平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要资料下载_工作报告_资料共享

　　(2016年2月25日平乐县平乐县第十五届人民代表大会第六次会议审议通过)大牛工程师

　　平乐县发展和改革局编制大牛工程师

　　2016年3月大牛工程师

　　《平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据《中共平乐县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的建议》和自治区党委、桂林市委的战略部署进行编制，是阐明政府战略意图，明确政府工作重点，引导主体市场行为的指导性文件，是今后五年平乐县经济和社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调控、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是全县各族人民努力奋斗建成全面小康社会目标的行动纲领。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　第一章 科学谋划 开创平乐经济社会发展新局面大牛工程师

　　“十二五”期间，在上级党委、政府的领导和支持下，平乐县委、县政府团结带领全县45万各族群众，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大以来工作部署，认真执行“稳增长、调结构、促改革、惠民生”政策措施，主动适应新常态，坚持发展为第一要务，大力发展园区工业、特色农业和漓江——桂江生态旅游业，加快推进新型工业化、城镇化、农业现代化和信息化步伐，保持了全县经济社会的持续稳定健康发展，“十二五”规划确定的主要目标、重大任务得到全面落实，为“十三五”经济和社会发展打下了良好基础。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　“十三五”时期，是我国推进“四个全面”战略布局，努力实现我党确立的第一个百年奋斗目标的决胜时期，也是平乐县进一步加快壮大县域经济，力争与全国同步实现全面建成小康社会的重要战略机遇期。抓住战略机遇，贯彻“五大”发展新理念，协调推进“四个全面”战略布局，开创平乐县科学发展、和谐发展新局面，是今后五年全县干部群众要努力完成的奋斗目标和历史使命。统计公报_资料库_规划纲要

　　第一节 发展基础（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　过去五年，面对复杂多变的内外环境和经济下行的严峻挑战，平乐县委、政府积极带领全县干部群众，团结奋斗，克难攻坚，开拓进取，奋力推进全县经济和社会发展进步，为“十三五”发展奠定了坚实基础。县域经济_报告模板_模版下载

　　经济综合实力不断提升。“十二五”期间，平乐县坚持把项目建设当作拉动经济增长的重要引擎，以大投入、大建设推动全县经济发展，地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入与“十一五”末相比，实现稳中有升，经济综合实力不断提升。2015年，全县地区生产总值101.96亿元，年均增长8.6%;工业增加值31.81亿元，年均增长12.1%;财政收入4.70亿元，年均增长12.7%;全社会固定资产投资95.71亿元，年均增长28.8%;社会消费品零售总额20.32亿元，年均增长13.9%;城镇居民人均可支配收入25430元，年均增长10.5%;农民人均纯收入9810元，年均增长 14.3%。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　农业提速升级。经过五年的千亿斤粮食增产、石漠化治理、巩固退耕还林成果、小型农田水利建设以及乡村公路建设大会战等重大项目的实施，全县农业基础地位得到进一步巩固，特色农业初具规模，新农村建设扎实推进。农业增加值由2010年22.12亿元增加到2015年的 39.0亿元，年均增长5.6%;粮食播种面积保持稳定，耕地总面积保持了动态平衡，粮食安全得到有效保障。农业产业结构不断优化，以绿色、有机蔬菜、优质特色水果和有机优质大米以及优质经济作物和特色养殖为特色的县域农业得到了巩固和提升。农业产业化发展形势良好，以宏源、福慧达、永丰、阳发、裕丰等为主的五大农业龙头企业带动作用日益凸显。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　园区工业稳步发展。“十二五”期间，以二塘工业集中区和同安石材工业园区为重点，通过园区基础设施建设大会战，提升了园区工业基础，获评为自治区A类园区，同时也促进了全县工业的稳步发展。“十二五”期间，全县工业增加值由2010年的20.97亿元增加到2015年的 30.81亿元，年均增长12.1%;以冶金、建材、农产品精深加工、机械制造和电力工业为主的工业格局初步形成，二塘工业集中区、同安石材园区两个工业园区在全县工业的引领和带头作用益发凸显，“十二五”末，全县工业集中区入园企业30家，年工业产值67亿元，占全县工业产值的65.2%。实现税金8202万元，占全县工业总税收入的66.1%。大牛工程师

　　旅游三产蓄势待发。“十二五”期间，围绕漓江(平乐段)——桂江(平乐段)特色旅游经济带和榕津河——茶江特色农业和生态农业旅游带，加大了旅游开发力度，以阳光壹佰漓江小镇、古韵博览园和源头仙家温泉为重点，以新农村建设示范为典型，初步构筑了全县以休闲养生、观光度假和乡村休闲为特色的旅游格局。以旅游、商贸为主的服务业发展迅速。全县第三产业增加值由2010年的15.72亿元增加到2015年的26.73亿元，年均增长7.2%。社会消费品零售总额从2010年的11.97亿元增加到2015年的20.32亿元，年均增长13.9%。旅游接待人数到2015年达到36.11万人次，旅游收入达到3.2亿元，旅游业引领服务业发展的态势蓄势待发。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　城乡统筹进一步加强。“十二五”期间，在重点建设南洲、同乐两个县城新区的同时，完善了老城嘉乐综合功能区、新安街商业区，构成了南洲新区以行政办公、商贸金融为主，同乐新区以商住和物流为主，嘉乐综合功能区以教育、卫生为主的县城功能细分格局。在重点建设好县城新区的同时，统筹城乡同步发展，以重点镇集贸市场、道路扩改为主，重点改造了源头、二塘和沙子三个重点镇。规划并开发了榕津、沙子村两个传统村落和大塘口、龙山、寿星、朝阳寨、渡河和黄牛头等新农村建设示范村。至2015年，全县城镇化率达到29.1%，比“十一五”期末提升了4个百分点，县城城区建成面积扩大到近10平方公里。大牛工程师

　　社会事业全面发展。“十二五”期间，立足公平、合理、城乡统筹的原则，加大了交通、科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业公共基础服务设施的建设，先后实施了农村千村通畅工程、农村中小学危房改造工程、乡镇卫生院建设工程、县精神病院扩建工程、中医院扩建工程、县医院综合医技楼建设工程、农村基础文化中心工程、社区健身中心建设工程、县城综合整治工程以及城乡公交系统建设等工程。特别是引入民营资本，新建了嘉乐实验学校，改善了办学条件。中医院等医疗卫生设施的建设，提升了医疗诊治水平，初步解决了城乡群众看病难的问题。农村文化中心的建设，为广大农村宣传党的政策，传承地方乡土文化提供了阵地。城乡公交系统的开通，则为扩大群众进城提供了便捷的交通工具，加快了城镇化进程，扩大了县城辐射带动能力。“十二五”期间，全县投入1.57亿元，实现95.5%行政村通水泥路;投入1.08亿元，改建中小学校27所，建筑面积63811万�O;积极争取中央资金，扩建了县医院、中医院、精神病院以及同安、青龙等7个乡镇卫生院;新建农村文化中心30多所;投入1500多万元，扩建改建县体育馆、体育场以及社区体育健身场所。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　生态文明意识深入人心。“十二五”期间，我县贯彻落实科学发展观，在加快经济发展步伐的同时，坚持保护生态环境，不断提高环境承载能力，既要金山银山，也要青山绿水。五年来，先后实施了生态文明示范县建设工程、石漠化治理工程、巩固退耕还林建设工程、农村生活污水处理工程、清洁城乡共建美丽乡村工程、农村生态能源建设工程以及城镇污水、垃圾处理工程。共投入资金2.5亿元，铺设城镇污水管网42千米，建县城污水处理厂1座。新建县城垃圾处理场一个，建设一批农村垃圾池和设置一批垃圾桶。全县90%以上行政村都建有垃圾焚烧炉。退耕还林还草面积2.8万亩，农村沼气池普及到65%的农户，全县所有大中型集中养殖小区都建起了沼气集中处理池。通过一系列生态保护工程和城乡清洁工程的实施，全县生态环境得到有效改善，城乡风貌焕然一新，特别是马渭、大塘口、龙山、寿星、朝阳寨、渡河、黄牛头等一批新农村示范点的建成，有效改善了农村人居环境，增添了乡村旅游新的目的地。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　第二节 发展环境大牛工程师

　　“十三五”时期，我县经济社会发展总体上仍面临较好的环境，迎来重大的战略机遇期。大牛工程师

　　从国际环境分析，全球仍将处于大变革大调整之中，市场环境趋于复杂，但新型竞争合作仍为大趋势，经济全球化和区域一体化深入发展，国际产业分工进一步深化，新一轮产业升级、调整和转移，以及新一轮技术革命呈现强劲势头，为我县经济社会加快发展提供了一个较好的大环境。县域经济_报告模板_模版下载

　　从国内看：当前我国社会稳定，随着“一带一路”国家战略的实施，我国经济长期向好的基本面没有改变，转型升级将成为国内发展新常态，经济发展进入新阶段，科技创新能力和应用转化能力提升，经济结构调整转型加快，新增长点不断涌现，市场活力进一步释放，区域经济一体化深入推进。国家将在涉及“一带一路”基础设施、民生保障、公共服务、扶贫攻坚、生态文明建设等方面出台系列政策，进行资金、项目的重点支持，为我县加快产业转型升级、培育战略性新兴产业、加强生态环境保护等创造新的战略机遇。十四五_资料下载_县域经济

　　从广西区内和桂林市看：广西正处于经济爬坡过坎的攻坚时期和提质增效升级的关键期，国家明确赋予广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”战略有机衔接的重要门户。“三大定位”和“双核驱动”战略的实施，使广西在“十三五”期间将形成桂林国际旅游胜地、北部湾经济区、珠江——西江经济带、左右江革命老区实现国家战略全覆盖，广西服务国家大局工作的作用和战略地位将进一步彰显。桂林市作为久负盛名的国际旅游城市，国际旅游胜地规划建设上升到国家战略并付诸实施。“十三五”期间，以旅游为主的现代服务业转型升级加快，而高铁交通枢纽的逐步完善和空港经济的构建，将把桂林的发展带进一个全新的“高铁经济”时代。规划纲要_统计公报_十四五

　　从我县所处区域空间看：国家“一带一路”发展战略全面实施，广西重要门户枢纽作用集聚凸显，桂林市基于自身区位和资源优势，积极主动融入珠江——西江经济带建设，打造大桂林国际旅游圈，加快建设国际旅游胜地。而作为桂林市融入珠江——西江经济带的门户港口，地处桂林国际旅游胜地和珠江——西江经济带两大国家战略叠加的平乐县，可以在推进区域合作中，充分利用自身区位优势，更好地吸纳桂林以及珠江三角洲产业转移带来的辐射与带动，吸引更多要素的流入，促进产业转型升级，推进经济社会更快发展。资料共享_县域经济_工程资料

　　尽管今后五年我县经济社会将迎来难得的发展机遇，但同时也要充分认识到我县仍处于工业化初级阶段，后发展、欠发达、内驱力不足的基本县情没有得到完全改观，发展中仍存在不少问题，面临的挑战依然严峻。主要体现在：发展基础仍然比较薄弱，综合经济规模小，经济总量与建成全面小康社会的目标仍有较大差距;创新驱动要素不足，资源优势未能科学配置和很好发挥，产业结构失衡，不够科学合理，高新技术、战略性新兴产业和现代服务业的培植尚未形成规模;项目建设的质量和效益未达到预期，缺少新的重大战略项目支撑;基础设施仍然比较落后，综合交通网络构建不够完善，城镇化水平低于全区、全市，产城融合仍是短板;社会各项事业发展滞后，民生需求与财政供给不相配套，公共服务基础设施配套不完善等。此外，国家宏观调控对传统“两高一剩”产业的严格控制，将对我县产业转型升级、结构调整带来巨大压力，对我县经济整体冲击较大;区域生态环境比较脆弱，环境承载压力巨大，这些都将成为制约我县“十三五”发展无法回避的矛盾与问题，必须予以重视，认真面对和解决。大牛工程师

　　第三节 指导思想统计公报_模版下载_工作报告

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及自治区党委十届六次全会、桂林市委四届六次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动融入国家“一带一路”建设、桂林国际旅游胜地和珠江—西江经济带建设，以交通基础设施为支撑，以金融信息支持为突破，突出旅游引领带动，做强农业、复兴工业、突破服务业，更加注重发展质量和效益，更加注重改革创新，更加注重保障改善民生，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，实现“让平乐亮起来、让百姓乐起来”，确保如期全面建成小康社会和基本建成大桂林旅游发展新一极、桂林市融入珠江—西江经济带门户港口宜居新城。大牛工程师

　　第四节 基本原则县域经济_工程资料_工程咨询

　　遵循以上指导思想，坚持“五大”发展原则：大牛工程师

　　改革发展原则。全面深化改革，扩大开放合作，促进资源高效配置、市场深度融合，增强发展的内生动力。大牛工程师

　　创新发展原则。加快创新发展步伐，推进科技创新、制度创新、管理创新和创新成果应用，建设创新型县域发展模式。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　特色发展原则。发挥生态、文化、旅游资源优势，创新发展旅游业，创新发展特色文化产业，做大做强做优生态经济。大牛工程师

　　绿色发展原则。坚持生态文明理念，处理好保护与开发的关系，大力发展生态、绿色、循环、低碳经济，打造珠江——西江经济带纵深地区生态宜居港口新城。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　共享发展原则。以增进人民福祉为出发点和落脚点，保障和改善民生，促进社会公平正义，让发展成果更多惠及民众。大牛工程师

　　第五节 发展定位（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　根据发展趋势，结合平乐实际，“十三五”以及未来一段时期我县的发展定位是:（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　“一带一路”及珠江——西江经济带有机衔接的门户港口。充分利用地处三江汇合，背靠桂北腹地，面向珠三角市场的区位优势，加快交通基础设施建设，进一步完善铁路、桂江航运、高速公路、连接贵广、兰海高铁以及通往相邻市县国道、省道衔接的现代水陆综合运输体系，构建沿桂江——漓江纵深开放的区域合作新格局，为融入21世纪海上丝绸之路与珠江——西江经济带提供重要支撑。积极开展区域间合作，提高对周边区域的辐射力和带动力，把平乐县打造成桂林市融入“一带一路”、珠江——西江经济带门户港口宜居新城。大牛工程师

　　大桂林旅游发展新的增长极。充分利用地处漓江下游风景区的资源优势，坚持生态、高端、差异化发展的理念，大力发展以休闲度假和养生养老为主的旅游经济，打造漓江风景区新的国际旅游度假目的地，建成大桂林旅游发展新的增长极。大牛工程师

　　桂林南部承接产业转移基地。依托现有自治区A类园区的二塘工业集中区为平台，加大园区基础设施建设，完善园区管理体制，明确园区发展方向和主题，明晰园区准入门槛，引进符合国家产业鼓励政策的工业产业，做大园区经济，打造桂林市南部承接产业转移示范基地。大牛工程师

　　桂北地区生态循环农业发展示范县。依托宏源农业等农业龙头企业为带动，加快发展现代农业核心示范区，延长农业产业链条，充分发挥农业资源综合利用，建设生态循环农业产业化示范基地，打造具有桂北特色的生态循环农业发展示范县。大牛工程师

　　岭南文化传承与创新发展示范基地。挖掘岭南州府文化元素，恢复历史文化名胜古迹，打造特色鲜明，底蕴深厚的唐宋遗风、桂剧彩调、船家水运、瑶族风情等州府文化，形成新时代包容、进取、多彩的州府新文化。推进旅游与文化的融合，提升县域文化竞争软实力，打造形成岭南文化传承与创新发展的示范基地。大牛工程师

　　第六节 发展目标工程资料_十四五_工程咨询

　　经过五年的努力，综合经济实力明显增强，城镇化水平较大提升，居民幸福指数显著提高，全面建成小康社会和基本建成大桂林旅游发展新一极、桂林市融入珠江——西江经济带门户港口宜居新城。大牛工程师

　　与全国同步全面建成小康社会。经济增速高于全国平均水平，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，经济发展质量和效益明显提高，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平进一步提升。人民生活显著改善，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。城乡人居环境明显改善，生态文明示范效应凸显。空间布局进一步优化，主体功能区基本形成。民主法治建设和社会治理全面加强。重要领域和关键环节改革取得决定性成果。大牛工程师

　　基本建成大桂林旅游发展新一极、桂林市融入珠江—西江经济带门户港口宜居新城。抓住“十三五”期间融入漓江旅游黄金水道的契机，大力谋划后漓江旅游板块，利用“桂林是中国打造健康养生养老产业的最佳区域之一”的优势，融合养老服务业与医疗卫生、健康养生、旅游服务业等相关服务业，建设后漓江生态休闲和养生养老胜地。围绕门户港口宜居新城的建设，重点打造桂林市融入“一带一路”有机衔接的水路交通节点，形成与周边市县互联互通高速公路网、水运网和信息网;形成后漓江现代服务业集聚示范区;建成一批标志性项目，提升县域品质，进一步拓展开放平台。大牛工程师

　　表2： 平乐县“十三五”时期经济社会发展主要指标统计公报_资料共享_工程咨询

　　第七节 发展战略（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　培育和增强经济社会发展新动力，改造和提升传统动力，坚持创新驱动与要素驱动并重，投资与消费并举，深化改革和扩大开放并进，保持经济社会持续健康快速发展。“十三五”期间，推进平乐经济社会稳定发展，主要实施以下“六大发展战略”：大牛工程师

　　——创新驱动战略。大力推进制度创新、科技创新、文化创新、人才创新等各方面创新，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式，建设复合型、创新型人才和企业家队伍，加快推进教育现代化，努力提高全民科学素质，促进大众创业、万众创新，建设创新型平乐。模版下载_十四五_资料下载

　　——开放带动战略。进一步发挥和拓展我县独特的区位优势，主动融入国家“一带一路”建设、桂林国际旅游胜地和珠江——西江经济带建设，更好运用国际国内两个市场两种资源，构建开放型经济新体制，培育参与国际国内合作和竞争的新优势，发展更高层次的开放型经济。大牛工程师

　　——一轴两带战略。抓住桂林国际旅游胜地和珠江——西江经济带国家战略叠加覆盖我县的重大机遇，倾力打造包茂高速公路平乐段沿线中心经济轴、南部生态农业经济带和漓江——桂江生态旅游经济带等“一轴两带”，使之成为支撑引领全县加快发展的战略引擎，带动港口新城、工业和服务业两大产业集聚园、三大农产品生产区以及桂江生态屏障建设全面升级，形成城乡协调发展新格局。工作报告_报告模板_统计公报

　　——工业复兴战略。以工业园区为载体，加大园区基础设施建设力度，承接发达地区产业转移，积极引进符合国家产业政策，适合平乐资源合理配置的工业项目。大力发展六大支柱工业，推进新型工业化和信息化、城镇化、农业现代化的融合，推进工业经济做强做大。文库_工程资料_县域经济

　　——服务业突破战略。打造漓江——桂江生态旅游带，以旅游带动为引领，促进旅游与文化、旅游与生态农业、生态林业、养生养老的深度融合，大力发展现代服务业新业态，提升服务业对地区生产总值的贡献率，促进全县产业结构向更加优化科学方向调整。资料共享_统计公报_模版下载

　　——绿色发展战略。坚持绿色强县、生态惠民，深入推进生态文明建设，大力发展生态经济，推动绿色低碳循环发展，把生态优势转化为发展优势，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，努力走出一条具有平乐特色的产业强、百姓富、生态美的绿色转型绿色崛起之路。大牛工程师

　　第二章 优化空间布局 构建全面协调发展的县域开发新格局（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　贯彻实施国家和自治区主体功能区规划，以突出产业功能、提升生态功能、增强城镇功能为导向，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局，推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局。大牛工程师

　　第一节 县域功能区划文库_资料下载_统计公报

　　根据不同主体功能定位要求，科学划定县级行政区不同空间功能区划，合理划定城镇空间、农业空间、生态空间。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　城镇空间：主要包括平乐镇(含长滩片裕丰村委)、二塘镇集镇所在地的二塘工业集中区、同安石材开发区和沙子镇沙子、协中两个村委的核心区域，占全县行政区面积15.32%，是经济发展和人口集聚的重要区域。大牛工程师

　　农业空间：主要包括桥亭、青龙、阳安、张家、同安、源头大部分、二塘和沙子大部分等具有农业生产优势的乡、镇、村，占全县行政区面积53.68%，是主要承担农产品生产和农村生活功能的区域，不宜进行大规模高强度工业化城镇化开发。大牛工程师

　　生态空间：包括生态地位重要、关系生态安全的大发瑶族乡、平乐镇长滩片除裕丰之外各村，桥亭上堡、六冲，青龙平西、大刚，源头木林、金井、兰洞、义洞、古营、莲塘、启善等乡、镇、村委，占全县行政区面积31%，是主要承担生态服务和生态系统维护功能的地域和确保生态安全的重要屏障，不宜进行大规模高强度工业化城镇化开发。县级以上的自然保护区、风景名胜区、森林公园、重要水源地以及自然遗迹所在地和文化遗址等，禁止开发。大牛工程师

　　表3：平乐县空间规划表资料下载_工程资料_规划纲要

　　第二节 产业空间布局大牛工程师

　　根据区位优势、交通优势、资源优势、经济优势和县域发展要求，按照集聚、集约、集群、循环、生态发展的原则，在“一轴两带”空间布局基础上，重点建设，实现分工协作、错位竞争、优势互补、共同发展。统计公报_模版下载_资料共享

　　一轴两带是：规划纲要_资料下载_工程咨询

　　——中心经济轴。该经济轴地域范围，包括包茂高速公路平乐段沿线的平乐县城和二塘、张家、同安等乡镇以及沙子镇。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　重点发展产业：发展壮大精密机械制造、轻纺、电子、包装纸箱、建材、农产品精加工等六大现有工业产业;培育发展生物质能发电、内河轻型船舶修造等新兴产业;做大做强旅游业、商贸业、物流业、养生康体、文化产业、高端旅游地产等为主的第三产业。着力发展特文库_资料共享_模版下载

　　色效益农业、旅游观光农业。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　——榕津河沿岸生态农业经济带。该经济带范围涉及桥亭、青龙、阳安、张家、二塘、沙子等6个乡镇。大牛工程师

　　重点发展产业：因地制宜发展以生物提取、饮料及林果产品加工为主的工业;农林业重点发展以优质水稻、制种、绿色果蔬、生态经济林业以及畜禽水产品;做大以田园生态观光和民俗文化考察探秘为主的乡村旅游业及其相关产业。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　——漓江——桂江生态旅游经济带。该经济带范围包括平乐、大发两个乡镇。十四五_工作报告_工程资料

　　重点发展产业：突出发展高端休闲观光度假旅游业，大力发展特色农林业、培植发展与珠防林保护相关的环保产业，稳步发展基于产业链的养生养老、文化产业以及与旅游相关的加工业。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　“一城两园三区一屏障”为：统计公报_模版下载_十四五

　　现代港口大县城。主要包括县城一港四区：桂江平乐港(珠子洲)、南洲新区、同乐新区、漓江小镇规划区以及原有老城区。重点发展以农产品精深加工为主的工业和旅游、物流、金融、文化等现代服务业，着力发展特色旅游和文化产业。大牛工程师

　　工业和服务产业集聚园。包括二塘工业集聚园和漓江下游(平乐段)沿岸到县城珠子洲物流园区。重点发展以精密机械制造、建材、轻纺、电子和农产品加工为主的现代工业和以休闲旅游、养生养老、港口物流、文化产业、金融服务等为主的现代服务业。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　绿色农产品生产区。包括南片的平乐镇长滩片、桥亭、青龙、阳安、张家等乡镇。以生产优质大米，月柿、柚子、砂糖橘、葡萄、香芋、慈姑、莲藕、马蹄等绿色果蔬为主，重点发展绿色农业、观光农业以及田园观光和风俗体验旅游。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　有机农产品生产区。包括东南片的同安、源头、二塘镇南片村委等，以生产柑橘、马蹄、莲藕、马铃薯、桃、李、西红柿、葡萄等有机果蔬和生猪、肉牛、家禽、水产品为主，主要发展出口创汇农业、农产品储运和加工、乡村休闲旅游业。大牛工程师

　　特色农产品生产区。包括北部片区的沙子、二塘北片等。主要生产淮山、砂糖橘、柚子、山楂、园林花卉盆景以及特色养殖等，主要发展农产品储运与加工、食品、乡村旅游。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　桂江生态保护屏障。包括大发瑶族乡，平乐镇长滩片除裕丰之外的村委，桥亭桃林、上堡、六冲，青龙平西、大刚，源头木林、金井、兰洞、义洞、古营、莲塘、启善等沿桂江相连接的高山地带，主要发展以封山育林为主的珠江源头生态保护林，适当发展经济用材林、林下经济作物、药材等，形成珠江上游桂江生态保护屏障。大牛工程师

　　乡镇发展定位统计公报_工程咨询_工程资料

　　县城平乐镇大牛工程师

　　发展定位：水陆交通枢纽、政治经济文化中心。食品加工基地、港口物流基地;文化娱乐、金融商务、教育培训中心;休闲旅游、养生养老、历史文化参访地。大牛工程师

　　重点发展区域：漓江(平乐段)沿岸、漓江小镇规划区、三江六岸临江街区、南洲新区、同乐新区、嘉乐综合功能区、新安街商业区、马渭农产品集中加工区、珠子洲港口物流园区。统计公报_文库_十四五

　　重点产业：食品加工、港口物流、旅游商务、休闲娱乐、养生养老、文化产业、房地产业。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　二塘镇：大牛工程师

　　发展定位：工业重镇、货运物流中心、承接产业转移基地。大牛工程师

　　重点发展区域：二塘工业集中区东区、西区、高桥高速路口沿国道线两侧。大牛工程师

　　重点产业：精密机械制造、建材、轻纺、电子、纸箱包装、农林产品精深加工、仓储物流、新能源。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　沙子镇：资料共享_资料库_县域经济

　　发展定位：特色农产品生产基地、历史文化古镇、生态农业观光旅游镇。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

大牛工程师

　　重点产业：旅游度假、文化休闲、仓储物流、风能发电、园林花卉、特色农业。大牛工程师

　　张家镇：模版下载_报告模板_工作报告

　　发展定位：文化旅游、产粮大镇模版下载_模版下载_文库

　　重点发展区域：国道323沿线、榕津。资料下载_资料共享_统计公报

　　重点产业：绿色大米、绿色果蔬、水稻制种、乡村旅游。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　同安镇：大牛工程师

　　发展定位：花岗岩建材、有机果蔬、有机农产品生产大镇。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　重点发展区域： 沿国道323线、包茂高速路同安段两侧。资料下载_模版下载_资料库

　　重点产业：花岗岩石材开采和加工、有机农产品生产、农副产品加工和储运。规划纲要_统计公报_工程资料

　　源头镇资料共享_工程资料_资料库

　　发展定位：大桂林康体休闲及体育休闲探险旅游目的地、优质柑橘类水果生产和有机农产品出口基地、林产重点镇。工程资料_资料共享_报告模板

　　重点发展区域：沿国道323线两侧、源头农场、仙家温泉度假区。县域经济_文库_资料下载

　　重点产业：优质特色水果和有机农产品种植业、养殖业、优质水果和有机农产品加工储运业、休闲度假旅游业、农林产品深加工、园艺业。大牛工程师

　　阳安乡规划纲要_资料下载_模版下载

　　发展定位：商品粮生产基地、水稻制种基地、生猪生产基地、休闲旅游目的地。大牛工程师

　　重点发展区域：平阳公路沿线两侧、平口水库。模版下载_报告模板_资料下载

　　重点产业：粮食生产、种子生产、农产品加工、休闲旅游。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　青龙乡：（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　发展定位：商品粮生产基地、水稻制种基地、香芋生产示范基地、田园观光旅游精品景区、民俗考察旅游景区、原始森林探险旅游宿营地、特色野生林产培育基地。大牛工程师

　　重点发展区域：平青公路沿线两侧、月亮山景区、平西古村、郡塘古村。工作报告_统计公报_模版下载

　　重点产业：生物制药、石崖茶生产与加工、优质粮食生产、杂交水稻制种、乡村旅游、民俗旅游、探险旅游、农产品加工。大牛工程师

　　桥亭乡：大牛工程师

　　发展定位：新农村建设示范乡、生态观光农业参观点、月柿生产加工和出口基地、慈菇生产基地。大牛工程师

　　重点发展区域：沿平桥公路沿线两侧、五里坪、大塘口新农村示范点。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　重点产业：绿色农产品生产、绿色农产品加工和储运、观光农业旅游。大牛工程师

　　大发瑶族乡：大牛工程师

　　发展定位：桂林国际旅游胜地自然观光和民族风情旅游新目的地、林产重点乡、特色农林产品生产基地、桂江生态保护屏障。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　重点发展区域：桂江沿岸、大发街新规划区、巴江电站。大牛工程师

　　重点产业：水力发电、水路运输、特色农林产品生产和加工、观光旅游、民族风情旅游、特色医疗养生保健产业。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　第三章 实施旅游引领战略，打造漓江旅游新的增长极大牛工程师

　　推进实施旅游引领发展战略，使旅游带动成为推动经济转型升级的新引擎，充分挖掘交通基础设施的支撑作用和发挥信息、金融的新动力支持作用，实现旅游带动一、二、三产业融合发展，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的城乡经济新格局。抓住国家实施桂林国际旅游胜地规划的机遇，精心谋划旅游业发展，把旅游业培育成县域经济新的增长点和城乡居民增加收入的重要来源产业，到2020年，力争实现以旅游为主的现代服务业在GDP构成中所占比例达到35%以上，从而将平乐建设成桂林国际旅游胜地发展的新增长极。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　第一节 以点连线加快建设漓江——桂江生态旅游带大牛工程师

　　充分发挥我县地处漓江下游，桂江上游的优势，加快建设漓江——桂江生态旅游带，打造上承桂林国际旅游胜地，下接珠江——西江经济带的大桂林旅游发展新一极、桂林大旅游圈新的旅游目的地。重点实施旅游“中心连带”战略，形成平乐旅游发展新格局。模版下载_报告模板_资料库

　　以漓江(平乐段)沿岸至平乐县城三江口为中心，以阳光壹佰“漓江小镇”、漓江小镇古韵博览园、漓江韵园以及三江口文化博览园、养生养老园等项目为支撑，有效对接阳朔南部中新(加坡)旅游合作产业园，延伸漓江水上旅游线，形成以高端商务休闲、自然观光度假、养生养老服务、文化旅游观展为主体的桂林国际旅游胜地新的旅游中心，拓展漓江旅游新空间。资料库_县域经济_报告模板

　　以县城漓江——桂江水上旅游带和茶江水上旅游带为连结纽带，把沿线景区景点有机联网成线，拓展我县旅游新线路。其中漓江——桂江水上旅游带连接了漓江小镇规划区、县城三江六岸、长滩水上游乐休闲景区、大发瑶族乡四个重点景区，以观光、休闲、养生养老、文化、体育(水上体育)、民族风情等旅游体验为主;茶江旅游带从沙子到平乐，连结沙子古镇、茶江沿岸景区景点、金字岭景区，以古镇参观、自然观光和生态农业观光旅游体验为主。大牛工程师

　　通过县内公路、水路联网，将源头仙家温泉康体和体育休闲度假区、大发瑶族风情旅游景区、阳(安)青(龙)桥(亭)田园观光和民俗文化体验景区三个大的重要景区连接，开辟特色旅游线路。大牛工程师

　　此外，结合漓江、桂江、茶江沿线特色乡村示范点的打造，积极促进旅游业和农业的融合，根据景区不同特点，规划种植不同季节的观赏作物，营造四季不同景观，吸引更多游客前来我县游览观光，达到旅游旺县的最终目的。大牛工程师

　　第二节 突出主题打造差异化特色旅游品牌资料下载_报告模板_模版下载

　　依托平乐旅游资源优势，突出“山水风光、古镇精华、州府文化、养生休闲、民俗体验、美食享受”主题特色，围绕“五个一”工程，以构建漓江——桂江生态旅游景区、县城州府文化系列景点、仙家温泉康体休闲度假景区、沙子古镇及渡河生态农业休闲景区、榕津古镇文化景区、青龙阳安田园休闲民俗体验旅游景区和大发瑶族风情旅游景区等核心景区为重点，着力打造“漓江滨水怡情体验之旅、平乐县城州府文化博览及美食享受之旅、昭州古城除瘴养生康体之旅、古镇古村古街寻幽怀旧之旅、仙家温泉养生康体休闲体验之旅、青龙阳安田园观光与民俗体验之旅、大发瑶族风情观光体验之旅”等七大特色旅游品牌，开通漓江—桂江旅游航线，实施一批沿江特色街区、滨水步道等旅游景区景点及配套设施建设，打造差异化特色旅游品牌。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　第三节 提升基础完善旅游服务体系文库_资料下载_工程咨询

　　加快与县外著名景区景点连接的步伐，开通漓江——桂江水上旅游航线，打通北与阳朔国际旅游名县对接，南与桂东贺州旅游市场相连的旅游干线公路，积极争取修通阳朔经普益到平乐县城的旅游专用公路、争取平乐县城到阳朔高铁站连接线、平乐沿桂江经巴江到昭平的旅游专用公路通过立项并在“十三五”期间开工建设，使平乐真正建成成为上承桂林国际旅游胜地，下接珠江——西江经济带的大桂林旅游圈和桂东旅游圈游客中转站。规划新建巴江口——六冲——青龙旅游道路，把桂江水上旅游线路与南部乡镇田园观光旅游区有机衔接，形成全县旅游环路闭合。资料共享_规划纲要_工作报告

　　按照优良的服务水平标准，优化服务流程，加强旅游服务硬件建设，提升旅游接待水平，完善旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游码头、宾馆酒店等设施建设，在县城建成二级旅游服务基地，在漓江下游景区、仙家温泉景区、大发瑶族风情游景区建设户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、航空飞行营地等设施，提高旅游接待能力。建立与市场需求相适应、具有平乐特色的酒店服务体系，积极引进县外高端酒店集团和品牌酒店管理，提质改造县城老宾馆，制定出台优惠政策，扶持三江合酒店、阳光壹佰漓江小镇临江度假酒店、昭州大饭店等新建酒店装修开业。推进经济型酒店连锁经营，鼓励发展各类生态、文化主题酒店和特色化、中小型家庭旅馆。引进和鼓励县外知名旅行社到平乐设立具有独立法人资格的分支机构。推进县内旅行社网络化、专业化经营，建立资源优配、分工合理、市场清晰的旅行社经营体系。健全旅游消费市场监管和综合执法体系。完善旅游信息咨询、安全保障、应急救助、交通、自助游等旅游服务体系，形成体系完备、标准规范、优质高效的旅游公共服务格局。工作报告_统计公报_十四五

　　第四节 推进融合培育旅游新业态大牛工程师

　　积极推进旅游+发展，培育旅游新业态。推进旅游与农业融合，重点发展休闲垂钓、种养体验等产业;与林业融合，重点发展森林公园、自然保护区、湖泊水库、湿地旅游和健康养生度假产业;与工业融合，重点发展食品工业旅游，打造马渭农产品展示特色街;与文化融合，重点发展古镇、古村旅游，挖掘历史文化名人掌故遗迹，打造开放式县城大公园，建设具有平乐特色的沿江河堤、文化街区，开发先贤事迹教化游和影视拍摄体验游，结合州府文化提升工程计划的实施，丰富平乐县城旅游内容，精心打造金子岭景区半天游和州府浪漫之夜水上观光游两个旅游精品项目;与地产融合，重点发展栖息式旅游度假地产和一站式养生养老地产。与饮食服务融合，开发“平乐十八酿”、船家名菜等地方名吃菜谱，发展美食旅游。建设旅游智力团队，积极发展旅游酒店管理、旅行社管理和景点景区的策划、设计及运营管理等旅游服务产业，建设国际旅游培训中心，实现旅游向更高层次转型发展。深化智慧旅游建设，打造平乐旅游公共信息服务网络平台，建立旅游电商平台，通过移动终端、多媒体信息屏、网站等载体，为游客提供智能、便捷的旅游公共信息服务，实现“一部手机、畅游平乐”。大牛工程师

　　第五节 加强培训增强旅游人才支撑工作报告_模版下载_工程资料

　　加强与食品药品、市场管理等部门的协作，建立和完善旅游监督信息平台，加强旅游市场的执法和监督。加强与宣传、教育等部门的合作，在旅游服务行业积极开展行业职业道德教育和“十佳宾馆“、“十佳导游”评选活动，提高旅游从业队伍职业素质。加强与市内高校的合作，开展旅游从业人员技能培训，提高旅游从业人员业务水平。抓住国家高等教育改革的机遇，制定优惠政策，引进桂林旅游学院等高等院校进入我县兴办旅游职业技术教育学校，建成桂林南部各县旅游从业人员的培训基地和实习基地，培养桂林国际旅游胜地旅游从业初级人才。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　专栏2：平乐县“十三五”十大旅游精品工程大牛工程师

　　第四章 推进农业产业化发展 促进农业进步农村繁荣报告模板_资料下载_统计公报

　　立足平乐县农产品生产区的主题功能定位，转变农业发展方式，着力构建现代农业产业、生产和经营体系，加快发展适度规模经营，推广“互联网+现代农业”新型农业模式，促进农村三次产业融合发展，实现产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化。到2020年，农业增加值突破40亿元，基本实现由农业大县向农业强县的跨越，真正把平乐县打造成为桂北地区生态循环农业产业化发展示范县。大牛工程师

　　第一节 优化布局引导优势产业集聚发展大牛工程师

　　按照“稳粮、固果、扶养殖、扩特产”的农业思路，推进农业结构调整，优化产业布局，加大对特色主导产业的培育力度，加快区域性特色农产品产业基地的建设，构建现代农业产业体系。大牛工程师

　　在农业三大功能区规划布局的基础上，发挥特色农业资源优势，以市场为导向，以农民为主体，以企业为依托，加快农业核心示范区和平乐农业科技园区建设，引导农业产业集聚，尽快形成块状、带状特色农产品生产基地，促进农业规模集约发展。到2020年，初步建成二塘绿色西红柿生产核心示范区、二塘马蹄生产核心示范区、长(滩)桥(亭)柿子生产核心示范区、桥亭优质慈姑生产核心示范区、青龙绿色优质香芋生产核心示范区、阳安绿色大米生产核心示范区、沙子优质淮山生产核心示范区、源头出口柑橘生产核心示范区、源头生态养殖核心示范区、同安绿色蔬菜生产核心示范区等10个县级农业核心示范区以及平乐农业科技园区，示范区农民人均纯收入明显增加。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　加快完善示范区基础设施和配套设施，大力建设钢架大棚、喷滴灌、温湿调控等设施，扩大设施农业面积比重。推进现代农业科技运用，各示范区主导品种良种覆盖率达到100%，积极引进、创新、运用一批测土配方施肥、节水灌溉、病虫害防治等先进适用技术，基本实现全程清洁生产。结合农村土地流转改革探索，积极推广运用农业机械化生产技术，提高农业效益和耕地产出水平，缓解我县农村劳动力外流造成的留守农村劳动力严重不足矛盾，解决耕地丢荒问题。大牛工程师

　　健全示范区现代农业标准体系，建立覆盖各个生产环节的标准操作规程，完善农业投入品、农产品质量安全检测手段，全面实行农产品产地准出制度、质量可追溯制度，确保示范区食用农产品标准化率达到100%。积极开展“三品一标”认证，示范区主要农产品实行统一品牌，打造在全区有较高知名度的有机绿色农产品和安全生态的知名品牌。大牛工程师

　　第二节 加大培育构筑特色现代农业体系大牛工程师

　　进一步夯实农业基础，提高农业综合生产能力;延续优化“十二五”农业发展布局，调整优化农业区域结构和品种结构;强化农业科技支撑，创新农业耕作制度、经营制度和发展模式。做强做优粮食、果蔬、养殖和中药材等优势特色农业，不断提升农业产业化经营水平。到2020年，自治区级以上的农产品品牌达5个，特色效益农业增加值占全县农业增加值比重达60%以上。大牛工程师

　　稳定粮食产量。加强耕地保护，坚守耕地红线，推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，依靠科技提高粮食单产。继续实施千亿斤粮食工程，在南部产粮的阳安、青龙等乡镇，打造吨粮万元示范基地。2020年全县粮食种植面积稳定在40万亩左右，粮食产量稳定在15万吨。报告模板_工作报告_十四五

　　加快发展优质高效水果。加强低产果园改造和品种更新，重点建设月柿、柑橘、大果山楂、桃、李等15万亩无公害、绿色、有机水果基地，打造中国出口东盟柑橘类水果基地。改造老化、病害沙田柚果园，在继续推广沙田柚丰产技术的同时，引进优质柚类水果品种，扩大种植面积，重振平乐柚类水果全国优质生产基地的雄风。推行水果标准化生产，努力创建国家、自治区知名水果品牌，到2020年水果产量达95万吨。大牛工程师

　　大力发展蔬菜种植。发展有机蔬菜，引进新品种，在保证城乡居民生活需求的基础上，实施“菜篮子”工程和珠三角市场“放心菜园”工程建设，提高农户收益。重点建设沙子淮山基地、同安马铃薯基地、源头莲藕基地、阳安芥菜基地、青龙香芋基地和桥亭慈姑基地等“菜篮子”基地，保障珠三角市场“放心蔬菜”供求，提供珠三角市场“放心蔬菜”稳定供货渠道。规划纲要_文库_统计公报

　　稳定生猪、肉牛和家禽养殖。创建标准化健康养殖、优势特色养殖示范场，实施动物疫病预防与控制、畜禽良种等工程，实现养殖集中规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化，促进扩能提质。大力推广生态循环农业发展模式，支持宏源公司利用马蹄粉生产废渣发酵饲料发展肉牛、鸡、鸭畜牧业生产，建设源头“现代肉牛循环农业核心示范区”，培植该公司发展成为我县通过新三板上市的现代农业企业。在保护好水源的基础上，适度发展桂江河鱼水产养殖业。鼓励农户探索养殖竹鼠、香猪等高效益肉类动物。到2020年养殖业产值占农业总产值的比例上升到30%。工程咨询_县域经济_统计公报

　　大力发展林业经济。保护水源林，在确保森林覆盖率和木材蓄积量稳步提高的基础上，适度调整林种结构，适当发展珍贵树种、乡土树种和名优经济林，实施创国家战略木材储备县建设工程和创森林县城工程，发展大径材培育工程、林产园区建设工程和县城森林公园建设工程，加快发展观赏特色林，加快发展林下种植、养殖、产品采集加工，实现林业生态、社会和经济效益共同提高。报告模板_规划纲要_工程咨询

　　加快农业与旅游融合发展。实施特色种植工程，结合林业绿化，以漓江——桂江沿岸、县城河堤山体为主体，规划种植四季观赏花卉、植物，打造五彩江岸、芬芳河堤。充分利用观光农业资源优势，发展观光采摘、休闲垂钓、科普教育、农耕和节庆文化、森林养生等农业休闲旅游。推进基础设施和旅游通道建设，构建和完善具有较高服务水准的乡村旅游配套设施和服务体系，重点打造漓江——桂江生态休闲旅游带沿岸、平乐——青龙——榕津县道沿线以及沿茶江两岸沿线等一批生态休闲、观光农业品牌。到2020年全县建成自治区级以上农业旅游示范点2个，三星级以上“全国休闲农业与乡村旅游星级园区”实现零突破。工程资料_统计公报_工程咨询

　　第三节 夯实基础增强农业发展后劲大牛工程师

　　加强水利基础设施建设。积极开展中小型病险水库除险加固，恢复防洪库容，加快流域治理和防洪堤建设，消除安全隐患。加快山塘、湖泊、水库、引提水沟渠等灌溉设施建设，加强小农水工程整治，疏通灌区最后一公里，提高农业灌溉用水效率。维修恢复平口水库、新田水库、义洞水库、谢家水库等灌区水利灌溉功能和效益，修复榕津河——茶江以及漓江沿线提灌工程，配合做好湘桂运河建设前期调研，做好湘桂水路防洪和联运系统的规划对接。大牛工程师

　　提升农村道路通畅水平，提高农村生产生活质量和效率。通盘考虑农村综合功能，整合涉农资金和项目，实施农村道路通畅工程，重点建设阳安——平口——源头、阳安——加东——同安(大里)、大发巴江——桥亭六冲——青龙平西等村级道路以及平乐——桥亭——榕津县道扩改工程;实施农村景点古道散接连网工程，结合乡村道路通畅工程的继续实施，修通传统古道，连接名胜景点，形成乡村旅游通畅网络。继续实施农村道路硬化工程，方便群众出行，创建农村清洁、卫生村容村貌。大牛工程师

　　提高农业科技保障水平。健全农业科技创新发展体系，建立农业科技创新平台，引进社会资金，建成平乐宏源现代生态循环农业科技示范基地，建设一批现代农业产业科技示范园。推进农业龙头企业与农业科研院所深度合作，促进产研转化。加强动植物育种、疫病防控等重点领域关键技术联合攻关。强化农技推广队伍建设，深入开展职业农民科技培训活动，不断提高农民科技水平。加大先进适用农机化技术和机具的推广应用，提升农机装备水平。工程咨询_工作报告_资料库

　　完善农产品流通体系。支持一批农产品流通主体做大做强，提高流通效率。重点支持宏源、永丰、裕丰、福慧达等农业龙头企业完善农资配送网络，加强仓储、运输、冷藏、包装等流通基础设施建设，提升流通现代化水平。重点在源头、二塘、沙子、县城建设农产品交易市场，积极推动农超对接、农校对接、农批对接等多种形式的产销衔接，减少流通环节。强化信息体系建设，鼓励农产品批发市场建立线上电子商务销售平台，完善市场监测、预警和信息发布机制。健全县级肉类产品储备机制，保障应急供给，防止价格大起大落。大牛工程师

　　第四节 创新主体提升农业组织化程度大牛工程师

　　以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为核心，加快培育家庭农场、专业大户、专业农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系，提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　按照依法自愿有偿原则，引导农民以入股、托管、代耕代种、转包等方式有序流转土地承包经营权，发展适度规模经营。提升农户家庭经营能力和水平，重点发展农户家庭农场。鼓励农民合作社发展农资连锁、种苗供应、农机作业、病虫害统防统治和农产品加工业务。创新农业产业链组织形式和利益联接机制，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，让农民更多分享产业链增值收益。推进农民合作示范社创建。大力培育多种形式的农业经营性服务组织，建设政府向农业经营性服务组织购买公益性服务机制的创新试点。培养职业农民队伍，制定规划和政策，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，支持有技能和经营能力的农民工返乡创业。资料下载_报告模板_工程资料

　　实施农机助农服务工程。鼓励有条件的个人或公司，通过落实农机补贴政策购买机具，创建农机合作社，给劳动力短缺的农户提供农机有偿服务，解决我县农村劳动力大量外出务工，农村留守劳力短缺的矛盾和问题，减少田地丢荒现象。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　建立健全管理长效机制。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，提高农民参与农村人居环境建设的积极性，鼓励社会资本参与建设。推动政府向社会购买村庄规划建设、管理等公共服务。建立政府治理和村民自治良性互动的管理制度，村庄公用设施的长效管护制度，以及农村人居环境治理自下而上的民主决策机制，加强农村集体资产、资金、资源管理，推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制，切实保障农民利益。大牛工程师

　　第五节 完善服务提高农业综合指导水平大牛工程师

　　积极探索农业专业服务与综合服务相结合的新型农业服务方式，创新服务机制，健全服务机构，优化农业生产服务体系，丰富服务内容，提高服务质量和水平。大牛工程师

　　加快构建“一主多元”新型农业服务体系，加强全县农业科技创新服务建设，建立农业科技创新服务团队，整合农业、水利、畜牧、林业、农机、科技、科协技术力量和科技资源，开展“科技兴农”扶助活动，提高面向“三农”的科技服务能力。加快电子商务在“三农”服务中的应用，重点推进农村和农产品电子商务发展。加强农村科技人才队伍建设、农村实用人才技术培训，积极培育和发展农村党员经纪人队伍。探索建立农村综合信息服务平台，构建农产品质量可追溯体系。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　创新农村金融服务。鼓励商业性银行开展涉农贷款业务，盘活农村金融服务体系。培育新型农村金融组织，开发新型农村金融产品和贷款服务，推进农用地集中流转，创新贷款担保新路径，营造健康良好金融生态环境。资料下载_统计公报_文库

　　增加农业投入和资金使用效率。保障财政支农资金稳定增长，支持特色农业产业发展。整合涉农资金和项目，集中财力办大事，提高农业基础设施项目实施的质量和效益。加强支农资金的管理和监督，提高支农资金使用效率。完善农业投融资机制，制定出台惠农政策，利用财政资金扶持补助，引导吸引社会资本投资农业优势产业。资料下载_资料库_文库

　　第六节 综合整治改善农村人居环境（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　以环境综合整治和基础设施建设为重点，大力发展乡村服务业和休闲生态旅游业，全面提高农村发展水平，建设生态、宜居、幸福美丽新农村。大牛工程师

　　加快编制村庄规划，合理确定基础设施和公共服务设施的项目与建设标准，明确不同区位、不同类型村庄人居环境改善的重点和时序。村庄规划要符合农村实际，满足农民需求，体现乡村特色。合理区分生产生活区域，合理确定整治重点，基本生活条件尚未完善的村庄要以水电路气房等基础设施建设为重点，基本生活条件比较完善的村庄要以环境整治为重点，全面提升人居环境质量。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　完善乡村基础设施。优先安排与农民生产生活相关的基础设施和环境建设，重点推进农村饮水安全工程，实现安全饮水全覆盖;加快实施农村污水垃圾处理工程，农村生活污水处理率达45%，生活垃圾无害化处理率70%;全面完成新一轮农村电网升级改造，继续实施农村自然村(屯)光伏太阳能路灯亮化工程;完善防灾减灾设施。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　稳步推进宜居乡村建设。加强村民建房质量和风貌管控，注重保留村屯原始风貌，彰显农村乡土气息，结合水土保持等工程，保护和修复自然景观与田园景观。加快农村人居环境集中连片整治，开展污水垃圾专项治理和土壤环境整治，严格控制重污染工业向农村转移，严防城市和工业污染向农村扩散。扎实推进生态乡村、城区新农村、历史文化特色名村建设。完成10个乡土特色示范村建设，完成3000套农村现有危房改造任务。发展休闲农业、乡村旅游、文化创意等产业，增加农民收入，为宜居乡村提供经济支持。大牛工程师

　　第五章实施工业复兴计划 优化提升工业发展水平报告模板_资料共享_统计公报

　　全面落实中国制造2025战略，推进信息化与工业化深度融合，推动工业经济向新的水平迈进。提升优势产业主导地位，优化改造传统产业、逐步淘汰落后过剩产业，大力发展战略性新兴产业。到2020年全部工业总产值突破148亿元，增加值超44亿元，年均增长7.5%以上，工业增加值占全县地区生产总值的比重达到40%左右。工程咨询_规划纲要_十四五

　　第一节 引导工业集约集聚做大做强园区经济资料下载_报告模板_工程资料

　　按照集聚发展、特色突出、环境协调原则，培育和发展我县现代工业集中区，加快园区建设，形成分工合理、优势互补、特色鲜明、集约发展的新型现代工业格局。到2020年，园区工业产值占全县工业总产值的比重达到60%以上，建成工业总产值超100亿元的二塘工业集中区，工业产值超20亿元的同安石材加工园、工业产值超10亿元的马渭农产品加工园。模版下载_统计公报_资料库

　　加快园区基础设施建设。按照适度超前的原则，加大对二塘工业集中区交通、供电、供水、通信、管道等基础设施和标准厂房、物流仓储平台建设的支持力度，提升生活配套等服务水平，进一步完善园区功能，为推动产业链延伸落地、实现集聚集群发展创造条件。加大循环化改造力度，提升园区循环经济发展水平。注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解二塘工业园区冶金、钢铁、铸造等产能过剩产业，在消化过剩产业的过程中，结合“化工产业园”的建设和兆宏锰业工业废弃物循环利用治理，提升化工农药和冶金产业。主动承接珠三角等地产业转移，引进培育一批工艺技术先进、投入产出高效的新兴产业，提高园区土地利用率和产出率。大牛工程师

　　改革园区管理体制机制。探索“一区多园”和“飞地”发展模式，明确工业园区各管理主体的权、责、利，完善奖惩激励机制。创新园区开发和运营模式，引进发达地区专业化园区运营商，推进园区市场化运作、封闭化运行、企业化管理，建立以企业为主体的园区开发机制。建立园区重点产业发展基金，大力引进战略合作伙伴和风险投资基金、创业投资基金，推进园区可持续发展。大牛工程师

　　创新工业集中区基础设施投融资体制。采取BT、BOT、PPP等建设模式，引进资金和企业，加大对县内工业集中区基础设施建设力度，建设工业集中区污水处理、工业垃圾处理系统，完善园区物流仓储设施、产品检验检测中心、职工生活区、职工文化娱乐中心、超市等配套设施。开设县城到工业集中区的公交专线，架设园区专用输电线路和宽带通信线路，提升园区生产生活档次。工作报告_工程咨询_模版下载

　　第二节 扶持优势主导培育支柱龙头大牛工程师

　　整合资源、集中力量在精密机械制造、建材、电子、轻纺、农副产品深加工、电力等优势产业实现重点突破，推动制造业由生产型向生产服务型转变。着力培育支柱企业和龙头，不断提高优势产业在工业经济中的比重。资料库_工作报告_工程咨询

　　精密机械制造产业。重点扶持和发展易达铝业、木工机械、乐盾汽车附属设备、金塑塑料制品等产业，推进产业链条化和集聚化，完善产业体系，打造二塘工业集中区东区精密机械制造特色产业园。大牛工程师

　　建材业。按照西江经济带产业布局规划和打造建设广西“桂林红”花岗岩“石材之都”的规划，加快同安石材加工园区的基础设施建设，改造和提升同安石材加工企业的产能，重点抓好异型材的开发和提升，提高我县石材企业品种多样化高端化生产水平，提高我县石材产品的市场竞争力;抓好二塘工业集中区金塑塑料制品和易达铝业等企业提质扩能，促进我县建材型材多样化发展;按照节能减排要求，继续对全县建筑砖厂进行改造，推广空心砖和页岩砖;加强对全县沙场、石场的监管，规范行业统一标准。到2020年，建材产业实现产值达到30亿元。模版下载_报告模板_资料下载

　　农林产品精深加工业。充分利用我县丰富的特色农林产品资源，以食品、林木加工为重点，培育、扶持一批知名品牌和龙头企业，形成特色农业产业优势。食品加工以马蹄粉、柿饼、淮山、莲藕、香芋和慈姑等为主。到2020年，基本形成以宏源、永丰、福慧达为龙头的农产品种植、冷藏、储运、加工、开发产业链条，实现产业产值超20亿元。资料库_报告模板_资料下载

　　轻纺工业。以现有纸箱厂、包装印刷企业和二塘工业集中区鞋帽制造企业为基础，提升企业内部管理水平，通过政策扶持，完善企业技术改造，全面提升纸制包装企业的产品档次和竞争力，大幅度提高纸制包装产业的经济效益。同时通过招商引资，做强做大我县服装、鞋帽制造业，从而把二塘工业集中区西园打造成为技术先进、产品高端、具有良好品牌效应的轻纺产业园区。规划纲要_十四五_报告模板

　　电子工业。充分利用我县劳动力成本低廉优势，加大招商引资力度，积极引进东部沿海发达地区劳动密集型的电子产业转移到我县工业集中区。加大与桂林高新技术产业的纵向合作，引进相关企业适时培育与航天航空工业相关的电子元器件、电子核心基础技术与器件、新型传感器、新型显示技术与产品，把电子工业产业链延伸到我县。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　电力产业。优化电力资源配置，调整电网结构和电源布局，加快智能电网建设，加大投入力度，改善和提升县内水库、小型水电发电站的装机容量，支持发电企业采用先进技术进行扩能改造，挖掘发电企业的生产潜力，提升能源供给能力。大力发展风力发电、生物质发电等可再生能源。发展分布式能源，实施风电与电网的衔接工程。继续实施农网改造工程，降低电网耗损，节约电力能源。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　第三节 培育新兴产业拓展增长空间（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　立足医药生物资源和民族中药优势，大力吸收国内外的先进适用医药技术、产品和资金，推进技术创新，提高产业集中度和专业化分工协作水平。重点发展以铁皮石斛、石崖茶、柿叶、银杏叶等生物有效成分提取的生物制药产业。根据国家产业政策引导，鼓励发展生物质能发电、航天航空电子元器件、电子核心基础技术与器件、新型传感器、新型显示技术与产品，着力推动发展物联网关联产业。加快发展新一代智能制造、信息技术、新能源、新材料、节能环保等产业。根据建设桂林市融入珠江——西江经济带门户港口城市的规划和漓江——桂江水上旅游线路的延伸需要，从未来桂江航运提升改造，扩大运能的前景出发，精心布局平乐船舶修造业，在原有造船传统和造船技术的基础上，重点发展内河客货运船舶维修和检测产业，以小型货运船制造和中高档旅游船维修为主，建设桂林市现代化的旅游船维修中心和小型内河货运船舶制造与检测基地。大牛工程师

　　第四节 加大帮扶力度增强发展后劲工程资料_资料库_十四五

　　加强质量品牌建设。实施质量兴县战略，推广先进质量管理技术和方法，完善质量管理和监管体制机制，鼓励企业追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，培育一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的企业和产品，不断提升品牌价值和平乐制造整体形象。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　强化工业基础能力。实施工业强基专项行动，加大对基础领域技术研发的支持力度，引导各类要素向基础领域集聚，突破核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等四大工业基础瓶颈，促进基础领域产品与技术的首次应用和跨领域推广应用。加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，推广应用两化融合管理体系。把智能制造作为主攻方向，推进生产过程智能化，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　完善财税和金融扶持政策。加强财政资金对工业重点企业和支柱企业的支持。完善和落实采购政策、支持政策和扶持政策，完善企业研发费用计核方法。进一步优化银企会商机制，引导金融机构创新符合工业企业特点的产品和业务，加大贷款投放和担保管理。健全多层次资本市场，拓宽直接融资渠道，支持符合条件的企业上市融资、发行债券。积极开展“十佳产品”评选活动，增进企业主动提升产品质量的积极性和创造性，打造诚信公司、优品企业。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　培育壮大一批龙头企业。引导和推动优势企业强强联合、跨地区兼并重组、并购和投资合作，促进规模化、集约化经营，提高产业集中度。到2020年，培育形成5家年产值超10亿元企业，10家以上年产值超亿元企业。模版下载_资料库_资料下载

　　精心扶持“平乐制造”精品品牌。出台相应政策，积极开展本地人用本地产品的消费活动，鼓励本县重大基础设施工程通过政府采购，选用本地建材、机械等产品，扶持本地企业做强做大，把产品向高端化、多样化发展，培植企业制造的自信心，打造“平乐制造”精品品牌。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　第六章 加快发展现代服务业拓展投资消费增长新空间大牛工程师

　　以推进桂林国际旅游胜地建设和桂林市国家服务业综合改革试点区建设为契机，深入推进服务业发展改革工作，围绕“一轴两带”和“一城两园三区一屏障”发展布局，按照“扩大规模、优化结构、凸显特色、提升功能、集聚人气”的服务业发展思路，大力发展现代服务业，培植县域经济新的增长热点，促进三次产业协同发展。在着力实施“旅游引领战略”的同时，重点发展养生养老、商贸地产、水运物流、文化产业、金融保险、信息服务等生活性服务业和生产性服务业，实现生产服务集聚化、生活服务便利化、基础服务网格化、公共服务均等化，增加服务业从业人员从业比重，扩大服务业就业机会，不断提高服务业增加值占地区生产总值的比重，到2020年实现服务业对地区生产总值的贡献率达到35%以上。工程资料_规划纲要_模版下载

　　第一节 依托要素集约引导服务业集聚大牛工程师

　　坚持本地培育和外部引进并重、政府引导与市场主导并行，在县城和特色重点镇规划建设现代服务业集聚区。到2020年，建成漓江下游(平乐)以旅游为主的现代服务业集聚示范区、珠子洲桂林桂江(平乐)港口物流集聚区和源头农产品物流产业园区等三个重点服务业集聚区，三大服务业集聚区实现增加值达到服务业增加值的60%以上。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　引入社会资本，鼓励采用专业运营商模式，统筹集聚区的建设、招商和管理。完善集聚区的交通、通讯和人居等配套功能，大力推进投融资、公共技术、商务信息等公共服务平台建设，创造公平竞争、服务优良的市场环境。资料下载_规划纲要_资料库

　　分类引导集聚区加快建设。利用先进的管理和信息化技术改造提升产业基础良好、企业集聚度较高的旅游休闲、特色专业市场、文化产业等集聚区，提高产出水平和产品科技含量;引导产业基础相对薄弱、但发展潜力大的现代物流、教育培训、养生养老、金融商务、文化产业等集聚区，进一步加快集聚集约发展，提高产出效益和产品竞争力。引进强企和名公司，带动相关产业发展，不断形成推动经济发展的新增长点。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　第二节 大力发展生活性服务业规划纲要_县域经济_资料下载

　　围绕消费结构转型升级、人口老龄化、新型城镇化建设要求，大力发展健康养生、商贸、运动休闲、文化体验等生活性服务业，逐步向精细和高品质转变。模版下载_县域经济_文库

　　健康养生产业。根据资源优势和发展潜力，优化空间布局，规划建设漓江下游以休闲旅游为特色、县城三江口以养生养老、禅修体验为特色的养生养老服务业集中区，主要发展休闲度假、养生康体、宗教文化、养生养老地产等产业;源头仙家温泉以“水疗体验，体育休闲”为特色，主要发展温泉疗养、高山户外休闲等产业;大发瑶乡以民俗体验，富氧体验为特色，主要发展风情旅游、瑶医保健等产业;南部乡镇区以田园观光、返璞归真为特色，发展生态农业、保健食品加工、户外徒步休闲游等产业，形成我县以生态农业为基础、以健康服务业为龙头，以健康食品制造为支撑的健康产业链。县域经济_资料下载_十四五

　　创新医养合作模式，建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制。大力推进居家养老、候鸟式养老和社区日间照料等养老形式，提供医疗保健、健康保险、体质检测、健康咨询等社区老年健康服务。推动传统“温饱型”、“健康型”、“幸福型”养老协同发展。鼓励民间资本创办医疗养生机构。推行健康市场规范和行业标准，营造安全、便利、诚信的健康养老消费环境。打造“三江仙境，养生平乐”城市品牌，将平乐建设成为桂林国际旅游胜地新的养生养老健康旅游示范区。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　挖掘传统瑶医壮药，整理本地康体养生医籍秘方，开发具有岭南特色的“除瘴祛邪康体浴疗”养生法，依托养生养老产业园与旅游业开展深度融合，做强做大具有地域特色的养生服务业。十四五_模版下载_工作报告

　　商贸服务业。加强商贸市场体系建设，以生活便利和增强可持续发展能力为重点，合理布局商业网点。县城和特色重点镇要优化提升商贸品质，恢复提升传统商业老字号品牌，融入各类现代商业元素，加快县城南洲新区旅游城和马渭滨江农产品特色街建设，结合棚户区改造和老旧企业搬迁，建设特色商业街区，完善县城商业网格体系。新区重点配套完善相应的商贸服务设施和场所，建设商业综合体和配套农贸市场，培育支柱商贸服务企业，推动连锁经营、直销配送和网上购物等经营方式创新。深度挖掘“平乐十八酿”等特色饮食文化，推进平乐船家饮食“名菜、名师、名店”工程，提升平乐特色饮食文化影响力。引进县外著名餐饮企业和餐饮品牌，培育建设桂江桥底水上鱼餐特色街、滨江美食特色街等特色餐饮街区，重点打造渡河、黄牛头、黎老大、黄金洲等特色休闲饮食农庄，满足不同群体消费需要。推广现代商业营销模式，完善电子商务公共服务体系，支持线上线下业务结合等电子商务新业态发展，实施“电子商务进乡村工程”，引导农产品网上销售。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　运动休闲业。鼓励社会力量参与体育用品、体育服务、场馆建筑等行业发展，提升体育产业对社会资本吸引力。拓展运动休闲消费市场，结合我县旅游品牌和资源优势，充分利用我县丰富的水面资源，建设县城三江口和长滩湾水上体育运动基地，通过申办和举办水上龙舟、赛艇、水上滑水等体育赛事，打造具有平乐特色和周边影响力的“迎端午昭州龙舟邀请赛”、“昭州清凉之夏赛艇滑水表演赛”、“漓江秋韵户外自驾越野赛”等水上品牌赛事。积极拓展业态，推动体育与旅游休闲、养老服务、文化创意和设计服务、教育培训等融合，促进体育旅游、体育广告、体育影视等相关业态的发展。规范发展徒步游、野外拓展等户外运动项目。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　第三节 做强做大生产性服务业（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　推进服务业与其它产业融合互动，培育发展新业态，促进生产性服务业规模发展、集聚发展、专业发展。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　信息服务业。实施“智慧平乐”建设工程，充分运用“互联网+”发展模式，建设电子商务、健康云等服务平台，推动互联网与传统产业融合发展。加快发展大数据产业，大力发展物联网产业、智慧云服务，培育发展移动互联网等战略性新兴网络应用软件产业，不断优化延伸信息服务产业链。发展科技、设计、咨询等中介服务业。到2020年，全县信息服务业主营业务收入有较大突破。大牛工程师

　　物流业。依托平乐的区位、交通、产业等综合优势，以建设桂林市水运货物集散中心为契机，加快物流产业发展。重点建设桂江(平乐)港口为依托的水运枢纽运转型物流园，农产品生产和加工基地为依托的源头农产品产业基地型物流园，和各乡镇集镇以专业农贸市场为主的现货交易物流中心，构建完善高效的物流配送体系。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　加强冷链物流建设，积极发展覆盖生产、储存、运输及销售整个环节的全程冷链服务，新建和改造提升以宏源、永丰、福慧达等龙头企业为主的冷链物流服务设施，建立“无断链”的肉类、重点保鲜农产品和特殊药品的全程冷链物流体系和监控追溯系统。大牛工程师

　　加强物流标准化建设，推动物流绿色化发展。构建物流信息平台，积极推进互联网、物联网在物流业发展中的运用，提高物流服务信息化水平。支持工业企业实施主辅分离，加快发展第三方、第四方物流。鼓励县外物流企业入驻平乐设立分支机构。培育发展现代物流主体，加快培育知名物流企业品牌。到2020年，全县新建仓储货场面积及物流业主营业务收入有较大突破。大牛工程师

　　金融业。实施引金入县战略，恢复原有金融办理机构，引进新的金融机构进驻设点，设立桂林旅游银行分支机构。加快发展保险公司和保险中介机构，完善保险市场体系，拓展大众保险市场，开发适合平乐的新兴保险产品。引进金融、证券公司进驻我县新区设立驻地机构，打造南洲新区金融服务中心;支持金融机构开发和推广针对旅游及相关行业的金融产品和金融服务，加大对中小微企业、三农、创业创新的金融支持力度，支持符合条件的企业发行企业债券、短期融资券、中小企业集合债等，鼓励企业利用境内外资本市场直接融资。探索农村金融试点改革，完善农业保险体系，扩大覆盖面，发展农村小额保险。工程咨询_资料库_工程资料

　　文化产业。按照市场化、专业化、品牌化要求，推动文化产业与旅游业融合发展。加快县内文化演出机构的改革，鼓励事业性质的文化演出机构与县外知名文化传媒集团、旅游公司、房地产企业联姻合作，组建文化商业演出股份制公司，创作具有我县深厚文化特色的舞台剧本，排演适合我县各演出场合的舞台剧、传统桂剧、彩调等剧目，与旅游活动紧密结合，打造具有平乐特色的商业性旅游演出。积极引进具有实力的县外文化创意机构，策划建设具有丰富平乐文化内涵的文化参观场所，打造平乐文化旅游参访地。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　房地产业。适度调整发展速度，保持供需平衡，按照“连片规划，精品开发”原则，推进县城和集镇房地产开发新项目，保持房地产业平稳、健康、可持续发展，防止积压过度，造成消化滞阻，引发金融风险。加快县城南洲新区、同乐新区和漓江小镇规划区拆迁居民安置工程进度，积极探索社区式安置办法，加大集体预留资产安置，保证拆迁居民安居乐业。加大新区商业服务、公共设施市场化进程，引进民营资本投资兴建高端公共服务配套产品。鼓励建设环境优美、配套完善、特色突出的智能化多功能生态住宅小区。强化规划约束，综合考虑历史文化街区保护和周边环境协调，适度控制旧城区开花式改造。加大公共租赁住房和经济适用住房的建设力度，合理引导住房建设和消费。大牛工程师

　　第四节 推进服务业规范化发展（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　加快推进服务业标准化建设，在上级政府的指导下，制定并完善服务业标准体系。重点在旅游休闲、住宿餐饮、健康养生养老、文化商演等产业和领域制定特色地方标准或规范，探索制定联盟标准，鼓励行业协会和有实力的企业参与地方标准和行业标准的制定。加强标准实施和监督，大力推动商贸、餐饮、旅游等传统服务业标准试点示范活动。鼓励企业采用国际国内先进标准，建设服务业标准化示范单位。工程资料_模版下载_资料下载

　　第七章 实施大县城战略 加快新型城镇化进程（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　按照“以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色”的广西新型城镇化发展总体要求，围绕“一轴两带”、“一城两园三区一屏障”以及建设“一带一路”和珠江——西江经济带门户港口宜居新城的目标定位，“十三五”期间重点发展大县城，集约发展重点镇，加快发展特色小集镇，完善城镇公共基础服务设施，促进产城融合，城乡统筹，为构建平乐县新型城镇化格局提供有力支撑。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　完善县城功能提升城建品位（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　充分发挥县城的辐射带动作用，强化社会公共服务，完善县城功能，提高现代化水平和县域中心地位，把县城建设成为布局合理、经济繁荣、社会文明、环境优美、具有文化韵味和时代气息的现代化山水宜居特色港口县城。到2020年，新区建设基本形成雏形，县城建成区面积达到15平方公里，城镇人口达10万人，城镇化率达到35%。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　——加快县城 “一港四区”建设。按照“保护老街、改造旧区、跨江拓展、开发南洲、建设同乐、对接漓江”的城建总体思路，突出山水、生态、文化、旅游的县城特色，实施县城建设“一港四区”重点战略，重点建设珠子洲港口物流区、南洲行政和商业中心功能新区、同乐商住和文化休闲功能新区、嘉乐教育医疗卫生综合功能区以及漓江小镇服务业集聚功能规划区五个县城新的组团。使县城功能更趋完善，环境更趋优美，特色更趋突出。模版下载_工程咨询_资料共享

　　——完善县城基础设施。以市政项目建设为重点，着力抓好新区的路网、供排水、污水处理、垃圾处理、园林绿化、水系建设、办公楼房、停车系统、宾馆酒店等基础设施，重点抓好县城防洪堤功能提升、县城污水处理厂二期、茶江净水处理厂、漓江第二水源以及南洲、同乐、嘉乐功能区和漓江小镇规划区污水收集管网工程，基本满足行政中心、商业购物和旅游休闲中心及与之相配套的学校、机关、卫生设施、金融保险、文化体育、公检法司、政务商务服务、运输中心、高档住宅迁入新区的要求。规划纲要_统计公报_文库

　　——提升公共服务配套水平。以提高居民生活质量，提升县城品位为目标，重点建设和改造一批文化、卫生、体育、社区服务、宾馆酒店等公共服务设施。加快县城道路、桥梁及配套设施建设，打通县城主干道环线，搬迁高速路收费站，建设佛子坳到县城进城迎宾大道，拓宽出城道路，优化交通节点，美化入城窗口道路。以便民、环保、快捷、经济、安全为目标，建设公共交通停车上落站点，形成覆盖面广、相互衔接的县城公共交通网络，并将公共交通网络延伸到乡(镇)、村。加快与“汽车社会”接轨的发展步伐，加大公共停车场建设的规划约束，强制新建小区地下停车场所配置，建设一批机关单位、市场、大型商场、宾馆、学校及居民小区停车场，解决县城停车难问题。加快完善城乡公共消防基础设施建设，搬迁县城消防站，在新区择址新建适应城乡消防管理，功能完善的消防站，同时完善消防各种现代设施配套。新建县城新区消防建设管道燃气供气网络，力争“十三五”期间县城小区居民管道燃气供气实现全覆盖。工作报告_资料下载_报告模板

　　——加快老城区改造提升。突出抓好老街区和棚户区改造等重点项目，以新安街、罗汉街、正西街、正北街改造和县城东环路建设为突破口，抓好三江口沿江道路、街道和新安街——东泉街——黄埔路——茶江桥头主要街道的环境综合整治。实施县城城区河流水质保护工程，搬迁老旧污染企业，力争到2020年，完成县制药厂、油墨厂等企业搬迁，使县城环境变得更加清洁优美。加大历史文化街区、地方特色建筑等“平乐符号”的保护和修缮，进一步挖掘和提升县城老街旅游、文化和历史价值，抓好罗汉街——大街——东泉街的保护性维修，打造特色文化街区，留住“平乐记忆”，提升县城品位。大牛工程师

　　——实施居民休闲娱乐设施共享计划。以县城三江六岸为主体，结合河堤防洪设施修建和功能提升完善，精心规划重要节点景观，恢复和重建名胜古迹，修建仿古亭、楼，塑立先贤造像，布设诗词碑刻，种植特色植物花卉，增加县城居民绿地，打造开放式县城大公园，为外来游客前来平乐旅游观光和城镇居民休闲游乐提供公共活动场所。大牛工程师

　　第二节 突出规划定位建设特色城镇大牛工程师

　　坚持规划先行，按照突出特色，充实要素、统一规划、整体布局的原则，进一步完善城乡规划体系，实现城乡规划体系由县城向乡(镇)、村、屯全覆盖。建设生态宜居、特色明显城镇。在现有重点镇、特色名镇和传统古村落的基础上，依托县内农产品加工、水运物流、生态旅游潜力明显的优势，合理利用古村古镇，瑶乡瑶寨，发展有历史印记、平乐元素、风情特点的旅游小镇名村，促进乡村旅游发展，把乡村旅游与城镇化有机结合起来，构筑覆盖全县的乡村旅游网点。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　沙子、二塘、同安、源头、张家五个镇按照重点城镇的目标建设，完善集镇功能，推进基础设施和功能配套上规模、上档次，重点推进交通、供排水、供电、供气、电信、道路、绿化、环保等基础设施和公益设施的完善和提升。同时根据发展需要，完善与之配套的污水处理和垃圾无害化处理系统。推进生态县、生态乡镇、生态村建设，实施体现地方和民族特色的城乡风貌改造。经过五年发展，初步建成沙子历史文化名镇、二塘工业重镇、同安石材特色镇、张家特色文化旅游镇与源头生态康体特色旅游镇。大牛工程师

　　阳安、青龙、桥亭、大发等乡镇作为要素集中发展和承载农村人口转移的直接区域，加大基础设施和社会服务设施建设力度，实现基础设施和社会服务设施共建共享，把乡镇所在集镇建设成为既具有相应人口规模和经济实力，又具有各自风貌和特色的小城镇。五年后，阳安绿色大米生产乡、青龙田园观光旅游乡、桥亭观光农业旅游乡以及大发瑶族风情旅游乡。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　重视传统古村落保护，对列入国家和自治区传统村落名录的村屯以及古建筑相对集中，历史文化底蕴深厚的传统古村落，进行重点规划和建设。重点放在人口相对较多、历史建筑保护完好、具有典型意义的古村名屯，用三至五年的时间编制好上述古村名屯的规划，积极争取资金，加大投入支持，完善村内道路，维修保护好具有典型保护价值的建筑、古池、古井等文物古迹，搞好环境卫生配套设施，为全县农村向生态宜居转型做好示范。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　第三节 创新方式方法提升管理水平大牛工程师

　　完善城市环卫设施、公厕、停车场、智能交通指挥系统等公益设施的建设。提升完善生活垃圾处理系统，新建乡镇建筑垃圾填埋场，探索城市管理领域市场化运营模式，强化城乡规划管理，打击建筑市场“三乱”行为，保持城乡清洁有序，美丽如新。加强舆论宣传引导，提高居民城市管理参与意识。实施“智慧平乐”城镇信息化工程，建立综合智能的城市管理体系，强化城市管理职责分工，建立健全决策协调、信息协作、社会参与、考核监督等城市管理统筹运作机制。加大城镇执法管理力度，深入开展城镇文明执法，人性化管理。深入推进“扩权强镇”工作，加快发展特色优势产业，强化城镇集聚辐射能力，使重点镇、特色集镇成为周边区域产业集聚地和农村转移人口重要吸纳地。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　第四节 实施智慧工程提升城乡管理效率（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　实施“大数据”战略，加快“智慧平乐”建设，推动信息化与经济社会发展深度融合。加快信息基础设施建设，稳步推进信息资源规范整合、共建共享，构建公共信息服务平台。积极推进政务信息化工作，提升行政管理水平和服务质量。加快农村信息化建设步伐，推进信息进村入户，实现农村广播电视、互联网村村通。大力开展农民信息技术培训，加强农村信息平台建设，推进电商村建设，引导农民积极使用市场化电子商务平台，帮助农村及偏远地区实现信息脱贫、信息致富。规划纲要_模版下载_工程咨询

　　推进城乡信息基础设施建设，实施“三网融合”工程，建设新一代移动通信网、下一代互联网和数字广播电视网，建成超高速、大容量、高智能信息传输网络。提高平乐信息网络出口能力，完善县域网络，打造“光纤化、宽带化”接入网络，加强物联网骨干网和无线平乐建设，在景区、车站、宾馆、酒店等公共场所建设统一的公共无线网络，热点区域实现免费WIFI覆盖。推进信息进村入户，实现农村广播电视、互联网村村通。到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，4G/LTE用户普及率达到85%，县城光纤到户全覆盖，实现“百兆进户，千兆进楼、百万兆出口”，行政村通宽带比例超过98%，90%以上自然村、所有行政村及以上行政区域4G网络覆盖。大牛工程师

　　实施智慧平乐建设工程，依托新一代信息技术，推进产业经济、城镇建设和管理、社会民生领域与信息化的融合，提升城市内涵发展的质量，打造信息惠民示范县，建立县公共服务信息平台，实现公共基础数据库信息共享和业务协同。到2020年，“智慧平乐”基础设施基本完善，政务服务、社会管理智慧化基本形成。规划纲要_文库_报告模板

　　第八章 提升完善基础设施 增强可持续发展支撑能力（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　围绕服务“一带一路”、桂林国际旅游胜地和珠江—西江经济带战略，突出交通、能源、水利、信息等关键领域和薄弱环节，实施重大公共设施和基础设施工程，加快构建功能配套、智能高效、安全便利的现代基础设施体系。文库_资料库_规划纲要

　　第一节 加快完善综合交通网络县域经济_资料共享_规划纲要

　　依托桂梧高速公路从西北向东南穿越平乐，国道323线和省道20163线纵贯平乐，阳朔以南的漓江下游段为平乐独占，漓江、茶江、荔江与桂江在平乐县城汇合这一有利水陆区位，以建设桂林市融入国家“一带一路”交通节点，融入珠江——西江经济带，连接桂东地区的门户港口城市为目标，进一步加大对基础设施建设的投资力度，全面推进基础设施建设，着力构建公路、铁路、内河航运以及通用航空相结合的综合交通运输体系，完善交通基础设施体系，使桂林市能够通过平乐这一门户港口，更好地融入国家“一带一路”，融入珠江——西江经济带，与桂东地区乃至泛珠三角经济圈实现无缝接轨。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　在铁路建设方面，积极配合上级有关部门做好柳韶铁路和兰海高铁连接线、贵广高铁连接线的前期规划设计工作，协调做好项目开工的前期准备。为建构桂林南部各县铁路运输网络，完善桂林南北铁路运输功能打下基础。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

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　　提升漓江——桂江航运能力，推进湘桂运河水运项目的规划研究，加快漓江——桂江黄金水道客货运码头、航道、船闸等千吨级航运能力建设，新建平乐珠子洲、平乐印山、桂江巴江口等一批客运货运码头和船闸，开展航道整治，提升桂江通航条件、通航能力和辐射力。到2020年，阳朔至平乐漓江段航道要达到Ⅴ级以上，游客运量能力达300万人，平乐至昭平桂江航道达到Ⅲ级以上，通航能力达到1000吨级，桂林桂江港口(平乐)码头货物吞吐能力达到500万吨以上。规划纲要_工程资料_资料库

　　结合漓江下游旅游开发和游客往来需求和漓江下游旅游景区景点的开发，争取在平乐与沙子交界处规划设置通用航空起落站点，与阳朔、恭城通用航空连成旅游客运网络，完善平乐立体交通网络。大牛工程师

　　第二节 加强能源保障体系构建大牛工程师

　　推动能源生产和消费革命，构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。合理规划布局，加快结构调整，推进能源多元清洁发展，继续优化提升发展水电，积极发展风能、生物质能等可再生能源。加快城乡配电网建设改造，推进分布式能源和县城通天然气工程建设。工程资料_资料共享_工程咨询

　　第三节 改造提升水利灌溉设施大牛工程师

　　加快推进漓江—桂江干支流、中小河流治理，完善防洪控制性工程，强化重点河流干流防洪堤标准化建设，明显提升抵御洪涝灾害能力。加强县内五大灌区(平口、新田、义洞、谢家和沙子渠道)工程建设，高标准规划建设节水型、生态型大型灌区，扎实推进小型农田水利建设，明显提升灌区灌溉能力。继续推进病险水库(山塘)除险加固。加快城镇重点水源工程建设，实现县城和城镇集中式饮水工程全覆盖，实施农村饮水巩固提升工程，切实解决农村饮水安全问题。实施用水总量、用水效率、水功能区纳污“三条红线”管理，提高水资源节约、高效、安全利用水平。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　第九章 深化改革开放 激活动力促进区域合作模版下载_资料下载_文库

　　充分认识全面深化改革的长期性、连续性、艰巨性、复杂性和重要性，以全面深化改革目标为方向，把握改革的主导权和主动权，进一步明确改革重点领域和重点任务，区别对待各领域改革，着力在经济、政治、民生、法制生态等方面实现改革突破。坚持开放发展战略，主动融入多区域开放合作，扎实推进各领域综合改革，优化提升县域发展环境，增创开放合作新优势。县域经济_资料库_工程资料

　　第一节 深化改革激活体制机制动力十四五_工程咨询_规划纲要

　　加快推进行政体制改革。进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。深化行政审批制度改革，进一步清理、精简和调整现有的行政审批事项,限制政府对企业经营决策的干预。建立网上审批服务，推进行政审批标准化。完善权力清单、责任清单、负面清单，加强事前介入，事中事后监管。加强机关作风效能建设，完善“绿色通道”“一站式”服务等措施，推进行政审批“马上办”、网上办，营造高效廉洁、法治诚信的政务环境。深化项目建设机制体制改革，改革现行项目管理方式方法，增加项目前期工作绩效考核权重，建立以发改部门牵头，经济职能部门和乡镇协调配合的重大项目统筹协调机制，集中人力财力，对“十三五”策划包装的重大项目进行前期攻关，为争取上级资金对我县项目建设的支持打牢基础。深化政府机构改革，优化政府机构设置、职能配置，推进乡镇国土资源、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构“四所合一”的乡镇机构改革试点，深化扩权强镇改革试点，加快事业单位分类改革。工程咨询_规划纲要_工程资料

　　全面深化经济体制改革。大力发展混合所有制经济，建立非公有资本负面清单制度，按照“非禁即入”原则，放宽资本准入。完善非公有制企业发展支持政策和配套措施，设立中小企业发展基金和服务业引导基金，建立完善中小企业服务平台。深化国有企业改革，鼓励各类资本参与国有企业项目投资、兼并重组、改制转产，建立以管资本为主的国有资产管理体制。加大政府对国有资本的控股能力，增加政府对资源开发利用的话语权。推进国有资本参股地方金融的改革尝试，扩大地方政府对基础设施建设融资的话语权。深化财税投融资改革，建立健全政府性债务规模控制、风险预警、债务考核等管理制度，支持企业上市融资、股权交易、发行债券、基金融资，推动互联网金融发展，积极搭建创新发展投融资平台，完善融资服务和政银企合作机制。完善金融服务体系，推进城乡金融产品和服务创新。深化投融资体制改革，推广创新政府与民间资本合作模式(PPP)，鼓励社会资本与政府合作参与基础设施和公益事业建设。深化旅游管理体制改革，建立健全统一高效的运行管理、协调联动、资源保护与开发建设机制，在旅游发展规划、环境营造、资源整合优化、秩序监管等方面，打破区域分割和行业壁垒，消除体制障碍。全面深化供销合作社综合改革。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　大力推行土地制度改革。贯彻十分珍惜、合理利用和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力。落实产业用地政策，保障产业发展用地。加强城镇闲置土地处置管理，推进土地二次开发利用机制，提高土地使用效率。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，健全集体发展预留用地管理使用办法。建立规范的不动产统一登记制度，积极推进权限不动产统一登记发证工作。鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转倾斜。推进土地管理审批制度改革。健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制，建立严格的资格审查、项目监管和定期督查机制，禁止以农业为名圈占土地从事非农建设，探索建立工商资本农地租赁风险保障金制度。大牛工程师

　　稳妥推进社会事业改革。推进医疗卫生体制改革，健全城乡基层医疗卫生服务网络化运行机制，深化基层医疗卫生机构综合改革。完善监管体制，强化医疗卫生全行业监管职能。鼓励社会力量投资医疗服务业。整合资源，完成公立医院综合改革。推进医师多点执业。推进中小学学区制管理改革，加快缩小区域、城乡、校际差距。建立健全支持民办教育发展的长效机制，形成公办民办互补、有序竞争和良性发展的多元办学格局。推进科技、文化、食品药品安全、环境监管、安全生产监管和社会保障制度等领域改革。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　第二节 推进创新加快创业步伐（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　加快实施创新驱动发展战略，制定创新创业鼓励政策，不断完善体制机制，构建有利于大众创业万众创新的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展。十四五_工程咨询_统计公报

　　培育创新型企业。完善引导企业加大技术创新投入机制，发展具有自主知识产权、自主品牌和较强核心竞争力的创新型企业。围绕重点产业、战略性新兴产业和高技术产业进行科技攻关，突破核心关键技术。鼓励科研院所和高等院校科技人员以科技成果出资入股到我县创办企业。文库_县域经济_工作报告

　　搭建创新创业平台。深化“政产学研”协同创新，鼓励县内企业和高校、科研院所双向设立研发机构，支持重点产业骨干企业与高校院所共建产业技术创新战略联盟、协同创新中心等产学研合作平台，联合开展技术攻关和成果转化，提升产业协同创新水平。建设返乡农民工创业园，吸引返乡技术农民工入园创业。工程资料_县域经济_资料下载

　　完善体制机制。探索新方法、新模式，推进科技与文化、金融融合和科技成果转化。大力实施大中专毕业生科技创新人才培养计划，完善科技成果评价制度与激励机制，引进市场机制，设立科技创新风险投资资金，发挥财政资金杠杆和导向作用，引导社会资金投向重点领域、重点产业、关键环节和高技术创业企业。实施市场准入负面清单制度，鼓励引导民间资本参与发展混合所有制经济，拓宽民营经济发展空间。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　加强创新人才队伍建设。重点推行“名师工程”、“科技创新优秀人才”、“创新创业青年才俊”培养等工程，引进培养高层次人才。实施人才小高地项目化管理，完善人才引进机制，创新、落实人才政策，健全人才培养、评价、选拔、流动配置及保障激励机制，激发企业家精神，着力培养具有市场眼光、开拓精神和创新能力的优秀企业家。工程咨询_文库_十四五

　　制定创新创业鼓励政策，设立扶持创新创业专项资金，加强知识产权保护，构建有利于大众创业的政策环境、制度环境和公共服务体系。支持返乡人员因地制宜围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　第三节 主动融入提高区域合作水平模版下载_工程咨询_规划纲要

　　积极融入珠江—西江经济带，构筑湘桂粤水运物流出海通道，加快融入桂贺一体化体系。依托桂林国际旅游胜地，以桂江港口为基地，打造桂林市南部物流集散中心。打造基础设施、技术合作、经贸服务、信息共享、人文交流等服务平台。以漓江—桂江黄金水道为重点，建设湘桂水运中转港口及物流网络，大力发展水陆联运，建立与长株潭经济区和泛珠三角经济带的合作机制，形成联接湘、桂、粤经济走廊，主动对接先进生产力，加快湘、桂、粤一体化进程，推动形成通达粤港澳地区的人流、物流、资金流、信息流通道，提升平乐沿江纵深开放发展能力。开通通往邻县高铁站连接线，加快融入高铁经济带步伐。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　扩大对外交往，完善对外沟通联系机制。加快外贸发展，稳定传统优势产品出口，重点支持绿色农产品出口，建成稳定的对外贸易产品生产基地。加快跨境旅游、对外劳务输出等服务贸易出口，提高出口产品服务和质量、档次和创新要素比重，形成以品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势。鼓励先进技术、关键设备和零部件、农林产品等进口，增加一般消费品进口。大力发展与“一带一路”沿线国家的贸易，发挥中国东盟博览会旅游和农产品展销载体的作用，充分利用中国—东盟自由贸易区等平台，扩大与东盟国家旅游和贸易往来。积极承接东部地区产业转移，大力发展出口加工贸易。创建跨境电子商务企业、平台和园区，促进跨境电子商务、市场、采购贸易等新兴贸易方式发展。模版下载_资料库_统计公报

　　全面深化区域合作。积极参与“一带一路”和西南中南地区开放发展新战略支点建设，探索建立与桂东南、北部湾、珠三角等重点经济区的合作机制。加强与周边兄弟县经济、文化联系，积极融入珠江—西江经济带、高铁经济带发展。构建以旅游为纽带、以产业为基础、优势互补、互惠共赢的区域合作新格局。打造多区域合作发展的新高地。大牛工程师

　　第四节 内引外联增强县域发展后劲大牛工程师

　　建立健全招商引资开放型项目管理机制，按照是否有利于对接周边产业，是否有利于发挥平乐本地资源、环境比较优势，是否有利于开拓更广阔的市场作为标准，开展对接型的“互补招商”、“共赢招商”，把招商引资的重点放在节能、环保、高附加值的项目上。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　创新外资利用方式，重点瞄准珠三角地区产业转移，引导县外资金投向先进制造、节能环保、生物制药、新能源、新技术，以及旅游、健康养生养老、文化产业等现代服务业和现代农业等产业领域。重点在产业链上补短板、填空白、提档次，围绕特色优势产业，引进国内外名企强公司，推动我县产业结构强力调整。推动引资、引技、引智相结合，扩大利用外资规模，提高引进外资质量。鼓励优势企业有序走出去，提高对外投资质量和效益。报告模板_统计公报_模版下载

　　第五节 优化环境打造创业平台大牛工程师

　　注重开放发展软、硬环境的建设，营造良好的投资环境和发展环境，搭建多方位、立体化的招商平台，坚持互利共赢的开放战略，主动参与区域合作和竞争，形成全方位、多层次、广领域的对外开放格局和开放型经济体系。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　充分认识发展机遇。利用各种会议和场合，教育广大干部站在历史高度重新认识平乐县”十三五“面临的发展机遇，多从经济全球化、区域一体化以及信息智能化中认识平乐，从国家“一带一路”、桂林国际旅游胜地、珠江——西江经济带战略实施的发展大局中寻找平乐的发展出路，从广西“双核驱动、三区统筹”以及桂林市打造一小时经济圈的战略谋划中，谋划平乐的大事，把平乐自己的事情放置到更高、更大的市场定位来布局谋篇。大牛工程师

　　提升帮扶企业的服务意识。简化行政审批，健全企业帮扶机制，主动为企业排忧解难，以优质的服务吸引更多的外来企业、商家落户平乐、投资平乐、扎根平乐，把外来投资企业打造成为平乐经济对外交流合作的纽带。大牛工程师

　　构建开放平台。加强之地建设和信息发布平台建设，为外来客商提供更安全、更真实的投资信息。加快出县接省联网通道建设，不断夯实园区基础，增强产业承载能力，适时承接珠三角地区产业转移。完善适应电子商务需要的物流配送体系，促进开放型经济可持续发展。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　第十章 挖掘历史文化 彰显州府古城新魅力统计公报_工作报告_模版下载

　　探索文化支点，寻找本地文化力量，深入挖掘悠久的州府历史文化元素，放大平乐特色文化价值，实施州府文化提升工程计划，完善公共文化服务体系，培育发展文化产业，推动平乐文化大发展大繁荣，提升平乐文化文化竞争力，展示州府新城新魅力。大牛工程师

　　第一节实施州府文化提升工程计划县域经济_资料库_统计公报

　　积极寻找平乐文化支点和力量，从三国开始置县，历代为州府治地的悠久历史文化积淀中总结和提炼平乐文化特征，从岭南名州、流宦谪地、名贤典章和风物胜迹中挖掘李商隐、梅挚、邹浩、陶李太尉、二女传说等等这些具有平乐印记的文化元素符号，加上丰富的船家水运、农耕传统、庙会习俗、瑶族风情，提炼出平乐州府文化的正能量主题，结合新区建设和旧城改造等城建项目的实施，通过修建以历史文化人名命名的河堤、公园，纪念历史上对平乐作出过杰出贡献的流官名宦;通过重建和恢复县城节点景观、古迹名胜，赋予城建项目丰富的文化旅游功能，来提升县城城建档次，丰富文化内涵，彰显县城魅力。同时通过文化与旅游的融合，开发平乐县城文化体验休闲旅游项目，让外来游客能够通过参观平乐的名胜景点、文化活动的参与体验领略到深厚的州府文化魅力。工程资料_规划纲要_十四五

　　第二节 推进城乡文化事业繁荣资料库_模版下载_工作报告

　　加快公共文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，推进文化馆、图书馆、文博馆、桂剧院、电影院等文化设施建设，实现公益文化设施县、乡(镇)、村(社区)三级全覆盖，推动文化资源向基层延伸、向社会开放。到2020年,县级图书馆和文化馆达到三级馆以上，实现100%行政村建成村级公共服务中心，广播电视村村通全覆盖。资料库_工程资料_十四五

　　加强对文化类行业协会、民办非企业单位等社会组织的引导、扶持和管理，促进规范有序发展。加强对文化志愿队伍的培训，提升文化志愿者的服务意识、服务能力和服务水平。加大政府向文化类社会组织购买服务力度，扶持群众文艺团队发展，打造“印山讲坛”、“百姓舞台”等群众性特色文化品牌，鼓励企事业、社团组织开展文化活动。引导节日民俗、传统体育、广场文化等群众性文化活动健康、规范、有序开展。推进红色文化、社区文化、乡土文化、校园文化、企业文化、家庭文化建设，培育积极健康、多姿多彩、传递正能量的社会文化形态。大牛工程师

　　丰富优秀公共文化产品供给。实施文化精品工程，积极创作《府江魂》、《家园之梦》等体现平乐特色、反映时代精神、群众喜闻乐见的文学、艺术以及舞台表演等文化精品，争取在自治区、市级奖项中取得新突破。活跃群众文化生活，深入开展全民阅读活动，开展优秀文化遗产、高雅艺术进校园、进社区，推进送戏、送书、送电影下乡等项目和优秀出版物推荐活动。提高网络文化产品和服务供给能力，促进优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播。加强文化活动的对外交流，支持文化走出去，扩大平乐特色文化的知名度。大牛工程师

　　加强传承延续地方特色文化脉络大牛工程师

　　加强历史文化遗产保护力度，重点推进银山岭战国墓葬遗址、昭州古城、大发古人类遗址等历史遗址以及沙子、榕津、华山、陶村、平西、玄坛等古镇、古村的保护工作，申报一批自治区、市级文物保护单位，增补一批县级文物保护单位。注重少数民族历史文化保护工作，加快大发过山瑶长鼓舞、草龙舞和过山瑶婚庆习俗的整理和挖掘。加强桂剧、彩调、渔鼓、文场以及南部乡镇庙会节庆、婚丧习俗、歌谣传说等非物质文化遗产的挖掘、保护与传承，鼓励和支持传承人开展传承活动，建立完善非物质文化遗产数据库，积极申报国家级非物质文化遗产保护名录。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　加强文化人才培养，实施文化人才能力培养计划，引进文艺专业人才，培养优秀文化艺术人才。通过举办优秀作品评选活动，发现和扶持优秀文学艺术人才。加强基层公共文化服务队伍建设，实施“百村千名”农民文艺骨干培训惠民工程。资料共享_县域经济_规划纲要

　　以文化创意、出版发行、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，加大政策扶持力度，促进文化产业突破式发展。大牛工程师

　　加快传统媒体和新媒体的融合发展，发展数字文化、网络文化，加快电视与网络的融合，实现电视新闻与网站资源共享。实行政府补贴文化成果推广和普及，鼓励部门和个人出版发行具有我县文化特点的高品位作品。加强文化市场管理。支持演出事业单位走市场化改革道路，建立和完善旅游演艺产业发展机制，延长产业链，打造若干演艺品牌。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　加快文化与旅游融合发展。发掘、整合文化资源，加强地方文化元素与旅游产品的有机结合，以文化内涵提升旅游品质，培育州府历史、瑶族风情、桂剧欣赏等文化旅游品牌。重点打造《府江魂》、《家园之梦》等实景演出品牌，演绎平乐历史和过山瑶迁徙文化故事;整合挖掘长寿健康养生旅游资源，重点推进瑶族养生长寿文化资源开发，打造瑶族医药文化养生基地;在大发瑶族乡发展瑶族风情文化体验旅游。建设三江口唐宋特色主题文化城、金子岭文化博览园、青龙阳安唐宋遗民农耕田园旅游区等一批个性突出、风情浓郁的文化旅游精品。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　第四节 推进核心价值观建设提高城乡居民文明素质（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。加强党史国史教育。深入开展群众性精神文明创建活动，加强思想道德和社会诚信体系建设，弘扬中华传统美德，提高全民文明素质。加强网上思想文化阵地建设，提升舆论引导水平。资料库_县域经济_工程资料

　　第十一章 推进美丽平乐建设 打造绿色生态文明示范县报告模板_资料库_模版下载

　　全面实施“绿色生态文明示范县”建设工程，加强生态建设和环境保护，促进产业发展生态化、生态建设产业化，着力推进生态功能区和低碳县城建设，将平乐打造成为国家生态文明示范县。资料共享_十四五_工程咨询

　　第一节 加强环境保护优化生态环境资料库_规划纲要_模版下载

　　严格划定生态红线和用途管制，加强重点生态功能区和自然保护区管护，加快形成珠江上游桂江生态屏障，推进漓江——桂江绿色走廊建设。增强涵养水源、保持水土、净化空气、防洪防灾等生态产品供给能力。大牛工程师

　　继续实施石漠化治理、巩固退耕还林等重大生态保护修复工程，抓好重要生态系统和石漠化等生态脆弱地区保护修复。推进天然林、水源林保护和生态公益林建设，调整树种结构，限制速生桉种植，不断扩大国家储备用材林和珍贵树种的种植面积。加强森林资源管护和生物多样性保护，切实保护珍稀、濒危野生动植物、古树名木及自然生态。设立县级自然保护区，创建县城金子岭森林公园、天鹅湖森林公园。增强应对气候变化，特别是应对极端天气和气候事件能力。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　依法保护漓江——桂江。完善管理体制，保护漓江——桂江流域水源林，加强水土保持生态建设，提高桂江上游水源涵养林生态功能，增强水量调节能力。实施漓江——桂江环境综合整治工程，加强污染源管理和治理，遏制污水直排漓江、荔江、茶江、桂江。优化沿河沿江农业产业结构，减少用水量。加强县内水资源和水环境保护，修复江河生态系统，加大沿江两岸可视范围违法建设、非法开山采石、挖沙毁洲、毁灭性捕鱼等各类违法违规行为的整治，加强对零散湿地的保护。加强漓江——桂江生态保护的体制和信息共享，科学调度汛期洪峰，保障沿江泄洪分洪。推进桂江上游生态保护与水运、旅游适度开发，加快融入珠江——西江经济带步伐。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　建立生态功能区考核制度。改革完善绩效评价和考核制度，实行生态保护优先的绩效考核，强化提供生态产品能力的评价，弱化对GDP、工业化、城镇化等相关经济指标的评价。大牛工程师

　　严格落实环境保护目标责任制，强化总量控制和质量改善考核，健全重大环境事件应急联动机制和污染事故责任追究制度。开展全社会低碳行动，推行低碳生产和低碳生活。工程咨询_资料库_模版下载

　　加强水污染防治。加强城镇污水处理，加强县城河域保护，恢复和改善流域生态环境质量，提升河流水质。完善饮用水水源地保护区基础设施建设，加强城乡饮用水源地和农村自然水体的保护。强化工业废气、机动车尾气和城镇扬尘源污染治理，大幅降低细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)浓度。县城建成空气质量监测系统，空气质量明显提高，空气质量指数(AQI)达到优良的天数占比超过80%，空气质量在全市排名明显提升。加强生活垃圾、医疗废弃物、工业固体废物无害化处理，加强对化学危险品、放射性物质管控。加强对重金属、锰矿尾矿、花岗岩加工废水排放、固体废物、危险废物、化肥农药农膜等对土壤、水体的污染防治，切断土壤、水体污染来源，推进污染土壤、水体治理修复。推进农村环境综合整治，继续实施农村沼气建设工程，大力推广清洁养殖、生态养殖，控制农药和化肥使用量，鼓励使用生物农药和有机肥，控制农业面源污染，有效改善农村生产生活环境。到2020年，全县生活垃圾无害化处理率提升至95%。大牛工程师

　　加快低碳县城建设。推动绿色建筑发展，创建绿色生态县城。推广绿色交通出行，优先发展公共交通，提高城镇公交出行率，优化调整车辆动力结构，推广使用新能源和清洁能源车辆，布局建设汽车充电网站。改造燃煤锅炉逐步进行气(油)煤替代，实现县城通管道燃气。鼓励县城推广绿色自行车出行。践行低碳消费，减少使用一次性消耗品，引导公众优先选择环保产品，推广生活垃圾分类收集。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　第二节 发展生态经济加快产业绿色转型大牛工程师

　　合理开发，优化利用，大力发展生态产业，将资源优势转化为发展优势，促进生态资源和生态资产向生态资本转化。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　积极发展低碳工业，推动生态化改造向高端、绿色、低碳方向发展。逐步淘汰“两高”项目，积极发展科技含量高、工业化信息化融合紧密、能源资源消耗低、污染排放少、经济效益好、有利于提升产业发展质量的新兴产业，积极推广石材废渣综合利用技术。按照资源循环利用、土地节约集约、污水垃圾处理设施完善、环境保护优良等要求，加快工业集中区生态化改造和建设循环产业园区。加快推进循环农业示范点建设。推广“规模养殖—沼气托管—规模种植”的先进实用循环农业发展模式，实现农业生态系统的自我循环和自我调节，大力发展无公害、绿色和有机产品，打造平乐特色生态农业品牌。以低碳化、高端化为导向，大力推进休闲旅游、健康养老、商贸物流等现代服务业发展。推广燃料及原材料替代类碳捕集、碳汇类技术等低碳技术，减少生产碳排放。到2020年全县能源消耗总量控制在上级下达的标准之内。十四五_统计公报_模版下载

　　第三节 推进美丽乡村建设促进城乡环境改善工程资料_模版下载_资料下载

　　积极改善农村人居环境，提高农村现代化水平。科学编制村屯规划，引导农村建设住房实用美观、设施配套完备、环境整洁优美的农民集中居住区。继续实施农村“改水、改厕、改路”工程、“清洁家园、清洁田园、清洁水源”工程、“绿色基地、绿色通道、绿色家园”工程和农村集聚区污水集中处理工程，改善农村生产生活生态环境。根据现代休闲旅游的发展，结合新农村建设的需要，创新我县新农村建设的方式和方法，引进乡村产业运作模式，依托有实力的乡村产业开发公司投资，在有市场前景和开发价值的旅游沿线景区景点，重点抓好一批具有我县特色的新农村建设示范点。资料下载_报告模板_资料库

　　第四节 倡导生态文明行为提升居民生态文明素质模版下载_资料下载_统计公报

　　开展以生态伦理、生态文明为主题的教育活动，使全社会树立生态文明理念、增强生态文明意识。开展生态政策法规宣传，倡导和推广集约化生产方式和低碳生活方式，营造生态文明建设的良好社会氛围。推行生态环境、环保执法信息公开制度，鼓励全社会参与生态环境保护治理，坚决制止和严惩破坏生态环境行为。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　第十二章 推进民生社会进步实现基本公共服务均等化大牛工程师

　　加强民生和社会事业建设，提高城乡基本公共服务均等化水平，不断满足人民群众日益增长的物质和文化要求，促进人的全面发展，提升城乡居民福祉。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　第一节 精准攻坚完成脱贫目标任务（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　大力推进民族聚集地区和偏远山区经济和社会发展，提高少数民族和偏远山区群众收入水平。坚持“输血”与“造血”并举、“扶贫”与“扶智”并重，实施精准扶贫。以产业扶贫为核心，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。加强金融扶贫开发，深入推进“金融支持扶贫惠农工程”。增加财政专项扶贫资金投入，搭建信息平台，畅通社会参与帮扶渠道，吸引社会资金参与扶贫开发。用好以工代赈、移民扶贫资金，推进基础设施扶贫工程，改善少数民族和山区群众生产生活条件。推进产业扶贫工程，积极培育贫困地区特色支柱产业，稳定增收来源，拓宽脱贫致富渠道。实施教育精准扶贫，加强教育培训，全面提高贫困人口素质，增强就业创业能力。推进整村推进扶贫工程，努力提升贫困村基础设施建设、产业开发、公共服务和社会管理等综合配套服务水平。实施扶持生产和就业发展、移民搬迁、低保兜底、医疗救助等“四个并举”扶贫攻坚计划。突出关爱服务，推进“三留守”人员和残疾人扶贫。突出精准管理，确保扶贫项目质量和效益。到2020年，确保全县3.38万农村贫困人口实现脱贫，31个贫困村实现摘帽。工程资料_县域经济_报告模板

　　第二节 优先促进教育均衡发展大牛工程师

　　实施教育振兴行动计划，加大教育投入，提升各级各类教育办学水平。优化配置教育资源，充分保障人民群众受教育权利，促进居民受教育机会和效果实现公平。适应新型城镇化发展要求，重点推进县城新区教育设施的配套完善，推进城乡教育均衡协调发展。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　加快普及学前教育。大力发展城乡普惠制幼儿园，建成广覆盖、保基本、多形式、有质量的学前教育体系。新建、改扩建一批幼儿园，扩大公办幼儿园数量，鼓励民营资本进入学前教育投资领域，引进县外品牌教育机构开办私立幼儿园、学前托管中心，解决城乡儿童“入园难”问题，争取到2020年，全县幼童学前一年入园率达100%，学前三年入园率超过80%。大牛工程师

　　均衡发展义务教育。加快推进义务教育学校标准化建设和义务教育综合改革，优化完善城乡义务教育布局，在重点乡镇、县城实施中小学校新建扩建改建工程，继续实施农村初中和中心小学校安工程和教师住宿改善工程，改善农村办学条件，稳定农村教师队伍，加强薄弱学校改造及寄宿制学校建设，注重办好马渭特殊教育学校，加强大发瑶族乡民族初中建设，提高民族地区办学质量和教学水平。加快地处地质灾害隐患的平乐镇一中搬迁到南洲新区的规划步伐，力争“十三五”期间通过立项实施搬迁。“十三五”期间，全县义务教育巩固率达到95%。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　普及高中阶段教育。实施高中阶段教育突破发展工程，扩大普通高中教育规模，提升教育质量，推进多样化、特色化办学，促进普通高中与职业教育协调发展。重点支持平乐中学巩固全区示范性高中成果，推进特色化办学，提升教育质量，打造我县高中教育质量品牌。整合资源，调整布局，在南洲新区新建高中，将优质教育资源逐步集中到县城。落实国家普惠制助学政策，到2020年，全面实行高中阶段免费入学教育，高中阶段毛入学率达到95%以上。十四五_县域经济_资料库

　　积极发展继续教育。建立终身教育服务体系，加强乡村教师建设，推进城乡教师交流，建设高素质、专业化教师队伍。积极推进教育信息化，全部中小学实现宽带接入，大力发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖率，促进义务教育均等化。资料库_统计公报_工作报告

　　围绕服务产业发展和扶贫攻坚，深入推进产教融合、校企合作，大力培养技术智能人才，建立健全中职高职有机衔接，职业教育与普通教育相互沟通的现代职业教育体系。整合职业教育资源，积极探索与市内高校联合办学形式，力争引进桂林高校到我县创办漓江旅游职业技术教育学校，建设桂林南部旅游从业初级人才培训和教育的基地，健全和完善我县从学前教育到义务教育、高中教育、职业教育的不同阶梯办学格局。深化中等职业教育综合改革，把教师进修、农业技术、农机培训、扶贫开发、农民工就业、新型职业农民等培训纳入县中等职业培训体系。实行中职免费教育，增强中职教育吸引力。建立职业教育质量保障体系，完善“双师型”教师培养培训体系，全面提高教学质量，构建面向全体劳动者的终身职业教育体系。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　加强教师队伍建设，建设县教育教学管理培训中心，整合教育教研、教师进修学校和县党校的教育资源，盘活教育资产，开辟新的教育教研和教师培训基地，建设我县新的成人教育培训基地，为全面提高我县劳动力素质打下基础。在坚持义务教育政府办学为主、社会力量办学为补充的同时，积极引入民营公司、房地产企业，引进县外以至境外教育培训机构，推动民办教育和中外合作办学，形成公办、民办、中外合作办学协调发展的新格局。以师德锻造培训为突破口，加强教师队伍职业道德建设，培养广大教师爱岗敬业讲奉献的职业素养。深化教师绩效考核制度改革，合理调节教师分配收入，最大限度发挥教师的积极性，为教育教学水平的提高打牢思想基础。大牛工程师

　　第三节 努力实现充分就业（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　完善落实就业创业扶持政策，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，着力解决结构性就业矛盾。落实高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，促进青年就业创业，统筹推进农村转移劳动力、城乡就业困难人员就业。推动终身职业技能培训制度，实施新生代农民工职业技能提升计划，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。完善失业保险制度和就业失业监测统计制度。建立和谐劳动关系，完善劳动争议调处机制和劳动监察执法机制，维护劳动者合法权益。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　第四节 稳定增加城乡居民收入资料共享_模版下载_工程资料

　　深化收入分配改革，努力实现城乡居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。深入实施城乡居民收入倍增计划，多渠道促进城乡居民增收。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。提高农民职业技能和创收能力。规范收入分配秩序，努力缩小城乡、行业收入差距，形成合理有序的收入分配格局。大牛工程师

　　第五节 推进健康平乐建设大牛工程师

　　编制人口可持续发展规划，落实全面放开二孩政策，坚持优生优育原则，推进我县医疗卫生、妇幼保健基础设施建设，重点推进县人民医院医技综合楼、妇幼保健院搬迁、中医院、精神病院的配套完善，继续实施乡镇卫生院建设工程，推进疾控中心和传染病、艾滋病监测防控中心的提升建设，完善卫生保障公共服务配套网络。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　提高医疗卫生服务水平。完善公共卫生服务体系，整合医疗资源，调整优化医院布局，加强综合性医院和专科医院建设;继续推进县、乡(镇)、村基层医疗卫生机构建设;加强卫生监督机构、疾病预防控制中心和应急医疗救治能力建设。加大艾滋病等传染病防控力度，实施地中海贫血防治计划，积极预防职业病、慢性病和地方病。降低孕产妇和婴幼儿死亡率，减少新生儿出生缺陷。加强全科医生培养和乡村医生队伍建设。推进中医药事业发展，加强中医药民族医药服务体系建设。加强食品药品安全监督体系和监管能力建设，健全食品原产地可追溯制度和质量标识制度，确保食品药品安全。模版下载_资料库_文库

　　第六节 完善城乡社会保障制度大牛工程师

　　扩大劳动就业。加强就业服务，健县、乡(镇)两级公共就业服务体系，完善就业实名制登记和就业援助政策，稳定就业形势，将失业率控制在较低水平。加强就业指导和培训，提倡素质就业。加快发展产业经济，健全政府购买就业岗位、投资和重大项目建设带动就业机制，多渠道增加就业岗位。大牛工程师

　　提高城乡居民收入。深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率增长同步，居民收入在国民收入分配中的比重提高、劳动报酬在初次分配中的比重提高。深入实施城乡居民收入倍增计划，加快构建居民收入持续较快增长的多元支撑体系。健全工资收入稳定增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度、企业工资集体协商制度。支持居民参与投资和发展实业经济，增加财产性收入和经营性收入。规范收入分配秩序，增加低收入者收入。加强市场价格调控监管力度，保持物价总水平基本稳定。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　完善社会保障制度。以制度整合和待遇衔接为目标，建立城乡一体的社会保障体系，完善城镇企业职工基本养老制度，建立基本养老金正常调整机制，推进实现城乡居民基本养老保险自治区统筹，完善机关事业单位工作人员养老保险制度实施办法。积极发展企业年金、职业年金、商业养老保险，建立多层次的社会保障体系。不断健全生育、工伤、失业保险制度，扩大保险覆盖范围，提高参保人员的待遇水平。逐步缩小城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗在筹资标准、报销比例和就医管理等方面的差异，推动城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗并轨运行，建立全区统一的居民基本医疗保险制度。建立城乡一体化的社会保障接续平台，实现信息资源有效共享，做好各类制度的衔接和社会保险关系的转移接续工作，为参保居民提供方便快捷的服务。到2020年，基本养老保险、基本医疗保险保障人群基本实现全覆盖。工程咨询_模版下载_报告模板

　　大力发展社会福利事业。完善社会救助制度，筑牢民生保障底线。完善城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。提高城乡低保、农村五保供养水平，对无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人等群体给予特困人员供养。做好灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助工作，健全应急救助管理体制和工作机制。全面实施妇女儿童发展规划，依法保障妇女、未成年人、老年人、残疾人、孤儿的合法权益，关爱农村留守妇女、儿童和空巢老人。加强特殊人群管理，发展慈善事业，动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。全面贯彻落实各项优抚安置政策，做好双拥工作。工程资料_资料共享_文库

　　第七节 提升社会治理水平（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　适应社会转型新形势，转变社会治理理念，创新治理模式，加强法治、体制和能力建设，提高社会治理水平，营造和谐稳定的社会环境，建设平安平乐。工程咨询_报告模板_模版下载

　　完善社会治理体制机制。强化社会治理和公共服务职能，动员和组织公民依法参与社会治理，形成社会治理和服务合力。推进社会治理重心向基层组织转移，加强和改进基层党组织工作，完善村民自治、社区自治制度，提高城乡社区自治和服务功能，形成权责一致、条块结合、各司其职的社会治理新体制。维护群众权益，建立顺畅有序的诉求表达机制，完善信访、民意调查和协商谈判等制度，发挥人大、政协、人民团体、社会组织等社会利益表达功能。加强人民调解、行政调解、司法调解联动，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联的作用，共同维护群众权益，有效防范和化解社会矛盾。文库_工程资料_规划纲要

　　深化公共安全建设。健全社会治安防控体系，提高科技化水平，加强天网工程运用和信息资源互通。推行社区网格化管理，完善和创新流动人口管理服务。提升网络安全保障能力，推进网络在线安全监测，打击网络犯罪，维护网络信息安全。加强应急能力建设，加强地震、气象灾害、矿山隐患、地质灾害、虫灾、外来有害生物、森林火灾、城市火患等灾害的防治。严格安全目标考核和责任追究，加强重点行业领域的安全生产监管，遏制重特大安全事故。加强国防动员，支持国防后备力量建设，做好拥军优属工作。大牛工程师

　　加强特殊行业和特殊人群的管理。针对吸毒相对严重社区，加大戒毒康复设施建设，对吸毒人员进行全方位监控和管理。加大精神病院等特殊公共设施的建设，尽量对精神病人进行公益性干预和收治。加大对残疾弱势群体的扶持和帮助，将残疾人康复与扶贫有机结合，鼓励残疾人自立自强，积极对残疾人进行生产生活技能培训，培养他们独立生活的一技之长。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　加强法治建设。规范政府职能，推进权限、程序、责任法定化，制定行政权力清单、责任清单、负面清单。完善行政决策机制，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制、重大项目社会风险评估机制，加强对国有资产、国有资源和经济发展、生态建设政策执行情况的审计。全面推进政务公开, 建立重要政府信息及社会关注热点问题定期有序发布机制。加强对政府内部权力的制约和监督，严厉查办各类腐败案件，防止权力滥用。加强对司法活动的监督，解决好“诉讼难”“执行难”等实际问题，维护社会公平正义。加强法制宣传教育，完善法律服务体系，切实做好对弱势群体的法律援助工作。大牛工程师

　　加强精神文明建设和居民道德教育。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，加强思想道德建设和社会诚信建设，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向，提升百姓思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　推进爱国主义教育基地等校外活动场所建设，净化社会文化环境，促进未成年人身心健康成长。开展文明县城、文明单位、文明村镇、文明行业等精神文明创建活动。培育文明风尚，建设和谐平乐，建立健全志愿者服务制度，加强志愿者队伍建设，完善志愿服务体系，不断提高居民的文明素质和城乡文明程度。加强诚信体系建设，构建信用信息网络和信息统一共享平台，建立健全诚信体系管理体制机制。加强网上思想文化阵地建设，发展积极向上、充满正能量的网络文化，净化网络环境。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　推进社会主义民主建设。重视发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的重要作用，巩固和发展最广泛的爱国爱乡统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、外事、侨务和对台等政策，密切与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。加强基层民主建设，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。大牛工程师

　　第十三章 健全保障机制 加强组织实施模版下载_文库_模版下载

　　本《纲要》系指导全县经济和社会发展的纲领性文件，是今后五年平乐县推进各项事业的宏伟蓝图。各级政府及有关部门要围绕主要目标和工作任务，建立健全规划实施与保障机制，充分发挥规划对经济社会发展的引领和指导作用，有效调节资源配置，推动全市经济社会协调发展。大牛工程师

　　第一节 加强规划组织实施报告模板_模版下载_资料共享

　　加强规划衔接。加强“十三五”规划纲要与土地利用规划、城市建设规划等相关领域规划的相互协调，使各类规划在发展目标、空间布局、政策取向、重大项目等方面保持协调一致，达到“三规合一”。强化本规划作为制定专项规划、乡村规划及相关政策的重要依据，保持经济社会发展目标的连续性和稳定性,发挥规划的整体合力。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　加强分工落实。本规划提出的约束性指标、重要预期性指标和重大任务等，要分解落实到县直有关部门和乡(镇)政府，并纳入年度绩效考核。加强本规划与年度计划的衔接，要结合实际，按年度分解和落实本规划提出的目标和任务。大牛工程师

　　加强政策引导。各级政府及其组成部门要认真研究落实《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》、《珠江——西江经济带发展规划纲要》以及中央、自治区出台的政策、决定，把贯彻宏观政策与我县实际紧密结合，用好用足各项政策支持。县政府要组织县直各部门研究出台旅游开发、物流发展、园区发展、产业培育、生态建设等领域的相关配套支持政策，加强资金、人才、土地等要素保障，确保实现规划建设目标。进一步发挥政府投资的示范引导作用，提高政府投资的资金使用效益。（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　加强项目带动。坚持以规划确定项目、以项目落实规划，加大重大项目特别是产业项目的引进力度，健全项目推进实施机制，加快推进重大项目开竣工，增强经济社会发展后劲。根据经济社会发展形势的变化和需要，加强项目策划，实行项目库滚动管理。各部门要加强与上级对口部门的沟通衔接，争取更多项目得到中央、自治区、桂林市支持。大牛工程师

　　第二节 强化规划评估考核（广西）平乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（人大审议通过修订稿）

　　强化跟踪分析机制。各有关部门要加强对规划实施的监测、跟踪与分析，加强对重大战略问题的跟进研究，针对经济社会发展过程中出现的新问题，不断探索解决问题的新思路、新机制、新办法，为规划的动态调整和修订提供依据。工作报告_十四五_县域经济

　　健全考核评估机制。改进考核机制，针对不同主体功能区,设置各有侧重的绩效考核指标, 实行差异化考核。完善规划评估机制，创新评估方式，引入社会机构参与评估，增强规划评估的准确性和广泛性。组织开展规划实施年度监测评估和中期、期末评估，总结规划实施效果，分析存在的问题，提出解决问题的对策措施，中期和期末评估报告要提请县人民代表大会常务委员会审议。需要对本规划修订时，要报县人民代表大会常务委员会批准。统计公报_报告模板_文库