开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要大牛工程师

　　第一章发展基础和发展环境大牛工程师

　　第一节“十二五”发展成就统计公报_文库_资料下载

　　“十二五”规划实施以来，面对复杂多变的经济环境，全县各族干部群众在县委和县政府领导下，认真贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，全面贯彻自治区“8337”发展思路，坚持“开放转型、创业富民”，推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，实施稳增长、促改革、调结构、惠民生等一系列重大措施，经济和社会发展取得了重大进展，各项事业实现了新的跨越。大牛工程师

　　——综合经济实力大幅提升。2015年地区生产总值达到223.8亿元，是2010年的1.9倍，年均增长14.2%;三次产业比重由2010年的29:38.3:32.7发展到2015年的24:44:32。公共财政预算收入达到4.28亿元，年均增长6%;500万元以上固定资产投资完成116.7亿元，年均增长22.2%;社会消费品零售总额达到43.5亿元，是2010年的2倍，年均增长15%。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——现代农牧业快速发展。2015年第一产业增加值实现53.8亿元，是2010年1.6倍，年均增长10%，五年间建成节水高产高效粮食功能区165万亩、集中连片生态节水高产高效现代农业示范区30万亩，农业节水技术处于全国领先水平。2015年粮食产量达到31.5亿斤，比2010年增加6亿斤，年均递增4.3%。入选第二批国家现代农业示范区。开鲁县红干椒被国家质监总局列入地理标志保护产品。畜牧业加快发展，牲畜存栏341.6万头只，比2010年增长46%。建成畜禽棚舍120500间，窖池17400座，完成饲草料基地37万亩。农牧业龙头企业达到39家，其中自治区级12家，有中国驰名商标1家，自治区著名商标3家。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——新型工业经济集群化发展。2015年，第二产业增加值实现98.4亿元，其中工业增加值实现90.8亿元，是2010年的2.23倍，年均增长17.4%。培育发展壮大玉米生物科技、绿色农畜产品生产加工输出和新型能源三大产业集群。玉米生物科技产业主要产品总数达到50个。建成蒙东地区百万千瓦风电基地，成为全区率先实现风电制造业整机配套本地系列化生产的旗县。开鲁县工业园区晋升为自治区级工业园区，成为自治区承接产业转移示范园区、工业循环经济示范园区和“双百亿工程”重点建设园区。大牛工程师

　　——第三产业蓬勃发展。全力推进“商贸活县”发展战略，第三产业占经济总量的比重稳步提高，速度和效益同步增长。第三产业增加值实现71.6亿元，是2010年的1.9倍，年均增长13.7%。现代物流业快速发展。打造全国最大县域红干椒生产流通加工基地;物流业增加值实现12.8亿元，是2010年的3倍。金融业较快发展，全县各类金融机构达到18家，社会融资总额达到62亿元，比2010年增加34亿元。旅游业快速发展，麦新纪念馆被确定为全区重点红色旅游景点，古榆园被认定为市级首批文化产业示范基地，被自治区评为全区旅游重点县。房地产业、互联网信息、电子商务等新兴服务业进一步发展壮大。大牛工程师

　　——城乡面貌焕然一新。全面实施城镇提质扩容建设，新城区4平方公里核心区基本建成。老城区基础设施改造成效显著。新建改建城区道路32条、总长48公里，新增污水处理能力2万吨、中水回用能力1.8万吨，改造城区供热主支管网49公里，绿化道路18条、面积40万平方米。工业园区、综合物流园区同步建设，产城融合发展格局初步形成。常住人口城镇化率达到38.5%。累计完成216个嘎查村“十个全覆盖”工程，农村的居住环境大幅度改善。完成通村水泥路1101公里，通畅行政村200个，行政村通畅率达92.2%。工程资料_模版下载_工程咨询

　　——生态环境保护进一步加强。累计完成人工造林33万亩，封沙育林14万亩。森林面积达到172万亩，森林覆被率达到24.7%。获“全国集体林权制度改革工作先进典型县”殊荣。积极推进绿色循环低碳发展方式，节能减排和应对气候变化等指标均达到规划目标，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——改革开放全面深化。被自治区列为“扩权强县”试点县。行政审批制度、龙头企业与农牧民利益联结机制等改革深入推进。在通辽地区率先启动企业登记注册“三证合一”并联审批机制。全力承接发达地区产业转移，五年共引进市外各类生产资金529.2亿元，为经济社会发展注入新的活力。报告模板_资料下载_模版下载

　　——人民生活水平不断提高。2015年城乡居民人均可支配收入分别实现23454元和12128元，年均分别增长12.3%和16.7%。城镇新增就业8300人。城乡低保、职工及居民养老保障标准、补助水平和“五保”供养标准稳步提升。新建“村民之家”和“幸福社区”52处，建成公共租赁房294套、廉租房709套，改造危房20040户，对68个老旧小区实施既有居住节能改造，改造面积27万平方米。工程咨询_报告模板_模版下载

　　——社会事业全面发展。科技工作成果显著，承担实施国家、自治区和通辽市科技项目6项，建立生物医药院士专家工作站1个、自治区级研发中心2个。教育设施不断改善，教育结构进一步优化，实现了1镇(场)1所公立幼儿园、1所中心小学和1所初中学校。文化广播事业蓬勃发展，县镇村公共文化服务网络基本实现全覆盖，“草原书屋”覆盖全县，有线电视实现村村通。卫生事业快速发展，公立医院改革稳步推进，实现药械招标采购、药品零差率销售。妇女、儿童、民族等事业进一步发展。“平安开鲁”工作扎实推进。大牛工程师

　　——党的建设全面加强。全面落实从严治党要求，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设两个责任深入落实，领导班子和干部队伍建设不断加强，基层党组织战斗堡垒作用进一步发挥，“532”民主决策监督管理机制全面推广。被评为全国“三资”管理示范县、全国“村务公开民主管理示范县”、全国“法治县创建活动先进单位”。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节“十三五”面临形势（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　当前，世界经济形势错综复杂，发达国家经济复苏一波三折，新兴经济体经济增长全面放缓，全球市场需求不振，经济不确定性增强，潜在风险加大，形成了经济增长的外部压力。大牛工程师

　　我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的转型阶段，经济发展步入新常态。自然资源、劳动力、环境空间等传统优势在减弱，投资边际效益在逐年下降，外来经济压力在增强;经济结构调整、资源环境约束以及经济增速放缓压力在加大。我国经济发展方式从规模速度型向质量效率型转变，经济发展动力从要素投入向科技创新转变。经济发展正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。资料共享_统计公报_十四五

　　我县经济还处于工业化中前期发展阶段。经济发展方式相对粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩，企业效益下滑;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;经济总量小、财政贡献率低、欠发达的县情还没有得到根本改变;财政收支矛盾突出，民生和社会事业发展滞后;经济结构不尽合理，转方式、调结构、促发展的任务十分艰巨;主导产业对经济增长的拉动作用不强，科技进步对经济增长的贡献不高，创新驱动能力亟需提升，经济发展不平衡、不协调等结构性问题仍然存在。大牛工程师

　　面对挑战的同时，我县仍然具有较大的发展潜力和发展机遇。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　区位条件优势。国家“一带一路”、“京津冀一体化”的区域发展战略的实施，促进产业向中西部转移。我县位于东北经济区、环勃海经济圈、京津冀协同发展区辐射的节点上，同时享受振兴东北和西部大开发优惠政策，区位优势明显。大牛工程师

　　交通运输便捷。京通铁路、集通铁路横贯全县东西，国道303线、111线、省道304、208线通贯全境，与沈阳市、长春市、哈尔滨市、北京市、大连港、营口港、锦洲港等地通达便捷，货物运输通畅。大牛工程师

　　土地、水、电力资源丰富。土地平坦，供给条件优越，储备充足;水资源充足，可保证经济社会发展用水需求;风、光、火电力资源富集，工业园区水、电、路等基础设施配套齐全。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　新兴产业前景广阔。风能装备制造具有良好的基础，已初具规模。新能源产业类型齐全，生产性服务业发展空间大。玉米生物产业不断壮大，产品类型不断丰富，为新兴高端玉米产业发展奠定了坚实的基础。红干椒产业独具特色，发展潜力巨大。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　综合判断，我县发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变，同时也面临诸多矛盾交织叠加的严峻挑战。准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，坚定信心、创新进取、奋发有为地做好工作，不断开创发展新局面。十四五_统计公报_工程咨询

　　第二章“十三五”发展蓝图模版下载_规划纲要_模版下载

　　第一节指导思想（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区和通辽市党委各项决策部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快转换发展动力，进一步提高发展质量和效益，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，实现经济社会全面发展，确保如期全面建成小康社会，建设经济富强、环境优美、生态文明、人民幸福的新开鲁。工程资料_工作报告_统计公报

　　第二节基本原则大牛工程师

　　坚持人民主体地位。加强社会事业建设和管理，推进基本公共服务均等化，创新社会治理，促进社会公平正义，使全县各族人民更广泛地参与发展过程、更公平地分享发展成果。增进人民福祉，促进人的全面发展，真正实现以人民为中心的发展。工程资料_资料库_报告模板

　　坚持科学持续发展。以经济建设为中心，从县情实际出发，把握发展新特征，优化发展环境，加快转变发展方式，加大产业结构调整力度，保持经济提质增效和中高速增长、迈向中高端水平，提高综合经济实力，实现可持续发展。工程资料_工程咨询_资料下载

　　坚持全面深化改革。坚持问题导向和发展导向，围绕制约全县经济社会发展的深层次矛盾问题，着力在稳定经济增长、调整优化结构、激发市场活力、保障改善民生等方面出实招、破难题、建机制，向改革要动力，以改革增活力。工程资料_报告模板_模版下载

　　坚持特色多元发展。加快推进玉米生物科技、绿色农畜产品加工、新型能源等优势特色产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，积极推进服务业与新型工业化、信息化、新型城镇化、农牧业现代化深度融合。实现传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，推动产业从中低端向中高端转变。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持均衡发展。严格按照主体功能区定位，促进产业培育、园区建设、城镇功能协调发展，统筹新型城镇化和新农村新牧区建设。进一步完善城乡功能，构建覆盖城乡的基础设施体系、公共服务体系和城市管理体制，构筑城乡一体化发展的新格局，推动城乡区域均衡协调发展。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持依法治县。推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持党的领导。改进党的领导方式和执政方式，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，努力建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。规划纲要_文库_模版下载

　　第三节发展理念（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实现“十三五”时期发展目标，必须从我县经济社会发展实际出发，顺应新形势，引领新常态，牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新理念。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　创新发展。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在我县发展全局的核心位置，实施创新驱动发展战略，不断推进体制机制创新、科技创新、管理创新、文化创新等各方面创新，改善要素配置，转变经济发展方式，提高发展质量和效益，加快形成创新驱动发展机制。工作报告_县域经济_报告模板

　　协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。准确把握我县经济社会总体布局，正确处理发展中的重大关系，着力促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、农牧业现代化、城镇化、信息化同步发展，增强经济总体实力和发展协调性。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和人民美好生活的愿景。坚持节约资源和保护环境，坚持把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型、人与自然和谐发展的美丽开鲁。大牛工程师

　　开放发展。开放是繁荣发展的必由之路。必须顺应我县经济深度融入全国经济的趋势，深入贯彻“草原丝绸之路”区域战略，坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，全方位扩大对内对外开放，推动区域经济合作迈入新境界。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　共享发展。共享是特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民，坚持共同富裕，注重包容性发展，巩固民族团结，促进社会和谐，充分实现全县人民发展成果共享。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节发展定位（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以富民强县为主要目标，坚持立足通辽和自治区内外视野相统筹，打造开鲁发展新优势。文库_工作报告_资料库

　　——通辽市经济社会协调发展示范县。以经济建设为中心，全面促进民生和社会事业共同发展，将我县打造成通辽地区经济社会协调发展示范县。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——蒙东产业创新发展典型县。打造“三大产业”升级版，提升玉米生物产业竞争力，壮大新能源产业，完善红干椒、肉牛、肉羊等农畜产品和绿色食品加工业，培育风电装备产业服务、生态旅游等新兴产业，实现互联网与产业深度融合，加快产业转型升级，打造蒙东产业创新发展典型县。大牛工程师

　　——新型产城融合创新县。大力实施“提质扩容”和“产城融合”，全力构建县域产业协调发展格局，把开鲁县城建设成为“四区联动、功能完善、宜居宜业”的生态智慧小城，完善以县城为核心、镇场为节点、村为基础的网络化城乡空间布局。大牛工程师

　　——自治区生态文明先进县。严守生态红线，明确生态功能区定位，完善社会—经济—自然复合生态系统，创建生态资源高效开发利用新模式，实现生产、生活与生态的良性循环，加强林业生态建设和防沙治沙工程，构筑北方地区生态安全屏障。大牛工程师

　　——通辽市精准脱贫引领县。以实施“十个全覆盖”工程为基础，以“三到村三到户”精准扶贫为抓手，以增加贫困农牧民收入为核心，以产业扶贫、项目扶贫为切入点，全力推进脱贫攻坚工作，培育优势特色富民产业。逐步构建精准脱贫工作长效机制，实现脱贫攻坚工作的精准化、有效化、科学化。资料下载_模版下载_模版下载

　　第五节发展目标文库_资料库_统计公报

　　“十三五”时期，经济发展进入新常态，以新的发展理念为指导，合理设定我县的发展定位，更新发展动力，明确发展路径，促进经济升级、社会进步，补齐短板、增进人民福祉，如期全面实现小康社会。资料共享_县域经济_模版下载

　　经济实力明显增强。经济总量不断增大，经济综合实力显著增强，发展质量和效益明显提高。到2020年，全县地区生产总值达到345亿元，年均增长9%左右;公共财政预算收入达到6.6亿元，年均增长9%左右;500万元以上固定资产投资总额达到205亿元，年均增长12%;社会消费品零售总额达到70亿元，年均增长10%左右。工作报告_资料下载_工程咨询

　　产业结构优化升级。三次产业结构更趋优化，产业内部结构更加合理，特色产业集群加快发展，现代服务业和战略性新兴产业比重显著提高，创新发展动力增强，到2020年，三次产业比调整到18:45:37，产业协调水平进一步提升。大牛工程师

　　改革创新能力不断提升。深入实施重点领域改革，突破经济社会发展体制机制创新瓶颈，科技创新、管理创新等创新体系基本建立。“大众创业、万众创新”汇聚发展新能量，释放新需求，增强新动力。统计公报_工作报告_资料共享

　　生态文明建设取得新成果。能源资源开发利用效率进一步提高，能源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，主体功能区划深入实施，生态安全屏障进一步巩固。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　社会文明程度显著提高。社会主义核心价值观深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康文明素质明显提高，全社会法治意识不断增强。文化事业、文化产业快速发展，实现深度融合。加强城乡治理和管理创新，社会文明程度和公民文明素质显著提高。大牛工程师

　　城乡协同高效发展。构建科学合理的城乡发展格局、生态安全格局，稳步推进农牧业现代化，实现国土空间高效、协调可持续开发。稳步推进新型城镇化，提高新农村新牧区建设水平，缩小城乡区域发展差距。常住人口城镇化率达到43%左右，形成城乡一体化协调发展机制。工程资料_工作报告_资料下载

　　人民生活水平普遍提高。城镇新增就业人数逐年增加，农村牧区劳动力转移就业规模扩大。教育、文化、社保、医疗、住房等社会服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平提升。居民收入差距逐步缩小，中等收入人口比重加快上升。城乡居民人均收入分别增长9%和10%左右，实现自治区级贫困县摘帽和整体脱贫。人民群众的精神文化生活更加丰富，生活水平和质量不断提高。大牛工程师

　　注：[ ]内为5年累计数（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三章推动经济持续发展壮大综合经济实力资料库_文库_十四五

　　第一节推进需求和供给“双轮”驱动（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　充分发挥投资对经济增长关键作用，有效发挥消费的基础作用，积极培育新增长点，加强供给侧改革，形成投资、消费、出口、供给对经济增长协调拉动的新格局，增强经济增长的内生动力。大牛工程师

　　一、发挥投资对增长的关键作用（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　把握国家投资政策导向，挖掘新常态下新的投资领域和投资需求，增强政府投资的引领作用，调动企业投资积极性，推进投资主体多元化，确保投资规模稳定增长。创新融资方式，优化投资结构，加大基础设施建设、新兴产业、公共产品和公共服务领域的投资力度，推进重大工程和重大项目建设，发挥投资在优化资源配置方面的牵引作用。增加有效投资，着力补短板、强基础、调结构、增后劲，提高投资质量和效益。资料下载_县域经济_工程资料

　　二、发挥消费对增长的基础作用大牛工程师

　　适应消费趋势变化，提升居民消费能力，稳定消费预期，建立扩大消费需求长效机制。完善促进消费政策，释放住房、汽车等刚性消费需求，扩大教育、文化、旅游、体育等服务消费，培育信息、养老、物业等新的消费增长点，带动消费结构升级。创新消费方式，发展新型消费业态，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变。规范市场秩序，优化消费环境，保护消费者权益。大牛工程师

　　三、发挥出口对增长的促进作用（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　准确把握对外贸易政策，发挥其对经济的促进作用，扩大玉米生物产品、杂粮杂豆、红干椒系列产品等绿色农畜产品出口规模。依托“通辽保税物流中心”及东北通关一体化平台，重点做好玉王、黄河龙、晶山等外贸企业出口环节的协调服务，“十三五”时期累计出口总额达到5000万美元以上。报告模板_文库_模版下载

　　四、发挥供给对增长的推动作用工作报告_规划纲要_模版下载

　　在持续推进总需求扩大的同时，优化劳动力、资本、土地、技术、资金、管理等要素配置，让资源从低效率领域转移到高效率领域，从产能过剩领域转移到更有需求的领域，提高供给体系质量和效率。促进产业结构转型升级，化解产能过剩和淘汰落后产能，提高全要素生产率。拓宽民间投资领域，推动大众创业、万众创新和互联网+，激发社会活力，创造新供给。创新公共产品、公共服务供给，促进民生改善。释放新需求，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，增加经济增长新动力。工作报告_模版下载_工程咨询

　　第二节发展现代农牧业，夯实经济基础大牛工程师

　　落实发展新理念，加快国家现代农业示范区建设，推进农牧业现代化，把示范区建设成为区域性现代农业生产与新型农业产业培训的样板区，全国领先的现代农业发展示范区。着力加强农业供给侧结构性改革，大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，推进农业结构性改革。以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为工作主线，以增加农牧民收入为核心，适应市场需求，优化结构调整，全面提高农牧业综合竞争能力。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、优化农业结构，提高经营效益（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　优化农业内部结构，推进种植业、畜牧业、林果业结构调整，推动粮经饲统筹、农牧林结合、种养加一体、一二三产业融合发展。提升畜牧养殖业在第一产业中的比重。调整种植业内部结构，加大高效农业和特色农业比重。大力发展高效种植业，加强粮食综合生产能力建设，促进粮食平衡增产。调整粮食作物内部结构，压减常规品种面积，增加青贮作物和饲料粮面积。增加单质化粮和专用品种面积，提高种粮效益。开展高产创建活动，玉米“吨粮田”面积达到160万亩。十四五_文库_工作报告

　　大力发展以设施农业为主的优质高效作物种植。根据各镇场优势，巩固发展红干椒、杂粮杂豆等特色品种种植，推进红干椒规模化、标准化生产，提高市场竞争力;扩大圆葱、茄子、香瓜等蔬菜瓜果产业，增加优质品种，提高农业比较效益。结合科尔沁沙地治理“双千万”工程和中低产林改造，发展林果产业，大力发展苹果梨、沙果、鸡心果、葡萄、李子等适应性强、品质好、经济效益高的品种，实现多样化经营。到2020年，粮食总产量达到35亿斤，比2015年增加3.5亿斤;全县以设施农业和蔬菜等特色作物为主的高效种植面积达到100万亩，其中红干椒35万亩。建设林果产业基地3万亩。大牛工程师

　　以发展农区畜牧业为重点，提高畜产品产量、质量和效益，创造农牧民增收的主要增长点。因地制宜发展肉羊、肉牛、生猪、奶牛、禽类等养殖。积极引进国内外优质肉羊、肉牛、奶牛品种，优先发展肉羊养殖业。加快肉羊品种改良，培育开鲁肉羊品牌。到2020年，牲畜存栏500万头只，比2015年增加158.4万头只，其中羊存栏达到311万只、黄牛36万头、奶牛3万头、生猪150万口。文库_县域经济_工程咨询

　　二、加强基础设施建设，增强综合生产能力大牛工程师

　　全面实施新增“千亿斤”粮食工程、土地整理复垦开发、农业综合开发等项目建设，集中连片推进农村土地整治，加强农田节水灌溉设施建设和中低田改造，实现路、林、井、电、管、土“六配套”的高标准农田全覆盖。建设改造节水灌溉面积34.5万亩。大力培育和引进优质高产品种，实现推广换代。加强规模化养殖场、养殖小区和养殖专业村建设，新建规模养殖场(小区)200处，养牛专业村60处，养羊专业村100处。加强饲料基地建设，新增人工草地10万亩，新增青贮50万亩，秸秆过腹转化率达到65%以上。大牛工程师

　　三、推广科技应用，提高质量和效益大牛工程师

　　充分发挥农牧业科研、技术推广部门和龙头企业的技术优势，突出搞好农作物和畜禽良种的引进和培育，推进规模化、标准化种养小区集约化经营配套技术的集成和应用。加强农牧业科技信息服务平台建设，新建274个村(场)级服务室，科技信息覆盖率达到100%。推广高产、耐密、适合机械化全程作业的品种，玉米亩收获株数达到5000株以上，推广玉米机收粒技术。进一步强化机械深耕深松、适时早播、测土配方施肥、玉米螟防治、程序化免疫技术应用。到2020年，标准农田测土配方施肥、玉米螟防治达到100%，农牧业机械总动力达到150万千瓦，农业机械化综合水平达95%。统计公报_报告模板_资料库

　　四、强化质量安全监控，保障农产品安全（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照预防为主、源头治理、全程监管的要求，进一步加强农牧业生产投入品和初级产品质量监管。积极推行农畜产品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度，建立农产品生产经营质量安全征信体系。建立健全农畜产品质量监管检测体系，继续加强无公害农产品、绿色食品、有机食品基地认证和产品认证，积极推广“三品”生产标准和技术，扩大“三品”生产规模，到2020年“三品”认证数量达到20个，生产基地面积达到100万亩，打造国家级“食品农产品质量安全示范区”。大牛工程师

　　五、创新农业经营方式，完善农村产权制度（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　夯实农业发展基础，厚植发展优势，完善农村产权制度。全面开展农地和草牧场确权登记，完善农地和草牧场所有权、承包权、经营权分置政策，依法推进农村牧区土地、草场经营权和农业要素有序流转。统筹规划农牧业用地，优化农牧业土地和劳动力资源配置，以租赁承包、合同订单、股份合作以及生产服务等多种方式，建立企业与农牧民的利益联结机制。推广联合经营、合作经营，构建“公司+合作社+基地+农户”等多种形式产业化合作模式。通过土地流转，加快个体经营向多种形式的适度规模经营转变，形成家庭农(牧)场、农业专业公司、农民联合体和农民专业合作社等新的农业经营模式，实现基础设施、产业技术、装备等资源共享，以规模化经营带来规模效益。到2020年，全县农业规模经营面积达到100万亩以上。大牛工程师

　　第三节推进新型工业化，提升发展竞争力（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快推进“三大产业集群”发展，发展壮大战略性新兴产业，开拓产业发展新领域，推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，构建现代工业新体系。工作报告_报告模板_资料共享

　　一、提高工业经济综合实力大牛工程师

　　立足资源优势、产业基础和发展条件，以市场为导向，以自主创新为动力，以壮大规模，提质增效为目标，合理配置生产要素，重点发展玉米生物科技、绿色农畜生产加工输出和新型能源产业，促进产业结构调整、转型升级，增强创新动力，壮大工业发展实力。大力发展生物医药、新型建材等新兴产业。结合“2025中国制造”，主动承接东北经济区和“京津冀经济圈”的产业转移，引进适合地方特点的新项目，发展新产业。促进信息技术和产业的深度融合，提升产业技术构成，提高市场竞争能力。大力培育名牌激励机制，以自主知识产权和自有品牌为目标，进一步完善产品名牌培育、评价、扶持机制，推动企业争创名牌，努力打造品牌大县、名牌强县。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。全部工业增加值年均增长10%左右。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、推进三大产业集群发展（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　提升玉米生物科技产业竞争力。发挥我县优质玉米的绝对优势，大力推进玉米产业发展，拉伸玉米产业链，做强做大玉米产业集群。促进玉米产业与农牧业的深度融合，构建玉米加工与农牧业结合、种养循环、产加融合的新型产业体系。加强科技引进和创新，推进玉王淀粉衍生物、华曙土霉素衍生物、黄河龙胶体等研发中心建设，打造玉米研发平台，开发新产品，优化品种，延伸产业链，发展和做强氨基酸类、淀粉糖类、黄原胶、变性淀粉等系列产品，开发抗生素及维生素等中高端产品，打造淀粉系列、发酵制品、燃料乙醇、医药化工、玉米食品等8条相对成型的产业循环经济链，到2020年，玉米精深加工产品达到200个以上，实现淀粉全部就地深加工转化增值。扶持壮大玉王、利牛、黄河龙等企业，增强企业发展的内生动力和核心竞争力;以华曙制药、开封制药、清华首科玉米高科技园等为龙头，打造全国北方医药中间体及后期中高端产品研发基地;以提高产品附加为重点，着力引进大企业、大集团，加快形成品牌和规模优势。到2020年，玉米生物科技产业实现产值500亿元以上。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　重点发展绿色农畜产品生产加工输出产业。发挥农牧业资源优势，培育壮大特色优势产业。重点发展肉羊、肉牛、生猪、红干椒、蔬菜、杂粮杂豆等绿色食品加工业，走特色、名优、中高端产品的发展路子。加强新项目和技术引进，培植龙头企业，加快形成种、养、加联合产业体系。打造一批知名品牌，提高市场知名度，开拓东北、京津冀经济圈市场。加强农畜产品质量安全检验检测和全程质量监控，建设安全的农畜产品生产加工输出基地。到2020年，年加工猪、羊300万头只，牛10万头，红干椒深加工企业达到40户以上，绿色农畜产品生产加工输出产业实现产值30亿元以上。大牛工程师

　　大力发展新型能源产业。坚持总量适度超前，总量控制;合理能源布局，强化通道建设;依靠科技创新，提升装备水平，构筑多品种、多渠道、安全可靠、清洁高效的能源供给体系，保障社会经济持续稳定发展。加快完善开鲁百万千瓦风电基地建设，优先支持风电企业在风电场内开发建设光伏电站，实现风光互补，大力推广分布式光伏发电应用，鼓励太阳能发电与新农村建设发展相结合，积极开展太阳能热发电项目建设。到2020年，风电、光伏发电累计并网达到300万千瓦和50万千瓦。推动能源综合利用项目建设，把风电、光电、生物质发电及火电有机结合，促进能源本地消纳，实现“多能互补”，降低企业用电用汽成本，减少环境污染，逐步实现“近零排放”。支持生物质沼气发电、秸秆发电等生物质能源清洁高效利用。加快推进开鲁500千伏输电线路建设，并以扎鲁特旗至山东青州±800千伏特高压外送通道建设为契机，积极推进新能源电力并网外输。到2020年，新型能源产业实现产值40亿元以上。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、加速发展战略性新兴产业大牛工程师

　　优化装备制造产业。引导企业建设自治区级风电设备研究机构，增强风电装备制造产业发展的技术支撑能力。推进葛洲坝二期、美泽二期项目建设，促进湘电主机、华创主机、格瑞德机舱罩导流罩、世通电气等已建成企业达产达效;争取新引进大型矿山机械制造、风力发电专用轴承、风力发电塔架、机座、玉米收获机等项目落户园区。到2020年，装备制造业实现产值20亿元以上。模版下载_文库_规划纲要

　　发展节能环保建材产业。加快技术改造和升级，推广先进生产工艺和节能减排技术，积极开发推广适用于水泥、建筑材料等行业能源梯级利用、窑炉烟气除尘脱硫脱硝技术装备。结合建材工业自身的工艺特点，处置工业副产品、城市和生活废弃物，转化成为建材工业的原料和燃料。推进粉煤灰等在水泥和墙体材料生产中的综合利用。加快丹东承天资源化利用有限公司轻体砖项目建设，全力抓好鑫东山水泥、鑫东山新型建材、利牛再生资源、美晨蒸压砖等企业的达产达效。到2020年，实现产值10亿元以上。大牛工程师

　　四、打造现代化工业园区（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　统筹工业园区“一轴五园一区”布局。规划建设金家店至工业园区铁路专用线，并以303线绕城改线横跨园区的便捷交通为增长轴，构建以玉米化工园、现代机械制造园、农畜产品加工园、医药化工园、仓储物流园和生活服务区为基础、分工清晰、资源共享、多位一体产业基地。加强园区电力保障，建设66kv、220kv变电站及双回线路等输变电工程。着力引进高新技术企业，大力发展循环经济，建设自治区高新技术产业开发区和自治区重点循环经济园区。到2020年，工业园区实现产值600亿元以上。模版下载_资料库_文库

　　第四节发展现代服务业，培育新的经济增长点工作报告_报告模板_模版下载

　　大力发展现代服务业，推动产业结构优化升级，充分发挥服务业对于扩大内需、促进就业、保障民生等方面的重要作用。县域经济_十四五_工程资料

　　一、优先发展生产性服务业（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快建设现代物流业。加强物流园区建设，搭建物流供需对接平台，扩大物流需求，激活物流市场。把我县打造成为蒙东物流链条上的重要节点。完成开鲁综合物流园区三期规划建设，打造开鲁县最大的商贸集散中心、城市仓储配送中心和工业物流中心。建设开鲁集通铁路物流园区，完善配套服务功能，提高辐射范围。启动东来物流园区项目建设，打造蒙东地区玉米仓储、生产加工、物流中心，加快形成新的经济增长点。工作报告_资料共享_工程资料

　　全力推动专业市场建设。建设和完善专业市场体系，改造提升现有大型综合批发市场。启动蔬菜批发市场、农机市场、二手车交易市场等专业市场建设。抓好东风红干椒市场、雨田牲畜交易市场、大榆树金星牲畜交易市场等专业市场升级改造，打造一批买全国、卖全国的大型专业市场。大牛工程师

　　完善农业服务业体系。以夯实农业基础、提高农业综合生产能力为目标，大力建设农业物流和仓储体系、现代农产品分销体系、农业信息服务体系、农业技术推广体系、农产品质量安全保障体系，促进农业现代化、产业化和多功能化水平的提升。依托农业产业化龙头企业、农村经济合作组织和大型批发市场，构建渠道畅通、辐射能力强、有市场竞争能力的农产品流通网络。积极推进以玉米、红干椒产业服务为重点的基层农业公共服务机构建设，重点加强乡镇综合服务(推广、植保)站建设，继续配套完善乡镇动防站，积极建设农畜产品质量监管站。加快建设农业和农村经济信息服务体系，发展各类网上信息服务。加强农民专业合作组织建设，支持农民专业合作组织开展信息、培训、农产品质量标准和技术推广等服务。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善县域金融服务体系。推进企业多渠道直接融资，进一步扩大直接融资规模，形成多元融资格局。鼓励社会资本发起设立投资公司。结合信用体系建设及“土地经营权”抵押贷款试点工作，引进设立融资性担保公司。发展普惠金融，设立村镇银行和资金互助社，完成农村信用社改制商业银行工作，支持企业法人设立消费金融公司和汽车金融公司等金融机构，形成多样化、多层次、适当竞争的金融服务体系。探索扩大土地经营权和房屋所有权抵押贷款的范围和规模，巩固和拓展与县内外金融机构的合作关系，加大对融资项目的推介力度。提高保险业发展和服务水平，加强监管力度。鼓励设立资产评估、经纪公司、投资咨询、理财服务等金融中介机构。有效防范和打击非法集资等各类金融违法活动，化解地方金融风险，促进金融行业规范健康发展。大牛工程师

　　完善县域科技服务体系。实施科技兴县战略，加快科技开发和成果转化步伐，完善科技管理服务体系。加强与国内科研院所、大专院校的合作，聘请、引进各类专业技术人才，为优化升级产业结构和培育战略性新兴产业提供科技支撑，建立以财政性投入为引导，以企业投资为主体的多元化科技投资体系。大力培育和发展科技中介服务业。建立以创新就业服务中心、工程技术服务中心等为主要内容的各类科技服务机构和中介服务体系，造就一批具有较高职业素养和专业技能的科技中介服务队伍，充分满足各类科技创新活动的需求。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极发展信息服务业。以推进优势产业和龙头企业的信息化改造为抓手，积极推进面向交通、教育、医疗、社保、金融等服务业的信息化，大力发展信息技术服务业、网络增值服务业、信息内容服务业。健全电子认证、信用、电子支付、物流配送等电子商务服务体系。推广农业信息服务平台建设，更好的服务农业生产。十四五_县域经济_工程咨询

　　积极发展商务服务业。以红干椒、绿色食品等特色产业为依托，积极发展会展业。构建以知识产权保护、政府法律咨询、民生服务为重点的法律服务体系。提高人力资源服务水平。积极发展会计、审计、评估等中介组织，律师、仲裁、公证等法律中介组织;扶持建设管理和信息咨询、项目管理、项目资金运作等咨询管理类中介组织，培育资产评估、风险投资、团体和个人理财等金融和资本服务中介组织，引导中介机构独立、依法执业。县域经济_工程咨询_规划纲要

　　大力发展电子商务业。加强与知名电商平台的合作，建设开鲁特色商品馆，鼓励企业开展电商营销，引导商户走“实体店+网店”经营模式，支持农产品网上销售，促进企业产品、店铺商品和农产品销售电商化。逐步探索跨区域、跨境电子商务，带动物流配送、金融服务、技术服务等相关产业发展。促进农村与城市电子商务双向流通，实现“工业产品下乡、农产品进城”。到2020年，发展村级电子商务服务站217户，实现全覆盖，从业人员达到5000人以上，电子商务交易额达到2亿元以上。新培育1家年交易额超亿元电子商务企业。培育3—5个网上著名品牌。每年培训电子商务从业人员500人以上。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、积极发展消费性服务业（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力发展新型商贸流通业。结合旧城改造和新城开发，合理规划和调整大型商贸设施建设和商业网点布局，以富邦现代城、千禧龙汽贸城、义乌小商品城及配套小区等项目为重点，发展城市商业综合体和商业集群。扶持发展新模式、新业态，发展连锁经营、特许经营、仓储超市、流通配送和网上购物，支持便利店、中小超市等社区商业发展。拓展农村商贸服务，支持城市商贸业向农村延伸，支持供销系统利用网络资源，组建流通企业集团，扩大农村消费市场。大牛工程师

　　稳定发展房地产业。抓住国家发展新型城镇化的契机，促进房地产业持续发展。以户籍改革和传统产业转移为抓手，引导返乡置业，通过入学就业改革以及财政补贴政策等有效措施，鼓励本地农民进城购买商品房。调整优质城镇教育资源、生态资源和服务业的布局，推动居民换房消费。积极推进房地产开发、销售与物业的分业经营，促进传统的住宅管理向社会化、专业化的物业管理转变。大牛工程师

　　重点推进社区服务业。大力发展保健养老、公用服务、保洁保安、家政服务等社区服务，搞好居民公益性服务设施建设、信息化建设和社区服务连锁等重点示范项目建设，推进社区服务规范化和网络化建设，加快发展集生活照料、医疗康复、娱乐、休闲等多种功能于一体的专业化养老服务企业。加强社区信息基础设施，构建统一的社区信息服务平台。建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务网络，实行“一站式”服务。推动农村社区建设，到2020年，农村示范性社区达到110个，农村社区建设比例达到50%。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　优先发展旅游业。精心打造“开鲁红色历史教育基地、绿色生态观光基地、历史和民俗文化旅游基地”三大品牌，构建丰富完整的旅游产品体系。策划和组织具有本地特色的红色主题系列活动，增加红色资源的影响力和感染力;加快地热资源开发利用，引进有实力的企业开发建设温泉旅游度假基地;加强对乡村旅游的规范、扶持和管理，推动星级农家乐的提档升级，营造品牌效应，打造乡村旅游线路，按照“一村一品”的原则，对文化名村进行规划定位，打造类型多样、特色鲜明的文化旅游名村;依托我县丰富多彩的历史文化资源，加强旅游与文化产业的融合，积极开展历史文化观光、历史文化体验、旅游演出等活动。将开鲁县打造成著名的文化旅游名县和区域性旅游目的地。大牛工程师

　　第五节加强基础设施建设，大力改善发展支撑条件（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　争取国家、自治区、市支持，积极发展PPP项目合作模式，广泛吸纳社会资本，大力实施一批交通、水利、能源和信息等重大基础设施项目，全面夯实发展支撑，形成支撑开鲁县域经济社会发展的现代基础设施新体系。资料下载_工作报告_工程资料

　　一、加强交通基础设施建设大牛工程师

　　铁路方面：协调配合，推进开鲁至阜新铁路前期工作，争取尽快开工建设。通用航空方面：启动开鲁县通用通勤机场建设项目前期工作，引进有实力的民营企业开发建设。公路方面：加快建设一批高等级公路、县道升级改造、通村油路、行政村街巷硬化等公路项目。采取PPP模式争取建成开鲁至东来高等级公路，完成省道304线、省道208线升级改造工程，全面完成通村水泥路工程，行政村通畅率达到100%。推进农业特色小区、规模化养殖区水泥路建设。全面提升出境通道、县村公路等路网通畅水平和运载能力。通过实施高等级公路、铁路、通用航空等重大交通基础设施项目，加密对接周边旗县，全力打通开鲁融入东北振兴和环渤海经济圈的快速通道。完善城区交通综合设施建设，扩大开鲁镇城区公交线路覆盖面，启动出租车运营。推广应用新能源汽车，加快新能源汽车充电站和充电桩建设。大牛工程师

　　二、加强水利基础设施（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　协调推进“引绰济辽”开鲁支线工程建设，着力解决工程性缺水。加强农田草牧场水利基础设施建设，实施灌区节水改造、规模化节水增效示范、牧区节水示范项目。实施水质提升、饮用水水源地保护工程和农村牧区饮水安全工程建设，确保人畜饮水安全。加快推进病险水库和枢纽除险加固、滞洪区工程等一批有利长远发展的重大节水供水水利工程。到2020年，五条河流54处险工险段脱险率达到90%。实施安全饮水改造工程80处，解决11.43万人的饮水安全问题。城市供水出厂水质综合合格率100%，农村牧区饮水水质综合合格率95%以上。大牛工程师

　　三、加快城乡基础设施建设报告模板_工程咨询_模版下载

　　立足城乡总体规划，坚持功能配套和结构优化，推进城市配套设施一体化建设，加快道路、给排水、绿化、公园广场、供热、电力、燃气、垃圾处理、环卫等基础设施建设，形成适应人口和产业聚集需求、完备高效的设施体系，增强城镇承载能力，推动城乡一体化进程，提升城镇化水平。县域经济_资料库_工作报告

　　电力保障工程。抓好园区输变电工程，着力解决重大项目、重大产业用电配套。加快开展2×350MW超临界热电联产项目前期工作。加快农村电网升级改造，解决农业发展限电问题。新建及扩建66千伏变电站11座，新建和改造高低压线路1997公里。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　供水工程。划定水源地保护区，实施水源地保护工程。加强供水能力建设，新建供水厂一座。改善供水水质，完成老旧供水管网改造和供水内网改造，新建和改造供水管网149公里。结合镇场房地产开发同步规划建设政府所在地集中供水工程。资料共享_资料下载_十四五

　　供热工程。优化集中供热热源点布局，对城区集中供热设施进行改造，完成新城区热源点建设。逐步整合利牛公司院内和新建热源点管网布局，取缔老城区内两座供热站作为备用热源点，减少老城区人口密集地烟尘排放。支持镇场一次性规划，选择有实力企业开发建设集中供热工程。工程咨询_工程资料_资料共享

　　污水垃圾处理工程。为提升城镇化发展水平，促进环境保护与经济建设协调发展，重点推进城镇污水垃圾处理设施建设，加大污泥处理力度，鼓励建设污水再生利用和垃圾资源化处理设施。加快推进垃圾资源化综合利用项目建设，尽快投入运营，县城生活垃圾实现循环再利用。原开鲁镇垃圾填埋场进行封场处理，实施绿色生态恢复工程，改善新区周围环境。鼓励各类所有制经济积极参与投资和经营，逐步建立与市场经济体制相适应的投融资及运营管理体制，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放式、竞争性的建设运营格局。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　清洁燃气能源普及工程。重点推广城市燃气输配工程，积极推广锅炉煤改气项目，加快改造老旧楼房天然气管道建设，新建楼房管道天然气入户达到100%。加快推进镇村天然气配套工程建设，提高农村清洁能源的利用率。大牛工程师

　　城镇绿化工程。严格自治区级园林县城绿化标准要求，坚持增加绿量，突出特色，创建精品的原则，确保公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化等布局合理、功能健全，改善县城生态环境。大牛工程师

　　四、推动地下综合管道建设大牛工程师

　　探索城市地下综合管道投资建设模式、管理体制和运营机制基础上，初步建立干线管道、支线管道和缆线管道协调发展的格局。在完成地下管线普查的基础上，依据城市总体规划，结合地下空间开发利用、地下管线、道路交通、供水、供热、城镇燃气等相关规划，合理确定地下综合管廊建设区域和布局、入廊管线种类等，明确建设规模和时序，综合考虑城市发展远景，预留和控制有关地下空间。建立项目建设储备制度，积极推进地下综合管道建设。大牛工程师

　　五、谋划海绵城市建设大牛工程师

　　在城市规划和建设过程中体现生态城市的理念，在建筑工程、市政工程、水利工程、公园绿地、生态建设等工程建设中，增强城区地面吸水、渗透、蓄水、净水和释水功能，改进街道、广场路面结构设计和渗水铺装，加快县城内景观水体建设，实现污水雨水的分流，使大气降水自然净化，自然补充地下水，形成雨水资源开发与利用的良性循环。加强重要排水设施的更新改造及配套建设，加大旧城排水系统改造力度，促进新城区基础设施与排水系统同步建设，提高城市排洪排涝能力。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　六、强化信息基础设施建设模版下载_报告模板_资料库

　　加快推进城镇光纤到楼入户，农村牧区宽带进乡入村工程。城区公共建筑建设4G基站、WIFI热点，所有乡镇实现3G、4G网络全覆盖。整合、优化网络资源，推动电信网、广播电视网和互联网“三网融合”，打造数字开鲁。开展云服务、大数据应用等，实施智能交通、智能电网、智能安防设施、智能环境监测、数字化医疗等物联网示范工程。信息基础设施建设实现新跨越，在通辽市处于先进行列。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四章坚持创新发展，增强发展动力文库_报告模板_统计公报

　　全面实施创新驱动战略，着力聚集整合各类创新要素，推动以科技创新为核心的全面创新，激活创新主体，创新体制机制，改善创新环境，全力推进创新成果产业化，让创新成为发展的主动力，把我县建设成为蒙东创新发展示范区。大牛工程师

　　第一节积极推动科技创新发展，打造创新新体系大牛工程师

　　把科技创新作为调整经济结构、转变增长方式、促进产业升级、拉长产业链条的中心环节。全面推进科学技术在各个领域的引进、应用和普及。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、构建科技创新新体系大牛工程师

　　围绕主导产业组织重大科技攻关，选择重点领域实现技术跨越，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。引导企业设立科技创新计划，建立创新平台，组织攻关团队，承担自治区科技重大专项、战略性新兴产业专项以及相应的国家、自治区计划项目。鼓励和引导企业与院校(所)合作交流，引进大学专业人才，积极扶持重点企业开展技术研发合作交流。着力抓好科技普及和培训工作，为新农村建设提供科技支撑。资料库_工程资料_工作报告

　　二、优化升级创新服务平台大牛工程师

　　依托中国辣椒协会、中国农业科学院、自治区农牧科学院、内蒙古民族大学，开展县校合作、政企合作。发挥开鲁工业园区创新主导作用，重点强化玉王及联业研发中心、昶辉企业技术中心及博士工作站等创新平台的引领示范作用，着力推进黄河龙生物胶体、华曙土霉素衍生物工程及蒙东玉米发酵研发中心建设项目，形成一批具有核心竞争力的自主创新基地。支持中小企业广泛开展劳动竞赛、技术比武活动，鼓励发明创造，建立职工创新工作室。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节建设人才队伍，提高创新能力（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕产业升级核心技术需求，大力引进和培养高层次创新型人才，建立完善人才流动、成果转化激励机制，为推进知识创新和科技创新提供有力支撑。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、搭建引才引智平台大牛工程师

　　以县人力资源市场为中心，建立连接各镇场、社区、企业、高校、手机终端的人才信息服务网络，打造立足开鲁、覆盖全市的人才信息化服务平台，实现信息互联互通、资源共享。加强开鲁县教育、卫生系统与内蒙古民族大学的合作，建立校外实习实践基地，吸引优秀大学毕业生到开鲁县就业创业。邀请医疗卫生等方面的专家到开鲁县各医院定期坐诊。利用企业研发平台引进一批高层次人才。统计公报_资料共享_报告模板

　　二、推进素质提升工程（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快职业教育发展，根据社会用工需求，有针对性地进行技能培训。大力实施人才培训“走出去、请进来”战略，与区内外高校、知名企业合作，积极选送优秀人才走出去进行中短期专业培训学习，定期邀请外地知名专家、学者、教授到开鲁县讲学，每年培训各类人才达到5000人次以上。利用各类网络教育培训平台，切实抓好教育、卫生等专业技术人才和农村牧区实用人才培训工作。每年进行专业技术人才和农村实用人才的网络培训达到1万人次以上。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节改革创新体制机制，释放经济发展活力模版下载_规划纲要_报告模板

　　落实好“扩权强县”试点工作，以制约经济发展的主要问题为导向，坚持整体推进和重点突破相结合，推进行政体制改革、经济体制改革，进一步释放县域经济发展内生动力。大牛工程师

　　一、深化行政体制改革文库_规划纲要_县域经济

　　加快转变政府职能。加强政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，最大限度减少政府对经济社会发展微事务的管理，通过加强发展战略、规划、政策、标准等政府宏观调控措施的制定和实施，促进经济结构协调和生产力布局优化。推广政府购买服务，制定政府购买服务管理办法和指导性目录，创新和完善宏观调控方式。加快事业单位分类改革，实行政事分开、事企分开。县域经济_资料库_资料共享

　　深化行政审批制度改革。承接和落实好上级各项审批权下放，大幅度取消行政审批事项，规范审批行为，加强对行政审批的监督检查，提高政府效能。建立政府及其工作部门行政审批目录清单制度，清单之外一律不设置行政审批事项。完善政务服务平台，全面推行集中办理和网上联合审批，依法公布审批事项、审批程序、审批环节。大牛工程师

　　深化投资体制改革。确立企业投资主体地位，除关系国家安全和生态安全、涉及全县重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批;需要政府审批的项目，要大幅度精简与企业投资项目核准相关的前置审批事项，进一步优化审批流程，提高审批效率。确立中介机构的市场主体地位，进一步规范中介服务市场秩序。大牛工程师

　　二、深化经济体制改革（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持和完善基本经济制度。深化国有企业改革，完善国有资产管理体制，积极发展混合制经济，支持引导民营经济依法进入更多领域，优化企业发展环境，强化市场监管，保护公平竞争，降低企业经营成本，依法保护企业家财产权和创新收益，激发非公有制经济活力和创造力。大牛工程师

　　深化市场准入制度改革。加快实施负面清单制度，强化市场在资源配置中的决定性作用，深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等有序流动，全面放开竞争性领域商品和服务价格，减少政府对价格形成的干预，加快完善现代市场体系。大牛工程师

　　推进电力体制改革。充分调动企业的积极性，构建多网运行、多能互补、多元消纳的局域电网，打造低成本竞争优势。积极争取大用户直供电范围。大牛工程师

　　深化财税体制改革。建立全面规范、公开透明的预算制度，完善政府预算体系，建立规范的地方政府举债融资体制。健全政府采购制度。按照国家部署推进税制改革，建立健全公平统一的地方税体系。工作报告_文库_十四五

　　第四节发展互联网经济，助力经济转型升级（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力实施“互联网+”行动计划，发展互联网应用和互联网产业，使互联网经济成为新常态下我县增强竞争能力的新优势、推动转型升级的新动力、促进经济发展的新力量。资料共享_县域经济_十四五

　　“互联网+”工业。围绕我县工业转型升级，推进互联网与工业化深度融合。引导工业企业实现生产全流程的互联网转型，推动传统产业实现生产方式、经济模式、产业结构的改造升级。以农畜产品加工、清洁能源、装备制造等优势行业为重点，推广应用云计算、物联网、智能工业机器人等技术在生产过程中的应用，推进制造业向智能化转型。支持企业积极对接消费者个性化需求，创建互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式。鼓励行业协会应用大数据建立行业共享数据库，推进面向产业链协同的集成应用，带动上下游企业信息化，全面提高制造业附加值和核心竞争力。大牛工程师

　　“互联网+”农牧业。积极推进宽带进村、信息入户，促进信息化与农业现代化同步融合发展。加速培育新型农牧业经营主体，深化新一代互联网信息技术在农牧业生产、经营、管理和服务四大领域的应用。推广自动节水灌溉、农机定位耕种、饲料精准投放等成熟的互联网应用技术。建立适应农村牧区电子商务发展需要的支撑服务体系，引导合作社与电商企业对接，鼓励线上推广、线下交易的农畜产品营销新模式。积极运用农牧业“12316”等信息服务平台，构建完善以农畜产品质量安全追溯、农牧业综合执法、农牧业防灾减灾为重点的“互联网+”农牧业公共服务平台体系。工作报告_模版下载_十四五

　　“互联网+”服务业。利用新一代互联网信息技术，推进电子商务、普惠金融、现代物流、商贸流通、文化旅游、社区服务向信息化、网络化方向发展。优化支付、信用、物流、人才、安全、税收等电子商务服务体系领域的配置，培育若干有特色的互联网产品及服务。鼓励发展垂直类电商平台，积极培育玉米生物产品、红干椒产品、特色农畜产品、装备制造产品等大宗商品电商交易平台，引导线上线下互动融合发展。加快建设旅游电商平台和综合服务平台，实现“吃、住、行、游、购、娱”线上交易全覆盖。加强与知名电商平台的合作，扩大开鲁品牌商品直接销售市场。积极推动文化产品生产、传播、消费等环节数字化、网络化。支持发展互联网金融、网上医疗、网上教育等新型服务业态。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“互联网+”政务。推广政府购买云服务的模式。加快电子政务外网向基层延伸，扩大应用。加快建设集行政审批、便民服务、政务公开等功能于一体的县、镇、村三级联动的网上政务大厅，实现与行政服务实体大厅融合。加快推进政务信息共享和数据开放，建立政务信息共享交换平台和公共数据服务平台，促进政务在线协同和数据创新应用。加强社会信用服务、市场综合监管、食品药品安全监管、城乡规划和建设管理、公共安全、应急协同、安全生产等领域和部门重要业务信息系统建设与应用，提高科学管理水平。工程咨询_工程资料_资料共享

　　“互联网+”民生。推进基于互联网的智慧社区、智慧健康、智慧养老、智慧环保、智慧交通、智慧法治、智慧家居等，加快数字图书馆和智慧博物馆建设、公共服务一卡通应用等，大力推进教育、医疗、社保、旅游等公共领域数字化、网络化、智能化，积极发展区域化线上线下结合(O2O)平台服务，鼓励各种市场主体共同参与增值性、公益性开发和创新应用，为人民群众提供便捷实惠的优质服务。大牛工程师

　　第五章坚持协调发展，增强整体性大牛工程师

　　第一节推进新型城镇化，统筹城乡协调发展大牛工程师

　　坚持统筹城乡一体化发展，全面提升城镇公共服务水平、产业支撑能力和集聚功能，着力构建以县城为中心、重点镇为节点、美丽乡村为基础的新型城镇化布局。大牛工程师

　　一、优化空间、推进新型城镇发展格局大牛工程师

　　按照现代化城镇发展框架的要求和城乡一体化的原则，增强承载能力和辐射带动作用，不断提高城镇化水平。根据地理位置、地形地貌特征和经济社会状况，构建“两城两区、一核多极、两带一片”的空间布局。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　两城两区。两城即旧城区和新城区。旧城区为主城区，南侧为新城区，承担商贸、饮食、娱乐、中介、信息、文化、教育、卫生、医疗服务等社会职能。两区即工业园区和物流园区，为产业集聚区。统计公报_报告模板_文库

　　一核多极。一核是指开鲁镇中心城区。多极指小街基镇、麦新镇、东风镇、东来镇、大榆树镇、建华镇、吉日嘎郎吐镇、义和塔拉镇、黑龙坝镇、保安农场、辽河农场。资料库_工程咨询_资料下载

　　两带一片。两带是指现代化农业带以新开河、西辽河两岸冲积平原和西拉木伦河以南地区为主。一片即区域内整片广袤草场作为畜牧业养殖及猪、羊、肉牛、奶牛等牲畜改良繁育基地。主要分布在义和塔拉镇、建华镇。模版下载_十四五_统计公报

　　二、产城融合、打造各具特色重点镇（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以“产城融合、提质扩容”为原则，推进新城区、老城区、工业园区、物流园区“四区”联动发展。加快老城区改造，全面提高城镇基础设施服务水平和承载能力，加快老城区商贸餐饮等服务业集聚发展，打造百年特色城区。积极引导城市向南部新城区发展，加快建设现代风格新区，建成社会事业发展集聚区、政务服务集聚区、环境优美居住区。加强工业园区和物流园区建设，加快产业向聚集区集中，城镇公共服务向产业聚集区延伸覆盖，增强县城经济辐射带动能力。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强城镇特色塑造，注重充实内涵，打造一批综合商贸、红干椒加工流通、物流、旅游等各具特色的重点镇。加快以交通为主的基础设施建设，促进主要公路沿线重点镇加快发展。构建以开鲁镇为中心，以东风镇、小街基镇、麦新镇、东来镇为节点的半小时商贸流通经济圈，促进与周边地区融合发展;发展大榆树旅游文化名镇、东风红干椒加工流通重镇、东来玉米商贸物流重点镇、小街基和麦新商贸流通重点镇等一批特色重点镇。深度开发以麦新镇、大榆树镇、开鲁镇、他拉干水库为主的精品旅游路线，打响旅游品牌;以义和塔拉镇为重点，建设北部生态功能区，构建经济社会发展生态屏障。大牛工程师

　　三、加大投入、加快推进新农村建设大牛工程师

　　优化农村牧区规划布局，引导社会资本投向农村牧区建设，推进农村综合公共服务平台建设，加快公共服务向嘎查村延伸，完成农村牧区“十个全覆盖”工程，巩固发展成果。统筹推进农村牧区社会事业，实现改革成果共享。因地制宜，发展各具特色、带动能力强的主导产业，为新农村建设注入发展活力，加快建设美丽乡村。大牛工程师

　　第二节建设智慧城镇，打造智慧开鲁（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进智慧城镇建设促进我县经济转型，创新带动我县经济发展。以改善民生为主线，助力城镇基础设施和公共服务建设，提升城镇的管理能力和服务水平。谋划智慧开鲁建设总体规划设计，打造智慧开鲁。大牛工程师

　　一、以智慧城镇建设服务民生县域经济_规划纲要_资料库

　　利用大数据洞察民生需求，优化资源配置，丰富服务内容，拓展服务渠道，扩大服务范围，提高服务质量，提升城市辐射能力，推动公共服务向基层延伸，缩小城乡、区域差距，促进形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系，不断满足人民群众日益增长的个性化、多样化需求。县域经济_工作报告_资料下载

　　二、以智慧城镇发展助力产业转型大牛工程师

　　坚持把产业发展与城镇升级紧密结合起来，实现产业升级与社会管理创新高端的融合。立足产业结构基础，通过政府引导、政企联动的方式，吸引高科技企业，加快智慧城镇的发展步伐，鼓励物联网产业运营商充分发挥优势，优化产业服务环境，进一步结合开鲁优秀资源，技术资源、人才资源的发展，同时支持科技创新企业的创新和基地建设，吸引创新团队，开展智慧城镇发展的创新研究，形成智慧化开鲁。大牛工程师

　　三、以智慧城镇引领项目建设大牛工程师

　　推进一个中心两个平台的建设。一个中心是城镇数据运营中心，发挥对智慧城镇各系统数据的整合分析、决策功能;两个平台是建设综合管理和服务平台，提升政府科学决策水平和公众决策数据，提升医疗卫生等方面的系统升级，在公安、城管、应急、交通、土地、人口等方面的共享应用，促进公共信息的有效融通。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进智慧应用项目建设。设计多级的指标和子系统项目，引入社会专业机构作为智慧城市发展运营主体，综合统筹实施项目建设管理。开展智能政府平台、智能校园、智能楼宇等方面的建设。资料库_统计公报_资料下载

　　第三节推进物质文明与精神文明协调发展（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持社会主义先进文化前进方向，加强社会主义核心价值体系和精神文明建设，大力发展文化事业和文化产业，推动文化大发展、大繁荣，努力建设民族特色文化强县。大牛工程师

　　一、加强社会主义核心价值体系建设（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深入开展社会主义核心价值体系学习教育，培养和践行“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”社会主义核心价值观。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强社会诚信建设，倡导科学精神，加强“中国梦”为主题的文化精品创作，高度重视未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，不断提高公民思想道德和文化素养。拓展群众性精神文明创建活动，广泛开展各类志愿服务活动。规划纲要_资料下载_县域经济

　　二、加快发展文化事业（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面推进“文化强县”建设步伐，为开鲁县经济社会发展提供强大的精神动力和文化支持。围绕满足城乡居民精神文化需求，坚持公益性、基本性、均等性、便利性，繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术，建立健全公共文化服务体系，扩大公共文化体育产品和服务的供给。继续实施文化惠民工程，加大文化下基层工作力度，实现公共文化场馆向全社会免费开放。加强农村牧区广播电视和无线发射台站建设，继续推进农村牧区电影数字放映，不断提高无线广播电视公共服务的质量和水平。大力推进全民阅读活动。大牛工程师

　　三、大力发展文化产业大牛工程师

　　以麦新文化、古榆文化为依托，以多样化草原绿色生态为载体，深度挖掘文化资源，发展壮大文艺演出、工艺美术等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体等新兴文化产业，构建现代文化产业体系。按照规模化、集约化、专业化的发展思路，优化文化产业布局，策划实施开鲁县文化艺术传媒服务中心、开鲁县数字影院建设项目等一批重大文化产业项目，推进建设开鲁县文化创意产业园等一批重点文化产业园区，增强文化产业整体实力和竞争力。实施文化精品战略，培育“文化开鲁.文化之夏”艺术节、“古榆文化周”和“麦新艺术节”等品牌，加快打造一批具有全国影响力和竞争力的文化品牌。积极扶植开鲁评剧等地方戏种。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第六章坚持绿色发展筑牢生态安全屏障（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节加快建设主体功能区，优化要素配置大牛工程师

　　全面实施主体功能区战略，落实国家和自治区主体功能区规划，完善配套政策，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度作用，引导资源要素按照主体功能区优化配置。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、保护开发国土空间、优化功能布局（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　落实主体功能区规划，科学划定基本草原、耕地、森林、湿地等领域生态红线，全面划定永久基本农田，严守各类生态保护红线。建立国土空间资源环境承载监测预警机制，对水土资源、环境容量超载区实行限制性措施。加大耕地储备库建设力度，保证重点工程项目和民生工程用地。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、统筹各类主体功能区发展大牛工程师

　　支持开鲁镇、东风镇等点状开发区域优化发展，增强产业承载能力。加快形成现代化产业体系，促进经济和人口集聚。鼓励开鲁镇、小街基镇、麦新镇、建华镇等9个国家重点产粮镇加强耕地保护，调整优化农牧业结构，发展名、优、特、新、专等绿色品牌，增强农牧业综合生产能力。支持重点生态功能区保护和修复生态环境，增强生态服务功能，在符合主体功能定位的条件下，依托资源环境承载能力，合理发展旅游、农牧产品生产和加工、观光休闲农业等适宜产业。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节加强生态保护与建设大牛工程师

　　树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，着力建设美丽开鲁。大牛工程师

　　一、加强生态功能区保护与建设大牛工程师

　　实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。健全生态保护体制机制，深化国有林场及集体林权制度改革。落实草畜平衡和禁牧、休牧、划区轮牧等草原保护制度，控制草原载畜量，遏制草场退化。严格管控红线区域内的城镇化和工业化活动、矿产资源开发、工程建设、用地等活动。实行严格的水资源管理制度，建设节水型社会。加强干旱带坨沼地和疏林草地植被自然恢复。在生态脆弱地区坚决采取全年禁牧，实施退耕退牧还林还草措施。积极治理退化沙化草牧场，建立现代化人工优质饲草料基地，培育以灌木为主的牧防林，以乡土树种为主的疏林草原。加快他拉干水库自然保护区湿地生态系统建设，做好水源涵养林和堤防林管护工作，留住过境水和天上水。加快“绿色开鲁”、“美丽开鲁”建设，打造生态保护与建设示范县。大牛工程师

　　二、加强重点生态工程建设县域经济_工程咨询_统计公报

　　依托科尔沁沙地“双千万亩”综合治理、“三北五期”等国家重点工程，恢复草原植被，提高草原覆盖度。实施沙地综合治理工程、林业治理工程、草原治理等重点生态工程。开展重点区域绿化，实现村屯绿化全覆盖，主要道路绿化全覆盖，改善宜居、适居环境。到2020年，完成综合沙地治理84.3万亩，其中林业综合治理49.3万亩。重点实施人工造林21万亩，封沙育林13.3万亩，飞播造林15万亩，草原治理35万亩，其中建设饲草基地5万亩。森林覆被率达到27%。县域经济_模版下载_资料下载

　　三、建立和完善生态补偿奖励机制大牛工程师

　　探索建立多元化的生态补偿机制，以草原、森林、沙地、河流等为重点，构建体现自然价值和代际补偿的生态补偿制度。完善草原生态补奖机制，保持政策连续性、稳定性。完善森林生态效益补偿制度，逐步建立森林生态效益补偿的动态调整机制，扩大覆盖面。加快建立沙地荒漠化治理补偿机制。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，探索开展跨地区排污权、水权交易。研究建立地区间、流域间横向生态保护补偿机制。大牛工程师

　　第三节加大环境整治力度（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、推进污染物综合防治（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以提高环境质量为核心，实行严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共同治理体系。实施分区、分级、分类、分期的环境质量目标差别化管理。优化总量控制制度，加强污染物排放浓度、总量、速率的三方面协同管理，严控污染物新增量、削减存量，抓好工业、生活、农业、交通源的差别化精细化管理，有效管控所有污染源，改善环境质量。执行新的大气污染排放标准，实施大气雾霾综合治理工程，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造;实施燃煤锅炉改造计划，取缔城镇建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉;抓好城镇污染物重点防治和村屯环境综合治理，实施城乡大气、水体、土壤、固体废弃物污染防控。加强水源地、水功能区保护，划定水功能区限制纳污红线，严控环境激素类化学品污染。加强环境执法力度，严格执行新《环保法》，强化环境监察整治。规划纲要_统计公报_模版下载

　　二、加快发展低碳循环经济模版下载_资料库_模版下载

　　加快建立循环型工业、农牧业、服务业体系，提高全社会资源利用率，构建资源循环体系。推进产业循环式组合，促进生产和生活系统的循环链接，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。大力推进园区和区域循环发展，围绕玉米化工、装备制造等行业构建循环经济产业链条，打造以玉王、黄河龙、昶辉等龙头企业为主体，产业园区为平台的循环经济发展框架。加强“三废”材料综合利用，建立多层次、多渠道、多元化的覆盖城乡的资源回收体系，提升再生资源利用产业化发展水平。因地制宜开展秸秆、畜禽粪便等农业废弃物的生物能转化和资源化利用，实现农牧业的减源增汇。积极开展农村环境污染综合治理，重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用。最大程度地使工业农业废弃物得到减量化、资源化和无害化处理。资料共享_资料库_工作报告

　　三、主动适应气候变化资料下载_工程资料_文库

　　减少温室气体排放。提高绿色能源在一次能源消费结构中比重，削减煤炭终端消费。制定温室气体排放负面清单，加强重点企业碳排放的监管，推进碳排放权交易。加强温室气体排放清单核算和统计核算体系建设，协同推进温室气体排放控制，加大非二氧化碳温室气体排放控制。工程咨询_资料库_工作报告

　　建立健全气象灾害预警系统，制定重点领域、重要地区和敏感单位抗御气象灾害的应急预案，建立多部门参与的应对气候变化的信息共享、会商联动和决策协调机制，最大限度减少自然灾害带来的损失。大牛工程师

　　第七章坚持开放发展提高对外开放水平文库_资料下载_模版下载

　　第一节优化投资环境大牛工程师

　　优化投资环境，改善投资条件，完善投融资政策措施，消除投资障碍，依法加强保护投资者合法权益，规范行政执法行为，提高服务效率，营造亲商、安商、富商的良好社会氛围，打造服务高地。抓住有利时机，加快热电联产项目建设，用好大用户直供电政策，破解制约工业发展供电瓶颈，降低生产成本，打造投资洼地。切实抓住国家支持内蒙古和东北振兴的政策机遇，深入研究产业、财税等方面政策，积极争取国家和自治区差别化产业政策扶持，在用足用好现有政策的基础上，重点争取电力支持、基础设施建设、财政补贴、贷款贴息、税收优惠等政策资金扶持，切实增强投资吸引力。加大招商引资力度，切实引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动力强的大项目，力争在引进“立县”项目和支撑县域经济发展项目上实现新突破，累计引进资金500亿元以上。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节深化区域合作（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　依托我县优越的区位优势、便利的交通条件和丰富的资源能源，主动接受东北经济圈辐射带动，深度融入东北经济区产业分工、要素配置、交通物流网络等市场体系。借助东北三省的企业、人才、技术等优势，构筑互惠多赢的产业合作格局，重点在玉米产业升级、新能源装备制造、绿色农畜产品加工领域开展区域合作。统计公报_资料下载_报告模板

　　承接京津冀、环渤海地区的辐射带动，借助京蒙合作互利共赢的有利契机，重点在电子信息、装备制造、生物医药等工业领域和现代物流、金融、电子商务、文化旅游等服务业领域开展招商合作。主动承接长三角、珠三角等发达地区的资金、资本、人才、技术、智力等发展要素向西部转移，积极对接沿海发达地区产业转移。大牛工程师

　　紧紧抓住通辽市列入“锡赤通朝锦”经济区的战略机遇，围绕通辽市中部高端产业经济区的产业布局谋划全县产业，强化区域经济合作。加强与我市奈曼旗、科尔沁区、扎鲁特旗以及赤峰市翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗等周边区域在新能源、水资源、生态治理等方面的合作，采取合作共建的方式，提高我县能源输出、玉米、红干椒高附加值产品研发等方面的水平。模版下载_十四五_县域经济

　　第八章坚持共享发展增进人民福祉大牛工程师

　　第一节实施脱贫攻坚工程工作报告_模版下载_资料共享

　　实施精准扶贫，打赢精准脱贫攻坚战。按照中央“四个全面”战略布局和扶贫开发“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的具体要求，集中力量解决贫困问题，逐步缩小贫富差距。力争2016年，全县21299贫困人口整体脱贫，2017年，经过巩固提高后，实现脱贫摘帽。同时巩固发展成果，防止返贫。大牛工程师

　　一、分类指导精准脱贫大牛工程师

　　通过分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业。对生态特别重要和脆弱的贫困村实施扶贫搬迁工程或生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。大牛工程师

　　以“十个全覆盖”工程为推力，以“三到村三到户”精准扶贫为抓手，以增加贫困农牧民收入为核心，以产业扶贫、项目扶贫为切入点，全力推进扶贫攻坚工作。培育优势特色产业富民，做实“三到村三到户”项目利民，做优金融扶贫富民工程惠民。实现“一村一策、一户一法”，大力扶持发展特色增收产业。实施家庭经济项目建设，发展庭院蔬菜、果树种植、庭院养殖等。通过尝试公司+基地+农牧民经济合作组织+贫困户的经营模式，带动贫困农牧民增产增收。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、完善精准扶贫政策体系大牛工程师

　　充分发挥干部包联的引领和带动作用，帮助贫困嘎查村选好发展路子，建好领导班子，抓好增收项目，提高群众素质，切实增强贫困群众自我发展能力。充分发挥好龙头企业、专业合作社组织、行业协会等科技服务体系的带动能力，不断提高扶贫开发的综合服务能力和管理水平。健全党政机关、人民团体、定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织参与扶贫，开创多维联动的扶贫新格局。有效整合项目资金，提高使用效率。大牛工程师

　　第二节推进教育现代化大牛工程师

　　深化教育综合改革，实施素质教育，加大教育投入，提升教育质量，办好人民满意的教育，实现义务教育均衡发展，将开鲁教育打造成全市区域教育改革与发展的样本。大牛工程师

　　一、深化教育领域综合改革工程咨询_模版下载_工作报告

　　以促进教育优质均衡发展为目标，以教育现代化为主线，深入推进教育领域综合改革，创新办学体制和管理机制，进一步推动教育的转型升级和内涵发展。实施小班化教学改革和集团化教育运作，提高教育水平和教育管理能力。推进课程教学改革，大力推动教育内涵发展和品质提升。健全义务教育免试就近入学制度，改进高中阶段学校招生机制，实施义务教育学校教师“县管校聘”和校长教师轮岗交流制度。加强各级督导机构建设，形成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。县域经济_工作报告_资料库

　　二、优化教师队伍建设县域经济_资料库_十四五

　　科学合理安排校际间、城乡间的教师交流，建立完善城镇教师支援农村制度，使城乡教师队伍在学历、职称、工资、教学能力等方面实现基本均衡。重点扶持乡村教师队伍建设，完善能进能退的选人用人机制。实施中小学教学名师培养计划，提升教师的专业素质，实施开鲁名师队伍建设。全面推行中小学新任教师统一公开招聘制度，加强教师进修学校建设，建设专兼职互补的心理咨询教师队伍。工作报告_工程咨询_资料下载

　　三、深入实施素质教育（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　将社会主义核心价值观纳入各类学校教学内容。加强体育卫生艺术教育和国防教育，努力提高学生审美和人文素养。推进中小学生社会实践基地建设，县少年宫、图书馆、博物馆等公共文化场所免费向学生开放。完善学校、家庭、社会“三位一体”育人联动机制，形成人才成长的长效机制。积极推进课程建设，对国家课程进行有机整合、迁移、贯通与二次开发。完成五类区域课程的基本架构，即德育活动课程、传统文化课程、礼仪教育课程、综合实践体验课程及艺术课程。十四五_模版下载_规划纲要

　　四、加大投入加快教育信息化资料共享_县域经济_工程资料

　　全面完成义务教育学校校舍改造，使全县义务教育学校校舍配齐图书、教学仪器设备、音体美器材、教学实验设备，达到自治区级义务教育学校基本办学标准。推进县教育城域网升级改造，推进“三通两平台”建设，实现基础教育学校“宽带网络校校通”，基础教育阶段所有班级实现“优质资源班班通”，中小学教师和初中以上学生基本实现“网络学习空间人人通”。加快数字校园建设，探索建立优质教育资源共享机制，建立县、学校二级优质教育教学资源库。组建县级电教骨干队伍，完成3-5个直播教室建设，为区域教育教学现代化提供有效保障。大牛工程师

　　五、统筹各类教育发展大牛工程师

　　扎实搞好“双基”工作，巩固义务教育发展成果。解决义务教育阶段择校和大班额问题，保障学生平等接受教育的权利。继续加大中小学校布局调整力度，实现教育资源优化配置，提高农村牧区教育质量，保证小学一、二年级不出村，三至六年级不离中心村，七至九年级不离镇(场)。大牛工程师

　　关爱特殊教育。探索“生活、教育、康复”一体化特殊教育模式。大力开展社会力量捐资助学活动，把开鲁县特殊教育学校建成自治区示范性特殊教育学校。模版下载_十四五_报告模板

　　发展职业教育。优化学科专业布局和人才培养机制，建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。提高中等职业学校教学水平和创新能力，紧紧围绕“三大产业集群”实施骨干品牌专业建设，整体提升职业学校办学水平。开展产业转型技术技能人才双元培育改革试点，做好职业学校毕业生就业工作。文库_资料下载_工程资料

　　提升民办教育。引导社会资金发展非义务教育阶段教育，鼓励发展民办学校，培育规模化民办培训机构。建立健全完善的民办教育督导评估机构，规范民办学校的办学行为，提升管理水平。大牛工程师

　　积极发展体育事业。加快实施体育惠民工程，健全公共体育服务设施，发展全民健身事业。加快新城区文化健体中心建设，推进学校、社区及乡镇行政村体育场馆、设施建设。大力发展足球事业。在不影响学校教学的情况下，推进各学校体育场、馆向公众开放，提高资源利用率。开展形式多样的健身活动，形成比较完善的全民健身服务体系。大牛工程师

　　第三节促进就业创业（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、实施就业创业工程（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　多渠道开发就业岗位，统筹做好高校毕业生、退役军人和城镇就业困难人员等重点群体的就业工作。加强创业园区和孵化基地建设，做好工业园区创业就业指导，新增就业20000人以上。扶持建设东风绿色农产品中小企业创业园、黑龙坝镇龙城农民创业园和黑龙坝镇春棚葡萄创业园，到2020年，打造5个以上综合或专业创业园区，每个镇场至少建设1处综合创业园区或农牧民企业园区。以人才开发为重点，制定出台鼓励扶持人才创新创业的优惠政策。强化技能培训，提高劳动者的就业创业能力。强化创业小额担保贷款扶持功能。探索网络常态化招聘模式，建设县、镇、用人单位和务工人员就业信息服务平台。工程咨询_报告模板_文库

　　二、促进农民工就业创业县域经济_工程咨询_资料下载

　　制定政策，鼓励农村富余劳动力，发展二、三产业，实现劳动力就地转移。开拓外地劳务市场，建立稳定劳务输出基地。加大转移培训力度，进一步实施好“阳光工程”，开展多种形式培训，提高技能水平和就业层次，打造开鲁地区劳动力输出品牌。大力支持农民工“能人”返乡创业，鼓励他们把外地技术和市场带到家乡，实现从“输出一人致富一家”向“一人创业致富一方”转变。农民工转移就业年均7.6万人以上。模版下载_县域经济_报告模板

　　第四节健全社会保障大牛工程师

　　坚持广覆盖、保基层、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。大牛工程师

　　一、扩大保障覆盖大牛工程师

　　实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人的责任。提高职工和居民基本医疗保险、居民医疗保险、大额医疗保险报销比例。不断提高新农合资金筹资标准、核销比例。按照托底线、救急难、可持续的要求，坚持应保尽保、公平公正，加强和改进最低生活保障工作。完善以最低生活保障为基础、专项救助相配套、临时救助和社会互助为补充的城乡社会救助制度，实现困难人群帮扶救助全覆盖。县域经济_工程资料_规划纲要

　　二、加强住房保障模版下载_十四五_资料下载

　　加快推进城市棚户区改造，将开鲁镇城区棚户区全部列入规划，逐年改造，同步建设配套基础设施。完成老旧小区既有居住节能改造。完成农村牧区危房改造，消灭危房土房。改善城乡居民住房条件。大牛工程师

　　三、完善社会矛盾排查化解机制大牛工程师

　　通过引导、教育、依法处置等措施净化信访环境、规范改进信访秩序。深化嘎查村“532”工作法，推进社区和农村牧区嘎查村网格化管理。加强多元化调解机制建设，通过政府购买服务等方式有效化解纠纷。认真落实信访工作“三到位”，实现涉法涉诉与其他信访的有效分离，引导信访人员依法表达诉求，切实保障群众合理合法诉求通过法治渠道得到解决。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四、强化养老保障工程资料_资料共享_统计公报

　　健全养老服务制度，积极采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构，全面落实社会养老服务的需求。加强养老机构服务技能的培养和服务水平的提升，逐步建立养老服务从业人员职业资格认证制度。规划建设社会养老机构5所，城市社区老年人日间照料中心4个，村级互助养老幸福院60个。基层医疗卫生机构为辖区内65周岁及以上老年人建立健康档案并开展健康管理服务，组织老年人定期进行一般体检及相关辅助检查。广泛开展老年健康普及教育，加强疾病预防健康保健知识教育。大牛工程师

　　五、健全救灾防灾体系工程资料_资料库_工作报告

　　建立健全开鲁县自然灾害、生活救助、灾害应急、重建补助等制度建设。强化物资储备库的管理工作，增加物资储备品种和数量，加强自然灾害避难场所建设，全面提升救灾应急能力。加强对救灾资金和物资的监督和管理。全面提升救灾应急能力。加强对救灾资金的监督和管理。大牛工程师

　　六、保护妇女儿童合法权益大牛工程师

　　提高妇女儿童健康水平、受教育程度、经济社会地位，保障妇女儿童社会福利，优化妇女儿童社会环境，提高妇女决策管理水平，使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域得到进一步的实现，促进妇女事业与经济社会同步发展。加强对妇女儿童的司法保护、法律援助，严厉打击拐卖妇女、儿童等违法犯罪行为，为妇女儿童提供法律服务和保护咨询。认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，切实保护妇女儿童合法权益，落实《开鲁县妇女发展纲要(2011—2020年)》和《开鲁县儿童发展纲要(2011—2020年)》。报告模板_模版下载_文库

　　七、加强食品药品监管（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建立统一权威的食品药品监管机制。健全食品药品生产经营单位机构，加强对安全监管人员管理。实行食用农产品市场准入制度。全面推行对餐饮企业的量化分级管理。全面净化食品药品市场，坚守风险底线。食品药品监督抽检合格率稳定在较高水平，基本药物抽检达到全覆盖。畅通12331投诉举报电话，保护消费者合法权益。大牛工程师

　　第五节推进健康开鲁建设大牛工程师

　　一、完善公立医院改革（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，坚持公立医院公益性，加大政府投入，完善公立医院经济补偿政策，逐步解决“以药补医”问题。加强城乡医疗服务体系建设，加快医疗卫生事业发展。重点推进城乡统筹的医疗服务体系建设的公立医院管理体制、明确政府投入的补偿机制、健全人才队伍培训和流动机制，同步推进公立医院运行和监管机制等各项改革，加强公立医院内部管理，增强公立医院的公益性，提高广大医务人员的积极性，促进卫生事业的可持续健康发展。加快蒙中医药发展步伐，加强基层卫生院和村级卫生室建设。扎实推进生育两项综合治理，创造良好的卫生条件，提高出生人口素质。逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。到2020年，基本医疗服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。建立公共卫生服务经费保障机制，使人均基本公共卫生服务经费得到逐年提高。大牛工程师

　　二、合理配置医疗资源大牛工程师

　　加强医疗资源规划整合，合理配置医疗资源。发挥中医药优势，大力推广中医药适宜技术，促进中医药继承和创新。健全县、镇、村三级医疗网络服务。加强与县外医疗机构的合作，实现远程会诊治疗。建设我县结构合理的、满足不同层次需求的医疗服务体系。加快形成多元化办医格局，鼓励民营资本举办非营利性医院。完成中医院整体搬迁工程、蒙医医院病房楼、县级疾控中心、社区卫生服务中心、6所乡镇卫生院业务用房、9所卫生院周转宿舍和89个村级标准化卫生室建设。大牛工程师

　　三、全面提高人口素质（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。继续稳定低生育水平，人口总量控制在41万人以内，人口年平均自然增长率控制在7‰以内;大力提倡优生优育，提高人口素质。继续抓好“两非”专项整治工作，确保新生人口性别比例平衡。大牛工程师

　　四、支持残疾人事业发展（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　落实残疾人事业“五项工程”，确保政策、资金落实到位。重点推进残疾人达小康工作。优先考虑残疾人需求向社会购买公共服务项目。落实好与残疾人相关的法规政策，维护好残疾人就业、教育无障碍的权利。结合实际提高困难残疾人生活补贴标准。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第九章促进和谐开鲁建设打造安全稳定环境大牛工程师

　　第一节建设法治开鲁（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、依法行政、提高公信力大牛工程师

　　创新执法体制，完善执法程序。推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。大牛工程师

　　深化依法行政，全面推进法治政府建设。通过加快政府自身改革，通过加快转变政府职能、全面推进依法行政、大力推进政务公开、切实转变政府作风等措施，加快建设法治政府和服务型政府。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强法治建设保障。统一领导、统一部署、统筹协调，保障宪法和法律的有效实施，健全接受人大监督机制，完善工作程序，强化对法律法规贯彻实施情况的监督。高质量完成“十三五”普法任务，深入开展依法治县，强力推进法治政府建设。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、完善民主政治、保障民主权利大牛工程师

　　加强民主政治建设，抓好党员干部队伍建设，完善“532”民主决策监督管理机制，加强基层群众自治组织建设，提高民主监督的有效性。在城乡基层民主政治建设上初步实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、抓好民族宗教工作（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面贯彻落实党的民族宗教政策，积极开展民族团结进步创建活动，大力维护民族团结和社会稳定，紧紧围绕中央对民族地区政策倾斜，促进少数民族聚居地区经济社会快速发展。依法加强对宗教场所和宗教活动管理，建立健全宗教场所各项制度，把宗教事务管理工作纳入制度化、法制化轨道，提高依法管理水平。严厉打击非法传教和非法建寺庙行为，确保保护支持到位，打击取缔到位。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节建设平安开鲁资料共享_报告模板_县域经济

　　一、建设法治社会、保障公共安全（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　继续打造维护社会和谐稳定和长治久安的长效工作机制。充分整合现有社会治安力量和各种社会资源，不断健全和完善社会治安治理体系以及各类突发公共事件应急管理机制，努力形成党委主抓、政府主导、综治部门统筹、政法公安主管、部门协调联动、社会广泛参与的平安建设大格局。做好社会治安立体化防控体系建设，支持社区警务室建设。加强政法基础设施建设。完成警务信息综合应用地理信息平台和基层治安监控系统及对讲系统的数字化建设。推进平安城市视频监控系统工程和全县网格化服务管理信息化建设，实现县、镇、村三级监控系统全覆盖。持续抓好校园及周边安全工作。抓实网上网下舆情管控工作。严厉打击各类突发违法犯罪。文库_资料共享_资料下载

　　二、全力保障安全生产（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　构建安全生产技术支持平台和技术引进，提高安全生产及其监管科技含量，基本满足工业化进程和城镇化进程对安全生产工作的要求。模版下载_统计公报_报告模板

　　加大职业危害监督检查力度，提高对企业的职业危害现场的监控手段，基本建立职业危害职工定期体检制度。大力普及全民安全教育。将安全教育纳入外来劳务工教育和职业培训的内容。开展经常性的安全生产宣传教育“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动，提高全民安全素质。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第十章坚持党的领导保障规划顺利实施大牛工程师

　　实现未来五年的发展目标，需要不断完善规划实施机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步提高政府的统筹调控能力，动员和引导全社会力量共同推进规划落实。规划纲要_统计公报_工作报告

　　第一节坚持党的领导大牛工程师

　　一、贯彻党的决策（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善党领导经济社会发展工作体制机制。坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委(党组)领导核心作用，强化全委会决策和监督作用。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。完善以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领经济社会发展的考核评价办法，发挥考核指挥棒作用。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、加强党的建设大牛工程师

　　全面加强领导班子和干部队伍建设，注重日常管理，注重教育培训，注重实践锻炼，坚持“好干部”标准，着力培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。重视培养使用年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部。深化干部人事制度改革，完善实绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。模版下载_统计公报_资料库

　　加强党的各级组织建设，夯实基层基础，实现全县党建工作的组织覆盖和工作覆盖，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面建成小康社会。大牛工程师

　　坚持全面从严治党，落实从严治党主体责任和监督责任，严明党的纪律和规矩，贯彻《中国共产党廉洁从政准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深入推进反腐倡廉建设，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、凝聚全县各族人民团结奋斗大牛工程师

　　充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设现代化开鲁的主人翁意识。高度重视做好意识形态领域工作，切实维护意识形态安全。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚全社会的共识和力量。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。大牛工程师

　　第二节加强规划的实施与管理（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、明确规划实施分级责任制模版下载_统计公报_模版下载

　　实施“十三五”规划涉及各行各业、各个方面，必须坚持科学的发展观和正确的政绩观，树立全县一盘棋的思想，加强统一组织、统一指导、统一协调和统一领导。县政府成立规划实施及重大项目建设协调领导小组，负责规划的实施、评估、督办及“十三五”期间重大工程项目的建设、管理及督查。十四五_模版下载_工作报告

　　二、健全规划实施协调机制统计公报_资料下载_报告模板

　　以国民经济和社会发展总体规划为统领，通过专项规划来具体落实，同时与通辽市、自治区的专项规划进行对接，围绕经济社会发展关键领域和薄弱环节，着力解决突出问题，形成落实本规划的重要支撑和抓手。工程资料_模版下载_工程咨询

　　第三节加强评估监督（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、加强规划监测评估报告模板_统计公报_文库

　　提高监测评估能力，加强统计工作，强化对规划实施情况跟踪分析。“十三五”中期，对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，适时调整政策方向和力度，努力实现规划制定的预期性目标，确保实现约束性目标。（内蒙古）开鲁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、实行综合评价考核报告模板_工程资料_工作报告

　　强化对结构优化、民生改善、资源节约、生态建设、环境保护、基本公共服务和社会管理等目标任务完成情况的综合评价考核，考核结果作为各部门领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。大牛工程师