太和县康复辅具租赁服务工作方案

康复辅具是改善、补偿、替代人体功能和实施辅助性治疗的产品，加快发展康复辅具租赁服务是积极应对人口老龄化、满足老年人群康复服务需求、增进人民福祉的重要举措。为贯彻落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（国发〔2016〕60号）和《民政部、发展改革委、财政部、中国残联关于开展康复辅助器具社区租赁服务试点的通知》（民发〔2018〕152号）文件精神，进一步满足广大老年人对康复辅具租赁服务的迫切需求，现就全县康复辅具租赁服务工作，制定本方案。

一、工作目标

紧扣全县老年人实际需求，创新开展康复辅具租赁服务，将康复辅具租赁纳入养老服务补贴制度范畴，建立健全主体多元、覆盖城乡、方便可及的服务网络，完善产品目录，促进供需衔接。加快重点产品、管理、服务标准制订，健全康复辅具标准体系，充分发挥标准对市场的规范作用，实现品质化、精细化、便利化发展，努力提升老年人生活品质，切实减轻老年人家庭经济负担。

二、重点任务

（一）培育市场主体。坚持政府主推、主体多元的原则，引导社会力量兴办康复辅具租赁服务机构，建立具有一定规模的康复辅具租赁服务中心，负责康复辅具仓储、运输、安装、清洁、保养、维修等工作。各康复辅具租赁服务机构应取长补短，各司其责，协调发展，不断提高服务质量和服务能力，形成行业良性竞争格局。

（二）构建服务网络。建立健全覆盖城乡、方便可及的康复辅具租赁服务网络，鼓励和引导康复辅具租赁服务机构与居家养老服务照料中心签订协议，并在机构内设置辅具展示和租赁服务中心，负责康复辅具租赁的宣传、预约、登记等工作，康复辅具货源由租赁服务机构充分保障，租赁信息及时录入县智慧养老服务平台，实行统一管理。

（三）完善产品目录。根据我县老年人的租赁需求，在试点初期，将护理床、轮椅、吸氧机、排泄机、护理床垫等5大类康复辅具列入租赁目录，具体清单及支付标准另行公布。

（四）规范租赁程序。具有康复辅具租赁需求的老年人、残疾人和其他居民，需持本人有效身份证件，向居住地的康复辅具租赁服务中心或网络服务平台提出租赁申请，并填写《太和县康复辅具租赁服务申请表》，通过适用性评估后，符合租赁条件的，签订租赁协议，具体按照《太和县康复辅具租赁服务流程》。

（五）建立标准体系。发挥标准导向作用，加快康复辅具租赁产品、管理、服务标准制订，健全康复辅具租赁标准体系，充分发挥标准对市场的规范作用。

（六）促进健康发展。为充分利用辅具资源，探索建立一套符合太和县实际的回收、清洁、消毒、再利用的工作流程，促进康复辅具租赁服务的可持续发展。鼓励各机构不断研发新产品，满足老年人日益增长的生活需求，不断提升康复辅具专业化、个性化服务水平。分层次、分阶段加强培养康复辅具租赁专业服务人员，提升服务水平。

三、保障措施

（一）创新扶持政策。将康复辅具租赁服务纳入养老服务补贴项目库，对接受机构及居家上门护理服务的养老服务补贴的对象，可用养老服务补贴支付部分康复辅具租赁费用。

（二）落实优惠措施。对符合条件的康复辅具租赁服务机构在太和县开展辅具租赁业务的，可依法享受各类税收优惠政策，如公益性捐赠支出依法在所得税税前扣除，按规定享受企业所得税优惠，落实用水、用电、用气、用热与居民同价政策等。

（三）强化金融服务。培育壮大创业投资和资本市场，提高信贷支持的灵活性和便利性，发展知识产权质押融资和专利保险，开展股权众筹融资等试点。鼓励商业银行、保险公司等金融机构，在风险可控、商业可持续的前提下，开发适合康复辅具租赁服务机构的金融产品。

（四）加强人才队伍建设。将康复辅具租赁服务相关知识纳入医师、护士、特殊教育教师、养老护理员、孤残儿童护理员等专业人员继续教育范围，支持企业、院校合作建立实用型人才培养基地，鼓励企业为学生实习提供岗位。

四、组织领导

（一）落实工作责任。康复辅具租赁服务是一项重要民生工程，各有关部门、各乡镇（开发区）要高度重视、周密组织、落实责任，太和县民政局负责康复辅具租赁服务发展规划、行业指导和监督管理等工作。各乡镇（开发区）要负责做好辖区内设置康复辅具租赁服务中心的协调和监管工作，形成齐抓共管、整体推进的工作局面。

（二）强化监督检查。要加强对各康复辅具租赁服务中心的管理，定期进行实地检查和指导，租赁服务做到程序规范、手续完备、台账清晰、服务精准。同时，要加强康复辅具租赁服务的安全指导，积极稳妥处理好在辅具租赁服务过程中发生的矛盾和问题，确保康复辅具租赁服务工作顺利实施。

（三）注重宣传引导。要积极通过新闻媒体报道、网络微信平台、印发宣传册等方式，开展康复辅具租赁服务的知识普及和宣传咨询，广泛宣传康复辅具租赁服务的目的和意义，提高老年人和公众对康复辅具的认知度和知晓度，推进康复辅具租赁服务工作的顺利开展。

附件：1.《太和县康复辅具租赁服务申请表》

2.《太和县康复辅具租赁服务流程》

3.《太和县康复辅具租赁具体清单及支付标准》

4.《太和县康复辅具租赁服务中心联系表》