“十三五”时期（2016年-2020年），是山南市与全国一道全面建成小康社会的决胜时期。在自治区党委、政府的领导下，由中共西藏山南市委、市人民政府组织编制的《山南市“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要（2016年-2020年）》（以下简称《纲要》），贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中全会精神、中央第六次西藏工作座谈会精神和区党委八届七次八次全委会精神以及市第一次党代会精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，体现了国家和自治区关于市县（区）经济社会发展规划改革创新的要求、《中共山南市委关于制定“十三五”时期国民经济与社会发展规划的建议》的要求和各族群众的意愿，是我市全面建设小康社会的战略性、纲领性、宏观性、政策性、综合性部署和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是编制和实施各类专项规划、计划以及制定相关政策的行动指南。各级各部门要主动适应和积极引领经济社会发展新常态，解放思想，实事求是，开拓创新，攻坚克难，大力推进“六个模范区”、“七个山南"、"两基地一核心"建设和拉萨山南一体化进程，把山南全面建成国家公共文化服务体系示范区、国家生态文明先行示范区、国家新型城镇化试点地区、全区统筹城乡发展示范区，全面建成全区水平较高的小康社会.