阜南县人民政府关于印发阜南县体育强县建设方案的通知
各乡镇人民政府，经开区管委会， 县政府各部门、各直属机构：
现将《阜南县体育强县建设方案》 印发给你们，请认真组织实施。
阜南县人民政府
2023年8月17日
阜南县体育强县建设方案
为深入贯彻落实《安徽省人民政府关于印发体育强省建设方案的通知》( 皖政〔 2021〕 43 号)和《阜阳市人民政府关于印发阜阳市体育强市建设方案的通知》(阜政秘 〔2023〕 49号) 文件精神，进一步推动全县体育事业发展，加快建设体育强县，结合工作实际，特制定本方案。
一、 主要目标
到2025年，力争迈入全市第一方阵。公共服务体系更加健全， 人均体育场地面积达到2.8平方米，经常参加体育锻炼人口比例达到 43%,国民体质监测合格率达到92.5%。 竞技体育综合实力明显提升，项目结构和布局更加优化， 管理体制和运行机制更具活力。体育产业快速发展，全县体育产业总规模达到 24亿元。 体育文化影响力不断增强， 中华体育精神得到进一步弘扬。
到 2030 年，基本建成体育强县。全民健身和全民健康融合发展， 人均体育场地面积达到3.2平方米，经常参加体育锻炼人口比例达到 46%, 国民体质监测合格率达到93.5%。 竞技体育竞争力显著提升，培养、输送的运动员参加国际国内大赛成绩实现重大突破。体育产业集聚发展，全县体育产业总规模达到38亿元。 体育文化广泛弘扬，体育文化价值和作用充分彰显。
到 2035年，全面建成体育 强县。运动健身成为人 民群众重要生活内容， 人均体育场地面积达到3.6 平方米，经常参加体育锻炼人口 比例达到 51%,国民体质监测合格率达到95.5%。竞技体育综合实力保持全市先进行列。体 育产业更优、更强，培育和引进一 批在全 省全市具有较大影响力的品牌体育事业， 全县体育产业总规模达到 53 亿元。体育文化更加繁荣，对外交流更加活跃。
二、 工作任务
（一）优化全民健身公共服务体系
1.完善全民健身场地设施。体育场地设施用地纳入国土空间总体规划， 老旧小区改造配建健身设施，新建居住小区与住宅同步规划、建设、验收、交付。 推进全民健身中心、体育公园、健身步道等场地设施建设，实现城镇社区“15分钟健身圈”全覆盖和农村体育设施向自然村延伸。合理利用绿地、公园等空闲空间，增加全民健身场地设施。 支持社会力量参与体育场地设施建设、管理和运营。 开展公共体育场馆开放提升行动， 有序推进学校体育设施向社会开放。( 牵头单位： 县文旅体局，配合单位：县发改委、县教育局、县资规局、县住建局、 县城管执法局、县农业农村局、县重点工程建设中心、各乡镇人民政府)
2.丰富全民健身赛事活动。 因地制宜、分层分类开展全民健身赛事活动， 每个乡镇每年至少举办一场社区、乡村运动会， 持续开展足球、 篮球、羽毛球、乒乓球等县级业余联赛，开展老年人、 残疾人、 妇女儿童、少数民族和职工等人群全民健身活动，打造“一县多 品、一乡(镇)一品”全民健身特色品牌。承办并参与全国、 全省、 全市全民健身赛事活动。积极争创全国、全省全民运动健身先进县。 支持社会力量举办、承办全民健身赛事活动。 发挥体育协会、 俱乐部等社会组织作用，推进全民健身赛事活动向基层延伸。( 牵头单位：县文旅体局， 配合单位：县直工委、县委统战部、县民政局、县农业农村局、县卫健委、县总工会、 团县委、县妇联、县残联，各乡镇人民政府)
3.优化全民健身组织网络。建立以县级体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为基础的覆盖城乡、富有活力的全民健身组织网络。推进体育社会组织实体化、品牌化发展。成立并推动社区体育社会组织发展，打造一批3A 级以上体育社团。(牵头单位：县文旅体局，配合单位：县民政局、县财政局，各乡镇人民政府)
4.提升科学健身指导服务水平。扩大社会体育指导员队伍规模， 弘扬全民健身志愿者服务精神，常态化开展“走基层、送健康” 活动。加强科学健身指导中心建设，落实并推行《国家体育锻炼标准》,组织国民体质健康检测活动。推广体医融合创新成果，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。开展群众体育运动水平等级达标测试活动。(牵头单位： 县文旅体局，配合单位：县卫健委，各乡镇人民政府)
（二）提升青少年和竞技体育综合实力
5.深化体教融合发展。每年召开不少于两次的体教融合工作联席会议，解决体教工作中的具体问题。实施青少年体育活动促进计划， 开齐开足体育课，确保中小学体育与健康课程开课率达100%, 丰富课余体育活动，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。整合学校比赛、 青少年锦标赛、U系列比赛等各级各类青少年体育赛事，完善青少年体育赛事体系。构建社会化、网络化的青少年体育冬夏令营体系， 开展青少年体育技能培训，使青少年至少掌握2 项运动基本技能。 加强体育师资队伍建设，配齐配强专业体育教师， 学校校医或专(兼)职 保健教师配备比率达到 70%,设置中小学校专( 兼)职教练员 岗位，聘用优秀退役运动员到学校担任体育教师、教练员， 通过集中培训等方式，提高学校体育教师专业水平。(牵头单位：县教育局，配合单位：县文旅体局、县人社局，各乡镇人民政府)
6.优化运动项目布局。统筹奥运与非奥运项目、优势与潜在优势项目科学发展， 巩 固提升田径、拳击、散打、跆拳道、举重、柔道、摔跤、 游泳等传统优势项目，重点培育篮球、排球、射箭、轮滑和举重等项目，提升竞技体育的综合实力。(牵头单位：县文旅体局，配合单位：县教育局、县民政局，各乡镇人民政府 )
7.推进新型体校建设。到“十四五” 末实现县级体校全覆盖，形成义务教育学校、特色学校、县级体校层级选拔运动员良性机制， 支持县优秀教练员到中小学、体育传统特色项目学校担任教练员，构建体校项目 与传统特色项目小学(4-6 所)、初中(2-3所)、 高中 (1 所) 的配套体系。加大经费保障， 按照有关规定提升体校经费保障力度。采用招才引智、学习培训、 营造拴心留人等环境，营造重视人才、关心人才、使用人才的良好氛围，让优秀专业人才脱颖而出。( 牵头单位： 县文旅体局， 配 合单位： 县教育局、县财政局，各乡镇人民政府)
8.推进竞技体育职业化和冰雪运动发展。积极探索符合阜南县实际的竞技体育职业化发展路径， 支持教练员、运动员职业化发展，推动足球、 篮球、排球、羽毛球、乒乓球等运动项目职业化发展。鼓励中小学校、俱乐部和社会力量合作建设“三大球”运动队，推动建设高水平职业体育俱乐部。加大类冰雪设施建设力度，开展类冰雪运动进校园活动，促进类冰雪运动在学校推广，提升普及水平。积极引导学校、企业、社会组织共同参与冰雪运动后备人才 队伍建设，鼓励中小学与冰雪场馆或冰雪俱乐部合作，形成多元化培养模式。(牵头单位：县文旅体局，配合单位：县教育局，各乡镇人民政府)
（三）大力发展体育产业
9.优化体育产业结构。依托阜南县冰雪场馆，打造体育旅游融合发展模式， 发展体育旅游和体育康养产业。 按照“龙头企业—产业链—产业集群—产业生态”发展路径，在体育装备制造、健身休闲等领域招引一批龙头企业，推动体育产业强链、延链、补链。(牵头单位：县文旅体局， 配合单位： 县发改委、县经信局、 县卫健委， 各乡镇人民政府)
10.提升体育产业能级。推动“体育+”“+体育” , 促进体育与文化、旅游、教育、康养、科技、农林、交通运输等产业融合发展。鼓励企业开发技术含量高、拥有自 主知识产权的体育用品，丰富体育用品产种类，提高产品竞争力。 运用新一代信息技术，催生体育产业新业态、新模式。 丰富体育消费产品，拓展体育健身、 体育培训服务、体育旅游等消费新场景。 引导体育消费新机制，推动“一卡通”在体育公共服务领域中的应用。( 牵头单位：县文旅体局，配合单位：县发改委、县人社局、县经信局、县教育局、县卫健委、 县农业农村局、县交通运输局、县数据资源局，各乡镇人民政府 )
11.优化体育消费环境。积极承办国 内省内高端赛事，支持社会力量举办高水平赛事，培育迷你马拉松、垂钓、传统弓箭等品牌赛事。完善体育消费维权方式，保护体育消费者权益，营造放心消费环境。 完善落实体育市场“黑名 单”管理和失信惩戒制度。探索制定体育行业预付式消费监督管理办法。 优化体育产业政策，落实已有税费政策，加强知识产权保护， 合理安排体育产业供地。( 牵头单位：县文旅体局，配合单位：县发改委、县财政局、 县公安局、 县 资规局、 县 税务局、 县 商务局、县 市场监管局，各乡镇人民政府)
（四）大力传承发展体育文化
12.弘扬中华体育精神。加强以爱国主义为核心的中华体育精神建设，推动中华传统体育项目进校园，着力培育发展体育公益、慈善和志愿服务文化。发挥体育文化、体育精神的潜移默化作用， 将社会主义核心价值观的内涵 融入到体育活动中去，在体育竞赛中培育和践行社会主义核心价值观。发挥优秀运动员示范作用，组织开展公益、志愿服务活动，讲好为国为省为县争光的体育故事。倡导文明观赛、文明健身等体育文明礼仪，传播正能量。(牵头单位：县文旅体局，配 单位： 县委宣传部、县教育局， 各乡镇人民政府)
13.丰富体育文化产品供给。与机关部门、艺术团体、体育明星等广泛开展合作， 组织开展体育文学、体育美术、体育摄影等体育文艺创作和评选活动， 努力推出一 批有内涵、有温度的具有阜南特色的体育文化产品。鼓励兴办体育荣誉室、体育博物馆等体育文化阵地，打造爱国主义教育基地。(牵头单位：县文旅体局，配合单位： 县委宣传部， 各乡镇人民政府)
14.推动体育文化交流。以体育赛事活动和体育旅游为平台，扩大体育文化传播，充分运用新媒体等手段，提升阜南体育知名度、 美誉度。深化与兄弟市县体育交流合作，积极参与各类体育文化交流活动。(牵头单位：县文旅体局，配合单位：县委宣传部、 县融媒体中心，各乡镇人民政府)
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立体育强县建设领导小组，县政府分管负 责同志任组长，县有关部门负责同志为成员。建立目标任务分解和动态调整机制， 将体育 强县建设任务纳入重要议事日程， 实行体育设施与城市基础设施同步规划、建设、验收，确保体育强县建设目标任务如期实现。( 牵头单位：县文旅体局，配合单位：县体育强县建设领导小组成员单位，各乡镇人民政府)
（二） 强化政策保障。 完善公共财政投入机制，落实体育彩票公益金使用规定，建立多渠道筹措资金机制。将体育人才引进、培养、激励工作纳入全县人才培养战略和实施计划，健全完善运动员、 教练员等培养体系和奖励政策。强化体育产业项目谋划、投入、 政策落实力度，提升体育产业项目支撑。加强政策执行情况评估，定期督促检查。(牵头单位：县文旅体局，配合单位：县财政局、县人社局，各乡镇人民政府)
（三）发展智慧体育。依托省、市智慧体育平台，建立县级智慧体育平台，打造集全民健身公共服务、体育赛事报名、体育场馆预约、科学健身指导等功能为一体的智慧体育服务体系，提高办事效能。加快公共体育场馆数字化、网络化、智慧化建设和改造， 配置一批智能化社区健身设施。( 牵头单位： 县文旅体局；配合单位：县科技局、县数据资源局，各乡镇人民政府)
（四）营造良好环境。坚持依法治体，打造高素质体育行政执法队伍，建立体育纠纷多元 化解机制。加强赛风赛纪和反兴奋剂工作， 确保兴奋剂问题“零出现”“零容忍”。强化行业自律，引导体育事业单位健康发展、 体育社会组织规范建设、体育产业单位依法经营。健全应急管理体系，加强体育场馆设施、体育赛事活动等监管，防范化解重大风险，确保体育领域安全。( 牵头单位： 县文旅体局，配合单位：县公安局、 县司法局、 县应急局，各乡镇人民政府)
附件： 1.阜南县体育强县建设工作领导小组成员名单
2.阜南县体育强县重点工作任务分解表
附件1
阜南县体育强县建设工作领导小组成员名单
组 长：杨丽群 县政府副县长
副组长：李 蔚 县政府办公室 副主任
冷治武 县文旅体局局长
成 员：潘永力 县委 宣传部副部长
杨光辉 县委统战部副部长
张 彦 县直工委委员
胡 鑫 县发改委党组成员
温朝明 县教育工委委员
马 骁 县科技局党组成员
张东升 县经信局二级主任科员
王立豪 县公安局副局长
杨治冰 县民政局一级主任科员
李 姝 县司法局 副局长
孙 伟 县财政局副局长
刘东洋 县人社局副局长
杨 涛 县资规局 党组成员
赵云峰 县住建局党组成员
刘 辉 县交通运输局副局长
杨国兴 县农业农村局副局长
李海峰 县文旅体局副局长
杨晓波 县卫健委副主任
孟 茂 县应急局 党委委员
吕成蕾 县市场监管局副局长
代 涛 县数据资源局 副局长
朱 林 县城管执法局党组成员、执法大队大队长
丁现辉 县重点工程建设中心党组成员
王玉坤 县税务局四级高级主办
申 灵 县总工会副主席
窦逸飞 团县委副书记
张振发 县残联副理事长
董振乾 县融媒体中心副主任
领导小组办公室设在县文旅体局， 冷治武兼任办公室主任。
