“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是我省加快建成中部地区崛起的重要战略支点聚力突破、全面提升的关键时期，也是我市大建设大发展、实现跨越赶超的关键时期。本纲要根据《中共荆门市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。模版下载_规划纲要_报告模板

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第一章   奋力谱写中国式现代化荆门篇章文库_资料共享_工作报告

第一节  发展基础

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“十四五”时期是我市发展史上极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，迎难而上、砥砺奋进，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，经济运行稳中有进、量质齐升、持续向好，各项工作全面争先进位，实现从全省相对靠后向第一方阵的跃升，走出一条昂扬向上的发展曲线。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

综合实力迈上新台阶。主要经济指标协同发力、均衡健康，先行指标全面较快增长，其中地区生产总值由“十三五”末的1865亿元提升到2602亿元，年均增速、人均增速均居全省前列；工业经济稳居全省前列，产值过百亿企业、中国民营企业500强数量均居全省第2；高新技术产业增加值突破630亿元、实现倍增，创新主体数量爆发式增长，获批建设国家创新型城市、国家第三批中小企业数字化转型试点城市，上榜全国城市科技创新竞争力百强。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

产业转型实现新突破。“4211”现代化产业体系加快建设，传统产业加快转型、新兴产业培育壮大，亿纬动力、长城汽车、格林美等一批重点企业发展迅速、支撑有力，绿色化工、新能源新材料、汽车和装备智能制造产业产值均迈入千亿级，低空经济全面起势；先进制造业产业集群加速构建，动力储能电池、智能轻工装备入选国家级产业集群，省级重点成长型产业集群数量全省第1，荆门跻身全国锂电产业特色城市前3，上榜全国先进制造业百强市，产业转型升级示范区迈出坚实步伐。大牛工程师

城市品质得到新提升。荆山大道、罗汉山隧道等骨干道路建成通车，中心城区路网体系基本成型；统筹推进城市更新、清洁家园行动，城乡面貌焕然一新；实施凤凰湖环境综合整治等工程，园博园、民主街成为热门打卡地，建成一批市民休闲消费好去处；智慧城市大脑入选全国十大样板工程；明显陵晋升5A级景区，屈家岭遗址入选全国百年百大考古发现，荆门获评全国最佳运动休闲旅游目的地。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

枢纽功能实现新跃升。荆荆、襄荆、武荆宜3条高铁相继通车，荆门从全省唯一不通高铁的地级市一跃成为全省首个实现“县县通350高铁”的城市；“三纵三横三射”高速公路网络加快完善，“八纵六横七联”国省干线公路骨架网逐渐成形；汉江碾盘山至兴隆段2000吨级航道整治启动实施；开通“荆门漳河-重庆梁平”跨省首条低空货运航线，“荆门-防城港”全省首条动力锂电池铁路运输线路，“荆门-乌兹别克斯坦”全省首条国际公路运输线路，“铁水公空”多式联运体系日益完善。资料库_模版下载_工程咨询

改革开放激发新活力。重点领域改革纵深推进，深化“高效办成一件事”改革，创新实施“两个畅通”工程，政务服务热线质量保持全国A类，获评全省优化营商环境标杆城市、国家社会信用体系建设示范区；完成国企改革三年行动和21项重点改革任务，深化国有“三资”管理改革、农村产权制度改革、“三项信用价值贷款”试点，长护保险走在全国前列，获批全省唯一国家现房销售试点城市；在全省率先实行市域内公务接待“一码通办”改革，探索中心城区建设项目“投融建管”一体化等“小切口”改革，“打造统一规范的公共资源交易平台体系”等改革经验在全国推广。进出口总额达到248.3亿元，是“十三五”末的2.9倍，保税物流中心（B型）一线进出口货值居全省同类中心第1。文库_县域经济_报告模板

绿色发展拓展新空间。创新建立“绿色标尺”评价体系和跨乡镇流域断面水质考核机制，污染防治攻坚成效明显。完成619个长江入河排污口整治和105条农村黑臭水体治理国家试点任务。漳河水库入选全国第三批美丽河湖优秀案例，水质长期保持Ⅰ类。优良天气比例不断提升，“荆门蓝”成为常态。荆门高新区入选国家首批、湖北唯一零碳园区，省级以上园区100%实施循环化改造，建成国家级绿色园区2家、绿色工厂19家。森林覆盖率达到30.3%。巩固国家园林城市建设成果，获评省级生态文明建设示范市。资料库_工程资料_统计公报

民生福祉达到新水平。坚持“人口第一战略”，生育友好、青年友好和银发幸福城市建设全面推进。就业、教育、医疗、养老、社会保障、文化体育事业取得长足进步。人均预期寿命、劳动年龄人口平均受教育年限明显提升，荆门通用航空职业技术学院获批招生，新增公办学位5.6万个。城乡低保标准、基本医保参保率均居全省前列，基本养老保险参保率达到95%以上，深入推进国家卫生城市建设，入选全国公共就业创业服务示范城市，成功创建全国首批幼儿照护服务示范城市、居家和社区养老服务改革试点城市，公立医院高质量发展等经验在全国推广。蝉联全国文明城市，“厚道荆门”城市人文精神不断彰显。持续开展“接您回家”活动，城镇新增就业25万人。城乡居民人均可支配收入分别达到4.7万元、2.9万元以上，居全省前列，脱贫攻坚成果巩固拓展。大牛工程师

管党治党取得新成效。全过程人民民主深入发展，平安荆门、法治荆门建设稳步推进，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等主题教育扎实开展，“提能力、转作风、抓落实”“干部素质提升年” 活动持续深化，锻造高素质专业化干部队伍。坚持党建引领基层社会治理，“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系加快构建。全面从严治党成效显著，反腐败斗争纵深推进，全市各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

荆门市“十四五”规划主要指标完成情况大牛工程师

第二节  机遇挑战

 （湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

未来五年，我市外部条件变化影响加深，但仍处于重要战略机遇期。从全球看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我们面临培育壮大新质生产力、重构供给体系和能力、赢得大国竞争新优势的战略机遇。同时，全球政治经济格局正经历大调整、大优化、大重组，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足，大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。从全省看，湖北作为我国经济循环“东西互济”、开放格局“陆海互济”、江河战略“南北互济”的重要枢纽，在全国大局中的战略地位将更加凸显，正处于战略地位整体跃升期、高质量发展关键转型期、综合优势系统重塑期、基本建成支点加速冲刺期。大牛工程师

从荆门看，区位优势更加突出，荆门地处国家战略腹地，是全省承东启西、接南济北的重要通道和国内国际双循环战略要素流动绕不开的重要节点，具备“距算成本”优势和集散功能优势。同时，作为汉襄宜“金三角”地理几何中心，将在全省区域战略布局中迎来产业互融、要素互济、优势互补的重大机遇。产业支撑作用更加明显，优势主导产业进入提档升级、蓄势迸发新阶段，绿色化工、新能源新材料、汽车和装备智能制造强势崛起，低空经济、循环经济等产业处于新一轮发展风口，谋划布局的一批重大产业项目投产达效，将迎来产能快速释放、质效全面跃升的重大机遇。综合交通枢纽地位更加凸显，随着3条高铁全面开通，武荆宜、荆监、荆随等高速公路建成，以及“铁水公空”重大基础设施加快建设，荆门将成为中部地区交通物流新枢纽，发展能级、链接能力将全面提升。大牛工程师

同时，我市自身发展也面临一些困难和挑战：城市能级不高，经济量级和人口规模偏小，老龄化加速趋势明显；城市功能不完善，居住小区老旧、基础设施老化、服务设施不足等问题较为突出。产业结构不优，农业大而不强，传统工业占比偏大，现代服务业发展滞后。县域经济不强，全国百强县尚未破零，除掇刀区外，其他县市区产业支撑不足。美丽荆门建设任重道远，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，重点流域水环境质量、大气质量不稳定。民生和社会事业离人民群众期盼仍有差距。大牛工程师

综合判断，荆门发展条件独一无二，发展态势十分难得，发展机遇百年难逢，必将延续稳中有进、量质提升、持续向好的发展态势。全市上下要察形驭势、审时度势，集中力量办好自己的事，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性，奋力推动荆门高质量跨越式发展。资料库_工作报告_县域经济

第三节  “十五五”时期经济社会发展总体思路

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一、指导思想资料库_报告模板_模版下载

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，精准对接支点建设“七大战略”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极，奋力谱写中国式现代化荆门篇章。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

二、基本原则工程资料_统计公报_工作报告

——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，确保各项工作始终沿着正确方向前进。资料下载_工程咨询_县域经济

——坚持人民至上。践行以人民为中心的发展思想，促进社会公平正义，坚持共同富裕方向，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。大牛工程师

——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，推进产业转型升级和经济结构优化，坚定不移稳存量、抓增量、防变量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。大牛工程师

——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，统筹推进深层次改革、高水平开放、协同式创新，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，持续增强发展动力和社会活力。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极融入全国统一大市场，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，实现资源配置效率最优化和效益最大化。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，守住民生底线、生态底线、安全底线、稳定底线，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。大牛工程师

三、发展定位文库_工程咨询_模版下载

“十五五”时期，我市的发展定位是：加快建设汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极。锚定这一发展定位，立足自身比较优势，明确“一枢纽四基地”功能定位，即打造中部地区交通物流新枢纽、建设具有全国竞争力的先进制造业基地、建设国家优质商品粮油基地、建设全国重要新能源及储能示范基地和创建全国低空经济产业示范基地。资料库_文库_报告模板

四、发展目标资料下载_工程咨询_资料共享

到2030年，整体提升发展能级、发展速度、发展质效、发展后劲，确保加快建设汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极取得决定性进展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。大牛工程师

——发展能级实现更大跃升。经济实力显著增强，主要经济指标保持全省前列，经济总量冲刺4000亿元。三次产业结构更加优化，调整到10:40:50。人口规模达到新量级，中心城区力争达到100万人，钟祥、京山、沙洋城区人口实现稳中有升。大牛工程师

——科创赋能实现更大突破。科技创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，科技创新和产业创新融合发展走在全省前列，湖北实验室创建、本土科创型企业上市实现突破，高新技术产业增加值达到1000亿元，打造更高水平的国家创新型城市。资料库_文库_报告模板

——产业发展实现更大跨越。产业转型升级取得显著成效，新兴产业占规模以上工业比重明显提高。支柱产业、优势产业、特色产业和现代服务业加快发展，产业产值力争实现倍增，“4211”现代化产业体系基本建成，对高质量发展的支撑能力显著增强。大牛工程师

——枢纽地位实现更大提升。现代化多层次铁路网络成型，鄂中客货运铁路枢纽基本建成。“四纵四横三射”高速公路网加快建设。航运加快提级，荆门港成为汉江航运重要枢纽。通航基础设施更加完善，漳河机场开通全省低空旅游和物流航线。“铁水公空”多式联运体系基本建成，形成汉襄宜半小时低空圈、1小时高铁圈、2小时高速圈。规划纲要_十四五_报告模板

——城乡融合实现更大进步。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，区域协调和城乡融合发展水平进一步提升。中心城区功能品质和首位度明显提升。县域经济不断壮大，实现量质并进、整体提升、争先进位。规模特色优质农业发展取得明显成效，城乡人居环境显著改善，宜居宜业和美乡村建设取得新进展。模版下载_十四五_模版下载

——生态环境实现更大改善。绿色生产生活方式基本形成，生态安全屏障进一步筑牢。大气、水环境质量持续改善，PM2.5浓度、国省控断面水质优良比例均达到省定目标。土壤污染防治持续加强，单位GDP地耗、能耗、水耗、污染物排放量达到全省平均水平，碳达峰目标如期实现。资料下载_文库_十四五

——民生福祉实现更大增进。高质量充分就业取得新进展，城乡居民人均可支配收入稳居全省前列，城乡收入比降到1.5:1以内，人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升。重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，本质安全水平持续提升，更高水平平安荆门、法治荆门建设深入推进。资料库_模版下载_工程咨询

到2035年，我市综合实力、创新活力、城市能级、治理效能大幅提升，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更大进步，基本建成汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极，基本实现社会主义现代化。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

“十五五”时期全市经济社会发展主要指标（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 （湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第二章   建设现代化产业体系   筑牢产业发展底盘资料下载_文库_县域经济

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坚持“产业第一支撑”，把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚持传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业布局“三线并进”，深化产业链群协同提质，着力构建“4211”现代化产业体系，加快建设制造强市。大牛工程师

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第一节  巩固提升支柱产业

 （湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

一、新能源新材料产业大牛工程师

加快创新引领，建设全国重要新能源及储能示范基地，力争到2030年新能源新材料产业产值突破2000亿元。巩固提升储能动力电池产业领先优势。依托亿纬动力、格林美等龙头企业，突出强链壮群、靶向补链，放大规模效应、闭环效应，提升制造及系统集成能力；聚力突破固态电池等前沿技术，抢占未来电池技术制高点；扩大储能和分布式能源应用规模，拓展应用场景范围。持续壮大风光氢产业。坚持“全链条布局、高端化突破、场景化应用”，推动风电装备向中高端发展，打造中部地区重要风电装备制造基地；推动光伏产业“攀高逐新”，积极发展钙钛矿电池、柔性组件轻量化、光储一体化等新技术、新产品，增强产业抗风险能力；支持钟祥建设风光氢储一体化示范基地，开展氢燃料电池等技术攻关，构建“绿电制氢—储运加用—燃料电池—应用示范”装备产业链。突破性发展新材料产业。大力发展锂电池材料产业，提升正极材料规模化生产水平，推动新型隔膜产业化应用，开发新一代电解液、（半）固态电解质，引进硅碳等负极材料企业，打造中部地区锂电池材料创新高地。发展化工新材料产业，推动光引发剂产业规模向百亿级攀升，开发食品级、电子级包装膜等高端产品，研发超净高纯酸类试剂等集成电路用电子化学品，加强高端纤维素、防腐涂层材料等产品研发，推动化工材料产业向规模化量产、高端化升级。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

二、绿色化工产业十四五_县域经济_报告模板

坚持特色化发展、清洁化生产、低碳化转型，努力打造全国最大、世界一流的特种油基地和全省磷化特色产业集群，力争到2030年绿色化工产业产值突破1500亿元。持续推进石化产业转型升级。加快建成荆门石化“油转特”项目，做大做强特种油公司，建成荆门石化转型发展示范园区，延伸发展C3、C4产业链，拓展C9+芳烃下游产业链，突破发展高端聚烯烃等高附加值产品。推动磷化工向高端化、精细化、绿色化攀升。扩大缓控释肥、水溶肥等新型肥料占比，保持磷复肥全国引领地位。创新发展高端磷系材料，突破湿法磷酸精制提纯技术，延伸发展电子级、食品级和医药级材料。推进伴生资源综合利用，开拓无水氟化氢等氟系材料新赛道。深化煤基产业链价值再造。以煤基原料高效转化为核心，依托甲醇和合成气产业，延伸发展高端聚合物原料、电子溶剂、乙二醇、聚甲醛等深加工产品，打造煤基高端产品矩阵。延伸发展民爆化工产业链。实施生产环节智能化改造工程，构建“数控生产—智能监控—远程运维”的现代化生产体系。资料共享_报告模板_模版下载

三、汽车和装备智能制造产业（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

突出延链补链强链，全力打造中部领先的汽车和智能装备产业基地，力争到2030年汽车和装备智能制造产业产值突破2000亿元。大力发展汽车整车及零部件产业。推动燃油车向低碳／零碳燃料和高效混动技术方向发展，提升整车制造电动化、智能化、网联化水平，推进氢燃料电池电堆及系统产业化，延伸发展改装车和专用车制造，形成全品类整车产品矩阵。引进混动发动机、智能座舱等核心部件制造项目，提升汽车轻合金底盘研发与产业化水平，提升内饰件、电子电器等本地配套率，补全“底盘系统—电子电控—车身附件”产业链条。推进装备制造高端、智能、绿色转型。做强工业母机产业，完善“核心部件—整机装配—检测调试”全链条布局。聚焦智能包装装备、智能玻璃装备、工业机器人等领域，突破高端伺服器、减速器、数控系统等“卡脖子”技术，构建“龙头带动、配套协同”的集群格局。积极引进绿色智能船舶制造项目。发展智能农机装备，研发大马力智能柴油机、专用小型农机。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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四、农产品加工及大健康产业大牛工程师

全力打造全国优质商品粮油基地，力争到2030年农产品加工及大健康产业产值冲刺1000亿元。推动农产品加工特色品牌化发展。聚焦品种培育、品质提升、品牌打造，巩固稻米、高油酸油菜、生猪（牛羊）3条百亿级全产业链，积极培育小龙虾、精品花卉、健康蔬菜3条特色产业链，争创江汉大米、优质蔬菜等2-3个国家级优势特色产业集群。突破性发展风味饮料、特色茶饮等水经济，延伸发展健康干预型、特殊配方食品等功能食品，加快发展合成生物未来食品。发展特色大健康产业。做强特色中成药，推动中医经验方、医疗机构制剂向中药新药、特药及保健食品转化。支持医药企业加大创新药研发与产业化，布局生物酶制剂、抗体药物等生物医药，开发高纯度抗肿瘤药中间体。引进拓展智能体育装备制造、家用医疗器械制造。大牛工程师

第二节  提档升级优势产业

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一、循环经济产业大牛工程师

深化国家循环经济示范市建设，实施绿色制造，全面推进资源节约集约利用，构建绿色低碳发展的循环产业体系。到2030年，循环经济产业产值突破1000亿元。做强废旧电池、电子废弃物再生循环利用产业链。依托荆门国家“城市矿产”示范基地，扩大废旧电池综合利用规模，建设覆盖全省、辐射华中的“互联网+废旧电池/电子电器”回收平台，构建“电池生产-梯次利用-回收再生-材料再造”全产业链。到2030年，力争年回收处理废旧电池50万吨。做强工业固体废弃物再生循环利用产业链。以磷石膏、尾矿、粉煤灰等大宗工业固废为重点，开发建筑材料、路基材料等新型建材，到2030年，实现年综合利用工业固废1000万吨以上，磷石膏新增量与消纳量动态平衡。做强农业资源废弃物综合利用产业链。积极探索秸秆等农业资源废弃物综合利用新途径，逐步形成“农业废弃物-高附加值产品-绿色能源-生态农业”的闭环产业链。做强再生资源回收利用产业链。推进垃圾分类回收和再生资源回收“两网融合”，统筹布局废旧物资回收交投点和中转站，推进废塑料、城市污泥、厨余垃圾等城市低值废弃物集中处置和分类利用。拓展光伏板、风机叶片等回收综合利用产业。做强绿色建材家居循环利用产业链。推动传统建材企业技改升级，发展高科技含量、高附加值产品，支持水泥行业延伸发展高性能混凝土、装配式建筑构件，建材玻璃产业发展智能化玻璃产品。大力发展装配式绿色低碳建筑产业链，探索近零能耗建筑、零碳建筑。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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 （湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

二、数智经济产业资料共享_规划纲要_模版下载

加快数字产业化和产业数字化“双向赋能”，到2030年数智经济产业产值突破1000亿元。突破性发展电子信息产业。发展高端线路板、功率器件等半导体制造，拓展玻璃基板等半导体材料，做大半导体封测，开发智能穿戴终端产品。围绕汽车、航空产业所需，发展激光雷达等车体电子产品、状态监测等车载电子产品，飞控、通信、导航、监视等航空电子产品。深化产业数智赋能。突出数实融合，加快企业智能化改造与数字化转型，推动规上企业接入工业互联网标识解析平台。升级中小企业数字化转型公共服务平台，构建“龙头示范-集群跟进-生态完善”的转型格局，建成国家级中小企业数字化转型试点城市，新增100家以上国家级“两化”融合贯标企业。高质量发展数据产业。对接全国一体化数据市场，聚焦数据采集、存储、流通、开发、安全全链条，建设荆门数据要素产业园，重点发展数据清洗、标注、分析等第三方服务，打造“荆门数据服务”品牌。模版下载_规划纲要_模版下载

第三节  培育壮大低空经济特色产业

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依托通航产业基础与空域优势，聚焦研发制造、生产性服务与场景创新，打造覆盖全产业链的低空经济标杆，建设国家通用航空产业综合示范区。力争到2030年，全市低空经济总体规模冲刺500亿元。打造低空科技创新高地。建设湖北漳河实验室等高能级平台，聚焦低空新质飞行器研制、关键技术、综合试验及适航标准四大方向，加快无人化、电动化、智能化前沿技术研发，探索建立浮空器、无人机、eVTOL等低空新质飞行器的审定标准。打造低空先进制造高地。加快漳河新区航空高端装备制造基地、荆门航空智能制造科技园建设，承接国家重大型号项目总装、大部件制造。推进国家重大型号项目总装基地、大部件制造项目落户，重构大飞机研发制造“一所一厂”格局，扩大现有航空企业生产规模，积极招引低空头部企业，提升整机制造上下游配套产业水平，擦亮“荆门造”低空制造品牌。打造低空生产性服务业新高地。提升检测检验能力，建设省低空飞行器检验检测中心。支持申建华中地区适航技术服务中心、国家级试验试飞基地、华中低空飞行器运营维保中心，构建集销售、维修、售后服务、技能培训、解决方案、飞行服务于一体的低空飞行器“6S”保障体系。推动开展航空职业技能培训，建设华中低空培训会展中心，打造全国低空经济产教融合共同体。打造低空应用场景创新高地。扩大荆门爱飞客航空小镇影响力，丰富低空旅游线路和场景，拓展物流配送、文旅消费、应急救援、农林植保等生产作业应用，发展城际飞行、商务通勤等城市空中交通业态，建设国家级航空应急救援基地，构建具有全国示范效应的低空应用生态圈。建成完备的低空基础设施。加快构建覆盖全域的通用机场、起降场/点、飞行服务站、航空飞行营地起降设施网络和飞行管理服务保障设施。支持新能源新材料、数智经济等企业深度嵌入低空经济产业链、供应链、创新链。大牛工程师

第四节  突破性发展现代服务业

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发展壮大现代服务业产业集群，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，打造鄂中区域消费新中心、襄荆宜区域生产性服务业新高地、中部地区交通物流新枢纽。到2030年，力争服务业增加值冲刺2000亿元。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

发展特色文旅。推动文化、旅游、体育、商业深度融合，大力发展“运动休闲+文旅”，促进高品质航空运动消费，推广网球、垂钓、汽车越野运动，打造特色鲜明的运动休闲消费新高地和全国知名运动休闲旅游城市。到2030年旅游业总收入突破800亿元，年接待旅游人次达到1亿人次。工程资料_资料共享_工作报告

发展现代商贸。推进“民主街-北门街-中天街”联动，加快打造荆襄古道消费新中心。发展首店经济，打造夜间经济集聚区。做大做实电商平台，打造十里铺风干鸡等一批特色电商产业园区。提档升级农副产品、花卉、磷复肥、建材等专业大市场，建成功能齐全、辐射能力强的区域性商贸中心。到2030年，社会消费品零售总额突破1500亿元。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

发展现代物流。依托国际内陆港，加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。推进交通物流与先进制造业、商贸业、现代农业、战略性新兴产业等高效衔接、深度融合，积极发展电商物流、冷链物流、危化物流等，提升物流数智化、绿色化、国际化水平。到2030年，公路货运周转量年均增速保持在5.5%以上，港口年吞吐量提升至500万吨以上，社会物流总费用与GDP的比率低于全省平均水平，物流业增加值突破220亿元。模版下载_十四五_报告模板

发展现代金融。促进金融与产业深度融合，构建科技金融创新服务高地和完善的产业链金融支持体系。支持国内知名银行、证券、保险等金融机构在荆设立分支，做实做强荆门引导基金公司和湖北荆创投资公司，鼓励企业上市挂牌，完善多层次金融市场体系，打造地区有影响力的科技金融创新中心。到2030年，贷款余额达到4000亿元，金融业增加值达到150亿元。资料库_文库_十四五

发展科技及生产服务。深入开展质量提升行动，锻造荆门质量、荆门标准、荆门品牌。大力发展工业设计、检验检测、认证服务、技术服务、供应链管理、数字化辅助等专业服务，加快构建全价值链科技服务体系，建成辐射鄂中和汉江流域的生产性服务业集聚中心。大力发展会展服务业，打造集展览、商务、演艺、赛事等多功能于一体的区域性会展中心。到2030年，全市科技服务业营收规模达到30亿元以上，技术合同成交额突破300亿元。大牛工程师

推动现代服务业融合发展。推进服务业与先进制造业深度融合，推进“两业融合”发展标杆引领工程，推动制造业企业向附加值高的服务环节延伸、服务业企业向制造领域拓展。促进服务业与现代农业融合发展，大力发展乡村旅游、健康养老、文化创意、农村电商等服务业态，引导农业生产向生产、服务一体化转型。加强服务业内部融合发展，推动信息服务与传统服务业、科技服务与金融服务、健康养老与医疗卫生、文化和旅游、物流运输与快递服务等领域互通融合发展。健全服务业统计监测体系。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第五节  前瞻布局未来产业

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推进漳河新区低空利用、荆门高新区新型储能、钟祥经开区未来健康三大省级未来产业先导区建设。深刻把握国家战略导向和经济社会发展潜在需求，突出荆门“有基础、可落地”领域，培育新的经济增长点。发展人工智能产业，聚焦具身智能、人机混合智能等方向，开展大模型基础架构创新、多路径技术探索、多模态数据处理等共性技术攻关，支持本地工业机器人企业向人形机器人转型。围绕自动驾驶、低空飞行、智慧养老等领域，打造普惠应用场景。发展未来材料产业，聚焦有机硅新材料，构建“三氯氢硅-有机硅单体-硅橡胶/硅树脂-终端制品”全链条；推进电子化学品产业链，打造“电子废弃物回收-超高纯试剂-光刻胶配套”闭环。发展生物经济产业，聚焦合成生物制造，实现二氧化碳全合成淀粉规模化生产；聚焦生物基材料，加速生物基光引发剂、3D打印树脂等研发制造，2030年实现生物基材料总产能5万吨/年。力争到2030年，独角兽企业实现零的突破。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第三章    完善科技创新体系   引领发展新质生产力大牛工程师

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深入实施科创引领战略，推动科技创新与产业创新深度融合，着力构建以“用”为导向、以企业为主体的科技创新体系，打造中部地区科技成果转化重要承载区和“汉襄宜”金三角科创协同重要节点，建设具有区域影响力的国家创新型城市。工程资料_工程咨询_工作报告

第一节  全域推进科技创新

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统筹优化全市科技创新资源布局，推动创新链、产业链、资金链、服务链、人才链深度融合，构建全域联动的科技创新格局。做强荆门高新区科创核心。强化荆门高新区科技创新的主阵地、主引擎作用，聚焦绿色化工、汽车和装备智能制造、新能源新材料等优势主导产业，建设龙泉实验室等一批高能级创新平台，打造高水平创新型特色园区。打造漳河科学城科创新引擎。依托荆楚科创城创新“底座”，鼓励引导全市龙头企业布局一批研发总部、科创平台，引导科技企业“研发在漳河、转化在高新区；研发在漳河，转化在县市区”，打造全国知名的产学研一体化示范基地。推动漳河实验室高质量建设、高水平运行，加快打造湖北省低空经济综合试验区。建设沿汉江科技创新走廊。以汉江为带，以科创为链，促进东宝区、沙洋县、钟祥市、京山市、屈家岭管理区“五区协同”，打造产业联动、空间联结、功能融合、开放共享的区域性科创走廊。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  筑牢科技创新根基

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完善科技创新平台体系。建立以高能级创新平台为引领的科技创新体系，到2030年国家级科技创新平台达到8家，省级新型研发机构达到60家。建设格林美国家产业技术工程化中心，支持中航特飞所建设漳河实验室、亿纬动力建设龙泉实验室，支持中石化特种油公司、京山轻机等建设省部级研发平台，支持中海油（大峪口）工程研究中心建设国家级创新平台，并力争到2030年申建成功1家湖北实验室。加快培育更多产业技术研究院、产业技术创新联合体、企校联合创新中心等“四不像”新型研发机构。加强科创企业梯队建设。坚持分类培育，实施“育种”“墩苗”“成材”“参天”工程，打造中部地区科技成果转化重要承载区，到2030年规模以上高新技术企业达到800家，科技型中小企业达到3000家，“瞪羚”企业达到180家。强化企业科创主体地位。鼓励采取建、改、并、转等多种方式，引导企业自主建设研发中心、检验检测实验室等研发平台，提升企业创新能力。到2030年，实现5个零的突破（国家科学技术奖一等奖、湖北实验室、卓越级科技企业孵化器、科创投资基金、科技型企业上市）。大牛工程师

第三节  加强关键核心技术攻关

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聚焦“4211”现代化产业体系建设，组织协同攻关，突破一批关键核心技术，提升我市产业竞争力，力争到2030年高新技术产业增加值增速持续位居全省前列，总量超过1000亿元。新能源新材料领域，重点突破锂电池长循环、高阻燃技术和氢能装备等技术。绿色化工领域，重点突破石化产业中液体火箭煤油生产、聚芳醚腈合成等技术和磷化产业湿法磷酸精制提纯、磷石膏无害化处理及资源化利用等技术。汽车和装备智能制造领域，重点突破新能源汽车整车及核心部件制造等技术，推动传统燃油汽车向新能源智能网联汽车转型。农产品加工与大健康领域，重点突破产品精深加工技术，推进原料药制剂一体化技术。循环经济领域，重点突破电池回收利用、磷石膏综合利用等技术，探索推进碳捕集与利用技术产业化。低空经济领域，重点突破载人飞艇、地效飞行器、eVTOL等低空飞行器制造技术及标准制定，重点发展低空国防装备产业、低空零部件及材料产业和低空生产性服务业。大牛工程师

第四节  推动科技成果转化

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建立“边研发、边验证、边转化”的产业化和快速迭代机制，打造中部地区科技成果转化重要承载区，到2030年完成技术合同成交额300亿元。完善技术转移平台体系。重点围绕低空经济、人工智能、新能源新材料等产业，布局概念验证中心2家、制造业中试基地8家、科技型企业孵化器10家。畅通科技成果转化渠道。做实国家技术转移中部中心荆门分中心，打造中部中心基层运营标杆。对接省“61020”科技创新成果体系、“71020”高校学科创新体系、新时代科技“汉交所”等，大力推动知识产权保护应用和重大科技成果转化。创新科技成果转化机制，推动“政产学研金服用”一体化高效协同，实现大学校区、产业园区、城市社区“三区”融合发展。培育高水平技术经理人队伍。推进科技成果应用示范。实施“荆门应用场景城市伙伴”计划，鼓励新技术、新产品、新模式在荆率先示范应用。支持高新区、产业园区、企业等构建多元化应用场景，到2030年发布10个以上应用场景。文库_工程资料_模版下载

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第五节  优化科技创新生态

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加快构建“热带雨林”式的科技创新生态，促进更多创新要素在荆门聚集。加强科技政策支持。实施“创响荆楚”行动，积极构建科技计划项目管理、科技成果转化、企业创新发展、科技人才发展、科技平台（基地）建设、科技奖励等科技政策支持体系，持续优化科技政策环境。建立骨干企业参与制定科技计划项目机制，优化“揭榜挂帅”机制。完善产学研合作利益分配机制，合理确定成果归属和收益分配方式。构建多元科技服务体系。健全“投贷股债保担”联动的科技金融服务体系，扩大政府引导基金规模，拓展知识产权质押融资、科技保险等服务，支持科技企业上市。搭建公共技术服务平台，提升中小微企业科创能力。培育研发设计、创业孵化、检验检测等科技服务业，搭建以“用”为导向的科技创新供应链平台，构建全链条服务体系。加强知识产权创造、保护与运用。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第六节  完善人才发展机制

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坚持“人才第一资源”，围绕产业链布局人才链，大力引进行业领军人才，着力培养卓越工程师和青年科技人才，实施技能人才倍增计划，建设“产才融合示范区”，打造省级区域人才中心。完善引才机制。完善“揭榜招贤”等柔性引才机制，加大顶尖人才、海外人才引进力度。强化荆门科技创新（武汉）离岸中心等科创平台人才集聚培养功能，支持企业以及校企联合吸引集聚高层次创新人才。持续推进“荆门英才引领计划”“大学生引（回）荆计划”“青年拔尖人才培养计划”和招硕引博等，打造“荆门·创享家”计划人才工作品牌，集聚创新创业人才。到2030年，全市硕博人才总量达2万人，新增顶尖人才10人、高层次人才6000人，培育1名本土院士，培育或引进50名领军人才、50名高水平工程师、500名青年科技人才。完善用才机制。深化企业主导的产学研融合发展，统筹中、高职院校专业设置，大力发展“订单班”。推动人才津贴、人才计划项目等资金要素向产业、创新集聚，加强创新型、应用型、技能型人才培养。完善人才评价和分类认定机制，赋予企业高层次人才自主评价权，构建以创新价值、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。完善留才机制。围绕“人才链”完善“服务链”，聚焦“食宿行游购娱医学养”，系统完善“荆英卡”服务事项和应用场景，建立“人才分类评价、服务事项受理、人才数据收集”的一体化数智平台。完善人才创新创业环境，提供“投、贷、险、保”等多元金融产品，高效解决人才急难愁盼问题，推动人才服务向智能化、精准化、普惠化方向加速迭代。大力营造鼓励创新、宽容失败的创新创业环境。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第四章   优化区域发展布局   强化整体协同联动（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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大力实施区域联动战略，对接汉襄宜“金三角”协同发展战略，构建“一核引领、县域突破、城乡统筹、全域联动”发展格局，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。大牛工程师

第一节  强化“一核引领”

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发挥荆门高新区在全市发展中的核心引擎和引领带动作用，做强主支撑。支持荆门高新区勇当加快建设汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极主力军、加快打造全国高质量发展先行区、奋力进入国家高新区第一方阵。大力推动产业生态创新发展，做大做强以锂电为主的新能源新材料、以汽车为主的装备智能制造、以循环为特色的绿色化工的三大支柱产业，培育壮大循环经济、大健康、低空装备制造三大特色产业，前瞻布局未来能源、人工智能和大数据两大未来产业，聚力发展现代服务业。到2030年，力争地区生产总值突破1000亿元。深化开发区体制机制改革。工程咨询_十四五_县域经济

第二节  推动“县域突破”

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坚持推动各县市区错位发展、协同发展、集聚发展，以产业突破性发展为引擎，培育壮大根植性主导产业，加快发展县域特色产业，实现能级突破、跨越发展。大牛工程师

支持沙洋县建设城乡融合发展先行区，打造江汉平原水安全水生态示范区、江汉平原多式联运交通枢纽、华中新材料新能源装备制造保障基地、全省优质稻及高油酸油菜生产加工基地，到2030年，力争地区生产总值达到500亿元。发展壮大玻璃、高端薄膜、风电装备制造产业，加快龙头企业培育壮大、裂变发展，推进强链补链项目建设，推动产业成链成势，力争新材料、智能装备制造两大主导产业产值达到200亿元。发展县域优势特色农业，持续做强做优做大沙洋高油酸菜籽油、香米、风干鸡等特色产业和品牌，争创全国农业现代化示范区。大牛工程师

支持钟祥市建设江汉生态经济发展先行区，打造华中长寿健康产业基地、全省绿色磷化产业基地、全省智能装备制造产业基地、汉江中游多式联运中心，到2030年，力争地区生产总值冲刺1000亿元，跻身全国百强县。推进荆门（钟祥）国家级经济技术开发区创建。聚焦磷化工和装备制造两大赛道，大力发展高效新型肥料、磷氟新材料、绿色循环利用、氢能装备制造、数控机床、电工电气、汽车零部件、光电通讯等产业，力争两大主导产业产值突破900亿元。擦亮世界长寿之乡品牌，大力发展长寿食品，突破性发展康养产业，力争“长寿+”产业产值突破200亿元。高质量推进“铁水公空”多式联运体系建设，打造多式联运聚集区，培育临港产业集群。大牛工程师

支持京山市建设全省绿色低碳发展先行区，打造全国知名的网球运动休闲特色城市、全省智能轻工装备制造基地、全省光伏·锂电新能源产业基地、南方绿色稻米生产加工基地，到2030年，力争地区生产总值达到700亿元。大力发展新能源、智能装备制造、绿色稻米等支柱产业，抓紧布局新型储能设备制造、人形机器人、钙钛矿光伏电池等风口产业，推动工业总产值突破800亿元。突破性发展“网球+”特色产业，依托京网旅游度假区，全力升级网球赛事，壮大网球培训，突破网球装备制造，发展运动康养等全产业链，推动“网球+”产业规模达到100亿元。大牛工程师

支持东宝区建设现代产业发展先行区，打造国家级磷复肥和高端磷氟化工新材料产业基地、国家级LED封装测试产业基地、世界滑翔胜地、全省基层治理创新策源高地和区域消费新中心。到2030年，力争地区生产总值突破700亿元。加快绿色磷化工支柱产业转型升级，壮大数智经济、绿色家居建材、农产品加工及中医药大健康3大优势产业，创新培育低空经济特色产业，加快构建“4+5”现代服务业产业集群，到2030年，力争主导产业总产值突破1000亿元。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

支持漳河新区建设绿色低碳发展先行区，打造低空经济产业示范区、知名户外运动旅游目的地、荆门城市新中心，到2030年，力争地区生产总值达到120亿元。抢抓低空经济风口，以航空产业园、特飞所、航空高端装备制造基地为核心，做大做强全产业链。以漳河环库公路为纽带，融合农文旅资源，创建漳河户外运动旅游目的地。培强壮大现代服务业，发展低空经济消费，打造独特的低空消费体验目的地，建设时尚消费新中心、商贸总部新中心、区域科创新中心。力争低空经济、农文旅融合、现代服务业三大产业规模突破600亿元。大牛工程师

支持屈家岭管理区建设国家现代农业综合开发示范区（农谷），打造荆东南协同发展重要节点和重要增长极，打造绿色生态农产品加工示范地、中华农耕文化旅游目的地、区域性交通商贸物流中心，到2030年，力争地区生产总值达到60亿元。培育壮大食品加工、文旅康养及文旅装备制造、通航低空三大主导产业，实现综合实力跃升、创新动能裂变、产业竞争力重塑、城乡融合深化、民生福祉普惠。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节  加强“城乡统筹”

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以空间融合提升城乡建设水平。优化国土空间发展格局，落实主体功能分区，细化乡镇主体功能定位，将全市61个乡级行政单元划分为24个城市化地区、30个农产品主产区和7个重点生态功能区。构建“一江两山一平原”保护格局，提高国土空间安全韧性，强化生态系统服务功能。统筹县域城乡空间规划与建设，促进县乡村功能衔接互补，建设一批重点镇、重点村，形成“县城—重点镇—重点村”城乡统筹发展轴，形成城乡一体化空间格局。以功能融合提升城乡公共服务均等化水平，建立“县-乡-村”基础设施一体化管护机制，推进县城基础设施向乡村延伸，完善市政管网、数字网络、冷链物流、农村公路等城乡基础设施网络，建设以城带乡的污水垃圾收集处理系统，加快推进城乡供水一体化。推动教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务向乡村辐射，建设一批县域医疗卫生共同体、城乡教育联合体、养老服务联合体等。以要素融合提升城乡产业发展水平，健全要素保障和优化配置机制，加快破除城乡要素流动壁垒，畅通人才、土地、资金、技术等要素在城乡间双向自由流动渠道，激发县域内生发展动力。科学有序推进农业转移人口市民化，持续深化户籍制度改革，完善配套政策，保障进城落户农民合法权益。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四节  实现“全域联动”

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推进空间布局相融。强化市域国土空间规划和用途管控，落实优化生态保护红线、城镇开发边界等控制线，适应发展需要，加强空间协同，谋划打破行政边界限制，推进县域相邻空间发展布局相融，促进各县市区从“离散发展”向“集群协同”转变。依托207国道、348国道、439省道，推动荆门高新区与沙洋、钟祥连片发展，适配高新区产业外溢需要，在相邻地区规划布局产业承接区和关联区，推动五里铺、石牌等毗邻乡镇建设新能源、装备制造等产业配套园区，疏解高新区新增产能。依托荆门、东宝和胡集3个化工园区，推动子陵、石桥驿和胡集、双河等乡镇，加快绿色磷化工、农产品加工、新能源等产业融合发展。依托农谷大道、S311省道、京山高铁快速通道，推动钱场、石龙、雁门口、永漋等乡镇与屈家岭开发区、太子山林场，加快农产品精深加工、全域旅游开发融通发展。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动产业链条联动。以“产业链条化、集群化”为导向，推动重点产业从“单兵作战”向“抱团发展”转变。在氢能产业领域，推动荆门高新区、钟祥和京山共同打造氢能全产业链。在汽车装备制造领域，支持钟祥汽车零部件企业与荆门高新区整车企业合作，提供产业配套。在绿色磷化产业领域，推动胡集开发区和东宝化工园合作开发磷石膏制新型建材技术，共促磷石膏综合利用提档升级。在低空产业领域，以漳河新区为引领，县市区协同联动，构建“核心部件-整机生产-运营保障-场景开发”的协同体系。大牛工程师

推动交通便捷互通。以“互联互通、无缝衔接”为目标，打破市域内交通瓶颈。实施长荆铁路扩能改造，建设沙洋港疏港铁路专用线、荆门化工园、石牌港、浰河港铁路专用线、浩吉荆门北站G347连接线等项目，实施汉江航道综合整治，全面打通区域互联节点。整合优化国际内陆港、沙洋中心港区、石牌港区、浰河港区、荆门北顺洋物流中心等枢纽资源，合理布局优化标准化集装箱、危化品储运基地。全面摸排“断头路”“瓶颈路”，加快打通“微循环”，畅通交界道路联系。推进城乡公共交通一体化。大牛工程师

推动要素资源互济。聚焦能源、数据等关键要素，统筹高新区、沙洋、钟祥、京山等地风电、光伏新能源资源，完善风光基地及储能系统布局，建立“源荷储”协同运行平台。建设“沙洋、石牌—高新区”等绿电直联通道，助力高新区建设国家级零碳园区。加快建设沙洋清洁煤电项目，适时推动北向供热直联管线，向五里工业集中区以至高新区南片区供热。搭建市域大数据共享平台，整合各县市区政务、企业、民生数据，利用统一的数据共享交换平台，实现政务、医疗、社保、交通等领域的数据跨域共享。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第五节  融入全省区域发展战略

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立足湖北所需和荆门优势，加强与汉襄宜“金三角”和宜荆荆恩城市群其他城市互动共进，统筹推进“硬联通、软联通”建设。模版下载_规划纲要_模版下载

建设交通协同重要节点。加强与武汉、宜昌、襄阳及周边市州全方位、多层次、高质量的交通衔接。加快构建“高速铁路＋高速公路＋高等级航道”的复合交通走廊，畅通城际断头路、瓶颈路，推动区域港口、客货枢纽协同发展，打造“对外同辐射、对内成一体”的综合立体交通体系。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

建设产业协同重要节点。推动产业集群发展，精准对接省“51020”先进制造业产业集群，共同创建“荆襄宜十”绿色循环电池产业集群、“宜荆荆襄”世界级磷化循环产业集群、宜荆荆智能装备产业集群。辐射带动周边城市创新发展区域性低空经济产业，协同打造区域性船舶产业集群。促进产业链供应链融合发展，加快建设动力储能电池、废旧电池回收利用、汽车装备、特色农产品供应链。推动江汉盆地盐卤资源协同开发。文库_工程咨询_模版下载

建设科创协同重要节点。对接省级重大创新平台与成果转化体系，联合开展知识产权运营与成果转化。支持荆门高新区加入中部地区国家高新区G100联盟，吸引联盟体科创要素汇聚荆门，打造长江中游协同创新联合体。做实城市群高校科技创新联盟，搭建合作研究平台，聚焦磷石膏综合利用、绿色化工、储能与动力电池研发、低空新质装备等重点领域，推动一批重大科研成果转化应用。依托市外“桥头堡”建设，发挥荆门科技创新（武汉）离岸中心作用，形成“研发在武汉、转化在荆门”格局，打造中部地区科技创新成果转化、协同创新重要承载区。资料下载_模版下载_规划纲要

建设水资源协同重要节点。提升调水能力，实施引江补汉输水沿线补水工程、鄂中丘陵区水资源配置工程，配合推进江汉平原水资源配置项目，提升区域调补水能力，实现汉襄宜“金三角”区域水资源共享。提升蓄水能力，推进季河水库扩建等重点水源工程建设，完成水库除险加固及验收工作，提升水库安全蓄水能力。提升防洪能力，协同襄阳、孝感、武汉等地，打造汉江防洪“保护圈”；协同天门、孝感等地，开展汉北河流域综合治理；协同荆州、潜江等地，实施长湖防洪达标工程。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

建设文旅协同重要节点。发挥“荆楚新门户”的区位优势，深度融入汉襄宜“金三角”高铁圈建设，共建“荆襄随”荆楚文化旅游走廊，推动区域文旅品牌、产品、产业、服务、营销、治理“六个”一体化发展，建立重大活动联办工作机制，打造一批精品旅游线路，常态化开展“引客入荆”，将荆门打造为国内知名运动休闲旅游目的地。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第五章   坚持全面扩大内需   激活经济发展动能（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，拓展消费市场，扩大有效投资，畅通流通体系，促进消费和投资、供给和需求良性互动。资料库_工作报告_模版下载

第一节  增强消费品质化供给

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深入推进消费供给侧结构性改革，提升特色产品、高端消费供给，着力增强城市商业集聚度、城乡消费活跃度，打造华中特色消费新中心。到2030年全市社会消费品零售总额达到1500亿元。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

建设高品质商圈。提升核心商圈，推动龙山中央商务区整体提档升级，完善智慧基础建设，促进国际品牌旗舰店、专卖店集聚；深化民主街、北门街、中天街“三街联动”，打造“荆襄古道”主题街区。打造新兴商圈，引进建设奥特莱斯等体验式购物中心，建成漳河广场、东宝爱琴海、掇刀东方百货凤凰广场、钟祥地高上上城、钟祥超壹佳商业广场等县域商业综合体，形成多点支撑城市商圈发展新格局。扩围便民生活圈，引导中心城区生活圈优化基本保障类业态，培育品质提升类业态，推动沙洋县、钟祥市、京山市、屈家岭管理区有序开展城市一刻钟便民生活圈建设，实现市县两级协同发展。到2030年，全市新建或改造提升大型商业综合体5个以上，县市区完成20个以上城市一刻钟便民生活圈建设，中心城区核心商圈年客流量突破1亿人次，总销售额超过200亿元。大牛工程师

培育消费新业态。发展首店首发经济，支持国内外知名品牌开设高能级首店、旗舰店、概念店等，常态化开展“荆门制造”新品发布，举办首展、首秀、首演活动。发展夜间经济，实施“夜荆门3.0”计划，推出“夜游荆城”“夜购荆货”“夜品荆味”系列IP活动，构建“24小时不打烊”消费生态。发展银发经济，支持商业综合体改造设置老年用品专区，加大适老化家电、家具、洗浴装置等家居产品供给，拓展健康管理、康复护理等公益服务。发展悦己经济，推动“荆门智造”与“荆门创作”融入消费终端，打造一批融合美食、音乐、书吧的“松弛感”消费空间。到2030年，引进国内外知名品牌首店200家以上；创建省级夜间经济集聚区10家以上。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

培育专业市场集群。充分依托产业优势，强化市场综合配套服务能力，打造具有区域影响力的专业化大市场。立足荆门智慧冷链物流园，实施中国农谷智慧冷链（华中）交易中心项目，建设区域性农产品交易大市场。立足荆门磷矿资源及“矿肥化结合”产业链优势，高规格布局建设集大宗产品交易、智能化仓储配送于一体的华中地区磷复肥综合大市场。大力构建完整、高效的废旧电池回收产业链，建设华中地区废旧电池回收大市场。立足钟祥柴湖花卉小镇，高标准建设运营华中花卉交易大市场。依托荆门国际汽车城，建设新能源汽车品牌销售中心，建设鄂中区域汽车消费一体化服务中心。集聚整合一批存量市场，推动五金机电、盛达建材、小商品城等市场向国际内陆港、杨家桥专业市场集聚区实施搬迁聚集，实现空间集聚、功能整合、业态升级。推动传统市场加快数字化转型，支持多辉、惠民等农产品交易、家居建材市场建设智慧管理平台，发展线上展销、智能导购、3D实景购物等新业态。到2030年，力争培育百亿级市场2个、30亿级市场4个，专业市场总交易额突破600亿元。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  激发消费新动能

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增强消费能力。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。完善促进消费制度机制，清理消费领域不合理限制性措施。依法保障劳动者休息休假权益，落实带薪错峰休假。优化大型营业性演出、大型节事赛事审核管理机制，依法依规有序放宽办会办展限制。大牛工程师

提振消费需求。加大直达消费者的普惠政策力度，全面落实消费品“以旧换新”政策。围绕迎春消费季、暑期消费季、金秋购物旅游季、网上购物狂欢季、跨年消费季等主题，常态化开展“荆彩无限 乐购湖北”等各类促消费活动。组织汽车、绿色家居建材品牌开展系列新品首发活动，打造荆门造知名品牌销售“爆品”，拉动大宗商品消费。推动风干鸡、大米等特色地产品深度融入知名电商平台，不断扩大网络销售。丰富“寻味荆门”美食打卡地图，推广“一县一宴席”，打造荆门“烟火气、长寿味、厚道饭”美食名片。资料共享_县域经济_报告模板

第三节  强化消费保障

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规范市场竞争秩序。建立跨部门联动机制，构建全链条闭环监管模式；严厉打击假冒侵权、虚假宣传、霸王条款、计量作弊、消费欺诈、制售伪劣商品等违法行为。加强消费者权益保护。畅通消费者诉求渠道，加强产品和服务质量监督，多元化解消费纠纷，让更多消费纠纷化解在源头，减轻消费者负担和企业合规成本。建立健全覆盖全域的消费环境监测评价，拓宽社会公众和媒体监督渠道。深化“宜荆荆恩”四地消费维权一体化建设，建立消费投诉交流互动机制和异地异店退换货制度，提升区域整体消费环境满意度和便捷度。大牛工程师

第四节  统筹推动投资扩量提质

 （湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

全力扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效益。优化政府投资结构，激发民间投资活力，充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的重要作用。建立健全重大项目一体化推进工作机制，做实项目全生命周期管理。加大基础设施投资力度，以完善传统基础设施“大交通、大网络、大系统”和推动新型基础设施“硬件升级、数据赋能、应用融合”为重点，加大交通、能源、水利、数字新基建等投资力度，推动水、路、电、气、讯等织密成网，促进基础设施网络扩容提质。强化产业投资支撑作用，加大对传统产业转型、新兴产业培育、未来产业布局、关键核心技术攻关等领域投资支持力度，推动新质生产力加快发展壮大。加大民生领域投入力度，适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资，着力在民生必保领域补短板强弱项。进一步深化投融资改革，拓展多元化投融资渠道，实施项目建设“投融建管”一体化运行，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，努力实现“社会资本能投尽投、国有企业精准补位、政府投资兜底保障”。大牛工程师

全力开展招商引资。围绕“4211”现代化产业体系，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，瞄准世界500强、中国500强、民企500强、专精特新企业等，集中力量招大引强、招新引优。创新开展产业链条招商、产业集群招商、产业生态招商、应用场景招商、要素储备招商、高端科创招商等，加强“招落服”一体化统筹，力争每年引进亿元以上项目600个，其中10亿元以上项目60个，30亿元以上项目30个，招商引资亿元以上开工项目计划总投资年均增长8%。大牛工程师

第五节  推动供应链扩面提质

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着力建设重点产业供应链体系，不断提升产业链供应链韧性和安全。推动中石化特种油品有限责任公司“产销研用”一体化运营，搭建特种油品供应链平台。支持制造业龙头企业与省市供应链平台公司合作，完善新能源动力储能电池供应链体系。培育全程物联、全链可溯、全域可视的特色农产品供应链平台，重点打造以京山桥米为重点的“江汉大米”供应链平台，进一步拓展荆门优质粮油产品入粤供应链渠道。大牛工程师

（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第六章   全面深化改革开放   增强发展内生动力资料下载_资料共享_模版下载

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以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革，增强改革系统性、整体性、协同性，更好发挥市场机制作用，推动有效市场和有为政府相结合，积极构建与高质量发展相适应的体制机制。文库_工程咨询_资料共享

第一节  积极融入全国统一大市场

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聚焦统一市场基础制度，加快完善统一的产权保护、市场准入、公平竞争和社会信用等制度。聚焦统一市场基础设施，加快建设现代流通网络，完善市场信息交互渠道，持续深化公共资源交易平台整合共享。聚焦统一政府行为尺度，依法依规治理企业无序低价竞争，规范政府采购和招标投标，规范招商引资。聚焦统一市场监管执法，健全统一市场监管规则，强化统一市场监管执法，健全跨行政区域网络监管协作机制。聚焦统一要素资源市场，深化要素市场化配置改革，积极对接融入省级七大要素交易服务平台，依法推动城乡土地要素市场化配置，健全统一规范的人力资源市场体系，培育一体化技术和数据市场。聚焦持续扩大对内对外开放，推动内外贸一体化发展，促进国内国际双循环。模版下载_统计公报_工作报告

第二节  充分激发各类经营主体活力

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深化国资国企和事业单位改革。持续推进国资国企改革深化提升行动。增强国有企业核心功能，提升企业核心竞争力。推动国有资本资源向新能源新材料、绿色化工、汽车及智能装备制造等主导产业集中，布局未来产业。推进国资国企投资综合绩效评价改革，强化投资行为监管，提高资本回报率。完善现代企业制度，深化劳动人事分配三项制度改革。以“增强企业盈利能力”为重心，优化考核机制，完善评价体系，增强企业造血功能。全面深化事业单位改革，厘清职能边界、优化资源配置、激发内生活力。资料库_模版下载_工作报告

促进民营经济高质量发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实民营经济促进法。持续培育民营经济市场主体，推动大中小企业协同融通。支持民营企业技改增效，参与交通、能源、市政、低空经济领域等基础设施建设。加大民营企业信贷支持力度，引导耐心资本支持初创期、种子期民企，加强上市辅导，助力民营企业资本市场融资。优化人力资源供给服务，建立人才需求库，强化职业技能培训保障用工。健全政企沟通机制，优化帮扶措施，及时回应民营企业合理诉求，提供全生命周期服务。推动民营企业完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，培育更多国内外一流企业。文库_资料共享_工作报告

大力优化营商环境。以市场主体需求为导向，推进营商环境迭代焕新，着力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。打造高效便捷的政务环境，深入推进“高效办成一件事”，创新政务服务模式，拓展政务服务场景，切实改善企业群众办事体验。打造公平有序的市场环境，定期清理市场准入壁垒，规范公共资源交易活动，保障经营主体公平参与竞争，强化要素支撑，帮助企业降本减负增效。打造良法善治的法治环境，打击涉企违法犯罪，保护企业合法权益，规范涉企执法，优化涉企司法服务。打造诚实守信的信用环境，推进诚信政府建设，完善政务诚信评价体系；推动公共信用信息标准化归集共享，完善新型信用监管机制，拓展“信易+”应用场景创新；健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，优化经营主体信用风险预警与高效修复机制。资料共享_规划纲要_模版下载

第三节  深化重点领域改革

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深化财税体制改革。深化国有“三资”管理改革，加快建设大财政体系，强化财政、国资、金融联动，全面推动国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。推进零基预算改革，深化财政科学管理，建设厉行节约长效机制，加强财政资源和预算统筹。兜牢兜实“三保”底线，加强“三保”预算编制源头管控和执行监控。创新财政支出方式，优化财政支出结构，提高财政资金使用绩效。重构以政府投资引导基金为引领的投资基金体系，推行“拨改投”改革，完善投资项目绩效综合评价改革，充分发挥财政资金的引导和撬动作用。深化税收征管改革，清理限制企业跨区域迁移政策，简化涉税涉费迁移程序，推广“无感式”税费管理服务。资料下载_模版下载_工程咨询

深化金融领域改革。加快构建股权投资引导体系、债权融资增信体系、多层次资本市场公开募资培育体系，为各类创新主体、产业主体提供全业态、全链条金融服务。加大科技、绿色、普惠、养老、数字等重点金融领域薄弱环节信贷支持，提升金融服务实体经济质效。用好供应链金融服务平台、中小企业融资信用平台，着力提升金融资源配置效率。推广“301”线上快贷，着力深化科技型企业知识价值信用贷、中小企业商业价值信用贷、“两农”信用贷等新型信贷产品，提升融资便利化水平。到2030年，力争全市信用贷款占比达到40%以上。文库_资料共享_十四五

深化农业农村改革。巩固农村基本经营制度，稳步推进二轮承包到期后再延长30年试点。加快完成房地一体宅基地确权登记颁证，规范农村宅基地管理，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。深化供销社综合改革。大牛工程师

第四节  推进外资外贸高水平发展

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稳定扩大外资。构建全链条外资促进服务体系，保障外资企业依法依规享受国家产业发展和区域发展等支持政策。优化外商投诉工作机制，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。力争每年新增外资企业25家以上，到2030年超过300家，实际使用外资年均增长8%，高技术实际使用外资占比30%以上。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快发展外贸。培育壮大外贸主体，引导服务格林美、亿纬等行业龙头企业持续深耕全球产供链，支持外贸骨干企业开展全球战略布局，跟踪服务潜力企业开展国际认证、自主出口品牌建设。优化提升外贸结构，做强新能源新材料等国家外贸转型升级基地，拓展汽车及零部件、通用航空、生物医药等高附加值产品国际市场，研发生产符合国际绿色标准的磷复肥、特种油等产品出口。持续组织“千企百展出海拓市场”等活动，依托企业“出海”联盟强化与境外商协会、经贸机构合作，深化对RCEP、“一带一路”共建国家市场的开拓。拓展外贸新业态新模式，大力发展跨境电商，建设省级跨境电商产业园，争创国家级跨境电子商务综合试验区，支持企业在重点市场布局海外仓；拓展数字贸易、绿色贸易和服务贸易，推动高端装备制造向“产品+服务”转型。到2030年，全市进出口总额达到400亿元，进出口实绩企业过400家。大牛工程师

构建高效畅通的国际物流大通道。巩固优化荆汉（欧）班列，深化与武汉、重庆等中欧班列集结中心合作，稳定开行并积极拓展至沿海港口的铁运物流线路。拓展江海联运物流，依托长江黄金水道，加强与武汉阳逻港协作，发挥沙洋港千吨级运输能力，对接国际直航航线。谋划“空中出海”新通道，依托漳河机场，开拓高端装备、高附加值产品航空货运出海。拓展保税物流中心（B型）业务功能，实现争先进位。到2030年，实现铁路年发送外贸集装箱量突破4000标准箱。大牛工程师

第五节  深度融入国际国内经济合作

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深化国际经济合作。积极融入高质量共建“一带一路”，引导非金融类对外投资重点投向印尼、马来西亚等国家，推动中集宏图、楚大智能等企业探索“投建营一体化”模式。深化与沿线国家合作，支持具有外派劳务资质的企业拓展劳务市场。依托海外华侨商协会资源，在东盟、中亚等区域设立“荆门国际合作工作站”，提供市场调研、项目对接与业务咨询服务。到2030年，力争实现对外直接投资累计达7.2亿美元，对外承包工程拓展至18个国家和地区、营业额累计突破8亿元。大牛工程师

深化与友好城市的交流。以“一带一路”沿线国家和周边国家为重点，在各大洲重点联系1-2个国家，每个国家重点联系1-2个城市，到2030年，力争建成2-3个国际友好城市、5-8个国际友好交流城市。提升外事赋能经贸质效，坚持“友城跟着项目走”，重点支持新能源新材料、低空经济等优势产业、企业拓展双向投资合作空间。做好“体育+外事”“教育+外事”融合文章，积极参与国际交流合作，吸引更多国际性体育赛事、文化活动在荆举办，拓展国际友城交往广度和深度，创新外宣方式、拓宽外宣渠道，提升荆门的国际知名度和美誉度。聚焦产业互补与创新合作，做深“友城＋经济”文章，加强与江苏泰州、浙江台州、新疆阿克苏、内蒙古兴安盟等国内友好城市与对口支援城市的合作交流。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第七章   加快农业农村现代化   推进乡村全面振兴大牛工程师

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充分发挥荆门资源禀赋优势，持续擦亮“中国农谷”金字招牌，构建“高产高效、绿色智慧、融合增收”的现代农业发展新体系，加快建设全国农业强市，助力湖北打造新时代“鱼米之乡”。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节  提升粮油等重要农产品供给保障水平

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一、建设国家优质商品粮油基地资料下载_县域经济_报告模板

深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动和粮油作物大面积单产提升行动，推进良田良种良法良机深度融合，因地制宜发展现代设施农业，提高重要农产品供给保障能力和质量效益。实施粮食提质增效工程，构建粮食生产至收储全环节加工体系。增强粮食产后服务能力，健全地方储备粮体系。到2030年，全市粮食播种面积稳定在700万亩，产量保持在297万吨左右。推进规模化标准化油菜生产基地建设，到2030年，油菜籽产量稳定在39万吨。强化蔬菜、食用菌、肉蛋、水产品保供能力，巩固大豆扩种成果。大牛工程师

二、严守耕地保护红线大牛工程师

加强耕地保护建设。严守耕地红线，严格占补平衡管理，建立耕地种植用途管控“一张图”。确保全市耕地保有量不低于724.65万亩，永久基本农田面积不低于623.74万亩。持续提升耕地质量。高标准推进高标准农田新建和改造提升，强化管护投入，推进农田水系连通。实施县域耕地质量等级评价。严格空间规划管控。优化农用地空间布局，构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护体系。加强乡村建设项目规划引导和合规性审查，落实“一户一宅”规定和宅基地面积省定标准。大牛工程师

三、强化农业科技和装备支撑大牛工程师

做优“种业芯片”。深入实施种业振兴行动，开展优质稻米品种提纯复壮和改良，全力突破高产、高油酸、抗病油菜品种选育，壮大华西牛、西门塔尔牛、安格斯牛等核心品种种群，加快楚宝黑头羊、“楚乡黑猪”品种扩繁与市场推广，开展荆门黑羽绿壳蛋鸡地方特色遗传资源保护和开发，构建“保育繁推”一体化水产种业体系，建设甘薯、大豆等优质种质资源库。做大现代设施农业。推进老旧低效设施改造，推行陆基圆池等设施渔业新模式，推广高效叠层蛋禽养殖、肉牛床场一体等集约化养殖工艺。推广智慧农机装备。搭建全市智能农机信息平台，推进“互联网+农机作业”，推动主要农作物生产全程机械化。到2030年，主要农作物耕种收综合机械化率达到87%，主要粮食作物机收损失率控制在2.5%以内。推进农业数字化。实施“互联网+”现代农业行动，加快“三农”智慧平台建设，创建一批智慧农业示范基地，打造“从田间到餐桌”全链条数字化服务体系。模版下载_资料共享_模版下载

第二节  大力发展规模特色优质农业

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一、优化农业产业布局（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持“一县一业”，优化农业生产结构和区域布局，每个县市区建成1至2个规模特色优质农业产业示范样板。引导各乡镇因地制宜发展“一镇一特”。到2030年，全市建成6条超百亿级产业链，建成国家现代农业产业园3个以上、果蔬产业特色镇10个以上、小龙虾产业特色镇5个以上、畜禽（牛羊、蛋鸡）产业特色镇5个以上、花卉苗木产业特色镇3个以上，建成一批大农业综合体。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

二、建强农业重点产业链大牛工程师

做强优质稻米产业。实施荆门市“江汉大米”全产业链高质量发展项目，培育壮大骨干龙头企业，积极开发低GI功能米、茶米等高附加值产品，拓展营养功能型、健康速食型精深加工板块。到2030年，建成全国优质稻米全产业链融合发展示范区。大牛工程师

做强菜籽油产业。做大做强优质油菜产业和高油酸菜籽油特色细分市场，推进油菜多功能开发利用，打造集种源供应链、基地种植链、加工增值链、三产融合于一体的菜籽油全产业链。到2030年，建成80万亩高油酸油菜规模化标准化种植基地。资料库_工程咨询_报告模板

做强畜禽产业。推动畜禽就地屠宰，健全冷链加工配送体系。加快建设钟祥生猪、沙洋风干鸡、京山鸡蛋等特色畜禽全产业链，研发推广风干鸡预制菜、猪（牛羊）酱卤制品等休闲食品，突破性发展蛋鸡副产品和生物制品，促进供应链强基、价值链提质。资料库_资料共享_模版下载

做强特色水产产业。发展漳河清水小龙虾、特色优质鱼和生态龟鳖等产业，研发“四季有虾”技术，打造全国小龙虾产业集群发展示范区和龟鳖深加工园区。大牛工程师

做强特色花卉产业。做大精品盆花、香樟、对节白蜡等优势花卉苗木，打造集组培繁育、精品种植、市场交易、文化创意、观光休闲于一体的花卉苗木全产业链。资料下载_模版下载_资料共享

做强蔬菜产业。推进汉江百里蔬菜长廊、荆山大洪山食用菌等特色农产品优势区建设，构建蔬菜和食用菌种苗繁育、生产基地、精深加工、冷链物流、电商服务等全产业链，开展蔬菜残次品和尾菜资源化利用，打造国家级优势特色产业集群。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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三、培育优质农业品牌大牛工程师

深化“荆品名门”区域公用品牌矩阵建设，创建“荆门高油酸菜籽油”“荆门肉牛”2个省级区域公用品牌，打造“荆门风干鸡”市级区域公用品牌。推动京山桥米深度融入“江汉大米”省级区域公用品牌矩阵，打造成为“江汉大米”的高端品牌。加快百亿级单品品牌建设，力争京山桥米品牌价值过500亿元，荆门高油酸菜籽油、荆门风干鸡品牌价值过100亿元。挖掘漳河Ⅰ类水质优势，打造“漳河清水虾”“漳河柑橘”系列绿色有机农产品品牌。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

四、推动农村产业融合发展工程资料_模版下载_资料共享

推进农工融合，每个县市区提档升级建设1个新型农产品加工园区，力争到2030年新增规上农产品加工企业50家、加工产值年均增长8%以上、加工产值与农业总产值比达到2.1:1。同步推进农商融合和农旅融合，完善多元销售网络和农村电商，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，发展民宿、农耕体验、观光康养等业态，打造一批精品线路和示范片区。大牛工程师

五、推进农业绿色转型（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强农业面源污染防治，推广科学施肥用药。加强秸秆“五化”综合利用，健全收储运体系，全市农作物秸秆综合利用率稳定在95％以上。建立农药包装、废旧地膜回收体系。推进畜禽粪污资源化利用，支持畜禽养殖场户建设畜禽粪污无害化处理和资源化利用设施，到2030年，畜禽粪污综合利用率达到92%。开展水产养殖尾水治理，实现养殖尾水循环利用或达标排放。加强农产品质量安全监管。推进农产品标准化生产，健全完善农业标准体系。严厉打击违法使用禁限农兽药和常规农兽药残留超标行为。资料库_工程咨询_模版下载

第三节  着力构建现代农业经营体系

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一、培育壮大新型农业经营主体（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

做大做强龙头企业，支持农民专业合作社和家庭农场提质强能，建立紧密型“龙头企业+合作社+农户”联农带农合作机制。实施高素质农民培育计划，培养农业职业经理人队伍。到2030年，新增农业产业化国家重点龙头企业2家，省级农业产业化龙头企业5家，新型农业经营主体达1.8万家。资料库_统计公报_工作报告

二、健全农业生产社会化服务体系大牛工程师

完善便捷高效的农业社会化服务体系，加强社会化服务组织培育，每个乡镇培育2个以上“六有”社会化服务组织，合理布局一批“全程机械化+综合农事”现代综合农事服务中心。加快建设农业全产业链综合服务平台，支持供销社系统构建“市县乡村”四级供应链服务网络。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

三、发展壮大新型农村集体经济大牛工程师

实施新型农村集体经济发展项目，探索多样化发展途径，严控集体经营风险和村级债务。创新多元化乡村运营模式，鼓励县级出台支持政策。因地制宜组建乡村合作公司，参与乡村产业发展、公共设施建设等。巩固村集体经济消薄攻坚成果，全市村集体经营性收入均稳定在10万元以上。大牛工程师

第四节  建设宜居宜业和美乡村

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一、提高农村基础设施完备度（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

学习运用“千万工程”经验，完善乡村建设标准制定、资金筹措、群众动员等机制，分类有序、片区化推进乡村振兴。统筹优化村镇布局，分类推进村庄建设，保护传统村落和乡村风貌，强化特色风貌塑造。推动县域基础设施一体化规划建设管护。推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，开展新一轮农村公路提升行动，搭建农村多元能源供给体系，实施农村电网巩固提升工程，加强农村充电设施建设，拓展农村地区5G网络覆盖率。统计公报_报告模板_模版下载

二、提高公共服务便利度资料下载_工程咨询_规划纲要

推进城乡基本公共服务普惠共享。优化农村教育资源配置，推动城乡义务教育一体化发展。推进紧密型县域医共体建设，改善农村医疗卫生条件。加强农村养老配套设施建设，开展村级互助式养老服务。加大对农村留守儿童等弱势群体的社会救助。活跃乡村群众性文化体育活动，传承优秀传统民俗文化。加快农村客货邮融合发展，推动农村寄递物流村级服务网点提档升级。大牛工程师

三、提高人居环境舒适度大牛工程师

加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。持续推进农村人居环境整治，常态化开展“清洁家园”行动。持续完善农村厕所社会化管护和服务体系。协同推进农村“厕污垃”治理、资源化处理利用。动态开展农村黑臭水体排查与治理，完善农村生活垃圾分类收运处置体系。大牛工程师

四、提高乡村治理和谐度（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

以党建为引领构建基层社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷一站式多元化解机制。实施文明乡风建设工程，统筹推动农村移风易俗，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第五节  提高强农惠农富农政策效能

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健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，稳步增加乡村振兴投入。加强乡村人才引育，推进外出务工人员返乡创业，激励各类人才下乡服务和创业就业。重组“投、补、贷、保”农业政策工具，开展农民个人信用价值和农村资产信用价值贷款、农村产权抵（质）押贷款。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋。加快构建扶持政策与联农带农挂钩的长效机制。建立常态化防止返贫致贫监测体系，加强分类精准帮扶，落实兜底式保障和开发式帮扶措施，确保不发生规模性返贫致贫。文库_模版下载_报告模板

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第八章   加快推进新型城镇化   建设现代化人民城市文库_工程咨询_工作报告

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深入推进以人为本的新型城镇化，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，促进产城融合，构建“中心城市-县级中心城市-重点镇-一般镇”梯度有序的城镇体系，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。到2030年，全市城镇化率达到68%。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节  提升中心城区功能品质

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一、优化中心城区功能布局大牛工程师

优化空间结构。按照“人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约”原则，构建中心城区“两山一轴，一中心六组团”的空间布局。护好西宝山—象山、东宝山生态绿楔，加强西宝山—象山至凤凰水库的南北中轴线建设，打造以行政文化、商务商业、运动休闲功能为主的城市新中心，建设城市中心组团、东宝老城组团、高新产业组团、城西新区组团、城北工业组团和绿色化工组团。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

塑造城市中轴线。以“山水绿脉、活力城脊”为定位，确定24.1平方公里的城市中轴区域，从北至南建设山水生态景观段、城市服务核心段、休闲生活客厅段三大功能区。推动建设“一主四辅”绿道体系，串联公园、广场、商圈等景观节点，塑造山景、人文、水景三者交融的绿道意境。文库_规划纲要_县域经济

完善城市功能。建设城市公共服务中心，优化政务服务中心功能，提升“四馆两中心”文化服务能力，推进政务、文化、社交等功能融合，打造公共服务品质高地。建设城市消费新中心和运动休闲中心，推动龙山脊中央商务区、漳河万达商圈与生态运动公园、凤凰湖公园深度融合、功能互嵌。加快产城融合步伐，建设官堰湖、凤鸣湖等创新型产业社区。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

二、实施高质量城市更新大牛工程师

因地制宜实施老旧商业街区、厂区和城中村更新改造，推进危旧房改造、老旧小区整治、街区微更新和地下管网改造，增设公共服务设施、支持有条件楼栋加装电梯，加强既有建筑改造利用，稳妥推进危险住房改造。探索打造完整片区、完整社区，以街区或片区为单元，统筹配套完善教育、医疗、养老等公共服务设施，打造“15分钟生活圈”。大牛工程师

三、推动房地产高质量发展大牛工程师

加快构建房地产发展新模式，深化现房销售制、项目开发公司制、主办银行制等改革试点。优化公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房供给，实现低收入住房困难家庭应保尽保、中等偏下收入住房困难家庭提标扩面，满足新市民、青年人、工薪群体和各类人才住房需求。因城施策优化住房供给，增加高品质住宅供给，激活返乡置业、教育置业、创业置业和改善性置业需求。坚持房地产高质量发展与城市更新有机结合，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，建立房屋全生命周期安全管理制度，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，打造全生态“好服务”。大牛工程师

四、加强城市基础设施建设改造资料下载_文库_报告模板

加快城市交通基础设施建设。完善新城新区和工业园区道路，优化生活性集散通道，完善慢行交通系统，形成“内畅外联”的路网体系。完善停车设施建设，优化公交线路，提升公共交通便捷度。加快新能源充换电设施建设，到2030年，累计建设充电桩11万个。优化公用基础设施布局。推进城市生命线安全工程建设，持续完善应用场景，实现实时监测、联动处置。推动城市供水、供气、供热提质增效，实现优水优用、中水回用、双气源供气，构建“一网多源、多能互补”的供热格局。实施排水防涝改造。推动生活污水收集处理“投建管一体化”“厂网一体化”，推进城市地下管网改造升级，连通城区水系，提升排水防涝能力，巩固城市黑臭水体治理成效。文库_模版下载_工程咨询

五、全面提升数字化治理水平大牛工程师

加强数字社会、数字政府建设，推进城市全域数字化转型，提升数智治理水平。构建数字孪生城市体系，完善数字政府制度规则。推进城市数字公共基础设施建设，完善城市智能物联感知体系。推进政务数据治理、公共数据开放。建设完善数字资产管理平台，推进AI智能体在政务服务等领域应用。广泛应用远程监控、物联网感知、区块链存证、大数据风控等技术手段，提升对市场活动、城市管理、安全生产、生态环境等领域的实时、无感、精准监管能力。拓展数智应用场景，开发“找公厕”“临时疏导点指引”等便民服务应用，以服务“小切口”推动民生“大改善”。大牛工程师

第二节  提升县域城镇化水平

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一、推动县城建设提质升级大牛工程师

推进以县城为重要载体的城镇化建设，增强县城综合承载能力，打造富有特色、彰显活力、宜居宜业的品质县城。统筹产业集聚区、商务中心区、特色商业街区、农业生态园区等发展载体建设，优化“生活、生态、生产”空间布局。提升县城基础设施建设，完善市政交通设施，提高县城与荆门中心城区互联互通水平。提高县城人居环境质量，合理控制开发强度，打造蓝绿生态空间，完善垃圾收集处理体系，增强污水收集处理能力，推动县城绿色低碳发展。强化县城安全底线，健全防洪排涝防震等设施，增强防灾减灾能力。加强历史文化保护传承，突出县城重点地段的地方文化特色，与传统风貌、城市肌理相协调，延续县城历史文脉。统计公报_规划纲要_报告模板

二、完善县城公共服务大牛工程师

科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。加快公共服务设施提标扩面，推动县城基本公共服务向基层延伸。扩大优质教育资源供给，优化县域学校布局，实现“镇镇有优质初中、县县有优质高中”，办优办精县域职教中心（技工学校）。实施医疗卫生强基工程，推进紧密型县域医共体建设，县（市）公立综合医院全部达到三级乙等以上，每个县市至少1家中心乡镇卫生院达到县级医院水平。发展养老托育服务，完善县市养老服务设施，每个县市区至少建设1所突出护理功能的综合型养老机构。优化文化体育设施，完善社会福利设施和社区综合服务设施等。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第三节 分类推进城镇建设

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推动城市、重点镇、一般镇协调发展，构建疏密有致、分工协作、功能完善的城镇空间格局。依据产业基础和资源禀赋，分类推进综合服务型、工业发展型、农业特色型、生态文旅型四类特色型城镇建设。全市设置5个综合服务型城镇、12个工业发展型城镇、23个农业特色型城镇、10个生态文旅型城镇。推动易家岭、胡集镇城镇人口规模达到5万-10万人，其他10个重点镇城镇人口规模达到2万-5万人，适当发展33个一般镇。模版下载_工程咨询_县域经济

大牛工程师

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第九章   加强基础设施建设   筑牢城市发展根基大牛工程师

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按照“补短、联网、提能、安全、生态”要求，以打造国家中部交通枢纽、构建“风光水火储”多能互补系统、建设安全韧性水利基础设施、加快推进新型基础设施为重点，着力构建“立体互联、绿色智能、安全韧性”的现代化基础设施体系。文库_资料共享_报告模板

第一节  打造中部地区交通物流新枢纽

 资料库_资料下载_十四五

一、加快铁路联网扩容大牛工程师

积极构建鄂中区域性铁路枢纽。坚持客运货运齐抓、改建扩建并举、高速普速共谋。谋划荆门至随州、随州至岳阳京山段等高速铁路；推进既有铁路运能紧张路段能力补强，加快长荆铁路扩能改造，完善“三纵一横”普速铁路网，打造鄂中区域性铁路客货枢纽。统筹考虑产业发展和企业需求，合理规划建设铁路专用线，对中心城区铁路货场布局进行调整优化。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

二、推动公路加密提质大牛工程师

构建“四纵四横三射”高速公路主骨架。加快武汉至重庆高速建设及二广高速襄荆段改扩建，推动荆门经潜江至监利、荆门至随州、孝感经荆门至宜城、荆门至远安等高速公路建设，谋划孝感经荆门至荆州、安陆经荆门至南漳等高速公路。到2030年，全市高速公路里程达到800公里。推动普通国省道提档升级。实施骨干通道提质工程，持续推进G234、G240、S311等交通繁忙路段一级公路改造。实施区域路网联通工程，强化市际、县级、乡镇间路网连接，提升路网整体服务能力。到2030年，全市普通国省道二级以上占比达到90%以上。持续推进“四好农村路”建设。加快重要县乡道提档、行政村通双车道及重点节点连通工程，发展“农村公路+产业/旅游”模式，创建“美丽农村路”。到2030年，提升农村公路不少于2500公里，行政村双车道比例达85%以上。大牛工程师

三、推动水运扩能提级工程咨询_县域经济_模版下载

加快汉江主航道提等升级，实施汉江2000吨级航道整治与碾盘山二线船闸建设，助力构建汉湘桂内河航运大通道。加强支流开发利用，推进浰河、西荆河等支流航道整治。推动港口提能，完善石牌港区设施，建设浰河港区码头工程，谋划沙洋港中心港区二期、西荆河港区码头等项目，将荆门港建设成为汉江航运枢纽。到2030年，千吨级以上航道达到198公里、汉江达到2000吨级，港口货物吞吐能力突破1800万吨。大牛工程师

四、加快航空扩点提能（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提升漳河机场通航能力，加密至重庆梁平等跨省低空货运航线，新增至汉襄宜等地旅游航线及省内支线物流航线。建设屈家岭、钟祥、沙洋等通用机场和京山通用航空综合体，布局区域低空物流与短途运输网络。依托高速公路服务区等建设一批无人机起降场，延伸航空运输服务半径。大牛工程师

五、强化交通系统集成（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

建强多式联运枢纽。构建“一核六区多点”物流枢纽体系，强化荆门国际内陆港核心功能，争创国家物流示范园区，积极打造国家物流枢纽城市，加快沙洋多式联运物流园、荆门北站顺洋物流基地等枢纽建设，建设钟祥、京山公铁物流中心。畅通集疏运通道。推进铁路进港入园，重点建设沙洋港疏港铁路、化工循环产业园铁路专用线等；加快至浩吉铁路荆门北货场、屈家岭通用机场等集疏运公路建设，实现“铁水公空”高效衔接。提升综合交通运输服务功能。积极探索旅客联程运输“一票制”，大力推进货运“一单制”“一箱制”。加快区域性快递分拨转运中心建设，完善寄递服务网络，建成全国性邮政快递枢纽城市。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  推进能源基础设施建设

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落实“双碳”战略，构建“传统能源绿色转型、新型能源规模化开发、多能互补协同发展”的现代能源支撑体系。到2030年，发电装机容量超1350万千瓦（新能源装机超900万千瓦），储能规模达240万千瓦/480万千瓦时。文库_工程资料_县域经济

一、完善多元化清洁能源支持体系（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

统筹推进风电、光伏高质量开发，有序发展分布式光伏和分散式风电。高质量建成风光火储百万千瓦新能源基地，建设荆门四期沙洋2×100万千瓦路口电站；实施国能长源、华能荆门电厂超低排放改造。适时启动钟祥船湾核电站前期工作。实施国能、华能熔盐储热项目，推进高新区零碳园区大型绿电直连项目建设，发展绿色蒸汽，加快南北供热管网二期建设，统筹生物质能、地热能、余热综合利用，推广天然气产氢发电，2030年热源保障能力达1280吨/小时。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

二、打造高效储能调节体系（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快钟祥北山抽水蓄能电站建设，推进京山徐家湾抽水蓄能电站前期。在荆门东500千伏变电站附近布局大型电网侧储能电站，大型新能源电站附近配套电源侧储能设施，支持园区及龙头企业建设用户侧分布式储能，开展全钒液电池、钠离子电池储能示范。有序推进绿电直连。推动中石化新星、亿纬等企业实施绿电制氢、储氢及燃料电池项目，2030年绿氢产能达1万吨/年；布局加氢站网络，推进氢能发动机和重卡项目，打通商业示范路径。建设虚拟电厂，探索V2G商业运营，聚合供需侧资源，深挖可调负荷潜力，提升规模化调峰能力。资料下载_工程资料_报告模板

三、构建坚强电力输配体系大牛工程师

完成荆门东500千伏输变电工程，推动双河500千伏改造，形成“双核心”（新增容量200万千伏安）；新改扩建10座220千伏、44座110千伏变电站，治理单线单主变问题。推进韧性电网建设，实现主网N+1冗余全覆盖；加快配电网数字化转型、增容强韧，实现通信网络全覆盖，提升供电保障、承载能力及极端天气应对能力。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

四、健全油气煤输入储备体系（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

争取荆门千万吨级原油战略储备库（战略备份），建设荆门-当阳-宜昌航空煤油管线，提升原油储备及产品外输能力；依托铁路及专用线，实施沙洋120万吨、荆门100万吨煤炭储备基地项目，保障工业用煤需求。支持荆门北（西）页岩气区块勘探开发。新建荆州-荆门支线输气管道，新建川气东送宜昌-荆门支线、荆州-荆门支线，增加气源下载点，推进园区次高压管道敷设及城市老旧管网改造；建设中心城区LNG储气基地、沙洋及钟祥储配站，实现主要城镇集中区全覆盖。文库_规划纲要_模版下载

第三节  完善水利基础设施

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一、筑牢风险可控的防洪安全网（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

畅通洪水通道。实施汉江防洪治理工程，对汉江干堤加固，开展碾盘山库区堤防达标建设。实施汉北河、司马河等主要支流及中小河流系统治理。实施山洪沟治理，降低山洪灾害风险。增强洪水调蓄能力。对杨树垱、青木垱等水库水闸进行除险加固，对病险水库水闸实行动态清零。优化调整汉江蓄滞洪区布局，加快邓家湖、小江湖等蓄滞洪区安全建设。提升易涝区排涝能力。健全城市防洪体系，推进汉江沿线、长湖周边重点易涝区治理。大牛工程师

二、夯实多源互济的供水保障网（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

结合江汉平原水网建设，积极推进引江补汉输水沿线补水、鄂中丘陵、江汉平原水资源配置等重大引调水工程。畅通末梢水网，推动江河湖库互联互通。加快推进季河水库等重点水源工程扩建新建，提升区域水资源调蓄能力。开展漳河、温峡口、余家河等大中型灌区续建配套及现代化改造，新建长寿等灌区，加强灌区改造与高标准农田建设有效衔接，打通从主干渠道到农田沟渠的“堵点”“卡点”。坚持优水优用，完善荆门及沙洋、钟祥市县两级中心城区“双水源”建设，全面推进农村供水“3+1”标准化建设和管护模式，推进城乡供水一体化。大牛工程师

三、构建智慧高效的水利数据网工程资料_规划纲要_县域经济

整合共享省市县三级信息化资源，持续强化荆门市智慧水利信息化平台的流域防洪功能和水资源管理与调配功能。进一步完善荆门市防汛抢险减灾应急平台，建成数化汉江、漳河流域“一体化”平台，全面提升水利公共服务能力，整体提升水利数字化、网络化、智能化水平。工程资料_统计公报_报告模板

第四节  加快“数智荆门”建设

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一、全面提升数字公共基础设施水平文库_十四五_县域经济

聚焦感知、网络、存储、计算、公共基础平台等五大类基础设施建设，打造智能化、集约化城市数字公共基础设施底座。完善感知基础设施建设。集约化部署泛在智能感知终端，打造多网协同物联感知网，完善城市物联网感知系统，构建泛在智能的城市全域物联感知体系。夯实网络基础设施建设。推进5G-A、5G RedCap等规模化部署，加强政务中心、文旅场景、医疗机构、交通枢纽等重点场景5G网络深度覆盖，探索6G网络建设。加快存储基础设施建设。构建分布式存储网络，建立政务数据灾备中心，推进与省内其他城市“异地容灾+互为灾备”合作，推动企业采用混合云存储。强化计算基础设施建设。完善算力综合供给体系，建设算力调度服务平台，打造汉襄宜“金三角”协同先进算力节点，探索“源网荷储”算电协同新模式。强化公共基础平台建设。优化提升智慧城市大脑智能中枢功能，完善城市信息模型（CIM）基础平台，加强城市数据汇聚治理，加快推进城市运行管理中心市县一体化建设。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

二、加快推动融合基础设施发展资料下载_工程咨询_报告模板

全面推进工业、交通、水利、能源、市政、农业等六大重点领域融合设施建设，推进传统基础设施数字化升级和智能化改造。加快推进工业互联网应用场景落地。持续升级和拓展工业互联网标识解析平台服务功能，持续推进平台化设计、智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理。推进交通基础设施数字化转型升级。加快推进公路、航道、港口等交通基础设施数字化升级，构建数字化智能交通监管网络，大力推进通用航空数字化改造。构建天空地一体化水利感知网。建立覆盖江河湖库、地下水、灌区的立体监测网络，建设智慧水利大数据平台，升级扩展水利一张图，推动数字孪生流域建设。推进源网荷储一体化的新型能源数字基础设施建设。建设覆盖电力、燃气、热力等多能源品种的智能物联感知网络，升级智能电网，搭建城市级智慧能源管理平台。实施智能化市政基础设施建设和改造。推动城市燃气、供水、排水、供热、桥梁、隧道、综合管廊、城市家具等基础设施数字化改造和智能化管理，加快安防设备智能化改造。构建贯穿全产业链的数字农业融合设施体系。推动农田、养殖场、渔场的物联网覆盖，建立农业大数据中心，大力发展智能农机装备和农业机器人。大牛工程师

（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第十章   加强文化强市建设   推动文化繁荣发展大牛工程师

 资料库_模版下载_统计公报

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入实施文化创新战略，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，扎实推进文化强市建设。大牛工程师

第一节  弘扬和践行社会主义核心价值观

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一、推动理想信念教育常态化制度化工程咨询_规划纲要_模版下载

健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，建强用好“两团多队”宣讲队伍，深化党的创新理论学习和宣传教育，切实增强干部群众政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。加强和改进思想政治工作，加强青少年理想信念教育。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入开展“四史”宣传教育。加强全民爱国主义教育。大牛工程师

二、巩固壮大主流思想舆论大牛工程师

坚持党管媒体原则，推进主流媒体系统性变革，加快媒体深度融合，构建网上网下一体，内宣外宣联动的工作格局，不断提升新闻舆论传播力引导力影响力公信力。精心策划主题宣传，讲好荆门高质量、跨越式发展故事。健全新闻发布工作机制，常态化开展新闻发布，推动新闻发布下基层，回应社会关切。持续办好《畅通工程·“荆”天办》等节目。建好用好荆门国际传播中心，推出国际传播精品，提升荆门城市影响力。大牛工程师

三、全面推动文明创建提质增效（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，健全完善精神文明建设专项工作机制，建强用好新时代文明实践中心（所、站），用好“荆门市精神文明建设智慧管理平台”。持续开展身边好人评议和宣传，树立德者受尊、人人向善的价值导向。推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等细胞创建，拓展文明创建覆盖面。加强农村精神文明建设，移风易俗，涵养文明乡风。发展积极健康的网络文化。加强“厚道荆门”地域文化研究阐释和城市人文形象宣传推介，讲好“厚道荆门”故事，擦亮“厚道荆门”城市名片。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  推进文化事业繁荣发展

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一、加强文化遗产保护利用大牛工程师

加强长江中游文明溯源研究和传播展示，实施荆楚大遗址传承发展工程，推动屈家岭、城河水利遗址国家认证，创建苏家垄国家考古遗址公园，打造长江中游文明溯源研究高地。实施博物馆提质增效工程，提升展陈水平。启动《荆门市志》第三轮纂修工作。推动文化遗产系统性保护和统一监管，构建世界文化遗产、历史文化名城（名镇）、历史文化街区、传统村落、大遗址、重点文物保护单位等分级分类保护传承体系，大力传承农耕文化，彰显荆楚特色风貌。实施荆楚红色基因传承工程，加强革命文物保护利用。强化非遗系统保护，完善非遗代表性项目及传承人保护体系。擦亮荆门文化标识，推动建设新“荆襄古道”文化展示带，打造明文化沉浸式体验区、曾国文化主题展示区、中华农耕文明集中展示区。大牛工程师

二、促进公共文化服务提质增效大牛工程师

实施文艺精品攀峰行动，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作。持续深化国有文艺院团市场化改革，大力发展演艺经济。繁荣互联网条件下新大众文艺，推动生产更多网络文艺精品。实施优质文化惠民行动，推广“订单式”“菜单式”服务，丰富“四季村晚”、社区文化展示、阅读推广等文化惠民活动，建设书香荆门。实施文化设施提质行动，健全社会力量参与公共文化服务机制，拓展文化场馆服务功能，推动公共文化服务数字化发展。因地制宜打造城市书房、社区文化驿站等“小而美”新型公共文化空间，构建更加便捷的文化生活圈。实施广电公共服务惠民工程，深化互联网电视“套娃”收费和操作复杂治理，推动网络视听和广播电视一体化监管。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

三、加快建设体育强市大牛工程师

统筹发展群众体育和竞技体育，实施群众身边运动空间扩容行动，统筹推进全民健身场地设施建设，每年举办全民健身赛事活动100场次以上。建强竞技体育后备人才培养阵地，深化体教融合，做大做强湖北省网球学校、市级专业体校和县级业余体校。共建国家网球奥运后备人才梯队，培养一批荆门籍网球世界冠军。办好第十届荆门市运动会，备战参赛省第十七届、第十八届运动会。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节  推动文旅产业高质量发展

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一、擦亮“七个一”运动休闲旅游品牌（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持以文塑旅、以旅彰文，积极融入汉襄宜“金三角”协同发展，加快建设全国知名运动休闲旅游城市。推动东宝“一伞浪漫”、漳河“一飞冲天”、掇刀“一越千里”品牌一体化发展，以环漳河和圣境山片区为核心，建设高品质运动休闲旅游度假区。支持京山市擦亮“一网情深”品牌，建设中国网球运动休闲特色城市，打造知名的京网旅游度假区。支持钟祥市擦亮长寿之乡品牌，做响“一蹴而就”足球名片，打造华中知名长寿康养旅居城市。支持沙洋县以“一竿逍遥”垂钓品牌为引领，打造休闲垂钓之乡。支持屈家岭管理区擦亮“一箭钟情”品牌，建设农耕-射箭文化体验胜地。大牛工程师

二、丰富高品质旅游产品供给大牛工程师

着力构建以旅游核心吸引物、旅游景区、城市旅游、乡村旅游、旅游线路为主体的旅游产品矩阵。培优育强漳河-圣境航空运动休闲度假区、京网旅游度假区、屈家岭农文旅健康生活度假区、明显陵文化旅游景区等核心产品。推动城市、乡村、景区协同发展，到2030年全市A级旅游景区数量达到30家。打造环漳河水库乡村旅游环线、大洪山乡村旅居线等5个乡村旅游集聚区。提升城市旅游休闲功能，打造一批区域性文旅消费中心。聚焦低空运动、城市漫游、乡村休闲等主题，推出荆门特色旅游线路。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

三、大力发展新文旅产业文库_资料共享_工作报告

大力发展文旅新业态新场景，实施“文旅＋百业”“百业＋文旅”产业延链行动，丰富研学旅游、工业旅游、旅居康养、露营休闲等特色消费场景，推动文旅全域全业态融合。培育中国村网（京山）等一批自主品牌赛事，每年承办10场以上国际国内重大赛事，打造赛事经济新高地。开展数字赋能文旅场景焕新行动，打造一批新生代潮玩聚集地。加大文化创意产品开发力度，推动“荆门好礼”品质化、体系化发展。培育壮大市场主体，引进国内知名旅游企业和运营商，支持现有文旅企业扩规模、上水平。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

四、打造全域友好型旅游环境（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

完善“吃住行游购娱”旅游要素，全面提升游客体验感，擦亮“厚道荆门”旅游服务品牌。依托高铁站线完善旅游集散功能，织密全域旅游交通网络。构建多样化、品质化、特色化住宿体系，建设一批高端民宿、休闲驿站、标准化房车营地。打造一批网红美食打卡地，建设一批特色美食街区。优化升级“一部手机游荆门”智慧文旅服务平台，完善投诉监督管理机制，大力提升旅游服务质量。大牛工程师

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 （湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第十一章    加快全面绿色转型   全力建设美丽荆门（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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深入践行习近平生态文明思想，实施美丽荆门建设攻坚突破行动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹推进环境保护、生态治理、绿色发展，建设生态环境质量改善领先区和产业绿色转型升级示范区。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节  全面改善生态环境质量

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深入推进长江大保护。推进湖库综合治理，“一湖一策”提升重点湖泊水质。开展全流域入河排污口整治和“一口一码”管理，健全监测监管体系。推进化肥农药科学使用，加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理，建立健全农业废弃物回收利用处理体系。持续开展“三磷”专项排查整治和工业园区水污染整治专项行动，实施磷化工、石化等传统产业绿色低碳改造，深化高盐废水治理。强化汉江沿线港口码头船舶污染物接收、转运、处置。加强汉江生态保护修复，优化引江补汉受水区内水资源配置，持续抓好十年禁渔。工程资料_模版下载_规划纲要

深入打好蓝天保卫战。加强固定源污染治理，实施重点行业绩效提级行动，持续开展涉气工业企业环境绩效提级行动，实施火电、硫酸制造等重点行业深度治理，加快清洁能源替代与VOCs综合治理，全面淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉、35蒸吨/小时以上实施超低排放改造。强化移动源污染减排，基本淘汰国四及以下营运货车，实施高排放车辆禁限行措施，严厉打击检验检测弄虚作假行为。强化秸秆、扬尘、餐饮油烟、恶臭异味等面源污染协同治理。落实“襄荆荆宜”大气联防联控机制。到2030年，细颗粒物（PM2.5）年平均浓度达到省定考核目标。资料下载_工程资料_规划纲要

深入打好碧水保卫战。统筹水资源、水环境、水生态“三水共治”，深入开展长湖、天门河、竹皮河、西荆河等重点流域综合整治。落实城市黑臭水体整治长效机制，加快城镇污水收集处理设施建设与更新改造，构建生活污水收集处理“厂网一体化”“投建管”一体化新模式。统筹重要河湖水量分配，重点河湖基本生态流量保证率达到90%以上。强化汉江、长湖等重点流域水华防控。加强水源地规范化建设，坚决守好漳河“一库清水永续”。到2030年，优良水体比例达到省定考核目标。文库_资料共享_报告模板

深入打好净土保卫战。深入实施土壤污染源头防控行动计划，强化受污染农用地溯源整治，推进受污染耕地安全利用。严格建设用地准入管理，系统开展腾退地块土壤环境调查、风险管控和治理修复。推动“一区两场”地下水污染问题整治。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，建设用地安全利用得到有效保障，地下水国控点位I-Ⅳ类水比例保持基本稳定。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化生态系统保护与修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，守护“一带两屏六廊一平原”生态安全格局，全面推进自然保护地体系建设，持续开展“绿盾”专项行动，开展生态保护修复成效评估，严守1052.91平方公里生态保护红线。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治，盘活乡村闲置低效建设用地，开展历史遗留废弃矿山生态修复“清零”行动。全面实施水土流失预防保护和综合治理，推进河湖水系连通，对沮漳河、汉江流域开展水保生态治理。推进森林质量精准提升工程，到2030年，全市森林覆盖率达到30.4%。加强生物多样性保护，强化区域生态廊道保护与建设，完善野生动植物种质资源保护体系，开展生物多样性本底调查，完善生物多样性监测网络。加大湿地生态系统保护力度。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化固体废物综合治理及资源化利用。推进“无废城市”建设，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化，加强建筑垃圾、生活垃圾、一般工业固体废物、农业废弃物等源头减量、分类收运和资源化利用。严厉打击非法倾倒处置固体废物行为。到2030年，固体废物产生强度明显下降，主要固废利用效率进一步提升，新产生磷石膏无害化处置率100%，磷石膏综合利用率达到省定目标。大牛工程师

强化环境风险防控。强化涉新污染物的“禁、限、控”协同，建立新污染物协同治理和环境风险管控体系。推动生活垃圾、飞灰、废盐综合利用，优化危险废物和医疗废物收集处置方式，从严控制危险废物填埋处置规模，加强危险废物全过程信息化管理。到2030年，危险废物填埋处置量占比控制在10%以内。加强对磷石膏库（堆）、尾矿库、生活垃圾填埋场等重点区域环境风险整治，开展重金属排放管控和环境安全隐患排查整治，严格核与辐射安全监管。加快推进化工园区突发水污染事件环境应急三级防控体系建设。健全跨部门、跨区域、跨流域突发生态环境事件应急联动工作机制。大牛工程师

第二节  加快绿色低碳转型发展

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积极稳妥推进和实现碳达峰碳中和。加强碳排放总量和强度双控，深入推进节能降碳改造和绿色低碳技术创新，持续实施碳达峰“八大行动”，推进节能降碳改造，推动煤炭和石油消费达峰，发展分布式能源，打造一批零碳园区和零碳工厂，支持荆门高新区建设国家级零碳园区。完善碳排放统计核算体系，实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等制度。推动碳市场建设，完善碳市场控排企业名录，积极参与国家、省碳市场交易、履约，强化企业碳排放数据质量监管。深化锂电池产品碳足迹标识认证国家试点建设。支持企业参与温室气体自愿减排行动。强化对甲烷、氧化亚氮等非二氧化碳温室气体排放的控制。统筹好碳达峰、经济发展和能源保供、科学确定推进路径和工作节奏，确保完成碳排放“双控”目标任务，确保2030年前煤炭和石油消费达峰，确保2030年前碳达峰。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快产业结构绿色低碳转型。合理提高资源环境准入门槛，严格“两高”项目管理，新上“两高”工业项目全面实施碳排放等量减量置换。实施园区循环化改造，提档升级园区环境基础设施，有序引导中心城区中低端产业转移和转型升级。持续壮大节能环保产业集群。加快建设绿色制造体系，创建一批绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业。到2030年，各级绿色工厂产值占制造业总产值比重超过40%。推广循环型农业生产模式。持续推进能源绿色低碳转型。大力发展非化石能源，有序推进水电、风电、光伏开发，建设抽水蓄能电站和一批新型储能项目，加快构建新型电力系统，提高终端用能电气化水平。推动化石能源清洁高效利用，严格控制化石能源消费，提升绿电消纳效率。深入推进交通运输绿色低碳转型。引导大宗货物“公转铁”“公转水”，加快绿色港口、绿色航运发展，大力发展LNG船舶、电动船等绿色智能船舶，实现码头岸电设施全覆盖。实施绿色清洁能源替代行动，健全城乡充换电网络，持续推动城市公交、出租汽车和物流配送新能源化。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化资源能源节约利用。推进重点用能设备节能增效，创建一批能效领跑者企业。持续推进节水型社会建设，确保用水总量和用水效率双达标。实行集约用地制度，健全工业“亩产效益”综合评价机制、履约评价和低效用地退出机制。大牛工程师

全面推行绿色低碳生活方式。健全绿色消费激励机制，优化政府绿色采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模。推进食品节约，深化“光盘行动”。倡导绿色出行，推广新能源应用，推广装配式建筑和绿色建筑。推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等建设。建立塑料污染治理的长效机制。畅通公众参与渠道，开展“美丽中国 我是行动者”环保“五进”宣传活动和环保志愿活动，形成共建共治共享新格局。大牛工程师

开展“美丽系列”建设行动。建设美丽城市。优化蓝绿空间，因地制宜控制城市建设密度和强度，推进生态廊道建设，发展城市绿色产业和绿色服务业。加强绿地公园建设，强化噪声污染防治，推动建设低碳宜居清洁宁静和谐的生态社区。推进海绵城市、气候适应型城市建设，提升城市自然灾害抵御能力。提升城市数智治理效能。建设美丽乡村。深入学习运用“千万工程”经验，实施整县推进美丽乡村建设行动，加强农村生态文明建设，统筹乡村生态振兴和农村人居环境整治，推动建设村庄干净整洁、农业绿色低碳、生态环境优美的人和自然和谐共生的美丽乡村。到2030年，力争1个县市区建成美丽乡村先行区。建设美丽山川河湖。深入实施河湖长制、林长制。科学推动国土绿化，强化绿色矿山创建。常态化推进河湖“清四乱”，开展河湖健康评价。高质量推进京山河母亲河复苏国家级试点，积极推进幸福河湖建设。深化漳河水库美丽河湖建设，梯次推进美丽河湖保护与建设，到2030年，建成11个美丽河湖。资料库_资料下载_资料共享

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第三节  深化生态体制机制创新

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从源头优化生产力布局，深入实施生态环境分区管控，深化重点行业“绿色标尺”评价，对重点行业实施分级分类管理。完善生态环境标准、监测、评价和考核制度，推进领导干部自然资源资产离任审计全覆盖。完善跨乡镇断面考核水质监测与考核机制，加强污染物排放总量控制，深化以排污许可制为核心的固定污染源监管制度改革。落实生态环境信息依法披露制度和生态环境损害赔偿制度，强化环境信用监管。深化生态环境保护督察整改机制，强化沮漳河、长湖等重点流域跨区域联合执法。推行环境污染第三方治理。探索生态产品价值实现路径，发展绿色水经济，发展“河湖+”融合发展产业，推进林业生态产品价值实现，推进漳河水库、京山市、磷石膏、退役电池等生态产业化和产业生态化。支持漳河水库等创建“两山”实践创新基地。持续构建完善市场化、多元化生态补偿机制。积极对接融入长江生态环境权益交易平台，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化改革。深化以排污许可制为核心的固定污染源监管制度改革。大力发展绿色金融，积极推进生态环境导向的开发模式（EOD）和投融资模式创新。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第十二章   提高人民生活品质   扎实推进共同富裕（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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坚持以人民为中心，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化，提高城乡居民生活品质，完善全生命周期民生服务保障机制，稳步推动共同富裕，争创全省共同富裕试点城市，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。资料库_模版下载_县域经济

第一节  健全人口发展支持服务体系

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加大人口导入力度。坚持“人口第一战略”，优化人口动态监测平台，针对三类重点群体针对性地出台相关导入政策。促进外出务工（求学）人员返乡留荆，每年组织“接您回家”、招才引智等活动80场，引返外出务工人员3万人、引进大学生3万人，返乡创业2500人。引导进城务工（求学）人员就地就业，确保本地毕业生留荆率达40%以上。通过产业吸引外地人员来荆就业，每年引入外地劳动力1万人以上。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

建设生育友好型城市。巩固全国首批婴幼儿照护服务示范城市建设成果，推动实现适度生育水平，促进人口高质量发展。倡导积极婚育观念和文明向上的婚俗文化，提倡适龄婚育、优生优育。优化完善生育支持政策，有效降低家庭生育养育教育成本。优化生殖健康服务，加强生育力保护，实施早孕关爱、不孕不育防治、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。完善生育保险制度，落实生育休假制度。加强普惠托育服务精准供给，建立“1+5+N”托育服务网络，支持幼儿园发展托育一体化服务，扩大普惠托育服务供给，到2030年，全市3岁以下婴幼儿普惠托位占比达到60%。大牛工程师

建设青年友好型城市。精准把握青年需求，扩大优质服务供给。优化青年宜居城市环境，高质量建设一批青年社区、青春驿站、人才公寓。优化青年消费交友环境，建成“青年之家”旗舰店、“青年夜校”、青年交友基地等高品质青年活动阵地75家以上。优化青年创新创业环境，强化青年创新创业支持，丰富“青创贷”等信贷产品，建设青年科创街区，创建大学生创业孵化基地。大牛工程师

建设“银发幸福”城市。健全养老事业和养老产业协同发展政策机制，健全多元化养老服务体系，加快形成居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，发展嵌入式社区养老服务、加快形成“15分钟居家养老服务圈”。深化长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。办好老年大学，加强基层老年协会建设。积极开发老年人力资源，发展银发经济。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  全力稳就业和提高居民收入

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稳定和扩大就业容量。深入实施就业优先战略，完善重大政策、重大项目、重大生产力布局就业影响评估机制，创造更多高质量岗位。支持企业稳岗扩岗，加强对重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业的就业支持，用足用好稳岗返还、担保贷款、扩岗激励等各项就业政策。发挥创业孵化基地等载体作用，充分释放创业带动就业倍增效应。在村、社区建设一批“就享家”就业服务站，打造“15分钟公共就业服务圈”。每年城镇新增就业3.6万人。文库_十四五_模版下载

加大重点群体就业支持。常态化开展“招才引智高校行”“高校学子荆门行”等活动，促进高校毕业生就业创业。引导农村劳动力返乡就近就业，针对性推荐就业岗位，推进“一县一品”“一县多品”特色劳务品牌建设，促进本地农业转移人口就近就业；建设一批劳务协作站点，开展专场劳务对接，引进外地劳动力来荆就业。加强退役军人就业服务，引导退役军人到重点行业、开发区和城乡基层就业。建立零就业家庭长效帮扶机制，做好残疾人、下岗失业人员等困难群体就业帮扶，实现零就业家庭动态清零。大牛工程师

加强职业技能培训。完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，强化择业和用人观念引导，着力解决结构性就业矛盾。积极应对人工智能等新技术对就业的影响，配套加强职业技能培训。坚持培训跟着产业走，以用为导向，实施“技能照亮前程”培训行动，有针对性地开展定岗、订单式培训，推进就业技能培训、岗前培训和岗位技能提升培训，持续壮大“荆工巧匠”队伍。广泛开展技能竞赛活动，大力弘扬新时代工匠精神。到2030年，累计培训职业技能人才7.5万人次以上。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提高城乡居民收入。完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度，提高初次分配中劳动报酬占比，完善企业工资收入分配制度，落实企业最低工资标准，健全工资合理增长机制。提高低收入劳动者工资水平，扩大中等收入群体，带动城乡居民收入稳步提升。多渠道增加城乡居民财产性收入，健全劳动、资本、土地、技术、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，增加以知识产权收益为代表的新型财产性收入；稳步推进农村集体产权制度改革，增加农民财产性收入。大牛工程师

第三节  建设高质量发展的教育体系

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推动基础教育扩优提质。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，推动学段教育资源贯通使用，稳步推进免费学前教育试点扩面，全市幼儿园普惠率保持在95%以上；统筹义务教育优质均衡发展，做好质量联动评价，义务教育优质均衡发展县（市、区）占比提升到50%以上；扩大高中办学资源，实施质量提升、特色发展、县中振兴计划，普通高中学位供给提升到90%以上，力争新增省级特色高中4所。健全适龄残疾儿童少年入学鉴定、安置机制，实现义务教育全覆盖。改善周集学校办学条件，推动专门学校标准化建设。大牛工程师

提升职业教育办学水平。支持中职学校“双优计划”，新增1所省级“双优”中职学校、6个以上省级“双优”专业。争创国家级产教融合试点城市，建设省级校企合作实习实训基地5个以上，新建“亿纬动力产业学院”等产业学院8个以上，打造新能源新材料、低空经济等省级高水平专业群。构建“一县一中心”职教集群，每年为县域主导产业定向培养培训技能人才不少于1万人。推进职普融通，鼓励优质中职学校举办综合高中，健全职普两类学籍互转、学分互认机制。工程咨询_工作报告_十四五

深化高等教育综合改革。支持荆楚理工学院建设特色鲜明的高水平应用型大学，获批硕士学位授予单位；支持荆门职业学院、荆门通航职业技术学院冲刺省级“双高”计划，申办职教本科专业或院校。支持在荆高校牵头或参与国家级、省级科技创新基地建设。推动荆楚理工学院省级大学科技园提质增效。资料下载_工程资料_模版下载

促进教育治理体系和治理能力现代化。实施新时代立德树人工程，推进“大思政课”实验区建设，加强体育、美育、劳动教育，实施身心健康提升行动，开展争做“新三好”活动。提升学生实践和创新能力素养，推进中小学科学、技术、工程、数学教育。常态化开展“荆门大先生”“厚道人师”等典型宣传选树，实施教师学历提升专项计划。探索教师“市管县聘校用”改革，稳步推进教师跨学段、跨学校、跨区域动态调整和余缺调配。推进教育数智转型发展，探索将人工智能融入教育教学全要素、全过程。优化终身学习公共服务，建设学习型社会。大牛工程师

第四节  健全多层次社会保障体系

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健全社会保险体系。稳妥有序实施延迟法定退休年龄等重大改革，落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。完善基本养老、基本医疗保险和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。健全多层次医疗保障体系，落实基本医疗保险省级统筹制度，优化医保支付政策，落实药品集采、结余资金使用规定，全面推行长期护理保险制度，高水平建设长期护理保险国家转型示范城市。扩大失业、工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。优化社保关系转移接续服务，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制。扩大职工互助保障政策覆盖面。发挥各类商业保险补充保障作用。到2030年，全市基本养老保险、建筑项目工伤参保率保持在95%以上。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提升住房保障能力。优化保障性住房供给，稳步扩大住房保障规模，推动形成多主体供给、多渠道保障、租购并举的多元化住房保障体系。提高公租房保障范围，实现低收入住房困难家庭应保尽保、中等偏下收入住房困难家庭提标扩面。发展保障性租赁住房，采取新建、改建、改造等多种方式，加大房源筹集供给力度，满足新市民、青年人多样化租赁需求。发展配售型保障性住房，建立轮候库制度，解决工薪群体和引进人才刚性住房需求。工程资料_资料共享_十四五

健全重点群体保障体系。健全残疾人保障和服务体系，统筹推进残疾人福利保障，完善残疾人就业促进制度。完善无障碍城市公共服务设施建设，推进信息无障碍建设。完善多层次退役军人保障体系，做好退役军人和重点优抚对象的服务保障工作。完善退役军人教育培训体系，提升退役军人就业创业能力。巩固“全国双拥模范城”创建成果，加强拥军优属、拥政爱民，进一步加强军地融合、军民团结。贯彻落实男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益，建立健全空巢老人、困境儿童和留守妇女关爱服务体系。健全基本殡葬服务制度。大牛工程师

发展社会救助和福利慈善事业。加强低收入人口动态监测和主动发现，健全低收入家庭和其他各类困难群体认定办法，加快构建分层分类、城乡统筹的低收入人口常态化救助帮扶体系和综合救助格局。积极发展服务类社会救助，满足困难群众多层次、差异化救助需求。大力发展社会福利、慈善和红十字事业。合理确定调整最低生活保障标准，加强最低生活保障标准与其他社会救助标准的统筹衔接。大牛工程师

第五节  纵深推进健康荆门建设

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深化医药卫生体制改革。完善城市医疗集团、县域医共体一体化运行机制，加强对分级诊疗的激励约束，引导规范异地就医行为，构建“市内双向转诊合理有序、市外转诊逐步减少”的分级诊疗格局，县域就诊率稳定在90%以上、基层诊疗量占比达60%以上。以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县（市、区）、基层医疗机构运行保障。动态调整医疗服务价格，促进“医保、医疗、医药”协同发展和治理。统计公报_县域经济_模版下载

构建整合型医疗服务体系。优化医疗机构功能定位和布局，构建市域内智慧化现代医疗体系，实现“大病不出市，小病在基层解决”。持续增强市县医院综合实力，培育建成8个专科类别省级区域医疗中心，提升县域医疗救治能力。实施医疗卫生强基工程，推进紧密型医联体和县域医共体全覆盖，加强医疗机构协同协作，促进医疗服务下沉基层。实施中医医院“扬优强弱补短”行动，每个县级中医医院至少建成2个中医特色优势专科。推进中医优质药传承创新，促进中西医结合发展，推进“西学中”人才队伍建设。大牛工程师

打造现代化公共卫生服务体系。实施健康优先发展战略，深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，力争到2030年全市人均预期寿命达到82.8岁左右。强化公共卫生能力，优化联防联控、监测预警机制，提升防控重大传染病能力，加快建成军民融合、防治结合、全社会协同的疾控体系，到2030年，突发公共卫生事件和传染病单病种疫情及时报告率100%、有效处置率100%。实施“323+”行动，巩固慢性病综合防治示范区建设成果，健全慢性病防治康管全链条服务，加强心理健康和精神卫生服务，健全职业病综合防控体系。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力，加速构建分级响应、城乡联动的急救网络体系，完善市县城区和乡镇集镇10分钟、农村30分钟急救圈。探索推进航空医疗救援发展，提升医疗应急能力。强化“一老一小”“孕产妇”“精神障碍患者”等重点人群健康管理，促进医养结合、医育结合发展。大牛工程师

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第十三章   健全民主法治   提升社会治理现代化水平大牛工程师

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深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强民主法治建设。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面推进市域社会治理创新，建设更高水平的法治荆门。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节  健全社会主义民主体系

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坚持好完善好运行好人民代表大会制度。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持和保证人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，全面提升地方立法质效。健全人大对“一府一委两院”的监督机制，提高监督实效。落实人大讨论决定重大事项办法和各级政府重大决策出台前向人大报告等制度。支持和保障人大代表依法履职，密切人大代表同人民群众的联系，推进全过程人民民主荆门实践。大牛工程师

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。发挥人民政协作为专门协商机构作用，支持各民主党派、工商联、无党派人士发挥参政议政作用，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。推进协商民主广泛多层制度化发展，加强政党协商、政府协商、政协协商，积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商，探索社会组织协商，促进各种协商渠道协同配合。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

巩固和发展最广泛的爱国统一战线。健全统战工作体制机制，完善大统战工作格局。健全党外代表人士队伍建设制度，推动党外知识分子和新的社会阶层人士岗位建功。铸牢中华民族共同体意识，深化我国宗教中国化实践，切实提升民族宗教事务治理法治化水平。积极维护港澳台侨同胞合法权益，创新推动港澳台侨交流交往。加强和改进新时代工商联工作，支持工商联和所属商会更好发挥作用。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设。健全统一战线领域风险防范化解机制，切实维护统战领域安全稳定。进一步做好援疆援藏工作。大牛工程师

第二节  全面推进法治荆门建设

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加强法治政府建设。建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。建立健全行政决策制度，坚持重大行政决策目录化管理。持续完善行政执法监督体系建设，推广应用荆门市智慧综合执法办案监管系统，健全规范涉企行政执法长效机制。加强行政执法能力建设，提升执法队伍的专业性和高效性。完善实质性化解行政争议机制，强化行政复议化解行政争议主渠道功能，提升行政应诉能力。加强和改进法治督察工作、涉外法治体系和能力建设。规范司法权力运行，强化检察监督，加强公益诉讼，深化执行联动机制改革，完善综合性法治评价工作机制。资料库_资料共享_报告模板

加强法治社会建设。提升公民法治素养，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。深入实施“九五”普法规划，大力开展宪法、民法典普法宣传，落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强青少年法治教育，做好中小学法治副校长的选聘与管理工作。加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系。统筹推进市、县、乡、村四级实体平台与热线、网络平台深度融合、互联互通。加强对重点群体服务保障，缩小城乡区域差距。健全矛盾纠纷排查发现、调处化解机制。推进基层依法治理，提升人民法庭、公安派出所、司法所标准化规范化建设水平，加强法治乡村建设。加强律师事务所和律师队伍建设与管理，强化行业自律，优化法律服务。资料下载_报告模板_模版下载

第三节  构建社会治理现代化格局

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坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。加强党建引领基层治理和基层政权建设，实施“头雁工程”，选优配强村党组织带头人和“两委”班子，加强后备力量培训储备，整顿软弱涣散村党组织。强化基层党组织作用，推动基层党组织向小区网格等治理的末梢延伸。全面实施乡镇（街道）履职事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，持续为基层减负赋能。加强城乡基层治理，深化村（居）民自治机制。加强社区工作者队伍建设。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，持续扩大党的组织覆盖和工作覆盖，推动从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化。加强社区服务体系建设，加快构建保障与融入并重的服务管理体系，引导新就业群体有序参与基层治理。建立健全行业协会商会监督管理体系，推动行业协会商会改革发展。扎实做好凝聚服务群众工作，发挥人民群众主体作用。加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度，关心关爱困难、弱势群体。健全社会心理服务体系和危机干预机制。深化“两个畅通”工程，畅通企业和群众诉求表达解决渠道，推动“民（企）有所呼、我有所应”。推进信访法治化和人民建议征集工作，引导各方有序参与社会治理。健全志愿服务体系，壮大志愿力量，推动志愿力量服务中心大局。加强社会工作信息化建设，建立社会工作信息管理平台，实现社会工作信息的共享和互通；运用大数据、云计算等技术手段，提高社会工作的智能化和精准度。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第十四章   统筹发展和安全   建设更高水平平安荆门大牛工程师

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坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以社会安全为保障，推进国家安全体系和能力现代化，实现高质量发展和高水平安全良性互动，着力建设更高水平的平安荆门。大牛工程师

第一节  增强维护国家安全能力

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坚持党对国家安全工作的绝对领导，完善市委国家安全委员会领导体制和运行机制，落实各级党委（党组）国家安全责任制，全面贯彻落实国家安全政策。强化国家安全工作协调机制，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。提高防范化解重大风险能力，严密防范系统性安全风险，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和管理。全面加强国家安全教育，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。完善国防动员体系，强化全民国防教育。提升传统领域国家安全能力，加强网络、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴领域国家安全能力建设。工程咨询_工作报告_模版下载

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第二节  加强重点领域安全保障

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提升粮食和能源安全保障水平。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实粮食安全党政同责。全面落实最严格的耕地保护制度，稳定粮食播种面积和产量，加大农田水利设施建设力度，扎实推进高标准农田建设。“十五五”期间，粮食综合生产能力保持在297万吨左右。完善粮食调控、监管、应急保障体系，提升储备粮规范化管理水平。持续提升能源综合生产能力和保障水平，健全能源安全监测预警体系，确保能源安全和绿色可持续发展。大牛工程师

防范化解财政和金融风险。严格加强政府债务管理，规范举债行为，坚决遏制新增隐性债务，积极稳妥化解地方政府和融资平台债务风险。培植财源，规范收入征管，推动财政收入稳步增长，增强库款保障能力，防范财政运行风险。不断壮大地方法人金融机构实力，建立地方法人银行机构多渠道资本补充长效机制。稳步推进地方法人银行改革，推动差异化发展，增强发展韧劲和经营活力。强化央地协同和部门联动，完善风险监测预警机制建设，持续推进中小金融机构风险防控工作，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。统计公报_工作报告_县域经济

防范化解房地产市场风险。推广现房销售制度，对新出让的优质房地产开发用地，优先采用现房销售模式开发。实行项目开发公司制度，项目资金封闭运行，防范项目资金抽调挪用风险。推行主办银行制度，推动房地产项目贷与消费贷衔接。充分发挥城市房地产融资协调机制作用，满足合理融资需求。大牛工程师

防范社会保障风险。持续完善养老保险制度，推进基本养老保险全国统筹，加大财政对养老保险的投入，拓宽基金筹资渠道，确保养老金按时足额发放。强化医保基金管理，严厉打击欺诈骗保行为，控制医疗费用不合理增长，完善医保目录动态调整机制，提高医保基金使用效率。加强社保信息化建设，实现数据共享与精准监管，筑牢社会保障安全网，有效防范社保领域风险。工程咨询_统计公报_报告模板

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第三节  提高公共安全保障能力

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严格安全生产管理。坚持安全生产党政同责、“一岗双责”、齐抓共管、失职追责，全链条压实安全生产责任。坚持关口前移，源头治理，预防为主，进一步健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。严格落实“岗前三分钟警示教育”“岗位风险明白卡”等制度，深入推进化工园区安全整治提升，推进安全风险监测预警数字化智能化管理，淘汰落后工艺设备，推动矿山“机械化换人、自动化减人”，促进企业提升本质安全水平。持续开展重点领域安全专项整治，坚决打击安全生产非法违法行为。提升重要基础设施本质安全水平，有效遏制重特大事故发生。大牛工程师

提升防灾减灾救灾能力。推动大应急体系建设。建立空天地一体化监测网络和风险隐患快速报送机制。科学构建分级分类预案体系，加强应急管理信息化体系建设，健全预警发布机制，提升临时预警发布和应急处置能力。加强防汛抗旱、森林防灭火工程建设。加强自然灾害调查评估和重点隐患排查整治，探索新型高效实用应急装备运用调用机制，完善应急物资储备支撑保障。强化灾害救助与恢复能力，建立健全分类救助制度，健全灾后重建统筹机制。健全完善网格化管理体系，提升基层防灾减灾能力和风险管控能力。加强防灾减灾救灾宣传教育，增强公众应急避险意识和自救互救能力。大牛工程师

严格食品药品安全监管。加强食品药品安全全链条监管，构建统一权威的全链条食品药品安全监管体系。健全完善信息发布制度，动员社会各方面力量参与食品药品安全治理。加强农产品、食品、药品质量安全追溯体系建设，建成全市食品药品监管全链条监管平台，完善食品药品安全数据标准规范和网络安全体系，实现对食品药品监管全覆盖，提高食品药品监管现代化水平。资料库_资料下载_模版下载

筑牢可信可控的数字安全屏障。建设城市网络安全运营中心，构建网络安全资产管理、安全监测、预警通报、协调指挥工作机制。建立健全数据分类分级、风险评估、安全审查等基础制度，推动数据安全管理标准化、规范化。推进网络安全态势感知平台建设，强化政务网络集约统一管理。支持国有企业和行业龙头企业参与可信数据空间建设。完成政务云信创全栈改造，推进关键技术环节国产化替代。深化网络安全综合治理，加强个人信息保护。资料库_规划纲要_模版下载

第四节  维护社会稳定和安全

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加强社会风险防范。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面动员“网格+警格”“专业队伍+群众力量”常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。持续推进综治中心规范化建设，整合多方资源“一站式”化解矛盾，落实“一案一码”，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解，有序化解。推进社会治安防控体系现代化，以“情指行”一体化机制为牵引，深化社会治安整体防控体系和能力建设，发展壮大群防群治力量，强化未成年人权益保护和预防犯罪，加强专门教育，健全社会心理服务体系和危机干预机制。健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第十五章   强化规划实施保障   加快现代化新征程大牛工程师

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委各项决策部署，科学谋划荆门未来五年发展蓝图，以高水平规划引领荆门高质量发展，为打造汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极提供坚实支撑。大牛工程师

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第一节  坚持和加强党的全面领导

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全面加强党的建设，推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平。以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，把党的领导贯穿到规划实施的各领域和全过程。健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持重品行、重实干、重实绩用人导向，激发干部队伍内生动力和整体活力。树立和践行正确政绩观，坚持严管厚爱，激励干部担当作为。统筹推进各领域基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。大牛工程师

第二节  健全规划实施机制

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强化本规划对全市经济社会发展的统领作用，统筹各级各类规划编制，精简数量、提高质量，加强规划间衔接协调，防止规划过多过滥、缺乏实效。制定年度计划落实本规划提出的发展目标和重点任务。聚焦本规划确定的主要目标、重点任务，研究制定完善财税、金融、投资、产业、土地、科技、环保等相关配套政策措施。瞄准未来发展的战略制高点，谋划实施一批推动高质量发展的标志性重大工程。坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，健全重大工程项目规划选址、土地供应、资金需求保障机制。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第三节  强化实施监测监督

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建立动态监测机制，实时跟踪规划实施进展，及时发现问题并调整策略。完善规划指标统计制度，开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估。强化实施监督，完善政府向人大报告和向政协沟通的机制，及时通报规划执行情况，主动接受人大、政协的监督检查。加强规划宣传，推进信息公开，扩大公众参与，广泛征求意见，充分调动社会各界的积极性、主动性和创造性，共同推进规划实施。（湖北省）荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

实现我市“十五五”规划和2035年远景目标，使命光荣，任务艰巨，前景光明。全市上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，鼓足干劲、奋力奔跑、久久为功、善作善成，奋力谱写中国式现代化荆门篇章，为打造汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极而努力奋斗。大牛工程师

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