太和县人民政府办公室关于印发《第二轮中央生态环境保护督察反馈太和县地下水超采问题整改方案》的通知

[可行性研究报告 - 政策法规] 发表于:2026-03-05 19:31:56
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第二轮中央生态环境保护督察反馈太和县地下水超采问题整改方案

 

 

2021年4月8日  5月7日,第二轮中央生态环境保护督察  组反馈意见指出“阜阳等市地下水超采区治理工作措施粗放,推进滞后,对地下水超采区内不得新增地下水开采量等要求落实不力,地下水超采问题仍较为突出。2016年以来,阜阳市超采区内 共新增81眼地下水取水井。超采区内取水井关闭工作直到2018年才实质性启动,至督察时,超采区内仍有14眼无证取水井,还有121眼公共供水管网覆盖范围内的自备水井未关闭。2016年以来,全市超采区内地下水开采量逐年增加,地下水漏斗中心水位埋深逐年下降,漏斗面积逐年增加,中深层地下水位也呈下降趋势。超采问题不但未得到遏制,反而愈演愈烈”问题并与省委、省政府交换了督察意见。为切实做好中央生态环境保护督察反馈阜阳市地下水超采问题(太和县问题)整改工作,根据《关于做好第二轮中央生态环境保护督察有关问题整改工作的函》(阜环改办〔2021〕50号)要求和阜阳市地下水超采问题整改方

案,结合我县实际,制定整改方案如下:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会对生态文明建设和生态环境保护作出的重大决策部署,全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,积极践行五大发展理念和“节水优先、空间均衡、系统 治理、两手发力”新时期治水思路,切实开展地下水超采问题整改,稳步推进地下水超采综合治理工作,努力实现地下水采补平衡,为我县经济社会健康发展提供有力的水资源支撑和保障。

二、 工作目标

全面落实地下水超采整改任务,建立地下水超采治理工作长 效机制,立即开展超采区内14眼无证取水井整改,分类处置我县辖区内55 眼公共供水管网覆盖范围内自备井,加快推进城乡一体化供水水资源配置,超采区内新增20眼公共供水地下水取水井逐步封存,确保超采区内地下水开采量逐年减少,有效控制漏斗面积,超采治理工作取得明显成效。

三、 主要举措

(一)提高政治站位。把深入学习贯彻落实习近平生态文明 思想作为重要政治任务,深入学习,做到学懂弄通做实。充分领会中央生态环境督察反馈问题整改工作要求,充分认识太和县地下水超采的严峻形势,进一步落实主体责任、统一思想、主动作为、科学治理。严格落实地下水超采治理工作要求,做到问题整改到位、措施落实到位、长效机制建立到位。

扎实推进整改。针对《阜阳市有关生态环境问题整改  措施清单》指出的地下水超采问题,坚持从客观规律出发,精准、科学、依法、有序推进整改。对能够立即解决的,立行立改;对需要时间整改的,明确目标和措施,限时整改;对需要长期坚持的,建立地下水超采治理工作长效机制,切实把地下水超采贯穿于水资源管理全过程。

1.切实做好非法取水井整改工作。针对督察组提出的“至督 察时,超采区内仍有14眼无证取水井”问题,太和县将按照“一 企一策”方式分类进行整改,决不搞一刀切,符合取水许可办理 条件的,依法办理许可手续;不符合条件的,依法封闭,做到立 行立改、举一反三。我县尚有10家对水质要求较高的医药企业 处于无证取水状态,年取水总量约在86.9万立方米;拟封填23 家对水质要求不高、年取水总量166.2立方米的企业,用来置换完善10家企业的取水许可手续。

2.分类处置限采区范围内自备井。针对督察组提出的“还有 55眼公共供水管网覆盖范围内的自备水井未关闭”问题,涉及我 县的55眼井将按照《阜阳市地下水压采置换方案》明确的措施和时限抓紧实施,压茬推进。

3.封存超采区内新增生活取水井。针对督察组提出的“2016 年以来,阜阳市超采区内共新增81眼地下水取水井”问题,太和县自来水公司共有20眼超采区内的深层取水井,我县将进一步优化水资源配置,加快推进城乡一体化供水,逐步封存超采区内20眼公共供水取水井。

4.建立地下水超采治理长效机制。开展《太和县城乡一体化 供水水源规划》编制工作,加快推进地表水供水工程建设,强化 地下水管控。制定《太和县地下水超采综合治理工作方案》,分 别明确2025年和2030年工作目标,着力解决好当前我县地下水超采问题,逐步抬升地下水水位,有效改善地下水环境质量。将地下水超采综合治理工作纳入对各相关乡镇人民政府和县直有关单位目标绩效考核,倒逼整改落实。

(三)严格整改销号。对标“问题不查清不放过、整改不到 位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”的“四确保 四不放过”整改要求,立足标准从高、要求从严、尺度从紧,以 “不贰过”的态度,坚决改彻底、改到位、改全面。严格按照《阜 阳市突出生态环境问题整改验收销号管理办法(试行)》的要求,履行销号验收程序,及时验收销号。

(四)加强信息公开。健全信息公开机制,拓宽信息公开渠道,加大宣传报道力度,及时宣传报道督察整改工作情况,公开整改工作进展,自觉接受社会监督。

四、组织保障

(一)强化组织领导。成立由分管县长任组长,县政府办公室党组成员、水利局局长为副组长,相关单位分管负责同志为成 员的地下水超采问题整改工作领导小组,领导小组办公室设在县水利局。领导小组负责组织推进全县地下水超采问题整改工作,协调解决重大问题,跟踪督导,严格考核,确保整改任务落到实处。

(二)实行定期调度。按照整改工作目标,严格按照“ 一井一策”开展整治,实行一对一专项整治,直至整改结束为止。整改工作领导小组将定期召开整改专题会议,认真协调整改工作中遇到的问题,有效推动整改工作开展。

(三)加强督查考核。整改工作领导小组办公室将强对整工作的督查、考核,及时通报进展情况。对在整改工作中不作为等失职、渎职行为,依法依规处理;对整改工作推动不力、整改效果不佳的,将采取通报、约谈等措施,确保有力推进整改。

(四)加强舆论引导。采取多种方式,大力宣传地下水超采 问题整改的必要性、重要性和紧迫性,把握正确舆论导向,引导全县上下支持和参与地下水超采问题整改工作。发挥媒体监督社会监督作用,公布举报电话,曝光典型案例,形成正向激励,

营造良好的社会氛围。

 

 

附件:1.太和县地下水超采问题整改工作领导小组

2.太和县地下水超采问题整改措施清单

3.太和县超采区内无证取水单位整改措施清单

4.太和县公共供水管网覆盖范围内自备井分类整治

措施清单

5.太和县城市公共供水地下水井封存台账统计表

 

附件1

太和县地下水超采问题整改工作领导小组

 

 

 

 

   :刘翔飞

县政府副县长

副组长: 冯绍赞

县政府办公室党组成员

李和斌

县水利局局长

   :孙琪琛

县发展改革委党组成员

  

县财政局党组成员

董明刚

县经济和信息化局副局长

付金夫

县住建局副局长

范伟峰

县城管执法局副局长

  

县自然资源和规划局党组成员

孔避凡

县生态环境分局总工程师

 

县水利局党组成员、水政监察大队大队长

地下水超采问题整改工作领导小组设在县水利局,李和志兼任办公室主任。

 

 

 

 

附件2

太和县地下水超采问题整改措施清单

 

 

序号

整改问题

整改目标

整改任务

整改标准

整改责任单位

配合单位

整改时限

 

 

 

 

 

1

针对督察组提出的“至督察时,超采区内仍有14眼无证取水井”问题,将按照“一企一策”方式分类 进行整改尚有10家对水质要求较高的医药行业处于无证取水状态,年取水量约在86.9万立方,准备封填23家企业,年取水量166.2立方来置换完善取水许可手 

全面落实地下水超采整改任 务,建立长效机制,确保超采区内地下水开采量逐年减少,有效控制漏斗面积。

针对14眼无证取水井整改工作,按照“一企 一策”方式分类进行整改,符合取水许可办理条件的,依法办理许可手续,不符合条件的依法封闭。

完成超采区内取 水井的分类处置 工作,规范取用 水行为,中深层 地下水位下降趋 势得到有效遏   

 

 

 

 

太和县水利局

 

 

太和县经济开发区管委会、城关镇工业园区管委

 

 

 

 

2021年9 30日前

 

 

 

 

2

 

针对督察组提出的“还有121眼公共供水管网覆盖范围内的自备水井未关闭"问题,我县将按照《阜阳市地下水压采置换方案》明确的措施和时限抓紧实施,压茬推进。

 

 

分类处置55眼公共供水管网覆盖范围内自备井

 

 

完成公共供水管网覆 盖范围内37眼自备取 水井永久填埋和18眼 井的规范管理任务

分类处置公共供 水管网覆盖范围内自备井。永久 填埋37眼取水井,保留18眼酿酒、制药等对水质有特殊要求的取水井 

 

 

 

 

太和县水利局

 

 

太和县经济开发 区管委会、城镇工业园区管委 

 

 

 

2024年6 30日前

 

 

3

太和县自来水公司共有20眼取水井,我县将进一步优化水资源配置,加快推进城乡一体化供水,逐步封存超采区内20眼公共供水取水井

 

按照封存时间节点逐步封存

 

完成限采区内公共供水水源井的封存置换 工作

 

封存置换自来水公司20眼取水

 

 

太和县住建局

 

 

太和县水利局

 

2025年12 30日前

 

 

附件3

太和县超采区内无证取水单位整改措施清单

 

序号

所在区域

取水单位

整改措施

整改标准

整改责任单位

整改时限

1

城关工业园区

安徽金瑞祥发制品有限公司

依法封闭自备井

永久填埋

水利局、城关镇

2021年6月30日

2

城关工业园区

太和县虹达彩印有限公司

依法封闭自备井

永久填埋

水利局、城关镇

2021年6月30日

3

城关工业园区

安徽源生源食品有限公司

依法封闭自备井

永久填埋

水利局、城关镇

2021年6月30日

4

城关工业园区

安徽正元食品有限公司

依法封闭自备井

永久填埋

水利局、城关镇

2021年6月30日

5

城关工业园区

太和中兴助剂有限公司

依法封闭自备井

永久填埋

水利局、城关镇

2021年6月30日

6

城关工业园区

康博特保健食品有限公司

依法封闭自备井

永久填埋

水利局、城关镇

2021年6月30日

7

城关镇沙河路

华源投资有限公司

依法封闭自备井

永久填埋

水利局、城关镇

2021年6月30日

8

城关镇健康路

太和县人民医院

依法封闭自备井

永久填埋

水利局、城关镇

2021年7月31日

9

经济开发区

鸿基伟业医疗器械有限公司

依法封闭自备井

永久填埋

水利局、经开区

2021年9月30日

10

经济开发区

哈博药业有限公司

规范办理取水许可

颁发完成取水许可证

水利局、经开区

2021年9月30日

11

经济开发区

海神寿春药业有限公司

规范办理取水许可

颁发完成取水许可证

水利局、经开区

2021年9月30日

12

经济开发区

嘉和服饰有限公司

依法封闭自备井

永久填埋

水利局、经开区

2021年9月30日

 

 

 

序号

所在区域

取水单位

整改措施

整改标准

整改责任单位

整改时限

13

经济开发区

徽邦香料有限公司

依法封闭自备井

永久填埋

水利局、经开区

2021年9月30日

14

经济开发区

阳洁生物保健品有限公司

依法封闭自备井

永久填埋

水利局、经开区

2021年9月30日

15

城关工业园区

安徽大森林药业有限公司

规范办理取水许可

颁发完成取水许可证

水利局、城关镇

2021年9月30日

16

城关工业园区

安徽守正中药饮片有限公司

规范办理取水许可

颁发完成取水许可证

水利局、经开区

2021年9月30日

17

经济开发区

安徽银丰药业股份有限公司

规范办理取水许可

颁发完成取水许可证

水利局、经开区

2021年9月30日

18

经济开发区

安徽盛康药业

规范办理取水许可

颁发完成取水许可证

水利局、经开区

2021年9月30日

19

经济开发区

安徽拜善晟制药有限公司

规范办理取水许可

颁发完成取水许可证

水利局、经开区

2021年9月30日

20

经济开发区

安徽弘腾药业

规范办理取水许可

颁发完成取水许可证

水利局、经开区

2021年9月30日

21

经济开发区

安徽致鑫中药饮片有限公司

规范办理取水许可

颁发完成取水许可证

水利局、经开区

2021年9月30日

22

经济开发区

美欣药业公司

规范办理取水许可

颁发完成取水许可证

水利局、经开区

2021年9月30日

 

 

 

附件4

太和县公共供水管网覆盖范围内自备井分类整治措施清单

序号

县市区

水井名称

分类整治措施

责任单位

配合单位

整改时限

1

太和县

安徽金瑞祥发制品有限公司自备井

永久填埋

水利局、城关镇

 

县水利

局、县住建局牵头,县经济和信息

化局、县城管执法局、县生

态环境分局配合 

2021年9月30日

2

太和县

太和县虹达彩印有限公司井

永久填埋

水利局、城关镇

2021年9月30日

3

太和县

安徽源生源食品有限公司自备井

永久填埋

水利局、城关镇

2021年9月30日

4

太和县

安徽正元食品有限公司自备井

永久填埋

水利局、城关镇

2021年9月30日

5

太和县

太和中兴助剂有限公司井

永久填埋

水利局、城关镇

2021年9月30日

6

太和县

康博特保健食品有限公司自备井

永久填埋

水利局、城关镇

2021年9月30日

7

太和县

华源投资公司自备井

永久填埋

水利局、城关镇

2021年9月30日

8

太和县

太和县镜湖宾馆井

永久填埋

水利局、城关镇

2021年9月30日

9

太和县

太和县人民医院自备井

永久填埋

水利局、城关镇

2021年7月31日

10

太和县

鸿基伟业医疗器械公司自备井

永久填埋

水利局、经开区

2021年9月30日

11

太和县

嘉和服饰有限公司自备井

永久填埋

水利局、经开区

2021年9月30日

12

太和县

徽邦香料有限公司井

永久填埋

水利局、经开区

2021年9月30日

13

太和县

阳洁生物保健品有限公司自备井

永久填埋

水利局、经开区

2021年9月30日

14

太和县

安徵华鹏印务有限公司井

永久填埋

水利局、城关镇

2022年12月31日

15

太和县

太和县晶宫国际宾馆自备井

永久填埋

水利局、城关镇

2022年12月31日

 

 

 

序号

县市区

水井名称

分类整治措施

责任单位

配合单位

整改时限

16

太和县

太和中学自备井

永久填埋

水利局、城关镇

 

2022年12月31日

17

太和县

太和县第二中学自备井

永久填埋

水利局、城关镇

2022年12月31日

18

太和县

太和县鸿盛纸业有限公司井

永久填埋

水利局、经开区

2022年12月31日

19

太和县

太和县中原驾校自备井

永久填埋

水利局、城关镇

2023年12月31日

20

太和县

通海物业管理公司自备井

永久填埋

水利局、城关镇

2023年12月31日

21

太和县

太和县东盾木业有限公司井

永久填埋

水利局、经开区

2023年12月31日

22

太和县

太和县东盾木业有限公司井

永久填埋

水利局、经开区

2023年12月31日

23

太和县

太平洋特种网业有限公司自备井

永久填埋

水利局、城关镇

2024年6月30日

24

太和县

太和县第二人民医院自备井

永久填埋

水利局、城关镇

2024年6月30日

25

太和县

福泰精细化工有限责任公司井

永久填埋

水利局、经开区

2024年6月30日

26

太和县

六本食品公司井

永久填埋

水利局、经开区

2024年6月30日

27

太和县

安徽省万春日化有限公司井

永久填埋

水利局、经开区

2024年6月30日

28

太和县

神健化工医药装备有限公司井

永久填埋

水利局、经开区

2024年6月30日

29

太和县

阜阳六和公司自备井

永久填埋

水利局、经开区

2024年6月30日

30

太和县

华康药品包装公司自备井

永久填埋

水利局、经开区

2024年6月30日

31

太和县

安徽春霖食品有限公司自备井

永久填埋

水利局、经开区

2024年6月30日

32

太和县

中亚食品有限公司自备井

永久填埋

水利局、经开区

2024年6月30日

33

太和县

仁济印务有限公司自备井

永久填埋

水利局、经开区

2024年6月30日

 

 

 

 

序号

县市区

水井名称

分类整治措施

责任单位

配合单位

整改时限

34

太和县

安徽三泰面粉有限公司井

永久填埋

水利局、经开区

 

2024年6月30日

35

太和县

安徽喜多多食品有限公司自备井

永久填埋

水利局、城关镇

2024年6月30日

36

太和县

即发瑞泰服装公司自备井

永久填埋

水利局、经开区

2024年6月30日

37

太和县

界阜蚌高速三角元收费站井

永久填埋

水利局、经开区

2024年6月30日

38

太和县

安徽珠峰生物科技有限公司自备井

保留

水利局、城关镇

 

39

太和县

太和殿酒业有限公司自备井

保留

水利局、城关镇

 

40

太和县

安徽盛唐封酒业有限公司自备井

保留

水利局、城关镇

 

41

太和县

悦康药业天然制药公司井

保留

水利局、经开区

 

42

太和县

贝克联合制药公司自备井

保留

水利局、经开区

 

43

太和县

哈博药业公司自备井

保留

水利局、经开区

 

44

太和县

安徽一帆香料有限公司自备井

保留

水利局、经开区

 

45

太和县

海神寿春药业有限公司自备井

保留

水利局、经开区

 

46

太和县

悦康生物制药有限公司井

保留

水利局、经开区

 

47

太和县

安徽仁济药业有限公司井

保留

水利局、经开区

 

48

太和县

安徽大森林药业有限公司

保留

水利局、城关镇

 

49

太和县

安徽守正中药饮片有限公司

保留

水利局、城关镇

 

50

太和县

安徽银丰药业股份有限公司

保留

水利局、经开区

 

51

太和县

安徽盛康药业

保留

水利局、经开区

 

 

 

 

序号

县市区

水井名称

分类整治措施

责任单位

配合单位

整改时限

52

太和县

安徽拜善晟制药有限公司

保留

水利局、经开区

 

 

53

太和县

安徽弘腾药业

保留

水利局、经开区

 

54

太和县

安徽致鑫中药饮片有限公司

保留

水利局、经开区

 

55

太和县

美欣药业公司

保留

水利局、经开区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

太和县城市公共供水地下水井封存台账统计表

 

序号

县市区

水井编号

取水单位名称

取水井名称

处理方式

责任单位

完成

时限

1

太和县

1

太和县自来水公司

太和县自来水公司1井

封存备用

太和县住建局

2022

2

太和县

2

太和县自来水公司

太和县自来水公司2井

封存备用

太和县住建局

2022

3

太和县

3

太和县自来水公司

太和县自来水公司3井

封存备用

太和县住建局

2022

4

太和县

4

太和县自来水公司

太和县自来水公司4井

封存备用

太和县住建局

2022

5

太和县

5

太和县自来水公司

太和县自来水公司5井

封存备用

太和县住建局

2022

6

太和县

6

太和县自来水公司

太和县自来水公司6井

封存备用

太和县住建局

2022

7

太和县

7

太和县自来水公司

太和县自来水公司7井

封存备用

太和县住建局

2023

8

太和县

8

太和县自来水公司

太和县自来水公司8井

封存备用

太和县住建局

2023

9

太和县

9

太和县自来水公司

太和县自来水公司9井

封存备用

太和县住建局

2023

10

太和县

10

太和县自来水公司

太和县自来水公司10井

封存备用

太和县住建局

2023

11

太和县

11

太和县自来水公司

太和县自来水公司11井

封存备用

太和县住建局

2023

 

 

 

 

序号

县市区

水井编号

取水单位名称

取水井名称

处理方式

责任单位

完成

时限

12

太和县

12

太和县自来水公司

太和县自来水公司12井

封存备用

太和县住建局

2023

13

太和县

13

太和县自来水公司

太和县自来水公司13井

封存备用

太和县住建局

2024

14

太和县

14

太和县自来水公司

太和县自来水公司14井

封存备用

太和县住建局

2024

15

太和县

15

太和县自来水公司

太和县自来水公司15井

封存备用

太和县住建局

2024

16

太和县

16

太和县自来水公司

太和县自来水公司16井

封存备用

太和县住建局

2024

17

太和县

17

太和县自来水公司

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