太教计〔2021〕108号

太和县教育局关于印发《太和县教育系统

专项资金项目实施管理办法》的通知

各中心学校、局直属学校（园），县直各学校：

为加强教育系统专项资金项目的实施管理，确保工程质量和投资效益。经2021年4月12日局长办公会议研究同意，现将修订后的《太和县教育系统专项资金项目实施管理办法》下发给你们，请认真贯彻落实。原2020年6月23日下发的太和县教育局关于印发《太和县教育系统专项资金项目实施管理办法》的通知（太教计〔2020〕5号）与本通知不一致内容，以此文件为准。

                         太和县教育局

                       2021年4月12日

太和县教育系统专项资金项目实施

管理办法

为加强对上级专项资金项目的实施管理，确保工程质量和投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》《建筑工程质量管理条例》等法律法规，结合我县教育工程点多、面广、项目分散的实际情况，制定本办法。

第一章  项目立项审批

第一条 项目实行立项审批制。各中心学校根据学校发展实际需求，在每年的6月底前向教育局计财股提交下一年度项目建设申请报告。

第二条 计财股先组织用地审查，再组织人员实地考察后，根据上级下达专项资金计划，制定项目建设方案，提请局长办公会议研究。同意后，上报县政府常委会研究通过，由教育局向县发改部门提出立项申请，经批准并完善相关建设手续后实施。

第二章  项目招投标

第三条 实行工程招标投标制。上级各类专项资金项目，由县教育局通过公开招标确定施工单位。

第四条 开标、评标一律在县公共资源交易中心公开进行，全过程接受县公共资源交易监督管理局的监督，确保招标过程公开、公平、公正。

第三章  工程合同制

第五条 工程实行合同管理制。工程招标公示结束后，由县教育局组织施工单位与项目所属地中心学校签订施工合同，合同经双方签字、盖章后生效。

第四章  工程监理制

第六条 工程实行监理制。县教育局通过招标方式确定工程监理单位，并按招标文件要求教育局与监理单位签订工程监理委托合同，明确双方的权利和义务。

第七条 监理工作机构由总监理工程师、专业监理工程师及监理员组成。监理人员配备应满足监理工作要求，监理工作方案需报教育局计财股备案。

第八条 关键部位和隐蔽工程必须实行旁站监理。隐蔽工程未经监理单位验收，施工单位不得进行下道工序。

第五章  职责分工

第九条 工程管理实行“分级负责、属地管理、谁主管谁负责”的原则。

第十条 县教育局计财股负责上级专项资金项目的规划、选址、可研、立项、设计、招投标等前期工作。

第十一条 县教育局党组成员按联系学校分工，实行工程包保责任制。对所包学校项目进行不定期督查，对督查中发现的问题，要限期整改到位。

第十二条 中心学校要切实履行项目建设管理的主体责任。项目开工前，中心学校要成立项目建设三人小组。三人小组由中心学校校长（县直学校、局直学校校长）、项目学校校长（县直学校、中心学校、局直学校分管副校长）及专职业余监理三人组成，其中：中心学校校长（县直学校、局直学校校长）为三人小组组长，是工程建设管理第一责任人，对项目建设管理负领导责任；项目学校校长（县直学校、中心学校、局直学校分管副校长）为三人小组副组长，是工程项目负责人，确保工程质量、安全和进度；专职业余监理是工程建设管理具体责任人，学校不得安排其他工作任务，负责项目施工现场管理、隐蔽工程、分部分项工程、工程竣工验收等工作，记好业余监理日志。

第十三条 项目建设三人小组对项目的施工进度、质量和安全负责，要严把施工安全关、材料送检关、工程验收关、问题整改关，并直接向县教育局负责；施工单位要求拨款时，必须先经项目学校校长（县直学校、中心学校、局直学校分管副校长）、中心学校校长（县直学校、局直学校校长）签名盖章确认后，方可到教育局审批。

第十四条 项目学校要为工程施工提供良好的施工环境，确保“三通一平”（水通、路通、电通，场地平整）。

第六章  工程质量、进度与安全

第十五条 施工单位不得转包或违法分包工程，一经发现立即解除合同，并按规定上报有关部门处理。

第十六条 施工单位应当按图纸规范施工，未经允许不得擅自改变设计的内容。 

第十七条 原材料检验，应按规定实行现场见证取样检测。

第十八条 施工单位要严格按照施工组织设计组织施工，确保上工人数。

第十九条 施工单位应严格按合同工期组织施工，基础施工工期控制在一个月，主体施工工期每层控制在一个月。装饰装修工期控制在2个月。

第二十条 主体工程完成时间必须控制在合同工期的三分之二以内，实际工期与合同有效工期相比，每延期一天按合同价的千分之一进行处罚。竣工延期按合同约定处罚。

第二十一条 施工单位应当建立健全项目组织管理机构，并在现场入口处醒目位置悬挂施工标牌，明确项目主要管理人员及职责。施工单位应当加强职工的安全生产教育，强化施工现场安全管理，封闭施工现场并设置警戒标志，安全网按规范搭设，施工洞口临边安全防护措施要到位，施工人员及进入工地人员要配戴安全帽，施工单位对施工现场内的安全负全部责任。

 第二十二条 监理单位应当按照监理规范要求，对工程施工实施监理，发现问题及时给予纠正，对需要整改的问题，要及时下发监理整改通知单，重大工程质量、安全问题，要及时上报县质量安全监督站和县教育局备案。

第七章  工程验收

第二十三条 隐蔽工程、分部分项工程必须经项目学校、设计、监理、质监等有关单位组成的验收小组验收合格后方可进行下道工序。

第二十四条 工程完工后，由监理单位组织施工、项目学校进行竣工预验收，合格后，由施工单位向项目所在地中心学校（县直学校、局直学校）申请竣工验收，并向教育局报备。

 第二十五条 申请竣工验收由中心学校（县直学校、局直学校）组织施工、设计、监理、质监、项目建设三人小组、教育局等有关责任主体参与，并认真做好验收记录，做到有责可究。

第八章  工程竣工决算审计

第二十六条 工程变更必须严格按照《太和县教育工程变更管理暂行办法》的规定进行。凡不按程序进行工程变更的，一律不得纳入审计范围。

第二十七条 计财股依据年度工程量公开招1至3个审计中介机构作为年度审计服务单位。工程竣工15日内，施工单位将有关材料报教育局计财股，按规定程序安排竣工决算审计。

第九章  责任追究

 第二十八条 参与工程建设的有关责任人员在工程建设过程中弄虚作假、不认真履行职责的由其所在单位或上级主管部门给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 工程勘察、设计、监理、施工单位等不按照合同的约定履行职责，给建设单位造成经济损失的，应当依法或者依合同约定承担相应的赔偿责任；情节严重的，报有关部门依法在市场诚信管理、市场准入、资质管理等方面，进行相应处罚。

第三十条      本办法由县教育局负责解释。

第三十一条    本办法自发布之日起施行。