（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 统计公报_十四五_模版下载

 大牛工程师

 大牛工程师

天津市宁河区国民经济和社会发展（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第十五个五年规划纲要（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

文库_工程咨询_规划纲要

大牛工程师

第一章 新阶段新起点，开启高水平建设社会主义现代化新宁河新征程（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

“十五五”时期是宁河区在京津冀协同发展大局中加速崛起、塑造高质量发展新优势的决定性阶段。立足新的时代坐标，宁河区将胸怀“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力服务构建新发展格局，大力推进高质量发展、高水平治理、高品质生活协同跃升，奋力开创全面建设社会主义现代化新宁河的崭新局面。资料共享_统计公报_规划纲要

第一节 “十四五”发展成效（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

“十四五”以来，宁河立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全力以赴调结构、优布局、强发展，深入实施“一一二二”工作举措，全面开展“六大行动”“六大攻坚战”，产业结构更加优化，生态建设扎实推进，民生保障水平持续向好，全区经济社会绿色高质量发展取得阶段性成效。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

一、融入京津冀协同发展国家战略持续推进。聚焦“项目承接、平台共建、通道互联”核心任务，加快打造北京非首都功能疏解优质承载地，先后引进北京非首都功能疏解项目62个，协议投资额突破234亿元，签署战略协议20项。未来科技城宁河片区入选京津冀产业合作重点平台名单，津冀协同发展示范区大北产业园建设全面启动，京津合作示范区正式纳入宁河发展“版图”，三大重点功能平台同中关村、天开园形成“研发在京、转化在津、产业在宁”产业协作模式。顺利建成滨玉公路、梅丰公路等省际接口路，高质量完成津汉公路改建、海清公路南延等重点工程，通勤便利度明显提升。成立“宁芦汉”交界地区小组，“三省四地”社会治理协作走深走实，政务服务“跨省通办”、公共服务共建共享、生态环境联防联治水平不断提升。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

二、产业结构转型升级持续发力。全区工业总产值突破590亿元，引进实体项目678个、总投资523.9亿元，形成新材料、新部件、新能源、新食品、新经济“五新”产业集群，工业增加值占GDP比重超30%，“五新”产业占比超80%。创建3家国家级绿色工厂、12家市级绿色工厂，建成宁河区汽车配件等5个市区两级产业主题园。中国民航大学双创中心、凌云翼航空装备制造等一批新质生产力项目相继落地，获批200余平方公里空域，无人机公共测试场投入使用，湿地巡检、低空物流等“低空+”应用场景加速发展。模版下载_统计公报_工作报告

三、科技创新引领作用持续显现。创新投入强度显著增强，全社会R&D经费投入占GDP比重稳步提升。国家高新技术企业达191家，雏鹰—瞪羚—领军企业总量增至95家，领军企业创建实现历史性突破。与天津大学等高校院所共建产学研联合实验室和产业技术研究院，实施区级科技计划项目40项，建成市级企业技术中心5个，技术合同成交额达48.77亿元。成功促成天津大学10余项新能源、新材料领域技术落地，斩获天津市科技进步奖6项，五大种业纳入市级科技专项，科技创新与产业发展融合度持续提升。模版下载_规划纲要_县域经济

四、乡村振兴各项工作持续见效。锚定率先基本实现农业现代化目标，聚焦强农业、美农村、富农民，成功入围“乡村振兴示范县”创建名单。农业基础不断夯实，建成高标准农田超54万亩，农业总产值突破80亿元，生猪出栏、淡水产品产量全市领先。种业体系持续壮大，构建以种稻、种猪、种鱼、种蟹、种苗以及种牛、种花为体系的“5+N”种业阵型，成功创建全市唯一的种业强区。整合全区农产品创建“津沽七里海”区域公用品牌，培育“津农精品”品牌19个，芦根茶、岳川辣酱荣获中国中部农业博览会金奖，红瑶甘薯种植面积全国第一、获评“中国红瑶之乡”。大牛工程师

五、“农文体学旅商”加速融合发展。“七里海乡村旅游重点片区”加快建设，建成国家A级旅游景区4处，因地制宜打造于方舟故居、红色仁家、七里海生态教育中心等研学点位，“一海一林一镇一故居、一河一岛一阁一甑乡”组团持续发展。高标准策划“七里海文化体育节”系列活动，成功举办马拉松、轮滑、自行车等国家级及以上级别赛事活动23场，“芦台大集”IP全面激活，形成“假日经济”“赛事经济”等多元增收模式，接待游客930万人次，实现旅游收入7亿元。首个大型商业综合体吾悦广场投入运营，白云酒店建成营业，麒麟巷、友鹏新市集、保利汇锦广场成为城市消费新热点。大牛工程师

六、生态环境治理成效持续巩固。区域环境质量稳居全市第一方阵，PM_2.5浓度指标多年位居全市前列，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例突破33.3%，地级及以上集中式饮用水水源保护区水质达标率持续保持100%，重点建设用地安全利用率达100%，黑臭水体实现动态清零。完成桥北新区生态绿廊、中心绿轴等重点项目，新建或改造口袋公园21个，累计新增公园绿地114.7公顷，群众生态获得感显著增强。七里海生态保护修复“十大工程”全面收官，入选“国家生态文明建设示范区”、联合国“生物多样性魅力城市”和世界“自然城市”行列，纳入第二轮国家生态产品价值实现机制试点，实践探索出“生态+”产业发展路径，为全力打造生态经济融合发展区奠定坚实基础。大牛工程师

七、民生服务保障水平持续提升。聚焦“衣食住行、业教保医”核心需求，连续实施二十项民心工程，打赢民生领域“六大攻坚战”。新中医医院、市民中心等一批惠民品质项目建成运营，三八河路、麒麟桥等一批基础性工程顺利实施，妥善解决潘庄、北淮淀搬迁安置诉求，“创卫”通过市级验收，成功创建“天津市文明城区”。教育事业优质均衡发展，获评全国学前教育普及普惠区，引进市级名校2所，扩充优质学位1.17万个，芦台一中教育集团化改革稳步推进。医疗卫生服务提质扩容，宁河区医院评定为三级甲等医院，每千人拥有执业（助理）医师数与床位数逐年提升，建成全市首个紧密型区域医共体。就业与社会保障体系持续完善，打造“津彩e就业”服务品牌，建设“家门口”就业服务站、15分钟就业服务圈。养老服务供给不断优化，搭建“区—镇—村”三级养老服务体系，全区养老（住养）床位首次突破500张。工程资料_模版下载_县域经济

八、改革创新与对外开放持续深化。紧扣“放管服”改革要求，率先试行“承诺制+驻厂办公+拿地即开工”模式。高效完成行政事业单位、国资国企、教育医疗等重点领域改革，茂川大厦、港湾大厦等一批低效、闲置资源实现盘活。打造“1+2+N”三级暖企驿站阵地体系，市场主体活力显著增强，全区市场主体数量突破6.2万户，较“十三五”时期增长30%以上。始终坚持“走出去”与“请进来”，聚焦京津冀、粤港澳、江浙沪等重点区域，精准开展招商引资，吸引各类优质资本及技术落户宁河，产业项目到位额、外贸进出口额规模稳步增长，开放型经济体系加快形成。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

九、平安建设与社会治理持续开展。始终坚持发展与安全并重，深入贯彻落实总体国家安全观。50万元以下拖欠企业账款全部“清零”，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。圆满完成安全生产治本攻坚三年行动，“十四五”期间未发生重大安全生产和自然灾害事故。大力推进平安宁河建设，统筹开展禁毒、反恐、反电诈、重大活动安保等工作，社会大局总体稳定有序。创新开展秉承“三个争先”、践行“宁河三问”主题实践活动，传承延续“河西大会战”优良作风，为社会治理注入强劲动力。文库_工程咨询_县域经济

第二节 发展环境工程咨询_资料共享_十四五

从国际看，发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。产业链供应链本土化、区域化进程加速，以数字经济为代表的新一轮科技革命和产业变革引发生产方式深刻变化。在此环境下，宁河要科学应对国际经济形势带来的风险与挑战，紧扣国家重大战略部署，深化产业链上下游协同，加快补齐关键技术短板。资料下载_规划纲要_十四五

从国内看，经济生产方式深刻变化、新型发展动能积蓄拓展，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。传统产业稳步优化提升，新兴产业和未来产业持续培育壮大；以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求的良性互动；民生领域短板不断改善。对宁河而言，需立足本地实际，在产业升级、科技创新、区域协同及民生改善等方面精准发力，推动经济社会高质量发展。资料下载_工程咨询_县域经济

从京津冀看，京津冀协同发展战略正处于持续深化的关键期，区域协同创新和产业协作正经历从资源整合向创新驱动的实质性跃升。在此进程中，宁河要更高效更精准承接北京科创成果外溢和产业转移，积极深化与周边地区在人才、资金、技术等对接，协力建设世界级先进制造业集群。大牛工程师

从本市看，我市围绕推动高质量发展“十项行动”，统筹推进“三新”“三量”等重点工作，为经济社会发展注入强劲动力。在此进程中，宁河更要主动融入我市战略布局，借助产业焕新打造经济社会发展新动能，借助科技创新激发城市发展新活力，借助城市更新打造绿色智慧化城市新样板，为全市高质量发展贡献宁河力量。资料库_工程资料_统计公报

从全区看，我区积极践行“四个善作善成”，“六大行动”“六大攻坚战”破题解难，“一海一城、两区两带”发展格局逐步完善，社会主义现代化新宁河建设迈出坚实步伐，经济社会发展迈上新台阶。同时也要看到，全区经济总量较小，消费潜力仍需挖掘，城乡融合与产城融合效能不足，社会治理现代化能力与法治化体系仍需完善。大牛工程师

第二章 “十五五”时期宁河经济社会发展总体要求和主要目标（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节 总体要求大牛工程师

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，深入落实市委十二届七次全会部署，遵循“六个坚持”重要原则，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持走内涵式发展路子，以推进京津冀协同发展为战略牵引，在发展新质生产力、进一步全面深化改革开放、推动文化传承发展、提升城市治理现代化水平上善作善成、见行见效，高标准落实高质量发展“十项行动”、“三新”“三量”等重点工作，优化完善“一海一城、两区两带”发展格局，走好生态立区、智造强区、乡村兴区、文化润区、惠民福区发展之路，更好统筹发展和安全，不断提高人民生活品质，维护社会和谐稳定，持之以恒推进全面从严治党，为建设京津冀“飞地”协同更加紧密、产城融合更加深入、农文体学旅商融合业态更加丰富、生态价值转化更加高效的高质量生态经济融合发展区书写宁河新篇章。模版下载_十四五_报告模板

第二节 基本原则大牛工程师

坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为高质量发展提供根本保障。大牛工程师

坚持人民至上。尊重人民主体地位，将“惠民福区”作为高质量发展的根本目标。推动产业发展与增加就业岗位、扩展增收渠道、健全社会保障、完善公共服务相结合。注重发展成果的公平共享，切实提高居民的幸福感和获得感，不断满足人民群众对美好生活的向往。资料库_工程资料_工作报告

坚持提升质量和做大总量相统筹。以京津冀协同发展为牵引，以新发展理念统领全局，因地制宜发展新质生产力，围绕“六新”产业推进产业链供应链价值链融合发展，聚焦培育特色产业、壮大优势企业、盘活存量资产，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断夯实发展基础、提升发展效能、增强发展后劲。大牛工程师

坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在规划引导、平台搭建、要素统筹等方面的作用，积极融入全国统一大市场建设，强化与京冀政策、规则、标准的衔接贯通，着力营造公开透明、竞争有序的市场环境。大牛工程师

坚持深化改革和扩大开放相促进。持续释放制度型红利，聚焦经营主体培育壮大，推动要素市场化配置改革走深走实，加快打造公平透明、稳定可预期的一流营商环境。积极服务和融入高水平对外开放新局面，深化与京冀重点区域的合作共建，依托“飞地经济”等载体优势，提升开放型经济发展承载力和辐射力。大牛工程师

坚持高质量发展和高水平安全相协调。全面贯彻总体国家安全观，强化底线思维和系统观念，健全经济、生态、能源、粮食、水利等重点领域风险防控机制，提升灾害预警响应、突发事件处置、极端情形下运行保障等能力，以高水平安全护航宁河高质量发展。大牛工程师

第三节 发展目标文库_工程咨询_工作报告

立足我区经济社会基础条件，坚持以“生态优先、产业绿色、城乡融合”为核心，持续推进项目引领、产业融合、创新驱动、绿色发展、特色发展和共享发展，不断创新“生态+科创”“生态+农业”“生态+消费”等业态内涵，聚力打造“芦”字头、“海”字号文化品牌，推动生态优势持续转化为发展胜势，力争到2030年，高质量发展、高颜值城貌、高品质福祉、高效能治理、高水平安全的生态经济融合发展区显现成效。今后五年经济和社会发展要努力实现以下主要目标：工程咨询_县域经济_模版下载

——高质量发展迈上新台阶。京津冀协同发展战略牵引作用更加凸显，经济保持质的有效提升和量的合理增长，产业结构进一步优化，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得突破进展。数字经济赋能实体经济成效显著，传统产业智能化改造稳步推进，新兴产业和未来产业赛道加速育成。重点领域创新能力不断提升，绿色低碳理念系统融入生产、流通和消费各环节。科技成果转化效率稳步提升。教育科技人才发展一体推进，校企协同创新机制持续完善。大牛工程师

——高颜值城貌焕发新风采。水韵、人城、产景深度交融、递进展开，巩固拓展“国家生态文明建设示范区”、联合国“生物多样性魅力城市”、世界“自然城市”创建成果，全面提升七里海湿地保护修复标准化、规范化、科学化水平，生态环境质量显著改善，生态空间占比持续扩大，森林覆盖率保持稳定，持续推进人与自然和谐共生，全力争创“国际重要湿地”称号，打响“湿地水乡、醉美宁河”金字招牌。资料下载_资料共享_十四五

——高品质福祉达到新高度。高质量充分就业取得新进展，“衣食住行、业教保医”水平进一步提升，居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。养老和医疗服务实现“应保尽保”。数字化、智能化公共服务普及率大幅提升，居民人均预期寿命稳步提升。群众精神文化需求充分满足，争创“国家文明城区”称号。大牛工程师

——高效能治理展现新成效。党的全面领导贯穿决策、执行、监督全过程，系统治理、依法治理、综合治理、源头治理协同发力，制度优势加速转化为治理效能。“一网统管、一网通办”持续深化，数字化、智能化政务触达便捷高效。基层党建引领共建共治共享，文明城区、法治城区、信用城区联动升级，公共文化、志愿服务和社会组织活力竞相迸发，民主法治、公平正义、政府公信力全面跃升。资料库_资料下载_文库

——高水平安全构建新局面。重大风险监测预警和化解机制更加完善，现代化应急管理体系加速成型，防灾减灾救灾、公共卫生和城市韧性全面提升。粮食、能源战略储备和调度体系更加稳固，网络和数据安全屏障日益牢靠。安全生产、食品药品安全领域取得明显成效，平安宁河建设走在全市前列，为高质量发展提供坚强保障。大牛工程师

在此基础上，再奋斗五年，到2035年基本建成高质量发展、高颜值城貌、高品质福祉、高效能治理、高水平安全的生态经济融合发展区，经济发展、创新驱动、协调发展、绿色生态、民生福祉、安全保障迈上新台阶，现代化新宁河发展优势更加凸显。文库_工程咨询_报告模板

表1  “十五五”时期经济社会发展主要指标（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

注：*为五年平均数文库_工程咨询_十四五

第三章 以京津冀协同发展战略为牵引，擘画宁河战略布局新蓝图大牛工程师

落实京津冀协同发展重大国家战略，深入实施推动京津冀协同发展走深走实行动，充分发挥京津冀“飞地”协同示范区优势，主动融入服务滨海新区发展，积极协同辐射唐山地区，下好先手棋、打好主动战，在服务京津同城化、区域一体化发展大局中发挥桥梁作用，共同打造京津冀协同发展区域样板。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节 有序承接非首都功能疏解大牛工程师

全力服务北京非首都功能疏解。主动融入京津“双城记”，推动重点产业向特定空间集聚、重点园区向特色产业聚焦，形成“一园一特色”。积极打通联络路径，深化与北京重点区域产业协同与平台共建，推动人才、技术、资本等优质要素“跨区域流动、零距离对接”，推进“京津研发”与“宁河转化”无缝衔接。建立“前端在京抓对接、后端在宁促落地”联动专班，实施“需求清单化”管理，推动“资本、项目、载体”高效匹配。联动北京中关村等创新策源地及高校院所，聚焦新一代信息技术、智能制造等重点领域，推动企业搭建概念验证和中试验证平台，加速一批京源技术成果向“宁河制造”转化。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

打造京津合作示范样板区。高标准建设京津合作示范区，打造京津深度合作的重要平台和区域改革创新的先行试验区。统筹推进清河农场东区、西区一体化发展，强化与北京方面规划编制、空间优化、产业导入等协同对接，推动形成功能互补、梯度有序的发展态势。健全完善“北京/首创开发建设＋天津/宁河属地服务”复合管理模式，完善土地、产业、服务等配套机制，推动重大事项“双城联审、联席决策”。积极争取天津、北京成功园区经验和政策叠加复制，打造产业与政策“双高地”。深化与首创集团合作，科学完善交通路网、水电气暖等基础设施，推动形成利益共享、链群共育等合作机制，逐步提升人气聚集度和区域承载力。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

打造京津冀协同创新高地。聚焦现代产业区产业体系构建、空间载体提升和创新生态培育，积极导入北京高校和科研机构优质资源，重点承接智能制造、生物医药等领域北京科研机构和央企制造环节。加快推进电控阀门、高端暖通装备、新能源风光储一体化、智慧农业示范基地等重点项目建设，打造集创新创业、技术孵化、低空安全于一体的科技成果转化高地。持续完善创业基地、蓝白领公寓、智慧管理平台、基础设施建设等配套，打造“全周期、全方位、深层次”“一站式”服务体系，为企业创新发展提供优质环境，致力建设“六维发展”高质量产业园区。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 共建毗邻区合作平台大牛工程师

深化宁芦汉毗邻小组体制机制。进一步深化“宁芦汉”毗邻小组体制机制建设，牵头推动落实交界地区协同发展工作机制、合作协议以及重点合作事项清单。优化“毗邻小组统筹+专项工作推进+专业部门参与”的议事协调体系，围绕重大合作事项落地、堵点难点问题破解，定期组织高层联席协商，各部门保持常态化对接，促进基础设施互联互通、三次产业对接合作、环境保护联防联控、公共服务共建共享，持续输出“宁芦汉”发展合力。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

建立交界地区特色产业联盟。高标准建设津冀协同发展示范区大北产业园，提速整体开发进度，共享污水处理、基础通信等配套建设。强化与唐山汉沽管理区、芦台经济技术开发区的产业分工协同，重点培育新材料、高端装备、绿色建材家居等特色产业，推动跨区域共建制造平台、共用服务资源、共商准入标准，打造一批具有引领性的跨区融合“共建共享”项目，构建优势互补、错位发展的产业协同生态体系。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化“滨城”融入与唐山辐射。主动对接融入“滨城”区域发展，强化对唐山市相关地区的协同辐射作用，持续深化产业、人才、生态等重点领域合作。联合打造高端装备制造、汽车零部件等特色产业集群，引导上下游企业跨区域集聚发展。积极探索“制造在宁河、配套在芦汉、市场在京津冀”的分工体系，推动区域合作从“飞地协同”向更紧密的“邻近合作”升级，构建全域联动的发展新态势。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节 推进区域一体化发展大牛工程师

持续推进交通一体化建设。主动融入京津冀一体化交通网，争取环渤海城际铁路在宁河城区设站，京滨城际联络线在现代产业区设站。推动形成“五横四纵”高速公路体系，推动津宁—塘承枢纽互通及唐廊高速西段接津蓟高速工程，打通区域外联通道。优化城际、城乡、城区及支线公交线网，加密宁河城区至滨城核心区、未来科技城至津城核心区及空港经济区的公交线路。推进机场快线、高铁枢纽接驳线及商务定制公交建设，提升枢纽联通效率。打造“轨道＋快线＋支线”立体公交出行模式，实现乡镇公交全覆盖、农村客货邮融合发展。做好交通基础设施的智慧化建设和升级，科学运用智能交通设施和非现场执法等科技手段，实现2小时直达京津冀主要城市，打造高效、便捷的城市交通网络。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动公共服务资源共建共享。深化与北京、河北优质中小学合作办学，实施跨区域联合教研。持续完善“外来务工子女就近入学”安置机制。共建学前教育联盟，推动“学前—义务—高中”教育一体协同提升。持续推进与京冀医疗卫生机构深度合作，支持北京优质医疗资源在宁河设立远程医疗专科联盟和特色分中心，提升区域医疗服务能级。积极推动区域人才资质互认，提速人才公寓等配套设施建设，重点对接学科优势与区域产业需求契合较好的京冀和市区高校，通过定制化专场招聘、校企联合宣讲等方式，推动人才结构与区域产业需求深度适配。结合环京周边地区康养资源，联合推进打造蓟运河休闲康养旅居新业态，构建“日常旅居、短期疗养、长期养老”康养生态圈，满足区域多层次康养需求。开发相关文旅产品，优化主题旅游线路，办好品牌IP活动，联动举办赛事项目，丰富区域文娱供给。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提升跨区域服务支撑水平。探索跨区域利益共享机制，强化与市内六区的合作互动、与滨海新区的产业互补、与“飞地”的资源互惠，完善统一招商、联合评估、共同服务的协作机制，强化土地、能耗、排放等要素指标统筹配置，促进区域资源要素高效流通。引入北京城市副中心“云窗”系统，扩大“跨省通办”服务事项范围，实现户籍、社保、公积金、交通出行等高频事项“线上一窗、异地即办”。完善教育、医疗、户籍、职称评审、住房保障、贡献奖励等政策措施，为来宁人员营造宜居宜业的良好环境。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化全域守护体系。联动京冀交界地区，合力改善区域大气和水环境，完善区域生态环境监管机制，健全跨区域生态保护补偿机制，落实京津冀河（湖）长制协调联动机制。健全跨区域联动的生态风险预警与应急响应机制，强化信息共享和应急预案有效衔接，系统布局疏散通道、救援通道避难场所、防疫场所等重点设施，统筹完善供水、供电、医疗、物资储备等基础保障体系。持续推进重污染天气和突发环境事件预警联动机制。大牛工程师

第四章 建设现代化产业体系，培育宁河经济发展新动能大牛工程师

坚持“智造强区”，以“六新”产业延链补链强链为引领，加快培育新兴产业、改造传统产业、布局未来产业，因地制宜发展新质生产力。深化人工智能赋能新型工业化，推动数字与实体经济融合。协同推进减污降碳扩绿，加速工业绿色低碳转型，提升产业发展含“金”量、含“新”量、含“科”量、含“绿”量。到2030年，规上工业企业超300家，产值超800亿元，工业战略性新兴产业产值占比提升6个百分点。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节 加快建设具有区域集聚力的产业链体系大牛工程师

推动科技创新和产业创新融合发展。探索构建产业技术研发创新平台，支持科技型企业加大研发投入，加快产业链关键环节突破，争取国家和市级新技术、新产品应用试点。鼓励企业申报纳入国家和市级支持目录，推动形成研发、中试、生产、应用的全链条创新体系，打造具有区域竞争力的产业集群。培育建设企业技术中心、产业创新中心和工程研究中心等平台，推动园区与一汽大众、丰田等龙头企业及高校科研院所深度合作，探索共建实训和人才培养基地，加快科技成果转化和工艺升级。规划纲要_十四五_模版下载

强化优质主体培育。优化开办企业“一件事”审批服务，搭建市场主体集聚平台，培育壮大“六新”产业主体。依托重点企业塑造宁河品牌形象，探索宁河工业IP建设与企业经营良性互动机制。聚焦“六新”产业重点产业链，构建以专精特新小巨人企业为引领、专精特新企业为支撑的优质中小企业矩阵，提速传统产业数智升级。到2030年，累计培育各梯次优质中小企业总数突破200家。大牛工程师

增强产业链韧性。深度对接天津12条重点产业链，积极推行“链主企业牵头”模式，打造上下游、产供销协同配套的大中小企业融通发展平台，推动产业链向价值链高端延伸，持续提升产业链供应链韧性和安全水平。推动优质企业、重点项目向园区聚集，加快产业链综合服务平台建设，配齐公共技术中心、检验检测中心和产业孵化器、加速器等功能载体，打造工业互联网平台、“AI+转型”平台，增强产业承载能力和要素保障能力。资料库_资料下载_工程咨询

推动产业数智化转型赋能。推动传统产业转型，鼓励龙头企业设备更新与技术改造，壮大新能源、高端材料等新兴产业，支持技术攻关与项目落地，推进产品向高端化升级，延伸产业链条，提升品牌价值。推动工业企业实施智改数转，适度超前建设新型基础设施，培育软件和信息技术服务企业发展。构建“基础级—先进级—卓越级”智能工厂成长路线图。以数智技术推动落实绿色制造提升行动，加快工业企业实施节能改造与能效诊断，加快锅炉、电机等重点用能设备更新换代，推广高效节能与节水设备，推进工业废水循环利用，提升能源资源利用效率，有序推动绿色低碳转型，到2030年，推动建设工业技改项目40个以上。大牛工程师

合理布局未来产业发展空间。前瞻布局未来制造、未来信息、未来材料、新型能源等未来产业，建立面向未来产业的“准入+评估+退出”机制和动态产业适配清单，对新兴赛道实行“随来随评、边试边入、成熟转正”。统筹预留一批“可分可合、可大可小”的标准化载体与弹性空间，推行“拿地即开工、竣工即投产、资源即匹配”的并联审批与要素打包供给，保证对符合宁河功能定位、符合能耗与空间强度约束、符合上下游协同方向的优质项目“应纳尽纳”。大牛工程师

第二节 加快构建具有区域竞争力的先进制造业大牛工程师

大力发展新经济产业。因地制宜发挥宁河区在低空经济产业发展的优势，联合清华大学、中国人民公安大学等科研院所，共建京津冀低空安全技术创新平台。建设低空安全重点实验室，推动低空飞行安全测试基地项目建设，引育一批飞行自动避障系统、空域监测雷达、飞行路径规划等安全技术研发或专业技术服务。聚焦无人机整机调试、关键零部件制造与北方组装测试需求，完善通信、导航、监管、气象等基础设施。进一步扩大低空应用场景范围，探索更多“低空+”市场化场景在宁河落地，适时启动宁河低空飞手培训赛事公园建设。资料库_工程咨询_报告模板

培育壮大新能源产业。依托现代产业区布局高端氢能装备研发、测试和生产线，打造氢能全产业链基地。因地制宜发展集中式风电、光伏项目，有序开发分布式风电、光伏项目，适当超前布局电网与储能配套，打造新能源优势赛道。优化产业空间布局，依托经济开发区、现代产业区等重点功能区，打造涵盖发电端、制造端、储能端与应用端的新能源产业高地。大牛工程师

提质做优新材料产业。做强先进金属材料、高性能复合材料，推动新天钢联合特钢从普钢向特钢转型，结合汽车、船舶、高端装备等先进制造业和风电、光伏等新兴产业用钢需求，研发生产高端钢材产品。布局高性能碳纤维、第三代半导体材料、石墨烯、生物基新材料等未来赛道，推动企业加快产品升级换代，逐步向特种钢材、有色金属、绿色建筑材料、高分子尖端材料、高端化工材料、新一代信息技术材料等高端方向转型。积极对接《重点新材料首批次应用示范指导目录》《天津市重点新材料首批次支持指南目录》，引导企业加大研发投入，提升关键核心技术突破和工程化、产业化能力。用好资金和保险补偿等政策工具，积极宣传和落实新材料首批次应用、产品推广等政策措施。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

做精做强新部件产业。依托宁河区汽车配件产业主题园区，重点引进“三电”系统和智能驾驶传感器等重点项目，推动关键零部件本地化配套体系建设。坚持轻量化智能化方向，推进高强度钢、铝合金、镁合金及非金属材料的替代应用，推广一体化压铸、电磁脉冲焊接等先进工艺，提升零部件轻量化水平和整车能效表现。引导企业组建产业联盟，支持行业龙头企业担任理事长单位，推动共性技术协作、行业标准制定和推广，扩大市场渠道和销售网络，提升产业集群整体竞争力，打造京津冀一流的新能源汽车配套产业基地。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

巩固提升新智造产业。聚焦工程装备零部件、造纸印刷、电动自行车等重点领域，加快推进工艺革新、智能改造和产品升级。依托宁河经济开发区高端装备制造基础，围绕石油装备等关键环节，系统整合铸造产业资源，提升高精度铸造产品研发能力和制造能级，产业提质升级和数智化转型，发展智能制造、绿色制造、智能网联等业态。依托宁河经济开发区暖通装备产业园，加快布局新型暖通装备等特色产业，培育产业链配套协作体系。加快推进电动自行车制造能力提升，推动工艺流程数智化升级、产品结构多样化迭代。支持玖龙纸业等重点企业实施节能降碳和产线优化，打造一批高标准绿色工厂和智慧产线，提升集群整体能效水平和可持续发展能力。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

打造特色新食品产业。积极发展农产品精深加工，拓展功能食品赛道，推动食品产业全链条升级，实现传统农业“接二连三”。做强“津沽七里海”区域公用品牌，擦亮食品领域“工业老字号”招牌，打造一批具有宁河地域特色和市场影响力的食品矩阵。建设现代酒业智慧产业园，集成智能生产、智能包装、智能仓储与物流等功能，打造京津冀高端酒业品牌基地，塑造“湿地酒都”特色标识。工程资料_工作报告_模版下载

第三节 加快建成具有区域辐射力的产业服务体系大牛工程师

促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。以蓟运河商圈及社区便民商圈为载体，以“商圈建设+存量改造”双轮驱动，优化生活性业态结构，完善养老托育、家政便民、社区医疗、体育健身等基础性服务供给，统筹布局“银发经济”“亲子经济”，打造综合性服务场景，满足多层次家庭服务需求。推进平台品质升级，引入国内外知名品牌、区域首店和概念店，拓展中高端商品与服务供给，打造现代化城市消费地标。深化与京东、美团等平台合作，常态化设立“宁河特产专区”、开展主题电商直播，推动津沽稻乡展销直播基地等区域电商平台提质升级，带动线下商圈与线上平台协同发展，释放网络消费潜力。加快高端商务载体建设，到2030年，力争新增四星级以上（或相应标准）高档酒店1所。大牛工程师

推进生产性服务业专业化和产业链高端延伸。立足宁河制造基础与要素禀赋，围绕科技服务、信息服务、现代物流、商务服务与商贸流通协同发力，加快补齐生产性服务业短板。信息服务方面，加快培育信息服务企业，统筹智算、超算、通算布局，推动算力与数据、算法一体化应用，加快引进工业软件开发企业、互联网服务商、数据服务商等，积极开发“5G+”信创场景应用、工业互联网、智慧工厂和工业互联网项目。科研服务方面，完善技术转移与成果转化中介服务，健全知识产权运营、技术经纪人、检测认证与试验验证等专业功能，引育工程咨询、监理、招标、代理等工程类企业或结算中心类项目。商务服务方面，积极发展会计、法律等专业技术服务业，围绕营销策划、广告服务、市场调查、管理咨询等领域加强招商力度。大力发展人力资源服务业，探索成立人力资源服务业联盟。现代物流方面，做强智慧物流，引导企业建设网络货运平台，推广低空+物流应用场景。做大冷链产业，引导企业发展冷链生产环节，推动冷链产业设备更新。进一步降低物流成本，支持圆通二期等物流项目建设。推动农村寄递物流体系建设，打通“消费品、工业品下行，农产品上行”的双向物流通道。商贸流通方面，深挖“一钢、一纸、一铜”领域销售环节，发展壮大汽车、能源、粮油等特色流通产业，延伸“生产—贸易”链条。大牛工程师

加快推动数字产业化。发挥数据要素服务站作用，做强数据高效流通、开发利用、产业生态培育等功能，用好北方大数据交易中心专业能力，探索数据赋能可行路径。聚焦数字产品制造业，推动数字经济核心产业规模化、集群化发展，提升核心竞争力。结合低空经济发展、新智造等重点领域，谋划电子元器件、数字媒体设备、智能设备制造等数字产品制造业项目落地，推动服务型制造业发展，做大数字产品服务业与数字技术应用。推动区内钢铁、造纸等传统龙头企业向“技术+数据”双轮驱动的服务型制造业企业转型升级，打造具有地区特色的数字化转型服务平台。开展标杆应用场景挖掘，深入参与“数据要素×”大赛，挖掘行业数据要素应用场景，加速科技成果转化和行业应用。大牛工程师

第五章 推进教育科技人才一体化发展，夯实宁河区域竞争新优势资料库_模版下载_县域经济

把握新质生产力发展新机遇，锚定创新在宁河现代化建设中的核心地位，统筹推进教育科技人才一体化发展，提升原始创新、集成创新、开放创新能力，增强企业创新主体活力和内生动力，在服务国家重大战略、打造区域创新高地中彰显宁河作为、展现宁河力量。大牛工程师

第一节 培育引育高水平创新主体工程资料_规划纲要_模版下载

构建科技企业梯度培育体系。建立高成长性企业发现与培育机制，完善“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”的梯度培育链条，形成一批结构优化、动态发展的创新企业梯队。强化企业在科技创新中的主体地位，实施企业研发投入提升行动，引导和支持企业在关键核心技术领域取得突破，持续提升企业核心竞争力。到2030年，科技型企业数量达到400家以上，规模以上工业企业中高新技术企业占比高于市级平均水平。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

引育高能级创新平台。围绕“六新”产业集群发展需求，积极争取市级及以上重点实验室、技术创新中心等高能级创新平台在区内布局。支持龙头企业牵头，以市场化机制联合高校、科研院所组建创新联合体，开展产业链协同攻关。聚焦低空经济、智能制造、新能源、新材料等领域，支持企业建设面向社会开放的中试基地和概念验证平台。推动天发公司与高校共建实验室提质增效，力争创建市级重点实验室。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 优化创新创业生态资料库_模版下载_报告模板

健全多元化科技金融服务体系。优化区域科技金融生态，建立科技型企业“白名单”推荐机制，畅通金融机构与企业对接通道。探索设立区级科创母基金和科技成果转化基金，发挥“天津智慧中航大成果转化创业投资基金”等现有产业基金的作用，引导社会资本“投早、投小、投硬科技”，构建覆盖企业全生命周期的“种子+天使+创投+产业”股权投资服务链条。深化科技信贷服务，打造常态化融资对接平台。深化政银企对接机制，推广“科创贷”、知识产权质押融资等信贷产品，提升科技型中小企业信贷可得性。支持符合条件的企业利用资本市场发行科技创新债券。文库_工程资料_县域经济

加速科技成果转化应用。完善市场化的技术转移服务体系，引进和培育专业技术转移机构和职业化技术经理人队伍。建立以产业需求为导向、市场化运作为基础的成果转化机制。推广科技成果“先使用后付费”模式，推动高校院所科技成果向现实生产力转化，赋能企业创新发展。强化应用场景供给，促进新技术、新产品的试点示范和市场化应用。引导技术转移、知识产权、检验检测等科技服务机构集聚发展，提供全链条、专业化服务。工程咨询_工作报告_规划纲要

深化科技创新体制机制改革。围绕重点产业链部署创新链，完善以产业和企业需求为导向的科研项目形成与组织机制，推动“揭榜挂帅”“赛马制”等模式的科技项目实施。深化政产学研协同，推动龙头企业与高校院所共建创新联合体，通过项目合作转化技术成果，推进行业共性需求研发。探索“先研后股”等财政科技经费支持新模式。健全成果转化机制，完善市场化技术转移服务体系，推广“先使用后付费”模式，强化应用场景供给。工作报告_规划纲要_十四五

第三节 深化创新载体建设文库_十四五_县域经济

提升创新载体孵化效能。支持产业园区盘活存量载体资源，引入专业化运营团队，提升“项目孵化—企业培育—产业加速”全流程服务能力。谋划在京津合作示范区等重点区域规划建设高标准孵化器，构建定位清晰、功能互补的孵化器梯度培育体系。到2030年，力争新建市级创新平台（孵化器、重点实验室或产业研究院）3个。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化校地融合发展战略。主动加强与中国民航大学宁河校区的战略合作，建立常态化机制化的对接协调机制。围绕创新平台共建、科技人才共育、应用场景共创等领域深化合作；依托民航大学空管、交通等优势学科领域，支持其高水平实验室建设，探索共建市场化运营的科技成果转化中心。联合举办创新创业赛事，探索“产业教授”“双导师制”等人才培养模式。依托我区产业基础，共同开发低空经济应用场景，促进科技成果转化与产业化。大牛工程师

主动承接天开园辐射带动。主动融入天开高教科创园发展布局，明确宁河区作为天开园科技成果产业化的重要承载区定位，探索“多点”申报路径。建立与天开集团的常态化对接机制，梳理我区产业应用场景清单，与天开高教科创园的创新资源进行精准匹配，定期组织项目路演、技术对接和产业互动活动。着力推动“天开研发、宁河转化”模式走深走实，优化项目落地全周期服务，为承接天开园外溢项目提供有力支撑。模版下载_十四五_县域经济

第四节 强化教育和人才支撑大牛工程师

构建全链条人才引育体系。实施“聚才引智赋能”行动，加强校地合作，建立与京津冀等地高校常态化沟通机制。围绕产业链精准配置人才链，绘制“产业链+人才链”招引图谱。大力引进和培育海内外高层次人才、优秀青年科技人才和产业领军人才。抓好产业工人队伍建设改革，扎实推进产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等改革措施落地见效。坚持刚柔并济，鼓励人才团队携带成熟项目“带土移植”。支持高校院所科研人员通过技术入股、在职创业等形式在区内领办创办科技型企业。大牛工程师

打造高能级科教人才承载平台。鼓励企业与职业院校共建产业学院、实习实训基地，探索“订单班”等协同育人模式，夯实产业人才基础。引导和支持企业建设院士专家协同创新中心、博士后科研工作站、企业技术中心等高能级人才平台。深化校地企共建赋能，构建产教融合培养机制，加强人才交流，互派优秀干部人才到重点企业、高校院所跟岗锻炼，促进智力与平台资源共享。文库_工作报告_模版下载

营造近悦远来的人才发展生态。全面落实“海河英才”行动计划，迭代升级更具宁河特色和竞争力的产业人才政策。完善人才综合保障体系，统筹推进人才公寓建设，优化人才在安居、子女入学、医疗保健等方面的服务。常态化举办“专家宁河行”“高校宁河日”等品牌活动，大力宣传表彰优秀人才，在全社会营造尊才、爱才、重才的浓厚氛围。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第六章 聚焦绿色低碳发展，做强宁河生态经济新引擎大牛工程师

深入践行习近平生态文明思想，持续实施“生态立区”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续加强生态环境治理。到2030年，基本建成生产生活生态“三生共生”、城区社区景区园区“四区融合”的生态经济融合发展区“试验田”与“输出地”。大牛工程师

第一节 提升七里海湿地生态系统稳定性大牛工程师

巩固保护修复成果。结合“黄渤海候鸟栖息地世界自然遗产”保护管理要求，健全科学系统的保护地管理机制，强化国际候鸟迁飞区协同保护。探索谋划“新十大工程”，争创“国际重要湿地”称号。推进湿地生态系统综合治理，实施水文调控与定期清淤，构建“沉水—浮水—挺水”立体植物群落植被群落，增强水体自净能力。构建天空地一体化监测网络，集成无人机、物联网等技术，实现污染实时溯源与生态预警。探索七里海湿地碳汇调查与监测，拓宽生态产品价值实现路径，将生态优势转化为发展优势。大牛工程师

智能化构建监测管理体系。在七里海核心保护区与一般控制区交界增设电子监测点，提高无人机巡护频次，强化边界监控与公安系统联动。建立“巡护—问题—整改”闭环台账，提升响应效率。完善与环保、水利等部门的联合执法机制，健全信息共享、案件移送、联合执法等制度。加强巡护、执法人员法治教育与业务培训，规范工作流程，建立执法监督机制，确保执法合法、公正、透明。完善外来入侵物种监测预警体系，增加监测点位和频次，提高监测的准确性和及时性。建立外来入侵物种数据库，及时掌握物种动态和扩散趋势。加强与科研机构的合作，开展外来入侵物种风险评估，为防控工作提供科学依据。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

探索“湿地+”发展新模式。落实落细天津市宁河区湿地规划和一般湿地名录管理工作。依托湿地生态资源和候鸟栖息地优势，设立“七里海国际观鸟节”，打造具有全国影响力的湿地生态文化品牌，增强公众参与感与生态认同感。健全管理人员培养培训体系，搭建国内领先的湿地科研与培训平台，建设国家级示范保护区和生态教育基地。通过公众科普与国际合作，全面提升七里海湿地的国内外知名度与影响力，助力申报国际重要湿地。丰富湿地产品供给，推动湿地原料加工创新，依托芦苇资源，推广特色工艺品、生活用品以及特色食品等产品开发，打造一批生态产业化标志项目。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 加快经济社会发展全面绿色转型大牛工程师

建立健全生态产品价值实现机制。健全自然资源资产产权制度，持续推进自然资源统一确权登记，明确生态产品权责归属。强化生态产品信息普查，依托自然资源调查监测、生态环境监测和“天空地”一体化生物多样性监测体系，建立生态资源—生态环境—生态产品联动调查机制。构建生态资源与生态产品双评价核算体系，以七里海湿地特定地域单元为试点开展双评价核算，常态化开展区—镇—特定地域单元同步核算，推动生态产品价值核算结果在生态保护补偿、生态环境损害赔偿、生态资源权益交易等领域的应用。健全生态产品价值定期核算与发布制度，适时开展生态保护成效和生态产品价值评估，稳妥拓展生态产品价值实现路径。资料库_资料下载_文库

抓好碳排放双控制度落地实施。以碳排放强度控制为主、碳排放总量控制为辅，健全重点用能单位和重点排放企业台账，提升各镇街和园区碳排放统计、监测和核算能力，把碳排放约束纳入国土空间、产业发展和重大项目决策全过程。在现代产业区、经济开发区等重点区域有序推进节能降碳技术改造和设备更新，开展固定资产投资项目碳排放评价试点，探索建立零碳工厂、零碳园区。依托市级碳市场完善重点企业碳排放配额管理，加强碳普惠场景应用，引导机关企事业单位和居民参与低碳出行、绿色消费，探索构建覆盖主要产业门类和重点产品的碳足迹管理与标识制度，稳步提升全区绿色低碳发展水平。大牛工程师

推进重点领域绿色低碳转型。加快建设新型能源体系，科学调控传统能源供给量和消费量，稳步推进散煤基本清零，淘汰落后燃煤机组和工业锅炉。持续提高新能源比重，大力发展风电、光伏，统筹就地消纳和外送，研究推广光储直柔、风光储一体化等新型能源体系，适度开发地热能、生物质能等应用规模。持续优化生态环境导向型（EOD）开发模式，推进内容聚焦、布局紧凑、规模适中“小而美”的项目。加快涉钢、涉挥发性有机化合物（VOC）行业设备更新、技术改造、治理升级。加快园区绿色化改造，针对重点企业用能情况“把脉问诊”，做好绿色制造单位动态检查管理，到2030年，力争新培育国家级、市级“绿色工厂”3家以上。大牛工程师

加快形成绿色生产生活方式。统筹生产生活向绿而行，提升生产到消费全过程“含绿量”，大力推动消费模式绿色转型。健全水、土地、能源等资源管理和配置制度，推进节水型社会建设，发展节水型农业，推广智能灌溉和水肥一体化，优化占补平衡和永久基本农田保护，整治低效用地，推动园区土地立体开发和复合利用。面向工业和农业生产环节，推进能源梯级利用，推行热电联产和余热回收，深化重点企业清洁生产和循环化改造，构建农业面源污染全链条防治体系，推进畜禽粪污资源化利用，完善农膜、农药包装等农业废弃物回收处理网络，引导企业提高资源利用效率和绿色生产水平。面向城乡生活领域，完善生活垃圾分类投放、收集和资源化利用体系，鼓励社会力量参与废弃物分类回收和再生利用，倡导简约适度、绿色低碳的消费方式。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节 持续深化蓝天碧水净土保卫战（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化大气污染治理。强化空气质量保障，以降低细颗粒物（PM_2.5）浓度为主线强化大气治理，到2030年，细颗粒物（PM_2.5）浓度达到33微克/立方米。科学应对重污染天气，健全重污染天气应急响应机制。推动钢铁、造纸、工业涂装等重点行业企业减排。强化面源管控，利用科技手段精细化治理扬尘与露天焚烧。做好移动源污染管控，加快推进高排放老旧柴油货车及非道路移动机械淘汰工作，做好大北散热器集群整治提升工作。大牛工程师

强化水环境治理。统筹水资源、水环境、水生态治理恢复，推动实现水清、岸绿、河畅。打好水环境提升“攻坚战”，聚焦蓟运河、潮白新河重点流域，加强河道及上游流域巡查监测，积极争取上游生态补水，力保重点断面水质稳定达标、优良水体比例达到40%。打赢水污染治理“保卫战”，加大工业源污水达标排放监管力度，开展水污染专项执法检查。强化农业面源污染治理，在稻作区推广生态沟渠、缓冲带建设，严控水产养殖尾水直排。严格入河排口管控，动态清零黑臭水体，严禁超标水体直排河道，确保主要河流断面水质稳定达标。打响污水处理“持久战”，加快推进城镇污水处理设施提质扩容，补齐管网覆盖薄弱区域的分散式处理设施短板，实现城区雨污分流设施全覆盖，提升城市污水净化能力。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

优化土壤环境监管。保障农业用地土壤安全，调整管控区种植结构，严格管控土壤污染源头，推进受污染耕地安全利用。推进农业清洁生产，推广生物可降解地膜和病虫害绿色防控技术，加强畜禽养殖废弃物资源化利用。推进建设用地土壤管控，确保重点建设用地安全利用，动态更新土壤和地下水污染重点监管单位名录。加强水土流失综合防治，实施防护林带建设，强化坡面治理，配套耐盐碱植被恢复工程，同步推广秸秆覆盖、保护性耕作等农艺技术，有效保护土壤资源，构建土壤生态屏障。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四节 构建稳定的生态安全体系资料下载_十四五_模版下载

开展“两河”生态廊道建设工程。以蓟运河、潮白新河流域为重点，统筹生态功能提升，加快创建美丽河湖和幸福河湖。全域推进水生态治理，完善区域水循环网络，推动主要水系互联互通，增加生态补水，推进“两河”等河道生态修复。贯通水生态廊道，推动建设生态护岸、滨水缓冲带，提升森林绿地覆盖率。加强水土保持与生物栖息地建设。推进廊道与城市“绿轴”衔接，确保空间布局与走向一致，建设生态连接通道，打造生态缓冲与市民游憩复合空间，推动生态服务功能向城市腹地渗透，提高生态产品价值转化能力，让“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐”的幸福河湖可观可触可感。大牛工程师

大力发展林下经济。深入挖掘10余万亩林业资源的潜力，重点推进中草药、食用菌菇、花卉等林下种植产业规模化发展，积极引入紫苏、紫花地丁、瞿麦等优质新品种，构建“林下种养殖+农文旅”融合的一体化产业基地，全力争创“国家林下经济示范基地”。推动建设全市首家保障性苗圃基地。探索与头部中药企业战略合作，建设标准化加工厂，延伸中草药深加工链条，推动林产品从“初级输出”向“高附加值成品”转型，实现产业链延伸与产品价值倍增，持续提升林业产业品牌知名度。大牛工程师

持续完善生态文明制度机制。规范开展生态文旅、生态农产品的特许经营，惠及周边地区群众。健全生态文明建设责任机制，落实“三线”管控制度，严守生态保护红线、永久基本农田保护线和城镇开发边界，确保生态空间有效保护与有序开发。落实多级巡河（湖）制度，健全街道、社区（村）、民间三级河（湖）长责任体系，建立黑臭水体动态排查和问题闭环整改机制，构建“河畅、水清、岸绿、景美”的长期管护体系，切实保障河湖生态安全。大牛工程师

第七章 推动文化传承与发展，释放宁河农文体学旅商业态新潜力（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，厚植乡村文明底蕴，提升公共文化服务效能，满足群众精神文化需求，激活文化产业动能，传承优秀传统文化根脉，彰显宁河生态之美、人文之韵、发展之劲。到2030年，形成业态多元、体验丰富、特色鲜明的“农文体学旅商”融合发展体系。大牛工程师

第一节 提升社会文明程度（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化思想理论建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持高举旗帜、凝心铸魂，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。统筹加强各级党委（党组）理论学习中心组学习，创新学习形式，拓宽学习渠道，通过组织专题读书班、专题辅导、专题调研、考察学习等活动，增强学习的吸引力、针对性和实效性。深化“理润宁河知信行”品牌系列宣讲活动，对象化、分众化、互动化开展宣传宣讲，以“文艺+宣讲”“故事+宣讲”等群众喜闻乐见形式，推动党的创新理论更好入脑入心、落地见效。资料库_资料下载_工程资料

弘扬和践行社会主义核心价值观。全面深化新时代公民道德建设，坚持以社会主义核心价值观为引领，以理想信念教育为核心，强化价值引航，做实教育引导，突出带动作用，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设一体化发展。加强文明乡风建设，深入开展革除婚丧陋习三年行动，深化家风家教建设，进一步培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全激励机制，加强诚信文化建设。以争创“全国文明城区”为抓手，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，持续强化改善城乡人居环境三年整治行动。完善先进典型关爱礼遇机制，创新拓展新时代文明实践阵地，常态化品牌化开展文明实践活动，不断提升市民文明素养和区域文明程度。加强烈士纪念设施保护，推动红色文化传承弘扬，大力发扬“河西大会战”优良作风。大牛工程师

巩固壮大主流思想舆论。持续深化融媒改革，推进市场化运营机制创新。提升国际传播效能，深化与新华社、中央广播电视总台、中国日报等主流媒体的战略合作，构建多渠道、立体式对外传播体系。积极参与“机遇中国”传播行动，强化常态化外宣产品生产供给。持续开展“国际友人宁河行”“台胞侨胞走宁河”活动，推动文明交流互鉴。用好各类高端会展及国际级、国家级赛事，广泛搭建对外交流平台，做好习近平新时代中国特色社会主义思想国际传播，讲好习近平新时代中国特色社会主义思想在宁河的生动实践。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 推进文化事业高质量发展（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

力促公共文化服务体系提质增效。推进城乡文化设施布局均衡化，充分释放各级公共文化设施服务效能，构建“15分钟公共文化服务圈”。筹建区博物馆（区非遗展馆），深入打造“芦香书苑”“运河艺海”等文化服务空间，织密公共文化服务网络，构建新型文化空间体系。强化数字赋能文化体验，推进智慧图书馆、数字文化馆建设，利用“阅读新空间”开展品牌阅读活动，谋划储备公共文化新空间提质改造项目，丰富“沉浸式”“互动式”体验服务。深入实施文化惠民工程，支持文艺院团、文化团体、艺术培训机构建设发展，壮大文艺轻骑兵队伍。扶持宁河题材精品文艺作品创作，制发扶持资金管理办法，探索“订单式”文化服务供给模式，持续扩大“市民文化艺术节”“芦荟剧场”影响力，打造一批群众性文化活动项目。加快推进应急广播体系建设，夯实基层应急信息传播保障能力。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

厚植地方特色文化底蕴。坚持文化润区发展路径，实施文化基因开源解码工程，构建宁河红色文化、英雄文化、学术文化、创演文化、民间文化、运河文化、农耕文化、湿地文化、食文化、酒文化等12种文化保护传承、创新发展体系。进一步提升“重走方舟路”“红色仁家”等红色教育阵地内涵，推动“芦台大集”转型升级，着力打造一批标志性文化项目和文化载体，增强文化体验感。积极挖掘乡村传统节日文化、民间艺术、民俗表演，培育具有浓郁地方特色的文化内容。完善文化研究阐释和对外宣传的体制机制，创新传播内容和方式，讲好宁河故事。大牛工程师

深化文化遗产保护利用与活态传承。系统梳理宁河特色文化谱系，统筹推动村史镇志编纂工作。落实文物安全巡查制度，推动天尊阁、渠梁书院等历史文物有效保护和活态传承。加大非物质文化遗产代表性项目和传承人保护力度，促进甑乡陶艺、木版年画等非遗技艺提质焕新。提升文物保护的科技含量和管理水平，构建“天尊阁数字化档案库”，筹划“云游天尊阁”小程序，推出古建文创产品，焕发文物的现代生命力。搭建“非遗+文创”“非遗+文旅”“非遗+农产品”等融合场景，实施“‌非遗数字化”“非遗进校园”等工程，支持开发非遗文创产品，加速非遗项目化、产业化、市场化进程。积极研究推动盆罐制陶技艺申报国家级非物质文化遗产，打造宁河非遗新名片。资料库_统计公报_模版下载

第三节 优化文旅产业布局（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加速布局文化产业。聚力打造“芦”字头、“海”字号文化品牌，整合融入各类文化载体资源，构建具有宁河特色的文化品牌体系。加大社会力量参与基层文化服务力度，深化实施芦台大剧院权属分置改革，形成政府主导、社会协同、全民共享的基层文化惠民新模式。培育优秀文化企业，依托宁投集团、宁河国投、芦台春等文化企业，开展融合发展项目。推进直播电商、新媒体、文创产品开发等业态发展，利用“数字博物馆”创新打造“文化+科技”体验场景，构建文化消费新生态。加大重大文化项目招商引资力度，引导头部企业将更多文化业务板块落地。深化融媒体中心集团化改革，提升对外宣传影响力。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

擦亮宁河文旅品牌。完善全域旅游体系，创新特色产品供给，以多元化高品质文旅体验，打响“湿地水乡 醉美宁河”文旅品牌形象。优化空间布局，聚力打造七里海乡村旅游重点片区、东北部历史文化片区、潮白新河红色旅游带、蓟运河休闲康养旅游带四大核心片区，打造乡村文旅集群。加快推进芦台大集、芦台春工旅综合体等一批标志性项目建设，塑造全域多点支撑的发展态势，打造具有持续影响力的文旅IP。推进与东丽区等周边区域的战略合作，共同培育跨域文旅新业态、新产品。创新产品供给，发展一日休闲游、周末微度假游、田园旅居游等新模式，优化湿地康养、乡村休闲、民俗体验、工业文化等主题旅游线路，创新推出“跟着赛事游宁河”“跟着演出游宁河”系列沉浸式、互动式文旅主题活动，增强游客参与感与体验感。完善服务配套，加强硬件提升，推动旅游导览标识、旅游厕所等基础设施建设，加速等级民宿、A级景区创建。优化软件服务，深化旅游市场专项整治，营造良好旅游市场秩序和消费环境。模版下载_县域经济_报告模板

构建多元研学体系。围绕红色研学、非遗研学、生态研学、产业研学等打造精品场景，打造“京津冀研学旅行优选地”，塑造“乐学宁河”研学品牌。夯实载体支撑，构建涵盖生态文明、红色记忆、农业实践、非遗传承、民俗体验、工业参观、体育赛事、低空科技等多层面的立体研学矩阵，重点培育大贾生态农业产业园、七里海生态教育中心、于方舟故居、红色仁家、宁和稻香家庭农场等一批研学实践基地。丰富产品体系，开发主题化、沉浸式研学课程，设计以“湿地生态·自然探秘之旅”“乡村人文·非遗体验之旅”“薪火相传·红色征程之旅”主题线路为代表的精品研学线路，打造融合型研学产品。构建合作框架，建立跨部门协同推进机制，支持引导国企、专业研学机构合作拓展研学业务板块，培养专业化金牌研学讲解、主题策划、活动组织、志愿服务人才队伍，提升区域研学影响力与美誉度，做大做强宁河研学市场。工程资料_规划纲要_报告模板

第四节 全面推进体育强区建设（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

全面落实全民健身国家战略。持续完善全民健身公共服务体系，推进老旧健身设施清零行动，稳固“15分钟健身圈”。实施公共体育场馆提升行动，推动新建多项目气膜综合体育馆、健身步道等多元化场地。到2030年，人均体育场地面积3平方米，国民体质测定合格以上的人数、经常参加体育锻炼人数分别保持在94％和46%以上，每千人社会体育指导员不少于4.5名。大牛工程师

以体育人持续深化体教融合。推动区体校与优质中小学联办新型体校，着力打造青少年训练基地。广泛开展田径、“三大球”项目，深化体育文化交流，强化青少年体育后备人才培养和输送。以足球项目为突破口，深度整合麒麟足球主题体育公园场地资源与足球名人效应，推动足球项目从“普及”向“提质”跨越。大牛工程师

充分激发体育产业发展潜力。加快建设战觉城竞技体育产业园，重点推动赛事“三进”活动，发展赛事经济，扩大“赛事+”效能。围绕京津合作示范区、七里海湿地、高品质体育场馆打造体育旅游精品线路和高品质户外运动目的地。做强“一斗、一轮、一跑、一箭、三球”特色赛事品牌，探索国家队、市队区办模式，同步引入优质专业训练资源融入国际化赛事矩阵。资料下载_工程资料_资料共享

 大牛工程师

第五节 推动农文体学旅商深度融合资料下载_资料共享_十四五

强化五大融合激发内生动力。坚持协同推进、目标导向、突出融合，打造京津冀地区“农文体学旅商”融合发展标杆。加速项目融合，围绕“两区两带”空间布局，建设融合产业集群，加速农业园区景区化、文化遗产产业化、体育赛事品牌化、商业消费场景化、旅游服务全域化的深度融合。聚焦活动融合，通过模块化植入农特产品展示、乡村民俗体验、体育赛事互动区域，增设非遗市集、文体表演、商业展销等活动板块，打造融合活动场景。激活消费融合，推动“线上+线下”“白天+夜间”融合，搭建智慧线上平台，探索发放线下消费联票，构建“宁河礼物”旅游纪念品体系，以消费链条延伸带动全域消费联动效应。创新宣传融合，构建全方位宣传矩阵，凝聚政府、社会、企业三方宣传合力，用好新媒体宣传平台，开展线下精准宣推。深化市场融合，搭建国企民企协同发展平台，发挥国企龙头带动作用，积极引入社会资本，培育优质市场主体，鼓励创业创新，激发市场活力。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

聚焦专项攻坚凝聚发展势能。聚焦问题短板，深入实施提振消费专项行动，开展六大专项行动，完善促进消费制度机制，积极发展首发经济、夜间经济、假日经济、票根经济。落地乡村旅游提质行动，实施一批农村公益事业建设项目，持续推进“厕所革命”、供水管网更新改造和道路提升，开展乡村旅游从业人员教育培训，着重解决乡村旅游基础设施薄弱、服务水平参差不齐等问题。推动体育赛事招商行动，建立赛事资源库、设计定制化招商方案，吸引专业运营机构落地，培育国家级品牌赛事，着重解决体育产业社会资本引入不足问题。组织融合消费提振行动，开展多领域、多层次、多元化的消费促进活动，创新消费场景，构建多元消费体系，升级“吃、住、行、游、购、娱”全链条服务，创新多元化、一站式文旅商贸等消费场景，着重解决消费场景单一、拉动经济作用不明显等问题。践行市场秩序净化行动，通过建设标准商业街、推进食品安全抽检、实施“红黑榜”公示制度、建立跨部门联合处置机制、开展“诚信兴商”专项整治等措施，着重解决市场主体定价不合理、食品安全管理不规范等问题，强化消费者权益保护。实施文旅串线攻坚行动，深度挖掘区域资源特色，构建“四线贯通、全域联动”的旅游线路体系，重点打造潮白新河红色游、老城乡非遗游、七里海湿地生态游、低空经济研学游四条主题旅游线路，着重解决景区景点散落、交通接驳不便、联动性不强的问题。聚力活动品牌塑造行动，建立活动库，统筹开展影响力强、规模大的综合性活动，打响“四季宁河”活动主题，优化培育麒麟巷等一批特色街区，繁荣发展“小店经济”、街面经济，构建“1+4+N”活动体系，着重解决文旅活动主题分散、联动性不足、融合度不高等问题。工程资料_资料共享_模版下载

第八章 全面深化改革开放，激发宁河创新创业新活力大牛工程师

充分发挥经济体制改革牵引作用，聚焦市场主体、体制机制、开放合作等攻坚领域，以优化营商环境为首要任务，以制度创新为关键驱动力，持之以恒深化改革突破，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，以改革开放促发展、促创新。到2030年，初步形成面向京津冀的高水平服务平台。资料库_工程资料_工程咨询

第一节 激发市场主体活力大牛工程师

推动国资国企深化改革。优化国有企业投资布局，以“三区企、三平台”为核心载体，引导国有资本向“六新”产业和农文体学旅商融合等关键领域集中，发挥对新质生产力的先导作用，增强国有经济支撑力与影响力。深化混合所有制改革，支持以股权合作、产业链整合等方式参与混改，完善公司治理，推动降本增效。健全绩效激励与考核，实施市场化绩效考核和岗位分类激励，向一线与关键岗位倾斜。探索建立“战略使命＋价值创造”双轮评价，动态优化指标，强化绩效评价导向功能。工作报告_县域经济_报告模板

促进民营经济健康发展。坚持和落实“两个毫不动摇”，深入贯彻《中华人民共和国民营经济促进法》。优化政务服务模式，建强“暖企驿站”三级阵地，持续推进“暖企月月见”，主动靠前提供服务，切实压减制度性成本。深化校企合作，鼓励民企与院校共建实训基地，精准对接用工需求，为企业聚才汇智。推进“两个健康”宁河实践，以服务企业发展为抓手，开展民营经济运行分析，持续做好重点企业走访帮扶，完善政企常态化沟通交流机制，构建亲清政商关系。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

持续推进存量资源盘活。动态梳理存量资源资产底数，推动土地混合开发利用、用途合理转换，完善并购、破产、置换等政策，加快重点项目盘活进展。聚焦资源利用效益最大化，精准引入优质产业链项目，推动存量资源资产导入新产业、新业态、新动能，实现闲置资产盘活、生产经营激活、优势产业聚合的综合效应。主动拥抱资本市场，处理好有为政府与有效市场关系，创新资本运作方式，统筹运用出租、出让、收储、合作经营等模式实现“多赢”。建立行政事业单位存量国有资产盘活共享机制，推动国有企业有效盘活资质、品牌等无形资产。依法有效盘活被查封冻结财产。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 推进重点领域改革资料下载_工作报告_模版下载

健全财政资金管理制度。强化预算管理，落实规范、透明、科学的预算管理制度。加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，重点加大对授权经营、公共资源有偿使用、国有资本增值收益等收入的统筹力度。在坚持零基预算的基础上，标准、科学、合理地开展预算编制工作，深化预算公开。运用预算管理一体化系统对指标生成、资金分配细化、资金拨付等环节进行全流程跟踪，严禁资金的截留挪用。将预算绩效管理覆盖预算编制、预算执行、预算监督全过程，推动绩效管理从“注重投入”到“注重产出和效益”转变。加强绩效结果运行，提高财政资金使用效益。推进财政资金统筹，建立专项资金全链条管理机制，推进跨部门资金整合，科学制定资金分配方案，提升资金使用效能。大牛工程师

彰显办税惠企服务温度。构建“政策找人”机制，梳理研发费用加计扣除等政策清单，探索组建“税务管家”服务团队，提供政策宣传、业务辅导等“一对一”服务，确保税费优惠应享尽享。完善信息联动机制，加强税务部门与市场监管、金融监管等部门的协作，建立定期会商、联合调研、专班决策等工作制度，推进部门间业务协同、数据共享、信息共用，高效推进税收共治。强化税源培育机制，建立重点税源企业动态管理库，为企业提供定制化服务，构建税源增长梯队，力争实现重点税源企业数量稳步增长。文库_模版下载_报告模板

加大金融服务实体经济力度。紧扣服务实体经济主线，系统推进科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融与数字金融“五篇大文章”。完善“政产学研金服”联动机制，探索设立科技成果转化专项基金，推动科技型企业信用融资和知识产权质押融资扩面提质。重点支持清洁能源、生态修复、节能减排项目，鼓励开发湿地碳汇贷款、绿色保单等特色产品。推广“政银担保”联动机制，设立镇街金融服务驿站，推动农业信贷产品标准化建设。探索银发理财、长期护理保险等金融创新，构建多层次养老金融产品体系。建设“信用经济”，拓展“数字信贷+信用评价”服务模式，提升金融服务便利性与风险识别能力。大牛工程师

接续推进园区管理机制改革。借鉴国家级园区改革经验，创新投资运营机制，接续推进经济开发区、现代产业区管理制度改革，完善“管委会+市场化运营公司”运营模式，加大考核管理力度，实现园区高质量发展。围绕园区标准化建设，统筹发展和提质升级，提升园区治理现代化水平。建立完善产业链招商图谱，配齐配强招商队伍，优化人员管理机制，切实提高园区招商引资能力。持续优化园区营商环境，提升公共服务、授权放权和综合保障水平。资料库_资料下载_模版下载

第三节 深化要素市场化配置改革资料库_资料下载_统计公报

健全要素市场运行机制。统筹做好重大国情国力调查，健全数据资源协同调查机制。主动对接市级知识产权交易平台、北方大数据交易中心和产权交易平台，鼓励和支持企业开展专利导航，引导企业规范开展技术、产权、知识产权等交易。配合推进能源领域市场化改革，推动全区企业参与全市统一电力市场交易，稳妥落实水、电、气等价格政策。完善人才要素流动机制，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，支持人力资源服务机构集聚发展。健全数据产权登记、流通、交易制度，拓展重点产业、城市治理等数据开发应用场景。同步推进高标准市场体系建设，规范招商引资和行政审批行为，健全部门联办和服务型执法机制，营造公平公正的营商环境。加强重要民生商品价格监测，着力促进市场稳定和保障民生需求。打造诚信天津升级版。大牛工程师

完善优化土地、资源环境要素管理制度。加快构建城乡统一的建设用地市场，按照全市集体经营性建设用地入市要求规范制定宁河区农村集体经营性建设用地入市实施细则和方案，建立开发利用监管机制，健全土地增值收益分配制度。推进产业用地的评估与盘活，强化产业用地全生命周期管理，推动优先保障主导产业、重大项目合理用地。推广产业综合用地等土地混合利用新模式，进一步推动落实好产业用地“标准地”改革相关工作。依法稳妥推进工商业用地使用权续期工作。大牛工程师

第四节 营造一流营商环境（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

打造市场化、法治化、国际化营商环境。深度融入全国统一大市场建设，对标世界银行营商环境评价最新指标体系，每年推出优化营商环境举措。深化“政企同行、有需必应”机制，完善“线上+线下+窗口+驿站”诉求收集渠道，建立“属地+部门+领导+中枢+市区”五级问题解决机制，强化政策宣传与问题跟踪评估。构建“线上双语平台+线下双语窗口”服务体系，落实外资准入负面清单，实现内外资公平竞争。做好区内企业上市辅导，推动符合条件的企业在新三板挂牌上市。加强民商事案件服务保障，不断压缩结案时间。开展高质量专利创造工作，提升全区每万人有效发明专利和有效注册商标拥有量。大牛工程师

提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。推动“一门一窗一网通办”，协调区级政务服务事项进驻政务服务中心，构建“大综窗+部门小综窗”服务模式，推进政务服务平台数字化、智能化建设，升级“津心办”旗舰店，推广“云帮办”“云踏勘”等模式，实现高频事项网上办、掌上办、码上办、一次办。深化“高效办成一件事”改革，推动国家级、市级事项高标准落地，每年推出不少于10个区级特色场景。创新便捷服务模式，落地“免申即享”政策，完善“京津冀云窗”服务功能，拓展“跨省通办”合作地区。推行“证照联办”，实现“准入即准营”。整合法律、金融、知识产权、中介服务等，建立“一站式”增值服务功能服务机制。大牛工程师

推进要素配置协同化、普惠化、优质化。深化“水电气网联合报装一件事”改革，推行要素事项“一口受理”“并联审批”“联合勘察”等服务模式，实现用水、用电、用气、用网报装全程网办。推动人才、土地、资金、技术、数据以及环境资源等要素配置改革，在价格形成、流通渠道等重点领域和关键环节提高市场化水平，将供电、供水等管网设施从公共网络延伸至项目用地红线，进一步提升配置效率。配套建立“一项目一专班”服务机制，深化“拿地即开工”“交地即交证”改革，推行并联审批、告知承诺等好办易办做法，工程建设项目审批时间压缩至50个工作日内。工程资料_报告模板_模版下载

加强数据要素便利化应用能力。持续聚焦政务服务、社会治理、机关办公和辅助决策等场景，小切口推动建设“人工智能+”各领域应用场景落地。完善区级政务数据共享开放管理体系，丰富政务数据“一本账”，加快基础库、特色主题库建设。推动物联网、视频监控等城市基础设施整合共享、跨部门协同。完善“智慧招商系统”，深入实施精准招商行动，围绕平台经济、数据产业等领域，主动对接企业及创新资源要素。实施现代产业区智慧管理平台建设项目，以未来科技城为试点，提升人工智能、物联网、大数据、云计算在政府管理上的应用水平，逐步推动“数字宁河”建设规划落地应用，不断提高城区运行效率和居民生活质量。大牛工程师

 资料下载_工程资料_报告模板

第五节 扩大高水平对外开放大牛工程师

持续稳定外贸市场。持续深化与北京通州区、滨海新区等重点区域产业、人才、生态等重点领域合作，积极服务港产城融合发展。着力做强出口市场，加大与上合组织国家间“生态+”产业的推介交流，谋划推动电动自行车、食品等轻工产品“出海”，加快出口产品结构优化升级。培育大贾生态农业产业园等国际研学交流基地，打造更具吸引力的国际交流平台，增强城市国际交往功能。积极培育进口市场，聚焦技术设备、消费品等领域，引入优质源头产品，招引一批渠道型、供应链管理型进口贸易企业，提高国际贸易参与度。拓展国际物流渠道，充分利用中欧班列等物流大通道，联合天津港支持“海铁联运”等多式联运发展，不断提高物流效率。大牛工程师

加力吸引利用内外资。坚持“双招双引”，发挥宁河区场景、资源、载体等比较优势，重点向“六新”产业方向发力，利用基金、国资平台、市场化等招商模式对我区产业链进行强链、补链、延链。引进优质市场化招商机构，通过联合招商等方式组建产业促进服务平台公司，打造“科技+市场+资金”三方供需对接平台，开展专业化、精准化市场化招商。坚持“全面稳资”，严格落实国家和天津市稳外资政策，优化外资项目审批流程，对已签约外资项目提供全程跟进式服务，增强外资企业信心。坚持“高效用资”，推动标志性外资项目落地建设，支持本地企业与外资企业开展产业链合作，探索外资人才“带土移植”等发展模式，促进宁河开放型经济高质量发展。大牛工程师

第九章 加快农业农村现代化，开创宁河乡村振兴新典范资料下载_工程资料_县域经济

以推进乡村全面振兴为总抓手，坚持“乡村兴区”，学习运用“千万工程”经验，全面提升农业发展能级，促进城乡融合发展，加快农业农村现代化，推进农民共同富裕，系统构建“三农”发展新模式。到2030年，基本建成农业竞争能力强、农村现代化水平高、农民收入水平高的农业强区。大牛工程师

第一节 做强现代农业经济大牛工程师

全面筑牢粮食安全根基。严守耕地红线，坚决防止耕地“非农化”和永久基本农田“非粮化”，确保6.47万亩粮食生产功能区稳定。提升耕地质量，开展高标准农田建设攻坚与地力提升工程，新建和改造提升高标准农田19万亩，推动农田向“优质、集中、连片”转型。稳固主粮产能，建设畜禽绿色养殖场，粮食综合产能保持在34万吨左右。健全风险屏障，强化气象灾害智能预警与病虫害应急防控，完善动植物疫病快速处置机制。扩大主粮作物完全成本保险覆盖面，优化保费补贴政策，降低农民种粮风险。资料库_模版下载_工程咨询

深度激发种业强区优势。以农发集团为引领，强化种业“芯片”和基地认证，构建“育繁推一体化”现代种业体系及“津沽七里海”品牌认证体系。推动“5+N”特色种业矩阵创新，做强种稻、种蟹、种猪产业，加大育种科技投入，完善检测制度，驱动种业规模化、品牌化发展。推广“宁河良种”，推进“宁河研发销售、全国统一种养”模式。做优种鱼、种苗产业，突破育种关键技术，研发高端、定制化苗种，扩大全国辐射力。建设种质资源库，升级育种试验与繁种基地，牵头制定行业标准。延伸产业链，协同养殖与农业服务企业，构建稳产保供体系。做精种花、种牛产业，集聚“芯片”企业，引进优质种源，加快本地转化，建立核心育种群，增强创新与带动能力。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快培育农业新质生产力。整合科技小院、实验室等优势资源，推动先进技术与农业产业链有效衔接，加快农业科技成果转化应用与加强农业技术推广体系建设，培育壮大农业领域新兴产业。推动“低空+农业”，开发无人机植保、施肥、吊运、投饵等“智慧农业+”应用场景，推广智能农机与信息技术，探索建立全程可远程操作的未来农场试点。推广“渔光互补”等绿色能源融合模式，实现农业与新能源协同增效，推动农业绿色低碳高效发展。推进农产品质量标准化体系建设，加强对“三红两紫一青四白”等特色农产品的质量监管，建设“智检小站”，优化直供、配送等模式，实现产品质量全程可追溯，打造京津冀地区优质农产品供应基地。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

着力建设农业集群与农产品体系。依托国家现代农业产业园，推动生猪、小站稻、蔬菜、虾等特色农产品集约化生产，打造冷鲜肉、优质稻米加工、净菜加工等特色产业，贯通农产品生产、加工、销售各环节。依托津沽稻乡展销直播基地等平台，实施“互联网+”现代农业行动，积极拓展农产品销售市场。鼓励农业龙头企业延伸精深加工链条，大力发展功能食品、保健食品等业态，推动宁河河蟹面、红瑶甘薯等标准化生产、品牌化升级，培育壮大新食品产业。做好“土特产”和“津农精品”文章，持续丰富“津沽七里海”品牌体系，推动岳龙红瑶甘薯申请地理标志产品认定，申请创建生态原产地产品保护区，全区生态原产地产品达到6个。资料库_资料下载_工作报告

 （天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 建设宜居和美乡村（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提升农村人居环境品质。围绕打造“津味民居”新范式，持续深化农村人居环境整治提升，打造美丽村庄标准区，保护修复湿地资源，深化“以生态促宜居”实践，推广生态种养模式。实施坑塘沟渠等生态化整治，彰显湿地生态与乡土文化特色。打造新型生活社区，优化村庄空间布局与建筑风貌，融合传统元素与现代功能，引导农户规整庭院，营造“一院一景”，提升整体宜居品质与田园意境。打造整洁人居环境，深化“微改造、精提升”整治模式，以村边、路边、田边、渠边、屋边“五边”为整治重点，完善生活垃圾“户分类—村收集—镇转运”体系，推动生活污水治理，实现垃圾污染源头减量、人居环境洁净有序，推进农村人居环境提质升级。大牛工程师

完善农村基础设施和公共服务。聚焦民生短板，加快农村生产性、生活性基础设施改造升级。深入推进“厕所革命”，健全农村厕所长效管护机制。推进自来水设施改造与智能供水管网全覆盖，健全生活污水处理设施长效管护机制，推行“建管用”一体化模式。推进燃气与可再生能源入户，因地制宜推广光伏等分布式清洁供能。落实好“四好农村路”建设要求，升级村庄主干道路，开展建制村双车道改造、自然村硬化路“扫盲”行动，织密村道等“毛细血管”路网，促进乡村道路密度及通行能力提升。推进千兆光网与5G网络入村覆盖，提升宽带接入能力与移动通信质量。建设村级数字服务站点与综合信息平台，提供便捷普惠的数字化服务。工程资料_统计公报_工作报告

拓展数字乡村建设空间。以数字乡村建设为抓手，深入实施数字助农惠农强农行动，加快建设数字乡村。实施“智建乡村”工程，构建智能化基础设施管理体系，整合国土空间规划、农业生产、生态环境等多维数据资源，实现对农村道路、水利、电网等关键设施的实时监测与智能调控。健全农村数字化普惠服务，优化升级“津心办”乡村版功能模块，创新打造“线上+线下”融合服务体系，实现便民应用全覆盖。建设“宁河农业云”大数据综合服务平台，集成农业生产、经营、管理全链条数据资源，为农民群众和新型农业经营主体提供精准化、智能化的数字服务，推动数字红利惠及“三农”。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强和改进乡村治理。坚持党建引领、群众主体、制度保障的治理路径，扎实推进“六治”工程，筑牢法治、德治、自治、数治“四治融合”基层治理体系。以法治为基础，健全重点领域矛盾纠纷依法化解机制，常态化推进扫黑除恶、禁毒、防电诈、打击养老诈骗等专项行动，强化校园周边及社会治安治理。以德治为引领，打造“村民议事堂”“群众调解室”，健全“一站式”多元解纷机制，发挥榜样作用，推动矛盾就地化解。以数治为支撑，建设“宁河乡村治理一张图”平台，集成政务公开、事项办理、资产监管、民意收集等功能，提升治理数字化水平。以自治为根本，健全“四议两公开”制度，探索“党建＋集体经济＋乡村治理”新机制，推广“积分制”等经验，构建共治共享模式。弘扬文明乡风，开展“百村千户家训上墙”“最美家庭”评选等行动，深化移风易俗，推动社会主义核心价值观落地见效。资料库_文库_十四五

推进全域土地综合整治。推进农业用地整合优化，实施永久基本农田连片整治与“小田变大田”改造，形成规模化耕作区。开展退化耕地治理与撂荒地复耕，提升农田地力。推进高标准农田建设，配套智能灌溉与地力监测设施，科学开发盐碱地等后备资源，实现耕地数量、质量双提升。推进建设用地集约利用，运用城乡建设用地增减挂钩政策，建立集体经营性用地入市机制，开展闲置低效用地盘活，对建设用地进行空间位置调整、地块整合，形成集中连片的建设用地。推进生态安全夯基筑底，开展重点生态空间治理修复、用地污染风险管控、生态多样性保护系列工程，维护、修复自然生态系统，助力村庄绿化美化亮化，打造生态宜居、产业融合的乡村振兴样板。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节 提升农民幸福水平（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

拓展农民收入渠道。大力发展“一村一品、一镇一业”，持续做强七里海河蟹、板桥油桃等优势产业，培育壮大庭院经济、民宿经济等特色经济，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。创新利益联结机制，探索“企业+家庭农场+农户”“企业+家庭农场+基地”等模式，提升农业规模经营水平。推进农业社会化服务，提高专业化、市场化、信息化程度，带动小农户增收致富。挖掘“家门口就业”潜在岗位，开发小站稻田间管理、河蟹养殖等本地季节性务工岗位。依托芦台大集等文旅消费场景，培育网络零售、快递物流等新业态，加大灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。落实农机补贴、税费减免等惠农政策，健全农业补贴动态调整机制。发挥财政、金融、社会资本作用，推动农业经营性收入、资产性收入、土地流转收入、集体分红与保障性收入协调增长，优化农民收入结构。工程资料_规划纲要_县域经济

强化资金保障能力。健全农村信用体系，拓展政银保担一体化助农融资平台功能，为农业生产和农民提供全方位金融支持。积极争取超长期特别国债、乡村振兴专项债等资金支持，建设高标准农田，大力发展乡村产业。加强涉农资金整合，建立跨部门统筹协调机制，设立乡村振兴项目库，归类整理用途相近的各级财政涉农资金，实行项目化、清单化管理。依法依规投放涉农资金，强化全过程绩效评估，确保资金精准、高效利用。夯实风险防控机制，优化“区—镇—村”三级保险服务网络，创新特色金融产品，增强对农业农民的资金保障能力。加强防灾减灾能力建设，健全“保险托底+科技防灾”双轮驱动机制，切实筑牢稳产保供防线。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快农村消费升级。激发农村消费潜力，实施农村消费提质升级专项工程，积极推动新一轮家电下乡惠民行动。设立家电便民服务点，提供以旧换新、维修保养等一站式服务，改善农村居民生活水平。优化便民消费环境，推进镇村级综合便利店、传统农村大集等乡村商业设施改造，构建购物、美食、休闲等“一站式”消费场景。扩展城乡消费渠道，鼓励增设土特产直营专区，深化“数商兴农”行动，推行“直播助农”计划，利用“线上直销+线下展销”渠道，推动农村农产品进城和城市工业品下乡，形成农民增收与消费升级良性循环。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动乡村人才振兴。持续壮大乡村振兴各领域人才规模，抓好高素质农民培训，健全“引育用留”机制，吸引致富能手、创业能人回流，并择优选拔培养，纳入村（社区）“两委”干部后备人才库。加强基层干部教育培训，紧扣干部培训需求，充分运用现代信息技术，优化培训形式、精准设计课程内容，促进理论学习与实战应用有机融合。结合村级组织换届调整、动态优化，推动村（社区）“两委”干部学历、年龄、性别等结构持续改善提升。健全完善乡村干部激励体系，优化村干部薪酬结构，推动与村集体经济发展、星级评定充分挂钩。突出评奖评优，对作出突出贡献的村干部给予荣誉表彰与政策倾斜，增强岗位荣誉感与社会认同。文库_十四五_报告模板

第四节 推进东西部协作和支援合作大牛工程师

深化津甘东西部协作。严格落实协作帮扶促消费、促就业和平台企业助力农文旅融合发展“三个专项工作”要求，深入实施特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶助农增收、劳务协作品牌培育“四项行动”，助力甘肃内生发展动力不断增强。着力提升对口支援综合效益。将铸牢中华民族共同体意识贯穿援疆、援藏、援青工作全过程，深化各民族交往交流交融，推动产业支援带动就业，深入开展文化科技教育支援，强化干部人才交流合作，不断提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。因地制宜深化对口协作合作，协同推进重庆万州、吉林长春等地支援合作工作，构建多层次、全方位、宽领域的对口协作合作新机制。工程咨询_资料共享_规划纲要

第十章 优化城镇空间结构，拓展宁河产城融合新格局（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

立足宁河自然禀赋，主动融入“津城”“滨城”双城发展格局，提升国土空间资源利用效率和空间功能品质，到2030年，开创我区产城融合发展新局面。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节 优化国土空间总体布局模版下载_工作报告_县域经济

持续完善我区国土空间规划体系。全面完成十五个街镇国土空间总体规划编制报批工作，有序推进村庄规划、专项规划与控制性详细规划衔接落地。配合北京市高质量完成清河农场东区国土空间总体规划及起步区控制性详细规划编制，推动两地空间规划有效衔接。持续提升详细规划覆盖率，加快完成宁河新材料产业园、经济开发区西区控制性详细规划编制，推动各镇同步开展镇区控制性详细规划工作，夯实规划管控基础。依托“多规合一”平台，推动形成村庄规划和乡村地区“通则式”规划管理规定双轨并进的乡村规划体系，实现乡村建设全域可管、全域可控。统筹推进各委办局专项规划编制工作，加强与国土空间总体规划和控制性详细规划的衔接协调，确保各类空间要素布局科学合理、资源配置高效集约。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 深化城乡职能分工布局资料库_资料共享_县域经济

建立以功能分工为导向的镇域结构。统筹优化城乡空间布局，分类引导打造生态功能区、产业功能区和文旅功能区，完善差异化发展保障机制。建立“一镇一策+分类考核”机制，引导13个镇区在生态保护、产业升级、文化传承等领域找准赛道、错位布局、协同发力，形成“各美其美、美美与共”的镇域协同发展新态势。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动生态功能区融合升级。构建“生态保护+绿色产业+文旅康养”发展模式，发挥七里海镇“湿地康养”、北淮淀镇“渔光互补”、造甲城镇“休闲水镇”的生态优势，筑牢京津冀生态屏障。加大生态补偿力度，整合湿地生态效益补偿等财政补贴，对开展生态修复的镇村实施“修复面积+固碳增量”双维奖励。探索生态价值转化路径，建立湿地修复与碳汇交易联动机制。（天津市）宁河区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要