廊坊市国民经济和社会发展
第十五个五年规划纲要
廊坊市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，根据《中共廊坊市委关于制定廊坊市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明全市经济和社会发展战略，明确政府工作重点，引导规范经营主体行为，是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。规划期为 2026 — 2030 年。
第一篇 把握时代特征
开启社会主义现代化建设新征程
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是廊坊全面融入京津冀协同发展、加快补齐短板、实现整体实力跃升的攻坚突破期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位、意义重大。全市上下要以战略定力把握大势，以奋进姿态抢抓机遇，全力谋划好“十五五”发展，锚定目标、接续奋斗，奋力开创高质量发展新局面。
第一章 发展基础
“十四五”时期是极不平凡、极具挑战的五年，面对复杂严峻的外部环境、世纪疫情冲击和百年一遇的特大洪涝灾害，市委、市政府团结带领全市广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，唱响“全员抓招商、全力强实体、全面优结构、创新突破上项目”主旋律，凝心聚力、攻坚克难，较好完成了“十四五”规划确定的各项目标任务，推动全市经济社会发展取得新的重大成就。
—— 综合经济实力稳步增强。有效应对下行压力，抢抓国家和省政策机遇，加速推动“一揽子”存量政策提质增效、增量政策落地实施，促进经济运行持续稳定向好。 2025 年全市地区生产总值完成 4040.5 亿元，年均增长 4.8% 。三次产业结构由 2020 年6.7:31.0:62.3 调整为 2025 年 5.4:32.7:61.9 ，实现了一产稳、二产进、三产优。紧紧扭住扩大内需这个战略基点，着力激发市场消费潜能， 2025 年全市社会消费品零售总额较“十三五”末增长17.2% ，消费对经济增长的拉动作用持续增强。
—— 京津冀协同发展迈出坚实步伐。做好深耕北京、借势机场、联动雄安“三篇文章”，全力推动在京津冀协同发展上走在全省前列。通北示范区加快建设，高规格成立理事会、执委会，制度创新、产业图谱绘制等工作取得积极进展，北运河京冀段全线旅游通航，北京城市副中心一体化办事大厅在北三县实现全覆盖。临空经济区（廊坊）提速发展，开通北京大兴国际机场首条全货机国际货运定期航线，全国唯一跨省综保区全域封关运行，设立全国首支百亿级银发产业基金，揭牌商贸物流 CBD ，成立跨境电商“三中心”，累计注册企业突破 7500 家，完成固定资产投资超 1400 亿元，新增长极作用日益凸显，北京大兴国际机场累计保障进出港航班量突破 140 万架次、旅客吞吐量近 2 亿人次、货邮吞吐量超 133 万吨。中国医学科学院肿瘤医院廊坊院区建成运营。与雄安新区联动发展扎实推进，参与雄安未来之城场景汇建设，形成 13 个外围制造基地，年营业收入超 2000 亿元。“通武廊”一体化发展不断深化，教育、医疗、生态、科创等领域合作取得积极成效。
—— 现代化产业体系加快构建。全力培育壮大“ 2+5+27 ”产业体系，为高质量发展筑牢新质生产力支撑。两大主导产业提速突破，现代商贸物流产业增加值近千亿元，占 GDP 比重超四分之一，物流成本分别低于全国、全省平均水平，成功获批国家现代流通战略支点城市、中国（廊坊）跨境电子商务综合试验区、国家物流枢纽承载城市等 7 个国家试点；电子信息产业营业收入两位数增长，突破 800 亿元，规模全省第 2 ，城市算力分指数连续两年全国第 1 。高端装备制造、生物医药、航空航天、文旅康养、食品和现代农业五大重点产业加快发展； 27 个县域特色产业集群年营业收入超 4700 亿元。
—— 科技创新动能持续迸发。坚持把创新作为引领发展的第一动力，推动研发费用加计扣除政策直达快享，每万人口高价值发明专利拥有量达到“十三五”末的 2.8 倍。创新主体量质齐升，全市高新技术企业总数达到 1500 家，科技型中小企业总数超万家，县域科技创新能力得分连续 6 年居全省首位。河北人工智能计算中心获批全省唯一一家国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，省级以上研发平台数量位居全省前列。京津科研成果加速转化，吸纳京津技术合同成交额累计超过 480 亿元， 629 项高水平京津科技成果在廊坊“首发首试”。
—— 改革开放活力有效释放。重点领域改革蹄疾步稳，国企改革三年行动、国企改革深化提升行动圆满完成，招投标“双盲”评审改革取得显著成效，预算绩效管理改革走在全国前列，严格落实市场准入负面清单制度，加快融入全国统一大市场建设。持续推进“走访解促”，进一步优化营商环境，经营主体总量达到73.9 万户。开放水平显著提高，园区承载能力与协同效能进一步提升，连续三年承办以现代商贸物流为主题的廊坊经洽会，实现革命性、根本性转变，外贸进出口年均增长 11.7% ，实际使用外资总量保持全省前列。
—— 城乡融合发展水平不断提升。新型城镇化发展上档升级，常住人口城镇化率保持全省前列，稳步推进以县城为重要载体的城镇化建设，补齐补强县城短板弱项。乡村振兴全面推进，积极发展粮油、蔬菜、果品、奶业、畜禽等五大农业主导产业，打造“廊农优品”区域公用品牌。集中连片创建和美乡村，农村社会治理能力有效提升，农村环境明显改观，脱贫攻坚成果巩固拓展。基础设施建设不断升级，运行铁路达到 11 条，形成“四纵七横”铁路网络布局。公路路网密度保持全省前列，形成“六纵七横”的高速公路网布局。
—— 生态环境质量持续改善。全面实施可持续发展战略，深入打好污染防治攻坚战，推动发展方式绿色低碳转型，生态文明建设持续深化。坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战，优良天数比率、 PM 2.5 浓度等空气质量指标均较“十三五”末实现大幅改善，国控断面水质全面达到或优于 Ⅳ 类标准，化肥农药施用量连年实现负增长。绿色低碳循环体系加快建立，制定碳达峰碳中和“ 1+N ”政策体系，全市能源综合生产能力达到 120 万吨标准煤，单位地区生产总值能耗累计降低 13.5% 以上。万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量完成值均位于全省第 1 。
—— 人民生活质量稳步提高。公共服务水平持续改善，民生福祉增进有力，城乡居民生活水平不断提高，全市居民人均可支配收入达到 46222 元，年均增长 6.1% ，城镇和农村居民人均可支配收入保持全省前列。城镇新增就业保持稳定，零就业家庭动态清零。社会保障体系进一步完善，低保、特困等社会救助标准全省领先。应急管理大学挂牌成立，持续优化、深入实施“教育十条”，着力办好人民满意的教育。医药卫生体制改革持续深化，人均预期寿命领跑全省。现代公共文化服务体系不断完善，市县乡村四级文化场馆达标率、覆盖率均达 100% 。
—— 安全发展水平进一步稳固。全市落实国家安全战略，统筹发展和安全，深化社会治理改革，共建共治共享的社会治理体系不断完善，公平正义、平安法治的现代化廊坊加快建设。安全保障能力不断提升，有力防控新冠疫情，有效应对海河“ 23·7 ”流域性特大洪水和海河“ 25·7 ”区域性大洪水灾害，高标准推进东淀等蓄滞洪区安全建设。全市粮食综合生产能力稳步提升，能源综合生产能力较“十三五”末实现翻番。风险防范化解机制逐步健全，构建了覆盖预防、监测、应急处置的全链条风险防控体系，重点领域风险精准防范化解，社会大局保持稳定。
—— 党的建设成效显著。以全面从严治党加强领导班子和干部队伍建设，创新“五干”工作法、“四位一体”工作推进机制，全面提振广大党员干部干事创业精气神，“廊坊好大家好”成为共识，既敬业又专业、既说到又做到的干部成为主流，为经济社会发展提供了坚强保障。与此同时，国防动员、双拥共建、外事侨务、民族宗教、新闻出版、广播电视、历史文化保护传承、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。
回首“十四五”，廊坊发展不断取得新的重大成就，许多方面发生令人鼓舞的可喜变化。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们必须不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示精神，持续推动党中央决策部署在廊坊落地生根，认真落实省委工作要求，团结带领全市党员干部群众，奋力跑出高质量发展加速度，不断开辟廊坊各项事业发展新天地。
第二章 面临形势
“十五五”时期，面对纷繁复杂的国际国内形势，我市发展面临着新机遇新挑战。
一、发展环境
从国际形势看，世界百年变局加速演进，全球经济增长正处于动能转换期，传统增长引擎对经济拉动作用减弱，人工智能、量子计算等新技术虽不断涌现，但尚未真正形成新的经济增长点。保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇波折，大国竞争、大国博弈进一步加剧，不稳定不确定因素不断增加，风险挑战加剧。这些不稳定和不确定性，将会引起产业链、供应链以及经济布局等深刻调整，要求更加注重科技创新、安全韧性和多元合作。
从国内形势看，根据党的二十大作出的战略安排，到 2035年我国基本实现社会主义现代化，“十五五”时期正是承上启下的关键五年。当前我国经济运行仍面临国内需求不足、部分企业生产经营困难、群众就业增收面临压力等挑战，但经济运行总体平稳、稳中有进，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力。在这一时期，要求准确把握“十五五”时期的阶段性要求，合理确定目标任务，以经济建设为中心，因地制宜发展新质生产力，推动高质量发展，不断把中国式现代化宏伟事业推向前进。
从区域发展看，京津冀协同发展已进入全方位、高质量深入推进阶段。三地优势互补、相互赋能，协同发展呈现新气象。京津冀区域经济总量不断扩大，重点领域加速协同，重点区域稳步建设，居民生活水平稳步提高，引领全国高质量发展的动力源作用进一步显现。在这一阶段，要求廊坊站位发展大局、发挥比较优势，牢牢扭住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，以强化协同创新和产业协作为主要抓手，精准对接京津关键性、决定性诉求，破除堵点难点，积极融入现代化首都都市圈，为使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区作出廊坊贡献。
二、机遇和挑战
统一大市场为融入协同发展提供新支撑。建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，将打破地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，促进形成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。这为廊坊与京津率先构建形成统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场提供巨大发展空间，也为推动产业转移与承接、形成优势互补格局、推动京津冀协同发展走深走实提供坚强支撑。
新技术新业态为弯道超车提供新机会。新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能技术进入全面应用阶段，新技术与产业的深度融合成为稳增长与高质量发展的关键动能。这为廊坊构建算力产业生态，发展新质生产力，推动食品加工、家具制造等传统产业转型升级，壮大新一代信息技术等新兴产业，以及培育未来产业提供机遇，需要营造高效协同的产业发展环境，加快建设顺畅高效的科技成果转化机制，以抢占先发优势。
新型消费为供给侧改革提供新方向。随着居民收入水平稳步提高，中等收入群体持续壮大，消费观念发生转变，消费结构不断升级，对高品质、个性化、智能化的商品和服务需求日益旺盛，并推动与之相适应的文旅、教育、医疗等相关产业快速发展。这为廊坊深入对接服务京津，持续壮大现代商贸物流，加快发展特色有机农产品、康养旅游以及培育发展体育赛事、数字娱乐等新型消费场景提供机遇，需要进一步精准提高商品和服务质量标准，强化与京津基础设施联通能力，提升适老化医疗服务水平，加大文旅宣传等。
构建新发展格局为高水平开放提供新路径。以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局及“一带一路”建设，将进一步释放超大规模市场潜力，深化国际产能合作和拓展经贸空间，持续扩大商品、服务、资金、人才等要素流动型开放。这为廊坊大力发展现代商贸物流、扩大进出口贸易等提供更为广阔市场空间，需要充分用好北京大兴机场临空经济区、陆港等开放平台，大力发展跨境电商、商务会展、高端制造和航空物流等产业。
我市发展也面临诸多挑战，比如，新旧动能转换进程仍偏缓，科技创新水平仍显不足，消费承载能力有待提升，“一老一小”人口结构变化给社会支撑体系带来挑战，风险防范化解的系统性和精准性仍需提高等。“十五五”时期，我市经济社会发展环境依然严峻复杂，全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，深刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，牢牢把握构建新发展格局、推动高质量发展的丰富内涵和实践要求，增强机遇意识和风险意识，遵循发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，不断开辟廊坊发展新境界。
第三章 总体要求
一、指导思想
坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，扎实落实十届省委历次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，解放思想、奋发进取，巩固提升京津冀高质量发展动力源作用，以科技创新引领新质生产力发展，加快构建现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出廊坊贡献，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
二、基本原则
—— 坚持党的全面领导。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，始终把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为社会主义现代化建设提供根本保证。
—— 坚持人民至上。尊重人民主体地位，维护人民根本利益，促进社会公平正义，着力解决好人民群众急难愁盼问题，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
—— 坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，深入推进京津冀协同发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育、做大做强县域特色产业集群，因地制宜发展新质生产力，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
—— 坚持全面深化改革。推进深层次改革，扩大高水平开放，以经济体制改革为牵引，积极探索推进重点领域改革，着力破除制约高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，持续增强发展动力和社会活力。
—— 坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极融入全国统一大市场建设，建设法治经济、信用经济，持续优化营商环境，进一步激发各类经营主体活力，提高政府治理效能，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
—— 坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，健全统筹发展和安全的体制机制，切实提高社会治理水平，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，实现高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。
第四章 主要目标
今后五年我市经济社会发展的主要目标是：
—— 高层次协同形成更优格局。聚焦“在京津冀协同发展上走在全省前列”的目标定位，全面融入京津冀协同发展大局，体制机制协同改革取得突破性进展，创新链产业链协同迈向更高水平，交通一体化成效全面巩固拓展，生态环境联防联控机制高效常态化运行，与京津公共服务资源进一步开放共享和优势互补，加快与北京同城化发展。
—— 高质量发展迈出更大步伐。产业结构更加优化，制造业高端化、智能化、绿色化发展，生产性服务业提质增效。科技创新引领产业发展成效更加彰显，新质生产力加快形成，培育壮大一批新兴产业集群和未来产业。数字经济创新活力明显增强，数字技术与制造业、现代商贸物流业等重点产业深度融合。富有活力的内需体系基本建立，投资保持合理稳定增长。
—— 高水平开放迈向更高层次。深度融入和主动服务全国统一大市场建设体制机制更加健全，要素市场化改革取得明显成效，经营主体创新活力和内生动力更加强劲，营商环境不断优化。外资外贸规模持续扩大，开放平台能级提升，空港经济提速发展，高水平开放新格局加快形成。
—— 高品位城市展现更美形态。全面彰显“京津冀地区最有品位的城市、中国北方最干净的城市”形象，城市功能品质实现新提升。以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度全面实施，单位地区生产总值二氧化碳排放持续下降，碳达峰目标如期实现。生态环境质量持续改善，安全韧性、绿色低碳、智慧先进的能源体系初步建成，人与自然和谐共生的良好人居环境取得实效。
—— 高品质生活实现更好提升。促进高质量充分就业，实现居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，中等收入群体持续扩大。高质量教育体系加快构建，健康廊坊建设取得重大进展，多层次社会保障体系更加健全，人口实现高质量发展，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。
—— 高效能治理取得更新突破。织密基层治理“一张网”，坚决筑牢拱卫首都安全防线。数字化赋能城市治理基本实现，市民素质和城市文明程度明显提高。平安廊坊建设迈向更高水平，防范化解重大风险体制机制不断健全，城市安全韧性显著增强。城市治理各领域制度体系更加成熟有效，社会治理总体效能持续提升。
在此基础上再奋斗五年，到二 〇 三五年实现我市经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量迈上新台阶，城乡居民收入保持全省前列，人民生活更加幸福美好，与全国全省一道基本实现社会主义现代化。
“ 十五五 ” 时期经济社会发展主要指标
第二篇 深入推进京津冀协同发展
巩固提升高质量发展动力源作用
坚持全域对接、全面承接，推动京津冀协同发展向深度广度拓展，持续做好深耕北京、借势机场、联动雄安“三篇文章”，在对接京津、服务京津中加快发展自己。到 2030 年，率先实现与京津一体化高质量发展，初步建成京津冀世界级城市群重要节点城市，在京津冀协同发展中走在全省前列。
第五章 加快建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区
一、提升区域通行效率
有序推进北京轨道交通 22 号线（平谷线）全线通车运营，谋划推进 M101 线、 M102 线、市郊铁路城市副中心线向北三县延伸。充分发挥京唐城际铁路作用，支撑北三县快速联系北京城市副中心及中心城区。加快推进跨界道路建设，优化进出北三县的公交线路，打通进京主要道路拥堵节点，协同推进交通运营管理。推动检查站优化布局，推行智慧安检应用、通勤人员“白名单”措施，满足两地通勤人员需求。
二、加强产业对接协作
充分发挥两地产业比较优势，聚焦数字经济、先进制造、生物医药和大健康等 7 大产业集群，加快产业图谱落地转化，实现产业错位、融合发展。引导北京产业和创新资源向北三县集聚，创新联合招商和项目会商机制，探索组建跨区域创新联合体和产业联盟，强化中试孵化、生产制造和配套服务协同协作，积极承接北京“摆不下、离不开、走不远”的优质项目。推动燕郊高新区与中关村通州园等北京园区共建“飞地园区”，争取纳入京津冀国家高新区联盟，共建科创飞地，探索税收分成、土地指标共享等机制。落实推动京津冀营商环境一体化发展合作框架协议，率先构建区域一体化营商环境。
三、推动公共服务同城化发展
积极引入北京标准和服务，全面提升北三县城市服务保障水平。着力推动北京医疗、教育等优质资源向北三县延伸，探索“双师课堂”“教研共同体”等合作模式。积极承接北京养老资源疏解，扩大养老龙头企业规模，提升服务能力，推动京冀医保、养老服务资质互认，持续提升医疗康养服务能力。完善“区域通办”平台建设，实现北三县政务服务与北京标准统一、流程一致，完善疏解人员住房公积金互认、子女入学等配套政策，增强人口吸附能力。加强大型文化设施、体育设施共建共享，共同促进地区间文化活动交流。共同打造北运河旅游经济，共同举办特色体验活动和品牌体育赛事。
四、加快体制机制创新突破
强化通北示范区执委会、理事会跨区域统筹管理机构职能，推动一体化制度创新，持续落实年度工作要点及任务分解清单，协同开展潮白河国家森林公园等跨区域重大项目建设，实施北运河、 泃 河等重要水系生态廊道保护与修复工程，共建北运河—潮白河生态绿洲。推动出台一批创新性、突破性改革举措，推动政策标准一体化改革，争取北京市试点示范政策向北三县延伸。差异化引导北三县承接北京非首都功能疏解，统一规划建设管理体系，推动重点领域资质认证、信用评价互认，积极争取人才、金融财税、改革试点等政策支持，探索要素资源统筹布局，试点出台区域法规，打造区域治理共同体，推出一批可复制、可推广的制度创新经验。
第六章 促进北京大兴国际机场临空经济区一体化融合发展
一、统筹区港一体化
坚持区港一体、协同共建，充分发挥北京大兴国际机场“国家发展新动力源”的辐射带动作用，统筹推进临空经济区与大兴机场深度融合，实现规划融通、设施联通、产业相通。创新跨区域市场化运作模式，提高区港资源利用效率和运营水平。统筹经济发展和城市功能建设，加强多规合一和多主体协调，持续优化空间布局，做好重大项目统筹衔接。
二、深化跨行政区管理一体化
完善临空经济区跨省合作机制，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，加快构建更加紧密的全方位协同发展格局，打造毗邻地区一体化高质量发展典范。加快落实国家层面关于推动临空经济区高质量发展的意见，形成“一揽子”政策措施及改革举措，实现“一地创新、两地互认”。研究加强临空经济区利益联结，实现共建共管共享。
三、推进公共服务一体化
优化区域教育、医疗、社保、文旅等资源配置，推进临空经济区内公共服务衔接共享，探索建立公共服务均等化供给机制，增强公共服务均衡性和可及性，提升公共服务一体化水平。优化临空经济区周边进京检查站设置和异地运营车辆管理，提升通行效率。创新“会展 + 口岸 + 免税”新模式，联合打造国际旅游度假区和国际消费中心。
四、加快交通设施一体化
推动机场环线、燕冀路、华兴道等跨区域道路建设，加快建成干支衔接、级配合理的内部路网体系，提升机场综合集疏运能力和服务水平。有效衔接区域铁路、公路、航空资源，发展“空铁公海”多式联运体系，全力构建高效整合的综合交通网络。
五、加快产业布局一体化
聚焦现代商贸物流、生命健康和航空航天及高端装备制造三大主导产业，积极融入京雄走廊，持续深化与京津产业链分工，着力打造“研发在京，制造在临空、服务在京津冀”的跨区域产业合作模式。前瞻布局未来空间、未来信息等未来产业，积极融入“南箭北星、两核多园、津冀联动”发展格局，以商业航天高端零部件项目为牵引，持续引入商业航天产业链上下游企业，形成临空特色新质生产力矩阵。大力发展跨境消费，积极拓展跨境电商综合试验区功能，推动跨境电商集群化发展。依托廊坊算力资源，打造北京未来产业场景转化“首选地”。
第七章 加快南部县市与雄安新区联动发展
一、推动功能融合对接
推动南部县市各类规划与雄安新区进行深度对接，确保在空间布局、功能分区、用地指标、开发强度、生态保护等方面协调一致，重点推动边界区域优化用地结构，预留发展弹性空间，强化与白洋淀相连水域生态环境治理保护，打造融合发展的先行区和桥头堡。
二、打造环雄产业协作带
积极承接雄安新区北京非首都功能疏解外溢需求，全面融入新区产业生态，做好产业链配套，打造环雄产业协作带。持续提升绝热节能材料、都市休闲食品、航空航天装备等外围制造基地配套能力，畅通科技成果转化渠道，加快形成“雄安总部、廊坊智造”格局。
三、建设智慧协同典范
借鉴雄安新区“全域感知一张网”模式和智能工厂经验，推进 5G 基站等新型基础设施全域覆盖，加快“ 5G+ ”工业互联网改造。结合雄安未来之城场景汇赛事安排，积极谋划未来城市场景。对标雄安新区地方标准，推动城市管理、生态环保等领域数据共享，构建区域数字共同体。
第八章 提升交通设施互联互通水平
一、织密与京津雄同城交通网
巩固提升“轨道上的京津冀”通达性和便利度，做好雄安新区至北京大兴国际机场快线（ R1 线）地方保障工作，开展通武廊市域（郊）铁路前期研究。推动 G95 首都地区环线高速津冀界至廊坊段（唐廊高速）、荣乌高速新线二期廊坊段、京沪高速（京津塘）廊坊段改扩建工程、廊涿高速改扩建等工程建设。推动S601 （国道 106 至雄安新区段）等跨界道路建设。推动大运河通武廊段旅游通航。
二、协同推进一体化的交通运营管理
统筹推进交通智能化建设，完善区域一体化的交通建设、运营、管理政策，创新跨区域交通建设组织模式，建立城际轨道等运营机制，推行“一卡通”跨区域结算。采取智能化手段提高车辆进京的便利性，建立交通执法区域联动机制。推动环京地区公交常态化进京运营，提升区域出行效率。
第九章 深化产业发展协同协作
一、加强产业协同协作
贯彻落实京津冀“六链五群”布局，提升产业配套能力，共建京津冀算力协同体和现代化产业链。推进京津冀智能网联新能源汽车科技生态港建设，加快完善基础设施和服务平台，构建与顺义、武清各有侧重、优势互补的“一链同产”体系。大力招引在京央企二、三级子公司或创新业务板块等，确保落地央企质效。与通州、武清共建产业创新发展先行区，打造京津走廊创新要素自由流动、创新成果快速转化、创新孵化效益显著的战略性节点。
二、夯实重点平台承载能力
持续提升廊坊开发区、临空经济区、燕郊高新区、香河经开区等重点平台承载能力，进一步完善基础设施和公共服务配套，强化要素保障，优化营商环境，组织开展各类会展招商活动，加强宣传推介，通过市场化手段承接更多北京非首都功能。动态优化《“通武廊”区域创新平台共享共用目录》，共同探索搭建科技项目、科技成果转化和科技人才共享平台，推动三地创新政策融通共享，推进人才引进互融互通、人才共育共培。
三、构建全链条成果转化体系
积极对接北京科创资源，借势北京（京津冀）国际科技创新中心建设，加快打造京津冀国家技术创新中心燕郊中心等中试熟化基地，吸引更多京津研发成果在廊首发首用、孵化转化产业化。建设专业化的概念验证中心，设立中试基地集群，专注发展京津雄产业细分领域，引导和支持本地企业向“专精特新”方向发展，大力引进专业服务机构，形成完整的创新服务链条。健全科技成果转化对接机制，加强区域技术交易机构数据开放共享和互联互通。
第十章 强化生态环境联建联防联治
一、打好大气污染防治攻坚战
在常态推进产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整的基础上，全面推进重点行业工业炉窑综合整治，持续抓好全域控尘，全力压减火点，及时削减污染高值，做好重污染天气应对工作，打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理和城市大气污染深度治理四大攻坚战，推动区域环境空气质量持续改善。探索推进通武廊地区清洁生产协同。
二、推进重点河流流域综合治理
对污水处理能力尚有欠缺的地区加快推进基础设施建设，确保污水稳定达标排放。发挥河长制优势作用，强化跨界河流治理联动联管工作机制，统筹水利工程与蓄滞洪区建设，协同做好跨界河流协同管控。加大日常巡查监管力度，运用“技防 + 人防”监管体系，强化域内水质监测预警，紧盯上游来水，积极做好上下游沟通协调，强化考核断面达标管理。
三、健全常态化联合执法机制
深化与京津毗邻地区生态环境联防联控联治工作机制，开展控煤、抑尘、禁烧联合行动，严厉打击跨区域倾倒固废、危废和跨流域倾倒废水等违法行为。常态化开展联合执法，对交界地区环境违法问题第一时间办理、第一时间移交、第一时间查处、第一时间曝光，推动生态环境质量共同改善。
第十一章 加快公共服务共建共享
一、持续引进京津优质医疗资源
采取技术帮扶、医联体、合作托管等形式，持续引进京津优质医疗资源。巩固扩展京津冀医联体、京津冀鲁临床检验结果互认、京津冀医学影像检查结果互认范围。依托肿瘤医院廊坊院区建设医疗产业园区，打造医康养消费场景。复制推广“燕达模式”，引进一批康养龙头企业，建设一批协同养老示范项目，切实提升本地医养结合服务的专业化水平。
二、持续引进京津优质教育资源
推动“大北廊”“通武廊”等教育联盟高质量发展，持续提升自身承载能力与基础，采取托管、合作共建、设立分校、集团化办学等模式，多渠道布局和引进京津优质教育资源。推进中高职院校“ 3+2 ”联合培养，深化区域内高校师资队伍、学科建设、成果转化等方面合作，探索与区域龙头企业开展“人才订单式”培养模式。配合做好应急管理大学建设。
三、优化软环境与服务标准提升
持续深化落实京津冀政务服务合作机制，扩展政务服务“区域通办”事项范围，提升社会知晓度和服务覆盖面，让企业和群众异地办事更加便利。推进与京津社保卡跨省通用、一卡多用、多场景融合发展，积极引入京津在医疗、教育、养老等领域的先进服务理念、管理流程和操作规范，促进资质互认、标准一致，逐步缩小与京津公共服务的落差。
第三篇 巩固壮大实体经济
加快构筑现代化产业体系
唱响“三全一上”主旋律，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，强化土地、资金、人才、技术、数据五大要素支撑，让好的东西多起来，让多的东西好起来，加快建设创新引领、数实融合的“ 2+5+27+X ”现代化产业体系。到 2030 年，形成现代商贸物流、电子信息、高端装备制造三大千亿级产业集群，打造全省新质生产力发展的重要发动机和京津冀高端高新产业集聚地，全力打造中国算力之城。
第十二章 做大做强优势产业
一、推动现代商贸物流产业提质升级
完善多式联运体系，降低全社会物流成本。建设全球航空物流枢纽和京津冀核心区铁路物流枢纽，加快推进临空经济区“空高联运”、主城区“空铁公海邮”、永清“空铁公海”三大多式联运基地建设，开通常态化中欧、中亚班列，构建多层次、广覆盖的国际物流网络。完善“物流基地—物流中心—配送中心—末端网点”的物流设施体系，推动各级枢纽、物流园区之间有效衔接。推动传统商贸物流企业向供应链一体化综合服务企业转型，促进现代商贸物流产业多业态融合发展，实施“物流 + ”战略，培育和推进“物流 + 贸易”“物流 + 加工”“物流 +商业”“物流 + 直播”等模式。引导快递龙头企业完善总部功能，提升“南有上海青浦、北有河北廊坊”的快递品牌影响力。发挥商贸物流的本地优势，提升冷链物流专业化水平，确保生鲜产品等的高效流通，强化对京津雄消费大市场的服务保障。依托以顺丰、京东、菜鸟、“三通一达”等为代表的头部快递企业总部集群资源，发挥数据中心、研发中心、区域结算中心等总部经济职能，推动快递业与制造业、商贸业、农业的深度融合。发挥廊坊市区位优势，推动县域快递物流中心建设，畅通农村寄递物流体系，打造集选品、包装、直播、云仓、寄递全链条功能的产业带动性中心。深化物流发展国际化战略，依托大兴机场等航空资源，拓展国际航线网络，推进“空中丝绸之路”建设，提升航空货运的辐射能力，推动航空物流与制造等产业深度联动。探索构建空中物流体系，培育低空物流，服务高附加值货物运输。推进跨境电商提质增效，发挥临空经济区“五区叠加”优势，打造国际航空快件处理中心，引进国际快递头部企业建设区域总部。大力发展跨境消费，积极拓展跨境电商综合试验区功能，推动跨境电商集群化发展。支持企业海外建仓，深化与“一带一路”沿线合作，助力打造世界现代商贸物流中心。到 2030 年，全市现代商贸物流产业增加值达1500 亿级规模。
二、促进电子信息产业层级跃升
立足新型显示、大数据、人工智能等核心产业与重点产业，以链条完善和技术突破为抓手夯实发展根基。以固安高新区、燕郊高新区为重点，辐射带动周边县区进一步延伸新型显示产业链，推动面板及模组、光电元器件、新型电子材料等技术和产品升级。同步拓展行业电子、智能信息终端等多元领域，做大做强电子信息制造业。依托廊坊开发区、安次、固安等环京县（市、区）大数据中心集群，推进智能绿色算力中心建设，推动大数据产业从数据存储向数据流通、行业应用升级。以“人工智能 + ”典型应用为引领，吸引更多算法与算力深度结合，驱动装备制造、能源、生物医药、新材料等产业升级。加快构建工业互联网生态体系，壮大做优空天信息、数字创意等生产性服务业，提质发展软件与信息服务业。与京津雄形成产业链上下游协同配套关系，打造成为京津冀电子信息产业资源共享、优势互补、协同创新的重要连接点。到 2030 年，全市电子信息产业主营业务收入达 1000亿级规模。
三、打造高端装备制造产业优势
精准定位细分赛道，打造特色产业体系，推动专用设备、数控机床等优势领域高端化、数字化进程，发展服务型制造，促进新能源汽车核心零部件、飞机及航空装备、机器人、工业母机、智能装备等重点领域规模化、高质量发展。发挥廊坊开发区的产业基础优势，聚焦新能源和智能网联汽车赛道，优化产业布局，推进配套企业集聚，加强智能网联汽车“车路云一体化”应用，促进汽车零部件产业集群向规模化、高端化、智能化、绿色化方向发展，同时深度融入京津冀汽车产业链供应链，推动京津冀“共造一辆车”，促进更多企业加入京津冀 1 小时汽车零部件配套圈。依托临空经济区、固安高新区、廊坊开发区等地，立足精密零部件制造等细分领域，建设创新孵化平台，提升航空航天装备制造竞争力。依托广阳区、廊坊开发区、香河县，重点推进工业、服务、特种机器人关键核心技术和零部件的研发制造，打造智能服务机器人产业集群。依托廊坊开发区等地，重点发展智能物流装备与工业互联网装备，推动人工智能与装备制造深度融合。到 2030 年，全市高端装备制造产业主营业务收入达 1000 亿级规模。
第十三章 改造提升传统产业
一、提升特色产业集群竞争力
推动我市特色产业集群向高端化、智能化、绿色化方向提档升级。强化集群企业培育，鼓励集群企业做大做强，推动集群企业专精特新发展，培育更多国家级“小巨人”企业，支持龙头企业通过市场机制整合资源，提升竞争力。推动共享智造模式普及，持续引导产业集群开展共享智造场景应用，促进降本增效与转型升级，并在条件成熟的集群中推广。推动共享智造由单一环节共享向制造能力、服务能力与创新能力融合共享升级。围绕原料采集、关键设备、生产工序、产品设计、技术创新、物流贸易等共享环节，积极打造共享工厂与共享载体。聚焦集群共性制造需求，引导企业开展关键设备与生产工序共享，培育一批共享工厂。同时，着力打造以工业互联网平台、专业化产业空间和服务机构为支撑的共享载体。深化数字化转型，开展数字化诊断服务，推广一批“小快轻准”数字化产品与方案，着力打造集群数字化车间和智能工厂。推进绿色低碳发展，积极建设绿色园区、绿色工厂和绿色供应链，促进集群节能降碳减排，构建绿色制造体系。实施质量品牌引领行动，推广设立首席质量官，推行卓越绩效、精益生产等先进管理模式，开展质量诊断帮扶，积极打造具有影响力的区域品牌。
二、推动食品和现代农业转型升级
把握国家中小企业数字化转型试点城市机遇，以专精特新和规上工业中小企业为重点，促进食品加工制造行业的数字化改造，通过数字技术打通“生产—品控—供应链—营销”全链路。推动环京周边蔬菜生产基地建设，促进廊坊从京津“菜园”向“田园综合体”转变。稳定粮食和重要农产品供应，强化现代种业，围绕高产优质品种开展育种、繁育和推广，大力发展高端食品配套的优质种源和原料产品，强化食品原料技术创新。聚焦粮油、肉类、乳品、果蔬，加速中央厨房和都市食品产业链布局，发展“中央厨房 + 冷链配送” 等 产业新模式 。 提升精深加工比重，开发适配细分市场的特色食品，推动食品加工向高品质迈进，打造一批特色品牌。拓宽农产品销售渠道，实现“净菜进京”常态化，加强产地市场和冷链物流设施建设，积极发展农业科技服务、电商、旅游等新业态，推进食品与文旅、康养、文化创意等产业融合，通过产业数字化实现农业产业链价值提升。
三、推动家具制造及建材辅材产业绿色智能升级
以香河智慧家居、霸州特色定制家具、大城红木文化、文安绿色低碳建材（人造板）产业集群四大产业集群为核心，打造设计领先、智能化、绿色化、国际化的家具全产业链生态高地。发展高品质、环保型辅材，开发高端定制、绿色环保、文化创意家具，推动行业、品牌、文化一体联动，提升产品附加值与市场竞争力。运用物联网、 3D 建模、虚拟现实等技术，搭建线上家具定制平台，为消费者提供个性化设计方案，支持企业建立基于人工智能的柔性生产系统，研发智能沙发、智能床等家具产品，实现远程控制、健康监测等功能，持续推进传统家具制造向创新“智”造转型。依托香河、霸州物流优势，构建智能高效供应链体系，增强跨境电商服务能力，助力企业提质降本增效。以绿色、节能、环保为方向，以大城绝热节能材料为重点，发展新型墙体材料、屋面防水保温系统，推进绿色建材评价认证与应用，实现与绿色建筑的融合发展。利用人工智能技术进行材料性能模拟与结构优化，加快新型绿色建材研发。
四、强化金属压延加工产业先进技术应用
积极引导企业加大研发投入，鼓励先进制造技术应用，推动产品由原料级向材料级转变，实现从基础加工向精密制造与定制化服务转型。重点开发高精度机械制造用钢、高精度铝型材、先进金属基复合材料等产品，加强技术研发，攻关新型合金材料配方与加工工艺，提升产品附加值，促进与高端装备制造、新能源汽车等上下游产业深度融合。
五、推动精细化工产业绿色转型发展
依托河北文安新桥精细化工产业区，推动合成气、甲醛、硅制品及化工新材料技术研发和集成创新应用。搭建智慧环保平台，推动全流程碳减排示范工程建设，聚焦高端精细化学品领域，构建“中间体—终端产品”产业链，打造上下游配套的循环产业体系，加强与绿电、绿氢等产业耦合发展。培育绿色领军企业，实现绿色转型与可持续发展，打造京津冀绿色化工样板。
第十四章 发展壮大新兴产业
一、推进航空航天产业多元融合发展
围绕航空航天“研发 — 制造 — 维修 — 培训”产业链条，打造贯通国内、辐射全球的航空航天产业发展格局。引导龙头企业加快商业航天实验室与商业火箭基地建设，推动航天中试、箭体轻量化材料等关键技术研发。重点支持临空经济区、廊坊开发区、三河市、固安县、安次区、文安县打造航空航天产业集聚区及科创集群，持续推进航天一院固安航天产业化基地建设，着力发展卫星载荷设计及制造、火箭配套制造、地面设备制造、航空航天材料及部件、空天信息应用等上下游产业，同时发展航空维修与培训等特色业态，积极打造环京航空航天产业发展高地。
二、挖掘生物医药产业发展动能
依托三河市、固安县、廊坊开发区、临空经济区等重点区域，聚焦创新型疫苗、高端医疗设备等重点领域，支持骨干企业及研发机构开展关键核心技术攻关。瞄准基因工程等重点方向，高水平建设一批中试转化平台、行业交流平台和公共服务平台，探索“拎包中试”模式，承接京津冀生物医药中试项目，打造华北地区具有影响力的生物医药中试及高端医疗服务基地。持续推动三河生物医药大健康集群、固安肽谷生物医药产业园、廊坊临空国际生命科技港等招大引强，推动生物技术药等高端生物医药制品研发及产业化。加快实现药物研发、检验检测、智慧医疗等领域创新突破，打造“研发 — 临床试验 — 制造 — 销售流通 — 医疗服务”等综合业态体系。
三、促进新材料产业升级
聚焦碳纤维、高性能复合材料、硬质合金材料、现代建筑材料等重点领域，聚焦薄弱环节开展产业链协同创新，完善产业链上下游配套，实现强链补链。以安次区为重点，培育碳纤维等产业的龙头企业，着力推进廊坊高新区京津冀“碳谷”产业基地建设，瞄准新材料国际前沿领域，加快布局一批重大科技研发专项。依托科研院所、产业（技术）联盟、龙头企业，争取以新材料为主攻方向的省级以上重点实验室布局廊坊，引育一批新型研发机构，新建一批高水平创新中心、工程研究中心等创新载体，建设新材料中试平台、产业创新服务综合体。
四、加快推动氢能产业发展
拓展氢能供应渠道，建立多元氢能供应体系，引导风光发电企业利用存量富余电力开展风光电制氢一体化项目，积极引进周边城市工业副产氢，保障市内氢能资源需求。深度融合现代商贸物流、低空经济、高端装备制造等产业，开拓氢能示范应用场景，助力形成“氢能 + ”发展模式。支持本地企业提升氢能装备制造优势，鼓励发展氢能装备产业专业化服务。加强与京津及省内城市产业衔接，主动融入京津冀氢能产业生态圈共建，参与支持跨区域输氢管道项目以及氢能交通廊道建设，提升区域氢能产业的协同发展水平与整体竞争力。
五、推动安全应急产业发展
依托应急管理大学的科研优势，实施应急管理创新工程，推动安全应急产业与新一代信息技术、智能制造等领域的融合发展，强化关键技术研发和产业链建设，逐步打造具有竞争力的安全应急产业集群。挖掘应急管理领域发展潜力，聚焦应急救援装备、智能监测与预警系统、应急指挥调度等重点领域，完善应急物资储备和转化平台，提升应急管理的智能化水平。推动应急管理技术的逐步升级，围绕大数据、人工智能等方向开展协同攻关，依托应急管理大学的资源优势，布局创新载体，提升产业基础能力，推动安全应急产业的建设和发展。
第十五章 超前谋划未来产业
一、培育生物制造产业
聚焦合成生物学、生物催化、生物材料、靶向药等未来关键技术领域，推进核心菌种、关键酶制剂以及绿色生物反应等技术和工艺在制造环节的规模化应用。促进高性能基础材料与生物资源在结构设计、性能优化、制造工艺等环节的深度融合。围绕生物基材料、功能纤维等方向，促进新型复合技术攻关，推进其在绿色制造、生命健康、柔性装备等领域的产业化应用。以龙头企业为核心，联合国内生物制造领域优势高校和科研机构，构建集基础研究、关键技术、中试验证和科技成果转化于一体的全链条协同创新平台。
二、培育空天信息产业
围绕空天信息产业“基础器件—系统集成—地面应用”的全生命周期，实施精准延链、补链、强链工程，加快引进核心器部件、关键系统和智能装备项目，提升高精度制造、信息处理、通信传输等环节本地配套能力。推动本地企业嵌入重点工程和重大任务，提升本地产业链核心竞争力和技术附加值。加快集聚一批核心企业、特色企业和配套企业，推动资源要素跨区域流动和技术成果共享，推动空天信息产业由点状分布向集群化发展转变。聚焦遥感数据、卫星互联网、空天大数据等重点领域，鼓励企业加大研发投入，支持企业与中国科学院、航天院所等共建联合实验室、技术研发中心等创新载体，提升企业基础研究和技术攻关能力。
三、培育低空经济产业
培育壮大以通用飞机和无人机整机制造为核心，碳纤维、特种钢材等关键材料及零部件配套为支撑的全产业链条，推动全市电子信息、高端装备制造、新能源、人工智能等优势企业同低空经济融合发展。加快军民两用低空技术双向转移转化。利用更具有优势的空域条件，积极布局试飞测试基地，吸引北京低空企业与全市合作，打造“北京研发—廊坊转化”产业协同发展格局。按照“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”原则，积极推广生产作业、公共服务等低空应用场景，大力拓展物流配送、观光文旅等低空商业发展模式，探索创建更多盈利性低空经济场景，鼓励民间低空消费市场繁荣发展。
四、加强前沿性未来产业谋划布局
借力高端智库引育未来产业，积极参与国家、省科技重大项目和重大科技攻关工程，鼓励企业、高校院所、科技服务咨询机构多方向、多路径开展未来技术预研，力争在关键细分领域实现突破。深化国内外前沿性未来产业对接协作，前瞻布局脑机接口、具身智能、第六代移动通讯等产业，打造氢能产业链，全力支持新奥球形环等离子体物理实验平台建设和技术攻关，抢占未来发展制高点。
第十六章 大力提升现代服务业
一、完善金融服务业体系
积极吸引银行、保险、证券等国内外金融机构来廊设点，完善现代金融服务体系；发展新型金融组织及业态，用足用好新型政策性金融工具，推动区块链、大数据技术在金融领域的应用；拓展科技金融、数字金融、绿色金融、普惠金融、养老金融等特色业务，精准对接产业融资需求；聚焦提升科技金融服务能级，积极引入京津优质科技金融机构，丰富科技企业专属信贷产品体系，服务跨区域科技合作和成果转化。
二、加快发展科技服务业
依托域内经开区、高新区等载体，充分发挥其政策、资源集聚优势，全方位吸引京津地区优质科技服务机构入驻，积极对接高端科技项目，通过搭建常态化的对接交流机制，提升科技成果转移转化的效能；重点培育面向大数据、人工智能、生命科学等领域的专业服务机构，鼓励社会资本投入，加强行业规范与管理，促进机构间的交流合作，构建完善的支撑服务体系，为相关产业发展提供有力保障。
三、增强康养产业活力
以北三县、固安县、永清县为重点区域，融合各类资源，促进养老机构升级和适老化设施改造，优化并推广“燕达养老服务模式”，推进人才等要素流动和优化配置，提供健康教育、营养配餐、康复护理、文化娱乐等全方位养老服务，探索发展森林康养、温泉康养、中医药康养等新兴业态，积极争创国家（京津冀）银发经济示范区。加强文旅康养的宣传推广，深化与主流媒体合作，创新网络宣传营销。
第四篇 强化创新驱动
发展新质生产力
深入实施创新驱动发展战略，抢抓京津冀协同发展机遇，坚持“京津研发、廊坊孵化转化产业化”协同创新定位，扎实推动科技创新与产业创新深度融合，不断催生新质生产力。到 2030年，培育一批具有国际竞争力的创新型企业，创建一批国家级、省级创新型平台，全力打造京津雄科技成果孵化转化首选地。
第十七章 提升自主创新能力
一、加快关键核心技术攻关
发挥本地高校、科研院所和企业优势，聚焦新一代电子信息、高端装备制造、新材料、生物医药等重点产业领域，加大研发投入，引进京津先进技术并进行消化吸收再创新。针对人工智能系统、智能模组、机器人核心零部件、高性能碳纤维、新型疫苗等关键产品，探索“众筹科研”模式，集中政策、资金和人才资源，培育一批掌握核心技术的科技创新主体，优化科研力量配置，发挥创新领军企业和科研机构的引领作用。积极对接国家、省科技重点专项，主动承接技术攻关任务，突破一批关键技术及配套辅助技术，夯实科技创新根基。
二、打造高水平创新平台
加强对创新平台的规划布局和动态管理，围绕主导产业及上下游产业链发展需求，推动各类创新平台突破功能边界，向更高能级、更强承载力方向跃升。瞄准产业创新关键领域，建设一批国家级重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等高能级创新平台，提高关键技术工程化、产业化水平。重点培育建设“先进燃料聚变能”全国重点实验室，联合国内顶尖高校、科研院所组建跨学科创新团队，聚焦突破聚变堆核心材料制备、高功率密度加热系统研发、聚变能高效提取等“卡脖子”难题，构建从基础研究、中试验证到工程化应用的全链条研发体系。依托廊坊算力产业先发优势，充分发挥河北算力产业技术研究院、河北人工智能计算中心在创新资源集聚和重大科研任务组织方面的优势，推动算力资源转化为产业创新动能，重点赋能数字经济创新突破与传统产业智能化转型。
三、增强科技与产业的双向赋能
提升科技创新对产业链的支撑能力，在电子信息、高端装备制造等领域实施产业创新链工程，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新与协同设计制造，聚焦高端数控机床、航空航天装备等重点领域，谋划一批工业技改项目，推动数字技术与制造技术深度融合，实现产业技术链的整体跃升；发挥产业需求对科技创新的牵引作用，支持龙头企业联合高校院所共建创新联合体，以市场需求为导向明确关键技术攻关方向，通过揭榜挂帅等机制，集中力量解决产业“卡脖子”难题，促进科技创新与产业发展同频共振、深度融合。
第十八章 强化企业创新主体地位
一、打造梯度创新企业体系
构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育机制，大力培育高新技术企业、科技型中小企业，打造一批科技骨干企业、科技领军企业和专精特新“小巨人”企业，引育更多独角兽企业、瞪羚企业。强化大型创新企业引领作用，引导大型创新企业建设高水平研发机构，支持大型创新国有企业与科研院所共建创新联盟，牵头承担国家、省重大科技项目，鼓励创新能力突出的民营企业积极参与，带动上下游企业协同攻关，壮大创新型企业集群。发挥中型创新企业支撑作用，推进中型创新企业培育计划，遴选培育一批创新能力强、成长速度快、发展潜力大的小微型创新企业。激发小微型创新企业创新源头活力，推进小微型创新企业培育工程，完善创业孵化体系和创新服务体系，支持小微创新型企业在细分领域突破关键核心技术。
二、提升企业技术创新能力
聚焦现代商贸物流、电子信息及高端装备制造等优势产业领域，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。推动建立企业主导的协同创新组织，支持行业龙头企业牵头，联合产业链上下游骨干企业、高校、科研机构等组建一批创新联合体。支持企业开展具有自主知识产权的高端新产品研发，推行科技项目企业牵头制，助推重大产品开发和传统产品转型升级。激励有条件的企业建设升级研发机构，引导行业领军企业、骨干企业建设重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等研发平台，着力提高企业研发机构创新水平和支撑企业转型升级的能力。
三、完善企业创新服务体系
加强企业创新活动激励，鼓励企业加大研发投入，跟进落实提高研发费用加计扣除比例政策，推进企业“事前鉴定”自主申报试点建设，增强企业研发内生动力。健全国有企业研发投入稳定增长机制，更好发挥国有企业创新引领带动作用。建立健全科技特派团服务机制，充分发挥专家智库作用，促进企业技术攻关与成果转化应用。深入落实企业创新积分制评价体系，实现财政资金支持的高效配置。积极引进创业投资和天使投资机构，同步培育本土创投力量，鼓励符合条件的企业结合自身发展阶段、规模特点和融资需求在境内主板、中小板、创业板、新三板及海外市场、区域性股权交易市场上市或挂牌，拓宽企业直接融资渠道。
第十九章 一体推进教育科技人才发展
一、实施精准化人才引育举措
深入实施人才强市战略，扎实推进“廊才工程”，完善落实“人才十条”、企业“人才六条”政策，健全人才引育体系，完善配套支持政策与服务机制，引育各方英才。立足廊坊现代化产业体系，实施青年人才计划，重点面向“双一流”高校优秀毕业生，提供人才住房补贴、创业贷款等“一揽子”政策支持，同时配套建立职业发展导师制和专业技能提升培训体系，全方位助力青年人才发展。强化高层次人才集聚效应，推广人才柔性引进模式，支持重点企事业单位建设院士工作站、博士后创新实践基地，对引进的博士（后）等高层次人才提供安家费、专项补贴与科研经费支持。建立青年人才创业项目库，制定重点产业紧缺人才需求目录，常态化举办科技双创大赛、产业对接会等活动，推动才智与项目的高效联动和精准匹配。
二、健全产学研合作机制
推进产学研创新体系建设，建立健全统筹协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技创新和人才培养良性互动。围绕科技创新、主导产业发展和特色产业集群发展需要协同育人，优化高等教育、职业教育布局，调整学科专业结构，增强高校的科技创新能力，推行“工学交替、订单培养”模式，分级分类广泛开展创新大赛和职业技能竞赛，培养符合产业需求的高素质、高技能人才。强化科研机构、创新平台、企业等科技人才集聚培养功能，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，激发创新创造活力。
第二十章 构建高质量科技创新生态
一、强化知识产权保护和运用
认真贯彻知识产权强国战略，深入实施知识产权强市建设，持续加强高价值专利培育，不断激发社会创新活力，纵深推进专利转化运用专项行动，推动更多专利技术转化落地，助力经济社会高质量发展。牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，不断健全完善知识产权保护体系，加大知识产权行政执法力度，促进知识产权工作能力和水平整体提升。
二、强化多层次金融服务体系
用足用好国家创业投资引导基金—京津冀创业投资引导基金政策红利，引导基金投早、投小、投长期、投硬科技。鼓励商业银行开展“软资产”评估，探索以核心技术、专利成果为依据的信用评价机制，开发适配不同成长阶段的科技信贷产品。推动科技融资租赁、知识产权质押、成果收益权质押等业务规范发展，缓解中小企业融资难题。鼓励保险机构开发涵盖研发失败、技术流产、知识产权侵权等场景的专属保险产品，构建贯穿企业全生命周期的风险保障体系。
三、健全科技创新治理与监督体系
完善科技成果转化奖励机制，对科技成果在廊坊转化并应用于市场的企业给予资源配置、资金扶持、服务保障等方面的优先支持，常态化开展成果展示和对接活动，加速科技成果的应用和市场化。健全科技计划项目库，完善科技需求全年征集、定期筛选、随时入库工作机制，优化科技运行管理机制，深化科技经费分配和管理使用机制改革，推行项目负责人责任制，赋予科研人员在技术路线、团队组建等方面更大自主权。完善覆盖科技创新全过程的动态监督机制，紧盯科研项目监管、科技奖励评审等重点领域和关键环节，加强对科研活动的靠前监督、全程监督，实现全程留痕和有效落实。
第二十一章 建设京津雄科技成果孵化转化首选地
一、激发科技成果转化动能
持续开展京津创新资源深度对接行动，促进企业与京津科研院所、高校实验室深度交流，助力企业打通产学研合作壁垒，解决企业技术需求，促进前沿高端科技成果转化。加快科技成果转化场景建设，聚焦数字经济、人工智能、现代农业、民生保障等领域，打造开放创新应用场景，加速新技术、新产品、新工艺在廊验证推广与规模化应用。完善科技成果转移转化服务体系，建立专业化技术转移机构，大力发展技术交易市场，强化专业化技术人才队伍建设。整合金融机构、知识产权代理机构、法务公司等服务资源，形成资源互补、优势叠加的服务生态。
二、深化区域协同创新共同体建设
深入推进京津冀协同发展，用足用好京津支撑条件，积极参与北京（京津冀）国际科技创新中心建设，拓宽京津研发、廊坊转化渠道。深化与京津雄地区在应用技术研究、科研人才培养、产业协作配套等方面创新合作，探索与创新资源富集的北京、天津、雄安新区等地开展联合研发、成果孵化等协同模式，构建区域科技成果转移转化新高地。深入推进“通武廊”合作，基于京津等区域的高端创新资源，聚焦关键核心技术突破、原始创新成果转化等关键环节，探索与通州区、武清区等地合作共建产业园区，加快关键技术转移与产业化应用进程。依托北三县、南部县市等重点区域，促进与北京、雄安新区科技创新合作。发挥临空经济区区位优势，加强与北京、天津等地共建产业技术创新平台、联合实验室和成果孵化基地，推动科技成果在临空经济区孵化、转化和产业化。
三、加快科技成果高效转化应用
发挥校企一体优势，健全完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动京津高校和科研院所与本地企业联合开展技术攻关和应用验证。强化科技成果转移转化平台支撑，支持域内龙头企业、高校院所联合京津雄企事业单位，高标准共建一批概念验证中心、专业孵化器、中试熟化基地、特色产业园区等创新载体，构建“概念验证—中试熟化—场景应用—产业落地”成果转化模式。促进科技成果转化和产业化应用，引导企业与高校院所开展“订单式”研发合作，持续完善“科技研发—产业转化—市场应用”三位一体的科技成果转移转化体系，构建政府引导、专业投资管理机构运作、风险责任和利益分配明确的长效机制，推动创新成果的规模化应用。优化创新研发跨区域合作、科技创新自由开放共享、资金人才跨区域流动，推动企业、高校、科研单位等创新要素自由流动，形成推动协同创新工程的合力。
第五篇 推动数实融合
加快建设数字廊坊
抢抓数字经济与实体经济深度融合、人工智能技术加速应用的战略机遇，深入推进数字产业化和产业数字化，丰富数字服务场景，以数据要素市场化配置改革为核心，全面推进数字化从“基础建设”向“价值深化”跨越，形成数字经济发展新优势。到 2030年，初步建成京津冀“ AI 算力枢纽”“ AI 场景应用示范高地”“ AI 产业协同创新高地”，为廊坊经济社会高质量发展注入持久数字动能。
第二十二章 构筑数字经济新优势
一、做强数字产业化集群
聚焦人工智能、数据服务、智算应用等核心领域，加速建成河北省一体化算力网平台，逐步实现对河北省内算力中心实时数据监测、动态算力调度，推动算力资源优化配置与高效利用。重点发展智算服务、数据标注、算法开发等数字产业，培育壮大数据清洗、脱敏、建模、分析挖掘等大数据企业，支持数据采集标注、分析挖掘、数据安全等技术创新和应用，打造数据产业聚集区。推进润泽人工智能应用中心、中国联通华北（廊坊）基地等重大项目建设，构建“算力—算法—数据—应用”全链条产业生态，吸引产业链上下游企业集聚，打造具有国际竞争力的数字产业集群。面向人工智能、高性能计算、量子通信、核心芯片等前沿领域，积极培育数字经济新业态、未来产业，抢占产业发展制高点。
二、强化产业数智赋能
立足廊坊县域特色产业集群发展基础，深化数字技术在重点领域的融合应用。在现代商贸物流、电子信息、高端装备制造、生物医药、航空航天、康养文旅、食品和现代农业等领域培育“人工智能 + ”融合型新场景，推动重点集群和园区数字化转型。加快制造业数字化升级，推广“制造业 + 互联网”模式，深化智能装备、智能模块整体解决方案应用，发展个性化定制、网络化协同、智能化生产等新模式。推动数字技术与商贸物流等生产性服务业深度融合，进一步拓宽深化数字文化创意等产业领域，提升服务业数字化、智能化水平。
三、激活数据要素价值
以数据要素市场化配置改革为核心，探索建立健全数据确权、流通、交易、监管等机制，破除数据流通壁垒。常态化开展公共数据归集，规范公共数据资源登记，建立健全公共数据资源“一本账”，实现公共数据“底数清、权责明”。推动发展数据采集、标注等业态，加快打造数据产业集聚区。依法依规有序推进数据共享、开放，积极开展公共数据授权运营，建立健全流通交易、收益分配、产权保护等制度机制，培育数商与数据服务机构，推动数据要素从“资源”向“资产”转化。
第二十三章 培育建设人工智能产业聚集地
一、夯实人工智能产业发展基础底座
加强智能绿色算力中心建设，提升综合算力水平，打造算法模型训练体系。加快推动廊坊开发区、安次区等地智算基础设施建设，持续夯实算力基础。推进存量算力中心节能降碳改造，加强新建及改扩建项目 PUE 控制。加快算电协同发展，鼓励绿电直连项目推进新能源就近消纳。探索实现全省算力中心数据监测，逐步建立跨区域算力资源调度机制，构建立体联动算力运营体系，促进算力资源跨地区、跨集群高效调度，积极融入张家口—北京—廊坊—天津算力廊道。依托廊坊人工智能产业园，加快建设人工智能创新发展引领区，聚集算力、数据、场景等要素，招引算法研发、模型训练等算法模型领域企业，鼓励企业提升模型算法研发应用能力，申报算法和模型备案，构建算力服务、数据加工、模型训练到应用落地的全链条体系。
二、持续推广 “ 人工智能 + ” 融合应用工程
依托我市快递总部集群，建设廊坊市数智物流业务平台，推广应用“人工智能 + ”现代商贸物流，实现物流资源的智能匹配与可视化监控，提升智能化联动水平，构建覆盖调度、配送、监管的智能物流体系。依托固安、文安、香河等地低空产业基础，支持企业攻关无人机自动驾驶系统、低空通信及智能控制等技术，提升无人机的智能感知、自主决策与精准控制等核心能力。聚焦空中物流、公共服务、应急救援、安保处突等典型场景，提升无人机物流配送路径规划与多机协同效率。探索布局空中巡检、交通疏导等场景应用，着力发展“人工智能 + ”低空经济场景。因地制宜开展“人工智能 + ”康养、“人工智能 + ”农业、“人工智能 + ”教育、“人工智能 + ”城市管理等融合应用工程。构建无人机全生命周期监管体系。搭建无人机监测预警反制平台，实现无人机安全监管、应急响应一体化管理。
三、大力推动生态优化工程
加强人工智能企业外引内育。依托廊坊算力优势，瞄准产业链关键环节，招引拥有自主核心技术的企业、研发中心或生产基地，加快培育人工智能原生企业。打造产业集聚创新载体。依托主城区、三河市等区域，打造人工智能“创智空间”，制定专项举措，优化企业服务，招引初创企业、专精特新企业、金融平台、联盟协会等入驻，打造“楼上楼下就是产业链、隔壁就是合伙人”的产业聚合生态空间。提高投融资服务水平。加强政府基金与社会资本协同，充分发挥创新创业投资基金、人才发展基金引导作用，构建分层次、分阶段的精准投资体系。鼓励银行创新“算力贷”“模型贷”“数据贷”等信贷产品。加强人才引育。深入实施“廊才工程”，着力引进算法工程师、人工智能训练师、大数据工程师等专用型人才，加快建设河北数字职业技术学院，吸引和储备基础运维等通用型人才，依据人才分类认定办法，给予分类政策扶持。支持企业、高校、科研院所共建数据标注、模型训推等领域产教融合平台、实训基地，鼓励高校开设专业课程，支持企业开展人工智能职业技能等级认定及培训。
第二十四章 建设现代化数字政府
一、完善数字政务基础设施
以“安全可靠、集约高效、智能感知”为核心目标，系统推进数字政务基础设施迭代升级，为数字政府建设筑牢坚实底座。强化电子政务外网建设，推进电子政务外网备份中心部署，构建“双活冗余”网络架构，提升政务网络安全可靠性，按照国家、省部署逐步融合部门专网。持续优化市级政务云平台功能，按照“应迁尽迁、应上尽上”原则，推动部门信息化系统全量迁入政务云，提升政务云资源集约化利用水平。建设政务云灾备体系，基于“两地三中心”模式，建立本地、异地双容灾备份中心，保障关键业务连续性和数据安全。重点推进物联网平台及相关能力体系建设，强化设备数据汇聚、分析与赋能能力，部署多类型物联感知设备，综合提升城市全域感知与动态监测能力。
二、强化共性支撑供给能力
建设全市一体化政务大数据体系，进一步扩充人口、法人、房屋等基础信息资源库数据容量、细化数据维度，确保基础数据“全、准、新”。深化教育、医疗、证照等主题信息资源库建设，整合各领域专项数据，形成覆盖民生服务、公共管理的主题数据集群。统一各部门自有数据归集渠道，推动数据“一次采集、多方复用”，为跨部门数据共享、业务协同奠定基础。构建一体化智能化资源平台，实现数据、算力、应用及基础设施等多维资源的一体化融合管理与智能调度。打造人工智能政务赋能平台。重点建设市级人工智能中枢平台，统筹整合多元化国产算力资源，提供模型训练、推理部署等基础支撑。集中采集存储政务领域语料库、知识库，优化自然语言处理、计算机视觉等智能算法，推动大模型、智能体在政务咨询、审批辅助、监管预警等场景的开发应用，提升政务服务与治理决策的智能化水平。
三、深化政务服务数字化改革
推进政务服务“一网通办”，推动政府治理流程再造和模式优化。落实免审即享、政策直达，构建“四位一体”标准化知识库，打造智能化、个性化服务模式，实现服务质效跃升，优化区域营商环境。将工程建设项目审批管理平台提升为全程网办，推动审批增速提效。建立“水电气热网”联合报装、“开工一件事”“竣工一件事”工作机制，优化流程、减少环节、精简材料，实现“一窗受理、一表申请、一网通办、联合审批”，让企业切实感受快捷高效带来的“速度”和“温度”。
四、创新数字化治理模式
以数字化手段重构城市治理体系，推动治理流程优化与方式创新，构建“一网统管、协同联动、智能高效”的现代化治理格局，全面提升城市治理精细化、智能化水平。围绕城市交通、能源、环保、应急等核心治理领域，完善“一网统管”功能，建立健全跨部门、跨层级的城市管理协同联动机制，整合分散的治理数据与管理权限，推动治理体系从条块分割向整体协同转变。依托时空大数据平台，整合多源数据构建时空数据资产体系，赋能城市体检、人口空间化管理、工程审批等场景，拓展城市管理应用广度与深度。深化人工智能技术应用，构建智能安全防控体系，通过动态风险识别与应急响应优化，提升交通与应急管理效能。推动治理服务向基层延伸，形成全周期、全链条的治理服务闭环，为城市高质量发展提供坚实支撑。
五、推进区域数字协同治理
依托廊坊地处京津雄“黄金三角”核心区的区位优势，深化“通武廊”数字协同合作，推动与北京通州、天津武清在政务数据共享标准、跨区域审批流程等方面的对接。拓展与雄安新区在科技创新、城市治理等领域的数字化合作，建立区域协同治理数据共享机制，打破行政区域壁垒，提升京津冀区域治理协同效能，助力京津冀协同发展战略落地。推进“通武廊”安全能力共建共享，建立三地网络安全应急联动机制，通过常态化攻防演练与风险研判，有效提升区域整体安全韧性。强化跨区域应急联动与风险预警能力，依托大数据分析优化资源配置，实现突发事件快速响应与高效处置，筑牢数字协同治理安全屏障，为京津冀区域一体化发展提供坚实保障。
第二十五章 打造数字社会新图景
一、优化数字化公共服务
以“精准智能、协同共享”为导向，深化数字技术与民生服务融合，构建高品质服务体系。加快全面健康数智化建设，推进医疗机构新型互通共享。构建智慧教育生态，升级教育平台为“智慧教育中枢”，推进智慧校园建设，开发学科智能工具与个性化学习系统，深化“通武廊”教育数字协同。推进养老与医疗机构信息互联，推动智能养老场景落地。深化“人工智能 + ”公共服务赋能场景。谋划不少于 20 个示范场景，聚焦医疗辅助诊断，教育学情分析，政务办事效率提升等高频领域充分发挥人工智能能力，优化服务体验。
二、推进数字社区与数字乡村建设
以“智慧赋能、全域协同”为核心，深化数字技术在社区治理与乡村发展中的应用，构建“十五五”数字城乡融合发展新格局。结合廊坊城市发展特色，打造差异化智慧社区样板，聚焦安防、服务、文化等场景植入智能设备。探索数字孪生社区建设，对社区设施、人口动态等进行数值模拟和动态推演数字化映射，实现治理问题实时预警、精准处置。升级智慧社区融合服务平台，整合政务代办、物业报修、邻里互动等功能，依托 AI 算法实现服务需求智能匹配。持续完善农村 5G 、光纤网络覆盖，推进农业物联网基站部署，为产业数字化奠定基础。利用数字技术推动农产品种植、加工、销售全链条升级，支持农村电商平台建设，培育“直播带货”“云认养”等新业态。健全农村集体资产、宅基地等数据库，实现资源管理数字化、透明化。搭建农村数字服务平台，整合金融信贷、文化资源、环卫监管、安防监控等功能，推动农民生活服务数字化转型，助力乡村全面振兴。
三、提升全民数字素养
构建“分层施策、全域覆盖、长效赋能”的数字素养提升体系，营造全社会主动学数字、用数字的良好氛围。强化政府部门数字化意识，把数字廊坊建设纳入党员干部培训内容，提升全员数字化素养。开展针对老年人、农村居民等群体的数字技能培训，降低数字门槛，缩小数字鸿沟。通过多种形式宣传数字化发展成果，提升公众参与度，凝聚“数字廊坊共建共享”的共识。
第二十六章 筑牢数字安全新屏障
一、完善数字安全体制机制
落实数据安全主体责任，明确各部门、各单位在数据采集、存储、使用、传输等环节的安全职责，加强对关键信息基础设施运营者的安全监管。健全跨部门、跨区域数字安全协同联动机制，提升安全事件应急处置能力。
二、强化安全技术防护能力
积极引入人工智能、区块链等先进技术，构建全方位、多层次、立体化的数据安全防护网。重点加强政务云、共享交换平台、可信数据空间等关键基础设施安全防护，提升安全防护的智能化、精准化水平。加强网络安全态势感知、威胁检测、应急响应等技术手段建设，提高对网络攻击、数据泄露等安全风险的发现和处置能力。
三、健全安全保障支撑体系
培育壮大本地网络安全、数据安全服务企业，引进高水平安全服务机构，提升安全服务供给能力。开展数字安全宣传教育和培训，增强全社会数字安全意识和防范能力。建立数字安全认证体系，推动关键信息基础设施、重要数据资源等领域的安全认证工作。完善数字安全标准规范，推动安全标准在政务、金融、医疗、教育等重点领域的应用，提升数字安全规范化水平。
第六篇 全力扩大内需
持续提升经济发展质效
坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，积极融入全国统一大市场建设，持续优化市场竞争秩序，有效释放内需潜力。到 2030 年，聚焦重点区域、重点领域，谋划建设一批支撑高质量发展的重大工程项目，增强对经济增长的有效带动；消费扩容实现质效双升，多元融合消费场景显著拓展，实现经济良性循环，奋力打造更加公平更有活力的市场环境。
第二十七章 促进消费提质扩容
一、推动消费结构优化提升
深入实施提振消费专项行动，完善促进消费制度机制，促进汽车、住房等大宗消费。落实带薪错峰休假制度。合理提高公共服务支出占财政支出比重，加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出，增强居民消费能力。推动商品消费扩容升级，深化与头部电商平台合作，组织开展系列促消费活动，打造一批显示度高、吸引京津居民的线下消费场景，促进老字号和“新国潮”产品消费。不断提升服务消费占比，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，加快住宿业品牌化、餐饮业特色化、批发业平台化、零售业便利化发展。推动消费供给提质增效，增加颜值经济、宠物经济等高品质、个性化消费产品供给，培育定制消费、体验消费、时尚消费等新增长点。
二、系统完善消费基础设施
推动更新传统商业设施，持续优化业态布局，鼓励引入智能导购、 AR 体验等技术，建设消费大数据平台，拓展无接触消费，增强消费便捷性和体验感。加强无障碍消费基础设施建设，为老年人、残疾人等特殊群体提供便利，提升消费的包容性。依托会展资源，建设“会展 + 商业 + 文旅”融合型商业综合体，引导国际品牌和特色体验项目落地。推动香河家具城、大城红木城、廊坊国际汽车城、永清云裳小镇等专业市场向场景化、定制化转型。改造提升特色商业步行街，合理布局社区商业服务业态，加快“一刻钟便民生活圈”建设扩围升级，加大夜间消费聚集区域配套保障，预留消费新场景发展空间。完善县域商业体系建设，推进县域快递物流中心、乡镇商贸中心建设全覆盖，鼓励品牌连锁企业建设社区、村镇连锁网点，推进“一品一播”。加快补齐城乡消费基础设施短板，构建层次分明、覆盖广泛、便捷高效的消费载体网络。
三、激发多元消费模式活力
发展首店首发经济，做强消费品牌，丰富消费业态，打造城市消费与跨境消费重要目的地。发展银发经济，鼓励养老、家政服务企业提供多样化健康管理和照护服务，丰富老年人文体生活，大力发展适老日用品、康复辅助器具，开发适老化旅游产品和旅游保险。发展演艺经济、赛事经济、票根经济，推动演艺、赛事、文旅、商贸深度融合，积极培育中国无人机足球联赛、台球等特色赛事消费，将赛事与文旅、商业深度融合，吸引更多观众和游客。推动冰雪消费，建设冰雪主题景区、服务综合体。促进网络消费，推动线上线下融合发展。支持电子竞技、线上演出、在线观展、直播电商等新业态发展，加快传统出版数字化、智能化转型，支持相关平台企业创作网络作品，推出新型信息消费项目。发展入境消费，提高出入境便利化水平，落实过境免签、购物离境退税政策，鼓励开设免税店，加强与京津口岸衔接。布局建设智慧商圈、智慧街区、智慧门店、沉浸式体验空间等试点，在城市中心区、特色街区发展夜市、夜游、文艺演出等业态，繁荣夜间消费。面向域内在校大学生，打造对青年群体有足够吸引力的情绪消费、悦己消费场景。推动“燕京八绝”等非遗数字化转型、市场化发展，打造非遗消费场景。推广绿色消费模式，倡导绿色低碳消费理念，鼓励企业生产销售绿色产品，设立绿色产品专柜，引导居民绿色消费。
四、构建安心放心消费环境
健全流通和售后服务体系，加强市场监管和消费维权，提升消费便利度和包容性。完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，丰富消费金融产品和服务。提升消费便利度，优化支付环境，推广移动支付、刷脸支付等便捷支付方式，实现小额支付场景全覆盖。简化消费流程，推动政务服务与消费服务融合，在商场、景区等场所实现“一码通”服务，方便消费者购票、入园、购物等。
五、强化区域消费协同与国际化引流
以高效承接京津外溢需求、积极吸引国际消费为导向，加快建设一批功能复合、特色鲜明、体验优先的消费载体，打造成为京津冀文商体旅健融合发展、连接国际消费市场的新地标。擦亮“廊洽时光”、大运河文化公园、只有红楼梦 · 戏剧幻城、香河“香居”、三河福山等消费品牌。办好“国际肉饼争霸赛”、京津冀高校龙舟邀请赛等促消费活动。积极推出京津廊联动旅游线路、市域精品旅游线路，打造城市微度假目的地。主动承接国际康养消费需求，依托永清林栖谷等标杆项目，发展高端医疗、康复疗养、健康管理等服务，打造具有国际影响力的康养示范城市。不断优化京津日用消费品仓储、中转与配送功能，支持“廊农优品”进京入津，发展定制化生鲜配送等服务。
六、创新黄金珠宝消费场景
发挥廊坊区位、产业、文旅等优势，借助北京大兴国际机场客流和货运资源，吸引和扩大黄金珠宝交易和消费，打造黄金珠宝消费场景。推动实现黄金珠宝产业专业化、品牌化、国际化，提高城市文化品位。创新形成集创意设计、生产制造、展示交易、品牌运营、回收加工等于一体的黄金珠宝全产业链，拉动高端消费市场，提升群众生活品质，打造廊坊黄金珠宝消费的知名度、信誉度、美誉度，建设具有区域影响力的黄金珠宝交易中心。
第二十八章 积极扩大有效投资
一、聚焦重点领域优化投资结构
保持投资合理增长，用足用好国家“两重”政策，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券，用好省预算内投资等各类政府投资。聚焦交通、能源、水利三大领域精准发力，有序推进北京轨道交通 22 号线（平谷线）河北段、 G95首都地区环线高速津冀界至廊坊段、荣乌高速公路新线荣乌旧线至京台高速段、永定河泛区治理、东淀蓄滞洪区治理等重点工程建设，谋划推动大兴机场卫星厅、怀兴城际铁路廊坊至北京段、香河华电燃气能源站、大城文安风电等项目，打造现代化综合交通运输体系、新型能源体系、水利工程建设。积极推进新型基础设施建设，积极投入物联网、数据中心、区块链等信息基础设施建设，大力应用新一代信息技术推动传统基础设施智能化改造，参与建设工业互联网、智慧交通、智慧水利、智慧城市等融合基础设施，推动基础设施从“物理载体”向“数字平台”转型。围绕消费新业态、新模式、新场景，通过应用大数据、人工智能、物联网等技术，推动传统商业设施、流通设施的智能化改造，加强智慧商圈、沉浸式体验空间等新场景建设。积极扩大产业升级和创新投资。支持现代商贸物流、电子信息、高端装备制造等优势产业进一步发展壮大，提前谋划布局人工智能、生物制造、低空经济、空天信息、具身智能机器人、智能网联汽车等未来产业，积极培育壮大新质生产力。加强产业基础能力建设，积极争取国家重大科技基础设施、重点实验室、创新平台基地、概念验证中心等落户建设，推动产业共性技术平台、云服务平台、智能工厂等工业场景平台建设。扩大城市更新和乡村振兴投资，提高民生类政府投资比重，适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。加大对老旧小区改造、城中村改造、城市基础设施补短板等项目的投资，改善城市人居环境。支持乡村振兴建设，投资农村基础设施建设、农村产业发展、农村人居环境整治等项目，促进城乡融合发展。
二、进一步提高政府投资效益
将政府投资作为稳增长、补短板、惠民生的关键抓手，积极构建和完善覆盖政府投资决策前期论证、组织实施、资金统筹、监督管理等全过程、各环节的管理工作制度，推动投资效益向质量效益型、结构优化型转变。政府投资资金应投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域。严禁违规建设楼堂馆所，严禁建设形象工程、政绩工程。强化项目预算管理。坚持“量财办事、预算先行”原则贯穿项目全生命周期，切实防范财政风险、提升资金效益。项目谋划阶段需优先开展财政承受能力论证，结合财政收支规模、债务水平及未来偿债能力，科学测算项目全周期资金需求，严禁超出财政可承受范围盲目上项目，从源头杜绝“寅吃卯粮”。论证后具备实施条件的项目，严格执行“无预算不安排”刚性要求，将项目资金足额纳入年度预算或中长期财政规划，对没有明确足额预算安排或建设资金不落实的项目不予审批。强化项目建设管理。结合建设内容、技术难度及资源保障情况，提前做好征地拆迁、图纸审查、招投标等前期准备，科学制定施工计划，合理安排工期，明确关键节点时间节点，避免盲目压缩工期，防止工期拖延。建立与工程进度挂钩的资金支付机制，依据合同约定和工程计量结果，按时支付相应资金。
三、不断完善投资体制机制建设
激发民间投资活力、提高民间投资比重，形成政府投资引领、各类投资主体广泛参与的格局。全面落实市场准入制度，严格落实全国统一大市场建设要求，全面推行市场准入负面清单制度，坚决清理破除区域壁垒和隐性门槛，营造公平竞争的市场环境，确保各类经营主体都能依法平等进入市场。完善向民间资本推介项目长效机制，推动民间资本参与交通、能源、水利等领域投资，激发全社会投资活力。严格落实公平竞争审查主体责任，涉及经营主体经济活动的政策措施出台前全部纳入审查范围，强化公平竞争审查制度刚性约束，加强对政策执行情况的监督检查，及时发现并解决政策落实过程中出现的问题，确保政策不走样、不打折。规范市场监管行为。进一步加大执法力度，建立健全跨部门、跨区域的协同监管机制，实现信息共享、执法互助，严厉打击各类不正当竞争行为和垄断行为，维护市场秩序。深度推行“双随机、一公开”监管模式，提高监管的公正性和透明度，避免对企业的过度干扰。进一步加强监管人员的教育培训，提升业务能力和执法水平，确保监管工作的规范化和科学化。强化建设要素保障。坚持“要素跟着项目走”，建立健全投资项目要素保障协调机制，加强土地、资金、能源等要素资源统筹配置，优先保障符合产业政策和发展规划的重点投资项目需求。创新投资模式，通过多种方式盘活存量资产，规范政府和社会资本合作（ PPP ）存量项目建设和运营、支持更多符合条件的项目发行基础设施领域不动产信托基金（ REITs ），提升资产运行质量和效益。建立健全民间投资服务体系，为民间投资企业提供政策咨询、企业开办、项目立项、融资对接等高频事项一站式服务，帮助企业解决投资过程中遇到的困难问题。
四、加强项目全流程管理
强化项目谋划储备，结合国家和省发展战略以及廊坊实际，围绕重点领域和关键环节，精心谋划一批具有全局性、基础性、战略性的重大投资项目。加强项目前期工作，加大项目前期经费投入，提高项目谋划质量和深度，确保项目前期工作成熟度，为项目顺利实施奠定基础。积极争取国家和省政策性资金支持，加快项目建设进度，坚决防止出现逾期未开工、逾期未完工和资金拨付不及时等现象，确保中央和省资金使用安全。加强对项目建设的组织领导和协调服务，围绕招商、洽谈、签约、注册、立项、开工、投产等项目建设全生命周期，继续实施领导包联、领办代办、走访解促、现场办公等工作机制，及时发现并解决项目建设过程中遇到的困难和问题，大力推进项目建设提质增速，推动形成更多的投资实物工作量和入统“四上”企业。
第二十九章 打造更加公平、更有活力的市场环境
建设统一规范、信息共享的公共资源交易平台。推行“双盲+ 分散 + 远程异地”评标模式，探索推行项目全执行、专家全随机、场地全盲定、电子监管全覆盖的远程异地评标模式，逐步推广至政府采购领域。加强公平竞争审查刚性约束。深化地方标准管理制度改革。完善扩大消费长效机制，开拓城乡消费市场，合理增加公共消费。研究制定支持首发经济发展的政策，出台鼓励发展商业品牌首店的政策与措施。大力发展服务消费，推动商业、交通、文化、旅游、康养、体育等多种服务业态创新融合，持续打造“廊洽时光”“香居”等特色品牌，促进线上线下消费融合发展，拓展京津冀协同发展消费场景。制定支持大规模设备更新和消费品以旧换新的创新举措。深化投资审批制度改革，简化投资审批管理，优化投资审批程序，规范投资审批活动，健全激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，积极促进民间投资，形成市场主导的有效投资内生增长机制。在全面推进京津冀市场一体化建设的同时，重点推进与通州、大兴、武清市场一体化建设。
第七篇 深化经济体制改革
打造一流营商环境
坚持以经济体制改革为牵引，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，落细落实国家宏观政策，持续推出一批牵引性、撬动性强的务实改革举措，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为高质量发展提供强大动力和制度保障。到 2030 年，推动廊坊营商环境综合竞争力跻身京津冀地区前列，力争成为市场化配置改革先行区。
第三十章 深化重点领域改革
一、提高要素市场化配置效率
加快培育数据要素市场，强化公共数据供给，推动公共数据、企业数据、个人数据融合应用，构建城市数据生态，建设可信数据空间，促进数据要素流通规范有序、配置高效公平，赋能数字经济发展。深化资本要素市场改革，构建多层次资本市场体系，推动企业上市与债券融资，深化区域金融协同与开放合作，破解中小企业融资难题。以“农地入市”试点实践为基础，推动集体经营性建设用地入市的试点经验向非试点区域延伸，推动入市改革向纵深发展，建设城乡统一的建设用地市场。
二、深化财税体制改革
健全现代预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。深化零基预算改革，优化财政资源配置，强化对国家重大战略、创新驱动、民生保障、乡村振兴等领域的财力保障。深化财政体制改革，建立健全权责配置更加合理、收入划分更趋规范、财力分布相对均衡、县级保障更加有力的市以下财政体制，优化财政转移支付体系，提升市县财力同事权相匹配程度。完善地方政府债务管理制度，合理把握举债规模，科学安排债券发行，建立地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制。落实国家消费税征收环节后移并稳步下划地方、增值税留抵退税政策和抵扣链条措施，健全地方税收体系，完善绿色税收制度，推进非税收入管理改革。
三、深化金融体制改革
完善金融组织体系，健全服务实体经济的激励约束机制，提升专业化金融中介服务水平。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，探索建立金融支持科技产业发展机制，推进科创金融服务能力专项提升行动，用好科技创新和技术改造再贷款；完善绿色金融政策，用好碳减排支持工具，落实钢铁行业转型金融工作指引；完善金融支持中小微企业政策体系，推动首贷续贷服务中心试点扩面提质；发展第三支柱养老保险，探索商业健康保险新险种；推动金融机构数字化转型，深入开展数字人民币试点，实施地方法人金融机构金融科技能力提升试点。完善金融支持政策，健全政府性融资担保体系，探索完善市场化机制，引导信贷、担保、保险、基金等形成支持实体经济发展的投融资合力。完善企业上市包联走访机制，推进企业挂牌上市融资，提升区域性股权市场功能，发展私募股权投资基金，提高直接融资比重。完善金融风险监测预警体系，打击非法金融活动，分类有序处置中小金融机构风险。
第三十一章 充分激发经营主体活力
一、做强做优国资国企
推进国有经济布局优化和结构调整，推动做强做优做大国有企业，完善主责主业管理，增强核心功能，提升核心竞争力，促进国有资产保值增值。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国有企业推进原始创新制度安排，优化国有企业科技创新管理体系，完善研发投入刚性增长机制，提升自主创新能力与成果转化效率。完善管理监督机制，提升中国特色国有企业现代公司治理水平。完善国有企业分类考核评价体系，健全激励约束机制，开展国有经济增加值核算。
二、激发民营经济发展活力
坚持“两个毫不动摇”，落实民营经济促进法和省民营经济促进条例，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。推动市场准入壁垒清理整治，完善民营企业参与重大项目建设长效机制。建立优质民营企业梯度培育机制，支持民营企业开展关键核心技术攻关、转化，完善民营企业融资支持政策，构建民营企业信用状况综合评价机制，规范涉企行政检查。深化“走访解促”，建立健全与民营企业常态化沟通对接机制，推动惠企政策应享尽享，真正帮助民营企业解难题、促发展。健全防范和化解拖欠中小企业账款的长效机制，保护经营主体合法权益。大力弘扬企业家精神，鼓励民营企业完善企业治理结构，营造促进民营经济发展壮大的社会氛围。
第三十二章 打造一流营商环境
一、构建高效便捷的政务环境
聚焦打破部门信息壁垒，全力推进数据共享与业务协同，让更多事项实现“免证办”“掌上办”，确保惠企政策“免申即享”。畅通企业和群众诉求响应渠道，实现“一线应答”，将 12345 热线打造成智慧高效、惠企利民的“总客服”。在帮办代办、政策咨询、法律支持、人才服务、金融对接等领域积极拓展增值性服务，全方位提升政务服务效能。借助人工智能打造智能导办系统，实现办事指引精准化、审批流程自动化，缩短企业和群众的办事时间。
二、营造公平竞争的市场环境
强化反垄断执法力度，配合省市场监管部门查处平台垄断、滥用市场支配地位等排除限制竞争行为，加大反不正当竞争监管力度，筑牢公平竞争的制度防线。深化“双盲”评审改革，营造公平透明的市场交易环境。创新和完善信用监管机制，根据信用状况实施差异化、精准化监管，为守信企业提供更多便利。强化知识产权全链条保护，完善行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律协同保护体系，全面提升创造、运用、保护、管理和服务能力。充分发挥“政企直通车”等平台作用，线上线下同步发力，精准对接企业需求，全力为经营主体排忧解难。
三、打造公正透明的法治环境
推进“阳光执法”和规范涉企行政检查，最大程度减少对经营主体正常生产经营活动的影响，依法保护各类经营主体的产权和合法权益，让经营主体安心经营。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，以法治规范为引领，细化纠纷解决流程，严格落实审限管理制度，强化执行规范与强制力，确保司法高效有序、结果公正可预期。完善破产制度配套机制，畅通经营主体救治和退出渠道。加强涉外法治服务和保障，助力企业提升国际化经营风险防范能力。
四、健全保障有力的要素环境
在土地要素方面，推行工业用地标准化出让，明确地块规划条件、配套设施等标准，积极盘活闲置用地、低效厂房等存量资源，通过空间重构与功能升级提升土地利用效能。在金融服务方面，持续创新信贷产品与服务模式，引导金融机构降低企业投融资利率，不断提升融资能力与效率，切实减轻企业资金压力。在人才保障方面，实施更加开放的人才政策，吸引各类技能人才与高端人才，为产业升级注入智力动能。在基本公共服务方面，统筹推进优质教育资源扩容、医疗服务能力提升等。
五、塑造守约信诺的信用环境
健全政府诚信履约机制，将政务履约、守诺服务纳入政府绩效评价体系，建立健全政务失信记录、责任追究与失信惩戒制度，筑牢政府公信力。拓展多渠道、多元化的信用应用场景，大力推行“信易 + ”惠民便企措施，在融资、审批、监管、招投标等领域深化信用信息共享与结果互认，让信用成为市场运行的“通行证”。加强社会信用体系与市场监管、公共服务深度融合，推动形成“守信受益、失信受限”的社会氛围。深化府院联动，完善信用修复协同机制，畅通线上线下修复渠道，引导失信企业主动整改、重塑信用，推动符合条件的失信企业依法依规移出失信名单，保护经营主体合法权益，持续激发经营主体活力。
六、建设通武廊营商环境协同改革示范区
与通州区、武清区建立健全营商环境协同改革机制，深化在政务服务、商事制度、要素保障、司法保护、公共服务等重点领域跨区域协同合作，着力创新改革举措，不断提升经营主体满意度，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
第八篇 扩大高水平对外开放
拓展发展新空间
落实更加积极主动的开放战略，不断完善更高水平开放型经济新体制，持续加强高能级开放平台载体建设，积极融入高质量共建“一带一路”，全面深化国际交流合作。到 2030 年，力争建成以中国（河北）自贸区大兴机场片区为示范引领，以“廊坊经洽会”等国家级重点展会和国家级开发区、高新区为平台的高水平对外开放新门户。
第三十三章 大力发展外向型经济
一、大力提升招商引资水平
持续唱响“三全一上”主旋律，坚持产业链招商、算力招商、物流招商、以商招商，紧盯头部企业、龙头项目，持续加大招商引资力度，深化招商资源共用、成果共享，建立健全“全员抓招商”工作机制。围绕现代商贸物流、电子信息、高端装备制造、生物医药、航空航天等重点产业，积极探索小团组招商、国际化招商、产业链招商、飞地经济、数字化招商平台等新型方式，不断强化产业研究与队伍建设，提升招商引资专业化、精准化水平。建立健全重点招商引资项目库和目标企业清单，强化从项目签约、落地到投产的全流程服务与保障。优化土地、税收、金融等配套政策，切实降低企业制度性交易成本和综合运营成本。鼓励引导各县（市、区）立足产业基础开展差异化、特色化招商，形成错位发展、协同联动的新格局。
二、推进对外贸易创新发展
积极布局多元化国际市场，深入落实“冀货出海拓市场”行动，进一步扩大拉美、中东欧、非洲新兴市场比重。不断优化进出口商品结构，巩固机电、家具等传统优势产业出口规模，扩大先进技术、关键设备及零部件、大宗资源能源和优质消费品进口。聚焦商贸物流、国际会展、服务外包、技术研发等领域，推动服务贸易和数字贸易创新发展，完善服务贸易要素支撑体系，促进数字化贸易和贸易数字化。积极培育海外仓、离岸贸易、采购贸易等外贸新业态新模式，全面建强跨境电商综合试验区，支持引导海外仓合规发展，打通跨境物流“最后一公里”。加快内外贸一体化改革，用好跨境电商、市场采购等贸易模式，发展货物贸易、服务贸易、数字贸易。聚焦我市特色产业集群，重点推动霸州家具、永清服装、永清核雕、大城红木等充分利用“跨境电商 + 产业带”融合发展模式，帮助内销企业、传统外贸和生产型企业“触网上线”拓展跨境电商业务，培育更多优质企业、品牌出海，鼓励更多经营主体参与国际国内双循环。支持行业龙头、大型商贸物流企业提高国际化经营水平，培育一批国内国际市场协同互促、有较强创新能力和竞争实力的优质贸易企业。
三、提升会展名城品牌
创新办好“廊坊经洽会”国家级重点展会，不断增强展会影响力与实效性。借助国家级展会平台，积极对接高端资源，举办具有行业引领性的高峰论坛、推介发布会等高水平活动，发布一批有影响力的政策、项目、技术成果。增强廊坊开发区、临空经济区等重点区域的会展设施集中承载和配套服务能力，保持会展专项资金政策的连续性和稳定性，大力引进和培育一批高能级、国际化、专业化的品牌展会项目，完善并用好线上线下融合的会展服务平台。用好“永不落幕的廊洽会”、香河“香居”、房源超市等场景，延伸会展经济链条，推动会展与旅游、文化、商贸、制造等产业深度融合，实现“以展聚商、以展促产、以展兴城”的综合效应。积极争取承办更多国际性会议和行业顶级展会，持续提升廊坊会展城市的国际知名度和美誉度。
第三十四章 做强做优开放平台
一、打造临空对外开放窗口
用好临空区、自贸区、综保区、跨境电商综试区、服务业扩大开放综合示范区“五区叠加”优势，积极适应新时期大国对外交往的战略需要，发挥临空经济区国际交往中心功能承载区作用，高标准服务保障国家外交和重大国事活动，积极融入共建“一带一路”高质量发展，深度服务“空中丝绸之路”核心枢纽建设，推动高水平“引进来”和高质量“走出去”相互促进。全方位推进综合保税区开放能级提升，结合实际需求优化综保区土地规划，根据企业实际生产需求，适度将区内部分功能物流用地调整为工业用地或物流兼容工业用地，优化容积率、建筑密度等指标配置，满足加工制造、研发办公等多元业态的空间需求。加快发展以货物贸易为先导、服务贸易为主体、数字贸易为特色的外贸新模式新业态，打造透明稳定可预期的制度环境，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。发挥自贸试验区、综合保税区的开放优势，北京服贸政策赋能优势以及河北算力资源优势，主动对接国际高标准经贸规则，以制度型开放为引领，围绕投资便利化、贸易便利化等，深化全产业链系统性、集成性创新，带动全市迈入更有内涵、更高质量发展。打破国际贸易、工业制造业出海等领域数据互信的壁垒，形成数据跨境流动的应用场景。同时，探索在生物制造（合成生物、基因编辑等细分赛道）、具身智能等未来产业前沿领域，主动做好服务承接，建设“开放联动 + 数智赋能”的服务枢纽，全力打造链接全球伙伴、彰显中国特色、具有临空特点的对外开放窗口。
二、提升开发区发展能级
深化经开区、高新区管理体制机制改革，加大开发区制度型开放力度，创新开发区建设运营模式，推进“管委会 + 公司”改革，建立以招商引资和项目建设为导向的经开区准入和退出机制。建立开发区要素保障机制，推进节约集约用地、规划环评、绿色低碳发展等改革，促进要素资源向开发区聚集，推广工业上楼等创新政策，进一步提升用地效能。提升开发区产业科创功能，积极布局重大科技创新平台。鼓励开发区与京津及国内先进开发区合作共建，探索“飞地园区”“园中园”合作机制。推动开发区用人机制创新，实现干部能上能下、能进能出。
三、推动自贸试验区提升战略
鼓励自贸试验区围绕投资贸易便利化、金融业务创新、政府职能转变等重点领域，聚焦自贸片区现代商贸物流、航空科创服务、生命健康等重点产业，加强制度型创新，开展首创性、集成式制度探索创新。探索与京津自贸区制度创新成果互认，实现自贸试验区协同开放创新。全力提高综合保税区开放发展质效。培育拓展“保税 + ”新业态，创新监管模式，建设多功能保税展示交易中心，打造“展览交易 + 仓储物流 + 配套服务”的一体化平台和跨境电商直播专区。加快实现区港一体化发展，推进直通空侧、联通机坪的专属货运通道建设，进一步压缩机场与综保区的货物转运时间，助力打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点和新时代引领全国开放型经济发展的新高地。深度培育跨境电商产业生态。发挥大兴机场高时效货物运力优势，对接京津冀地区货源，吸引跨境电商平台建立集货仓，推动形成产业集聚优势。引导本土企业转型“小单快返”式跨境电商，通过提供贴牌生产（ OEM ）、原始设计制造（ ODM ）定制服务的方式向一键代发全托管模式转型。有序释放服务贸易枢纽新质生产力。以跨境算力贸易为支点，推动算力与“人流、物流、商流”的深度协同。推动与更多国际性机构开展合作，争取产业联盟、开源社区、技贸措施基地开展本地化运营，鼓励区内企业积极参与共建，推动重点产业转型升级。
第三十五章 深度融入高质量共建 “ 一带一路 ”
一、拓展交流合作范围
聚焦设施联通、贸易畅通、产业投资等重点领域，充分发挥廊坊区位优势，利用空港、陆港、海港，有效畅通面向全球空间网络的国际大通道，通过加强基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”，不断开拓对外开放新局面。加强知识产权保护、跨国物流等领域的国际合作。鼓励企业参与建设“丝路电商”，深化国际交流合作。聚集现代商贸物流，加快推进临空经济区、主城区、永清多式联运基地建设，深度拓展国际班列网络，提升中欧（亚）班列开行频次和质量，推动境外增点拓线，布局建设境外集散分拨中心。全方位扩大科技、人文、教育、卫生、体育等领域交流合作，加强对外文化交流品牌建设，拓展国际国内“朋友圈”，不断提升文化软实力和影响力。
二、开拓国际市场空间
持续举办进出口商品展、物流技术装备展等对接活动，吸引境外客商与驻华使节参会，助力“买全球、卖全球”，支持各县（市、区）围绕特色产业集群培育专业展会，在“一县一展”基础上打造“一县多展”格局，增强本土产业国际曝光度。抓好重点外贸企业跟踪服务，鼓励企业“抱团出海”。积极组织企业参加中国进博会、服贸会、厦洽会、广交会、中国—亚欧博览会、高交会等大型展会，利用国家级展会平台巩固欧美市场、拓展“一带一路”市场、深耕 RCEP （区域全面经济伙伴关系协定）成员国市场。
三、提升利用外资和对外投资水平
优化外企投资服务，畅通外资企业常态化沟通渠道，打造优质外商投资环境。积极对接世界 500 强企业及大型跨国公司，挖掘和引进一批标志性重大外资项目，进一步提升利用外资规模。优化对外投资合作布局，以共建“一带一路”国家需求为导向，以东盟、非洲等发展中国家为重点，有序推进钢铁、建材、汽车零部件、装备制造等优势企业“走出去”，进一步增强“廊坊制造”“廊坊创造”国际竞争力和影响力。鼓励民间组织、企业等开展交流合作，发挥民间力量在国际交流中的作用。加强对外投资合作安全风险预警和防范，切实保障企业境外发展安全。
四、大力发展空港经济
依托国家“ 3+7+N ”国际航空枢纽体系布局，打造以大兴机场为核心的全球链接型国际货运集散中心，支持拓宽国际物流通道，提升大兴机场全球辐射能力。聚焦全省出口产品品类，瞄准全球重点市场，开通更多国际货运航线，构建“覆盖亚洲、链接欧洲、辐射全球”的航线格局。加强与国际物流龙头企业对接合作，在重点区域布局区域分拨中心，推动与国内货运头部企业共建“基地航空公司”，打造“冀货出海、货通全球”的应用场景。拓展国际高端货运业态，常态化开通跨境电商带电货物全货机定制航班，探索为京津冀生物医药、高端冰鲜消费品等企业提供“门到门”冷链服务。出台国际航空货运等系列支持政策，使空港成为驱动全市发展的新动力源。
第九篇 坚持绿色发展
铺展美丽城市新画卷
坚持人与自然和谐共生，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以加强生态保护修复为基础，以深化污染防治攻坚为抓手，以加快绿色发展转型为动力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植高质量发展的生态底色，全力推动美丽城市建设。到 2030年，生态环境本底更加坚实，蓝天、碧水、净土三大保卫战成效走在全省前列，重点领域绿色转型取得积极进展，初步实现生态治理体系和治理能力现代化。
第三十六章 深化污染防治攻坚
一、打好蓝天保卫战
强化重点区域、重点领域、重点时段污染防治，加强重污染天气应对，推进大气质量稳定向好。深化与京津地区大气联防联控，共享监测数据，推进联合执法。深入实施大气污染减排工程，推动砖瓦企业整合退出，推动重点行业超低排放改造和挥发性有机物（ VOCs ）深度治理，强化工业窑炉、无组织排放监管，稳步推动岩棉行业“煤改电”。鼓励大宗货物中长距离优先采用铁路、水路运输，推动零碳货运通道建设。强化大气污染源综合治理，加强老旧车辆、排放未达标车辆监管，加强扬尘管控，常态化落实“六个百分百、两个全覆盖、 3+2 ”等精细化管控措施；加大秸秆禁烧管控，探索多元化利用手段；加强其他涉气污染物综合治理。确保大气质量稳定向好，到2030 年 PM 2.5 浓度持续改善。
二、打好碧水保卫战
推进京津地区跨界河流综合治理，建立跨省界河流联合巡查、水质数据共享、应急联动响应机制，统一水环境治理标准，协同推进跨界河流污染防治。做好国考断面保障及重点任务推进工作，持续加强重点河流流域水生态环境治理和保护，保障 牤 牛河北杨庄、中亭河崔庄子村两个新增国考断面水质持续向好。稳步推进大运河等重要河段生态补水。加强水源地规范化建设和备用水源地建设。完善排污治污设施建设，推进工业园区、城镇污水处理设施建设，加密污水管网覆盖，重点针对市区老旧小区、城中村排水管网实施雨污分流改造。常态化推进河湖“清四乱”，加强入河排污口排查监管力度，巩固提升域内水环境质量。到 2030 年，全市地表水国考断面水质优良比例不低于国家和省下达的目标任务。
三、打好净土保卫战
坚持水土共治，实施污染源头防控和绿色低碳修复，完善土壤污染重点行业企业监管名录，对土地利用依法开展土壤污染状况调查，杜绝污染地块违规开发利用，源头确保土壤环境安全。强化农业农村污染治理，推进化肥（农药）科学施用，常态化开展农村黑臭水体排查整治，加强农业废弃物资源化利用。加强地下水污染管控和修复，持续开展国家地下水考核点位水质监测与分析，开展地下水污染调查，实施分类分级管控，强化污染源头防渗和风险管控，保障地下水型饮用水水源环境安全。
四、强化固体废物和新污染物治理
开展固体废物综合治理行动，推进“无废城市”建设，促进危险废物、工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置。按照国家和省对新污染物治理工作的部署，统筹推进新污染物治理工作，有效防范新污染物环境与健康风险。
第三十七章 加强生态保护与修复
一、筑牢生态安全本底
守牢生态保护红线。完善生态环境分区管控体系，精准确定生态环境管控单元和准入清单；加强潮白河大运河湿地公园、赵王新河湿地公园等自然保护地生态环境监管，建立动态监测预警机制；加强白洋淀流域生态环境治理、推动北三县与通州区生态环境共建共治、强化临空经济区生态支撑、夯实大运河文化带生态环境基础，高标准推进京津冀生态环境支撑区建设；配合省开展全域生物多样性本底调查，建立生物多样性数据库，加强野生动物保护以及外来物种入侵、转基因生物安全、生物遗传资源流失等风险防控。
二、大力推进生态修复
加强潮白河、北运河、永定河、大清河等重点河流水系生态修复，统筹龙江渠等重点河渠治理。全面实施地下水超采综合治理，不断巩固地下水超采综合治理成效。强化与白洋淀相连水域生态环境治理保护。推进三级湿地保护体系建设，提升湿地自然公园建设水平，加强重点湿地保护和修复，因地制宜推进小微湿地保护。加强三河市蒋福山矿山等重点矿山修复成果，深入挖掘生态潜力，推动绿色矿山建设。
三、加强森林资源保护
统筹林草空间与耕地、城镇等功能空间协调布局，落实森林资源数量、质量、生态“三位一体”保护。坚持扩绿、兴绿、护绿“三绿”并举，森林“四库”联动，为绿色高质量发展提供生态支撑。着力构建京津冀生态防护、林草资源保护管理、林草防灾减灾、林草支撑保障和林草产业五大体系。深化与北京生态廊道衔接，共建环首都森林湿地公园和环雄安森林绿带。
第三十八章 加快绿色发展转型
一、持续推进三大结构调整
调整产业结构，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，持续推动传统产业集群升级改造，建立绿色供应链管理体系，推进重点行业设备更新升级，推动园区经济绿色发展，积极培育绿色环保企业，做强绿色制造，促进绿色工厂、绿色园区和绿色供应链提质扩面，建设零碳工厂和园区，推进重点行业环保绩效创 A ，实施清洁生产水平提升工程。推动能源结构清洁低碳，严控煤炭消费总量与化石能源使用，加强外来非化石能源使用效能；深入实施清洁能源替代工程，加强清洁能源和新能源供给，推动全市风能、光伏等新能源发电项目建设。推进交通结构绿色转型，优化货运运输方式，大力推动“公转铁”，构建绿色交通体系；加大公共交通领域新能源汽车推广力度，淘汰老旧汽车、货车等重污染运输工具。
二、推动循环经济发展
构建覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系。加强废钢铁、废有色金属等资源回收利用，优化相关行业产业结构，培育一批废钢铁、废有色金属加工利用等骨干行业，引导产业集聚发展，重点推动壮大霸州、大城、文安等县市资源循环利用产业，支持布局建设一批区域性废弃物循环利用重点项目；大力推广再生金属应用，扩大使用比例。推进生活垃圾分类，提升资源化利用率。建立秸秆综合利用长效机制，推广秸秆肥料化、饲料化、能源化利用技术，打造秸秆综合利用示范区。到 2030 年，初步建立绿色低碳循环发展经济体系。
三、完善生态产品价值实现机制
完善政府引导、市场参与的多元化生态环境补偿机制；拓展生态产品市场化交易途径，推进用水权、用能权、碳排放权交易，深化排污权交易改革，全面推动排污权有偿使用和交易；积极探索碳汇经济，开展湿地碳汇核算，推出绿色金融产品。严格落实环境保护执法责任制，推动行政执法与刑事司法的深度衔接、高效联动，及时依法惩处环境违法犯罪行为。积极探索环境公益诉讼制度的构建路径，为维护生态环境公共利益提供法律保障。
四、加快构建碳排放双控制度体系
实施碳排放总量和强度双控制度，积极稳妥推进碳达峰专项行动，夯实碳排放统计核算基础能力，建立碳排放预算管理制度，聚焦电力、建材、化工等工业部门以及城乡建设、交通运输等领域，科学划定行业领域碳排放核算范围，开展重点行业碳排放核算。完善重点行业领域碳排放监测预警机制，常态化开展碳排放形势分析监测，确保 2030 年前实现碳达峰目标。加强试点示范，争列国家级和省级零碳园区。
五、推进资源集约利用
推动重点行业节能改造，推广先进适用的节能技术和节能装备，提高重点领域能源利用效能。落实最严格水资源管理制度。加强土地资源高效利用，严格建设用地规模和强度管控，重点激活闲置建设用地潜力；持续完善空间利用管理制度，推进复合立体开发。
六、倡导绿色生活理念
大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，将绿色节约理念融入社会各领域、各层面，增强全民节约环保意识。倡导绿色生产生活方式，大力推动绿色建筑、被动式超低能耗建筑高品质建设，提高星级绿色建筑占比。实施建筑能效提升工程， 2030 年前新建居住建筑本体达到 83% 节能要求，新建公共建筑本体达到 78% 节能要求；实施绿色办公，引导公众选择公共交通、自行车等绿色交通方式，鼓励企业开发绿色产品，推动消费优先选择绿色节能产品；积极开展系列节约行动，推广“光盘行动”，推进节水节电实践，推动形成崇尚生态文明、人人践行节约的浓厚社会氛围。
第十篇 加快农业农村现代化
推进乡村全面振兴
坚决把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续巩固脱贫攻坚成果，坚持以发展农业新质生产力为核心，打造环京津雄都市现代农业发展带，构建北部环首都休闲农业产业片区、中部环京津高端精品优势蔬果产业片区，南部环津雄种养殖三大产业片区，携手通州武清打造“现代农业协同先行区”，为实现农业农村现代化、建设农业强市提供有力支撑。
第三十九章 提升农业综合生产能力和质量效益
一、大力发展都市现代农业
坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。持续加强耕地保护。实施最严格的耕地保护制度，落实耕地保护和粮食安全党政同责要求，构建县、乡、村三级“田长制”耕地保护网格化监管体系，加强设施农业用地备案审查，防止耕地“非农化”“非粮化”，坚决守住耕地保护红线，严格耕地占补平衡管理，统筹农用地布局优化，科学优化永久基本农田红线。筑牢粮食安全根基。增强粮食等重要农产品供给保障能力，稳定粮食播种面积，开展“吨半粮田”示范点创建行动，大力推进高标准农田建设，粮食综合生产能力保持在 30 亿斤。持续推动菜果肉蛋奶等“菜篮子”产品稳产提质，加大环京津雄周边蔬菜生产基地建设，着力构建环京 1 小时鲜活农产品市场。
二、强化农业基础支撑
深入实施种业振兴行动，促进良田良种良机良法集成增效。坚持农林牧渔并举，加快发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系。强化农业面源污染治理，提升农产品质量安全和应急管理水平，持续巩固国家农产品质量安全市创建成果。推动京津新品种、新技术、新装备在廊坊转化，强化区域间农业领域合作。推进先进技术农业全链条应用，挖掘农业领域人工智能创新应用场景，开展智慧农（牧、渔）场建设。
三、推动乡村产业提质增效
以产业化联合体、现代农业园区等平台为载体，以重点龙头企业为引领，实施“强链补链延链”行动，辐射带动合作社、家庭农场等农业新型经营主体嵌入产业链条，发展壮大粮油、蔬果、畜牧、中央厨房等产业，推动乡村产业全链条升级。发展休闲农业与乡村旅游，持续提升“廊坊雅居”品牌影响力，探索“农业+ 文旅”“农业 + 康养”等新模式，推进一二三产业深度融合。完善“通武廊”现代农业协同先行区建设，打造京津冀农业农村协同发展的样板。
四、实施品牌强农战略
打造“廊”字号品牌宣传矩阵，分层次、多渠道、立体化宣传推广廊坊农产品品牌。深入开展净菜进京“六进”活动等农产品产销对接行动，实现“净菜进京”常态化，打造提升“廊农优品”，扩大品牌影响力，提高京津市场知名度和占有率。
第四十章 建设宜居宜业和美乡村
一、优化乡村发展布局
结合国土空间规划，优化村镇布局，科学划分村庄类型，明确发展定位，以县域为单元统筹基础设施、公共服务、产业布局，明确建设任务和优先序，实行差异化发展。加强历史文化名镇名村、传统村落保护利用，不违背农民意愿撤并村庄，探索传统村落集中连片保护利用示范。
二、推进宜居宜业和美乡村建设
学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，连线成片布局建设和美乡村，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。北三县对标北京，高标准规划，打造京郊风貌和美乡村重点片区；中部县区突出科技农业、城郊水岸、历史文化等特色，打造特色产业重点片区；南部三县突出高端农品、农耕文化、生态湿地等特色，打造休闲田园重点片区。
三、持续整治提升农村人居环境
以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，推动农村环卫节本增效改革，建立健全村庄保洁长效机制。开展农村生活污水治理和农村黑臭水体排查整治，加快恢复坑塘沟渠水生态，较大面积农村黑臭水体实现长效管控、动态随清。加快补齐农村现代生活条件短板，持续推进农村危房改造，创造乡村优质生活空间。
四、提升乡村治理水平
选优配强乡镇领导班子，优化村“两委”班子特别是带头人队伍，提高基层党组织领导能力，夯实基层治理根基。实施数字乡村示范工程，加强乡村信息基础设施建设，推动数字赋能乡村治理，创新村民协商议事形式。健全农村矛盾纠纷防范化解机制，推进农村扫黑除恶常态化，加强农村宗教领域突出问题排查治理，夯实基层治理根基。
第四十一章 深化农村改革
一、巩固和完善农村基本经营制度
深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，在充分尊重农民意愿、保障农民权益基础上，发展农业适度规模经营。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索完善农户依法自愿有偿退出承包地政策措施。完善农业经营体系，积极培育家庭农场，规范管理农民合作社，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制。巩固深化农村集体产权制度改革成果，支持发展新型农村集体经济。完善便捷高效的农业社会化服务体系，引导各类涉农主体向社会化服务领域拓展，创新推广单环节、多环节托管等服务模式，完善农业社会化服务标准，推动农业社会化服务扩面提质，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
二、深化农村土地制度改革
推进房地一体宅基地确权登记颁证。以“廊坊雅居”品牌为引领，积极稳妥开展闲置农房盘活利用工作，畅通农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用渠道。按照“保障居住、管住乱建、盘活闲置要求”，严守宅基地管理底线红线。按照国家统一部署，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，畅通农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用渠道，健全土地增值收益分配机制，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。落实耕地占补平衡制度，完善补充耕地质量验收机制。
三、健全多元化乡村振兴投入保障机制
健全财政支农政策体系，优先保障农业农村领域一般公共预算投入。坚持财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局，强化价格、补贴、保险等政策支持，持续提高强农惠农富农政策效能。建立健全市场化涉农金融风险补偿机制，推进农村信用体系建设。
第四十二章 拓宽农民增收渠道
一、创新农民增收方式
聚焦重点领域，拓宽农民增收路径，构建多元化、可持续的农民收入增长格局，推动城乡居民收入差距进一步缩小。做强乡村产业，夯实经营性收入基础；促进充分就业，增加农民工资性收入；完善强农惠农政策体系，提高转移性收入保障。进一步盘活利用农村资源资产，多措并举增加农民财产性收入。
二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果
完善常态化防止返贫致贫机制。探索防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶范围；健全覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫监测机制，落实“早宽简实”要求，提高监测帮扶的时效性精准性。巩固提升农业特色产业帮扶水平，促进防止返贫致贫对象稳岗就业。坚持精准帮扶，完善兜底式保障，确保不发生规模性返贫致贫。
三、实施乡村人才振兴工程
继续实施高素质农民培育、引入科技人才助力、鼓励经营人才创业等举措，探索完善乡村人才培养管理制度，促进城乡人力资源双向流动，引导城市各类专业技术人才下乡服务。
四、加强乡风文明建设
提高农民思想道德素养，持续推动农村地区移风易俗；积极举办村 BA 、村乒等群众文化体育活动，丰富农民群众文化生活，提升乡村善治水平和乡风文明程度。
第十一篇 深化城乡融合发展
统筹推进新型城镇化建设
深入推进以人为本的新型城镇化建设，加快建设现代化人民城市，打造京津冀地区最有品位的城市、中国北方最干净的城市。到 2030 年，以人为核心的新型城镇化高效推进，常住人口城镇化率达到 72% ，城乡融合发展取得重要进展，乡村振兴走在全省前列，城市规划、建设、治理水平明显提高，联接京津雄的生态宜居现代化城市基本建成。
第四十三章 优化国土空间发展格局
一、积极融入现代化首都都市圈
抓好节点城市建设，强化国土空间规划的战略引领与刚性约束，立足全市自然地理格局和城镇化特征，增强区域发展协调性，积极融入“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的首都都市圈空间布局，推动广阳区、安次区、三河市、大厂回族自治县、香河县、固安县、永清县深度融入通勤圈、功能圈，加快全市融入产业协同圈，强化职住协同、疏解提升和产业分工协作。研究国土空间总体规划动态调整完善工作，优化国土空间发展格局，构建优势互补、高质量发展的国土空间体系。推进中部县区（廊永固）、北三县、南三县错位融合发展，统筹安排农业、生态、城镇空间，构建“一主、两副、三廊、四轴、五区、多节点”的开放式、网络化、集约型、生态化国土空间格局。
二、构建总体开发保护格局
聚焦“一主”。推动廊坊市中部县区空间整合，打造全面开放、产业高端、产城融合、交通便捷、生态优美、生活宜居的廊永固都市区。推动“两副”。推动廊坊市北三县与通州区一体化高质量发展，做好承接北京非首都功能疏解的空间保障。加强廊坊市南三县与河北雄安新区的主动对接，做好高质量战略空间留白。营造“三廊”。持续实施北运河—潮白河、永定河、大清河三大流域协同治理，共筑区域性绿色生态廊道。联动“四轴”引导城镇集聚发展。围绕京唐秦、京津、京雄、津雄四条区域发展走廊优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，提升重点城镇组团发展能级。围绕“五区”夯实农田空间基底。引导三河市（南部）—大厂回族自治县（东部）、香河县（南部）、固安县（中部）—永清县（南部）—霸州市（中部）、安次区（中部）—永清县（北部）、文安县—大城县形成五片集中连片的农田保护区，坚持耕地保护优先，提升粮食保障和重要农产品供给水平。
三、筑牢生态安全空间
高质量推动环首都森林湿地公园环和环雄安森林绿带建设，筑牢环首都、雄安新区外围生态安全屏障。协同平谷—三河、温榆河—北运河、南中轴、小清河绿楔管控，发挥绿楔增绿、通风、降尘作用。依托北运河—潮白河、永定河、大清河营造具有高品质景观特色、文化魅力与休闲活力的水韵生态长廊，提供生态实践、绿色服务、休闲游憩等空间。构建北运河、潮白河、 泃 河、鲍邱河、龙河、永定河、永定河故道、永兴河、白沟河、 牤 牛河、太平河、虹江河、中亭河、赵王新河、大清河、子牙河等生态廊道，有机串联河北香河潮白河大运河国家湿地自然公园（试点）、河北文安赵王新河省级湿地自然公园、其他重点湿地和森林斑块等，形成完整连续、水城交融的蓝绿体系。
四、提升城镇发展空间
按照“聚焦市域中心、建设市域副中心、做强县域中心、培育功能节点、有重点的发展小城镇”的思路，推动形成廊坊主城区、固安城区、永清城区组成的 1 个市域中心，三河燕郊— 泃 阳城区、霸州益津—胜芳城区 2 个市域副中心，香河城区、大厂城区、文安城区、大城城区 4 个县域中心，固安东组团、牛驼—霸州北组团、码头组团、夏垫—邵府组团、蒋辛屯组团 5 个功能节点， 22 个中心镇， 42 个一般镇构成的布局合理、优势互补、梯次有序的城镇体系。
五、建设都市农业保障区
积极对接首都市场，打造环首都绿色优质农产品供应圈、城市居民休闲度假圈和农业生态涵养圈。完善冷链物流、直销配送体系，构建环京 1 小时鲜活农产品市场。搭建科技成果转化平台，引进、示范、推广新品种、新技术、新装备，推动科技成果在廊坊转化，打造京津冀现代农业科技成果中试基地。以农田保护区为基础，在重点区域划定粮食生产功能区，稳定提高粮食综合生产能力，鼓励开展大田蔬菜等高附加值产品种植。支持农业特色化发展，打造三河山地水果、香河莲藕、广阳花卉、安次甜瓜、永清花卉、固安原味番茄、霸州菊苣等农产品系列特色品牌。提升设施农业发展质量，合理保障设施农业用地。统筹生态休闲农业发展空间，推动农业与文化、旅游、健康等产业融合发展。
六、推进城乡统一的建设用地市场体系建设
完善产业用地政策。优化城市工商业土地利用，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地，推动单位 GDP 建设用地使用面积稳步下降。优化产业用地供应方式，支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率。加强土地节约集约利用，推动以市场化方式盘活存量用地。完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，形成与市场价格挂钩的动态调整机制。
第四十四章 提升城市功能品质
一、拓展城市发展空间
推动廊坊主城区与永清、固安城区的一体化发展，共建廊永固都市区，提升现代服务功能，强化创新产业集聚，形成引领发展的综合增长极。强化轨道交通与城市核心功能区的“耦合”布局，依托北京城际铁路联络线（ S6 线）实现临空经济区与廊坊主城区九州组团、廊坊开发区的互联互通，依托津兴铁路、京雄城际等强化临空经济区与固安城区、永清城区的高效联系。以永定河为骨架，构建都市区蓝绿空间网络，建设大美生态服务空间。
二、高质量开展城市更新
全面提升城市“净化、绿化、亮化、美化、文化、国际化水平”，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，统筹实施好一系列民生工程、安全工程、发展工程，创造高品质生活、生产空间，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。强化规划引领，将《廊坊市城市更新规划》与国土空间规划深度衔接，构建起“国土空间规划—更新专项规划—更新单元策划—实施方案”的更新规划体系。加强既有建筑改造利用，稳妥实施危险住房动态排查与分类改造，推进城镇老旧小区整治改造。开展完整社区建设，以“一老一小”人群需求为重点，推进社区嵌入式服务设施建设，打造服务更加丰富便捷的美好生活圈。推动城市空间与产业升级联动，实现“产城人文”融合更新，引入数字经济、文创设计、现代服务业等新兴业态，提升楼宇经济附加值；促进低效产业园区提质，实施“腾笼换鸟”与转型升级并举，为高新技术产业、新兴产业腾出发展空间。优化城市蓝绿空间，健全城市公园和绿道网络体系。创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市体检更新一体化推进体制机制。健全多元化投融资方式，完善资源整合、多方共担、投融资支持机制，强化市场化运作提升资产盘活运营能力。优化城市更新审批管理服务体系，畅通社会资本参与堵点卡点。完善全过程公众参与制度，鼓励国企参与盘活存量资产，激发多元主体参与城市更新的积极性。
三、加快补齐城市安全韧性短板
实施城市生命线安全工程，加快城市燃气管道等老化更新改造，加强城市应急备用水源建设和管网互通，强化城市道路交通运行基础。严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平。加强城市洪涝治理，加快构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，体系化提升防灾减灾救灾能力。加强城市安全管理，依托“一网统管”体系完善城市常态事件和应急事件分类处置流程，打破城市管理条块分割和信息壁垒。
四、打造城市活力中心
系统优化城市空间结构与功能布局，构建生态型、多中心、组团式城市布局，围绕重大公共服务设施、商业设施和交通枢纽，建设主城活力中心、东站科创中心、九州交往中心、龙河商务中心和经开区文旅中心，形成商业商务、娱乐休闲、会议会展、文化体育、总部经济等现代服务业发展高地。利用“金角银边”的边角地、桥下空间等，建设非标的运动场（五人制足球、篮球）、休闲场所、宠物乐园、书屋、街角咖啡屋等，打造“多元共享的活力空间”。
第四十五章 推进以人为核心的新型城镇化
一、优化农业转移人口市民化推进机制
提升公共服务水平，支持动态调整基本公共服务配套标准，推动基本公共服务实现均等化，同步推进环京地区教育、医疗等资源跨区域衔接，保障随迁子女平等享有受教育权利。升级就业创业服务，开展贴合产业需求的技能培训，给予创业全方位扶持，搭建高效就业信息平台，提升市民化质量。优化商品住房供应结构，动态调节土地供应节奏，加强配售型保障性住房有效供给，完善城镇住房供应体系。探索有效的成本分担机制，破解“候鸟式”流动难题，完善财政与土地支持政策。
二、推进县域经济提质增效
积极培育和壮大县域特色产业，做强县域特色产业集群，强化品牌建设，大力实施“延链、补链、强链”工程，着力引进一批产业链头部企业、核心技术企业，加快补齐产业链短板弱项，推动资源要素向主导产业和特色园区集聚，强化传统产业迭代升级，积极培育新兴产业新动能，深化“放管服”改革，优化县域发展软环境。
三、推动县城扩容提质
立足县域资源禀赋与功能定位，分类推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，构建环京县城、环雄县城、特色县城差异化发展格局。围绕公共服务设施提标扩面，环境卫生设施提级扩能，市政公用设施提档升级，加速产业数字化转型与新兴产业培育、提质园区效能。创新跨区域协同机制与要素配置，加强水系修复、环境治理与绿色产业发展，推进数字化转型与智慧县城建设。
四、推进小城镇特色化发展
深耕本土优势产业，发展“特色产业 + ”融合模式，积极培育新型业态，推动胜芳等产业特色鲜明、辐射带动能力强的小城镇，按照“小城市”标准建设。着力提升小城镇综合承载能力，完善内部交通、市政管网、商业服务、教育医疗等设施，突出生态宜居，营造舒适便捷的“小而美”生活圈，推动城乡要素自由流动与公共资源均衡配置，激发小城镇内生动力。
第四十六章 推动城乡融合发展
一、打造城乡统一要素市场
完善城乡融合发展体制机制。规范有序稳妥开展城乡建设用地增减挂钩，统筹新增和存量建设用地，保障乡村重点产业和项目用地需求。搭建城乡要素流转数字平台，盘活城乡闲置资产，完善城市人才下乡激励机制，培育本土乡村人才，鼓励农民工返乡创业就业，探索城区与乡村数据局部共享，指导乡村精准生产和乡村旅游产品开发。发展城乡“共享经济”模式，建立面向小微企业和农户的共享车间、冷链仓储等，实现生产设施、服务资源等共享。
二、优化城乡双向流通服务体系
完善城乡交通支撑体系，优化提升县域、乡镇公路网络等级和通行能力，打造城区综合物流枢纽—县域物流中心 — 乡镇配送站 — 村级网点四级物流网络，推动农村客货邮深度融合发展。深化农村电商发展，推动供应链优化整合，发展“订单农业”，支持大型流通企业建设覆盖县域的统仓共配体系，发展新型城乡商业载体，推动“一刻钟便民生活圈”向城郊延伸。培育壮大经营主体，做强龙头企业，发挥中小微企业与农村合作社作用，提升服务能力。
三、强化城乡公共资源均衡配置
建立城乡基础设施一体化规划、建设和管护运营体系，加快推动乡村公共设施提档升级。根据城乡人口变化健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，统筹配置义务教育、医疗卫生、文化体育、养老托育等资源，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全覆盖城乡的社会保障体系，进一步缩小城乡差别。
第十二篇 构建现代化基础设施体系
强化高质量发展支撑
加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，适度超前建设新型基础设施，推进传统基础设施更新和数智化改造，提升安全韧性和运营可持续性，持续增强重大基础设施支撑和保障能力，全力打造高质量现代化基础设施体系。到2030 年，人工智能赋能应用场景实现多元化拓展，并与传统基础设施深度融合，基本建成系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
第四十七章 推进新型基础设施建设
一、夯实数字基础设施
推进 5G 、千兆网络等通信设施的深度覆盖与功能升级。丰富通算、智算、超算等多元化算力资源，支持企业参与算力全产业链生态建设，持续增强算力综合供给能力，推进一体化算力网平台体系建设，加速算力场景嵌入，为数字经济发展筑牢根基。促进数据中心与网络、云计算融合发展，推动数据中心集群存算一体化建设，加速传统数据中心向新型数据中心和算力中心演进。推动城市公共设施数字化改造、智能化运营，推进城市智能基础设施与智能网联汽车协同发展。加快新型广播电视网络建设，探索数字低空基础设施。完善政务数据平台，实现政务数据“按需共享、应享尽享”。
二、实施信息基础设施建设行动
高水平建设 5G 网络，落实以 5G 为核心的信息基础设施空间布局规划，有序推进 5G 网络向 5G-A 升级演进。规模部署下一代互联网，超前谋划布局 6G 网络。加快物联网、工业互联网等重点行业虚拟专网建设。全面升级宽带网络，加快推进双千兆光纤网络建设。推进先进、高效、可持续的智算资源部署，建设河北省一体化算力网平台，推动张家口—廊坊智能算力供给廊道建设，打造环京地区智能算力集聚区。推动绿色电力与算力协同布局，实现算电高效协同 。 强化电子政务外网建设，推进电子政务外网备份中心部署。持续优化市级政务云平台功能，推动部门信息化系统全量迁入政务云。构建全市一体化政务大数据体系，探索建设可信数据空间。深入发展人工智能、促进区块链应用创新、推进云计算融合发展，推动新一代信息技术与实体经济深度融合。
三、加快融合基础设施建设
推动人工智能赋能加速落地，着力建设便捷高效的智慧城市。加快建设智慧公路、智慧枢纽、智慧停车场等一批智慧交通基础设施。坚持“适度超前、循序渐进、集约高效”原则，健全低空起降、飞行保障、安全防护、智能网联等基础设施建设，推动搭建低空智联网。推动智慧物流发展，建设智慧多式联运系统。提升智能变电站覆盖率，推进智能电厂等能源生产设施、智能用能终端等能源消费设施建设。结合新能源汽车需求，优化超充、智能充电桩等布局。加强智慧水利建设，完善“空天地水工”一体化监测感知网络，推动基于“四预”体系的决策支持系统开发。加快智慧公共服务设施建设，丰富“幸福廊坊” APP 应用场景。深化智慧政务应用，开展数字政府建设，推进政务服务“一网通办”，建设全市政务数据平台，融入全国一体化政务数据体系，构建一体化协同办公平台。推动智慧医疗、智慧教育、智慧文旅、智慧养老等基础设施建设，构建“人工智能 + ”公共服务应用生态。
四、推进数据基础设施建设
谋划构建支撑数据规模化流通、互联互通的数据基础设施，重点围绕重要行业领域和典型应用场景，推动数网、数算相关设施充分融合，全面覆盖数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全八大能力。按照行业、区域数据基础设施为主体，企业数据基础设施为重要组成的原则，从流通利用、高效供给、可信流通、便捷交付、行业应用五个方向入手，以体系化模式规划数据基础设施建设。
第四十八章 加强能源基础设施建设
一、加快电网建设
完善电网主干网架结构，统筹推进电力设施建设，提升区域供电稳定性，提高负荷中心受电能力，加快老旧电网设备更新改造与数字化升级，逐步建成智能、高效、可靠的城乡配电网。推动新型储能设施建设，提升常规电源调节能力，推动合理配置新型储能，推动广阳等用电压力较大的地区合理布局电网侧新型独立储能，围绕政府、医院、数据中心等重要电力用户建设一批移动式或固定式新型储能作为应急备用电源。
二、强化供气保障能力
加强长输气源管线建设，构建具备跨区域跨气源调度能力的多元化供应体系。持续完善 LNG 应急储备设施，积极与大型 LNG供应商合作，鼓励参股、控股等多种合作方式，争取长期采购协议，合理扩充新的 LNG 采购来源，多方位保障 LNG 供应量。完善城市燃气基础设施，推进城市燃气管网互联互通，提升全域燃气调度能力，利用生物天然气、液化石油气等多种形式的混合气源搭建安全可靠的微管网供气系统，定向服务工商业用户。鼓励发展生物天然气，提高生物天然气并网率，增加气源多样性，提高全市天然气保供能力。推动燃气管网更新改造及综合管网隐患排查，加快开发智慧燃气安全管理平台，改善燃气使用环境，提高安全运营水平。
三、加强热力供应保障
推进供热管网改造与智能化建设，扩大集中供热覆盖范围，切实保障民生需求。重点推进华电香河燃气能源站等项目建设。通过改造大型燃煤机组、发掘现有生物质电厂供热潜力、合理开发地热供暖等方式扩大热力供应范围，“因地制宜、适度超前”规划热源点布局。在集中供热范围外建设生物质、地源热泵等清洁能源，建立集中供热与清洁能源分散供热相结合的多种供热体系，保障热力供应。
四、合理布局风电光伏开发建设
坚持资源开发与生态环境相协调原则，妥善推进存量风光项目建设，尽早实现并网发电。在有条件的县（市、区）谋划布局风光项目，鼓励新能源合理配建储能，争取更多项目列入河北省风电光伏项目储备库。满足企业绿色用能需求，稳妥有序推进绿电直连、源网荷储一体化等项目建设，鼓励企业通过多种形式参与新能源项目开发，指导企业积极参与绿电绿证交易。
五、完善电动汽车充电网络
建设覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充换电基础设施体系，多措并举推进居住区、政府办公建筑、停车场、公路沿线、农村等充电基础设施建设，有效满足人民群众出行充电需求。
第四十九章 构建内联外通的交通体系
一、深化对外交通联通布局
加强京廊轨道对接联通，协调推动北京地铁 17 号线、怀兴城际二期项目前期工作，加快平谷线建设，谋划廊香城际、“通武廊”市域郊铁路等项目，依托核心站点科学合理综合开发，推动“轨道上的京津冀”提质增速，打造以廊坊中部区县与北三县为重点的首都通勤圈。推动高速公路建设及改扩建工程，提高区域对外联通效率，重点建成唐廊高速廊坊段、荣乌高速新线二期及廊涿高速改扩建、京沪高速改扩建工程，开展密涿京沪联络线、京秦高速廊坊段改扩建项目方案研究。推进国省干道改造升级，完善区域路网互通格局，重点加快 G105 、 G112 、 S601 、 S316 等线路建设，同步实施公路安全韧性提升工程。提升交通枢纽功能，加快固安南、大清河客运站建设，系统优化整合铁路枢纽、公路客运站等空间布局，推动枢纽内各运输方式之间换乘设施建设，完善客货集疏运体系，构建立体互联、协同高效的交通枢纽格局。强化廊坊陆港与天津港、石家庄国际陆港、北京平谷国际陆港等中欧班列开行基地联动，共同构建中欧班列开行网络。
二、推动城乡交通提质升级
推动城市路网建设，构建快速路、主干路和次干路、支路级配合理、适宜绿色出行的城市道路网络，推动“线状联通”向“网状融合”升级，同步配套建设排水、路灯设施。以打通“梗阻点”、畅通“主动脉”为目标，破解交通瓶颈制约，构建“干支衔接、内畅外联”的城市路网体系。推动农村公路建设，打造“四好农村路”，实施新一轮农村公路改造提升工程，推动农村公路提级改造与养护，鼓励有条件的建制村通双车道，加大危桥改造力度，完善农村公路防灾减灾体系，构建“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的农村交通运输网络。
三、提升绿色交通服务水平
推进公路、铁路以及综合交通枢纽绿色化改造与建设。优化公交线网布局，定制跨省公交。推动城市公交线网向农村地区延伸。拓展多元化公交服务，开行通勤、接驳、就医、游憩等各类定制公交，提升公共交通吸引力。推动发展绿色能源公交，加快低碳节能公共交通体系建设。加大城市慢行系统建设，规划建设连续、舒适、安全的步行道和自行车道网络。优化廊坊高铁站等轨道站点周边地区以及商业功能区的步行系统，推动慢行交通与城市空间融合，打造特色慢行空间。
第五十章 加快水利基础设施建设
一、强化水资源保障体系
加大域外水引调，投运南水北调至北三县等调水工程，谋划备用引水工程，重点推进骨干水系和县域水系连通工程，构建域内四大水系互联互通、互补互济的现代地表水网，形成多源互补的水资源配置体系。谋划推进固安、霸州、文安、大城等应急调蓄工程建设。
二、完善城乡一体化供水布局
推动大型骨干水厂与区域支线管网有效衔接；推动地表水厂建设、改造、整合，实现集中供水规模化、小型供水规范化；推进重大引水配套工程与农村供水工程衔接，推动供水管网向乡镇、农村地区延伸，加快农村供水管网提档升级，提升供水能力和水质保障能力。
三、加强防洪工程体系建设
切实提高河道行洪能力，完善以水系为单元的防洪减灾体系，加强子牙河、大清河、永定河、北三河等河系清淤疏浚，提升水系防洪能力。加强防洪排涝设施工程建设，持续推进潮白河吴村枢纽、北运河土门楼枢纽等大中型水闸拆除重建工程。加强海河流域蓄滞洪区建设，提高蓄滞洪区分洪能力，保障群众生命财产安全，推进东淀、永定河泛区、文安洼、贾口洼等蓄滞洪区达标建设，实现蓄滞洪区治理优化提升。加快重点区域防洪工程建设，加快实施大清河、赵王新河、北运河治理工程，积极推动潮白河、 泃 河等骨干行洪河道治理；结合堤防和河道治理等工程实施，持续推进城镇防洪工程达标建设，畅通城市排涝通道，提升城市安全韧性水平。
四、推进农田水利设施建设
推动灌渠与节水改造项目建设，加强田间灌排工程和灌区骨干工程衔接配套，加快节水灌溉工程建设和技术推广，构建高效节水的灌溉工程体系。
第十三篇 激发文化创新创造活力
推进文化强市建设
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，聚焦新时代新的文化使命，全面落实习近平总书记对宣传思想文化工作提出的“七个着力”要求，以“文化润廊”为牵引，扎实推进文化强市建设，打造“这么近，那么美，周末到河北”重要目的地，为全市经济社会高质量发展提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。
第五十一章 弘扬和践行社会主义核心价值观
一、坚决维护意识形态安全
努力构建理论学习、阐释、宣讲一体化工作格局，深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。围绕服务廊坊经济社会发展大局，加强对京津冀协同发展等新时代重大理论与实践问题的专项研究，形成一批体现廊坊特色的高质量研究成果。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，牢牢守住意识形态安全、网络舆情安全、行业管理安全“三个底线”。加强各类宣传思想文化阵地有效管理，持续开展“扫黄打非”工作，强化出版物市场监管，不断提升新形势下意识形态工作能力，全面筑牢意识形态思想防线。
二、广泛开展社会主义核心价值观宣传教育
开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，加强和改进全民国防教育，推动社会主义核心价值观融入法治建设、社会发展、日常生活，涵养全市昂扬奋发的精神气质。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，用好各县（市、区）红色资源，加强青少年理想信念教育。加强诚信文化建设，增强个人诚信、企业诚信和社会诚信，弘扬诚信传统美德。加强廉洁文化建设，加强廉洁思想引领、行为规范、制度建设和文化培育，营造廉洁文化氛围。深入实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，持续擦亮“廊坊故事汇”群众宣讲品牌，加大各行业典型选树宣传力度，加强家庭家教家风建设，提高人民道德水准和文明素养。统筹推进城乡精神文明建设，深化群众性精神文明创建活动，争创更多全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园，提升全市人民文明素养和社会文明程度。
三、巩固壮大主流思想舆论
顺应数字化信息化智能化发展新趋势，加快构建全媒体传播体系 ， 优化整合各类媒体资源，建立统一指挥、多方联动、全媒传播、高效协同的宣传工作机制。聚焦京津冀协同发展等国家重大战略，开展系列主题宣传，展现廊坊高质量发展的生动实践。完善国际传播体制机制，探索建立市级国际传播中心，加强国际传播能力建设。持续深化主流媒体系统性变革，推进廊坊新闻传媒中心建设，提升县级媒体服务效能。推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。完善新闻发言人制度，规范新闻发布。
四、持续加强网络生态治理
坚持党的全面领导，强化管网治网的政治责任和领导责任，压紧压实各级各部门主体责任，深化“清朗 · 燕赵净网”系列专项行动，大力整治网络谣言、网络暴力、虚假广告等突出乱象。强化技术赋能治理，运用人工智能、大数据等技术完善信息溯源、风险预警体系，筑牢数据安全防线。深化网络文明建设，分层分类推进网民媒介素养教育，培育健康网络文化。强化舆情应对管理，建立党委主导的多部门协调机制，依托 AI 大数据分析等现代技术构建精准化舆情监测预警体系，健全网络舆情应急处置分级管理机制，完善网络舆情联动处置机制，加强线下问题解决处置力度，提高 突发事件与热点敏感问题 舆情引导处置能力。
第五十二章 繁荣发展文化事业
一、深化公共文化服务体系示范区建设
优化城乡公共文化设施网络布局，持续推进公共文化设施达标提质，加强公共文化场馆智慧化、数字化建设，建设一批形式多样的新型公共文化空间。创新公共文化服务供给模式，持续打造“中国味 · 廊坊年”“群众大舞台”“书香廊坊”文化品牌，举办文化进基层惠民演出、四季村晚等群众性文化活动，推动优质文化资源直达基层。持续强化“强基工程”文艺志愿服务品牌，深入开展结对帮扶文艺志愿服务活动。深化文化领域改革创新，提升运行效率和服务效能。
二、建设国际文艺交流合作新高地
培育结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍，实施文艺精品工程，推出一批展示廊坊形象、彰显廊坊特色、体现时代精神的文艺精品力作。积极申报国家艺术基金、河北省中青年剧本扶持项目、河北省舞台艺术精品工程等奖项，力争在数量和质量上显著提升。塑造国际文艺品牌，推动丝绸之路国际艺术交流中心、只有红楼梦 · 戏剧幻城等代表性项目提高运营水平。高水平承办“中国少儿戏曲小梅花荟萃”专业组活动、全国戏曲（北方片）会演，策划“中国丝路国际戏剧周”“廊坊有戏”精品演出年等一批有影响力的文化活动，积极引进国内外艺术类赛事、展览和演出活动，拓宽合作渠道，把廊坊建设成为国际文化艺术交流合作新高地。开展文艺调查研究，推动调研成果转化。
三、传承弘扬中华优秀传统文化和革命文化
深入挖掘和传承以“京畿文化”“运河文化”“宋辽边关文化”等为代表的中华优秀传统文化，建设一批内涵丰富，意蕴厚重，接受度高的廊坊特色文化符号工程，推进优秀传统文化元素和符号嵌入城市公共设施，融入群众日常生活。高质量完成第四次全国文物普查工作，建立健全全市文化遗产资源资产管理体系，按照历史价值推荐纳入各级名录予以保护。加强不可移动文物保护、修缮、三防等项目谋划实施力度，做好胜芳张家大院、王家大院等文物开放单位运营和宋辽边关地道遗址等重点文物活化利用工作。加强全市博物馆体系建设，做好馆藏文物保护管理、鉴定评估等工作，全面提升全市可移动文物展示利用水平。强化非遗传承人群培养力度，推荐更多中青年优秀人才纳入各级非遗代表性传承人序列，推动“燕京八绝”、大城红木等非遗资源保护传承利用。建立一批非遗工坊、传统工艺工作站、非遗研究基地和传承基地，推动非遗进景区、进酒店、进商超。依托廊坊革命文物，广泛弘扬以伟大建党精神为源头的共产党人精神谱系，赓续红色血脉，传承红色基因。
第五十三章 加快发展文化产业
一、推动文化产业高质量发展
着力发展印装、核雕、乐器、影视、演艺等特色文化产业，推动产业链延链补链强链。扩大优质文化产品供给，开发多样性、个性化的系列本土优秀文创产品，提升品牌文化形象和价值。推进文化和科技融合，加速文化产业数字化赋能与信息化转型，积极培育数字文创、影视科技、动漫游戏、沉浸式演艺等新型文化业态。促进文化消费，加强文化产业服务平台建设，提高文化企业的整体研发和营销能力，扩大和引导文化消费，培育网络消费新模式。引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。实施重大文化项目带动战略，积极推进梦廊坊国际戏剧公园、永清京联科教智慧产业园等建设，培育壮大一批具有行业领军地位的旗舰文化企业，带动和形成产业链聚集发展。
二、打造京津游客周末休闲首选目的地
围绕北部运河、中部空港、南部洼淀三大文化旅游片区，构建全域全季旅游格局。进一步丰富旅游产品供给，组织创建一批国家 3A 级以上旅游景区、省级以上旅游度假区和旅游休闲街区，打造国际和国内游客必打卡点。依托文化旅游资源禀赋基础好的村街、乡镇、县区，构建以旅游名县、名村、名镇为支撑的“大文旅”发展格局。构建现代旅游服务体系，优化“快进慢游”旅游交通体系，完善旅游公共服务配套，提升全域旅游综合服务水平。强化区域品牌联动，围绕大运河文化带建设，深化与“通武廊”“京东文旅圈”的品牌共建与联合推广，持续提升廊坊文旅在京津冀地区的辨识度和美誉度，持续打造“京津冀文旅协同发展先行区”。
三、推进文化和旅游深度融合
深入挖掘旅游景区、旅游度假区、旅游村镇的文化内涵，提升旅游产品的文化品位。加大文化进景区力度，促进文旅深度融合。实施“文旅 + 百业”工程，大力发展乡村旅游、康养旅游、体育旅游、工业旅游、研学旅游等业态。探索“文旅 + 演艺”创新发展机制，梳理廊坊本地戏曲资源，擦亮河北“北方戏窝子”戏旅品牌名片。发展“文旅 + 农业”，打造精品乡村旅游片区和特色民宿集群，培育乡村文旅新供给。促进“文旅 + 科技”融合，运用人工智能等技术升级沉浸式场景，开发数字文旅产品。繁荣“文旅 + 商贸”，在商圈、景区植入演艺、展览、非遗展销等业态，打造文旅消费新场景。做好“文旅 + 体育”文章，依托廊坊特色台球、“五超”等竞技体育，培育壮大赛事经济，加快布局“跟着赛事去旅行”新业态。
四、塑造廊坊城市文化品牌
持续推进“文化润廊”行动，系统提炼廊坊独特区位、历史文化、产业特色，谋划打造具有廊坊特色的文化 IP 、文化场景。重点打造“戏剧度假”文旅融合品牌，进一步梳理廊坊本地戏曲资源，保护地方剧种（含濒危剧种）传承发展，开展戏曲进校园、进社区知识讲座及展演展示等活动。以“百里戏廊”建设为抓手，推动“戏剧 + 旅游”“演艺 + 旅游”等融合业态落地，以只有红楼梦 · 戏剧幻城为核心，以丝绸之路国际艺术交流中心（展演）、水云间文化商街（消费）为重点，通过“观演、沉浸、消费”闭环辐射百里戏廊沿线，构建全域化戏剧度假网格。深入网络“主战场”，优化内容供给，制作推广更多群众喜爱的“爆点”“爆款”新媒体产品，讲好廊坊故事、展现廊坊风貌。借力“廊洽会”“国际肉饼争霸赛”等品牌活动，加强城市形象策划宣介，将城市品牌塑造贯穿于内外宣传、文化活动、文旅推广各环节，融入文、商、旅、体、健各方面，全面提升廊坊的城市知名度、美誉度、认可度。创新国际传播载体和方式，持续提升“廊坊故事”的全球触达力与情感共鸣度。
第十四篇 践行以人民为中心的发展思想
扎实推进全体人民共同富裕
紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，扎实办好民生工程和民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全市广大群众。到 2030 年，民生建设水平迈上新台阶，稳步推进基本公共服务均等化、与京津一体化水平显著提升，人民群众多样化、个性化、高品质的健康、养老、托育、文化、旅游等服务需求得到更好满足。
第五十四章 扎实推进稳就业增收入
一、大力实施就业创业促进工程
强化产业带动就业，立足经开区、高新区、临空经济区等重点平台，重点开发数字经济、生物医药、现代商贸物流等特色产业适配性岗位，延伸产业链用工需求。优化产业岗位供给结构，鼓励企业设立高技术、高技能岗位，扩大高端生产、技术服务等环节的岗位供给，吸纳本地毕业生和转移劳动力。持续开展“民营企业招聘月”“百日千万招聘”等公共就业服务专项活动，主动做好对接服务。加快创业孵化基地建设，提升创业带动就业能力。积极引导平台经济、即时配送、电商直播等新业态规范发展，完善新就业形态从业人员社保、薪酬、培训等保障机制。深入发展零工经济，促进灵活就业，进一步拓宽就业渠道。
二、健全就业创业服务体系
构建多元化、现代化、专业化就业服务体系，提升公共服务效能，满足多样化公共就业服务需求。深入实施就业促进工程，推动就业服务向基层延伸，通过举办线上线下招聘会、规范建设零工市场、强化困难群体就业帮扶等一系列“组合拳”，加快打造覆盖城乡的“ 15 分钟就业服务圈”。实施“以训稳岗”“以训扩岗”专项行动，鼓励企业开展岗位技能提升培训，支持劳动者持续提升岗位适配能力和就业竞争力。积极推动“校企联合、产教融合”发展模式，围绕主导产业和园区用工需求，开展订单式、实训型职业技能培训。依托京津冀（河北三河）人力资源服务产业园，推动“京津岗位 + 廊坊人力”高效匹配，支持开展跨区域供需对接活动，提升就业服务的精准性和实效性。
三、加强重点群体就业支持
聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，提升送岗精准度，完善岗位信息发布、职业指导、技能培训、就业援助等联动机制。全方位助力青年就业创业梦想，建立实名制工作台账，摸清未就业毕业生求职意愿，对有就业需求的提供“ 1131 ”服务，引导企业开发更多更高质量的见习岗位，不断扩大见习规模。打造农民工高质量就业新生态，持续深化“五区三市”劳务协作，多形式开展跨区域劳务对接，发挥劳务协作输出作用，用好京津两大劳务市场，促进更多劳动者到京津地区就业。促进帮扶对象充分就业，继续规范乡村公益岗管理，推动帮扶对象就地就近就业，深入拓展京津劳务市场，促进更多帮扶对象在京津等地转移就业。深入开展职业技能培训，提升帮扶对象自我发展能力，运用现代信息技术加强常态化就业监测帮扶。精准护航就业困难和失业人员，深入乡村，对低保家庭、帮扶对象以及长期失业青年开展“一对一”帮扶，强化就业困难人员就业援助和兜底帮扶。
四、推动收入持续稳定增长
稳定工资收入来源，千方百计保经营主体，进一步推进减税降费，努力发挥公共及经营性人力资源服务机构协同效应，减轻企业发展负担，鼓励企业合理增加劳动者报酬。加强劳动者权益保护，探索新业态劳动者权益保障服务体系，严厉打击违法超时加班，保障合法加班报酬。完善再分配调节机制，推动中低收入群体加快向中高收入人群迈进。减轻居民家庭在住房、教育、育幼、医疗、养老等方面的支出负担，稳定消费预期。城乡居民人均可支配收入保持全省领先。
第五十五章 办好人民满意的教育
一、推进基础教育高质量发展
以公平和质量为核心，扩大优质教育资源辐射覆盖范围，深化与京津优质教育资源在校际交流、校长教师培训、教学研究等方面的合作，确保学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样发展，进一步缩小与京津基础教育水平差距。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，加强基础教育资源跨学段动态调整和余缺调配。实施县域普通高中振兴计划，通过新建、改扩建等方式，多举措增加普通高中学位供给，提升县中办学水平，促进县中振兴。统筹推进“双减”和教育教学质量提升，高标准建设一批“家门口”新优质学校。
二、加快构建现代职业教育体系
提升职业教育综合人才培养能力，加强航空、康养、台球等领域的特色学校和特色专业建设，深化产教融合，创新人才培养模式，加快构建具有廊坊特色的现代职业教育体系。加强专门教育能力建设，实施职业教育质量提升工程，优化公办职业教育学校布局，提高教育资源利用率，加快推动职业学校办学条件全面达标。深化产教融合校企合作，推动职业院校与企业建立深度合作关系，共建产业学院、实训基地。聚焦廊坊市现代商贸物流、电子信息两大主导产业，支持市级优质专业和市级产教融合实习实训基地学校提质培优，培育建设高水平高职学校和高水平专业群。
三、深化高等教育办学质量
加大与京津知名高校合作办学力度，推进优质高等教育资源聚集，实现合作办学数量质量双提升。深化产教融合，围绕京津冀产业布局动态调整专业结构，聚焦现代物流、电子信息等领域提升高等教育办学质量。支持本地高校与京津高校开展深度合作，共建实验室、学科专业，探索学分互认、联合培养等模式。
四、构建多途径继续教育体系
提高继续教育办学质量，构建知识与实践并重的证书资格评定体系。开发专业性多元化继续教育产品体系，构建线上线下相结合的混合式继续教育模式。加强以社区教育中心为主阵地的市民终身学习场所建设，整合成人学校等资源，推进终身学习品牌建设。
五、筑牢立德树人思想根基
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，构建大中小学思政课一体化育人体系。深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展中国共产党人精神谱系教育。加强社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化教育。深入开展铸牢中华民族共同体意识教育。拓展实践育人和网络育人重要阵地。促进学生全面健康成长。
六、深化教育领域综合改革
落实“教育十条”，完善科教协同育人体系，构建教育科技人才一体统筹推进机制。健全学科专业动态调整机制，布局“高、精、尖、缺”学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设。信息赋能课程革新，聚焦现代信息技术设置课程、科研和教材体系，推动育人模式创新。优化完善多要素融合机制，加快推进高水平的职普融通、产教融合、科教融汇，探索政产学研协同创新体系，形成教育培养人才、人才引领创新、创新驱动产业的良性循环。建立人才需求预测预警机制，加强高校毕业生就业质量监测与评价反馈，持续做好分行业分领域人才需求分析。提升依法治教治校水平，健全以学校章程为核心的内部治理制度体系，加强学校管理制度建设。拓宽与“一带一路”沿线国家合作交流，精准对接沿线国家教育合作需求。
第五十六章 健全多层次社会保障体系
一、推动社保扩面提质
深化社保制度改革，落实好国家和省级社保政策，稳步推动灵活就业人员、农民工、新业态就业人员等群体参保。积极推动基本养老金、企业年金、个人养老金等多层次、多支柱养老保险体系。扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。全面建成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠共同发展的医疗保障体系，编密织牢重特大疾病医疗保障网。推进医疗保障信息化建设，大力推进“一人一档”全民参保数据库建设，建立完善全民参保数据库系统，助力参保扩面工作。应用人工智能全面推进医保经办全流程数字化服务，提高医保经办效率。加强社保基金监管，建立健全社保基金风险控制机制。
二、推动房地产高质量发展
坚持“控增量、去库存、优供给”，加快构建房地产发展新模式。根据人口规模合理规划保障性住房供给，以需定建、以需定购，新增保障性租赁住房保持合理比例，优化保障性住房供给，规范住房租赁活动，稳定住房租赁关系，促进住房租赁市场高质量发展。满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求，因地制宜增加改善性住房供给，重点解决新市民、青年人住房困难。推动“市场 + 保障”住房体系，加大配售型保障性住房供给，加强预售资金全流程监管，积极适应供求关系变化，提振市场信心。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等全生命周期安全管理制度。稳步推进城中村和危旧房改造。严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平。稳步推进灵活就业人员纳入住房公积金制度，确保不同收入群体享有基本居住权益。
三、完善社会救助和福利体系
兜牢基本民生保障底线，健全分层分类的社会救助体系，动态调整城乡低保、特困人员、低收入家庭认定等标准，确保救助保障水平与经济社会发展相适应。加强残疾人社会保障与服务，推动城乡无障碍环境建设，培育发展助残社会组织，开展残疾预防和残疾人康复托养服务，强化残疾人就业创业和融合教育服务。织密重点群体保障网络，健全妇幼健康服务体系，保障妇女儿童基本生活、医疗、教育等权益。推动慈善事业高质量发展，培育慈善组织，鼓励和支持社会各界依法运用慈善信托方式参与慈善活动。落实基本殡葬服务制度。
四、加强退役军人服务保障
强化退役军人思想政治引领，教育引导退役军人始终听党话、跟党走，深入挖掘退役军人典型人物和感人事迹，多角度讲好退役军人故事。推进信访工作法治化，维护退役军人合法权益。健全完善安置工作机制，持续推行阳光安置，大力促进人岗相适。全面落实优待抚恤政策，积极引导社会力量提供优待项目，依托省级优待目录清单，结合我市实际，进一步提高公共服务水平。深入推进英雄烈士褒扬纪念，推动烈士纪念设施提档升级，在重要时间节点组织机关、团体、学校、军队等单位开展纪念活动，弘扬英烈精神，传承红色文化。全面促进退役军人就业创业，结合退役军人就业需求，有针对性地开展教育培训和就业创业活动，帮助退役军人增强就业竞争力。积极提升军休服务管理水平，确保完成接收安置任务。
第五十七章 全面推进健康廊坊建设
一、健全公共卫生服务体系
强化专业公共卫生机构建设，提升市疾病预防控制中心传染病疫情和突发公共卫生事件应急处置能力，强化急救中心（站）、血站、精神卫生、鼠疫、麻风病、结核病等专科防治机构职能。创新医防协同、医防融合机制，制定落实医疗机构公共卫生责任清单，促进医疗机构与公共卫生机构人员通、信息通、资源通。优化公共卫生服务供给，针对孕产妇、婴幼儿、学生、老年人和重点行业劳动者及新就业形态劳动者等重点人群开展健康服务，全面深入开展爱国卫生运动，大力推进健康村镇、健康机关、健康学校、健康家庭等健康细胞建设。提升职业病防治机构服务能力，强化慢性病综合防治。做实做细家庭医生签约服务，开展居家医疗服务。完善重大疫情防控救治体系，健全和优化联防联控机制，加强心理健康和精神卫生服务体系建设。强化市级全民健康信息平台建设，持续推进“互联网 + 医疗影像云”建设，大力推进互联网医院建设，强化信息安全防护能力。完善重大疫情防控救治体系和应急机制，加强疾控中心能力建设，筑牢公共卫生安全网。
二、深化医药卫生体制改革
坚持基本医疗卫生事业公益属性，推进公立医疗机构人事薪酬制度改革，健全现代医院管理制度。建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强高水平医学专科团队与高层次人才培养和引进。完善分级诊疗制度，健全跨省异地就医直接结算制度体系，加强与京津跨区域业务协作，推进基本医疗和基本公共卫生服务均等化。推广三明医改经验，完善医改经济政策，健全医院内部激励和约束机制，增强医疗、医保、医药协同发展和治理。深化公立医院改革，推动落实 6 项财政补助政策，加强编制动态优化调整，优化公立医院内部薪酬结构，建立以医疗服务为主导的收费机制，引导规范民营医院与公立医院互补发展。
三、深化京津冀医疗卫生协同
巩固拓展三地医联体建设、检查检验结果互认共享，加强重大疫情联防联控和传染病监测，精准对接京津高水平医疗人才资源，提升本地急危重症救治能力水平，攻坚国家级重点专科建设，以专科突破引领医疗卫生服务提质增效。统筹区域协同，主动服务融入首都都市圈建设，推进廊坊北三县与北京通州一体化发展，推动“通武廊”等毗邻地区深度融合发展，创新北京大兴国际机场临空经济区医疗卫生管理机制。大力实施京津冀中医药协同发展“三环五融通十百千万”京廊起点工程，打造健康京畿 • 环京中医药协同发展示范城市。
四、促进中医药传承创新发展
优化中医药服务供给，加强市县中医医院建设，强化中医优势专科建设、旗舰国医堂内涵服务。壮大中医药人才队伍，开展名中医评选，加强基层名老中医药专家传承工作室建设和传承。促进中医药文化弘扬和交流合作，实施中医药健康文化“贴心”工程，推进“中医药 + 文化旅游”“中医药 + 养老服务”融合发展。强化中医专科联盟建设，遴选推广中医药适宜技术，持续推进京廊中医药协同发展。
五、建设更高水平的全民健身公共服务体系
完善场地设施体系，包括建设中心场馆设施、完善节点体育场地设施、织密群众身边健身设施网络、加强户外健身场地设施建设。健全赛事活动体系，以市县层层参加和举办全省全民健身大会为牵引，连接省运会群体组比赛，覆盖基层单位、社区、乡村，广泛开展社区运动会等群众身边的赛事活动。培育全民健身赛事活动品牌，打造具有地方特色、在全国有知名度的赛事活动品牌。以体育总会为龙头，单项体协、行业体协为支撑，构建科学健身指导体系，发展壮大社会体育指导员队伍，打造全民健身志愿服务品牌。
第五十八章 促进人口高质量发展
一、完善生育支持体系
落实国家人口长期发展战略，健全人口发展支持和服务体系，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，促进人口高质量发展。落实国家生育支持政策，完善生育支持政策体系和激励机制，落实产休假、生育保险、生育津贴、育儿补贴等制度。提高优生优育、妇幼保健服务水平，加强出生缺陷综合防治，提升出生人口素质。发展普惠托育服务体系，增加普惠托育服务供给，切实增强公共服务资源承载力。支持用人单位办托、社区嵌入式托育等多种模式发展，提供福利性、普惠性托育服务，有效降低生育、养育、教育成本，减轻家庭生育、养育负担。
二、合理优化人口结构
抢抓京津冀协同发展重大机遇，深入实施人才强市战略，全方位培养、引进、用好人才，积极发展外源性劳动年龄人口，完善适龄劳动年龄人口优先迁移机制，构建多层次人才队伍。加大青年创业支持力度，积极提供再创业帮扶。完善人才教育培养体系、终身职业培训体系，提高劳动力受教育水平和创新创业能力，加快人口素质提升。
三、积极应对人口老龄化
营造养老孝老敬老环境，扩大老年人法律援助服务覆盖面，帮助老年人增强守法意识和依法维权意识，保障老年人权益。落实赡养照顾老年人相关政策措施，开展老年人精神关怀服务，完善老年人随迁落户政策。加强家政服务诚信体系建设，构建老年友好型居住环境。整合拓展参与社会活动的资源和渠道，发展老年教育，提升各级老年大学建设水平，促进老有所教、老有所为。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。
四、促进青年优先发展
坚持党管青年原则，倡导青年优先发展理念。强化青年思想政治引领，深入实施“青年马克思主义者培养工程”。深化青年发展型城市建设，纵深实施中长期青年发展规划，聚焦青年教育、婚恋、就业创业、住房安居等急难愁盼问题，系统优化青年“引、育、用、留”全链条服务。推进青年志愿服务项目化、品牌化、常态化发展。加强青少年权益保护与法治保障，建立健全青少年教育矫治机制，加强对困境、残疾等青少年群体的关心关爱和扶持保障。
第五十九章 发展多元化、高水平养老服务
一、提升养老服务水平
强化养老服务多元供给，优化提升居家和社区养老服务，加大居家养老服务有效供给，创新社区互助养老模式，满足多样化养老需求。推进医疗康养融合发展，支持养老机构、医疗机构开展多形式合作。推动智慧养老发展，提升智慧化管理水平和服务能力。深化养老服务改革，构建以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养康养相结合的养老服务体系新格局。加强市场监管，规范养老服务市场秩序，保障老年人的合法权益。推动老旧小区、公共基础设施和公共场所适老化改造，完善养老服务设施规划布局，分区分级建设养老服务设施，严格执行养老服务设施消防、防洪、防震等标准。推进社区居家“一刻钟养老服务圈”建设，充分发挥公办养老机构兜底保障作用。加强养老服务人才队伍建设，与职业院校合作开设养老服务相关专业，定向培养护理、康复、居家养老照护等专业人才，提高养老服务人员薪酬待遇与社会地位，吸引更多人投身养老服务行业。
二、推动区域协同养老服务高质量发展
推动与京津专业照护人员资格评定、养老机构等级评定、老年人能力综合评估等结果互认，全面深化与京津养老服务共建共享。以环京养老服务高质量发展示范项目为抓手，整合三地优质养老资源，建设一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的社区居家养老服务设施，构建统筹高效的对接协同机制，强化政策衔接、资源调配与服务联动，切实提升区域养老服务的整体效能，深挖银发人才“富矿”，助力老有所为，让京津冀老年人享受更加便捷、优质、均衡的养老服务。
第十五篇 坚定不移贯彻总体国家安全观
打造更高水平的平安廊坊
把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，不断完善现代化社会治理体系，探索具有时代特征、廊坊特色的社会治理新模式，确保人民安居乐业、社会安定有序。到 2030 年，社会治理能力现代化水平大幅提升，防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强。
第六十章 推进国家安全体系与重点领域能力现代化建设
一、坚决维护总体国家安全
坚持党对国家安全工作的绝对领导，强化国家安全领导机构对国家安全工作的统筹协调和组织推动，加强国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。落实国家安全战略部署，建立健全国家安全工作机制，提升保障国家安全的能力。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。强化情报分析研判、风险预警的智能化应用。立足廊坊特殊区位，严格落实区域警务合作机制，坚决筑牢拱卫首都安全防线，推进“三道防线”科技化规范化建设。加强国防动员能力和体系建设，推进智慧国动建设，构建国防动员智能化指挥平台，强化人民防空与国防动员组织指挥整合，提升平战转换、支援保障能力。深入开展双拥工作，营造浓厚的双拥氛围，强化拥军优属工作，推动军地互办实事，服务部队练兵备战。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。
二、防范化解重大风险
构建管理规范、风险可控、发展可持续的政府举债融资机制，强化政府债务风险监测评估、预警和应急处置，加强政府债务管理。加强金融领域风险全链条监管，统筹推进中小金融机构风险处置和转型发展，牢牢守住不发生系统性风险底线。稳妥化解房地产风险，用足用好国家、省稳楼市政策，促进房地产市场平稳健康发展。
三、保障粮食和能源安全
严格落实粮食安全党政同责，强化安全生产、安全储粮和质量安全监督管理。健全成品油储备体系，加强成品油储备能力。鼓励具备条件的县（市、区）布局建设 LNG 储备站和罐箱堆场或购买储气能力，提升本区域内天然气应急调峰能力。完善能源预测预警体系，开展能源生产供应和消费情况常态化监测，健全应急预案，及时启动应急响应及处置，有效应对各类突发事件。
四、保障网络和数据安全
强化网络安全统筹协调和关键信息基础设施安全保护，强化网络安全态势感知和防护能力建设，建立健全网络安全管理体制机制。探索云计算、大数据、 5G 、人工智能、区块链等新技术新应用网络安全评估，加强网络数据安全和个人信息保护。完善网络舆情监测与联动机制，建立健全舆论引导机制，加强重要阵地管理建设。加快推进城市数据安全体系建设，健全数据要素流通领域数据安全实时监测预警、数据安全事件通报和应急处置机制。
第六十一章 强化公共安全治理
一、全面提高安全生产水平
严格落实安全生产和消防安全责任制，建立健全统一指挥、分类监管、分级负责的责任体系。健全安全生产风险隐患排查整治闭环机制和重大事故隐患责任倒查机制。常态化开展重大事故隐患动态“清零”行动，深化重点行业领域专项整治，督促企业推进双重预防机制与现有管理体系深度融合，坚决遏制重特大事故发生。开展安全生产精细精准执法和帮扶行动，持续提升执法效能。强化和落实生产经营单位主体责任，开展从业人员安全素质能力提升行动，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的素质和能力。
二、筑牢食品药品安全防线
实施食品安全战略，完善食品安全责任体系，全面加强全链条安全监管，健全食品安全、食用农产品质量安全追溯体系，加强食品抽检监测，提高食品安全风险防控能力。强化药品安全监管，完善药品安全责任体系，优化药品全生命周期监管，推进跨区域跨层级监管协同；加快药品监管创新，拓展智慧监管信用监管应用场景，逐步实现药品全品种全链条可追溯，确保监管体系能力更好适应产业发展和安全需要。
三、强化应急管理能力体系建设
坚持预防为主、防抗救结合，完善事前防范、事中响应、事后恢复并重的应急管理体系。深化应急体制机制改革，健全自然灾害研判、舆情监测和灾后恢复重建工作机制。强化风险管控和隐患治理，推进双重预防机制质量提升，定期更新全市自然灾害风险隐患底数。提升应急处突综合能力，积极配合省应急管理厅加快河北省环首都（廊坊）区域应急救援指挥中心建设，完善市—县应急物资储备网络，推进市级应急物资储备库及县级标准储备库建设。加强智慧应急体系应用，完善安全生产风险和自然灾害综合监测预警系统，配合省应急管理厅推动“应急管理一张图”功能提升，探索人工智能系统建设，提升精准监管、辅助决策、指挥救援能力。推进应急管理人工智能系统建设，提升精准监管、辅助决策、指挥救援能力。深入推进与京津雄等地应急事业协同发展，开展“通武廊”气象协同一体化高质量发展全国试点，建设跨区域灾害联防联治体系。加强应急联动信息通报共享机制建设，实现区域间信息互联互通。建设联合实训演练机制，组织开展实战化、常态化应急演练，提升区域间应急队伍的协同作战能力。实施全民应急素质提升工程，推动应急管理科普宣传进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭。
第六十二章 创新完善社会治理体系
一、织密基层治理 “ 一张网 ”
坚持党建引领基层治理，推行“党建 + 网格”工作模式，加大网格党支部、党小组组建力度，挖掘群众党员骨干，建强多元梯级、专兼结合、权责清晰的网格员队伍，加强网格员业务培训和先进技术装备推广应用，提高灾害风险隐患排查、预警信息传递、紧急转移避险、先期应急处置等能力。突出纵向贯通、横向协同，通过“网格吹哨、部门报到”等机制组织，将城管、民政、社保等部门职责“联起来”，党务、政务、商务等事务要素“聚起来”，织密全覆盖、广链接、高效用基层治理“一张网”，实现“多网合一、一网统管”，形成要素向网格集中、服务在网格集合、问题在网格集办的高效能基层治理格局。
二、健全多元主体协同治理体系
健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。支持行业协会、技术服务机构参与社会治理，鼓励社会力量全方位参与常态减灾、应急救援、过渡安置和恢复重建等工作。激发社会主体参与活力，加大基层共治宣传培训，推进基层减负增效。加强市级统筹治理和县级因地制宜实施，实现“一县一策”治理特色，构建市县联动并进治理模式。
三、推动社会治理智慧化
构建数据库共建共享机制，推进政府数据与社会数据融合，建成对内一体化政务数据共享平台和对外一体化政务数据开放平台。创新运用区块链、大数据、人工智能等信息技术，推动社会治理要素数据化、治理数据标准化，实现对各类事件实时监测、分流处置、跟踪问效，构建智能化治理新模式。大力推进“互联网 + 政务服务”建设，推进基础软硬件、高端设备的安全可靠应用，加快政府治理体系和治理能力现代化。
四、依法有效化解社会矛盾
坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。依托派出所纠纷调处室、驻所民调所，建立健全“庭所对接”“民调入所”“律师进所”“拘所衔接”机制。完善源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全重大决策社会稳定风险评估机制，有效防范化解和妥善处置群体性事件。完善信访制度，推进信访工作法治化。加强社会心理服务体系建设，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。
五、完善现代化社会治安防控体系
坚持打、防、管、建并举，以“北京标准 + 廊坊特色”高水平推进立体化、智能化社会治安防控体系建设。紧扣京津冀协同发展要求，优化进京检查站空间布局与功能配置，推动北三县、临空经济区社会治安防控体系全面对标北京标准，实现与首都防控体系无缝衔接、协同联动。完善打击犯罪新机制，健全扫黑除恶常态化机制。加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度。坚持数字赋能，以“大数据、信息化”建设为核心抓手，大力推动“智慧检务”“智慧警务”向基层延伸、向重点领域覆盖。推进智慧平安社区、智慧街面巡防、智慧内保建设，构建全域感知、精准预警的智慧防控网络。以圈层查控、单元防控、要素管控为重点，加强项目统筹规划，全面提高动态环境下社会治安控制力，打造环京最安全、最智慧、最具韧性的现代化治安防控示范带。
第十六篇 发展社会主义民主
建设法治廊坊
坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，加快建设更高水平的法治廊坊。
第六十三章 推进社会主义民主政治建设
坚持好、完善好、运用好人民代表大会制度，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，支持民主党派、无党派人士履职尽责，提升中国新型政党制度效能，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，把人民群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，落实党委（党组）统战工作责任制，发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用。落实党的民族工作方针政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族广泛交往交流交融，做好对口支援西藏、新疆工作。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力。做好港澳台和海外统战工作。
第六十四章 提升法治建设水平
坚持全面依法治市，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法法律实施和监督，完善维护国家法治统一制度机制。加强立法规划和立法审查，提高立法质量。加强重点领域、新兴领域立法，推进一批小切口立法项目。推进与京津毗邻地区协同立法。强化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，完善实质性化解行政争议机制。推进政法工作数字化建设，强化跨部门执法司法协同和监督。规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。深入推进依法行政，加强行政执法规范化建设，推动行政裁量权基准明晰规范、动态调整，加强行政复议和行政应诉工作。强化检察监督，加强公益诉讼。依法保障人身权、财产权、人格权，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。健全执行体制，有效解决执行难问题。推进法治社会建设，加强社会主义法治文化建设，落实普法责任制，深入实施公民法治素养提升行动，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，完善法律服务资源依法跨区域流动机制。积极发展涉外法律服务。
第十七篇 坚持党的领导
强化规划实施保障
认真贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持和加强党的全面领导，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，充分调动各方面的积极性主动性创造性，落实规划主要目标和战略任务，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出廊坊贡献。
第六十五章 全面加强党的领导
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟两个“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署和省委工作要求一贯到底、落地见效。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。发展党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观。强化教育培训和实践锻炼，激发干部队伍内生动力和整体活力，持续转变工作作风。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化，深入开展整治形式主义为基层减负工作。完善监督体系，加强政治监督，加强对权力配置、运行的规范和监管。持续深化对村级党组织巡察，推动全面从严治党向基层延伸。强化正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，营造风清气正的政治生态。提高党领导经济社会发展能力和水平，为谱写中国式现代化建设河北篇章贡献廊坊力量。
第六十六章 健全统一规划体系
一、强化发展规划统领作用
贯彻落实国家发展规划法，充分发挥发展规划统领作用，加快建立健全定位准确、边界清晰、功能互补的统一规划体系。强化国土空间规划基础作用和专项规划、县域规划对本规划实施的支撑作用。结合本规划实施，做好国土空间规划评估优化，为重大战略任务落地提供空间保障。聚焦本规划确定的目标指标、重点任务和工程项目，在发展新质生产力、科技创新、数字经济、绿色发展、民生保障等重点领域，制定实施一批市级专项规划，加强县域规划对本规划提出的发展战略、主要目标、重点任务、工程项目的贯彻落实。
二、确保各级各类规划衔接
统筹各级各类规划编制，各地各部门落实主体责任，科学编制、提高质量，防止规划过多过滥、缺乏实效。坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调，健全目录清单、编制备案、衔接协调等规划管理制度，确保市级专项规划、县域规划、国土空间规划等各级各类规划与本规划在主要目标、重点任务、重大举措、工程项目、风险防控等方面充分衔接。各地“十五五”规划《纲要》和市级专项规划需与本规划衔接后报批实施。
三、落实规划实施责任
各地各部门要全面落实本规划目标任务，用好“五干”工作法、“四位一体”工作机制，明确实施的责任主体、时间表和路线图，层层压实责任、科学组织实施。发挥好规划预期性、引导性内容引领作用，强化规划刚性约束，维护规划的权威性，确保一张蓝图干到底。本规划确定的约束性指标、工程项目和公共服务、生态环保、安全保障等领域任务，要明确责任主体和进度要求，确保如期完成；本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等领域任务，主要依靠发挥经营主体作用实现，各级政府要创造良好的政策环境、体制环境和法治环境。国民经济和社会发展年度计划要贯彻本规划提出的发展目标和重点任务，将本规划确定的主要指标分解纳入年度计划指标体系，设置年度目标并做好年度间综合平衡，合理确定年度工作重点。
四、完善规划实施监测评估
常态化实施年度监测分析、中期评估和总结评估，报市委同意后，依法向市人民代表大会常务委员会报告规划实施情况，自觉接受人大监督。发挥监察机关和审计机关对推进规划实施的监督作用。发挥各民主党派、工商联和无党派人士的民主监督作用，提高社会监督专业化水平。需要对本规划进行调整时，由市政府提出调整方案，报市委同意后，提请市人民代表大会常务委员会审查和批准。
第六十七章 推进各项政策协同发力
一、加强财政政策保障
增强财政政策前瞻性和可持续性，积极争取中央、省财政支持，优化财政支出结构，重点保障重大任务、重大工程项目和民生领域支出。坚持公共财政服从和服务于公共政策，加强中期财政规划和年度预算、政府投资计划与本规划实施的衔接协调，市财政性资金优先投向本规划确定的重大任务和重大工程项目。加强政府债务管理，有效防范化解地方政府隐性债务风险。
二、强化资源要素支持
聚焦土地、资金、人才等关键要素，创新体制机制，合理配置公共资源，调控引导社会资源，为本规划实施提供坚实可靠的要素保障。加强土地要素支撑，优先保障产业发展、社会民生等重大项目用地需求。引导资金重点支持本规划明确的重点领域和薄弱环节，创新直达实体经济的金融政策工具，加大对实体经济的支持力度，提高金融服务效率和水平。深入实施人才强市战略，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，为规划实施提供人才智力支持。
三、促进各类政策协同配合
加强产业、就业、消费、投资、财政、环保、价格等政策协同配合，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略，持续做好深耕北京、借势机场、联动雄安“三篇文章”，深化区域政策与国家战略的对接，完善区域合作机制，推动区域协调发展。围绕构建“ 2+5+27+X ”现代化产业体系，制定实施产业政策，引导资源要素向战略性新兴产业、未来产业、现代服务业、现代农业等领域集聚。加强各县（市、区）之间的产业协作配套、基础设施互联互通、生态环境共保共治，实现优势互补、互利共赢。贯彻落实国家发展规划法，强化规划编制实施的法治保障。
实现“十五五”规划目标任务艰巨、责任重大、使命光荣。全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、团结奋斗，解放思想、奋发进取，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献廊坊力量。
