关于加快推进惠企便民政策服务“免申即享”“即申即享”工作的通知

县直有关单位：

为贯彻落实国家和省市县深化“放管服”改革优化营商环境等要求，提高服务能力、提升服务效率，有效解决企业和群众对于优惠政策“找不到、读不懂、不会办、往返跑”等痛点难点，打通政策制定、申报、兑现等环节的“梗阻”，让企业和群众更精准、更全面、更便利的享受政策，现就加快推进惠企便民政策服务“免申即享”“即申即享”工作，通知如下：

一、目标要求

聚焦惠企便民政策服务，加快推进惠企便民政策服务“免申即享”“即申即享”，推动政府部门从被动服务向主动服务转变、企业和群众从“人找政策”到“政策找人”转变，力争到2023年6月底前，基本实现省政策兑现清单及我县条件成熟的政策服务“免申即享”“即申即享”。

二、实现方式

（一）“免申即享”。是指由政府部门主动发起，全程无需企业和群众主动申请，政策资金直达直享。分为“直接兑现”“一键确认”和“亮（码）证识别”三种。

1.免申即享（直接兑现）：法律法规没有明确要求必须通过依申请方式办理，且不对企业经营和个人生活产生不利影响的，政策主管部门通过已确认名单对符合条件的企业和群众直接兑现政策。

2.免申即享（一键确认）：对法律法规明确要求必须有申请环节的，政策主管部门通过流程再造、数据比对等方式确定初步名单，关联已有申请材料和填报信息，通过“阜阳市政策奖补平台”精准推送至符合条件的企业和群众，企业和群众确认申领意愿后，即可享受有关政策。

3.免申即享（亮码（证）识别）：企业和群众依托“安康码”自动识别验证用户身份和相关电子证照，或通过核验实体证件直接享受有关政策。

（二）“即申即享”。是指由企业和群众主动发起申请，享受相关政策资金。

1.即申即享（立即兑现）：对法律法规明确要求必须有申请环节的，且必须由企业和群众主动申请的，申请后即可直达直享。

2.即申即享（限时办理）：对法律法规明确要求必须有申请环节的，并需要组织审核的，要减少申报材料、优化申报流程、简化审批环节，明确时限并及时完成审核兑现。

三、主要任务

（一）全面梳理政策和服务清单。根据《安徽省人民政府印发关于进一步提升市场信心促进经济平稳健康运行若干政策举措的通知》（皖政〔2023〕13号）中政策兑现“免申即享”“即申即享”清单（见附件1），《临泉县人民政府办公室印发关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行的若干政策举措任务清单的通知》（临政办〔2023〕2号）和我县实际，分层分级梳理各类惠企便民政策和服务，通过“阜阳市政策奖补平台”梳理上线并推送至“皖企通”平台。对省政策兑现清单上推进有难度的，先试点再推广，对已实现“免申即享“即申即享””的政策和服务，主动向社会公开并动态更新；对省政策兑现清单内暂时未实施的，要对标省内先发地区认真研判，抓紧制定实施细则，做到“应认领尽认领”，杜绝政策和服务兑现中出现重复、遗漏、延迟等情况。

（二）加强数据归集共享和大数据分析。一是加强数据需求梳理。业务牵头部门对拟推进的“免申即享”“即申即享”项目梳理业务规则，并提出明确的数据需求。二是加强数据归集共享。对“免申即享”“即申即享”项目提出的数据需求，原则上没有法律法规和政策文件明确禁止的，数据责任部门不得拒绝数据归集。数据责任部门按照有关规范，及时将数据归集至县数据中心，并确保归集的数据全面、及时、可用，符合质量要求。三是加强大数据治理分析。数据管理部门根据业务牵头部门提供的业务规则，依托自然人、法人综合库和亲属关系库、婚姻库、地址库等相关主题库、专题库的数据支撑，进行大数据治理分析，精准匹配符合条件的企业和群众。

（三）优化政策和服务兑现流程。“免申即享”将原来的“企业和群众申请、部门受理、部门审核、部门兑现”4个环节，优化为“企业和群众意愿确认、部门兑现”最多2个环节。“即申即享”要进一步优化流程、减少材料和时限及时完成兑现。对由于数据暂时归集不全，无法通过数据共享、大数据分析精准匹配的，企业和群众仍可按照原渠道申请办理。

（四）强化风险管理和绩效评估。严格按照有关法律法规和政策规定开展工作，及时跟踪研判“免申即享”“即申即享”实施过程中的风险，确保“免申即享”“即申即享”工作和资金兑现依法合规。定期组织绩效评估，持续优化业务规则和工作流程，确保财政资金安全高效使用。坚持用户视角和用户思维，强化智慧化应用创新，不给基层增加负担。

四、工作职责

（一）县政府办公室（营商办）：负责统筹和牵头推进全县政策“免申即享”“即申即享”工作，加强督查调度和政策管理。督促各部门推进“免申即享”“即申即享”工作；调度工作落实情况；督查企业意见建议办理；负责督促各部门按标准编制各类政策清单。

（二）县发改委：负责梳理各类惠企便民政策工作，协调部门之间责任分工，联合相关部门督促落实“免申即享”“即申即享”惠企政策；全面收集和动态调整“免申即享”“即申即享”清单，报县政府同意后公布实施。

（三）县数据资源管理局：负责平台支撑、标准确认和业务指导工作。依托省“皖企通”搭建通用政策服务应用，为各部门提供统一的平台支撑功能；推进自建政策平台、资金兑付平台、各部门已建政策服务系统与“皖企通”统一规范对接，推进实现业务标准化、协同化，并汇聚政策全环节数据；对政策“免申即享”“即申即享”进行业务指导和确认，协助各部门对政策进行颗粒化梳理、流程配置，推进政务数据共享应用。

（四）县司法局：负责惠企便民政策和服务“免申即享”“即申即享”的政策归口、合法审查和履约监管等工作。归口县直部门政策并发起联审，政策审核纳入合法性合规性审查的前置必要环节，汇总县数据资源管理局、县发改委、县财政局意见，按程序报审；根据部门职能，对各部门政策进行合法合规性审查；督促监管部门政策兑现履行情况。

（五）县财政局：负责资金保障和监管、资金兑付等工作。对各部门政策资金情况进行审核和资金使用情况实施监管；指导各部门优化资金兑付流程，配合各部门已建政策服务系统联通预算一体化、涉企系统，将兑付结果信息反馈“皖企通”。

（六）其他县直部门（县直政策主管部门）：负责统筹和牵头推进本部门的政策“免申即享”“即申即享”工作。

1.政策制定与实施。明确业务流程，政策制定时兑现条件能够量化分解“颗粒化、数据化、区间化”，明确政策归类、申报对象、申报材料、企业办事流程、政府内部审核流程、奖励标准等要素，梳理填报《临泉县“免申即享”“即申即享”政策梳理模板》(见附件2），在“阜阳市政策奖补平台”通用政策兑现系统配置业务流程。涉及财政资金兑付的，会同县财政局推进优化政策资金兑付业务流程；不涉及财政资金兑付的，由各部门按规范在“阜阳市政策奖补平台”录入支付结果或按规范开展支付结果对接。

2.政策审核。提交县司法局、县数据资源管理局、县财政局进行政策审核。

3.政策上线。政策配置完成或对接完成后，政策主管部门、县数据资源管理局、县财政局等相关部门进行测试，通过后，通过“阜阳市政策奖补平台”正式发布实施并推送“皖企通”。

4.政策兑现。相关部门积极通过“阜阳市政策奖补平台”完成政策兑现，兑现后及时填报《政策兑现验收表》（附件3），报至县数据资源管理局申请验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。省市营商环境评议已将政策“免申即享”“即申即享”开展情况纳入季度评议内容，“免申即享”“即申即享”政策完成时间以实际拨付资金为准。各部门要高度重视，明确分管领导和责任股室，大力推进本部门本领域的“免申即享”“即申即享”工作，按照“一事、一方案、一专班”，会同配合部门按照时间节点狠抓落实，确保落地见效。

（二）加强协同配合。县直各牵头部门要建立常态化沟通协调机制，及时解决工作推进中出现的问题。县直政策主管部门于5月10日前结合临泉实际情况认领发布省政策兑现清单，并做好后续的动态调整。其他涉及的相关部门要积极配合、全力支持，县财政部门要做好必要的资金保障，确保兑现及时到位。

（三）加强宣传推广。要及时总结“免申即享”“即申即享”工作中的经验做法、典型案例和工作成效，充分运用传统媒体和新媒体加强宣传推广，持续扩大社会影响，合理引导社会预期，积极回应社会关切，不断提升企业和群众的获得感。