永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——2016年3月2日永昌县第十七届人民代表大会第五次会议审议通过（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”时期(2016-2020年)，是实现党中央确定的“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标的决胜时期，也是我县深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展“新常态”，加快推进供给侧结构性改革，加快推进新型城镇化建设，加快推进“四化同步”，加快推进重点领域改革，着力实施创新驱动战略，全面建成小康社会的冲刺阶段。大牛工程师

　　《永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)是根据党的十八届五中全会精神，按照《中共永昌县委关于制定永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的，主要阐明“十三五”时期永昌县国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标、重点任务和保障措施等内容，具有战略性、宏观性、前瞻性和可操作性，是全县未来五年经济社会发展的纲领性指导性文件，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一章发展基础和环境条件大牛工程师

　　一、“十二五”时期的主要成就（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十二五”期间，面对复杂多变的国内外发展环境和前所未有的困难考验，县委、县政府团结带领全县人民全面贯彻科学发展观，认真落实党的十八大精神，深入实施“1335”发展战略，坚持走好“八条路子”，坚持规划目标与年度计划相衔接，积极应对挑战，奋力攻坚克难，成功化解风险，县域经济平稳较快发展，结构调整稳中有进，民生福祉持续改善，可持续发展能力显著增强，为全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)经济保持较快增长，县域综合实力不断提高工程咨询_资料共享_文库

　　2015年，全县生产总值由2010年的40.84亿元增加到2015年的63.81亿元，是“十一五”末的1.56倍，年均增长12.3%。其中：第一产业增加值年均增长5.63%;第二产业增加值年均增长10.5%;第三产业增加值年均增长19.1%。三次产业结构比由“十一五”末的21：51：28调整到“十二五”末的22：30：48。全县人均生产总值由2010年的15892元增加到2015年的26863元，是“十一五”末的1.69倍。报告模板_资料下载_统计公报

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（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　公共财公共财政预算收入由1.25亿元增加到3.24亿元，年均增长21%。累计实施各类建设项目386项，固定资产投资由26.78亿元增加到71.5亿元，五年累计完成固定资产投资254亿元，年均增长21.7%;社会消费品零售总额达到23.8亿元，年均增长16.71%。工程资料_文库_资料共享

模版下载_县域经济_统计公报

　　城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到22646元和10679元，年均增长12.95%、13.2%，较“十一五”末分别增加10328元、4940元，城乡居民收入比由2010年的2.15:1缩小到2015年的2.08：1。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

十四五_模版下载_文库

　　(二)农业农村经济稳步增长，现代农业发展迈出新步伐资料库_工作报告_统计公报

　　全县农业增加值达到14.29亿元，年均增长5.62%。粮食总产量预计达到33.21万吨，年均增长12.08%。5年累计完成城乡劳动力职业技能培训11638人，年均增长8.6%;完成创业培训2036人(次)，年均增长6%;输转劳动力31.74万人(次)，实现劳务收入32.51亿元，年均增长5%。农业综合实力进一步增强，农民就业创业能力不断提高。大牛工程师

　　优质特色作物面积和节水作物面积分别达73.8万亩和45.2万亩，占农作物总播面积的77.1%和47.2%;新改建日光温室2587座，食用菌棚2602座，塑料拱棚5178座;建成标准化规模养殖小区211个，规模养殖户总量达到28832户，羊、牛饲养量分别达160万只和7万头。以“一区五园、一带多点”为依托的农业结构布局不断优化，现代农业和草食畜牧业加快发展。十四五_报告模板_统计公报

　　农业产业化龙头企业发展到30家，发展农民专业合作社765个、家庭农场157家、专业协会3个，累计申请认证“三品一标”产品54个(绿色食品48个、有机农产品2个、无公害产品1个、国家地理标志农产品3个);农村土地流转面积达到35万亩以上，初步形成了产加销一条龙、贸工农一体化的产业化经营格局，农业产业化水平不断提高，农产品标准化生产进一步增强，国家农产品质量安全县成功创建;农机总动力达78万千瓦，机械化作业率达83.6%，农业机械化水平持续提升。文库_统计公报_资料共享

　　精心组织实施高标准农田建设、新增千亿斤粮食产能工程、石羊河流域重点治理、东河灌区续建配套与节水改造、金川河工农渠首除险加固、山洪灾害防治非工程措施等重点建设项目，新改建干、支、斗渠910公里，建成高效节水灌溉面积14.767万亩，渠系水利用系数提高到0.6，农田灌溉水有效利用系数提高到0.51;解决了农村5.84万人的饮水安全问题，农业农村基础设施不断完善。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深入实施“1236”扶贫攻坚行动和双联行动，骊�y村易地扶贫搬迁、石羊河流域重点治理生态移民工程顺利实施，23055名农村贫困人口实现脱贫。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)优势主导产业不断壮大，新型工业化实现新突破（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全县工业企业发展到285家，其中规模以上企业51家，全县工业增加值年均增长9.55%，其中：规模以上工业增加值年均增长8.65%;地方工业增加值年均增长19.25%，工业经济实力明显增强。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加大投入力度，着力加强“两区两园”基础设施建设，不断提升园区综合功能和承载能力，入园企业达到183家。河西堡化工循环经济产业园被确定为省级循环经济示范园区，永昌工业区循环化改造取得突破性进展，清河现代循环农业产业园被评为省级科技示范园区，焦家庄氟材料循环经济产业园被列为全省循环经济试点园区，“两区两园”已成为带动全县工业要素聚集和企业发展的最佳平台与孵化基地，聚集效应日益显现。大牛工程师

　　实施了金泥集团40万吨电石、鑫华焦化150万吨捣固焦、金雅德公司15万吨浓硝酸、裕隆达5万吨液体二氧化碳、三峡及正泰集团风光电、培霖化工氟化盐及氟石膏、莫高阳光生物降解母粒及制品加工、润农节水管材生产线、三强5万吨塔式麦芽、溪源肉联牛羊肉分割加工生产线、健源绿色食品5万吨胡萝卜饮料生产线等重点项目，初步形成了以煤化工、硫磷化工、氟化工和新能源为主导，以新型建材、冶金、特色农畜产品加工等为支撑的工业产业体系，风、光电总装机容量达到46.5万千瓦，建成小水电站21座，农村小水电装机容量达到9.28万千瓦，循环工业体系初步形成，主导产业不断壮大。统计公报_文库_资料共享

　　关闭淘汰落后产能企业46户，工业能耗持续下降，万元生产总值能耗和工业污染物排放总量控制在市上下达的指标以内。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(四)文化旅游与商贸服务活力增强，第三产业发展进入新阶段大牛工程师

　　正安蔬菜批发市场、西关农贸市场、六坝乡农贸市场、新城子镇鑫旺活畜交易市场建成投用，万祥美食城启动运营，城乡市场流通体系不断完善。县城文化健身广场、文化中心、体育馆等一批文化基础设施建成投用;成功举办了三届骊�y文化国际旅游节;“�d”字灯被列为国家级非遗保护项目，永昌节子舞、永昌贤孝等7个项目被列为省级非遗保护项目;骊�y文化产业园和圣容寺景区建设进展顺利，北武当山古建筑群恢复工程全面完成，骊�y古城景区、北武当山景区分别被评为国家4A、3A级旅游景区，新城子镇油菜花景观获“中国美丽田园”称号，全县年均接待旅游人数92.34万人(次)，实现旅游收入4.46亿元，文化产业增加值达到0.8亿元，文化旅游业取得突破性进展。实施了太西煤现代物流中心、祥泰建材物流中心、正安伟业蔬菜批发市场、河西堡金河路市场等一批物流中心建设项目，现代物流雏形基本形成。具创、微润等电子商务平台建成运营，中通、申通、国通等14家快递公司入驻我县，电子商务、金融保险、广告信息、中介服务、教育培训、家政服务、健康养老等新兴服务业健康发展。第三产业增加值由2010年的11.28亿元增加到2015年的30.44亿元，年均增长19.1%，占生产总值的比重达48%。统计公报_资料库_工作报告

　　(五)新型城镇化顺利推进,城乡一体化发展步伐加快（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以新型城镇化、县城基础设施投融资体制改革和“多规合一”试点为契机，加大城乡规划建设力度，城乡基础设施建设水平不断提升。县城、河西堡镇污水处理厂、西南锅炉房集中供热等项目基本完成，县城供水工程、污水处理厂中水利用、电网改造、四大街街景改造和亮化美化工程等项目顺利实施，完成县城道路新建改造13.4公里，全县建成经济适用房112套，改造棚户区9607套，建设公共租赁房7491套，城镇综合聚集功能明显提升，城镇化率达到46.22%。河清公路、永河公路改造顺利完成，骊�y大道、圣容寺景区道路建成通车，新建农村公路457公里，全县农村通车总里程达1854.1公里，较“十一五”末增长34.3%，农村道路通村率达100%，通社率达46%;建成10个乡镇文化广场，改造农村危旧房9788套;解决农村5.84万人的饮水安全问题，农村自来水入户率达92.75%;六坝乡下排村、河西堡镇西庄子村、城关镇金川东村、南坝乡何家湾村美丽乡村示范点通过验收，结合村容村貌整治和农村环境连片整治项目，完成了朱王堡镇、水源镇、六坝乡、焦家庄乡、新城子镇、红山窑乡的垃圾污水处理站点建设，新改建新农村集中居住点55个，农村面貌明显改善。大牛工程师

　　(六)生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强大牛工程师

　　创建国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇5个、生态村7个;开展了金川河流域环境综合治理、北海子湿地与金川峡水库围栏工程，实施国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核，对西大河生态自然保护区进行专项环保执法检查，对金川河流域一、二级水源保护区、准保护区划界立碑，生态环境保护力度进一步加强;深入开展整治违法企业排污保障群众健康环保专项行动，重点加强对工业园区的监管力度，垃圾、污水与废弃物得到有效处理，污染综合整治取得阶段性成果;积极申报争取北海子国家湿地公园;实施了“三北”防护林、退耕还林、退牧还草、沙化土地封禁保护等重点生态建设项目和武当山、狮伏山、水云山、污水处理厂周边绿化工程及连霍高速公路沿线绿化工程，累计完成造林4.89万亩、封育35.74万亩、森林抚育1.2万亩，有效保护天然林23.8万亩、公益林104.64万亩，森林覆盖率达到27.26%;万元生产总值能耗累计降低18.01%，主要工业污染物排放总量累计减少19.2%，生态环境质量明显改善。文库_县域经济_工程资料

　　(七)社会事业和谐发展，民生保障能力全面提升（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　完成了永昌六中、七中、朱王堡明德小学、县第二幼儿园等重点教育项目，实施了一小综合楼、二小综合楼、职中实训楼等一批教育基础设施配套项目，学前教育三年毛入园率达到96.96%，九年义务教育巩固率达到99.91%，高中阶段毛入学率保持在99.75%以上，义务教育均衡发展通过国家评估认定，职业教育实现扩容升级;建成10个乡镇7个社区的体育健身中心，全县各类体育场地达到682个，全民健身活动内容更加丰富;完成8个乡镇卫生院业务用房及周转宿舍、70个村卫生室建设，卫生服务体系进一步完善，每千人拥有病床和卫生技术人员分别提高到2.7张和4.7人，县、乡、村三级医疗预防保健网络不断健全，卫生应急处置能力明显增强，人口计划生育政策全面落实，人民健康水平稳步提高，人口自然增长率控制到2.29‰以内;实施国家、省、市级各类科技项目143项，新增省级农业科技园区1个，市级农业科技示范园(区)2个，市级工程技术研究中心2个，县、乡、村三级科技服务网络基本形成;城镇新增就业累计29783人，失业人员再就业24048人，城镇登记失业率控制在3.12%以内;城乡低保标准与农村五保供养标准稳步提高，城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达到98.81%和98%，基本实现全覆盖。工作报告_报告模板_文库

　　(八)各项改革有序推进，发展活力不断增强大牛工程师

　　县乡政府机构改革全面完成，“三张清单一张网”基础工作基本完成，企业登记“三证合一、一照一码”改革加快推进，公务用车改革启动实施，行政管理体制改革进展顺利;农村土地确权登记颁证工作全面推进，集体林权制度改革任务全面完成，水权转化机制进一步规范，农村综合配套改革不断深化;户籍制度改革、县级公立医院改革和大病保险试点稳步推进;农村金融改革有序推进，社会信用体系建设步伐加快;以国企改革为主的企业产权制度改革稳步推进;我县被列入全国县城基础设施投融资体制改革试点县，政府和社会资本合作(PPP模式)机制初步建立，投融资体制改革不断深化;非公有制经济不断壮大，户数达到11054家，从业人员37718人，非公经济占生产总值的比重达到35.4%。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　综上所述，“十二五”时期，是全县加快转型发展、综合实力提升最快的五年，是突破瓶颈制约、城乡面貌变化最大的五年，是加强民生建设，人民得到实惠最多的五年。这是在自然条件严酷、生态环境脆弱、发展基础薄弱的条件下取得的，进一步增强了全县上下脱贫攻坚、补齐短板、转型升级、实现小康的信心和决心。资料共享_资料库_报告模板

　　二、“十三五”经济社会发展的环境条件（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　正确认识、准确把握宏观环境的新变化、科学发展的新要求及经济社会发展的新趋势，认真分析研究全县“十三五”时期的阶段性特征，趋利避害,积极适应“新常态”，准确把握“新常态”，抢抓新的战略机遇期，力争全县经济社会在新的起点上实现持续平稳健康发展。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)面临的挑战和不利因素十四五_报告模板_模版下载

　　从国际环境看，世界经济仍处于深度调整和缓慢复苏之中，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，经济增长格局变化趋势不确定性增强，全球经济贸易增长乏力，经济持续低走的可能性加大，能源资源、全球市场、技术标准等方面的国际竞争加剧，全球绿色发展理念更加深入，传统工业发展进入深度调整期，工业发展的外部环境更趋复杂。大牛工程师

　　从国内环境看，我国经济发展进入“新常态”，经济由高速增长转为中高速增长，劳动密集型产业发展和传统要素优势正在减弱，资源环境约束加剧，面临着经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的严峻挑战。同时，发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，发展方式粗放，创新能力不强，化工、建材、钢铁等行业产能过剩严重，企业效益下滑，加之受节能减排空间缩小、劳动力成本持续上升等因素的影响，传统工业发展受到明显制约，经济转型发展的任务十分艰巨。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　从县域环境看，农业综合生产能力不强，传统农牧业效益提升空间压缩，农业产业化经营水平仍然较低，农民持续增收的难度较大;工业产业结构单一，支柱产业对资源能源依赖程度过高，大部分处于产业链低端，工业结构深层次矛盾不断凸显，现有企业规模较小，市场竞争力不强，缺乏支撑县域经济增长的大项目、好项目，难以形成新的经济增长点;服务业总体发展水平相对较低，金融保险、中介服务、电子商务等现代新兴服务业态多元化发展困难较多，三次产业间融合协同面临严峻挑战;科技总体实力较弱，区域自主创新能力不高，人才结构不尽合理，高层次、高素质人才缺乏;城乡基础设施建设历史欠账较多，城乡社区管理水平、公共服务均等化程度与广大群众的期盼还有较大差距;财政刚性支出缺口较大，收支平衡矛盾突出，资源综合利用水平较低，资源、环境刚性约束日益明显，生态建设和环境保护任务依然艰巨，系统推进经济社会各领域全面深化改革面临较大困难。大牛工程师

　　(二)发展的机遇和有利条件（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　从宏观调控政策看，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，同时加大预调微调力度，构建普惠性政策扶持体系;同时，还将陆续出台一批促进投资创业、扩大内需、提升消费、创新驱动和培育更多新的经济增长点的结构调整政策以及保障和改善民生的社会政策，使社会融资成本高的问题得到进一步缓解，企业的融资成本有所降低，经济形势将趋于好转。统计公报_规划纲要_资料库

　　从区域政策看，基础设施建设、生态文明建设、新型城镇化试点等方面的差别化政策指向明确，全省经济、文化、生态等国家级政策性战略平台对发展要素的聚焦功能日益增强，与我县产业转型升级、城乡一体化发展高度契合;我县作为“丝绸之路经济带”甘肃黄金段的重要节点之一，继续促进产业结构优化升级和加快三次产业间的协同发展，有利于抓住机遇和发挥比较优势加快培育新的经济增长点;省上大力推进“1236”扶贫攻坚行动，为我县精准扶贫、精准脱贫，消除贫困人口，全面建成小康社会奠定政策基础。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　从就业带动产业创新政策看，国家出台了一系列支持创业创新的政策措施，对我县形成大众创业、万众创新和信息化建设，促进三次产业转型升级和经济发展方式转变以及“互联网+”、电子商务等现代服务业多元业态发展起到重要推动作用。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　从我县实际看，通过“十二五”发展,县域综合实力不断增强,主导产业不断壮大，文化旅游业后发优势凸显，新兴服务业迅速崛起，基础设施明显改善,发展环境更加优化，生产要素聚集能力日益增强。特别是“两区两园”集聚功能不断增强，已经形成了循环化工、新能源、冶金、建材、农畜产品加工等产业体系，目前，受经济下行影响，这些产业产能虽未能有效释放，但处于蓄势待发阶段，“十三五”期间有望形成强有力的增长支撑点，加上我县被列为全国县城基础设施投融资体制改革、全省新型城镇化和“多规合一”试点县，为“新常态”下我县培育新的经济增长点，完善城乡基础设施夯实了基础，创造了新的发展机遇。大牛工程师

　　综合判断，“十三五”时期，我县经济社会发展仍处于重要的战略机遇期，机遇和挑战并存，困难和希望同在，机遇大于挑战，希望多于困难。随着国家创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的确立和供给侧结构性改革的深入推进，经济发展过程中正孕育着不少新的经济增长点，持续发展总体向好的基本面没有变，机遇政策正在由多重叠加向加速释放转变。我们必须准确把握战略机遇期内涵发生的深刻变化，着力破解发展难题，厚植发展优势，趋利避害，攻坚克难，增强动力，补齐短板，努力实现全县经济社会发展量的持续扩大和质的真正提升。统计公报_资料库_模版下载

　　第二章指导思想、基本原则和发展目标大牛工程师

　　一、指导思想大牛工程师

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、市委对“十三五”发展的总体部署，紧扣“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，以提高发展质量和效益为中心，以化解发展中积累的深层次矛盾和问题为重点，以稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、补短板为主线，以提升人民群众获得感和幸福感为目标，深入实施“创新驱动、绿色引领、四化同步、和谐共享”发展战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，加快建设宜居宜业宜游幸福永昌，确保与全市同步全面建成小康社会。大牛工程师

　　二、基本原则大牛工程师

　　——坚持创新发展，推动转型升级。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，加快产业转型升级，增强产业核心竞争力和可持续发展能力，不断催生新动力，让创新在全社会蔚然成风。工作报告_模版下载_统计公报

　　——坚持协调发展，提升整体效能。协调是持续健康发展的内在要求。必须坚持区域协调、城乡一体、物质文明精神文明并重，在协调发展中拓展发展空间，在补齐短板中增强发展后劲。重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性和协调性。大牛工程师

　　——坚持绿色发展，建设美丽永昌。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加大重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区保护力度，大力发展循环经济，加快建设资源节约型和环境友好型社会，推进美丽永昌建设，促进人与自然和谐共生。大牛工程师

　　——坚持开放发展，促进和谐共赢。改革是发展的强大动力，开放是发展的必由之路。必须坚持以开放促改革，向改革要动力，深化重点领域和关键环节改革，最大限度激发发展活力，最大限度释放改革红利。必须坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，抢抓“一带一路”重大战略机遇，拓展开放空间，实现合作共赢。大牛工程师

　　——坚持共享发展，增进民生福祉。共享是发展的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，扎实推进脱贫攻坚，强化基本公共服务，促进社会事业全面进步，织牢织密民生保障网，加强和创新社会治理，促进社会公平正义，让发展更有温度、幸福更有质感。大牛工程师

　　——坚持党的领导，强化组织保障。按照从严治党的要求，全面加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党总揽全局、领导经济社会发展的核心作用，提高领导发展的能力和水平，更好推动经济社会发展。县域经济_资料库_规划纲要

　　三、发展目标工程咨询_县域经济_资料库

　　全县经济总量不断扩张，三次产业协调发展，创新能力明显提高，城乡面貌焕然一新，人民生活殷实富足，社会保障更加完善，生态环境持续改善，可持续发展能力明显增强，人口素质显著提高。2016年全面消除绝对贫困，2018年与全市同步全面建成小康社会。模版下载_规划纲要_资料库

　　——经济总量　到2020年，全县生产总值比2010年翻一番，年均增长7%，力争突破百亿元大关;固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长10%，公共财政预算收入年均增长6%;物价总水平稳定在3.5%以内，经济增长质量与效益显著提高。大牛工程师

　　——结构调整　农业基础更加稳固，工业支撑更加凸显，文化旅游快速发展，三次产业结构更趋合理。非公有制经济比重达45%以上。城镇化率达56%以上，城乡区域发展的协调性进一步增强。工程咨询_工作报告_工程资料

　　——科技教育　巩固提高均衡成果，普及高中阶段教育和学前三年教育，大力发展职业技术教育和成人教育。科技进步对经济增长的贡献率达到56%，全社会研究与发展经费支出占地区生产总值的比重提高至2.5%以上。大牛工程师

　　——人民生活　城乡居民人均收入比2010年翻一番，分别年均增长8%、10%，人均预期寿命达到76.5岁。资料下载_资料共享_工程咨询

　　——社会建设　社会各项事业长足发展，基本公共服务水平大幅提升。城镇登记失业率控制在4%以内;社会保障体系更趋完善，城乡居民养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，城镇职工基本养老保险、失业、工伤和生育保险覆盖面逐步扩大，待遇水平不断提高;城乡教育、文化、医疗卫生服务体系全面完善，居民思想道德、科学文化与健康素质不断提高，群众切实享受到丰富优质高效的公共服务;依法治县取得突出进展，社会管理制度趋于完善。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——生态建设　资源节约和环境友好型社会建设取得明显进展，人口、资源、环境协调发展;万元GDP能耗、水耗、污染物排放总量保持在市上下达控制目标以内;森林覆盖率提高到27.5%。模版下载_统计公报_资料共享

　　——各项改革　重点领域和关键环节改革取得突破性进展，医药卫生体制改革稳步推进，统筹城乡综合改革、政府职能转变和社会管理体制等改革步伐进一步加快，全方位对外开放格局基本形成。文库_资料库_报告模板

　　注：1.带“*”号的为实现难度较大的指标;2.全面小康指标为西部标准模版下载_工作报告_县域经济

　　第三章发展重点和主要任务报告模板_十四五_资料共享

　　积极适应把握引领经济发展新常态，围绕供给侧结构性改革去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，紧盯全面建成小康社会总目标，抢抓丝绸之路经济带甘肃黄金段节点建设战略机遇，以创新驱动促进产业升级，突出高效节水农业，优化发展第一产业;突出工业循环补链，改造提升第二产业;突出文化旅游业，培育壮大第三产业。着力实施“四大行动”(特色产业提质增效行动、精准扶贫攻坚行动、循环工业改造提升行动、服务业创新升级行动)，全面推进“三大工程”(基础设施完善工程、民生改善工程、生态环境建设工程)，倾力打造“三大基地”(全省高原无公害蔬菜生产基地、草食畜牧业基地、新型化工产业基地)强化发展支撑，促进转型升级。大牛工程师

　　一、大力发展现代农业，促进农村经济持续较快发展（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕做大做强高效节水农业和草食畜牧业，加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，加快推进种养加、产供销、贸工农为一体的农业全产业链发展，借助电商平台和现代物流，以绿色安全农产品抢占市场、打响品牌，加快推进农业规模化、产业化，着力打造全省高原无公害蔬菜生产基地和草食畜牧业基地，全面落实各项支农惠农强农政策，促进农业增效农民增收。资料下载_模版下载_工作报告

　　(一)着力优化农业发展布局模版下载_资料共享_县域经济

　　按照“一区五园、一带多点”的发展思路，突出发展高效节水农业和草食畜牧业，进一步优化区域布局，以清河现代循环农业产业园为龙头，坚定不移推进“五大特色示范区”和连霍高速过永段现代农业产业带建设，构建以农业示范园(点)为引领，以高效节水农业为主体，以特色产业为支撑的现代农牧业发展新格局。到2020年全县高效节水农业种植面积达50万亩以上，畜禽规模化养殖比重达到70%以上，建成农业标准化示范园区(点)15个，力争把清河现代循环农业产业园打造成国家级循环农业示范园。大牛工程师

　　(二)大力推进农业结构调整文库_工程资料_资料下载

　　坚守耕地红线，稳定粮食作物种植面积，巩固产粮大县地位，切实保障粮食安全和农产品质量安全。巩固提升高原夏菜、玉米制种、草食畜牧业等特色优势产业，高原夏菜基地面积达到30万亩以上，玉米制种基地规模达10万亩以上，啤酒大麦面积稳定在15万亩左右;积极培育发展中药材、马铃薯、林果等后续特色产业，中药材种植面积达到5万亩左右;大力发展日光温室、食用菌、塑料拱棚等高效设施农业，每年新改建日光温室、食用菌棚500座，新建塑料拱棚500座。着力实施“基础母畜扩充、规模大户带动、养殖小区推动、家庭养殖联动”四大工程，坚持走好“小群体、大规模、精加工、创品牌”的草食畜牧业发展路子，培育拓展消费市场，着力实施品种改良工程，加快推进饲草料基地建设和防(检)疫体系建设，不断延伸畜牧业产业链，提高产品附加值，巩固提升全省“肉羊产业大县”创建成果，“十三五”末，牛、羊饲养量分别稳定在7.5万头、180万只左右;大力发展循环农业，着力构建多条共生关系密切的循环农业产业链。到“十三五”末，力争全县农业增加值达到17亿元左右，年均增长5%;农业标准化率达到95%以上，无公害基地及绿色、有机食品生产基地面积占食用农产品面积80%以上，争创国家级驰名农产品2-4个，省级著名农产品20个，农产品注册商标达到150个，食用农产品合格率达到99%以上。报告模板_县域经济_文库

　　(三)着力改善农业发展基础条件资料库_资料下载_报告模板

　　加强农业基础设施建设，继续实施高标准农田建设、新增千亿斤粮食产能工程、西河灌区续建配套与节水改造、高效节水示范，高标准基本农田整治及土地复垦整理等项目;加快推进农田水利建设，争取实施金川、四坝、清河灌区农业综合开发节水配套改造、农村饮水安全巩固提升、输水渠改建、末级渠系建设及东西大河河流治理、农村河道整治等水利工程建设项目，新改建渠道1220公里;大力推广以垄作沟灌和垄膜沟灌为主的农田节水技术，配套保护性耕作、测土配方施肥、病虫害综合防控等技术，建设基础设施齐全、技术集成度高的节水技术示范基地，面积达到50万亩左右;加快农机农艺融合步伐，扶持发展农机大户和农机专业合作组织，逐步提升农业机械化水平;以全国农产品质量安全试点县建设为契机，加快农业标准化生产体系和农产品质量安全监管，加强农业信息化基础设施和服务平台建设，强化农业信息服务，提升灾害性天气预测预警能力。大牛工程师

　　(四)加强新型经营主体培育大牛工程师

　　加快推动农业产业化发展，进一步提高农业生产组织化程度。积极引导和鼓励农民以土地经营权入股合作社和龙头企业，通过招商引资、引入社会资本，着力培育壮大特色农产品加工龙头企业，鼓励支持龙头企业建基地、带产业、创品牌，以龙头企业的发展促进农村一二三产业深度融合，使产业向上下游跨界发展，延长农业产业链，提高附加值，争取市级以上农业产业化龙头企业达到50家;按照以节水措施促进土地流转、以土地流转促进结构调整、以结构调整促进农业增效和农民增收的思路，依法推进土地经营权有序流转，稳定农村土地承包关系，健全完善县乡村三级土地流转服务体系，以土地流转为纽带，推动一二三产业融合发展，引导土地、资本等生产要素向优势产业和现代农业集中，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，促进农业提质增效;鼓励工商资本参与现代农业建设，着力发展种养大户、家庭农场、家庭林场、专业合作社，发展多种形式的适度规模经营;扶强扶大，带动发展新型职业农民，积极支持专业合作组织、农民经纪人发展壮大，提高农业比较效益，努力增加农民收入，发展规范农民专业合作组织1000个左右，农民经纪人队伍发展到4000人左右;将“互联网+”、“生态+”等现代理念引入农业生产经营活动，创新生产方式、经营方式和资源利用方式;引导保险机构创新涉农保险产品与服务方式，开展特色优势农业产业保险试点，大幅提高农业抗风险能力。大牛工程师

　　(五)大力发展劳务经济大牛工程师

　　把劳务经济作为农民增收的重要渠道，加大农民职业技能和创收能力培训力度，积极培育发展劳动力输转中介组织，把异地输转和就地输转结合起来，促进农民转移就业，增加工资性收入。开展城乡富余劳动力职业技能培训2.2万人(次)以上，培训4000人(次)，城乡富余劳动力转移就业31万人次，实现劳务收入75亿元。报告模板_资料下载_规划纲要

　　(六)着力巩固提升精准扶贫精准脱贫成果大牛工程师

　　深入推进“1236”扶贫攻坚行动和“双联”行动，全面落实全省“1+17”、全市“1+9”精准扶贫工作实施意见，促进双联行动、扶贫开发与新型城镇化深度融合，积极探索以双联行动助推精准扶贫、以新型城镇化带动精准扶贫的有效途径。紧盯“2018年与全市同步全面建成小康社会”和“2016年消除贫困人口”两个核心目标，聚焦剩余贫困人口、聚焦巩固提高成果，统筹整合县级涉农扶贫资金，以红光园艺场易地扶贫搬迁项目为重点，引进实力较强的龙头企业，高起点规划、高标准建设，配套完善绿化亮化美化工程，把红光园艺场打造成突出高效特色农业、节水农业、循环农业和生态、休闲观光农业示范区，力争用三年时间完成易地扶贫搬迁任务;将精准扶贫与产业发展、创业创新、“互联网+”、劳务经济有机融合，发展适合家庭经营、适销对路的小产业小品牌，加快发展富民产业，增加收入，脱贫致富奔小康;精心组织实施15个整村推进项目，把帮扶力量、扶贫项目、信贷资金等资源更多地向贫困村户聚集，加快推进精准扶贫，确保贫困农民收入增速高于全县平均水平2个百分点，2016年实现所有贫困人口脱贫目标。资料共享_工程资料_工程咨询

　　二、改造提升循环工业，促进工业经济提质增效模版下载_县域经济_文库

　　聚焦供给侧结构性改革面临的五大任务，以循环补链改造提升为重点，以市场需求为导向，优化产业布局，明确主攻方向，推动传统产业与新技术、新创意相结合，全面提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平，多管齐下化解过剩产能，加快结构调整，促进转型升级，增强核心竞争力，推动传统产业从初级产品向产成品转化，从产业链中低端向中高端迈进，从短链向全链循环发展，促进产业集群化发展。资料库_模版下载_文库

　　(一)增强园区功能促进产业集聚资料库_统计公报_规划纲要

　　发挥园区载体功能，以“质量提升、结构优化、产业集聚、特色彰显”为目标，围绕金泥集团、金化集团、金铁集团、瓮福公司、鑫华焦化、元生农牧科技、正和元药业等龙头企业，推进新兴产业规模化、主导产业高端化、传统产业品牌化，实施产业支撑重大项目带动工程、创新改造驱动工程、产业龙头培育工程、民营经济壮大工程、“两化融合”工程和节能减排工程等六大工程，打造全省新型化工产业基地。大牛工程师

　　河西堡工业区以化工循环经济产业园为主，突出体制机制创新，按照工业与物流并重、二产与三产并举的思路，重点围绕化工、能源、建材、冶金等产业，大力发展生产性服务业和现代物流，建成河西走廊区域物流集散中心;积极引进和实施一批强链补链项目，打造全省重要的电石生产基地、原煤焦化深加工基地、区域物流仓储基地，切实增强园区产业延伸支撑能力，推动上下游产业循环发展、抱团发展，促进园区上下游关联企业产业链畅通循环，构建特色突出的现代循环工业体系。永昌工业区突出创新孵化基地建设和循环化改造，依托资源和产业特色，重点发展食品、药品、保健品、生物科技、以净菜加工为主的农副产品精深加工、农机具研发制造等产业，谋划建设永昌传统特色食品加工园，建设全省特色农副产品深加工、农用机械生产基地和农畜产品物流集散配送基地。同时，提供平台支撑，积极发展农畜产品电商孵化平台，探索完善互联网线上线下互动创新服务体系建设。清河现代循环农业产业园突出农业产业化生产、农业科技研发创新及示范推广、节水观光农业示范等功能，积极引进一批农业产业化龙头企业，打造凸显地方特色的农畜产品品牌，真正形成“种、养、加”为一体的现代农业循环经济产业链，打造国家级示范园区。积极支持焦家庄氟材料循环经济产业园加大环保改造和污染治理力度，积极谋划产业延伸升级，调整产品结构，实现转型发展。到“十三五”末，培育销售收入过亿元企业达14家，过5000万元的企业30家，规模以上工业企业达到70家。大牛工程师

　　(二)围绕支柱产业促进结构调整（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持实施“工业强县”战略，按照总量增长与结构调整并举、发展速度与质量效益并行、传统产业改造与新型产业培育并重的总体思路，围绕化工、能源、冶金、建材、农畜产品精深加工，抓好循环化改造和产业链延伸，优化产业布局，调整产业结构，提升产业发展水平，推动工业转型升级。十四五_模版下载_资料共享

　　充分发挥资源禀赋和县域骨干企业优势，按照“调结构、促转型、增规模、提效益”的思路，推动与国内外知名园区及企业的合作，促进产业上下游融合、企业间经济技术合作,以金昌金天化节能环保公司4.5万吨硝酸钾及13万吨硝酸铵溶液生产线项目为重点，着力实施5万吨滴灌磷酸一铵、10万吨磷酸二氢钾、20万吨硫酸钾、20万吨湿法磷酸净化、10万吨高纯磷酸盐和山东翔龙集团60万吨复合肥等项目，提升发展硫磷化工;以鑫华焦化150万吨捣固焦升级改造和金化集团20万吨焦油加氢为重点，争取实施10万吨草酸、30万吨乙二醇、30万吨醋酸乙烯、3万吨四氢呋喃、3万吨PBT、200万吨甲醇、10万吨聚甲醛等项目，持续发展煤化工;积极支持金川集团公司与北京神雾集团合作40万吨PE多联产一体化项目落地，带动发展氯碱化工;以5万吨无机氟化盐、6.5万吨二氟一氯甲烷、3.4万吨四氟乙烯等项目为突破口，加大环境综合治理力度，改造发展氟化工;以协和49.5兆瓦风力发电、春天化工2×30MW三废综合利用发电、分布式光伏农业、小水电代燃料、生物质能发电等项目为支撑，做大能源产业;以金铁集团15万吨特种合金钢铸件等重点项目为支撑，推动传统产业与新技术、新创意相结合，持续推进主要产品、关键环节技术改造，加快推动传统冶金和铸造业结构调整，发展日用品铸件、汽车铸件、耐磨铸件等产品，改造提升冶金产业;以京天福科技发展有限公司磷石膏综合利用及金昌熙金节能材料有限公司工业废渣资源化综合利用等项目为支撑，有效利用粉煤灰、磷石膏、氟石膏等工业废弃物，创新优化绿色建材产业;以莫高阳光可降解材料、甘肃昌锦源马铃薯淀粉加工、甘肃万生源2000吨优质果蔬粉加工、永昌健源绿色食品综合加工、元生工农业复合循环经济产业化、甘肃和鑫源蔬菜精细加工等项目为支撑，充分挖掘本地特色农牧资源优势，加快打造一批龙头示范企业和标准化种植基地，推动产业链向精深加工延伸，推动产品向高附加值延伸，打响永昌特色品牌，形成特色规模优势，做深做精农畜产品加工业;同时，加快发展农机装备等装备制造业，积极培育扶持战略性新兴产业发展，强力推进新型工业化和信息化融合;积极培育支持金泥集团、怡泉新禾、三洋公司等综合实力较强，发展前景较好的企业上市融资，努力培育壮大特色优势产业集群，提高企业的市场竞争力，推动支柱产业持续健康发展。力争“十三五”末，化工产业实现全链循环，能源产业产能充分释放，冶金工业竞争力大幅提升，建材产业发展质量进一步优化，农畜产品加工转化率达到70%以上，使工业经济实现根本性变化，建成特色突出、结构合理、多元发展、优势明显的工业体系。大牛工程师

　　(三)依靠科技进步实现创新发展资料共享_十四五_工作报告

　　深入实施创新驱动战略，以科技创新带动产品创新、管理创新、制度创新，完善企业为主体的产业技术创新机制，准确把握新常态下国家产业振兴方向，在更高层次和更宽领域引进一批投资规模大、产业关联度高、辐射带动力强的项目，主攻基地型龙头产业、科技型高端产业和成长型新兴产业。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以金泥集团建材化工工程技术研究中心、金化集团化肥工程技术研究中心、甘肃元生饲草生物工程技术研究中心、甘肃三洋草食畜循环产业工程技术研究中心等企业科研平台为依托，充分整合科技资源，加强产学研联合攻关，推进科技成果产业化;着力推进企业技术中心、孵化中心、创新服务中心等创新载体建设，完善中小企业技术服务平台，构筑多层次企业创新体系;以甘肃润农节水科技发展有限公司节水管材生产线、甘肃怡泉新禾农业科技发展有限公司400千瓦分布式光伏发电、恒源农机制造有限公司节能环保农机研发等项目为支撑，加大传统工业提升改造力度，有效促进工业转型升级步伐;加强信息技术在工业领域的推广应用，促进企业生产经营各环节中信息技术的渗透融合。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、培育壮大文化旅游业，促进现代服务业创新发展大牛工程师

　　聚焦扩大消费新供给培育新消费，坚持以文化旅游业为引领，以改造提升传统服务业、创新发展现代服务业为重点，着力推动大众创业、万众创新，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，构建现代服务业多元发展体系，进一步提高第三产业在全县生产总值中的比重。大牛工程师

　　(一)促进文化旅游业快速发展工作报告_县域经济_模版下载

　　依托区位优势，突出历史文化底蕴、自然资源和人文特色，深入挖掘历史文化内涵，围绕“紫金花城—神秘骊�y”大景区建设，抓好“吃、住、行、厕、游、购、娱”等旅游要素建设，打造“骊�y文化、红色文化、宗教文化、民俗文化”四大品牌，把文化旅游元素融入城乡建设、生态建设和产业发展的各个方面，推动文化旅游与新型城镇化建设、扶贫攻坚行动、特色产业培育融合发展，努力把永昌打造成丝绸之路黄金旅游线上的重要节点。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加大景区基础设施建设和宣传促销力度，把“永昌骊�y—和平之城”作为全县文化旅游产业发展的核心和龙头，加快推进骊�y文化旅游区、北海子养生度假旅游区、豹子头生态文化旅游区、御山峡地质文化旅游区、云庄寺石窟文化旅游区、月亮山休闲观光农业旅游区等六大旅游区建设，深度挖掘培育红色文化旅游带和西河田野观光旅游带，全力打造特色鲜明、优势互补、功能完善、联动发展的“6+2”旅游圈。骊�y文化旅游区突出抓好华夏影视城、骊�y村古城遗址保护、骊�y文化展示中心、骊�y大道和平柱景观工程等重点项目;北海子养生度假旅游区突出抓好国家级湿地公园和省级地质公园、武当山广场、沙枣林景观工程、怡天园养老中心、温泉度假村等重点项目;御山峡地质文化旅游区突出抓好圣容寺景区、自驾车营地等重点项目;云庄寺景区突出抓好旅游道路、小石门滩生态观光旅游开发等重点项目;红色文化旅游带突出抓好红西路军永昌战役纪念馆改扩建等重点项目，西河田野观光旅游带突出抓好新城子镇万亩油菜花海景观带建设。打通永昌—皇城—新城子—军马场—扁都口旅游西线，规划建设北武当山—圣容寺景区旅游步道。着眼全县乡村旅游资源开发，推动观光农业与现代服务业有机融合、美丽乡村建设与乡村旅游发展有机融合、旅游产业与扶贫开发有机融合，建设一批特色农家、生态农庄、特色传统手工旅游食品园，开发一批采摘园、农家乐,着力打造农家乐升级版，把乡村旅游发展成为促进农村经济发展、农业结构调整、农民脱贫致富、建设美丽乡村的重要载体。鼓励支持社会资本投资住宿、餐饮、娱乐等服务设施，开发编织、刺绣、雕刻、书画等地方特色突出的旅游商品，积极完善旅游服务营销网络体系。加强旅游市场监管，加快旅游人才队伍建设，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局，把文化旅游业发展成为我县县域经济的支柱产业。大牛工程师

　　(二)促进现代物流业加快发展大牛工程师

　　依托永昌地处西陇海兰新线、连霍高速重要节点的优势，积极推进物流服务专业化、社会化，大力发展第三方物流，打造一批现代化物流园区和物流枢纽，发展各类物流和配送分拨中心，着力发展区际采购、区际中转、区际分拨及区际配送业务。大牛工程师

　　推进市场组织、经营方式和管理创新，依托产业集群加快发展一批大中型中高级专业批发市场;大力发展连锁经营，推动流通企业规模化、网络化、品牌化发展，推进商业模式和业态创新，以祥泰建材物流中心、正安物流、润昌源农机市场、亨达汽车综合服务中心等项目为支撑，把县城打造成河西走廊区域性综合物流集散中心;依托兰新铁路和金阿铁路，加快太西煤金昌物流中心、金昌铁路物流中心建设，把河西堡镇打造成铁路物流集散中心;依托金武高速公路和清河现代农业循环产业园，大力发展农副产品仓储、加工、配送物流服务体系，把朱王堡镇打造成重要的特色农产品物流集散中心。模版下载_十四五_资料下载

　　(三)促进现代服务业健康发展（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　把加快发展现代服务业作为推动创业就业、催生市场新主体的强力抓手，促进传统服务业品牌化、标准化发展，加快发展现代服务业新型业态，积极培育新消费，形成创新驱动和经济增长新引擎。模版下载_文库_资料库

　　以实施“互联网+”行动计划为牵引，充分发挥互联网、大数据、云计算在生产要素配置中的优化和集成作用，通过优化传统存量、做大新兴增量、提升公共服务、夯实网络支撑，推进互联网创新成果与特色产业深度融合，加快培育新产品、新业态、新模式，带动大众创业、万众创新;通过完善互联网基础设施支持电子商务服务平台建设，拓展电子商务应用领域，引进和培育一批电子商务企业，鼓励传统流通企业、专业批发市场应用电子商务，加强网上购销对接，促进大宗工业品、特色农畜产品、地方土特产品的网上交易和电子商务产业快速发展;着力建设创新创业共享平台、技术平台和区域平台。着力实施永昌县电子商务孵化大厦等重点项目，充分发挥具创、微润等电子商务平台的引领作用，支持电子商务向乡镇延伸，引导和鼓励市场化网商创业平台发展，加快推进全省电子商务示范县建设，鼓励龙头企业结合乡村特点建立电子商务平台、商品集散平台和配送中心，推动农村依托互联网创业，积极推广“一村一店”网店模式。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极发展金融保险、中介服务、文化创意、信息咨询等高成长性服务业，鼓励支持养老服务、中医保健、健康养生、体育休闲、广告创意、融资租赁、检验检测等新兴服务业加快发展。力争到2020年，全县第三产业增加值达到50亿元，年均增长10%以上，占全县生产总值比重达到54%以上，使服务业成为全县经济发展的重要推动力。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(四)加快推进信息化发展进程报告模板_工作报告_工程咨询

　　发挥信息服务业对全县经济的助推器作用，积极促进信息化与新型工业化、城镇化、农业现代化深度融合，促进新一代信息技术产业加快发展，促进信息资源深度开发利用和全面有效共享。资料共享_统计公报_十四五

　　以“七个一”(一条互联网高速接入通道、一个企业数据通信网络、一个企业内部图像监控平台、一套电子商务系统、一个企业门户、一套自动化办公系统、一套网上培训系统)为标准，建设“百家数字企业”，促进产业融合，扩大市场需求;实施“十大信息化工程”(政府门户网站整合升级工程、政务信息共享工程、信息网络提速工程、信息消费促进工程、城镇信息化应用工程、农村信息化覆盖工程、“两化”融合示范工程、现代服务业信息化引领工程、人才培育工程、信息安全保障工程)，充分发挥信息化对构建现代产业体系的带动作用，提高网络通信服务能力，完善电子商务支撑体系，促进电子商务发展;加快推进“三网融合”，促进电信网、广播电视网和互联网三网融合，加快网络基础设施共建共享步伐;构建安全可靠的信息消费环境，重点完善主要商业区、交通枢纽、学校、商务写字楼、推进教育、医疗优质资源共享，推进“一卡通”服务建设，保证信息安全。到2020年，实现信息化与工业化深度融合，信息网络基础设施完善水平、信息资源开发利用水平、信息化环境优化水平显著提升，着力打造以智慧基础设施体系、智慧服务体系、智慧产业体系为基本要素的“智慧永昌”。大牛工程师

　　四、加快推进新型城镇化建设，统筹城乡协调发展统计公报_规划纲要_县域经济

　　以人的城镇化为核心，以提升城镇化质量为关键，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，高起点规划、高标准建设、高效能管理，着力优化城乡空间布局，建立多元化城镇投融资体制，加大城乡基础设施建设力度，加快推进新型城镇化建设进程，促进城乡一体化发展，全面完成新型城镇化试点和县城基础设施投融资体制改革试点工作，到2020年，常住人口城镇化率达到56%以上。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)优化城乡发展空间布局大牛工程师

　　空间布局：坚持多规协同确定空间结构的基本原则，立足我县城郊、西河、东河、清河、河西堡五个自然区划的经济社会发展基础、自然条件、资源禀赋、产业特色及未来产业发展导向等因素，按照“区域中心—乡镇—中心村—其他村”的发展思路，构建“一心、一轴、一带、五片区”的空间布局，明确功能定位。大牛工程师

　　功能定位：综合考虑县域城乡自然条件、资源禀赋、产业特色、主要服务功能等因素，将城镇职能分为综合型、资源开发型、农贸型和旅游型四大类，将县域各村庄按照自身特征划分为综合服务型村庄、特色专业型村庄、城镇整理型村庄三类。大牛工程师

　　(二)促进农业转移人口市民化（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持自愿、分类、有序的原则，按照“433”人口布局总体思路，统筹推进户籍制度改革和公共服务均等化，建立健全工作机制，强化创业服务，深入开展大众创业万众创新，争取建设“双创”示范基地，充分发挥“双创”、“互联网+”的倍增效应，鼓励广大群众投资兴业、兴办中小微企业，强化城镇产业支撑，加快农业人口向非农产业的转移;推行工业园区产城融合模式，完善园区服务设施，增强园区的城镇化集聚功能，通过劳动职业转换，促进农业人口市民化转移;加强劳动力转移就业和创业能力培训，坚持就地务工与异地输出转移相结合，积极拓宽劳务市场，扶持发展劳务中介组织，在经济发达地区建立劳务输转基地，大力发展劳务经济，以农业转移人口的异地市民化转移促进城镇化发展;深化体制机制改革，建立城乡统一的居住证制度、户籍管理制度、农民向城镇合理流动制度、城乡统一的户籍政策待遇制度，改变城乡二元体制结构，实现资源平等、公平共享，通过降低农业转移人口在城镇生活的公共成本，促进农业转移人口的就地城镇化。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)加快完善城乡基础设施大牛工程师

　　按照“统一规划、适度超前、合理布局、整体推进”的原则，统筹推进城乡交通、能源、水利、电力、通信、供热、供水、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，促进城市基础设施向农村延伸，促进城乡一体发展。大牛工程师

　　突出县城政治、经济、文化中心的主体地位，以扩容改造为重点，加快实施水、电、路、气、暖等基础设施提升改造，争取实施县城西关交通枢纽站建设项目，疏通东西主干道瓶颈，新建县城道路10条10.65公里，改造6条7.68公里，全面完成县城四大街街景改造工程和小区环境改造完善工程，着力实施永昌县直供电片区电网改造项目，实施G570线永昌县城过境段改建、G312线永昌段改造工程，加快推进城中村改造、科技馆及游泳馆等重点项目建设，提升城市品位;着力抓好天然气综合利用、城区集中供热工程、永昌工业园区集中供热与污水处理、县城供水工程、地下综合管线管廊、污水处理厂中水利用工程、汽车客运中心等重点项目，规划建设大、中型停车场，实施垃圾处理扩建工程，完善提升城市发展的功能要素;继续实施棚户区改造工程和城区绿化、美化、亮化工程。加大城市环境综合整治力度，全面推行扁平化、精细化、网格化管理模式，加速提升县城综合功能。县域经济_资料下载_资料库

　　确立河西堡镇“工贸强镇”功能定位，着力实施“城镇面貌改变工程”，提升城镇综合服务功能。积极争取实施镇区供水管网改扩建、中水利用、镇区道路建设、集中供热扩建、工业园区污水处理、城中村改造、集贸市场改造和汽车站建设等重点工程，争取立项实施综合文化体育中心等项目，完善提高城镇功能要素。大牛工程师

　　朱王堡镇发挥国家级小城镇发展改革试点镇的优势，进一步加强镇区基础设施建设，配套完善城镇要素，提升小城镇建设管理水平，增强集聚功能，打造“农业强镇”，塑造永昌“东大门”良好形象。积极争取实施镇区供排水及供暖管网建设、主干道升级改造、客运汽车站、集中供热站、垃圾处理、体育运动场建设等重点项目，改造提升农产品交易市场，配套完善服务设施，扩大物流量，提升服务水平。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　其他建制镇、乡政府驻地、中牧山丹马场四场及县境内国有农垦企业，按照“科学规划、合理布局、适度集中、梯次推进”的原则，全面完成集镇和村庄规划，抓好道路、客运站点、供排水、供热、垃圾处理、绿化亮化等基础设施建设，进一步完善配套设施，增强集聚功能，提升综合发展水平。到“十三五”末，力争将新城子、六坝建成功能齐备、特色突出的区域发展中心。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以建设“美丽乡村”为目标，以村庄环境整治和农村危房改造、保障性住房建设为抓手，整合项目资金，加大投入力度，积极开展村容村貌整治工程，不断完善中心村和集中居住点的基础设施，在有条件的农村集中居住点推广分布式光伏发电项目，着力抓好集中居住点道路硬化、供排水设施、农村饮用水安全工程巩固提升工程、垃圾处理、环境美化绿化和文化、体育、卫生、商业等公益设施建设，有效改善居民生产生活环境条件，切实提高基本设施保障功能。到2020年，实现人居环境改造整治全覆盖，建成美丽乡村示范点20-30个。大牛工程师

　　(四)完善城乡一体化发展体制机制大牛工程师

　　统筹城乡规划建设管理，构建城乡一体的基础设施、教育均衡发展、公共卫生服务、公共文化服务、公共财政五大体系，实现公共资源合理配置、基础设施共建共享、城乡公平同步发展。统筹城乡发展规划，将乡村建设纳入经济社会发展总体布局;统筹城乡管理体制，改革城乡分治的管理模式，加大公共财政对乡村基础设施和教育、文化、卫生、广播影视等公共服务的投入;统筹城乡资源要素，逐步建立城乡平等交换的建设用地市场，赋予农民更多的财产权利，构建规范运行的农村产权流转交易市场、功能完善的农村金融市场、城乡统一的人力资源市场，推进企业向园区集中、产业向规模经营集中、人口向城镇和中心村集中。十四五_统计公报_模版下载

　　探索建立新型城镇管理模式，合理调整乡镇行政区划，县政府驻地实行城市管理体制，撤销城关镇镇级行政建制，改设街道办事处，积极争取条件成熟的乡“撤乡建镇”;推动河西堡镇与朱王堡镇、水源镇融合发展，在人口规模和其他条件成熟后，尝试开展设区或设市试点工作;进一步规范河西堡镇与河西堡化工循环经济产业园“区政合一”管理模式，开展东寨镇和永昌工业区“区政合一”试点工作。大牛工程师

　　五、协调发展社会各项事业，不断提升公共服务水平县域经济_资料下载_统计公报

　　以增进人民福祉为出发点，加强社会建设，加快完善覆盖城乡、功能完善、结构合理的基本公共服务体系，促进社会和谐共享，构建“和谐永昌”。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)优先发展教育事业资料库_工程咨询_模版下载

　　实施教育优质均衡发展、教育信息化、教育现代化“三大战略”，全力推进教育资源优化配置、教师职业素养提升、学生全面发展促进、服务发展能力提高、教育现代化达标“五大重点工程”;扎实推进学前教育全面普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中教育多样特色发展，职业教育规模一体发展;不断完善成人教育，统筹各类教育协调发展，构建门类齐全、结构合理、开放多样的现代国民教育体系和终身教育体系;强化教师职业道德教育，全面落实乡村教师支持计划，不断提高教师队伍整体素质，优化教师队伍结构;加快学校标准化建设，促进教育公平，重点解决城镇新增人口的子女就学问题，公民受教育程度显著提高，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到全省平均水平。重点实施永昌四小、永昌一中综合楼、县第三幼儿园新建，永昌三小扩建、河西堡第一小学迁建等重点项目，学校基础设施与教育技术装备基本达到国家标准，教育信息化“四通两平台”建设全面完成，“网络学习空间人人通”全面推广应用。到2020年，学前三年教育毛入园率达96%以上，义务教育巩固率达99.5%以上，普及高中阶段教育;标准化学校达100%，数字化校园达标率达到80%以上，教育体系更加完备，管理体制更加顺畅，布局结构更加合理，城乡发展更加均衡，教育特色更加鲜明，在全省率先实现教育现代化。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)加快科技创新步伐（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以提高科技创新能力和竞争力为目标，引导企业增加科技研发与创新投入，提高应用技术研究投入比例，不断增强企业技术创新能力。健全完善县、乡(镇)、村三级农业科技服务体系，依托科技特派员队伍，着力推进新品种、新技术的应用，筛选一批适合我县特色农业发展的优良品种，利用高新技术改造提升传统农业;鼓励企业申报各级各类科技计划项目，支持企业创建国家、省、市级创新型企业。健全知识产权组织机构，支持企业实施知识产权战略，实施品牌带动战略，培育一批具有竞争力的高新技术企业和产品。优化科技创新布局，壮大科技创新服务体系，推动科技成果转化与产业化;发展民生科技，发挥科技进步在促进社会发展和基层社会建设中的支撑引领作用。到“十三五”末，力争全社会研发经费占生产总值的比重达到2.5%以上，县级财政科技投入占本级财政支出的比重达到1.8%，科技进步对经济增长的贡献率达到56%。资料共享_工作报告_报告模板

　　(三)加快推进文化广播影视与体育事业（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　牢牢把握华夏文明传承创新区建设机遇，打造骊�y文化、红色文化、历史文化和民俗文化品牌，科学整合开发文化资源，巩固提升国家公共文化服务体系示范区建设成果和“全国文化先进县”成果，不断满足城乡居民日益提高的精神文化生活需求。广泛开展“�d”字灯、节子舞、民间小戏小曲、社火、念卷等“非遗”展演等民间文化活动和群众性文艺活动，丰富群众文化生活;加强文化遗产传承保护，做好钟鼓楼、圣容寺塔、汉明长城遗址等重点文物和“�d”字灯、节子舞等非物质文化遗产的保护性开发，抓好文化遗产项目申报与晋级升位;配套完善文化基础设施，争取实施骊�y文化展示中心与县博物馆新建、红西路军永昌战役纪念馆改造、骊�y古城遗址保护、社区公共文化活动场所等重点项目，完成图书馆达标定级工作。到“十三五”末，实现乡镇综合文化站、行政村(社区)文化室全部达标，文化产业增加值年均增长20%以上，努力使文化产业成为全县第三产业新的增长点。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕提升广播电视舆论引导能力和服务水平，重点实施县广播电视网络的互联互通工程、有线电视接入网络双向改造和网络管理系统建设工程，新建县级数字影院1家。到“十三五”末，全县广播电视综合覆盖率达到98%以上，县级广播电视台数字化率达到95%，广播影视公共服务体系基本形成，农村广播电视“户户通”成果进一步巩固完善，农村收听收看本地节目难的问题得到有效解决，基本实现有线电视网络双向化和无线电视数字化，移动多媒体广播电视初具规模，网络广播电视、付费电视、高清电视、数字声音广播等新媒体、新业务快速发展。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面落实《全民健身计划》(2016—2020年)，加强体育设施建设，深入开展全民健身运动，不断健全完善体育组织网络，稳步推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。争取实施标准体育场、标准游泳馆、标准乒羽馆、室内综合健身及体质监测中心等重点项目，完善乡镇(社区)与村级健身场所。到2020年，实现村级农民健身工程全覆盖，新建居民住宅区体育设施实现全覆盖，人均体育活动场地达到2.2平方米以上。大牛工程师

　　(四)努力提高人民健康水平十四五_工程咨询_规划纲要

　　深化医药卫生体制改革，全面推进县级公立医院综合改革，建立体制合理、机制灵活、功能完善、效率较高的服务体系，提高县级医院等级水平和服务能力，不断完善公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，基本实现“小病不出乡，基本医疗不出县”的目标;合理配置医疗资源，改善公共卫生服务基础设施条件，加强医疗卫生人才队伍建设和基层医疗卫生服务体系建设，健全完善覆盖城乡的公共卫生服务体系，有效提升医疗机构服务水平;大力发展社区卫生服务，建立以“健康为中心、家庭为单位、社区为半径、需求为导向”集预防、医疗、保健、康复、健康教育为一体的社区卫生服务体系;加强疾病预防控制监测能力建设，提高对甲、乙类急性传染病、饮用水、食品风险的监测水平及应对突发性公共卫生事件的处理能力;大力发展药膳、药菜两用蔬菜、中医药养生旅游等相关产业，打造中医院特色服务品牌，推动中医产业化、促进健康服务业发展，不断提高城乡居民的健康水平。完成妇幼保健综合楼、10所乡镇卫生院基础设施及村卫生室标准化建设项目，积极争取实施县中医院迁建项目。到“十三五”末，每千人拥有病床5张以上，村卫生室标准化建设达到100%，婴儿和五岁以下儿童死亡率分别控制在10‰和13‰以内;平均预期寿命达到76.5岁。大牛工程师

　　(五)加强人才队伍建设县域经济_十四五_工作报告

　　以高层次和高技能人才为重点，健全完善人才引进体制机制，积极引进高学历人才、有突出贡献的专家、科技人员、高层次技术开发和经营管理人才，每年引进高层次急需紧缺人才30名;鼓励企业培育适应全县经济社会发展需求的技能型、应用型和创新型人才队伍;强化现有各类人才培训，积极营造有利于人才引得进、留得住的软硬环境，不断提高全社会尊重知识尊重人才的意识，充分激发全民创业创新热情。到“十三五”末，具有本科以上学历的人才占人才资源总量的80%，人才结构进一步优化，高层次人才、急需紧缺人才数量明显增加，行业、产业人才分布更趋合理，基本满足我县经济社会发展的需要。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　六、完善社会保障体系，切实提高人民生活水平大牛工程师

　　充分发挥政府基本公共服务职能，增强公共服务供给能力，不断提高人民群众生活水平和质量，实施好惠民重点工程，注重机会公平，保障基本民生，着力增进人民福祉，使全体人民共享发展成果，共同迈入全面小康社会。大牛工程师

　　(一)千方百计促进就业创业（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面落实扩大就业和稳定就业的政策措施，加快“大众创业、万众创新”步伐，消除制约平等就业的制度障碍，充分发挥创业带动就业的倍增效应，将扩大就业作为经济社会发展的优先目标，按照“制定政策、搭建平台、精准扶持”的思路，着力构建创新创业扶持体系，基本实现扩大就业与经济增长良性互动的格局。实施大学生就业促进计划，积极鼓励高校毕业生自主创业，统筹做好农村富余劳动力、城镇新增劳动力、失业人员和退役军人就业问题，做好残疾人就业创业工作。加快“互联网+”创业网络体系建设，按照县乡村三级联动的模式，建设一批小微企业产业创新基地，降低全社会创业门槛和成本，构建创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务四位一体的工作新格局。“十三五”期间，城镇新增就业3.5万人，其中：失业人员再就业2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。模版下载_县域经济_统计公报

　　(二)切实提高城乡居民收入（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　继续坚持“多予、少取、放活”的方针，改革农村土地征用补偿和建立农民工工资支付长效机制，千方百计增加农民收入。努力提高工性资收入、财产性收入在城乡居民收入中的比重，逐步提高最低工资标准，加快建立职工收入随企业效益增长、离退休人员离退休金随职工工资增长的机制。完善最低工资保障，创新工资指导线、人力资源市场工资指导价位和人工成本预测预警制度，健全劳动关系运行情况和企业薪酬调查制度。积极推行工资集体协商和行业性工资集体协商制度。健全工资支付保障机制，将拖欠工资问题突出的领域和行业纳入重点监控范围。全面落实职务与职级并行制度，积极推进事业单位岗位绩效工资制度，依法完善规范津贴补贴制度。“十三五”期间，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别年均增长8%、10%。资料共享_县域经济_工程咨询

　　(三)不断健全社会保障体系大牛工程师

　　坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，积极推进“五险合一”工作，加快完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的基本社会保障体系。完善农村“五保户”供养制度，抓好永昌县养老服务中心、清河、东西河敬老院等项目;完善社会救助体系，争取实施永昌县儿童福利院、流浪乞讨救助站项目;有效提高应急处置能力，争取实施应急避难场所、应急救灾物资储备中心等项目;以最低生活保障、养老保障和医疗保障为主，助推全县建立高标准的社会保障体系，织好保基本、兜底线、促公平、可持续的“安全网”。大力实施“全民参保登记计划”，鼓励进城务工农民参加城镇社会保险，完善被征地农民参保机制，规范灵活就业人员参保缴费政策，全力帮扶低收入困难群体参保。健全预防、康复、补偿“三位一体”协调发展的工伤保险制度，稳步提高工伤、失业及生育保险待遇水平，实现城乡居民医保在政策范围内住院医疗费用支付比例稳步提高。扩大企业年金制度覆盖面，鼓励发展补充性社会保险和商业保险。切实加强社会保险基金监管，努力实现基金保值增值。到“十三五”末，城乡居民养老保险实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险实现全覆盖;失业保险、生育保险、工伤保险参保人数分别达到1万人、1.6万人、1.8万人以上。大牛工程师

　　七、加强生态文明建设，不断提升可持续发展能力（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　牢固树立节约集约、循环利用的资源观，以生态功能县建设为抓手，以守底线可持续为重点，以发展循环经济和资源综合利用为切入点，统筹污染治理、总量减排、风险管控、质量改善与环境监管，到2020年基本实现生态文明水平与全面小康社会相适应。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)全力推进低碳循环发展大牛工程师

　　加快构建以减量化、再利用、资源化为特征，集农业、工业、服务业和社会“四位一体”的循环发展体系。以工业园区为重点，突出抓好化工、能源、冶金、建材、农畜产品加工等重点行业、企业的节能降耗和碳排放，完善循环链接系统;加快调整企业产业、产品与能源消费结构，积极引导企业采用新技术、新材料、新工艺和先进适用技术改造传统产业及工艺，淘汰落后产能，提高重点用能企业能效水平，促进产品向低污染、高附加值方向发展，努力提高经济质量;加快改善能源结构，大力发展风能、太阳能、生物质能、水能等清洁能源;推行清洁生产和绿色技术，逐步淘汰落后生产工艺和设备，加快实施工业废弃物、废旧农膜回收综合利用和尾菜回收利用等项目，全面推进资源节约，提高资源利用与再利用率。大牛工程师

　　(二)着力加强生态环境保护（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照“筑屏障、护水源、建绿洲、治风沙”的思路，合理划定农业开发空间和生态保护空间红线，加大重点生态功能区、生态环境敏感和脆弱区保护力度，加强与甘肃中牧山丹马场在祁连山生态保护方面的合作，逐步探索建立有利于共同发展的生态补偿机制，推动区域经济和生态和谐发展，将山丹马场和国有农垦企业纳入我县生态保护和治理范围，以祁连山保护区采矿活动的后期整改为重点，加强祁连山冰川水源涵养区、生态功能区、湿地保护区环境保护和综合治理;加强清河绿洲北部沙化土地封禁保护、防沙治沙、荒漠化防治，大力开展生态林草业建设及荒漠草原建设。重点实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、“三北”防护林建设、公益林保护等生态工程，切实抓好北海子国家湿地公园建设、五里沙沟防护林景观带建设，继续实施武当山、水云山、狮伏山和污水处理厂周边及公路沿线、乡镇驻地及集中居住点等重点区域的绿化工程，认真开展生态功能县环境质量考核和监测，力争“十三五”末全县森林覆盖率达到27.5%。以大气、水、土壤污染防治为重点，加强环境基础设施建设，突出抓好县城、河西堡镇大气污染防治和金川河湿地生态功能区的生态环境保护，加大饮用水源地保护力度。坚持污染防治和生态保护并重，实施污染物排放总量控制和主要污染物定量减排、工业污染源达标排放及重点区域环境质量达标等措施，全面提高全县城乡人居生活环境质量，进一步增强全县经济社会可持续发展能力。模版下载_工程资料_文库

　　(三)不断提高环境监管能力资料共享_模版下载_统计公报

　　坚持源头严防、过程严管、后果严惩，实行最严格的环境保护制度，用法律的红线保障发展的绿线。建立健全生态环境保护责任体系、环境风险评价和预警体系，加强企业污染防治设施和重点污染源动态监测，逐步实现县城和河西堡镇环境空气质量自动监测，严格执行项目建设“三同时”制度;抓好环保基础教育、专业教育、社会教育和岗位培训;充分发挥各类新闻媒体的舆论引导和监督作用，加大环境保护宣传力度，全方位、多层次推广适应建立资源节约型、环境友好型社会要求的生产生活方式。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　八、坚持改革开放，构建发展新体制资料共享_统计公报_县域经济

　　以改革新动力释放发展新动能，激发市场活力和社会创造力，稳步推进各项改革，加快推进产权、要素市场、财税、投融资等基础性制度改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，有效发挥社会力量作用，全面提升对外开放水平，以“丝绸之路经济带”建设为契机，构建永昌全方位对外开放新格局。资料共享_工程资料_县域经济

大牛工程师

　　推进政府配置资源方式创新，分类建立健全资源配置管理体制。稳妥推进事业单位分类改革。按照“三张清单一张网”，推行产业准入负面清单管理，规范政府部门职责权限。深化行政审批制度改革，推进简政放权，巩固扩大“三证合一、一照一码”改革成果，深化“先照后证”改革，开展“证照分离”与不动产登记改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用。不断深化城市管理体制改革。深化价格改革，健全政府定价制度，完善政府定价公开听证程序，加强市场价格监管和监督检查，推进政府定价项目清单化和公开透明。大牛工程师

　　(二)深化农村综合改革（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面完成农村集体土地使用权、农村土地承包经营权登记确权颁证，加快推进宅基地和农宅、农牧业设施、集体建设用地等确权工作，探索农村宅基地有偿使用和退出补偿机制，建立农村产权流转交易市场，推动农村资产“确权赋能”。建立完善支农资金投资管理机制，建立健全农村金融市场，增加农村金融产品，改善农村金融服务。创新和推广涉农保险产品和服务方式，扩大政策性农业保险覆盖面，探索开展农产品目标价格保险。建立完善新型农业社会化服务机制，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。深化集体林权制度改革，推进国有林场改革。大牛工程师

　　(三)深化国资国企改革资料库_县域经济_规划纲要

　　全面贯彻落实省、市《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》，按照“有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”的总体要求，因企施策、分类指导，进一步深化县供排水公司、金昌市水电工程局、县汽车运输公司、县水电开发有限责任公司等国有企业改革，完善公司治理结构，释放企业活力，提高国有资本运营效率。鼓励民营资本参与国企改革，发展混合所有制经济。调整优化监管方式，依法落实出资人权利，建立健全国资监管权利清单和责任清单，实现经营性国有资产监管全覆盖。积极配合市上做好市属驻永企业的改制工作。大牛工程师

　　(四)深化财税金融改革大牛工程师

　　改进预算管理制度，推进预算决算公开，完善政府预算体系，加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度，改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制，实行中期财政规划管理，优化财政支出结构，规范专项转移支付管理，健全预算绩效管理机制，规范政府债务管理，建立政府性债务风险预警机制和风险应急处置机制。深化税收制度改革，全面推进营改增改革。推进收入分配制度改革，完善初次分配机制，健全再分配调节机制。积极推进金融市场改革，规范小额贷款、融资担保等民间金融机构运行机制，支持各类金融机构设立分支机构和营业网店，鼓励金融机构创新和丰富金融产品。抓住全国县城基础设施投融资体制改革试点县的机遇，推动政府和社会资本合作(PPP)模式，培育多元化投资主体，探索建立引导社会资本投入的长效机制，创新国有资本投资运营机制，吸引带动社会资金跟进投入，扩大社会融资规模，助推产业加快发展和基础设施不断完善。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(五)健全现代市场体系大牛工程师

　　围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极稳妥推进市场化改革，消除束缚市场主体创业创新活力的体制障碍，为各类生产要素自由流动创造条件，建立统一规范竞争有序的市场准入，公开透明、诚信守法的市场规则，清理和废除妨碍统一市场形成和公平竞争的各种规定，构建公平的市场准入环境。推进政府配置资源方式创新，分类建立健全资源配置的管理体制，减少政府对资源的直接配置。创新公共服务供给模式，推广政府购买服务，构建多层次、多方位的公共服务供给体系。结合全县经济社会发展的用水需求，适时推进水权制度与水价改革，明确水权，完善水价形成机制，建立水交易平台，构建行政管理与市场机制相结合的水权制度体系，加快节水型社会建设进程。大牛工程师

　　(六)加快构建全方位对外开放格局大牛工程师

　　对照国家“一带一路”建设的“愿景与行动”，抓住“丝绸之路经济带”建设战略机遇，充分发挥丝路古镇的区位优势，健全完善与周边地区合作机制，主动融入金武区域经济一体化发展;认真贯彻我省“向西开放”发展战略，立足我县产业优势和特色农产品优势，充分发挥政府引领协调作用，为各类企业“走出去”创造条件，适时在霍尔果斯建立对外开放的展示窗口和推介平台，充分发挥龙头企业、“走出去”先行企业的引领示范带动作用，鼓励企业以产业联盟、项目合作等方式“抱团出海”，探索性开展与中亚国家客商的贸易合作，推动永昌向西开放;充分利用“兰洽会”等对外开放平台，进一步改进招商方式，扩大招商领域，注重招商选资，加大招商引资力度，引进资金，引进先进技术、管理经验和高素质人才，增强发展活力，积极开展与省内外地区间的对接合作;依托骊�y文化的历史背景，以我县与意大利博拉市结为友好城市为契机，加强与欧洲国家经贸、文化等方面的交流与合作，提升外向型经济发展水平;积极实施“走出去”战略，大力支持中介组织实施境外劳务输出。工程资料_统计公报_工程咨询

　　(七)支持非公经济发展壮大大牛工程师

　　积极营造有利于非公有制经济发展的政策环境、市场环境、服务环境和制度环境，进一步降低准入门槛，扶持中小微企业快速成长，促进非公有制经济健康发展。积极鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革与基础设施建设、公用事业建设和运营，进入能源和矿产资源开发、社会事业、现代服务业和文化旅游产业等领域，充分激发非公有制经济活力和创造力;加大对非公经济的资金支持，健全面向中小微企业的贷款、担保和风险投资体系，拓宽非公有制经济融资渠道;鼓励非公有制企业完善公司制度和法人治理结构，探索建立企业经理人制度，促进非公有制经济市场主体转型升级，提升中小微企业发展质量和效益;加大对非公企业的科技创新服务，充分发挥科技创新服务平台的作用，为非公企业提供一站式便捷化的信息服务;大力发展孵化器服务、第三方专业服务和“互联网+”创业服务，着力建设创业创新平台，对众创空间等孵化机构的软硬件设施给予适当优惠，减轻创业者负担;进一步清理涉企收费项目，规范行政执法行为，为非公经济发展创造良好的环境。到2020年，非公经济占全县生产总值的比重达到45%。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　九、推进社会管理创新，加强民主法治建设大牛工程师

　　坚持“四个全面”战略布局，完善社会治理结构，创新社会管理方式，努力营造公平公正的法治环境，推进社会主义民主法治建设。工程咨询_文库_资料下载

　　(一)加强和创新社会治理（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　健全完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制，建设服务型政府;进一步健全以社区党组织为核心、以基层群众自治组织为主体、以社区社会组织为补充、社区居民和驻区单位广泛参与的社区治理结构;进一步加强社区管理，理顺社区管理体制，增加社区数量，所有社区配套完善社区矫正场所，切实抓好社区活动“五小工程”(小花园、小广场、小舞台、小球场、小活动室)建设，强化出租屋管理;深化村务公开和民主管理，创新村务公开方式，规范村务公开程序，健全村务监督委员会制度，实现全县城乡社区(村)网格化管理全覆盖;发挥志愿服务组织重要作用，支持和发展志愿服务组织，促进政府与民众建立良好的沟通关系;健全落实社会稳定风险评估制度，对涉及面广、与群众利益密切相关的重大事项、重大项目、重大活动进行风险评估，防止因决策不当损害群众利益;进一步加强和改进信访工作，畅通诉求渠道，完善矛盾调处机制，解决好征地、拆迁、企业改制等方面群众反映强烈的问题，预防和化解社会矛盾;提升食品药品安全保障水平，切实保障人民群众的饮食、用药安全;深入实施“质量振兴”战略;牢固树立安全发展理念，全面实行安全监管“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格落实“管行业必须管安全，管生产必须管安全”的工作要求，着力抓好道路交通安全和消防安全，努力提高安全生产水平;建立应急联动机制，提高应急处置能力，切实增强突发公共事件应急能力;加强防灾减灾工作，建立完善气象灾害防预体系，提高对自然灾害的预警预报能力;坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展，积极开展应对人口老龄化行动;深入开展国防教育，认真做好“双拥”工作，推进军民融合发展;切实加强老干部服务工作，抓好老干部活动场所建设;切实加强工会工作，使职工群众在共建共享中有更多的获得感;认真贯彻男女平等基本国策，推动妇女儿童两规划全面实施，建立健全农村留守儿童和妇女、老人及残疾人关爱服务体系，积极促进妇女儿童、老龄、残疾人事业健康发展;做好审计工作，强化审计监督;依法做好统计工作和档案管理工作，加强经济社会统计，新建永昌县综合档案馆，不断提升档案管理水平;加强社会主义精神文明建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，促进物质文明和精神文明协调发展，创建全国文明县;大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，建立完善以道德为支撑、教育为基础、法律为保障的社会信用体系，努力打造“诚信永昌”。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)加强党的领导和推进依法行政工程资料_工程咨询_县域经济

　　坚持和加强党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一，依法维护人民权益,维护社会公平正义,扩大人民民主，推进法治社会建设，完善社会治理体系，提升公共安全水平，建设公平公正和谐社会。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　依法全面履行政府职能，全面贯彻体现权力公平、机会公平、规则公平的法律法规，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格推行政府权力清单制度;大力推进勤政廉政建设，认真落实省委党风廉政建设“3783”主体责任体系;进一步健全民主决策、民主管理和民主监督，自觉接受人民代表大会及其常委会、人民政协和社会各界的监督;推进党务政务公开，发展基层民主，抓好农村、社区建设，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权;认真办理人大、政协议案提案，切实做好民族、宗教和侨务工作，密切与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，发挥好工会、共青团、妇联等人民团体的作用;推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，促进法律服务机构的专业化、规模化、规范化，完善法律援助制度，健全司法救助体系和依法维权、化解纠纷机制;进一步健全完善司法体制和工作机制，促进司法公正，提高司法效率;健全完善“谁普法谁执法”的普法责任制，全面开展“七五”普法工作和全民法制教育活动，提高全民法律意识，为经济社会发展营造良好的法制环境;切实抓好政法与“平安永昌”建设项目，着力实施综治信息服务平台、公安“两所”迁建及基层派出所、交警中队办公场所建设项目，深入推进社会治安防控体系建设，落实社会管理综合治理各项措施，完善社会安全预警系统，强化措施，依法严厉打击扰乱社会秩序、妨碍公共安全的违法犯罪活动，依法严厉打击刑事犯罪，保护人民群众的生命财产安全，全力维护社会稳定。大牛工程师

　　第四章规划实施与保障措施（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、强化项目支撑（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　立足永昌自然条件和资源禀赋，抢抓深入实施西部大开发战略、丝绸之路经济带甘肃“黄金段”建设、我省推进华夏文明传承创新区和国家生态安全屏障综合试验区建设等重大机遇，认真研究把握国家产业政策和投资导向，围绕加快推进“3341”项目工程，在产业发展、新型城镇化建设、精准扶贫、民生保障和改善、生态建设等方面认真谋划，分类筛选确定了重点建设项目289项，概算总投资380.25亿元(详见附表)，作为全县“十三五”期间的重点建设项目，支撑拉动全县“十三五”经济社会持续平稳健康发展。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、加强规划衔接大牛工程师

　　正确处理好当前、中期和长远的关系，处理好时间与空间关系，处理好战略性、指导性和可操作性的关系，处理好规划间、规划与财政、规划与政策间关系，以“十三五”规划纲要为龙头，与相关空间规划、专项规划共同形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，推进规划体制改革，统筹经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护等规划，切实做好“多规合一”试点工作,建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系，引导人口、产业、城镇、公共服务、基础设施等合理布局，强化空间管控，完善管控措施，促进国土空间集约、高效、可持续利用。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、强化组织实施模版下载_模版下载_资料共享

　　各乡镇、部门要按照职责分工，将规划纲要确定的相关任务纳入本部门、本地区年度计划，明确责任和进度要求，强化约束指标和重大任务的组织实施，确保目标任务落实。进一步完善规划实施的监测评估制度，加强对约束性指标和主要预期指标完成情况的跟踪监测，在本规划实施中期和期末组织开展中期评估和总结评估，各乡镇和有关部门要加强对本乡镇、本行业相关规划实施的监测。（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四、推进规划评估大牛工程师

大牛工程师

　　“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革取得决定性成果的五年，目标宏伟，任务艰巨。全县上下要全面贯彻落实科学发展观，认真落实习近平总书记系列重要讲话，团结一致，振奋精神，抢抓机遇，深化改革，立足新起点，展现新作为，在县委、县政府的坚强领导下，为全面实现“十三五”规划目标，全面建成小康社会而努力奋斗!（甘肃省）永昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要