——民乐县第十七届人民代表大会第五次会议通过（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”时期(2016年至2020年)，是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，实现全面建成小康的决胜期、全面深化改革的攻坚期、创新驱动发展的关键期、经济转型升级的加速期。科学制定和实施“十三五”规划，对于认识、适应、引领新常态，推进落实省第十二次党代会、市第三次党代会和县第十四次党代会以来的重大决策，努力保持经济稳定增长，实现更长远、更可持续发展，具有重要意义。《民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据中央、省、市相关会议精神和《中共民乐县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要是阐明“十三五”时期全县经济社会发展导向、主要目标和重大任务，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年全县经济社会实现跨越发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据。大牛工程师

　　一、发展基础和发展环境（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)发展基础规划纲要_资料共享_十四五

　　“十二五”时期是全县经济社会发展取得显著成绩的五年。面对错综复杂的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中央和省、市委的坚强领导下，县委、县政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县各族人民，紧跟时代步伐、抢抓发展机遇，牢牢扭住全面建成小康社会奋斗目标，紧紧围绕中央“四个全面”战略布局，省委坚持“一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”的总体部署和市委“四二”部署、“六六”战略、建设幸福美好金张掖的总体工作思路，以解放思想为先导，以转型跨越为总基调，以“三提三创”实践活动为统领，聚焦“三大”转型，聚力“三县”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得重大进展和新的成就。资料共享_规划纲要_模版下载

　　——综合实力大幅跃升。不断转变发展方式，优化经济结构，壮大产业实力，经济发展的速度、质量和效益不断提高。全县生产总值由“十一五”末的24.93亿元增至2015年的45.8亿元，年均增长11.17%。三次产业比重由35.3:35.2:29.5调整为32.2:30.9:36.9，三产占比提高7.4个百分点。大口径财政收入、公共财政预算收入分别由1.64亿元和0.73亿元增至4.49亿元和2.29亿元，年均增长22.28%和25.86%。累计完成固定资产投资151.42亿元，年均增长22.75%。实现社会消费品零售总额17.4亿元，年均增长14.41%。城镇居民人均可支配收入由9827元增至18074元，年均增长12.96%;农村居民人均可支配收入由4905元增至9285元，年均增长13.61%。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——项目建设成效显著。抢抓国家“一带一路”、主体功能区战略、“项目工程、华夏文明传承创新区建设、承接产业转移、深化投资体制改革等重大政策机遇，大力实施项目带动战略，组织实施天然林保护、大中型灌区续建配套与节水改造、国家农业综合开发现代农业示范园区、高标准农田建设和保护、城市生态园、西区建设、农村道路、义务教育薄弱学校改造、中医院和妇幼保健院新院区、扁都口景区、生态工业园区基础设施等500万元以上项目464项，其中投资亿元以上的项目49项、千万元以上的项目254项。落实招商引资项目142项，到位资金114.54亿元。项目的实施数量和建设质量大幅提升，对全县经济社会转型跨越发展的带动和支撑作用持续增强。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——工业经济稳步增长。按照全市“两个园区，千亿产值”战略部署，加快生态工业园区“一区五园”建设，修编完成园区总体规划，建成中小企业创新创业孵化园、330KV开关站、标准化厂房、园区道路、公租房、天然气供应站、供水厂、污水处理厂、园区综合服务中心等项目，园区被确定为全省新型工业化示范基地、中小企业创业孵化基地、循环经济示范工业园区、创业就业示范基地和首批国家小微企业创业创新示范基地，入驻企业由2010年的23户增加到84户。开工建设10万吨生物有机肥、3000方木胶板、5万吨钢结构、2000吨中药饮片加工、59兆瓦光伏发电等项目，实施真空冷冻干燥食品、粉丝生产工艺、5000吨胡萝卜浓缩汁等改扩建项目，生物制药、农副产品加工、化工新材料、装备制造“四大”主导产业不断壮大，传统工业向循环生态工业加快转型，生态工业强县建设强势推进，工业增加值由“十一五”末的7.57亿元增加到2015年的11.03亿元，年均增长14.93%。十四五_模版下载_工程咨询

　　——现代农业提质增效。坚持结构调整和发展现代农业两个主攻方向，走好规模经营和外出务工两条路子，传统农业向现代特色农业转型取得实质性进展，荣获“全国粮食生产先进县”、“中国板蓝根之乡”称号，被确定为全省休闲农业示范县、国家农业综合开发现代农业园区试点县、国家马铃薯标准化生产示范区。持续调整优化种植结构，大力发展设施农业，加快现代畜牧业全产业链建设，中药材、马铃薯、食用菌、特色制繁种、高原夏菜、草畜等特色产业迅速发展，四条“三农”工作示范长廊、六坝现代农业示范园和食用菌产业园建设顺利推进。积极培育新型农业经营主体，发展农业产业化龙头企业25家、农民专业合作社1424个、种植大户330户、农机大户560户，流转土地占承包面积的58.4%。不断提升现代农业生产能力，整理土地21万亩，完成各类农业综合科技试验70多项(次)，粮食总产量达到28万吨，耕播收综合机械化水平达77.15%。大力发展劳务输出产业，输转劳力45.76万人(次)、创收45.5亿元。强化农产品标准化生产和质量安全监管，农产品标准化生产面积达到85.7万亩，建成果蔬日光温室、钢架大棚、食用菌大棚1.9万亩和各类规模化养殖场(小区)295个，创建特色农产品品牌21个，紫皮大蒜、马铃薯入选2013、2015年度全国名特优新农产品目录。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——城乡面貌明显改善。立足构建城乡一体化发展的新型城镇化格局，统筹推进新区开发、西区建设、老城区改造提升和村镇建设，同质化城市向高原生态特色城市加快转型，高原生态文明县的生态效果和文明内涵不断彰显，城镇化率达到33.57%。全力推进新区开发，建成占地800亩的城市生态园和金山路、临松路、高铁大道等主干道路，开工建设“三馆”、全民健身中心、锦绣家园等重点工程，城市品位不断提升，现代气息和高原生态特色进一步彰显。大力实施西区建设工程，建成滨河景观带，完成西山绿化2400亩，搬迁农修厂、粉丝厂，“一园一寺一河一山”景观整体展现。稳步推进老城区改造提升，实施24个城中村改造工程，建成商品房194.67万平方米、保障性住房43.75万平方米，完成城区集中供热、污水处理、供水管网改造等工程，县城建成区面积达到7.8平方公里，绿化覆盖率达到37.4%。加快推进村镇建设，改造农村危旧房20302户，建成通乡公路68公里、通村道路623公里，解决了13.9万农村人口饮水安全问题，创建市级“四化”新农村39个、省级美丽乡村3个，农村生产生活条件明显改善。工作报告_模版下载_文库

　　——精准扶贫扎实推进。深入开展双联行动、“扶贫攻坚和“1+精准扶贫行动，大力实施村有一项特色产业、户有一座种养棚圈、人有一项致富技能的“三个一”扶贫工程，认真做好增加农民收入的“三个加法”和减少贫困人口的“四个减法”，累计减贫33445人，55个贫困村全部实现整村脱贫，全县扶贫开发呈现内外联动、全力攻坚的良好局面。积极发展富民产业，累计建成食用菌大棚2029座、果蔬日光温室大棚1780座、养殖小区50个、家庭养殖棚圈3224户12282间，输出劳动力3.4万人(次)、创收2.8亿元。统筹推进基础设施和公共服务设施建设，改造贫困户危房4000户，建成标准化村卫生室52个、文化室55个、文化广场30个，贫困村通村道路通畅率和安全饮水、动力电、通讯覆盖率均达到100%。十四五_模版下载_规划纲要

　　——第三产业快速发展。大力发展第三产业，三产拉动经济发展的作用不断增强。加快推进景区建设，配套完善基础设施，圣天寺景区创建为国家3A级景区，扁都口景区晋升为级景区，获评“绚丽甘肃”十佳旅游景区、中国西部自驾游示范营地和全国山地户外运动训练基地，入选2013中国旅游风云榜“自驾游宿营地”十强、中国美丽田园推介活动十大油菜花景观。推动旅游文化体育融合发展，倡导成立国道227线区域旅游合作联盟，成功举办全国群众登山健身大会等“国”字号群众文体旅游活动，累计接待游客478.32万人，实现旅游综合收入18.46亿元，高原生态旅游的知名度和影响力不断提升。培育文化企业158家，文化产业增加值达到8573万元，年均增长40.97%。大力实施“电子商务进村”、“全企上网工程”和县乡农贸市场、“万村千乡”市场工程，建成以“一园五中心”为主要内容的县级运营中心和省市县三级淘宝网·甘肃民乐特色馆，发展物流快递公司15家，物流配送覆盖70%以上的行政村。三产增加值由“十一五”末的7.34亿元增加到16.91亿元，年均增长11.81%。资料下载_规划纲要_资料库

　　——社会事业全面进步。不断深化教育改革，实施“名师名校长”培养工程，新建、改扩建中小学64所、幼儿园19所，实施农村义务教育学生营养改善计划，办学条件进一步改善，“两基”工作通过国家检查验收，高考成绩连年稳居全市之首，各类教育均衡协调发展。积极创建国家公共文化服务体系示范区，建成赵思温艺术馆、河西解放纪念馆、80个村文化广场和55个村文化活动室，城乡公共文化服务设施进一步完善。稳步推进医药卫生体制改革，实施“名医名科”建设工程，建成中医院新院区、妇幼保健院、疾控和卫生监督业务综合楼、5所乡镇卫生院业务用房、65所村卫生室，公共卫生服务能力和水平不断提升。深入推进人口综合治理工程，人口自增率控制在6.2‰以内，成功创建全国计划生育利益导向政策体系示范区。民生保障水平不断提升，建成老年人日间照料中心54个，新农合人均补助标准由2010年的200元提高到380元，连续提高城乡低保、五保供养补助标准，养老、失业、医疗、工伤、生育保险等各项社会保险覆盖范围持续扩大，社会救助体系进一步健全。坚持以创业带动就业，新增城镇就业1.8万多人，城镇登记失业率控制在4%以内。文库_工程资料_资料库

　　——生态建设有力推进。积极推进生态建设，加快发展生态经济，可持续发展能力进一步增强。强化祁连山生态环境保护和综合治理，大力实施天然林保护、退耕还林、退牧还草等生态工程，水源涵养和生态保护能力不断提高。大力推进“三北”防护林建设、公益林保护和荒漠化治理工程，被确定为国家沙化土地封禁保护补助试点县。全县新增森林面积4.56万亩，森林覆盖率达到21.93%，人均公共绿地面积达15.8平方米。深入推进节水型社会建设，实施大中型灌区续建配套与节水改造、病险水库加固等项目，发展高效节水示范面积17万亩，灌溉水利用率提高到52.4%。积极创建国家级生态县，建成省级生态乡镇8个。强化节能减排和环境保护，关闭大河煤矿、石灰石矿等煤矿非煤矿山企业4家，淘汰落后产能企业7家，取缔城区供热小锅炉41台。实施城区污水处理、集中供热、小水电代燃料等项目，完成既有建筑节能改造13.2万平方米。加强水源、大气、土壤保护和工业“三废”、农村面源污染综合治理，生态环境质量进一步改善。报告模板_资料共享_工程资料

　　——改革创新不断深化。加快推进行政事业单位机构改革，完成广电网络、食品药品监管、工商质监、卫生计生等体制改革。制定政府重大行政决策程序规定，全面推进政府法律顾问制度，政府科学决策和民主决策水平不断提高。农村综合配套改革进一步深化，推行“乡财县管乡用”、乡镇和行政事业单位会计集中核算制度，建成县乡村三级便民服务体系。创新融资方式，设立县长金融奖，开展中小企业“助保贷”业务，成功发行“14张掖债”5.8亿元，有效缓解了企业资金困难。积极推进公共资源配置市场化改革，成立公共资源交易中心民乐分中心。行政审批、商事制度、农业农村、社会事业、纪律检查体制等方面探索形成一批重要改革成果，重点领域改革有力推进，政府职能进一步转变，发展动力持续增强。创新驱动发展战略启动实施，全方位工作创新全面展开，生态工业园区双创示范园区加快建设，支持创业、鼓励创新的鲜明导向正在形成，大众创业万众创新热潮在全县各领域兴起。科技创新能力明显增强，科技进步贡献率达到51%，荣获“全国科技进步县”、“国家知识产权强县工程试点县”等称号。工作报告_资料下载_模版下载

　　——社会大局和谐稳定。深化平安民乐、法治民乐建设，大力开展“普法百日行”、“法律进万家”等活动，建成人民来访接待中心，着力化解矛盾纠纷，社会治理能力不断提高。健全安全生产监管体制，深入开展安全生产专项行动，安全生产长效机制不断健全，安全生产形势稳定向好。加强综合防灾减灾救灾体系建设，健全完善应急救援预案，成立综合性应急救援大队和14个应急救援分队，全社会防范和抵御自然灾害能力进一步提高。积极开展“弘扬文明新风，建设和谐民乐”等精神文明创建活动，“中国梦”和社会主义核心价值观深入人心。人民民主不断扩大，人大代表建议和政协提案办复率达到100%。民族宗教、双拥共建、妇女儿童、史志档案等工作稳步推进。社会大局和谐稳定，先后荣获“全省平安县”、“省级文明县”、“全国农机平安示范县”等称号。资料下载_县域经济_工程资料

　　——从严治党全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，群众反映强烈的突出问题加快解决，管党治党责任进一步落到实处。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，厉行节约、反对浪费，压缩“三公”经费，清理腾退办公用房，强化行政监察和财政、审计监督，严肃查处腐败案件和违纪行为，政治生态和社会风气不断净化。树立正确选人用人导向，强化年轻干部培养选拔工作，干部队伍活力有效激发，崇尚实干、争先进位的氛围日益浓厚。加强服务型党组织示范创建，各级党组织的凝聚力、战斗力不断增强。大牛工程师

　　表1：“十二五”主要计划指标完成情况评价表大牛工程师

　　——创业创新要素聚集区。加快实施创新驱动战略，以发掘创新创业潜能、激发创新创业活力、优化创业孵化服务、提升创业孵化效率为内容，以构建创客空间、创业工场等创新型孵化器为载体，整合创新创业资源、协同创新链与产业链，打造线上、线下结合，多样互动的新型创业服务载体集聚区，构建要素集聚化、服务专业化、运营市场化和资源开放化的大众创业万众创新大格局，建成全省创新、创业、创富要素聚集区。大牛工程师

　　(四)主要目标县域经济_资料库_工程资料

　　综合考虑未来五年的发展环境、现实基础、主要任务和增长潜力，全县经济社会发展的主要目标是：大牛工程师

　　——综合实力再上新台阶。经济增长和城乡居民收入增速高于全国、全省、全市平均水平，生产总值年均增长9%以上;固定资产投资增长18%以上;大口径财政收入和公共财政预算收入年均增长10%以上;小康建设主要指标全面完成，经济发展质量效益明显提升。大牛工程师

　　——改革创新开拓新局面。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，改革红利充分释放，市场活力进一步激发。创新驱动发展战略深入实施，创业创新平台载体建设不断强化，科技型创新型企业培育取得重大成果，科技创新能力显著提升，科技成果转化率达到55%以上。大牛工程师

　　——转型升级实现新突破。现代农业建设水平显著提高，工业经济发展实现重大突破，战略性新兴产业快速发展，现代服务业比重大幅提升，新产业、新业态蓬勃兴起，非公经济比重不断增加，三次产业结构进一步优化。规划纲要_十四五_文库

　　——人民生活得到新改善。就业、教育、文化、社保、医疗、住房、养老等城乡公共服务均等化水平稳步提高。城乡居民收入普遍较快增加，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农村居民人均可支配收入年均增长11%以上。大牛工程师

　　——城乡统筹步入新阶段。交通、水利、电力、信息、市政等城乡基础设施不断完善，新型城镇化加快推进，美丽乡村建设取得重大进展，城乡资源合理配置，区域协调均衡发展，城乡一体化进程加快，城镇化率达到55%以上。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——社会文明达到新水平。“中国梦”和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，社会风尚更加健康向上，群众性精神文明创建活动常态化开展，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质和健康素质明显提高，努力建成全国文明城市。模版下载_资料下载_十四五

　　——生态环境彰显新优势。生态环境保护与建设持续加强，西部生态安全屏障地位更加凸显，全县森林覆盖率达到23%。资源节约集约利用效率提高，节能减排控制指标达到国家和省市要求，绿色低碳生产生活方式渐成常态。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——制度建设取得新成果。治理体系和治理能力现代化取得重要进展，各领域基础性制度体系基本形成。党的建设科学化水平显著提高，民主政治制度不断完善。安全生产责任和制度规范全面落实，安全监管监察职业能力稳步提升，安全监管基层基础进一步夯实，防灾救灾及应急救援体系进一步健全。法治民乐、平安民乐建设深入推进，社会大局保持和谐稳定。资料共享_工程咨询_县域经济

　　表2：“十三五”国民经济和社会发展主要预期目标表（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(五)全面建成小康社会目标大牛工程师

　　从全面小康监测指标体系来看，至2014年我县全面小康进程指数为72.85%，5大类(经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境)39项全面建成小康社会分项指标中，已完成15项，“十三五”期间还需完成24项。特别是第三产业增加值、科技研发经费、文化及相关产业增加值占GDP比重、人均公共文化财政支出、万人发明专利拥有量以及单位GDP建设用地占地面积、水耗等指标离小康目标任务还有较大差距，不同程度拉低了建成全面小康社会的实现程度，成为制约全县建成全面小康社会的短板和瓶颈。我们必须坚持发展第一要务不动摇，牢固树立快速发展的信心和决心，以决战决胜的勇气盯紧、咬住全面小康各项指标任务精准发力，以争先进位、跨越赶超的工作劲头加快发展，确保如期实现全面建成小康社会宏伟目标。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　表3：全面建成小康社会主要指标监测表大牛工程师

　　注:★表示按2010年不变价计算。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、发展重点及主要任务（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)牢固树立工业优先理念，打造生态工业发展引领区，加快发展生态工业大牛工程师

　　坚定发展工业的信心和决心，坚定不移主攻工业，坚持把发展生态工业作为县域经济的“主板”，加快实施工业强基工程，发展壮大特色工业集群和新兴产业基地，强力推动工业经济总量大突破和质量大提升。资料共享_模版下载_工程资料

　　1.全力打造特色生态工业主导型格局。坚持优化传统产业与培育新兴产业相结合、发展循环经济与延伸产业链条相结合，按照“3+1+产业发展模式，大力发展“绿色有机农产品加工、化工新材料、装备制造”三大主导产业，着力培育“生物制药”战略性新兴产业，全力扶持“综合现代物流”辅助性配套产业，打造特色优势突出、产业链协调高效、核心竞争力强的现代产业发展新体系。大牛工程师

　　——绿色有机农产品加工产业。立足丰富的农畜产品资源优势，突出原产地绿色有机品牌打造，坚持品种专业化、生产集约化、产品标准化、加工精深化的方向，壮大马铃薯、食用菌、果蔬、草畜、小杂粮等特色农畜产品加工规模，实现由初级加工向精深加工转变，把绿色有机农产品加工产业打造成为工业的第一支柱产业。做大做强龙头企业，鼓励引导爱味客、银河集团、丰源薯业、金阳光集团等企业扩大生产规模，提高产品质量，增加产品品种，全面提升绿色有机农产品精深加工水平。到2020年，农产品加工转化率达到70%以上，建成全省最大的马铃薯加工基地，全国重要的大蒜、饮品等绿色食品加工基地，打造西部绿色有机农产品生产加工基地。统计公报_模版下载_规划纲要

　　——化工新材料产业。发挥园区良好的资源组合优势，整合本地及周边地区矿产资源，以“减量化、再利用、资源化”为原则，优化产业布局、延长产业链、提高资源利用效率，重点发展新型化工材料、新型建筑材料、煤化工产业。实施化工产业升级工程，引进先进技术和科技人才，加快推进锦世化工、富源化工等化工企业技术升级和产业链延伸。利用废渣等工业固体废弃物，大力发展加气混凝土制品、新型墙体材料、低辐射镀膜玻璃、断桥隔热门窗、光伏温棚等新型环保建材产业，实现废弃物资源化清洁化综合利用。到2020年，建成化工清洁化生产示范园区，打造甘肃省重要的化工新材料生产基地。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——装备制造产业。着力引进培育一批具有自主创新能力、自主品牌和竞争力强的大型骨干企业，大力发展以光伏发电设备制造和组件安装为重点的新能源装备制造业，鼓励企业研发生产新型太阳能光伏电池材料、风光互补发电系统等产品，推动新能源产业快速发展。紧紧围绕改善农业生产条件，大力发展耕播收机械、喷灌机械和节水机械等农机装备制造业，不断提升农机装备水平。着眼产业发展全局，以制造环节为中心向产业链价值全面提高转变，积极发展与绿色有机农产品加工、生物医药、化工新材料等支柱产业相配套的装备制造。抓住国家大力培育发展战略性新兴产业的政策契机，大力发展物联网装备制造，推进企业由传统制造方式向柔性化、智能化、高度集成化制造方向发展，打造西部地区重要的装备制造基地。大牛工程师

　　——生物制药产业。以中药材产业创新创业孵化园建设为重点，围绕中药材销售、初加工、精深加工、苗木繁育以及仓储物流、营销模式创新培育一批特色优势企业，推动道地药材精深加工。鼓励中药材加工企业引进先进设备，改进加工工艺，重点发展中药饮片、颗粒加工、胶囊冲剂等天然药物和民族药物，扩大优质精深加工产品市场占有率。积极开展功能性食品等延伸性产品研发，探索中药材非药用部位综合利用途径，推进药材种植(含GAP基地)、中间提取物(含GMP基地)、中成药、功能食品及保健品四个层次的开发，形成技术先进、结构合理、附加值高、竞争力强的产业集群，打造西部地区最大的中药材生产加工和仓储物流基地。县域经济_资料共享_资料下载

　　——综合现代物流产业。依托国道227线、兰新铁路双线及与张掖、青海相通的地理优势，高水平、高起点整合生产要素，加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系。加快推进以工业园区物流中心和六坝现代农业园区仓储物流中心为重点的物流园区建设，建成集仓储、货物集散、货物中转、配送、流通加工、物流信息服务等为一体的综合现代物流产业链条，形成辐射全县及周边地区的现代化物流配送基地。积极融入丝绸之路经济带建设，打造物流通道，改善区域物流条件，大力发展具有特色优势的农产品、工业品等大宗商品物流产业。积极培育物流企业，鼓励企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流企业集团，通过规模化经营提高物流服务的一体化、网络化水平，形成大小物流企业共同发展的良好态势。鼓励运输、仓储等传统物流企业向上下游延伸服务，推进物流业与其他产业互动融合、协同发展。工程咨询_规划纲要_十四五

　　2.着力提升工业园区综合承载能力。以争创国家级工业园区为目标，以引水入园为突破口，加快园区基础设施建设，配套完善供水、道路、电力、供热、通讯等相关基础设施，启动中央商务区建设，实施园区产业绿色化、清洁化、信息化和高新科技提升工程，加快建设生态园区、智慧园区，努力把园区打造成为工业发展的高地、创新创业的硅谷、人才聚集的特区、产城融合的新区。创新园区建设管理运营机制，理顺园区规划、建设、土地、税收等权责职能，提高运行效能。进一步优化投资环境，采取BOT、BOO、ROT、PPP等多种融资方式，完善园区基础设施和配套设施建设。健全完善鼓励企业入园的优惠政策和税收、经济总量分享等“飞地”政策，优化招商引资环境，有的放矢地引进“五大产业园”关联项目，吸引国内外客商到园区投资兴业。到2020年，力争引进投资亿元以上项目10项、5000万元以上项目25项，形成大中企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”的发展格局，绿色有机农产品加工、装备制造、生物制药、化工新材料等特色产业实现高度集群化，园区规模以上工业企业突破100户。县域经济_资料下载_工作报告

　　3.全面增强企业自主创新能力。强化企业技术创新、管理模式创新的主体地位和主导作用，建立健全为中小企业技术创新服务的金融体系和信用担保制度，鼓励企业开展技术攻关，提高产品技术和能效环保水平。实施人才强企战略，积极引进高层次人才和高技能人才，加快培养一批专业素质高、创新能力强的企业家队伍，提高企业技术创新和管理创新水平。实施传统产业提质增效创新支撑、战略性新兴产业提速发展创新支撑、自主创新能力提升“三大计划”，推动传统产业与新技术、新创意联姻，推动企业创新发展。落实企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。支持企业运用大数据、智能化技术改造传统工艺，提升信息化、智能化水平，推进工业化和信息化融合发展。加快宽带信息网络应用基础平台建设，提高小微企业网络应用水平，支持探索全产业链孵化模式。引导企业开展管理创新，完善现代企业制度，提高经营管理水平。实施品牌发展战略，培育一批工业品著名商标和区域名牌。扶持高新技术企业、自主创新企业的风险创业投资，发展多层次创新资本市场。到2020年，传统产业工业增加值比重达到33%以上，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到3.6%以上，新产品产值年均增长15%以上，骨干企业研发投入占产品销售收入的比重不低于2%。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4.加大产业升级改造力度。以提升工业经济可持续发展能力为立足点，以提高自主创新能力为动力，努力推动传统产业上层次、提技术、创品牌、增效益，促进传统产业走创新型、效益型、集约型、生态型的发展模式。通过技术改造、技术创新、信息化融合，推动传统产业由成本优势和比较优势向技术优势和创新优势转型升级。大力发展循环经济、通过节能降耗、淘汰落后产能，推动传统产业由资源消耗型向生态环保型转型升级。加快企业品牌建设、工业设计、营销模式创新，提升产业价值，促进传统产业由单纯制造向研发、生产、营销服务复合发展转型升级。推动电动汽车和电石项目取得突破性进展，形成“新能源科技创业园”和“电石循环经济产业园”雏形，延伸建设光伏产品制造和电石废气废料利用等产业链项目，实现园区装备制造业“零”的突破和循环经济“质”的飞跃。加快中药材产业集群发展，尽快壮大宏源、宏泰、亚东、兴隆、神州红、天脉神农等中药材企业，引进建成一批中药材深层次加工企业，扩大“生物制药产业园”规模。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐，推动滨河、银河、锦世、富源等企业科技创新，力促爱味客、陇金等企业扩规增效，扶持天鼎、鸿庆等企业达产达标，支持更多企业在甘肃股权交易中心、“新三板”等资本市场融资，鼓励支持企业做大做强，不断提升工业经济循环发展水平和可持续发展能力。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)坚持农业基础地位和绿色有机循环理念，打造现代农业产业集成区，提高农业发展水平大牛工程师

　　坚持扩量提质增效并重，把绿色有机农产品供给作为农业供给侧结构性改革的主攻方向，加快转变农业发展方式，大力发展绿色有机农业和生态循环农业，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动特色农业大县向现代农业强县转变，争当全市乃至全省现代农业发展排头兵。到2020年，第一产业增加值达到21.26亿元，年均增长5.5%以上。大牛工程师

　　1.确保粮食生产安全。严格耕地保护制度，稳定粮食播种面积，不断提升粮食产能。大力推广优质高产栽培、测土配方施肥、节水灌溉等技术，加快良种繁育和推广，加强技术服务，优化品种结构，提高单产水平。加强物流存储设施和应急供应保障体系建设，提高粮食储备和应急能力。积极开展“主食厨房”和“放心粮店”建设，保障粮油食品质量安全，满足群众主食消费需求。“十三五”期间，全县粮食播种面积稳定在64万亩以上，粮食产量稳定在30万吨以上。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2.加快现代农业转型升级。以农业资源环境承载力为基准，加快调整农业产业结构，大力发展生态循环农业，推动布局优化、产业融合、循环利用，着力构建粮经饲统筹、种养加一体、农林牧结合、一二三产业融合发展的现代农业结构。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——夯实农业基础设施。实施高标准农田建设和保护、千亿斤粮食生产能力、耕地质量保护和提升、土壤改良等工程，提高耕作示范面积，建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田30万亩。积极推进农田水利设施建设，加快实施大中型灌区续建配套与节水改造、中小河流治理和山洪地质灾害防治工程，完善小型农田水利设施，加强农村“五小水利”、田间林路渠综合配套建设，提升土地综合生产能力。积极开展区域规模化高效节水灌溉行动，大力推广先进适用节水灌溉技术。创新农村金融服务模式，鼓励金融机构加大对农村路网、水利等基础设施建设的支持力度。建立农田水利管理新机制，鼓励新型农业经营主体、专业化服务队伍等各类投资经营主体参与农田水利工程建设和运营管护。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——全面提升特色优势产业。以规模化、标准化生产基地建设为重点，进一步优化以祁连山浅山区生态特色产业发展带和国道227线、干山路、南和路、洪平路四条“三农”工作示范长廊为主要架构的“一带四路”现代农业发展布局。加快推进六坝现代农业示范园区、食用菌产业园建设，引领带动中药材、马铃薯、制繁种、高原夏菜、设施果蔬和食用菌等优势主导产业做优做强。坚持规模化养殖和千家万户养殖并重，加大投畜补栏和扩繁力度，加强动物疫病防控，积极构建优势互补、高效运行的现代畜牧业全产业链，提升草畜产业占农业总产值的比重。大力发展小杂粮、林果、花卉等多元富民产业，积极开发休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等新型产业，培育新的经济增长点。资料下载_模版下载_模版下载

　　——大力发展生态循环农业。按照“减量化、再利用、再循环”的要求，以绿色有机农产品精深加工和农业废弃物综合利用为重点，实施“循环农业整县示范工程”，推进以种植业、养殖业、菌业为循环链条的“三元双向”农业循环模式。加大种养结合、生态还田示范基地建设，探索完善“种植业生产(秸秆)→畜禽养殖(粪便)→食用菌生产(菌棒基质)”、“食用菌生产(菌棒基质)→畜禽养殖(粪便)→种植业生产(秸秆)”等循环生态农业产业链条，构建农户家庭或企业小循环、园区或产业中循环、社会层面大循环的循环农业体系。积极开展尾菜、农膜、畜禽粪便等废弃物处理利用，充分利用太阳能、风能等发展农业生产，推广日光温室、塑料大棚、养畜暖棚，提高资源利用率。大牛工程师

　　——促进一二三产融合发展。坚持“抓二产带一产促三产”的发展思路，完善产业利益联结机制，把一产为二产提供原料、二产为三产创造基地作为推进农业全产业链建设和三次产业融合发展的关键，加快发展绿色有机农产品品牌，推进马铃薯主粮化产业开发，壮大提升食用菌工厂化生产和精深加工，着力打造畜禽产品、高原夏菜、特色林果等绿色食品精深加工产业链，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，积极发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，促进产业融合发展。十四五_工程资料_资料共享

　　3.打造绿色有机农产品基地。立足“一带四路”空间布局，加快农业区域化布局、标准化生产，实施国家级优质中药材药源基地、30万亩马铃薯加工专用薯生产基地、食用菌种植基地、高原夏菜生产示范基地等项目，加快标准化现代农业示范场建设，建立健全农业标准化体系，标准化生产面积达到90%以上，“三品一标”生产面积达到60万亩以上。大力推进牧草生产加工和牛羊规模养殖，每年新增优质牧草5万亩、规模养殖户1000户、规模化标准养殖场(小区)30个以上，秸秆饲料化利用率达到65%以上，建立以草食畜为核心的现代畜牧业产业体系。大力实施品牌战略，加大国家农产品地理标志认证和无公害农产品、绿色食品、有机农产品开发力度，加强品牌质量保证与诚信体系建设，培育一批享誉国内外的绿色有机农产品品牌，以品牌影响力带动提升市场竞争力和农业外向度。加大农产品出口销售，巩固农产品传统优势，培育新的竞争优势，扩大特色和高附加值农产品出口销售规模，建设外向型农业出口创汇示范基地。加强农产品质量安全全程监管，整合资金建设统一集中的检验检测中心，健全完善农业投入品监管、农产品检验监测、农产品监督管理和农产品质量追溯体系，推行农产品包装和标识管理、产品条形码制度。加强农产品质量安全监管信息化建设，积极创建国家农产品质量安全示范县和农产品质量安全监管示范县。大牛工程师

　　4.提升农业产业化水平。坚持壮大龙头企业与发展种植基地相结合，鼓励领办兴办绿色有机农业企业，引导中小企业按照“公司+基地+合作社”等多种利益联结模式向大型化、集团化发展，力争培育年经营收入千万元以上企业20家、国家和省级农业产业化龙头企业12家以上，推动经营集约化、生产标准化、加工精深化和产品品牌化。大力培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，全面提升农业的产业化、组织化水平。大力发展订单农业，鼓励发展股份合作，完善农业产业链与农民的利益联结机制，促进农业产加销紧密衔接。健全完善农产品流通设施和市场体系，加快“西部药都”中药材集散交易中心和果蔬交易、冷链保鲜、电商物流等专业市场建设，大力发展农产品冷链物流和储藏增值产业。加快发展农村电子商务，支持农产品营销公共服务平台建设，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。建立农业农村投入稳定增长机制，健全农业支持保护体系、科技创新推广体系、社会化服务体系，加快推进农业标准化、信息化和机械化，农业科技贡献率达到65%以上，耕播收综合机械化水平达到82%以上，力争建成“全国农业信息化示范县”。积极推广农作物新品种及高产栽培技术，创建粮油高产面积60万亩、测土配方施肥面积90万亩，农作物良种覆盖率达到98%。不断提高畜禽良种自主繁育、良种供应和产品质量水平，逐步形成与现代畜牧业发展相适应的良种繁育推广能力。加快外聘专家、县内专业技术人才、产业带头人队伍建设，构建以农业公共服务为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干，多层次、多形式、多元化新型农业社会化服务体系。大牛工程师

　　(三)树立现代城市发展理念，打造城乡统筹发展示范区，加快新型城镇化进程大牛工程师

　　全面贯彻落实中央城市工作会议“五个统筹”的工作要求，强化城乡产业支撑，注重城市建设质量，提升城市管理水平，加快园区、景区、村镇建设，推进以人为核心的新型城镇化，着力构建层次分明、结构合理、功能互补、协调发展的城乡一体化发展新格局。模版下载_模版下载_统计公报

　　1.提升城市发展水平。根据区位优势和发展基础，拓展城市建设内容，完善城市基础功能、服务功能和社会功能，建设布局合理、功能完善的高原生态文明城市。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——围绕提高城市工作全局性，持续优化城市空间、规模、产业结构。突出生态、宜居功能定位，全力推进北区开发，加快建设城市生态园，完善生态保育区、生态度假区、娱乐健身区，不断拓展城市发展空间，提升城市品位。以完善功能、提升服务为重点，加快老城区改造提升和西区建设，实施团结巷东北片区、县标什字片区、农委片区、水井巷西片、西环路东西两侧等重点片区改造工程，不断提升城市综合服务功能。加快推进火车站片区建设，打造城市门户新形象。不断优化城市空间布局，加快新老城区结合部、交汇处“缝合”改造，促进老城区、西区、北区、火车站片区“四区”有机融合发展，着力构建布局合理、功能完善的城市发展体系。强化产业支撑带动，把产业发展放在城镇化建设更加突出的位置，通过产业集聚带动人口集聚，实现进城农民安居乐业。开展“小城市”培育试点，创造条件推进撤县建市(区)工作。规划纲要_资料库_统计公报

　　——围绕提高城市工作系统性，不断提升城乡规划、建设、管理水平。坚持规划引领，立足城市功能定位、文化特色、建设管理，实现县城总体规划和乡镇总体规划评估修编的全覆盖，编制完成城市12平方公里的控制性详细规划、4平方公里的修建性详细规划、重点片区修建性详细规划、乡镇控制性详细规划和村庄布局规划，积极推进“多规合一”，合理确定城乡建设的空间形态和功能结构，构建科学完善的城乡规划体系。坚决维护规划权威，实行建设用地供给总量和投资强度双控行动，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的管控，依法严厉打击违反规划建设的行为。创新城市管理机制，完善城市公共服务体系，落实城市管理主体责任，提升规范化、精细化管理服务水平。构建以党组织为核心、自治组织为骨干、市民为主体、社会组织和社区单位共同参与的社区治理格局，形成政府基本公共服务、公益性志愿互助服务和商业性便民利民服务相互衔接的服务体系，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。大牛工程师

　　——围绕提高城市发展持续性，着力依靠改革、科技、文化三轮驱动。统筹推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，促进区域基础设施一体化、公共服务设施均等化和城乡社会保障制度有效衔接。以农业转移人口为重点，兼顾高校毕业生、异地就业人员和城区城郊农业人口，有序推进农业转移人口市民化进程。统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，构建政府主导、多方参与、成本共担、协同推进的农业转移人口市民化机制。统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源，加快推进智慧城市建设，打造智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧旅游、智慧民生等智慧应用体系。实施“光网城市”工程，打造“数字民乐”，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平。培育城市人文精神，注重在旧城改造、新区建设中传承和弘扬优秀传统文化，延续城市历史文化基因，彰显城市个性，提升城市品质。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——围绕提高城市发展宜居性，不断完善生产、生活、生态三者功能。把基础设施作为城市发展的重要支撑，坚持高起点规划、高强度实施，加强城市道路、公共交通、专业市场、地下管网等基础设施建设，配套优化教育、卫生、文化等公共服务设施，着力提升城市综合承载和服务能力。彰显高原、生态特色，加大主干道、住宅小区美化绿化亮化力度，加快推进污水垃圾处理、集中供热供气工程，倡导绿色低碳的生产生活方式，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。到2020年，力争创建国家级卫生城市、园林城市和文明城市，城市建成区绿化覆盖率达到40%以上。工作报告_模版下载_县域经济

　　——围绕提高各方工作积极性，切实强化政府、社会、市民三者责任。牢固树立经营城市理念，鼓励社会资本投资建设污水管网、城市天然气、环卫设施、市政道路、园林绿化等公共基础设施。尊重、顺应城市发展规律，创新城市治理方式，树立市民的主人翁意识，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，提高市民文明素质，养成文明习惯，教育市民真正实现城市共治共管、共建共享。强化社区自治功能，健全社区协商机制，构建社区服务网络，推进社区多元共建，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。大牛工程师

　　2.积极培育新型小城镇。坚持规模化、集约化、一体化的新型城镇发展思路，加快培育规模大、承载容量大的特色小城镇。积极推进新型城镇化综合试点工作，加快建设一批旅游型、产业型、商贸流通型特色城镇，集中力量抓好国道227线及主要交通干道沿线的六坝、三堡、民联、南古、南丰等小城镇建设，扩大城镇规模，将周边村纳入镇区管理，成为连接城乡和繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体。加大城镇棚户区和危房改造力度，积极推进道路、绿地、学校、医院、敬老院、垃圾污水等公共服务设施和邮政、金融、商贸物流等产业服务设施建设。加大城镇风貌改造力度，扩大承载容量，完善服务功能，增强集聚产业、承载人口、吸纳就业、带动农村发展的能力。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3.加快建设新农村。按照居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化的目标，引导分散村、弱小村、偏远村向中心村集中，山区村和重点生态区村向城镇、生态工业园区和现代农业园区集中，推行社区化管理，形成梯次合理、规模适度、特色鲜明的村落布局。整合集中各类资源，加大农村各项公共服务设施和基础设施建设力度，提高村庄绿化、街道亮化、庭院美化水平，着力打造一批具有乡土特色和田园风格的美丽乡村，稳步推进西部乡村田园风光与人文特色生态集镇群协调发展。提高农村基本公共服务水平，培育健康、文明的乡风民俗，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。大牛工程师

　　(四)发挥旅游产业带动功能，打造高原生态旅游体验区，推动第三产业快速发展统计公报_工程资料_规划纲要

　　坚持把第三产业作为推动产业结构升级、扩大创业就业、挖掘消费潜力和培育新兴产业的重要途径，拓展发展新领域，培育发展新动力，积极构建以旅游文化、电子商务、仓储物流为重点，多种产业融合发展的新格局，提高经济发展的质量和效益。到2020年，第三产业增加值达到29.14亿元，年均增长9.5%以上。大牛工程师

　　1.持续加快发展文化旅游产业。充分发挥旅游业承载功能，大力实施“旅游+”战略，促进旅游业与多种产业融合发展，不断提升综合经济效益。到2020年，旅游接待人数达到300万人次以上，实现旅游综合收入13亿元以上，旅游增加值占GDP的比重达到6%以上。模版下载_资料共享_文库

　　——加快大景区建设。按照“以点带面、从线到片、区域发展”的思路，积极推进以扁都口级景区为核心，圣天寺、海潮湖、东灰山遗址公园、八卦营遗址公园等多级别景区为支撑的大景区建设，健全完善“旅游文化产业格局。积极融入全省全市大景区建设范围，加强与周边省市县互联互通，依托生态工业园区、六坝现代农业示范园区、三堡锦绣大地、洪水永固南丰万顷油菜花、特色花卉和中药材种植景观，着力开发国道227线、民南公路沿线乡村文化体验、现代农业观光、采摘、特色餐饮等复合型乡村旅游产品，推进农业与旅游深度融合。坚持县内县外一体、省内省外结合、业态交织互动的原则，积极打造精品化、特色化、全域化、复合型旅游线路。加快完善景区基础设施，统筹推进景区道路、停车场、旅游厕所、标识系统、公共休息设施、观景设施等基础设施建设，不断提升景区水平。到2020年，创建国家级旅游景区2家，扁都口景区创建成为全省50个特色旅游景区之一，努力把民乐打造成河西走廊旅游目的地和高原生态旅游特色县。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——强化产业融合发展。挖掘民乐文化特质，开发推出一批经典民俗工艺、民间文学和文化演艺剧目等文化产品，加快建设滨河高原生态科技文化创意产业园、水陆画保护研究中心、非物质文化遗产传承保护中心、景区演艺娱乐中心等项目，促进文化与旅游互促互进、互融共赢、深度融合。大力加强宣传推介，举办全国登山健身大会、户外露营大会、扁都口旅游文化艺术节等品牌活动和赛事，全力打造全国露营基地、自驾游基地、森林登山基地、山地穿越基地、滑草滑雪基地等五大户外运动基地，通过节会赛事促进旅游文化体育深度融合。积极发展乡村旅游，培育通道景观型、城郊休闲型、农业观光型、养生保健型等多种类型的乡村旅游形态，创建省级旅游专业村6个、省级特色旅游名镇名村名街2—3个，发展三星级以上宾馆8家、农家乐60家，促进现代农业与旅游深度融合发展。发展现代工业观光旅游，把生态工业园区打造成旅游重要景区和节点，构建工业与旅游深度融合发展体系。立足资源禀赋和市场趋势，举办旅游商品展销大会和设计大赛，开发特色美食、保健食品、养生药材、馆藏文物复制品、民间工艺品等特色旅游商品，延伸旅游产业链，提升旅游产业整体水平。十四五_资料共享_报告模板

　　——提升旅游服务水平。加快推进以旅游综合服务、行业监管、电子商务营销三大平台为支撑的智慧旅游建设工程，形成集旅游信息咨询、酒店预订、导游服务、票务预订、旅游商品销售等多功能于一体的智慧旅游信息服务体系，级景区和三星级以上旅游饭店与国家旅游局智慧旅游营销平台及国内知名旅游电子商务企业和票务公司实现对接。积极推动“互联网+旅游”跨产业融合，全面实现旅游服务和产品营销信息化，将扁都口景区、南丰乡炒面庄村、民联乡东寨村打造成智慧景区和智慧旅游乡村。严格落实旅游行业服务标准，着力推进服务标准化。规范景区门票价格，健全完善旅游综合执法机构，进一步完善旅游市场联合执法检查机制和旅游投诉处理、应急处置、紧急救援等旅游行业监管机制，建立旅游诚信记录和“黑名单”制度，加强旅游市场常态化监管。切实加强旅游安全监管，建立旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度，推进旅游安全综合管理的长效化。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2.切实壮大现代仓储物流业。以构建现代物流服务体系为目标，加快传统物流业转型升级，建立和完善社会化、专业化的物流服务体系，大力发展第三方物流，形成以现代物流园区为核心、以功能性物流中心和多层次配送中心为节点，结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的现代物流体系。抢抓高铁经济发展新机遇，加快建设生态工业园区物流中心、六坝现代农业示范园区农产品物流园和城区电商仓储物流中心等为重点的物流园区和配送中心。统筹推进生产资料、农畜产品、建筑建材、机动车辆等专业市场，促进运输、仓储、货代、外贸、批发和零售企业的服务延伸和功能整合，加快电商仓储物流中心、农业果蔬仓储物流中心建设，推进物流业同电子商务、“互联网+”融合发展，带动人流、物流、信息流、资金流加速集散。优化城乡配送网络，建设一批大中型商业网点和特色商业街区，鼓励统一配送和共同配送，建立分拨中心、配送中心、配送网点三级配送网络。完善农村物流服务体系，加快现代农产品物流中心及物联网络建设，扶持发展10个农产品流通第三方中介组织，建设3个县级农产品综合批发市场和物流中心，建成以县城为中心、辐射10个乡镇、覆盖所有行政村的物流配送网络，推进农户、基地和市场产销对接。积极吸引国内优势物流企业在我县建立营运中心，大力扶持一批本土物流龙头企业，推进企业精细化管理、网络化经营、集团化发展，提升我县在区域经济发展中的物流竞争力。大牛工程师

　　3.积极拓展电子商务服务业。推进电子商务快速发展，全力实施电子商务“十百千万”工程和“电子商务进村工程”，加快建设电子商务产业园，着力构建“电子商务发展格局。积极研发特色网货产品，加快推进村级电子商务服务点普及，支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台，推动各类专业市场线上转型。鼓励企业、专业合作社利用移动社交、新媒体等新渠道，发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。加大电商专业人才培训孵化，培育企业、专业合作社及个体网店等电商运营团队1500家以上，孵化培训本地电商从业人员5000人以上。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4.着力推动服务业转型发展。大力发展新兴服务业，积极培育发展社区养老、健康养生、创意设计、咨询策划、信息中介、服务外包、软件信息等服务业，重点发展金融服务业，吸引各类银行、保险等金融分支机构入驻，鼓励开展创业(风险)投资、融资租赁、小额贷款、融资性担保等新业务，构建多元化的金融市场体系和服务平台，推动服务业与生态农业、生态工业融合发展，构建与产业发展相适应、与城镇化信息化发展相协调的现代服务业体系。规范提升传统服务业，引入新理念、新技术、新模式改造商贸流通、餐饮住宿、批发零售和快递等传统服务业，鼓励企业整合资源，加快实现连锁化、规模化经营，推动传统服务业向精细化和高品质方向转变，带动消费结构升级。加快发展农业保险、科技信息、销售服务等农村服务业，大力发展教育培训、体育健身休闲、家政服务等生活性服务业。积极培育成长快、效益好、规模型的现代服务业企业群体，促进规模化、品牌化、网络化经营。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(五)实施创新驱动发展战略，打造创业创新要素聚集区，推进大众创业万众创新资料共享_资料库_模版下载

　　坚持把创新摆在全县发展全局的核心位置，推动科技、产业、金融、人才等全面创新，形成大众创业万众创新的生动局面，创造更多依靠创新驱动、先发优势与后发优势有机结合的引领型发展。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1.提高科技创新能力。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，着力提高自主创新能力。加快重大科技专项和核心技术突破，加强科技成果在绿色有机农产品加工、化工新材料、新能源及装备制造、生物制药、生态环保、信息网络、公共服务等领域的转化应用。强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有市场竞争力的创新型领军企业。支持科技型中小企业健康发展，建立以企业为主体的科技创新体系。完善科技创新平台，加快民乐生态工业园区双创示范园区建设，搭建以“科技孵化大厦”为龙头的众创空间集群，构建众创、众包、众扶、众筹等大众创业万众创新支撑平台，探索创办线上线下相结合的技术交易场所，建设“技术成果电子商务市场”。增强产学研结合能力，深化拓展院地校企合作，吸引省内外高校和科研院所在民乐设立中试和成果转化机构，设立院士工作站和专家服务中心，为园区、企业、创客提供指导服务。加快建立企业、科研院所和高校共同参与的产业技术创新战略联盟，积极打造工程技术研究中心、企业研发中心和重点实验室。开展区域科技合作，加强各类实用成熟技术的引进消化再创新。实施知识产权战略，完善科技成果评价奖励制度，设立全民创新发明奖，鼓励支持发明创造，加快形成一批关键技术的自主知识产权。到2020年，全社会研究与试验发展(R&D)经费占GDP的比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量达到3件，科技成果转化率达到55%以上。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2.实施“互联网+”行动。积极推广应用移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，推进互联网向全县经济社会各领域深度融合。全面打造民乐生态工业园区“智慧园区”，建设信息基础设施、电子政务、可视化管理、企业服务四大平台，实现园区基础网络覆盖和管理服务信息化。实施“互联网+制造”行动，鼓励制造加工企业对产业链各环节实施互联网技术“嫁接”改造，提升智能制造水平。建设国家级农业农村信息化综合示范基地，培育网络化、智能化、精细化、品牌化的“种养加销”现代农业新模式。推进“互联网+旅游新业态”发展，完善智慧旅游服务体系。用互联网技术促进能源生产与消费模式创新，提高能源利用效率、降低能源消耗成本，推动节能减排。积极推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务，提升交通运输行业服务品质和管理精细化水平。推动以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，构建面向公众的医疗、健康、养老、教育、社会保障等在线便民服务体系。大牛工程师

　　3.加快培育新产业新业态。以全国小微企业创业创新基地城市示范为主要载体，探索建立财政、税收、土地、融资等创业创新政策体系，推动小微企业和社会公众无门槛、低成本创业创新。充分利用生态工业园区、六坝现代农业示范园区、食用菌产业园等载体，鼓励各类市场主体投资建设低成本、便利化、全要素、开放式的新型产业和创新技术孵化平台(基地)，支持“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的全产业链孵化模式，培育“创业工厂”和“创新丛林”。全面推进众创、积极推广众包、立体实施众扶、稳健发展众筹，汇聚众力搞创新、增就业、助创业、促发展，引导市场主体裂变式增长，推动新产业、新业态、新模式蓬勃兴起，促进三次产业跨界融合创新发展，实现各类实体经济和产业形态的全覆盖。实施市场主体增量提质战略，新增创业主体4000人、新型众筹众创等创客市场主体20个以上，发展现代物流、电子商务等新型业态市场主体500户、非公经济市场主体达到13000户以上。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4.推动多层次资本市场创新发展。发挥财政资金杠杆作用，创新政府融资平台运作机制和投融资模式，激活民间资金和社会资本，破解融资难题。鼓励社会资本发起设立投资公司，大力引进培育和建立创业投资基金、天使投资资金、风险基金池，加快发展区域性风险资本投资市场。创造条件支持各类企业在主板、创业板、中小板上市，在“新三板”和股权交易中心挂牌融资。积极引进各类银行在民设立分支机构，鼓励政策性银行、国有股份制商业银行和地方法人金融机构发挥主导作用，扩大信贷规模，创新金融产品，支持发展民营银行、保险公司、村镇银行，建设金融租赁、互联网金融等融资平台，拓展金融市场。报告模板_统计公报_资料下载

　　5.加强创业创新人才队伍建设。牢固树立“人才经济”理念，加快民乐生态工业园区人才政策特区建设，为全县工业经济发展提供人才保障和智力支撑。发挥民乐籍在外大学生和创业创新人才数量多、层次高的优势，吸引更多大学生和在外创业成功人士带项目、带资金、带技术返乡创业发展。实施农村青年创业富民工程，加快建设本土创业创新带头人队伍。鼓励符合条件的县内事业单位科技人员离岗创办企业或兼职从事技术研发、产品开发、技术咨询、技术服务等成果转化活动。依托西部创客大学，加快培养创业创新人才。突出“高端、紧缺、实用”导向，大力引进急需紧缺专业人才。创新人才工作机制，完善评价激励和服务保障体系，消除人才流动障碍。建立健全企业家等各类人才参与政府重大决策和进入人大、政协及各类社会组织的有效机制，提高创业创新人才社会地位。深入开展创新理念和创新能力大普及、大提升行动，让大众创业万众创新在全社会蔚然成风。大牛工程师

　　(六)坚持问题导向，全面深化改革，破解制约发展的体制机制障碍（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持把改革贯穿经济社会发展各领域全过程，加快推进制度创新，发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全更好发挥政府作用的制度体系，着力破解制约改革发展稳定的瓶颈问题。资料库_工作报告_资料共享

　　1.全力推动行政管理体制改革。加快县乡两级政府职能转变，厘清政府与市场边界，最大限度减少政府对微观经济活动的直接干预，依法高效履行职责，着力建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，规范行政审批管理制度，完善政府权力清单、责任清单，推行市场准入负面清单制度，清理规范涉企收费和中介服务，以刚性制度管权限权，营造良好发展环境。创新行政管理方式，推进政务公开，加强绩效管理，强化行政问责，提高政府执行力。严格控制机构编制，降低行政成本。稳妥推进事业单位分类改革，完善管理体制和运行机制。大牛工程师

　　2.改革创新商事制度。全面推进“先照后证”、“三证合一”、“一照”、“一址多照”、“一照多址”、集群注册等商事制度改革，加大简政放权力度，放宽市场主体准入条件，优化营商环境。稳步推进工商登记全程电子化，提高市场主体登记管理信息化、便利化、规范化水平。加快推进全国统一的信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统建设，综合运用大数据平台，加强事中事后监管。完善扶持非公有制经济发展的政策措施，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济创业创新活力。县域经济_工程咨询_资料下载

　　3.全面深化农业农村综合改革。完成土地承包经营权和农民宅基地确权登记颁证工作，强化工商资本租赁农户承包地准入监管和风险防范，依法推进土地经营权规范有序流转，健全培育新型农业经营主体的政策体系。建立完善的农村资产抵押担保制度，推进农村承包土地经营权及农业设施产权抵押担保贷款工作。完善农村集体产权制度，赋予农民对集体资产股份占有、收益等权能。推动国有林场改革，深化农村水权水价、小型农田水利设施产权制度改革，加快供销合作社综合改革。加快农村金融制度创新，完善农业保险制度，提升金融服务农业农村能力。开展扶持村级集体经济发展和农村公共服务供给标准化试点。组建农业发展投资公司，加快政府性担保基金和投融资平台建设，支持涉农企业依托多层系资本市场融资。大牛工程师

　　4.积极推进财税金融体制改革。落实地方财力与事权相匹配的财政体制改革，完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系。全面推进国税、地税管理体制改革，稳步推进税制改革。建立全面规范、公开透明的政府预算体系，完善政府性基金预算、国有资本经营预算，加强社会保险基金预算管理。开展预算绩效目标管理试点，提高财政资金使用效率。完善政府债务管理机制，有效防范财政风险。加大创新产品和服务政府采购力度，促进企业创新产品研发和规模化应用。搭建政银企对接平台，健全中小微企业贷款风险补偿机制，创新金融产品，破解中小微企业融资担保难题。设立创业创新投资引导基金，支持初创期、种子期及成长期的中小微企业发展。探索开展知识产权和科研成果质押融资，构建多元化金融服务体系，打造全市金融支持创业创新改革先行区和中小企业金融服务示范区。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5.加快公共资源和公共服务市场化改革。深化公共资源交易体制改革，加快公共资源交易诚信体系建设。创新土地、用能、排污权和企业产权、股权、租赁权等资源要素配置方式，探索建立“亩产效益评价”和差别化要素配置机制，对要素配置实行“扶优汰劣”，促进和盘活人才、资金、科研成果等要素在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。创新公共服务提供方式，加大政府购买公共服务力度，鼓励和引导社会力量参与基本公共服务，促进供给主体、供给渠道多元化。探索将政府承担的部分公益性、社会性公共服务职能转给具备条件的非营利性社会组织，促进公共服务供给市场化。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　6.加大改革事项落实力度。靠实改革落地责任，强化改革督促检查，打通改革推进的“最后一公里”。加强已审定实施改革事项的跟踪落实，及时总结经验。加大新启动改革事项组织协调力度，加快推进速度。紧盯需长期落实的改革事项，坚持不懈久久为功，努力使各项改革举措落地生根、取得预期成效。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(七)紧盯全面小康，深入实施脱贫巩固和美丽乡村建设工程，坚决打赢脱贫攻坚战大牛工程师

　　以精准扶贫精准脱贫为主攻方向，实施脱贫攻坚巩固工程，推动扶贫攻坚与联村联户为民富民行动融合联动，深化拓展“1236”扶贫攻坚行动，持续发力打好脱贫攻坚大决战。模版下载_统计公报_资料下载

　　1.提高脱贫实效。坚持精准脱贫与区域发展统筹谋划、与优势产业培育紧密结合、与社会保障有效衔接、与美丽乡村建设联动推进，进一步巩固扩大脱贫成果。继续分类扶持低收入人口提高生活水平，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对生存生产环境条件差的村落实施易地搬迁，对生态特别重要和脆弱地区实行生态保护扶贫，对完全或部分丧失劳动能力的人口实施兜底性保障政策，对因病致贫的家庭提供医疗救助保障。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2.发展富民产业。立足资源禀赋，加快推进产业扶贫，实施“一村一品”产业培育工程，大力发展中药材、马铃薯、食用菌、设施果蔬、草畜等特色产业，加快农产品销售渠道和流通体系建设，发展农村电子商务、乡村旅游等第三产业，不断拓宽贫困群众增收渠道。积极扶持发展龙头企业和专业合作社，实现龙头企业、专业合作社合作模式全覆盖，建立利益联结机制，助推贫困群众致富。积极开展城乡融合扶贫，加大土地流转力度。实施易地扶贫搬迁工程，采取整村搬迁与插花安置、就近搬迁等方式，引导贫困群众向县城、乡镇和园区集中。加快推进园区扶贫，吸纳贫困地区群众入园务工。开展光伏扶贫工程，大力发展光伏农业，完成20兆瓦1000户光伏扶贫项目建设，增加贫困群众收入。大力发展劳务产业，完成劳动力输转12.5万人(次)以上。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3.夯实发展基础。持续加大投入力度，着力完善路、水、电、房等基础设施，维修改造村级道路100公里;铺设人饮管道130公里、给排水管网14公里;加快实施农网升级改造工程，架设线路100公里;继续加大对贫困人口的危房改造支持力度，改造危旧房1600户，基本完成全县农村危房改造。强化生态环境建设，实施祁连山生态环境保护与综合治理、生态公益林补偿、退耕还林还草、天然林保护、三北防护林等重大生态工程。改善农村义务教育学校办学条件，落实扶持贫困学生就学优惠政策，扩大职业教育覆盖面。开展农村实用技术和创业技能培训，培训贫困户、“两后生”2500人和5000人以上，培养产业工人1000名以上，增强贫困群众自我发展能力。加大医疗救助力度，扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对象范围，提高社会保障水平。开展文化和科技扶贫。加快社会养老服务体系建设，发展养老服务产业。鼓励金融机构加大对扶贫开发的金融支持，确保稳定脱贫。规划纲要_资料库_统计公报

　　4.加快美丽乡村建设。科学编制县域村庄布局和治理规划，细化生产、生活、服务等功能区块定位，合理安排农村产业平台、基础设施、农田保护等空间布局。开展美丽乡村建设，实施“千村美丽”和“万村整洁”工程，力争建成“千村美丽”示范村50个、“万村整洁”重点村100个以上。持续深入开展城乡环境综合整治，提高村庄绿化、街道亮化、庭院美化水平，营造干净整洁、山清水秀的人居环境，培育健康、文明、时尚的乡风民俗。加快完善农村水、路、电、讯、网等基础设施，提高农村基本公共服务水平，建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，基本实现农村居民社区化管理、城镇化生活。大牛工程师

　　(八)抢抓“一带一路”战略机遇，连接国内国际两个市场，构建开放型经济格局大牛工程师

　　坚持把扩大对内对外开放作为推动发展和加速转型的强大引擎，积极主动融入丝绸之路经济带建设，拓展对外开放空间，提升对外开放水平，全力构建“东西南北”全方位开放开发新格局，以开放促发展，为转型升级注入新动力、增添新活力。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1.畅通向西开放通道。大力实施向西开放战略，加强与丝绸之路中亚国家的合作交流，接通国际战略大通道。加快绿色有机农产品“向西走出去”步伐，运营阿拉木图农产品经销窗口，建设贯通新疆、联结中亚的农产品物流体系，带动建立农产品出口生产基地和加工基地，培育一批具有较强竞争力和明显带动作用的农产品出口加工企业，增加外贸出口份额，增强外贸出口实力。深化与丝绸之路沿线国家地区特别是霍尔果斯经济开发区战略合作，鼓励支持各类企业开展面向中亚各国的经贸合作，打造跨区域产业集团和区域特色品牌。促进商会协会等民间往来，开展多层次对外经贸、人文交流活动。资料共享_十四五_工作报告

　　2.加强区域交流协作。围绕建设河西走廊经济区，充分发挥区位地缘优势、资源禀赋优势和产业基础优势，向西加强与酒泉、嘉峪关的协同合作，辐射新疆，接通中亚、西欧等国际市场，向东加强与金昌、武威、兰州的联动发展，辐射中原腹地，推进河西走廊经济一体化进程。加强与青海、内蒙等周边地区的交流协作，向南联通海北、西宁，建设面向祁连、门源等地的绿色有机农产品供应区，向北主攻张掖主城区和内蒙古阿右旗消费市场，畅通设施果蔬、食用菌、中药材等特色农产品销售渠道，推进建立跨省经济合作区。发挥河西五市旅游合作联盟和国道227线区域旅游合作联盟功能，加大国道227线及祁连山腹地旅游开发力度，推动周边区域旅游资源联合开发，融入跨省区域旅游大格局。工程咨询_工程资料_规划纲要

　　3.搭建全方位开放平台。依托“兰洽会”、“张交会”等贸易洽谈大型展会，搭建内外、东西经贸交流平台。加快标准化生产基地和冷链物流体系建设，打造西部地区重要的中药材、马铃薯、高原夏菜、食用菌、优质牛羊肉生产加工基地、西北内陆蔬菜出口创汇基地和反季节蔬菜供应中心。持续完善生态工业园区基础设施，吸引各地企业入驻发展，形成东部产业转移的重要承载地。把劳务输出作为增加农民收入和扩大对外开放的重要措施，积极扩大劳务输出规模，打造特色劳务品牌，努力把人口资源优势转变为经济发展优势。文库_模版下载_工作报告

　　4.加大招商引资力度。紧紧抓住国家实施“丝绸之路经济带”的战略机遇和省上“项目工程、华夏文明传承创新区建设等平台，依托现有产业优势和产业基础，强化项目策划、筛选、论证，扎实做好招商引资项目征集和储备工作，增强招商引资的针对性。围绕主导产业培育，实施专项招商、精准招商，加快引强入民步伐，着力引进高新企业、国内500强企业和战略性新兴企业，力争招商引资项目、签约资金、到位资金、项目落地四项指标大幅增长，提高招商引资工作实效。实施“双创”招商，积极引进高新技术、新兴产业和新商业模式，推动经济转型升级。资料下载_县域经济_资料库

　　(九)坚持民生为本，统筹发展各项社会事业，切实提高公共服务水平统计公报_工程咨询_工程资料

　　坚持以人为本，围绕实现全面小康目标，坚守底线、突出重点，完善制度、引导预期，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，统筹推进教育、卫生、就业、社会保障、文化等各项社会事业全面发展，健全基本公共服务体系，提高公共服务共建能力和共享水平，让广大群众得到更多实惠。资料下载_工程咨询_工作报告

　　1.持续坚持优先发展教育事业。以建设现代化教育强县为目标，深化教育改革，优化教育结构，提高教育教学质量，教育发展水平和主要指标达到全市领先、全省一流水平。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深入实施未成年人思想道德建设“金种子”工程。推进教育领域综合改革，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。全面实施“学前二期三年行动计划”，加大城乡幼儿园教师配备力度，支持普惠性幼儿园发展，实现学前教育全覆盖;加快义务教育学校标准化建设，促进城乡义务教育均衡发展;加快普及高中阶段教育，改善高中教育办学条件，提升民乐一中“陇原名校”影响力，高考升学率保持全市之首、全省领先水平;加快发展现代职业教育，鼓励发展民办教育，推进产教学融合、校地企合作、与大专院校联合办学。发展继续教育，构建终身教育体系。加快建设特殊教育寄宿制学校，支持特殊教育发展。加快教育信息化建设，实施“互联网+教育”、“三通两平台”工程，促进教育资源共享。加强教师队伍建设，深入实施“名师名校长”培养工程，健全教师引入、交流、培养、激励长效机制，推行区域内校长、教师持证上岗和定期轮岗交流制度。全面落实乡村教师支持计划，改善农村教师工作条件，提高农村教师待遇，稳定农村教师队伍。创新教育管理制度，完善学区一体化管理机制，推行“大学区制”和“强弱校联盟”。加强教育科学研究，全面提高教育教学质量。加强教育督导工作，完善督政、督学、质量检测三位一体的教育督导机制。县域经济_报告模板_模版下载

　　2.提高医疗服务供给保障能力。以人人享有基本医疗服务为目的，大力实施“健康民乐”工程，不断提高居民健康水平。深化医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药联动，推行医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面推进公立医院综合改革。持续改善医疗服务条件，加快各级医疗机构和设施建设，巩固提升乡镇、社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设水平。加强医疗队伍建设，深入实施“名医名科”建设工程，完善卫生人才培养使用制度，积极促进医疗资源向基层流动。全面落实基本药物制度，大力发展中医药事业，加强中医药重点专科建设，建立和完善城乡中医药服务体系。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，实施国家免疫规划、艾滋病和结核病等重大传染病防治等重大公共卫生服务项目，降低大病慢性病医疗费用，提高公共卫生服务水平。加强人口和计划生育、食品药品安全监管工作，鼓励社会力量兴办健康服务业，积极开发医养结合、中医药养生等健康服务产品。加强卫生计生行业监管和医德医风建设，构建和谐医患关系。严格控制政策外多孩生育，稳定适度低生育水平。到2020年，人口自然增长率控制在7.5‰以内，城乡居民平均预期寿命达到76岁以上。资料下载_资料共享_县域经济

　　3.繁荣文化体育事业。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。实施公共文化惠民工程，提高城乡公共文化基础设施建设、管理和服务水平，引导文化资源向城乡基层倾斜。实施文化产业培育工程，推动文化与旅游融合发展，打造地域特色文化品牌。创新公共文化服务方式，加强文化创意产品研发，引导和支持各类文化企业开发公共文化产品和服务，满足人民群众多层次的文化消费需求。加强互联网等新兴媒体建设管理，扩大广播影视覆盖范围。加快文化信息资源共享工程和文化资源数字化利用步伐，不断满足群众日益增长的精神文化需求。高度重视红色文化传承弘扬，建立国家级爱国主义教育基地。鼓励文化艺术创作，加强文化艺术精品创作，开展健康向上的民俗文化活动。加强文化遗产的保护利用和非物质文化遗产的挖掘、普查、整理和研究工作，新建非物质文化遗产保护中心、东灰山遗址公园、八卦营遗址公园等。加快公共体育设施和服务体系建设，夯实体育事业、产业发展基础。实施体育惠民工程，广泛开展全民健身活动。举办全国群众登山健身大会、全国冬季户外大会等国字号品牌体育赛事，大力推广学校体育、农村体育、城镇体育和职工体育，努力提高竞技体育水平。加快体育产业发展，形成政府投入和社会投入相结合，多渠道、多元化的体育产业投入体系。统计公报_县域经济_工程资料

　　4.加大就业创业力度。坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，努力实现充分就业，城镇新增就业人数2万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。改革培训模式，采取“打包”出售、购买社会服务等方式，加强农村劳动力、企业在岗职工、企业新增用工、未升学初高中毕业生、失业人员等重点群体技能培训，加强妇女技能培训，加大妇女小额担保贷款实施力度，提高劳动者就业创业能力，每年培训农村劳动力6000人以上，实现城镇失业人员、进城务工人员、新成长劳动力免费接收基本职业技能培训全覆盖。大力发展劳动密集型产业、现代服务业和中小企业，积极组织劳务输出，加快农村富余劳动力向第二、三产业转移就业。积极发展互联网创业就业模式，推进电商创业就业。实施“农民工回乡创业工程”，支持农民工返乡创业。大力实施全民创业行动，加强创业示范园区、创业孵化基地、大学生创业基地和就业服务平台建设，以创业、创新带动就业，构建覆盖城乡、统一规范的公共就业创业服务体系。积极开发公益性岗位，保障零就业家庭困难人员就业。做好大学生、复转军人就业安置工作。加强劳动保障监察执法，建立健全农民工工资支付保障长效机制，建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。大牛工程师

　　5.提升民生保障水平。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善社保资金筹资机制，分清政府、企业、个人职责。全面落实城乡低保、医疗保险、养老保险等政策措施，提高社会保障水平。落实机关事业单位养老保险制度政策，发展职业年金、企业年金、商业养老保险。推进城镇居民医保和新农合制度整合，建立统一的城乡居民医保制度。健全社会救助体系，建立并完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助为基础，以医疗、教育、住房、就业等专项救助为辅助，以临时救助和社会帮扶为补充的综合型社会救助体系。健全与经济社会发展和物价上涨水平相适应的城乡低保、五保供养标准和保障资金自然增长机制，适时提高保障标准，保障困难群众基本生活。大力发展养老服务产业，加大养老服务体系建设，规范老年人日间照料管理机制，提供社区关爱服务。建立县级家庭暴力庇护中心，健全农村留守儿童、妇女、老人和特困群体关爱服务体系。加快发展慈善事业，保障妇女儿童权益，支持残疾人事业发展，加快未成年人保护、孤儿福利、残疾人、优抚安置服务设施建设，健全优抚保障体系，提高优抚安置水平。加强保障性安居工程建设，扩大住房公积金制度覆盖面。拓宽增收渠道，完善分配制度，提高城乡居民收入水平。资料共享_工程资料_模版下载

　　(十)牢固树立项目首位意识，加大基础设施建设力度，着力夯实加快发展的基础支撑（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　抓住国家拓展基础设施建设空间、支持西部地区改善基础设施条件的机遇，紧盯产业政策和投资导向，多方争取项目资金，加快完善内外联通、高效便捷、布局合理、城乡统筹的综合交通运输网络体系，促进水资源开发、节约、保护和优化配置，进一步优化电网结构，提高城乡信息基础设施保障能力，形成功能完善、安全高效、适度超前的现代基础设施体系，支撑和保障经济社会持续健康发展。大牛工程师

　　1.加快完善立体交通网络。紧抓省上实施丝绸之路经济带“交通突破行动机遇，积极融入张掖“1小时”经济圈建设，以构建高速主通道、提升国省主干线、完善农村公路网为重点，加快建设G0611高速公路(张掖至汶川甘青段)和祁连山腹地公路，不断完善区域交通网络，调整路网等级结构，提高路网通行能力，形成以高速公路和国省干线公路为主骨架的“五横十纵”公路网框架，实现县通高速、乡镇通国省道、村村通沥青(水泥)路目标。按照构建大交通、完善大路网、发展大物流的要求，加快运输站场和通用机场建设，统筹公路交通与铁路、民航有效衔接，初步建成畅通、高效、绿色、安全的综合交通体系。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2.强化水利基础设施建设。坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，着力实施“水利保障行动,统筹推进防灾减灾、水资源配置、农村水利、水土保持与河湖生态修复等工程，着力提高旱洪灾害防御能力、水资源空间配置和高效利用能力、水土资源保护能力、水利社会管理和公共服务能力，切实保障防洪安全、供水安全和生态安全。推进生态工业园区水源工程、供水排水、污水处理、中水回用等一体化建设运行。深化水利改革，落实用水总量控制和定额管理制度，规范水权交易和流转方式。加快水利信息化建设，推进“智慧水务”进程,提高水利管理智能化水平。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3.提高电网支撑发展能力。围绕解决电力建设、消纳、供应、外送矛盾，切实加强城乡电网建设与改造。加快实施农网升级改造工程，完善配套城市电网，优化电网结构，逐步建成以330千伏、110千伏电压等级为中心枢纽，35千伏电压等级为主网架的县域电网，实现各级电网协调发展。依托信息控制等新技术和新设备，推进智能电网建设，提高安全稳定运行水平和供电可靠性。大牛工程师

　　4.推进信息化基础设施建设。抢抓全市“宽带中国”示范城市、国家级智慧城市建设机遇，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，打造“数字民乐”。加快推进光纤宽带网络建设，提升骨干网传输交换能力，实施光纤到户工程，实现城市农村光网全覆盖。推进无线宽带网络建设，推动电信、广电网络运营商及相关企业在商场、交通枢纽、医疗机构、政府机关、金融机构、景区、酒店、文化场馆、体育中心等公共场所建设免费、优质、安全的WIFI网络，提升移动宽带速率，实现城区主要公共区域免费WIFI全面覆盖。超前布局下一代互联网，加快提升IPv6用户普及率和网络接入覆盖率，大力推广基于下一代广播电视网的创新业务及相关应用。围绕经济建设、城市运行、社会管理、公共服务重点领域，加快云计算、大数据、物联网、移动互联网等新技术在城市发展和居民生活各领域的深入应用。支持生态工业园区、现代农业示范园区及骨干企业建设信息基础服务平台，推动电信、广电网络运营商及相关企业拓展工业大数据服务业务，鼓励中小企业向信息服务提供商购买专业服务。推进社区服务智能化，建立覆盖全县的社区综合信息管理和服务平台，基本实现公共服务信息获取个性化、城市管理精细化、政府服务便捷化。继续推进“多网合一”工程，推动电信、广播电视和互联网融合发展。加强信息安全，建立健全信息系统安全监测预警体系，加大对党政部门信息系统、涉及国计民生的重要信息系统的安全监管。资料共享_报告模板_工作报告

　　(十一)坚持生态引领，构筑生态安全屏障，全面提升可持续发展能力（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面落实主体功能区规划，优化国土空间开发格局，加快国家生态安全屏障综合试验区和循环经济示范区建设，保障生态安全，改善环境质量，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，形成人与自然和谐发展新格局。资料库_工作报告_文库

　　1.落实国家主体功能区战略。依据国家和省上主体功能区规划，合理界定生态保护、农业生产、城市发展三类空间开发管制范围，明确功能布局，明晰主体责任，综合调控各类空间开发需求，引导和约束各类开发行为，在生态保护空间和农业生产空间严禁建立工业污染企业，实现“点上开发、面上保护”的国土空间开发新格局，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。大牛工程师

　　——生态保护空间。总体划分为“三区”，即：南部祁连山自然保护区、中部绿洲区和北部荒漠化防治区。实施祁连山生态保护与综合治理、天然林保护、退耕还林等重点生态工程，增强水源涵养功能，维持生态系统多样性，构筑南部生态安全屏障。深入推进城乡国土绿化进程，实施三北防护林、退耕还林、湿地保护等重点生态工程，不断改善中部绿洲区生态环境。加强封沙育林、水土流失治理、防沙治沙和生态公益林保护等生态治理工程建设，强化北部荒漠区生态修复与治理，筑牢北部生态安全屏障。加强对生态保护空间的管控，合理控制开发强度，实行重点生态功能区产业准入负面清单制度。依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，增强生态产品供给能力和生态服务功能，促进人与自然和谐共生。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——农业生产空间。按照产业集聚化发展、区域化布局的要求，根据“一带四路”现代农业发展格局，着力做大做强国道227线、干山路、南和路、洪平路“四条”三农工作示范长廊，打造沿山贫困地区特色扶贫产业发展片带。在南丰、永固、顺化、丰乐等祁连山沿山浅山区重点发展优质马铃薯、中药材、食用菌及细毛羊、牦牛、草畜等特色优势产业，在民联、洪水、三堡、六坝、新天、南古等乡镇重点发展食用菌、特色制种、高原夏菜、特色林果、草畜、观光农业等特色优势产业，形成北、中、南协调发展的农业发展新格局。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——城市发展空间。总体划分为“一心、一区、多点”，即：“一心”为县城，以撤县建市(区)为目标，集中打造人口集聚区和连接河西走廊、青藏高原的重要经济节点、文化节点、物流节点;“一区”是产城融合区，依托生态工业园区和六坝现代农业示范园区、食用菌产业园，加强园区和城镇基础设施的互联互通和共建共享，实现产业发展、城镇建设和人口集聚相互促进、融合发展;“多点”为根据不同的功能定位，重点打造南丰、三堡、民联、永固4个乡村旅游带动型城镇，培育壮大洪水、南古2个交通商贸带动型城镇，发展新天、丰乐、顺化3个现代农业带动型城镇，形成以县城为中心、工业园区为副中心、重点镇为骨干、其他乡镇集聚发展的功能定位优势互补、空间布局合理的梯度城镇体系。大牛工程师

　　2.加强生态建设和环境保护。围绕国家生态安全屏障综合试验区建设，以祁连山水源涵养、林地保护和建设、草原生态保护、荒漠化防治为重点，持续加大生态环境保护建设力度。全面落实祁连山生态保护与建设综合治理规划，实施天然林保护、人工造林、封山育林等工程，推进祁连山各类生态系统保护与建设。实施新一轮退耕还林工程，大力发展林果产业，探索实施生态养护新模式。加大荒漠化治理，大力推进造林育林、封禁保护、更新改造和巩固提高，构建高效农田防护林、生态经济型防护林、防风固沙防护林和荒漠绿洲生态体系。强化草原保护，扩大天然草原退牧还草规模，修复退化草场，保护草原生物多样性，维护草原生态安全。加强水生态保护，深入推进节水型社会建设，建立以自然文明、用水文明、管理文明和意识文明为支撑的水生态文明体系。深入实施大气、水、土壤污染防治和工业污染源全面达标排放计划，开展农村面源污染防治工作，优化生产生活环境。规划纲要_统计公报_工程资料

　　3.加快建设“两型”社会。坚持减量化、再利用、资源化、替代化、修复化的原则，围绕现代农业、绿色有机农产品加工、生物医药、新能源和战略性新兴产业、文化旅游产业等领域的可持续发展，实施延链、补链、强链、建链项目，推进资源高效利用。实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，对企业和行业进行创新改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。强化约束性指标管理，对能源和水资源消耗、建设用地等实行总量和强度控制，全面提高资源利用效率。大力发展分布式光伏发电，积极发展光伏设施农业、光伏农业大棚，支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统，推进光伏建筑一体化建设，在新农村建设中支持光伏发电应用。推动水电与光电组合开发新模式，建设水光互补电站，有效提高可再生能源利用的互补整合效益。促进绿色消费，推广绿色居住，减少无效照明，减少电器设备待机能耗，提倡家庭节约用水用电。鼓励步行、自行车和公共交通等低碳出行。推广高效节能电机、节能环保汽车、高效照明产品等节能产品，加大新能源汽车推广力度，加快电动汽车充电基础设施建设。开展节约型公共机构示范创建活动，倡导绿色消费、低碳消费，带动形成勤俭节约的社会风尚。实行最严格的环境保护制度，建立政府、企业、公众共同参与的环境保护与治理体系。落实节能减排目标责任考核制度，推进重点领域节能减排，建设低碳清洁城市。大牛工程师

　　四、保障措施（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　充分发挥规划对资源配置的导向作用，通过强化政府职责，激发市场活力，建立行之有效的规划实施保障机制，以项目支撑规划，以资金保障规划，以政策配套规划，确保实现规划的预期目标和重点任务。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)切实加强党的领导。认真落实全面从严管党治党责任，全面提高各级党委领导经济社会发展的能力，最广泛地动员全社会力量，调动一切积极因素，凝聚改革创新发展的强大合力。大牛工程师

　　1.健全完善党委领导经济社会发展的体制机制。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委(党组)的工作，加强党委对人大工作的领导，全力支持人大依法监督、政府依法行政、政协参政议政、法检两院依法独立行使职权。全面强化全委会和常委会对经济社会发展工作的领导、决策、监督作用，健全完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大工作、决策重要事项的制度机制。强化问题导向、底线思维、责任担当，善于运用辩证思维、法治理念、改革意识、创新精神研究工作，加强对方向性、全局性、疑难性问题的研究谋划，提高党委领导经济社会发展工作的能力。健全党委决策咨询机制，加强党委政研智库建设，完善信息发布制度，提高决策科学化水平。坚持好干部“五条标准”和“四用四不用”导向，大力选拔任用勇于改革、敢于创新、服务企业成效突出的优秀干部。深入实施年轻干部“墩苗计划”和“穗选计划”，统筹使用好各领域、各职级、各年龄段干部。继续深化干部人事制度改革，完善领导班子、领导干部考核评价体系和奖惩机制，推进领导干部能上能下。深化先锋引领行动，深入开展“六有”服务型基层党组织示范创建和后进基层党组织整顿转化工作，实施农村党员干部创业带富工程和困难党员帮扶行动，提高基层党组织团结带领群众推动发展的能力。统筹推进非公企业等领域基层党建工作，强化基层基础，全面提升基层党建工作科学化水平。模版下载_工程咨询_文库

　　2.凝聚各方面力量共同团结奋斗。坚持用党的理论创新成果特别是习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，广泛开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育。加强和改进党委中心组政策理论学习研讨，推动思想建党、政治建党和理论法制学习不断深入。高度重视意识形态领域工作，加强网络安全和新媒体管理，牢牢把握正确舆论导向。加强精神文明建设，持续推进“弘扬文明新风，建设和谐民乐”活动。充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力。加强政治民主协商，推进协商民主广泛多层制度化发展。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，全面落实党的民族、宗教、侨务等政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用，支持群团组织围绕中心工作建功立业。加强国防教育和后备力量建设，推进军民融合发展。大牛工程师

　　3.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持从严管党治党，严格落实党风廉政建设“主体责任体系，健全改进作风长效机制，强化执纪监督和审计监督，严肃问责追究，以零容忍的态度坚决查处腐败案件和违纪问题。严明党的纪律和规矩，践行“三严三实”要求，全面落实中央、省委、市委及县委党风廉政建设和廉洁自律各项规定，坚持不懈纠正“四风”，推动党风政风民风持续好转。强化对权力运行的制约监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，营造干部清正、政府清廉、政治清明的环境氛围，为经济社会发展营造良好政治生态。大牛工程师

　　4.强化各类人才支撑保障作用。坚持党管人才原则，牢固树立人才是最宝贵的财富、第一资源的理念，健全完善人才优先发展、优先投入的工作格局。统筹推进高素质党政人才、企业家和经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才“六支队伍”建设，提升人才队伍整体素质和能力。按照政府以引进创业人才为主、企业以引进创新人才为主的方向，大力引进各类“高精尖缺”人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，完善人才评价激励机制和服务保障体系，不断优化人才发展环境。到2020年，全县人才资源总量达到3.6万人以上。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5.牢固树立科学发展安全发展理念。始终把安全生产放在首要位置，增强安全意识，落实企业安全主体责任，切实维护人民群众生命财产安全。实行党政同责、一岗双责、失职追责，完善落实安全生产责任和管理制度，提高安全生产保障水平。积极推进“智慧安监”建设，加强安全生产监管，及时排查化解安全隐患,坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。实施食品安全战略，建立严密高效、社会共治的食品药品监管机制。加强安全生产基础能力和安全监管监察能力建设，健全综合防灾减灾救灾及应急救援体系，建立应急联动机制，增强应对各种突发事件的能力。大牛工程师

　　(二)全面推进依法治县。围绕推进治理体系和治理能力现代化，加强和创新社会治理，提高社会治理法治化水平，着力维护社会公平正义，切实维护社会和谐稳定，大力营造良好法治环境。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1.深入推进依法行政。加强法治政府建设，健全完善“三张清单一张网”，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力。完善依法决策机制，规范决策程序，建立行政重大决策合法性审查机制、跟踪评价机制、稳定风险评估机制、终身责任追究制度及责任倒查机制。推行综合执法，促进政府活动全面纳入法治轨道。坚持规范公正文明执法，完善执法程序，加强执法过错追究。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。大牛工程师

　　2.切实保障司法公正。深化司法体制改革，健全完善基本公共法律服务体系，维护群众合法权益。推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。优化司法职权配置，确保依法独立公正行使侦查权、审判权和检察权。严格执行领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。加强基层法院两庭和公安司法行政基层基础设施建设。大牛工程师

　　3.加强公民道德建设。大力培育社会主义法治文化，积极培育和践行社会主义核心价值观。坚持依法治县与以德治县相结合，深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德和时代新风，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。实施诚信民乐建设工程，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，把加强道德教育和依法解决问题、健全制度保障结合起来，引导全民守法，强化全社会规则意识、契约精神，提升诚信水平。大牛工程师

　　4.提升社会治理水平。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局。推动社会组织多元健康发展，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。实施“七五”普法规划，引导全社会尊法学法守法用法。深化“平安民乐”建设，健全规范基层综合服务管理平台，加快立体化社会治安防控体系，提升社会治理现代化水平。大力推进信访法制化建设，推动全社会通过法律途径维护合法权益。加大司法救助力度，切实保障当事人合法权益。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。完善落实维护稳定领导责任体系和情报信息制度，防范惩治各类违法犯罪活动，提高群众安全感。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)加强组织保障。县政府各部门要按照职责分工，将规划确定的相关任务纳入本部门年度计划，明确责任人和进度要求，并及时将进展情况向县政府报告。本规划提出的约束性目标，县政府要分解落实到各有关部门，定期检查，强化落实，重要的预期性目标也要分解落实。建立重大项目责任制，对规划纲要确定的重大项目和重大工程进行分解落实，由县政府分管领导牵头，相关部门各负其责，确保重大项目和重大工程的实施。县政府成立规划实施及重大项目建设协调领导小组，负责规划的实施、评估、督办及“十三五”期间重大工程项目的建设、管理及督查。进一步完善考核评价机制，着重考核规划纲要提出的约束性指标，确保约束性指标落实。工程咨询_十四五_资料下载

　　(四)强化项目实施管理。对规划所列的重大项目，特别是事关经济社会发展全局、事关人民群众切身利益的重要基础设施、社会事业等公共项目，政府要组织推动实施，强化政府投资导向，在制定年度计划和财政预算时纳入财政预算，落实建设资金，引导资金更多地投向重大项目领域，对没有规划的项目不予立项。加强项目前期工作，建立项目库，根据轻重缓急对项目进行分类排队，建立和完善项目咨询评估、审议决策制度，做好项目可行性研究、方案论证、专题研究，提高项目前期工作质量。完善项目工作机制，加强项目实施管理，对政府出资建设的项目依法严格管理，保证项目顺利实施。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(五)优化发展环境。牢固树立“环境也是生产力”的观念，进一步优化发展环境，不断提升全县经济发展的“软实力”。强化政府服务意识和责任意识，加强行政效能建设和廉政建设，促进科学行政、民主行政、依法行政，不断提高政府公信力和执行力。简化办事程序，打造程序最简、速度最快、效率最高、成本最低的办事环境，形成一切为发展让路、一切为项目服务的良好氛围和长效机制。加强市场服务体系建设，积极搭建信息平台、市场平台、融资平台等各类服务平台，为企业和社会提供优质服务。加大市场环境整治力度，整顿和规范市场经济秩序，为企业、投资者和人民群众创造一个稳定和谐的生产生活环境。工程咨询_报告模板_模版下载

　　(六)完善公共政策体系。按照公共财政服从和服务于公共政策的原则，合理界定政府支出范围，财政资金优先向新农村建设、公共卫生、城乡就业、社会保障、公共安全、科技创新、环境保护等方面倾斜。充分发挥税收政策的调节作用，制定和完善促进经济发展、促进就业、促进科技发展等方面的税收政策。强化产业政策引导，设立产业发展引导资金，制定实施培育战略性新兴产业、加快发展现代服务业、发展现代农业等方面的扶持政策，推动产业结构优化升级。制定发展循环经济、加大生态环境保护损害赔偿、建立生态补偿机制等方面的政策，加快推进生态文明建设。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(七)健全制度保障体系。健全规划实施报告制度。通过制定和实施国民经济和社会发展年度计划，将规划目标和主要任务进展情况向县委、县人大常委会报告，并向县政协通报。推进规划实施的信息公开，健全政府与企业、公众沟通机制，加强社会对规划实施的监督。健全规划实施中期评估制度。2018年，县发改委组织力量，对“十三五”规划的实施情况进行中期评估，检查规划落实情况，分析规划实施效果，针对规划实施中存在的问题，提出对策建议，形成中期评估报告，上报县政府。经中期评估，若需要对本规划进行修订，县政府提出修订方案，提请县人大常委会批准实施。健全规划调整制度，如遇国内外环境发生重大变化或其他重要原因导致实际运行与规划目标发生重大偏离时，县政府适时提出调整方案，提请县人大常委会审议批准。资料共享_县域经济_十四五

　　(八)创新规划实施机制。加快建立规划编制和实施的法制体系，推进城市总体规划、土地利用规划和经济社会发展规划相互融合，加强各级各类区域规划、专项规划及总体规划的衔接和协调。统筹协调产业布局和重大项目建设，落实规划带项目的要求，对未列入规划的项目严格审批条件。加强对规划实施的监测、预警和监督检查，适时开展规划实施情况评估。加强规划宣传工作，进一步统一思想、形成共识，使实施规划成为全社会的自觉行动。（甘肃省）民乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实现“十三五”时期发展目标，任务艰巨，使命光荣。全县上下要在中央和省市县委的坚强领导下，紧密团结，顽强拼搏，锐意进取，为加快建设幸福美好新民乐、实现全面建成小康社会目标而共同奋斗!大牛工程师