汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年)工作报告_十四五_模版下载

　　汉川市发展和改革局大牛工程师

　　湖北省社会科学院（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二��一五年十二月工程资料_资料共享_十四五

　　一、“十二五”时期回顾大牛工程师

　　“十二五”以来，我市经济持续快速健康发展，城市建设与城市管理同步推进，各项社会事业不断进步，人民生活水平进一步提高，圆满完成规划所确定的各项目标任务。“十二五”时期是全市经济发展质量高、综合实力提升快、城乡面貌变化大、人民实惠得到多的重要时期之一。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)综合经济实力再上新台阶大牛工程师

　　“十二五”时期，全市综合经济实力进一步增强，2015年，在全省县域经济考核中位列第11。农业综合生产能力不断提升，年均增长5%。农产品加工业实现跨越式发展，现有规模以上企业256家，实现产值400亿元。“工业强市”战略效果明显，食品加工、纺织服装、金属制品、电力能源、包装印刷五大支柱产业提档升级。全市规模以上工业企业达418家，实现增加值309亿元，年均增长27.3%。“十二五”末，全市生产总值达到416亿元，平均增幅16.2%以上;一、二、三产业比重由15.89：58.22：25.89调整至13.47：59.90：26.63，第一产业比重下降，第三产业比重提升，产业结构日趋合理。全市社会消费品零售总额为188.5亿元，年均增长14.4%。地方公共财政预算收入达20.3亿元，年均增长27.0%。大牛工程师

　　(二)基础设施建设取得新突破（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全市固定资产投资保持强劲增长势头，2015年完成364.0亿元，较2010年增长264.0亿元，年均增长29.5%。交通、水利、能源、通信等城乡基础设施不断完善，为全市经济的快速增长和人民生活水平的不断提高提供了保障。对外交通方面，通过铁路、公路的连通，公路的加宽、上等级，实现了区域交通地位的进一步提升，在区域内完成一条铁路、两条高速公路以及三条一级公路的建设。对内交通方面，升级了六条交通线路，改造了十四条陈旧公路，实现“村村通客车”的目标，新建了三个桥梁工程并对区域内剩余危桥进行了全面改造。加固了汉江干堤、汉北河堤，做好南支河、北支河、军垦河、庙五河、夏兴河等中小河流防洪工程建设。改造了以庙头灌区、龚家湾灌区等为重点的5个灌区。优化了城市电网建设，实施了汉川电厂三期机组扩建项目。新建变电站9座及配套线路240公里。对农网电力设备进行了升级与优化。继续推进天然气工程建设，新建天然气加气站两座，城区天然气覆盖率达到70%，将供气管网向重点镇延伸。大力发展农村沼气等可再生能源，农村户用沼气普及率达到45%以上。加快建设农村电视网和城镇数字电视工程，促进三网协调发展。实现3G手机信号覆盖汉川全境。在农村地区新增电话端口3万个，新增宽带接入站点200个，总数达400个，新增宽带端口5万个，总数达9万个，实现行政村“村村通宽带”目标。工作报告_工程咨询_模版下载

　　(三)社会事业取得新进展大牛工程师

　　就业和收入水平进一步提高，2015年全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为2.61万元和1.47万元，均实现了年均增长10%的规划目标。5年实现城镇新增就业3.8万人，1.4万名下岗工人实现再就业，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保障体系进一步完善，全市五险参保人数达到90.3万人次。城乡居民社会养老保险实现了全面覆盖。职工医保、居民医保、工伤保险、生育保险和特殊人群医疗行为的规范管理得到全面加强，新型农村合作医疗覆盖面达到99%以上，实现应保尽保。失业保险稳定就业的功能作用得到进一步发挥。社保信息网络得到了改造升级，基本实现了“一卡一号一网一频”的目标。教育事业发展出现可喜变化，城关中学完成迁建，城乡免费义务教育政策全面落实，职业教育快速发展。文化事业和文化产业加快发展。卫生计生事业迅猛发展，新人民医院建成，城乡医疗卫生服务体系进一步加强，初步实现人人享有基本医疗卫生服务，计划生育水平持续改善。文化服务体系日趋完善，启动图文博三馆合一建设。文艺精品迭出，全市发表、演出、展出、获奖的文艺作品达4000多件(次)。双遗保护卓有成效，“汉川善书”、“马口陶瓷”等非物质文化遗产得到较好的保护和利用，“汉川荷月”入选省级非物质文化遗产名录。群众性体育活动蓬勃开展，新建万余平米室内体育运动健身馆及377个村级体育运动健身场所。工作报告_规划纲要_工程资料

　　(四)生态文明建设开创新局面（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十二五”期间，全市加大环境保护宣传和投入力度，环境管理能力得到进一步增强，生态文明建设取得重大进展。空气质量达到优及良好的天数平均为340天/年，大于290天的规划要求。集中式饮用水源地水质达标率为100%。城镇生活污水处理率达85%，工业废水排放达标率99.3%，符合相关环保要求。工业固体废物综合利用率100%，生活垃圾处置率100%。城市区域噪声平均等效声级为53.4dB(分贝)，符合城市区域噪声环境质量标准。城区绿化覆盖率达25.3%，人均公共绿地面积达到8.83平方米。大牛工程师

　　(五)改革开放迈出新步伐大牛工程师

　　近年来，全市积极推进经济发展方式转变，促进清洁发展、节约发展、安全发展、可持续发展;加快发展创新型经济，提高经济增长科技含量;大力发展循环经济、低碳经济，推进“两型社会”建设;实施“中小企业成长工程”，加大金融支持力度，重点培育成长性良好的中小企业;实施工商登记制度改革，释放企业活力;医药卫生体制改革稳步推进，科技、教育、文化体制改革不断深化。先后被纳入全国新农保试点、全国首批城镇化国家行政体制改革试点、全省首批社会管理创新综合试点和全省医药卫生体制改革试点。对外开放水平进一步提高，5年实现进出口总额20.9亿美元，其中出口总额16.5亿美元，年均增长33.2%。加强了与圈内城市特别是武汉的合作，与周边城市群实现“一体化”发展。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(六)和谐汉川建设取得新成效大牛工程师

　　城乡社区建设取得明显进展，城市管理水平进一步提高，特色小城镇建设成效初显，村庄环境得到整治，农村面貌得到切实改变。食品、药品安全监督管理不断加强，安全生产事故数量连续五年下降。社会治安综合治理成效明显，社会服务与管理不断创新，社会治安防控体系建设进一步强化，社会矛盾得到及时化解，确保了全市社会稳定。民主法制建设、精神文明建设继续加强。2014年首获省级文明城市称号。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　在取得“十二五”发展成就的同时，也应清楚地看到全市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济实力不够强、经济结构不够优，加快发展与资源、环境承载矛盾日益显露，社会事业发展与经济发展水平不同步等。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　展望“十三五”，全市经济社会发展机遇大于挑战,只要我们坚定信心，抢抓发展机遇，创新发展模式，破解发展难题，主动适应经济发展新常态，就可以继续保持又好又快发展态势，就一定能全面建成小康社会。大牛工程师

　　二、“十三五”的基本形势和机遇挑战资料下载_文库_县域经济

　　(一)国内宏观形势分析模版下载_工作报告_模版下载

　　当前中国正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期”叠加阶段，国内经济仍然面临下行压力。“十三五”时期，伴随国际经济环境的好转和国内调结构效应的显现，我国经济将逐步趋稳向好，从高速增长区间开始进入到中高速增长区间，步入经济发展的新常态。大牛工程师

　　国际环境的深刻变化和世界经济格局的深度调整，资源环境约束的加剧和生态环境的恶化，以及为应对国际金融危机冲击，中央和地方系列经济刺激政策导致的产能过剩和重复建设问题，使得我国经济转型压力较大，长期依靠投资和出口拉动的经济增长方式不可持续，必须推动国内产业结构、需求结构、城乡结构、区域结构的全方位调整。大牛工程师

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期，必须以全面深化改革为强大动力，以改善民生为根本出发点和落脚点，加快财税金融体制、投资体制、行政管理体制、收入分配制度、社会保障制度等各领域体制机制的改革创新，推动经济社会全面协调可持续发展。大牛工程师

　　(二)面临的新机遇（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”时期，汉川经济社会发展将迎来一系列重要机遇。县域经济_报告模板_模版下载

　　1、国家和省级战略重点倾斜（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　当前，我国区域开放开发格局由沿海先行进入到沿海与沿江、沿海与内陆并重的转换期，我国经济重心正逐步向内陆转移。“十三五”期间，国家将大力实施“一带一路”、“长江经济带”战略，加快打造长江中游城市群，湖北也正积极推进“两圈两带”战略，加快建设促进中部地区崛起的重要战略支点。汉川位于武汉城市圈副中心和汉江经济带的重要节点位置，国家和省级战略的多重叠加效应，都扩大了汉川未来的发展空间。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、国家新型城镇化试点创建报告模板_模版下载_文库

　　新型城镇化是撬动我国内需的最大潜力所在，将有效刺激需求并提高居民消费总水平。随着大量人口进入城镇，必然会出现对城市住房、供水、供电、供气、交通和其它基础设施以及对教育、文化、体育、医疗等公共服务新的需求，从而形成拉动经济的新增长点。2014年孝感市被列入国家新型城镇化综合试点城市，同时汉孝同城的加快推进，都将成为带动汉川经济增长和社会发展的强大引擎。模版下载_工作报告_资料共享

　　3、汉江生态经济带开发建设报告模板_资料共享_统计公报

　　随着国家区域战略的深入实施，长江流域开发得到高度重视，作为长江最大支流的汉江也迎来诸多发展机遇。加快汉江经济带开放开发，可发挥人口和市场优势，培育新的经济增长点;发挥水运优势，打造以汉江为主轴的综合交通走廊;发挥生态优势，在生态建设和转型发展上走在全国前列。目前，汉江流域开放开发得到前所未有的重视和支持，湖北省委、省政府已将汉江流域开发建设纳入省级战略，并力争上升到国家战略层面。作为汉江经济带的重要节点城市，汉川将抢抓汉江经济带加快建设的机遇，积极申报汉江生态经济带试点城市，探索转型发展，助推汉川经济升级腾飞。大牛工程师

　　(三)面临的主要挑战大牛工程师

　　“十三五”时期，汉川经济社会发展也同时面临严峻挑战。大牛工程师

　　1、产业结构升级压力较大带来的挑战（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”时期，国家对经济结构优化升级提出了更高的要求。而汉川传统产业比重较大,新兴产业比重较小;一二产业比重较高，三产业比重较低;农业中种植业比重大、养殖业比重小，农产品产量较高但加工业发展滞后;工业中劳动密集型传统工业比重大，先进制造业、高新技术产业比重小;服务业中传统服务业比重大，新兴服务业比重较小，这些却与国家经济转型发展要求不相适应，所以产业结构转型升级的压力较大。统计公报_资料库_报告模板

　　2、周边城市竞争激烈带来的挑战（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　近年来，周边地区不断加快发展，我市面临着越来越激烈的区域竞争。武汉作为武汉城市圈的中心城市，目前也处于快速发展阶段，对要素资源的吸纳效应远大于辐射效应，汉川虽拥有毗邻武汉的地缘优势，但承接其产业转移仍十分有限。而天门、仙桃等中等城市和地区县域经济基础良好、增速较快，具有一定的竞争优势，这些地方的积极赶超态势对汉川的发展形成一定的压力。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、资源和环境承载能力不足的挑战大牛工程师

　　随着工业化、城镇化进程的不断加快，资源环境瓶颈约束日益凸显。汉川资源较为匮乏，环境压力也不容乐观，尤其是处于武汉的上游水域，水环境的保护任务十分艰巨。水污染、大气污染、生态环境恶化等一系列问题，都制约着汉川经济的可持续发展，成为汉川未来发展进程中面临的极大挑战。大牛工程师

　　(四)规划依据文库_十四五_报告模板

　　《全国主体功能区规划》（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　《国家新型城镇化规划》(2014-2020)（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　《湖北省主体功能区规划》大牛工程师

　　《湖北省汉江流域综合开发总体规划》(2011-2020)模版下载_报告模板_工程咨询

　　《湖北省汉江生态经济带开放开发总体规划》(2014-2020)（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　《湖北省土地利用总体规划》(2006-2020)工作报告_十四五_工程资料

　　《孝感市新型城镇化规划》(2014-2020)大牛工程师

　　《孝感市城市总体规划》(2013-2030)大牛工程师

　　《孝感市土地利用总体规划》(2006-2020)大牛工程师

　　《汉川市城市总体规划》(2012-2030)大牛工程师

　　《汉川市土地利用总体规划》(2006-2020)（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、指导思想和主要目标（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)指导思想报告模板_模版下载_统计公报

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展新型产业为抓手、改革创新为动力、新型城镇化为引擎、绿色经济为方向、民生事业为目的、文化繁荣为突破，打造汉川经济升级版，建设生态宜居、人民幸福、和谐秀美的小康汉川。大牛工程师

　　(二)发展原则大牛工程师

　　坚持人民主体地位。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加快发展社会事业，着力保障和改善民生，扩大公共服务，创新社会治理，促进社会公平正义，确保全体人民共享改革发展成果，促进人的全面发展。规划纲要_报告模板_工作报告

　　坚持科学发展。把建设资源节约型、环境友好型社会放在经济发展的突出位置，把资源承载能力、生态环境容量作为经济发展的重要前提，科学确定区域功能定位和产业空间布局。以调整经济结构和转变经济发展方式为主线，充分发挥区位、资源禀赋、产业基础等综合优势，大力发展园区经济、高附加值产业和高端产品，严格限制高耗水、高耗能、高排放项目，推进节约发展、集约发展、生态发展、高效发展、可持续发展。报告模板_统计公报_规划纲要

　　坚持深化改革。全面深化改革，着力构建充满活力、富有效率、开放、科学的体制机制。强化市场经济观念，加快完善服务体系，推进行政管理、金融、土地、财税等综合配套改革。加大重点领域和关键环节改革力度，率先探索生态补偿、水权交易、综合开发、新型城镇化、资源节约和环境保护等体制机制。加强行政体制改革，推动政府职能的根本转变，发挥市场在资源配置中的决定作用。工程咨询_文库_资料共享

　　坚持创新驱动。切实提高自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力，加快推进经济结构战略性调整，努力在转变经济发展方式上迈出更大步伐，不断为全市经济发展的转轨、提档升级提供强大动力支撑，营造“大众创业、万众创新”的良好环境。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持突出重点有序开发。把经济社会发展总体目标、战略任务和空间布局整合在一个顶层规划中，真正形成汉川一本规划、一张蓝图。在搞好总体规划布局的基础上，把握好开发建设的时序和规模，抓住重点，集中力量，先行突破。依托建设汉江生态经济带和汉北河生态带，加大交通、水利等基础设施建设力度，做大做强汉川主城区，加快发展汉川经济开发区、马庙工业园区、福星开发区、泛�翥夂�流域生态保护区。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)战略定位大牛工程师

　　1、武汉城市圈汉孝一体引领区大牛工程师

　　孝感主要经济指标增速位居武汉城市圈前列，高于全省平均水平，孝感正积极推进与武汉的全方位、宽领域、深层次融入对接，加速推进孝汉经济一体化和孝汉空间同城化,努力打造武汉城市圈副中心城市。我市历来都是孝感经济社会发展的主力军，同时还拥有紧邻武汉的独特区位优势，“十三五”时期，我市要在基础设施共建共享、产业融合、科技联盟、环保同治等方面进一步加快与武汉的对接与融合，努力打造为武汉城市圈汉孝一体引领区。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、湖北省汉江生态经济带开放开发示范区（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　汉江生态经济带开放开发正式上升为省级战略，我市作为汉江生态经济带上的重要一环，迎来了新的发展机遇。在全面对接《湖北汉江生态经济带开放开发总体规划》的基础上，我市要坚持依托优势、发挥特色，找准定位，提前谋划，先行先试，积极创新，努力为全省汉江生态经济带开放开发提供经验和范本。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、全省县域经济发展排头兵资料共享_报告模板_工程咨询

　　近年来，我市在全省县域经济的排名不断跃升，2014年比2013年前进3个位次跃升为第9名，已经进入第一方阵。金属制品、纺织服装、食品加工、印刷包装、电力能源等五大重点支柱产业不断提档升级，新能源电池、智能家居、环保、新材料、光电等高新技术产业快速成长，工业与信息化融合，有力促进了我市现代工业的突破性发展，打造“千亿工业”成效显著。同时，积极推进四大园区分类申报国家级开发区、省级开发区和省管工业园，努力形成“1+2+5”竞相发展的园区发展新格局;出台一系列新政策、新办法、新举措，进一步优化经济社会发展环境，等等，这些都为将汉川打造成全省县域经济发展排头兵奠定了坚实基础。大牛工程师

　　(四)发展目标（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　到2020年，通过“经济、政治、文化、社会、生态”五位一体建设，力争在多个重点领域、关键环节取得突破性成效，经济快速发展，生态发展格局基本形成，社会事业协调发展，人民生活幸福平安，小康社会全面建成。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　综合实力和效益快速提升。在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，到2020年地区生产总值达到655亿元左右，年均增长9.5%左右;三次产业结构调整为10∶60∶30;地方一般公共预算收入达到34.2亿元左右，年均增长11%左右;固定资产投资达到757亿元左右，年均增长16%左右;社会消费品零售总额达到318亿元左右，年均增长11%左右。大牛工程师

　　生态环境特色更加突出。循环经济发展成效显著，资源利用率有效提高，环境质量进一步改善。工业烟粉尘、挥发性有机物、二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量达到国家“十三五”环境管理要求;全市城区和农村环境空气质量达到国家二级标准的天数每年大于310天;城市水环境功能区水质达标率达到90%以上;城市集中式生活饮用水源地水质达标率达到100%;城市生活垃圾处理率达100%;城市区域环境噪声小于55dB的比例大于90%;工业固体废物处置利用率达100%;工业用水重复利用率大于50%;工业废水排放达标率大于90%;环境监察、监测能力达到标准化水平;重点污染源在线监测率大于75%;生态系统多样化得到有效保护和提升，�翥夂�建成国际知名湿地自然保护区。资料下载_县域经济_文库

　　基础设施体系综合配套。基本建成高标准防洪抗旱体系，水资源保障能力明显提升，初步形成港口、铁路、公路相互衔接，快速畅通的综合交通网络。大牛工程师

　　新型城镇化进程明显加快。形成规模等级合理、职能分工有序、基础设施完善、交通联系紧密、城乡协调发展的城镇体系，常住人口城镇化率2020年力争达到65%。社会主义新农村建设取得较大进展，县域经济实力不断壮大。十四五_工程咨询_工作报告

　　人民生活水平迈上新台阶。年均人口自然增长率控制在7‰。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入2020年分别达到4.2万元和2.38万元左右。城镇登记失业率控制在3.9%左右。大牛工程师

　　表3-1 “十三五”汉川市经济社会发展指标（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　说明：1.带*号的指标为孝感市定指标，其他指标为国家、省规划确定的指标;大牛工程师

　　2.[ ]内为五年累计数。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四、优化空间布局大牛工程师

　　科学配置土地资源，统筹考虑区域内产业布局、城镇发展和未来人口分布，构建主体功能清晰，发展导向明确，开发秩序规范，经济与人口、资源、环境协调发展的新格局。大牛工程师

　　(一)空间管控大牛工程师

　　依据主体功能区战略要求，将市域划分为城镇、农业、生态三类空间，形成统领汉川发展全局的规划蓝图、布局总图。在三类空间布局的框架下划分城市开发边界、永久基本农田和生态保护三条红线，形成具体的空间管制分区。通过三类空间和细化的管控分区，形成综合与专项相结合的空间管控体系。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　图4-1汉川市三类空间划分图大牛工程师

　　1、城镇空间大牛工程师

　　城镇空间指发展基础厚实、区位条件优越、资源环境承载能力较强的地区，是未来工业化、城镇化的最适宜扩展区和人口集聚区。汉川城镇空间分布在“一主两副三带”城镇的规划建成区，主要集中于东部城镇密集板块。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　表4-1汉川市“一主两副三带”城镇空间分布大牛工程师

　　2、农业空间（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　农业空间指区内发展基础中等，区位条件一般，资源环境支撑能力不足，工业化、城镇化发展条件一般，适宜农业生产、交通便利的集镇周边区域，主要包括村庄、农田、水网等用地的地区。包括里潭、杨林、南河、韩集、湾潭、垌冢、麻河、马鞍8个乡镇和华严、中洲、三星垸3个农场全域以及主城区、马口镇、沉湖镇、刘家隔镇、分水镇、城隍镇、西江乡、田二河镇、新堰镇9个乡镇(区)范围内非建成区。大牛工程师

　　3、生态空间大牛工程师

　　生态空间指全市范围内的自然保护区、河流、湿地、公园、城镇绿地和交通要道防护绿道，市域范围内形成“一核一网、两轴三楔七区”生态框架格局。“一核”即位于中心城区与马口之间的汉江河湾生态绿核，“一网” 指市内密集纵横的河、渠、等级公路及铁路防护林构建网状的生态构架。“两轴”即汉江生态廊道和汉北河生态廊道，“三楔”指由�翥夂�向东延伸中心城区、由黄龙湖-天屿湖向西北延伸至中心城区、由市域东北向南延伸至汉江的三条生态绿楔。“七区”指�翥夂�、沉湖湿地、包湖、老鹳湖、东西汊湖、上色湖和索子长河七大风景区。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)划定三条红线大牛工程师

　　1、生态红线大牛工程师

　　在�翥夂�国家湿地公园等重点生态功能区，天屿湖、黄龙湖、东西汊湖、老鹳湖等水源涵养区，仙女山、栗山等生态环境敏感区，重要城镇及主要公路沿线等生态脆弱区，划定生态保护红线，在生态红线区域内修复建设陆地森林生态系统和湿地生态系统，丰富动植物种类，禁止进行工业化和城镇化开发，全市生态用地总面积不得小于国土面积的25%。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、耕地红线大牛工程师

　　在确保全市耕地总量的基础上根据主体功能区定位调整各乡镇耕地保有量。重点乡镇城镇建设用地占用耕地需与农业乡镇通过增减挂钩实现占补平衡，对耕地后备资源不足的地区相应减少建设占用耕地计划指标。严格划定永久基本农田，将城镇周边和交通沿线的优质耕地、土地整治建成的高标准农田优先划入基本农田，扩张城镇规模必须避让优质耕地。到2020年，确保全市耕地面积不得小于796.28平方公里，基本农田面积稳定在687.31平方公里以上。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、城镇开发边界红线大牛工程师

　　依据城镇发展规划合理引导各级城镇人口规模，通过严格控制建设用地规模来明确划定城镇开发边界。全市人均城镇工矿用地不得超过91平方米，城镇人均建设用地不得超过110平方米，城镇开发必须在开发边界内进行。全市城镇空间不得高于国土面积的5%，农业空间建设用地规模不得高于国土面积的1.2%。市内各城镇实行城镇群组团发展，各城镇群建设用地指标实行总量控制。主城区建设用地规模为36.85平方公里、马(鞍)马(口)庙(头)城镇群建设用地规模为11.55平方公里、脉(旺)沉(湖)回(龙)城镇群建设用地规模为12.65平方公里、南(河)杨(林)西(江)湾(潭)城镇群建设用地规模为4.29平方公里、城(隍)华(严)分(水)城镇群建设用地规模为5.5平方公里、田(二河)里(潭)中(州)城镇群建设用地规模为4.95平方公里、刘(家隔)麻(河)��(东)城镇群建设用地规模为3.74平方公里、韩(集)新(堰)垌(冢)城镇群建设用地规模为3.41平方公里，合计82.94平方公里。资料共享_文库_规划纲要

　　表4-2八大城镇群2020年建设用地和耕地面积控制指标大牛工程师

　　































(三)产业布局（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、工业布局（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建成“一带一区八园”工业格局。工业实行集群集聚发展，新设企业优先布局汉江沿江工业带，所有工业企业必须进园区。先进制造业和循环经济、食品、能源、包装等产业布局于汉川经济开发区。八大特色产业园区错位竞争，特色发展。高新技术产业、智能制造、家具制造布局于金鼓城高新技术产业园;纺织、汽车零配件、光纤通信和高新技术产业布局于马庙工业园;金属制品、生物医药和高科技产业布局于沉湖工业园;医药包装布局于分水工业园;绿色食品加工产业布局于新堰工业园;汽车配套、食品加工和纺织服装布局于城隍城南工业园;�舳�工业园承接沿海及台湾产业转移;北河工业园重点发展纺织服装和高新技术产业。大牛工程师

　　图4-2“一带一区八园”工业格局（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、现代农业带大牛工程师

　　构建以“四区七带”为主体的农业战略格局。“四区”包括城郊蔬菜园区、汉江两岸襄南和荷沙公路沿线综合农业发展区、汉川西部湿地农业发展区、汉川中部养殖发展区。“七带”包括城郊(开发区、城隍、庙头、马鞍)蔬菜产业带、襄南(西江、杨林、南河、湾潭)油菜产业带和水稻产业带、荷沙沿线(城隍、华严、分水、回龙、脉旺、田二河)油菜产业带和水稻产业带、汉川西北(垌冢、新堰、韩集、里潭、中洲、刘家隔、麻河)莲藕和水稻产业带、汉川中部(�翥夂�、华严、分水、三星垸)水产品和家禽养殖带等七大优势产业带，构建全市农产品供给安全战略布局。资料库_规划纲要_文库

　　图4-3 “四区七带”农业布局工程咨询_规划纲要_资料下载

　　3、服务业布局统计公报_文库_资料库

　　生活性服务业与城镇布局相匹配。商贸、房地产和大型公共事业服务业等生活性服务业主要布局在 “一主两副” 城镇区。各城镇因地制宜发展社区生活服务中心，建设多功能社区生活服务平台，提高社区商业与其他综合服务设施的共享度，搞好大型居住社区生活服务网点统筹规划和标准配置。各城镇群围绕区域商业中心的建设和调整，创建生活性服务业特色街区和示范区。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　生产性服务业布局与工业布局相匹配。金融、物流、电子商务、研发等生产性服务业布局在汉川经济开发区物流园、马鞍金融服务园区、西江北河服装科技物流园区、分水工农商贸园、刘家隔现代农贸科技园和新堰农产品物流园等六个园区。文库_规划纲要_资料下载

　　生态旅游业着力于培育以生态水乡为特色的旅游城市，形成“一心两带三线六区”旅游空间结构。逐步完善汉川市中心城区旅游基础设施和服务设施，打造仙女山汉江明珠生态水乡文化观光旅游产品，建成汉川市旅游中心。培育襄南休闲度假旅游带和襄北生态观光旅游带两大旅游景观带，开发3条旅游产品线(滨湖滨水度假旅游、水乡原生态观光旅游、渔家乐、农家乐乡村旅游)，努力打造6个特色鲜明的旅游区(�翥夂�、天屿湖、黄龙湖、沉湖、东西汊湖、栗山)，将汉川建成武汉城市圈重要的休闲度假基地。模版下载_统计公报_工程资料

　　表4-3 乡镇产业布局大牛工程师

　　图4-4“一心两带三线六区”旅游空间布局十四五_模版下载_文库

　　(四)交通布局大牛工程师

　　加快推进铁路建设，完善公路交通网络，大力发展内河航运，构建“两水三铁七通道”综合交通网。“两水”指汉江和汉北河两条水运通道，“三铁”指汉宜高铁汉川段、武天城际铁路汉川段和江汉平原货运铁路汉川段三条铁路。“七通道”指“三纵四横”七条骨干公路。包括新北公路、孝仙公路、麻西公路三条南北走向的纵向公路和武荆高速公路、汉宜高速公路、荷沙公路(含荷沙复线)、仙新公路四条东西走向的横向公路。文库_模版下载_统计公报

　　图4-5“两水三铁七通道”综合交通网（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　五、突破性发展现代工业（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全力推进金属制品、纺织服装、食品加工、印刷包装、电力能源等五大重点支柱产业提档升级;精心培育新能源电池、智能家居、环保、新材料、光电等高新技术产业快速成长;以“互联网+”思维深入推进工业与信息化融合发展，促进现代工业突破性发展，全力打造制造业强市。到2020年，力争全市五大支柱产业销售收入达到1580亿元，规模以上工业企业达到550家，培育3家年销售收入过百亿元的企业集团，新上市企业达到15家以上;高新技术产业占GDP的比重力争达到16%以上，实现年销售收入占全市规上工业总销售收入20%的目标。资料下载_工程资料_报告模板

　　(一)大力提升和改造传统产业统计公报_十四五_模版下载

　　1、金属制品产业大牛工程师

　　推进福星科技、好孩子童车、永和安、亨威铝业、黎明钢构、童霸、雅贝、小太阳、玲珑轮胎等骨干企业延伸产业链，加大技术引进和自主创新力度，大力推进金属制品产业转型升级。稳步发展福星工业园子午轮胎钢帘线、钢绞线等系列产品，积极推进玲珑轮胎项目建设。整合汉川本地童车、童具制造企业，打造华中地区最大童车出口基地。加速钢构行业整合，提高产业集中度，实施名牌战略，重点支持永和安钢构和黎明钢构等龙头企业做大做强。“十三五”期间，金属制品产业保持年均增长9%。到2020年，销售收入达到300亿元，力争将汉川市建设成国际性金属丝绳制造基地、华中地区最大钢构生产基地、中国最具影响力金属门窗生产基地和华中地区最大的童车生产出口基地。县域经济_文库_规划纲要

　　2、纺织服装产业（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以汉正服装工业园、北河工业园、华中皮草产业园为主体，加快纺织服装产业转型升级。支持马庙工业园进一步做大做强纺纱制线业，扶持湖北汇利纱线有限公司搭建产业公共服务平台，重点支持以际华三五零九、名仁纺织、妙虎纺织等企业为龙头的产业集群建设。以华中皮草城为核心，重点建设皮草加工基地、仓储物流基地、总部办公基地、科技研发中心、原辅料交易中心、成品展销交易中心、商务配套中心和生活服务中心等八大功能区。“十三五”期间，纺织服装产业保持年均10%的增长速度。到2020年，年销售收入达到600亿元，年出口达到5亿美元。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、食品加工产业（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以农副产品精加工为突破口，优化产品结构，提高市场竞争力，重点发展罐头食品、休闲食品、饮料、添加剂、蜂产品等。休闲食品领域，积极推进华中食品产业园建设，支持银鹭食品、达利食品、福源盼盼、欢乐家、克明面业、回头客食品等重点企业加快发展。饮料领域，做大做强花生牛奶，引进国内外知名企业，重点开发果蔬汁饮料、茶类饮料、乳饮料。蜂产品领域，依托灵扬蜂业等龙头企业，大力开发蜂胶、蜂毒、蜂胰素等高端蜂类衍生品，实现蜂类原料保健品、化妆品、药品开发的技术突破与创新。“十三五”期间，食品加工产业保持年均12%的增长速度，到2020年，年销售收入达到500亿元。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、包装印刷产业资料共享_工程咨询_资料库

　　调整产业结构、推进产业集聚，构建包装印刷产业群，着力培育一批特色鲜明的专业化包装印刷企业，不断拓展国内外市场。重点发展包装纸箱、纸板、药用瓶盖、包装用瓦楞纸板等产品，支持合兴包装、银华医药包装材料、恒大包装等龙头企业快速发展。“十三五”期间，包装印刷产业保持年均10%的增长速度。到2020年，年销售收入达到100亿元。大牛工程师

　　5、电力能源产业（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快电力、热力、天然气等产业发展，积极发展光伏能源、生物质能源产业。重点支持湖北汉新发电有限公司、国电长源汉川第一发电有限公司、中节能(汉川)光伏农业科技有限公司和汉川生物能源公司发展壮大。绿色火电领域，依托汉川电厂，重点发展超临界机组和热电联产技术，积极推进电厂四期工程。光伏太阳能领域，积极引进龙头企业，发展光伏太阳能大棚和并网型光伏电站运营。“十三五”期间，电力能源产业保持年均8%的增长速度，到2020年，年销售收入达到80亿元。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)发展高新技术产业资料共享_工作报告_模版下载

　　1、新材料产业统计公报_资料共享_十四五

　　以中广核、天鸿耐火材料、康欣新材料、湖北祥源新材等骨干企业为龙头，立足现有技术基础和产业优势，重点发展绿色环保、化工新材料、信息传输材料等新兴领域。依托马口光电产业园，以中广核、楚天实业、瑞邦光电为龙头，强化上下游生产协作，带动光纤、光配产业集群发展，做大做强马口武汉光谷配套基地。以湾潭乡湖北弘鑫产业园为依托，打造科技型新材料产业集群。到2020年，实现新材料产业年产值达到80亿元，年均增长10%。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、智能家居产业（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以安心智科汉川生产基地为龙头，重点开发智能办公系统、音视频配件系统、信息安全系统、智能家居系统，发展新型智能家居产业。以欧亚达、金鼓城等园区为载体，加快优势家居产业引进，提高全市家居产业知名度，打造华中知名家居产业集聚区。到2020年，实现智能家居产业年产值达到50亿元，年均增长12%。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、新能源产业大牛工程师

　　以新兴车用动力电源为核心，延长产业链，发展新能源整车生产、动力电池和动力电池材料。联合高校和院所突破性发展锌空气电池、锂离子电池。重点支持湖北泓元锌空电池有限公司加快科技成果转化，鼓励其与东风汽车公司联合设计适合锌空气电池的汽车发动机系统。支持湖北好牛电动车等项目，进一步完善锌空电池产业链。到2020年，实现新能源产业年产值达到60亿元，年均增长10%。大牛工程师

　　4、环保产业（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持政府扶持和推广应用相结合，重点发展绿色火电、光伏太阳能、资源综合利用等领域。依托汉川电厂，加快推进超临界机组和热电联产技术的应用。依托中节能，湖北鑫丰再生资源、马口拓普，发展光伏太阳能大棚和并网型光伏电站运营。做大做强粉煤灰、脱硫石膏等电厂废弃资源深层次加工产业，培育废钢等废旧金属制品再造产业。积极发展电厂余热综合利用项目，加快发展印染废水、生活污水综合利用技术和设备制造。引进发展除尘、除臭、有机废水净化等污染治理技术和装备。到2020年，实现环保产业年产值50亿元，年均增长10%。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5、生物医药产业（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以湖北福星生物科技有限公司和武汉福星生物药业为龙头，以湖北华光、湖北鼎龙、湖北银华等企业为骨干，重点发展生物农业、化学合成药和现代中药，不断促进企业自主创新和技术进步，努力把生物、医药产业培育成新的经济增长点。到2020年，实现生物医药产业年产值60亿元，年均增长10%。大牛工程师

　　(三)推进信息化与工业化深度融合（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、促进企业向智能制造发展（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　促进重大产品和成套装备的智能化，推广普及智能工厂，加快提升企业生产和服务的智能化水平。在金属制品、纺织服装、印刷包装、食品加工、电力能源等重点领域开展智能制造生产模式培育行动，提高工业机器人使用率。发挥龙头企业在智能制造方面的带动作用，重点培育永和安门业、银鹭食品、合兴包装等一批“数字企业”和智能化工厂。大牛工程师

　　2、着力推进“互联网+”传统产业信息化统计公报_资料库_资料下载

　　通过“互联网+”传统产业专项行动，促进工业与农业、服务业交叉融合的新业态、新模式的出现。加快建设“阿里巴巴·汉川产业带”。大力推进童车、�翥夂�水产、山乡腊八豆和汉产服装实现线上交易。到2020年，通过“互联网+”，建立30家以上融合示范企业，以点带面，全面推进，带动50家以上企业实施信息化工程。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、着力构建信息化发展平台（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以产业集群区、产业特色园区为主体，整合行业协会、中介机构、信息服务商、行业专家等资源，构建中小企业信息化创新服务平台。以产业集群、产业园区、专业市场和行业龙头企业为依托，重点支持以湖北衣谷电子商务有限公司为骨干的服务中小企业的第三方电子商务平台建设。资料库_十四五_工作报告

　　(四)建立产业准入和退出机制（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、完善企业投资管理制度（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　探索建立符合市情的企业投资负面清单，对列入负面清单管理的企业投资项目，原则上禁止投资建设，对未列入负面清单管理的企业投资项目，遵照“非禁即入”的原则。严格落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，确保落户企业单位产值水耗和能耗、环境保护指标符合国家环保要求。对于重点园区，从固定资产投资强度、税收贡献度、产业链长度、科技高度、环保安全节能减排度、社会风险度六个方面分类规范产业准入及管理。工作报告_资料库_资料共享

　　2、建立产业退出机制大牛工程师

　　坚决落实国家和省落后产能淘汰政策和制度。积极发展符合国家和省市政策的先进制造业和高新技术产业。加大金属制品、纺织服装等产业在“十三五”期间的转型升级力度。对于单位产值水耗和能耗、环境保护指标不达标的产业，逐步实现退出。落实汉川企业黑名单制度，建立诚信机制。对企业内闲置未开发土地，及因企业经营不善或产业衰退造成的低效利用的土地，通过项目置换和重新审核等方式，收回土地使用权，重新出让或安排新建项目。对资源占用多、产业关联度小、技术含量低、税收贡献少的项目，建立完善的淘汰机制。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　六、强力提升现代服务业（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持生产性服务业与生活性服务业同步推进，将汉川的交通区位、产业基础、历史文化、山水资源等比较优势转化为发展优势，尽快将汉川建设成服务业大市，形成与工业化相融合、与信息化相衔接、与城镇化相协调、与农业现代化相适应的服务业发展格局。到2020年，全市服务业增加值达到205亿元，年均增长12%以上，快于制造业增速1-2个百分点。服务业从业人员年均增速快于全市从业人员年均增速，服务业从业人员占全社会从业人员比重达到60%左右。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)积极发展生产性服务业（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、现代物流业（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力发展第三方物流。优先整合利用现有物流资源，拓展服务功能，完善服务网络，形成服务于支柱产业的现代物流体系。鼓励传统运输、仓储企业向上下游延伸服务，建设第三方供应链管理平台，为制造业企业提供供应链计划、采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流、供应链金融以及信息追溯等集成服务。资料下载_资料共享_模版下载

　　加快物流园区建设。推进物流园区水、电、路、通讯设施和多式联运设施建设，加快现代化立体仓库和信息平台建设，推广使用甩挂运输等先进运输方式和智能化管理技术，提升物流园区管理和服务水平。以和其兴、路歌、京邦迅达、车联天下等物流企业为重点，加快建设和其兴物流产业园、开发区物流园、富祥物流园、京邦物流园、马口国际物流园、沉湖物流园、西江北河物流园、新堰农产品物流园、分水小商品物流园。大牛工程师

　　完善城乡物流配送体系。合理布局物流园区、配送中心、末端配送网点等三级配送节点，积极推进市、镇、村农村物流网络体系建设。推进城市绿色货运配送体系建设。支持农村、社区、学校的物流快递公共取送点建设。完善农村物流服务体系建设。全面启动《汉川市农村综合物流网络服务体系建设实施方案》，建立以物流配送公司为载体，市交通局、邮政局、商务局、供销社、广电局为主导的农村综合物流服务体系。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进农产品物流工程。引进先进粮食仓储设备和技术，加大粮食仓储设施的建设和维修改造。积极推进粮食现代物流设施建设，发展粮食储、运、装、卸“四散化”和多式联运。加强鲜活农产品冷链物流设施建设，支持大宗鲜活农产品产地预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输等设施设备建设和提升批发市场等节点冷链设施水平，形成重点品种农产品物流集散中心。工作报告_工程资料_县域经济

　　构建物流信息平台。利用“互联网+”高效物流，加快建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台，提高物流供需信息对接和使用效率。鼓励大数据、云计算在物流领域的应用，建设智能仓储体系，提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、金融保险业资料库_模版下载_规划纲要

　　汉川金融业围绕区域性金融中心建设的目标，把汉川打造成中小微金融服务示范区和民间资本集散地，使全市金融业的规模、质量和效益保持“全市领先、全省一流”水平。到“十三五”末，全市引进银行机构1-2家，证券营业部1家以上，信用担保公司2家以上，新增金融机构经营网点和自助网点15家以上。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强金融市场体系建设。吸引辖外银行机构到汉川设立分支机构。巩固和扩大小额贷款公司试点，探索组建小额贷款公司联合体，设立以行业龙头企业为发起人的行业性小额贷款公司。推动汉川民营资本入股保险公司，鼓励保险机构升格为省级分公司。支持民间资本发起设立融资性担保公司，探索建立全市性的中小企业再担保体系。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推动企业直接融资。大力推进企业上市和发行企业债券，新上市公司15家以上。促进股权投资基金产业发展，打造区域性产权交易中心等多种方式推进资本市场发展，最大限度地发挥金融市场资源配置的功能。大牛工程师

　　加大金融创新力度。大力推广信用贷款和联保贷款，加强与信用协会或专业合作社等信用共同体的合作，运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，发展联合信用贷款。创新贷款担保方式，大力发展大型生产设备、林权、水域滩涂使用抵押贷款;探索发展政银合作的融资模式，推广“政银企集合贷”、“助保贷”等新型信贷业务;引进保险机制与银行信用相结合，发展“信贷+保险”融资模式。积极推动企业开辟多方融资渠道，鼓励和支持骨干企业发行短期融资券、中期票据或中小企业信用票据，引导优势农畜产品在期货交易所挂牌上市。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　健全政府融资平台。进一步做大做强市级国资营运平台，通过发行企业债、银行贷款、上市、信托等方式为政府重大项目进行融资, 形成政府主导、市场运作、社会参与的运作模式。鼓励以建设-转让、建设-经营-转让、公共—私人—合作关系等多种创新机制进行融资，助推赢利性政府投资项目与民间资本的有效对接。大牛工程师

　　3、电子商务县域经济_报告模板_资料库

　　大力发展行业电子商务。围绕金属制品、纺织服装、食品加工、家居等优势制造产业，构建垂直行业B2B平台，支持大型骨干企业以供应链协同为重点发展电子商务，围绕设计研发、原材料供应、产品销售、售后服务等服务内容，优化供应链和价值链，实现与原材料供应商、分销商、仓储和运输企业之间的B2B电子商务无缝集成。资料库_文库_模版下载

　　推动农村电子商务发展。建立汉川农特产品网上交易平台，推介和销售麻河莲藕、马鞍荸荠、城隍苦瓜、刘家隔黄鳝、杨水湖大米、杨林沟红辣椒、�翥夂�绿色水产、温氏家禽等本地特色农产品。大牛工程师

　　加快电子商务园区建设。进一步深化与阿里巴巴的合作，发挥汉川市电子商务协会的作用，加快建设电子商务产业园。以湖北衣谷电子商务有限公司为依托，做强汉川衣谷电子商务服务平台，助推全市纺织服装、食品、农产品、童车等产业集群发展。资料库_统计公报_县域经济

　　4、科技服务业（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　在主城区重点发展高技术的延伸服务和相关科技支撑服务，加快支撑产业结构调整的研发设计服务体系建设，完善科技中介体系，大力发展科技成果转化服务。模版下载_县域经济_工程资料

　　(二)大力发展生活性服务业（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、生态旅游业资料下载_工程资料_统计公报

　　实施品牌带动，积极开发旅游产品，着力完善旅游基础设施建设。着力打造“三湖”(�翥夂�、天屿湖、黄龙湖)“两山”(仙女山、栗山)“一城”(福星文化生态旅游名城)旅游景区(点)。实施“1236”工程，打造以生态水乡为特色的旅游城市，培育襄南、襄北两大旅游景观带，开发滨湖滨水度假旅游、水乡原生态观光旅游、渔家乐乡村旅游三大旅游产品线，形成�翥夂�、天屿湖、黄龙湖、沉湖、东西汊湖和栗山六个特色鲜明的旅游区，将汉川建设成为武汉城市圈的旅游休闲度假基地。推动现代农业与旅游相融合，发展观光农业、休闲农业，开发乡村旅游产品，打造武汉市的乡村旅游俱乐部，构建2-3个特色旅游乡村。大牛工程师

　　2、房地产业大牛工程师

　　按照市域城镇体系框架，强化用地管理，优化住房供应结构。提高保障性住房的供给能力，有序推进普通商品住房建设，加快发展工业和商业地产。加强产城一体，房地产开发与城镇建设相协调，产业发展重点在主城区、马口镇和沉湖镇。加强房地产市场监管。继续加大各类棚户区改造安置房、公共租赁住房等保障性住房建设力度，集中建设高品位住宅小区。鼓励发展房地产咨询、评估、经纪等中介服务机构，规范住宅小区物业管理。到2020年新建住宅600万平方米左右，即年递增8%左右。大牛工程师

　　3、商贸服务业大牛工程师

　　继续推进“万村千乡”、“双百市场”、“新网工程”三大工程，着力培育发展特色专业市场、骨干商贸流通企业和农副产品合作社，争取到2020年形成市区商贸中心的基本框架，商贸流通业产值占全市生产总值的比重达30%，成为全市经济的重要支柱产业。到2020年，全市社会消费品零售总额达310亿元，比2015年增长70%，限额以上商贸企业450家。到2020年，建成1-2个购物中心，3条特色商业街，5家大型超市，1家大型百货店，2-3家年销售过5亿元的商贸企业，3-4家三星级以上饭店，形成舒适、安全、满足不同层次需求的购物消费环境。到2020年，建成5个年交易额超过1亿元的专业市场。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　改造提升传统商贸服务业。以“互联网+流通”为载体，支持大型实体零售、餐饮、家政、洗衣、家电维修、票务、生鲜配送企业利用电子商务平台开展网订店取、网络订票、预约上门服务、社区配送等业务，激发线上线下消费潜力。文库_报告模板_资料下载

　　丰富商贸业态，优化商贸业发展结构。以沃尔玛、家乐福、红星美凯龙、欧亚达等大型企业为龙头，发展各种专卖店、大卖场、便利店、连锁店。培育壮大农产品批发市场，支持发展专业特色市场，改造提升供销系统农资、日用品、农产品等商品经营网络。积极发展餐饮业，积极拓展教育培训、汽车服务、房产中介、体育健身、家居装饰、农村劳动力转移服务等服务业新领域。大牛工程师

　　七、加快推进农业现代化（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照高产、优质、高效、生态、安全的总体要求，以发展设施农业、订单农业、休闲农业为方向，大力调整农业生产结构和转变农业发展方式，重点发展以水稻、水产、畜禽、蔬菜、林木等为特色的现代农业与农产品加工业，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，加快实现由传统农业向现代农业转型、由农业大市向农业强市跨越。到2020年，全市农业总产值达到150亿元，年均增速达到5%。大牛工程师

　　(一)着力抓好主要农产品有效供给模版下载_县域经济_统计公报

　　1、粮油种植报告模板_工作报告_规划纲要

　　贯彻落实国家和省、市粮食生产扶持政策，重点抓好水稻、小麦、马铃薯、玉米、油料等重要农产品的安全生产。以里潭、新堰、韩集、回龙等乡镇为重点，建设单双季优质籼稻基地，以新河、刘家隔、垌冢等乡镇为重点，建设单双季粳稻基地。以中洲、杨林沟、田二河、西江、新堰等乡镇为重点，建设弱筋专用小麦基地。以开发区、中洲、西江、分水、庙头等乡镇为重点，建设鲜食、加工马铃薯基地。以西江、南河等乡镇为重点，建设鲜食、饲用玉米基地。在湾潭、南河、沉湖等地，建设优质“双低”油菜基地。到2020年，全市粮食总产量达到60万吨，油料总产量达到4.5万吨。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、蔬菜与园艺作物种植（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建设高水平城郊蔬菜基地和蔬菜标准园，优化种植模式，改进种植技术，完善销售服务网络，突破性发展设施蔬菜生产。以�翥夂�、刘家隔、麻河、西江等乡镇为重点，建设莲藕、茭白等水生蔬菜基地，建设莲藕优势产业带，保护“汉川莲藕”地理标志产品品牌;以沉湖、新河、分水、马鞍等乡镇为重点，建设无公害蔬菜基地。以湾潭乡为重点，发展芦笋种植基地。发展工厂化食用菌生产，建设食用菌种植、加工、销售体系。支持华霖花卉合作社做强做大，建设夏新河南垸花卉苗圃基地。到2020年，全市蔬菜总产量达到80万吨。大牛工程师

　　3、畜牧业资料库_资料下载_十四五

　　着力抓好生猪、肉牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡、肉鸭、蛋鸭等重要畜禽产品生产，确保安全生产和农产品质量安全。以垌冢、庙头、沉湖、中洲等乡镇为重点，依托温氏畜牧、华大牧业等龙头企业，建设生猪产业基地;以田二河、庙头等乡镇为重点，建设肉牛养殖基地;以马鞍、杨林沟等乡镇为重点，建设肉羊养殖基地;以分水、脉旺、回龙、城隍等乡镇为重点，依托温氏家禽等龙头企业，建设肉鸡养殖基地;以开发区、刘家隔等乡镇为重点，建设与福源食品、达利食品等食品加工企业配套的蛋鸡养殖基地;以城隍、华严、分水、脉旺、庙头等乡镇为重点，建设肉鸭养殖基地;以回龙、田二河、脉旺等乡镇为重点，依托绿野禽蛋有限公司等龙头企业，建设蛋鸭养殖基地。到2020年，全市生猪出栏量达到100万头，家禽出栏量达到5500万只。县域经济_文库_模版下载

　　4、水产业（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕�翥夂�水产核心品牌做大做强。重点抓好河蟹、鳜鱼、黄鳝、小龙虾、黄颡鱼、泥鳅、南美白对虾等水产品的养殖，提高名特优水产品比例。以�翥夂�、南河、华严、城隍、麻河等乡镇为重点，建设河蟹养殖基地;以�翥夂�、华严、城隍、垌冢等乡镇为重点，建设鳜鱼专养基地、蟹鳜混养基地;以�翥夂�、华严、新堰、刘家隔等乡镇为重点，建设网箱养殖黄鳝基地;以�翥夂�、南河、刘家隔、麻河、西江、沉湖等乡镇为重点，建设15万亩稻田生态养虾蟹、小龙虾专养基地;以�翥夂�、麻河、马口、�舳�等乡镇为重点，建设南美白对虾养殖基地;以�翥夂�、西江、垌冢、新堰、麻河等乡镇为重点，建设黄颡鱼专混养基地;以�翥夂�、华严、垌冢、分水、新堰等乡镇为重点，建设网箱鳅鳝混养基地。到2020年，全市水产品总产量达到20万吨。大牛工程师

　　(二)调整优化农业产业结构规划纲要_资料共享_工程咨询

　　1、调整优化生产结构大牛工程师

　　大力推进农业内部及其与二、三产业结构调整优化，支持做大粮油传统优势产业，做强畜禽水产特色效益产业，加快调整畜牧产业转型升级，重点发展以水稻、水产、水禽、蔬菜等为特色的现代农业与农产品加工业。到2020年，全市养殖业占农业总产值比重提高到50%以上，农产品加工值与农业总产值之比提高到7：1。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、调整优化产品结构大牛工程师

　　充分挖掘和培育汉川农业资源，大力开展辣椒、水产等优势农产品的“三品一标”认证和知名品牌创建，推进品牌农业、特色农业和绿色优质农业不断发展，提高汉川农产品的知名度、美誉度和市场占有率。到2020年，全市通过认证的无公害农产品、绿色食品、有机农产品总数量达到100个，创建的中国名牌产品、中国驰名商标、湖北名牌产品、湖北著名商标总数量达到20个以上。资料下载_县域经济_资料库

　　3、促进农业与二、三产业融合发展（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持“五化协同”发展，发挥工业化、信息化和城镇化对农业现代化的带动作用，推进农业与二、三产业深度融合。在保障粮食安全的前提下，借助订单农业和农产品电子商务等手段，通过新型农产品加工业和餐饮业、乡村旅游和休闲农业的发展，形成汉川农产品品牌，增加农产品附加值，培育新型“六次产业”。统计公报_资料下载_资料库

　　(三)健全农业支持保护制度（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、建立农业农村投入稳定增长机制（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　确保农业农村投入只增不减。进一步优化财政支农支出结构，转换财政资金投入方式，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，带动金融和社会资本投向农业农村，发挥财政资金的引导和杠杆作用。规范资金投入管理制度，切实提高涉农资金投入绩效。积极争取中央、省级农业项目，大规模实施农业综合开发和中低产田改造，里潭乡、湾潭乡、南河乡、麻河镇、刘家隔镇等乡镇新增高标准农田面积30万亩。大力推广测土配方施肥和保护性耕作，提高耕地质量，大幅度增加“田地平整、土壤肥沃、路渠配套”的高产稳产农田的比重。大牛工程师

　　2、完善农业补贴制度模版下载_工程咨询_工程资料

　　保持农业补贴政策连续性和稳定性。优化农业补贴支持方向，突出耕地保护和粮食安全。调整部分存量资金和新增补贴资金向各类新型农业经营主体倾斜，合理确定支持力度。进一步拓宽财政支农资金的渠道，持续增加对农业基础设施建设和农业综合开发的投入，完善促进农业科技进步、加强农民技能培训的投入机制，加大对农业投入品、农机具购置等的支持力度。健全快捷高效的补贴资金发放办法，积极探索对农民收入补贴的办法。大牛工程师

　　3、加快推进农业机械化（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力提升粮食生产全程机械化质量和水平，全力推进林果、果蔬、水产的机械化全面发展。重点发展粮食生产急需的大型拖拉机、联合收获机、深松机等农机设备，加强畜牧养殖、渔业机械装备配套，积极推广畜禽养殖、渔业机械化。到2020年，全市农机总动力达到200万千瓦，新增各类农业机械8000台(套)，农业综合机械化水平达到90%以上。大牛工程师

　　4、推行农业标准化生产大牛工程师

　　加快制定和修订农业标准化生产技术规程。充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社的带动作用，组织引导农民严格按照农业标准规程生产。加快禽畜、健康水产、无公害蔬菜的农业标准化示范区、标准化生产(养殖)基地的建设，重点在韩集、新堰、麻河等地推进粮棉油标准化生产;在新河、分水、马鞍等地推进无公害蔬菜标准化生产;在分水、中洲、脉旺等地推进畜禽标准化养殖;在�翥夂�、华严、西江等地推进名特优水产品生态健康标准化养殖。工程资料_县域经济_工程咨询

　　5、加强农产品质量安全监控大牛工程师

　　全面推行水稻、水产品、食品、蔬菜、畜禽农产品包装标识上市，确保产品质量安全可追溯。建立和完善农产品质量安全检测网络，落实农产品生产、收购、储运、加工、销售等环节的质量安全监管责任，实现从农田到餐桌的全程监管。十四五_资料共享_模版下载

　　(四)加快构建新型农业经营体系大牛工程师

　　1、积极发展多种形式规模化经营资料下载_资料库_模版下载

　　在农村耕地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作多种方式流转承包土地的经营权，通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。到2020年，实现规模经营面积达20万亩。规划纲要_资料下载_统计公报

　　2、扶持发展新型农业经营主体（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，鼓励和引导社会资本到农村发展现代种养业。引导龙头企业与农户实行捆绑式经营，大力推广“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+专业合作组织+农户”等新型组织模式，带动农户进入农业产业化经营链条。重点支持温氏家禽、富祥农业、沉湖现代农业做强做大。到2020年，全市各类农民专业合作社发展到1500家，其中，农民专业合作示范社达到500家，入社农户达到总农户数的80%以上。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、健全农业社会化服务体系大牛工程师

　　加快建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农业社会化服务体系，建立现代农业服务标准，打造现代农业服务品牌。健全农产品市场流通服务体系，建设农业市场信息体系，健全农业科技创新服务体系，开展疫病防控服务，发展农机服务专业合作社，发展污染处理服务。健全农产品质量安全体系，加强出口农产品质量安全示范区建设，完善质量安全示范区各项制度建设和日常监管工作。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、培养职业农民队伍资料下载_十四五_工程咨询

　　培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。报告模板_文库_资料下载

　　八、积极推进新型城镇化建设大牛工程师

　　围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，以城镇综合承载能力为支撑，提升城市可持续发展水平;以体制机制创新为保障，通过户籍制度、土地制度、投融资机制改革释放城镇化发展潜力，走以人为本、五化协同、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色的新型城镇化道路。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)城镇化发展方向资料共享_工程咨询_资料库

　　优化城镇空间布局，着力构建以汉江沿线城镇群为主体形态、“一主、两副、三纵四横”的城镇空间结构和“中心城区—副中心城镇—重点镇—特色镇--乡村集镇”五级城镇等级体系。形成三大城镇化差异发展区域，即以中心城区为主核，马口镇、沉湖镇为副中心，沿汉江、新北公路、荷沙复线(含荷沙线)、汉宜高速等交通干线的构建汉江沿线城镇聚集区;沿汉北河、�翥夂�、东西汊湖等周边地区发展生态环保、旅游观光、高效农业为主要产业的生态特色城镇群;在广大腹地农产品主要产区，建设具有富有特色的农贸城镇群。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　表8-1 “三纵四横”城镇发展轴（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　表8-2三类城镇化地区（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)城镇空间组织模式大牛工程师

　　充分发挥主城区龙头作用和马口、沉湖两个副中心城市的带动作用，打造汉川汉江沿线城镇群，覆盖田二河、回龙、沉湖、杨林、脉旺、分水、华严、城隍、湾潭、马口、庙头、仙女山、马鞍、开发区等14个乡镇(场、办事处、开发区)。通过优化汉江沿线各城镇的功能结构，加快现代农业、先进制造业、生态文化旅游业、现代物流业等特色产业建设，提升汉江沿线城镇群的集约效应。优先开发建设中心城区—马鞍—马口段，积极推进仙桃—沉湖—回龙—脉旺段的开放开发，打造汉川沿江新型城镇连绵带。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　在此基础上，以中心城区为主核，以马口镇、沉湖镇为副中心，7个重点镇和13个特色乡镇为支撑，构建仙开�簟⒙砺砻怼⒛涎钗魍濉⒊腔�分、脉沉回、田里中、刘麻�簟⒑�新垌八大区域城镇群。通过以点带轴、以轴促面的城镇集群发展模式，沿荷沙公路、新北公路、武荆高速、孝仙公路、汉宜高速等交通干线形成城镇发展轴，推动汉川市城镇化向全市区域扩展，逐步形成全区域城镇相对均衡发展的网络化格局。大牛工程师

　　表8-3 城镇化空间布局大牛工程师

　　(三)通过产城共建合理引导人口流动大牛工程师

　　依托汉川经济开发区和各类产业园区，将开发区和产业园区建设与城镇建设相结合，以产兴城、以城促产，构建“产城一体、融合发展”的新型产城关系，不断提升城镇吸纳农业转移人口的承载力和吸引力。文库_工程资料_工作报告

　　依托以汉川经济开发区为主的综合产业园区，大力发展先进制造业，积极承接武汉产业转移和产业链的延伸。完善路网、水网、电网及其它配套设施，实现天然气管网全线贯通，有线电视、通讯设施全覆盖。加强汉正服装城污水处理项目和北桥园区污水处理项目建设。提高城市配套功能和人口集聚力，构建区域农业转移人口集聚中心，形成人口规模达15万人的新型城区。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　依托八个特色产业园区，加强城镇住房、给排水、燃气、电、交通、绿化、邮政、电信等基础设施建设，配套发展图书馆、体育中心、客运中心、大型商业中心、医院、市民文化广场、影院、剧院等公共服务设施，促进刘家隔镇、马口镇、庙头镇、沉湖镇、新堰镇、分水镇、城隍镇等城镇发展，构建区域经济发展极核，形成地区性农业转移人口集聚中心。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　到2020年，全市总人口达到116万人左右。其中，城镇常住人口达到75.4万人，常住人口城镇化率达到65%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小到20个百分点左右，努力实现新增22万左右农业转移人口和30.83万常住人口在城镇落户。大牛工程师

　　(四)推进城乡一体化发展文库_资料共享_模版下载

　　1、实行城乡统一管理，推动城乡经济社会融合发展（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进城乡市场一体化，建立城乡统一的人力资源市场，加快汉川市就业与社会保障服务中心和南河、庙头、麻河、刘家隔四个乡镇就业与社会保障服务站的建设。推进城镇就业创业扶持政策体系向农村延伸。建立城乡统一的建设用地市场，加快集体建设用地改革，保障农民公平分享土地增值收益。建立农村综合产权交易中心，建立社会资本有序投入农业农村的渠道。引导更多人才、技术、资金等要素投向农业农村。推进城乡基础设施一体化，加快实施新一轮农村电网建设和改造升级工程，完善农村公路网，推进城市公交和农村公路客运一体化发展，推进城镇交通、通讯、供水、供电、供气、垃圾及污水处理等基础设施向农村延伸覆盖。推进公共服务一体化，加快公共服务向农村覆盖，推进公共就业服务网络向乡镇及以下延伸，逐步消除农村转移人口和城镇常住人口公共服务差距，推进城乡基本公共服务均等化。大牛工程师

　　2、建设美丽村镇大牛工程师

　　科学编制村镇体系规划和镇、乡、村庄规划，建设美丽乡村。按照“发展中心村、保护特色村、整治空心村”的要求，科学引导农村住宅和居民点建设。在提升自然村落功能基础上，保持乡村风貌、民族文化和地域文化特色，保护有历史、艺术、科学价值的传统村落、少数民族特色村寨和民居。大力推广“绿色小康村”、“村湾风景林”、“庭院经济林”等建设模式，打造一批绿色示范村庄、森林庄园和旅游名村;开展创建生态示范区、生态示范镇、环境优美城镇和生态农业示范点，在建设生态经济、生态环境、生态制度的基础上，以田二河、沉湖、庙头等乡镇为重点，着力创建5个环境优美乡镇，建设沉湖镇赵湾村、庙头镇中心�r村、�舳�街道办事处长兴铺村等50个绿色示范村。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、创新乡镇行政管理模式资料共享_模版下载_报告模板

　　推进镇级市行政管理体制改革试点，在马口、庙头及南河部分区域优化行政区划设置，赋予县级管理权限。加快沉湖镇建制镇示范试点和“四化同步”试点建设。实施产业富民工程，大力推广企业引领型、项目带动型、城镇辐射带动型、旅游促进型、现代农业推动型等乡村致富模式，打造创新发展新型社区，通过政府引导、市场推动，产社融合、项目拉动，群众主体、多元共建等多种模式，建设新型城市社区、城镇社区和农村社区。十四五_工程咨询_资料共享

　　(五)提升城镇综合承载力资料库_工程资料_县域经济

　　1、加强城镇基础设施建设（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建立完善公共交通基础设施，提高交通效率。加强中心城区快速路系统建设，建设和完善由汉川大道、�翥夂�大道、新民公路共同形成的城市快速路外环线，以及向东连接107国道的荷沙一级公路、向北连接孝感的汉孝高速联络线、向东南连接武汉市三环线的汉蔡快线、向南连接马口的蔡城公路和向西连接市域西部沿江江城镇的荷沙一级公路，形成“一环”、“四放射”式的快速路网体系。中心城区内，打造包括北干渠路延长线、湖光大道、霍城大道、荷沙路、涵闸河路、西湖大道、汉川大道，和城隍大道、迎宾大道、�翥夂�大道、仙女路—站前路、洪西渠路、徐家渠路构成的“七横六纵”主干道路网体系。进一步拉开以现有城区为中心，南辖马口庙头、西括城隍、东伸开发区、北囊�舳�的中等城市框架。加强以主干道、出口路、连接线、过街通道等为主的城市综合道路交通系统建设，完善路网结构，合理布局综合廊道，加快城市停车场建设，提高城市交通整体效能。改造旧城道路，拓宽升级城郊结合部道路，旧城区主干道80%以上实现黑化，城区人均道路面积达15平方米。加快城区集中供热管网建设。加强城区地下综合管廊建设，在新开发区、有条件的地方推行综合管廊建设，综合管廊内收纳通信、电力、给水、热力等管线。对城区新、改建电力线路采用沿规划道路、河道、铁路等廊道铺设。中心城区城建成完善的环状配水管网，利用城镇供水工程统一供水，重点发展沿江城镇供水设施，供水管网逐步延伸至其他乡镇及农村地区。至2020年，中心城区自来水普及率达到100%，其他乡镇达到95%以上。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、加强城市减灾防灾工程咨询_报告模板_资料库

　　加强城镇居民减灾防灾意识教育，健全城镇政府减灾防灾机制和管理体制，提高城镇公共危机决策的管理质量及综合能力，拓宽减灾抗灾及实施救援的空间，建立健全各类预警、预报机制。建成汉江、汉北河及�翥夂�防洪安全保障体系，汉川汉江达到防御标准洪水为1935年同大洪水(相当于100年一遇)，汉北河达到20年一遇防洪标准，城市防洪达到50年一遇防洪标准。严格执行国家建筑消防设施的管理规定，形成以网络信息消防指挥系统为中心的全市消防防灾体系。做好抗震的相关措施，利用公园、绿地、广场、体育场、停车场等开敞空间和人防工程地下设施作为避震疏散场地。合理控制建筑密度，确保疏散通道畅通。加强供水、供电、供气等工程的抗震抗灾能力。加大市政公用事业市场化改革力度，增加市政公用产品和服务供给能力，建设适应环境变化和应对自然灾害等具有良好的“弹性”的海绵城市。模版下载_资料库_报告模板

　　九、增强基础设施支撑和保障能力（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以汉川综合运输枢纽建设为重点，建立多式联运体系、完善运输场站布局，着力推进公路、铁路、水运、城市、公交等运输方式的衔接，加强各种运输方式服务标准的统一和信息一体化建设。大力加强水利基础设施建设，信息基础设施能力建设，加强电力、油气等能源保障能力。文库_县域经济_模版下载

　　(一)拓展综合交通运输能力大牛工程师

　　1、加强铁路建设（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极与湖北省以及周边城市相协调，依托区域铁路网建设，带动汉川与区域之间的融合。加快推进武汉至天门城际快速轨道交通汉川段和长荆铁路货运专线汉川段的建设。资料共享_统计公报_工程咨询

　　2、健全公路网络大牛工程师

　　加快公路交通基础设施与武汉及周边城市对接步伐，打造新型优质高效公路服务网。大力推进武汉城市圈大外环高速公路汉川段的建设。加快荷沙复线一级公路、蔡甸至汉川城关一级公路汉川段、孝感至汉川一级公路、蔡甸索河至汉川高山一级公路、汉川城区至汉川火车站一级公路、�翥夂�环湖一级公路、分水至北河一级公路(含分水汉江大桥)、霍城大道西延线一级公路、武汉城市圈外环高速公路沉湖一级联络线的建设。推进沉湖部队国防公路、华严部队国防公路、省道S102高官山至水洪段、省道S105蔡甸高官山至汉川马口镇段、省道S211云梦肖李至汉川城区段、省道S211白鱼寨至脉南段、省道S422横堤至茶棚段、省道S244马北线、省道S311分当线、省道S344麻河镇至垌冢镇段、省道S345汉川市城区至天门、荷沙线城隍、华严、分水、脉旺、里潭连接线、福星至鲁台铁路货站连接线等二级公路的新建或升级改造。对杨八线、新凉线、沿湾线、里糜线、江成线、丁脉线、合旧线等县道进行升级改造。继续加强通村、通湾公路建设，建通村、通湾水泥路1000公里，加强乡镇路网建设，全面硬化通户道路。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、加快发展水路运输建设大牛工程师

　　积极对接武汉新港沿线水运枢纽，推进水路交通信息化管理。建设新沟二线船闸;疏浚�翥夂�北支河汉川段航道，达到V级航道标准;在汉川港新(扩)建7个1000吨级泊位，在汉川港沉湖港区建5个1000吨级泊位综合码头，在汉川港马口港区建4个1000吨级泊位综合码头，承接沿江工业园区的原材料进口与产品外运;在开发区建设1处纵骨造船平台;建设汉川水上艘救应急指挥中心;建设废旧船舶报废中心。工程资料_工作报告_工程咨询

　　4、加强客货运站场建设（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　升级2个一级客运站，加强汉川汽车客运中心站配套升级改造，建设汉川市福星一级客运站。建设城南、襄南、�翥夂�旅游区、黄龙湖、汉川经济开发区5个二级客运站。在杨林沟镇、湾潭乡、垌�V镇、韩集乡、回龙镇、刘家隔镇、里潭乡建设7个农村运输服务站。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5、推进公共交通建设十四五_文库_工程咨询

　　配套完善公交基础设施，在汉川城区、城隍新建大型公交停车保养场2个。新增汉川城区到天河机场的机场快线与马口火车站快线。在刘家隔、马口、开发区、分水等地建公交首末站。公交线路向城区周边乡镇辐射20公里，向北延伸至�翥狻��舳�、刘家隔，向西延伸至华严、分水。公交线路沿汉蔡快线向东延伸至马鞍乡，打通主城区—马鞍—马口—庙头—城隍—主城区公交线路的外循环。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)强化水利基础设施建设工作报告_统计公报_十四五

　　1、强化防洪减灾薄弱环节建设（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　到2020年，汉川汉江达到防御标准洪水为1935年同大洪水(相当于100年一遇)、堤防达到部二级标准，沿线穿堤闸站及崩岸险段全面脱险;汉北河堤防达到防御20年一遇洪水、堤防达到部三级标准，沿线穿堤闸站及险段全面脱险;骨干排涝汉川排涝能力达到十年一遇;城市防洪标准达到50年一遇。加强汉江综合整治和汉北河综合治理，全面推进杜家台分蓄洪区和平垸行洪续建配套等工程建设。完成对分水泵站大型跨流域泵站的更新改造以及全市境内中型泵站的更新改造。完成涵闸河、泵站河、南干渠、北干渠、夏新河、分水主渠以及民乐渠等中小河流治理工程。完成新沟闸、北泄洪闸和东泄洪闸等大中型水闸更新改造。全面加快城市防洪排涝工程体系建设,保障城市防洪安全。大牛工程师

　　2、提高水资源调配能力（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建设城市应急水源保障体系。到2020年，全市年供水能力新增1.92亿立方米。实施一江三河建设、汉川市�翥夂�区“一江两湖”水系连通工程、重建杜公河闸、恢复万福闸，新建分水灌溉闸，实现汉江、汉北河、天门河和府�缀铀�系连通，汉川河湖相通，水体大循环的总体格局。建设杜公灌区引水工程,新建汉南泵站，推进�榭诒谜敬蚶�工程、龚家湾泵站打捆工程和庙头泵站打捆工程建设。全面实施农村河道整治工程，通过清障、拆违、水系沟通等综合治理措施，提高农村河道输水能力。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、加快构建水生态安全保障体系大牛工程师

　　到2020年，河流湖泊水生态修复面积300 平方公里;治理水土流失面积50平方公里;新建5万吨级污水处理厂2座;完成村庄水环境整治面积50平方公里;防螺、灭螺面积15平方公里;建立和完善主要取水口和排污口水质监测系统。重点加强�翥夂�和东西汊湖综合治理，全面启动黄龙湖和天屿湖水资源保护、庙五河水利血防河流综合治理、徐家口水源地保护、西湖流域水土保持和饮用水源水质监测系统等项目建设。工程咨询_资料库_规划纲要

　　4、突出加强民生水利建设十四五_资料共享_资料下载

　　全面推进灌区续建配套与节水改造、小型农田水利基础设施建设，提高防旱抗旱能力，新增有效灌溉面积8万亩，改善灌溉面积33万亩，恢复灌溉面积21万亩。继续实施农村饮水安全工程，将“十二五”规划外基本安全范围的农村人口纳入“十三五”规划范围，在汉北片兴建大型水厂一处，通过并网将原取用地下水的水厂作为加压泵房运行，到2020年，达到全市居民“同饮一江水”的目标。以庙头、杜公、杨林和郑家月等中型灌区为重点，全面开展县域内中小型灌区续建配套与节水改造工程建设。大牛工程师

　　(三)提升信息基础设施能力（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、进一步完善信息基础设施（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快智慧城市建设，完善信息基础设施，建设数字汉川。高标准建设互联互通、资源共享的宽带信息网络。以广电、电信、移动、联通等网络资源为基础，加快宽带接入网和信息交换平台建设。加快电信宽带接入网和IP骨干网扩容工程，发展建设4G移动电话和高速无线移动互联网。合理布局电信网、广播电视网、计算机网，推进三网融合。普及数字电视，为内容提供商提供优良网络环境。建立完善综合广播信息网，扩大广播电视的覆盖率。大牛工程师

　　2、加强信息资源的开发利用大牛工程师

　　加强政务信息资源开发利用，建成政务信息资源目录体系及四大基础数据库，建成跨部门、跨区域的信息交换体系。加强公益性信息资源开发利用，建成一批重点领域公益性数据库，一批数字图书馆、档案馆，一批社区、农村信息服务站等。加强商业性信息资源开发利用，建成一批重点行业大型应用数据库及一批行业综合电子商务服务平台等，培育一批信息资源服务企业。大牛工程师

　　3、大力推进两化融合建设大牛工程师

　　着力推进“互联网+”传统产业信息化。通过“互联网+”传统产业专项行动，促进工业与农业、服务业交叉融合的新业态、新模式发展。到2020年，建立30家以上融合示范企业，带动50家以上企业实施信息化工程。重点建设与全市产业发展关联度高、带动性强的公共信息服务平台。依托产业集群、产业园区、专业市场和行业龙头企业，重点支持服务中小企业的第三方电子商务平台的建设。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(四)加强能源保障（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、进一步加强电网输配能力大牛工程师

　　“十三五”期间，汉川市全社会用电总量预测达到40.3亿千瓦时，年均增长7.96%。新、扩建110千伏变电站共8座，新、扩建110千伏主变8台，新建110千伏线路，改造110千伏变电站2座，改造110千伏线路。新、扩建35千伏变电站4座，主变4台，新建35千伏线路，改造35千伏变电站3座，主变4台，改造35千伏线路3条。更新所有老旧变压器，力争到2020年，供电可靠性提高至99.91%，综合电压合格率提高至99.85%。模版下载_资料下载_规划纲要

　　2、大力提升油气储备能力（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”期间，汉川市石油需求总量预测达到29.48万吨，同比增长2.43%;天然气需求总量预测达到15679万立方米，同比增长2.74%。大力提高石油及天然气的供给保障能力，加强天燃气基础设施建设。新建城区加气站一座、川刘路市政中压站、马口天屿湖度假村调压站与管网、高中压调压站6座、荷沙公路市政中压站、新堰镇加气子站等项目。建设天然气高中压调压站三座，新堰镇建设加气子站一座，在脉旺镇、麻河镇、回龙镇、里潭乡、湾潭乡、垌�V镇、西江乡、韩集乡、华严农场、三星垸农场、中洲农场建设高中压市政管网79公里，庭院管网100公里。在沉湖镇、刘家隔镇、开发区建设三座加气站。报告模板_工作报告_规划纲要

　　十、强化生态建设与环境保护资料库_资料共享_工作报告

　　着力构建“一屏两带六湖”为主体的生态环保安全战略格局，即以南河栗山为屏障，以汉江、汉北河两条流域水土保持带为依托，建设�翥夂�湿地生态保护区，重点保护�翥夂�、东西汊湖、黄龙湖、天屿湖、老鹳湖、包湖，全市范围力争创建10个环境优美乡镇和100个生态村。统筹污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，加强大气、水体、土壤污染防治，开展噪声、固废、辐射等各类环境整治。到2020年，全市主要污染物排放总量显著减少，人居环境明显改善，生态文明制度体系基本建立，生态文明水平与全面小康社会相适应。大牛工程师

　　(一)加强生态建设统计公报_资料共享_资料下载

　　1、构建汉江及重要支流绿色屏障资料库_资料共享_工程资料

　　大力推进“绿满汉川”建设，坚持城区、乡镇、农村“三位一体”，水网、路网、林网“三网合一”，生态林、产业林、景观林“三林共建”，不断改善城乡生态质量。建立以林业建设为核心的综合防护体系，增强沿汉江及其主要支流沿岸林地截污和削减污染物的功能，构建绿色屏障。以沿汉江、汉北河及重要干流绿色林带建设为中心内容，坚持林草结合，统筹建设陆生生态系统与湿地生态系统，构筑具备防洪、血防、水土保持、水源涵养、生态截污、净化水质、碳汇等多种功能的江河防护林和综合植被防护体系。加强汉川汉江段流域治理，重点突出河岸护坡建设、隔离沟建设、涵闸改建、外平台加高、水系防污等。增加植被种类，优化植被结构。重点实施防护林保护、长防林建设和荒山造林等项目，进一步加强汉江、汉北河、�翥夂�四大干渠、庙五渠及各垸内农田水渠水土保持林网建设，构建汉江水土保持林、生态防护林网体系，扩大林草覆盖面积，预防和减轻水土流失。禁止违法开采、无序开发、毁坏水系植被保护带。大牛工程师

　　2、强力推进森林城镇建设大牛工程师

　　建设和完善主城区近郊城市公园和环城河森林景观绿带，提升城区主干道及街头公共绿地绿化水平，推进单位和社区绿化。积极开展生态示范集镇建设，以集镇主干道、街头宜林地、广场、学校、医院等企事业单位、社区等为重点，开展植树活动，大力建设社区片林、集镇森林公园、公共绿地、环镇绿带和小区森林景观，创建仙女山、开发区、马口、沉湖、庙头、刘隔等10个森林生态示范集镇。实现全市建成区绿化覆盖率25.3%，人均公共绿地面积6.1平方米。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、加强平原湖区稀有山体生物多样性保护大牛工程师

　　实施迁居透绿工程，恢复仙女山整山森林绿地系统，保护城区完整绿地，迁引适生鸟类，建立人与林、林与鸟共享的城市公园。对栗山山林风景资源实施重点保护，禁止山石资源采掘，采取封山育林、自然更新、恢复自然生态，建立栗山森林公园。恢复候鸟白鹭在湖区山林休憩和繁衍的自然环境，构建两栖野生动物和陆生野生植物有效保护区，丰富陆地生物多样性。建立外来入侵物种监测预警及风险管理机制，积极防治外来物种入侵。文库_规划纲要_统计公报

　　4、加强湖泊湿地生态建设与水生态修复工程资料_资料下载_模版下载

　　以�翥夂�、东西汊湖、黄龙湖、天屿湖、老鹳湖、包湖为重点，控制湖泊富营养化和有机污染，开展湖泊环境综合整治。禁止围湖造田、围湖养殖等行为，严格控制湖泊湿地周边的工矿企业及房地产开发。加大对入湖河道、河口的综合整治，加强环湖生态带建设，实现湖泊湿地生态功能的有效恢复。构建由水岸带植被和湿地组成的生态修复系统，全面恢复水生态系统基本功能，提高河网水系水环境承载力。积极推进环湖生态带的整治与恢复，实现水系连通工程。加大�翥夂�湿地水域建设、滩涂植被栽植、生态疏浚和生态修复等工程力度，完善地区配套，提升片区服务能级，重点发展旅游观光、文化体验、养老养生、娱乐休闲、生态居住等高端服务业，打造�翥夂�国家级湿地公园。模版下载_县域经济_统计公报

　　5、健全生态文明建设机制统计公报_工程咨询_文库

　　建立健全汉川与汉江其他城市之间生态环境保护的协调和补偿机制，采取转移支付、专项补贴、水权交易等多样化生态补偿方式，逐步构建汉江流域长效生态补偿机制。推进生态文明建设示范区建设，进一步建立完善生态文明建设示范区评价指标体系、评价机制和推进机制。结合美丽乡村建设打造生态文明村庄。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)加强环境保护县域经济_工程资料_规划纲要

　　1、大气环境保护大牛工程师

　　实施二氧化硫、氮氧化物排放总量控制，在城区和开发区、城隍等周边工业集中区进行大气环境污染防治和集中整治，重点控制高耗能企业燃煤锅炉排放，对燃煤机组实施脱硫脱硝除尘工程，淘汰全市10蒸吨及以下的燃煤小锅炉，大力推进“煤改气”工程。加强石化生产、输送和储存过程挥发性有机物泄漏的监测和监管，加强表面涂装工艺挥发性有机物排放控制，积极推进电子产品、家用电器、家具制造、装备制造、电线电缆等行业表面涂装工艺挥发性有机物的污染控制。加强城市大气环境综合整治，推动热电联产和集中供热。禁止秸秆露天焚烧，支持建设生物质发电、秸秆沼气化及生产生物质成型燃料和活性炭等秸秆综合利用项目，秸秆综合利用率达95%以上。加强机动车环检体系建设，加大“黄标车”淘汰力度，大力推广新能源汽车。到2020年，工业烟粉尘、挥发性有机物、二氧化硫、氮氧化物四项指标排放量达到国家“十三五”环境管理要求。加强环境空气自动检测站体系建设，全市城区和农村环境空气质量达到国家二级标准的天数每年大于310天。大牛工程师

　　2、水环境保护模版下载_报告模板_资料共享

　　严格实施饮用水源地保护，加强对食品、纺织、印染、金属制品、服装等重点行业环境监管，突出涉危、涉重、涉化及辐射行业监管，全面落实排污许可证制度，防范重大污染事故的发生。加大城乡污水处理厂建设力度，加强工业园区污水处理设施及排污管网收集系统建设，推进乡镇及重点村落生活污水处理设施建设。强化城市污水处理厂运行监控手段。加强集中式规模化的畜禽养殖场污染治理。全面开展河流、城市内河水及黑臭水体环境综合整治。开展地下水污染防治。实施城市备用水源地工程。到2020年，城市水环境功能区水质达标率达到90%以上;城市集中式生活饮用水源地水质达标率100%，工业用水重复利用率大于50%，工业废水排放达标率大于90%。化学需氧量、氨氮排放量达到国家“十三五”总量控制指标要求。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、固体废物污染防治大牛工程师

　　构建工业固体废物综合利用系统，加强生活垃圾管理，资源化利用电子废物，强化固体废物管理能力建设。加大城镇生活垃圾无害化处理设施建设力度，统筹城乡生活垃圾处置设施建设，在马口、沉湖、分水、开发区等重点乡镇配套生活污水污泥处置中心，推进生活垃圾收、转、运系统建设，推动福星垃圾发电项目。健全危险废物利用、处置体系，加快废弃电子产品回收、拆解体系建设，强化危险废物全过程监管。到2020年，力争全市工业固体废物处置利用率达100%，生活垃圾处理率达100%。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、噪声污染防治大牛工程师

　　建立健全主城区环境噪声污染监管体系，加强综合管理，形成各部门齐抓共管的良好工作机制。落实噪声监控制度，严格控制交通噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声污染，加大执法力度和噪声污染处理力度，扩大噪声达标控制区范围。到2020年，城市区域环境噪声小于55dB的比例大于90%。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5、土壤污染防治大牛工程师

　　开展土壤污染状况调查工作，科学制定土壤环境功能区划，对土壤污染进行环境风险评价。对福星科技等企业排放的重金属废水进行深度处理。强化环境监管，统筹考虑土壤与大气、水污染治理，减少二次污染。禁止未经环境评估和无害化治理的污染场地进行土地流转和二次开发。对污染严重、不适合种植、养殖和居住的土地，调整土地用途或实施搬迁，防止污染扩散。开展基本农田土地整理、循环农业示范区建设、生态农业乡镇建设和乡村清洁示范工程建设，对影响人居环境安全、饮用水安全等污染隐患突出的污染场地，优先开展治理修复。提高土壤利用效率，大力实施测土配方施肥。报告模板_文库_资料下载

　　6、治污减排大牛工程师

　　突出工业污染源减排重点，提高工业污染源的污染防治水平。重点推进湖北汉新发电机组脱硫脱硝除尘改造、葛洲坝汉川汉电水泥粉煤灰综合利用，消减大气粉尘污染。在沉湖工业园、汉川经济开发区兴建一批日处理万吨级工业污水处理站。监测汉江、汉北河等重要水体中总磷总氮指标，对现有污水处理工程逐步进行升级改造。对电力、印染、化工等行业根据产能、产量宏观调控需求，严格实施行业性总量控制。对产能过剩行业和高污染、高排放行业实行新上项目产能减量置换，实现污染源排放总量控制与资源能源总量控制、机动车总量控制等统筹联动。适时开展污染源普查。文库_报告模板_模版下载

　　十一、切实保障基本民生服务模版下载_报告模板_资料下载

　　顺应网络时代大众创业、万众创新的趋势，加快发展众创空间等创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境。积极推进创业富民、就业惠民、社保安民，提高基本公共服务均等化水平，使全市人民安居乐业，过上更加幸福、更有尊严的生活。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)促进就业创业大牛工程师

　　1、积极增加就业岗位大牛工程师

　　实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位。继续大力支持发展家庭服务业等高就业产业。力争在“十三五”期间，全市新增就业岗位3.8万个，城镇失业人员再就业1.5万人，援助就业困难人员再就业7000人，农村劳动力转移就业8万人，高校毕业生就业率达到90%以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。“十三五”期间，在除垌冢、南河、庙头、新堰、麻河等5个乡镇以外的其他21个乡镇场争取建设基层就业和社会保障服务设施项目，其中争取5-7个乡镇在2016年前建成基层就业和社会保障服务设施。大牛工程师

（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　发挥创业带动就业的倍增效应，从税收、贷款、政府政策性补贴等各方面加大对创业的支持，简化审批手续，多渠道增加创业贷款，扩大创业补贴范围。积极发展各类创业园区，建设一批示范性创业培训(实训)和创业孵化基地。加强对创业者劳动成果和合法权益保护。“十三五”期间，城乡劳动者就业创业培训2万人，扶持创业1500人。规划纲要_模版下载_资料共享

　　3、加强劳动执法统计公报_工程咨询_模版下载

　　进一步加强劳动保障监察，落实劳动保障年检制度，加大欠薪清偿保障力度，完善劳资纠纷协调机制。“十三五”期间，劳动人事争议仲裁案件、劳动违法案件结案率达98%以上，农民工工资清欠率达95%以上。汉川市劳动人事争议仲裁院在市直、乡镇、村、社区配备专、兼职调解人员，定期组织业务培训，提升“三级”调解队伍业务水平和调解能力。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、增强公共就业服务工程咨询_工程资料_工作报告

　　加快形成统一规范灵活、城乡一体的人力资源市场，全面推进公共就业和人才服务的制度化、专业化、社会化和信息化建设，实现城乡公共就业服务体系全覆盖和均等化。全面落实对劳动者的免费就业服务、对就业困难人员的就业援助和对特定群体的专向就业服务。进一步整合职业教育培训资源，创建综合性职业技能训练基地。以福星科技、银鹭食品、际华三五零九、合兴包装、汉川电厂等龙头企业作为实训基地培训点，建立一套完整、实用、高效的就业培训体系，提高劳动者能力素质和就业技能。资料下载_资料共享_规划纲要

　　(二)完善社会保障（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、实现社会保障全覆盖县域经济_工程咨询_模版下载

　　提高城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险全覆盖质量与水平，初步实现人人享有基本社会保障。继续推进农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员和自由职业者等各类群体纳入相应的社会保障体系。加大城乡居民养老保险参保续保力度。“十三五”期末，实现社会保障全覆盖。资料库_县域经济_统计公报

　　2、健全各项社会保障制度（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面建立城镇居民养老保险制度，巩固和完善新型农村社会养老保险制度，加大对特殊群体参保的扶持力度。建立被征地农民“先保后征”制度。建立统一的基本医疗保险制度。建立基本医疗保险连续参保缴费激励机制。落实扩大失业保险基金支出范围试点政策，进一步完善失业保险金申领办法，建立失业保险与促进就业的联动机制。完善工伤认定制度和劳动能力鉴定制度，积极探索工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的有效途径，建立预防工伤事故的有效机制。积极推进生育保险制度，建立健全生育保险医疗服务管理体系和费用结算办法。强化社会保险基金监管，完善基金监督体系。“十三五”期末，失业、工伤、生育保险覆盖面达到95 %以上。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、稳步提高社会保障水平大牛工程师

　　逐步提高各项社会保障待遇水平。建立基本养老金正常调整机制，贯彻执行养老金并轨制度，鼓励有条件的企业建立企业年金制度。实行医疗费用个人负担封顶，简化报销计算比例，提高医疗费用报销封顶线。建立就业和社会保障综合信息服务平台，整合人社、民政、卫计、公安等多个部门的信息平台，实现信息资源共享，网上办事为民服务。进一步拓宽社保卡功能应用领域，全面实现“一卡通行、一库尽收、一网到底”。社保“五险”应保尽保，“五险”参保人数达到90万人次以上，城镇基本医疗保险参保率达100%，各项社会保险基金征缴率达到98%以上，养老金社会化发放率保持100%。大牛工程师

　　4、发展社会救助和社会福利大牛工程师

　　加快完善以城乡居民最低生活保障、农村五保供养制度为基础，医疗、住房、重残、助学、临时生活救助等专项救助为辅助的社会救助体系，提高社会救助水平，逐步实现城乡社会救助全覆盖。城市低保保障线提高到410元，农村低保实行按标施保，保障线标准达到3840元每人每年。实现大病医疗救助与新农合和城镇医保的“一站式”即时结算。完善医疗救助办法，降低保障门槛，扩大救助范围，提高救助标准。提高减灾救灾能力，争取救灾资金。发挥汉川市社会救助服务中心功能，有效救助流浪乞讨人员。加强对留守儿童、孤寡老人的关爱。加强社区养老服务平台建设，大力推行居家养老服务。大力推广义工、志愿者服务。大牛工程师

　　(三)加强住房保障大牛工程师

　　1、加大保障性住房供给大牛工程师

　　建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。适时调整保障性住房准入标准，确保全市城市低保住房困难家庭及低收入无房家庭申请公共租赁住房实物配租“应保尽保”。探索扩大保障范围，适时将大中专毕业生、进城务工农民纳入公共租赁住房保障对象。加强与相关部门及街道、社区的协作配合，健全城镇中低收入家庭住房和经济状况审核机制和退出管理机制。大牛工程师

　　2、改善居民住房条件（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持“拆、改、留、修”并举，全面实施旧区改造政策和新机制，继续推进旧区改造和旧住房综合改造。积极发展节能省地环保型住宅，不断提高住宅科技含量。拓宽农民工住房保障渠道，引导企业向农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所，在有条件的地区集中建设向农民工出租的集体宿舍或公寓型住房。利用农村特困家庭危房改造专项资金、福利彩票公益金、财政扶贫金以及农户自筹资金，全面实施农村特困家庭危房改造工程。“十三五”期间，新增保障30827户，其中新增建设公共租赁住房3500套，各类棚户区改造25327户;新增发放租赁补贴2000户，投入保障资金52亿元。大牛工程师

　　(四)实施精准扶贫文库_十四五_工作报告

　　实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”和政府、市场、社会协同推进大扶贫格局。精准识别贫困对象，摸清摸准致贫原因、帮扶需求，做好农村贫困村贫困户建档立卡动态管理。扩大贫困地区基础设施覆盖面，提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。加大产业扶贫、教育扶贫的力度，不断深化连片开发，整村推进、雨露计划、实用技术培训等扶贫开发重点项目建设，促进产业发展链接到村到户，设施通村到户，教育扶持到户到人，技能培训到户到人，建立驻村工作队，精确“滴灌”帮扶，打好政策“组合拳”。强化资金和项目的整合，因村因户因致贫原因分类施策，发挥扶贫资金效益最大化。主要在4个省定重点扶持老区乡镇和4个省定重点插花贫困乡镇，结合整村推进模式，大力改善基础设施，实现贫困地区供排水、供电、供气、交通、信息、市场基础设施“六张网”全覆盖。确保2018年末，实现汉川市86个贫困村全部出列，2.41万贫困人口全部脱贫的目标。大牛工程师

　　十二、着力增强公共事业服务统计公报_模版下载_模版下载

　　地方政府为社会成员提供与经济社会发展水平相适应的教育、医疗、文化体育等公共产品和服务，实现公共服务均等化。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)优先发展教育事业（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、进一步提高教育普及水平资料库_资料下载_模版下载

　　到2020年，学前三年教育入园(班)率达90%以上，民办幼儿园学位达到17000个;初中三年巩固率达到98%以上，高中阶段毛入学率达到97%以上，全市18周岁适龄人口升入高等学校的比例达到60%以上;残疾儿童少年入学率达到95%;中等职业教育在校生达到6000人，中招普职比基本达到5:5。模版下载_报告模板_工程咨询

　　2、深化教育综合改革文库_统计公报_报告模板

　　完善义务教育发展机制和经费保障制度。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。大力拓展职业教育办学模式改革。支持和规范民办教育发展，鼓励社会资本提供多样化教育服务。积极创新教师管理机制，贯彻国家教师职称评定改革意见，着力建立科学的教师录用和退出机制。全力推进高效课堂建设。改革教学质量评价制度。实施招生考试制度改革，着力推进各项招生考试“阳光工程”。积极建设现代学校制度。完善教育督导，加强社会监督。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、优化教育布局和投入工作报告_文库_县域经济

　　经过布局调整，到2020年，全市高中阶段学校7所，其中普通高中学校4所，补习学校1所，民办正成学校1所，中等职业技术学校1所;初中40所，其中含九年一贯制学校9所;定点小学114所，其中含特殊教育学校1所;教学点12所;学前教育规划幼儿园222所，其中城区幼儿园31所(含机关幼儿园)，农村幼儿园191所。完成汉川二中迁建、改扩建部分高中的教学及辅助用房;全市义务教育阶段运动场改造100校，完成火候山小学、城关小学、城北小学、泵站小学、老城关中学、泵站中学等学校的新建和改扩建工作，完成霍城中学、霍城小学规划选址及前期工作;城区新建5所公办幼儿园，乡镇新建和改扩建公办幼儿园54所。规划并完成城区学校布局，解决城区学校大班额和入学难的问题。大牛工程师

　　4、丰富优质教育资源资料下载_模版下载_十四五

　　到2020年，学前教育创建省级示范园1个，孝感市示范幼儿园10-15个、二级幼儿园15个;中等职业学校办学条件达到省级示范校的办学标准，建成2-3个省示范专业，职业教育发展总体水平达到全省先进水平。面向全体学生，以学生全面发展为目标，打造一批“轻负担、高质量、有特色”的学校。大牛工程师

　　5、推进教育信息化建设（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　到2020年，全面建成信息化教学环境，完成“宽带网络校校通”建设任务。全市中小学全面建成信息化教学环境，教师信息化教学终端和学生信息化学习终端全面普及，促进教育内容、教学手段和方法现代化，开展“一师一优课、一课一名师”活动。建设市级教育管理基础数据库和公共服务平台。教育信息化整体水平处于孝感市先进行列。大牛工程师

　　6、提升教师队伍整体素质工程资料_规划纲要_统计公报

　　到2020年，全市教师学历达省规定标准。幼儿园园长、中小学校长岗位培训率达100%，全部实行持证上岗，幼儿教师达标率达85%以上。教师普遍具备良好的师德、现代教育观念、较高的教育教学水平和运用现代教育技术的能力。培养一批省地市中青年教师骨干，形成教师专注教学教研的浓厚风气。规划纲要_十四五_县域经济

　　(二)着力提高公共卫生与计生服务水平（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、完善卫生计生服务体系报告模板_资料下载_文库

　　新建市中医院、市第二人民医院住院综合大楼。对市妇幼保健院实施整体搬迁。重点加强公立医院儿科、妇产、精神卫生、公共卫生、肿瘤、传染病、老年护理、康复医疗、中医等领域的医疗服务能力建设，注重其他临床专科的培植与发展，着力打造一批省级重点专科。充分利用现有资源，建立区域临床检验中心、影像中心。在城区新建5-8所标准化的社区卫生服务站。完成乡镇卫生院的建设改造。新建、改扩建村卫生室271个，“五化”村卫生室达到100%。进一步完善中医药服务体系，加强市中医院和综合医院中医科建设，大力提升基层中医药服务能力和推广中医药适宜技术，统筹城乡、区域中医药协调发展。鼓励民营医院发展，放宽准入条件，到“十三五”期末，民营医院床位占总床位数比例达到20%。加强卫生计生信息化建设。健全和完善重大疾病防控体系和医疗救治体系。大牛工程师

　　2、加强人口计划生育服务（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　促进人口均衡发展。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。“十三五”期末，全市符合政策生育水平在88%以上，年均人口自然增长率控制在7‰以内。加强出生缺陷干预，提高出生人口素质。全面推进免费婚前健康检查和免费孕前优生健康检查，实现目标人群的全覆盖，到2020年孕产妇死亡率降至17/10万以下，婴儿死亡率降到9‰以下，5岁以下儿童死亡率降到11‰以下，出生缺陷率控制在3‰以内。加强出生人口性别比综合治理，力争在“十三五”期末控制在115以内。加强流动人口计划生育服务管理，流动人口均等化服务和跟踪管理到位率达到85%以上。全面提高育龄群众生殖健康水平。县域经济_模版下载_资料库

大牛工程师

　　推进健康汉川建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。继续巩固完善医疗机构运行新机制。加快推进县级公立医院综合改革。继续深化基层医疗机构综合配套改革，提升基层发展活力。提高基本公共卫生服务均等化水平。继续推行基本公共卫生服务与基本医疗、基本医疗保障、计划生育优质服务和群众满意度“四结合”，健全各级各类医疗机构功能和职责，积极引导优质医疗资源下沉。强化流动人口的公共卫生服务。加快推进健康管理工作。探索实施城乡居民全生命周期管理，深化家庭医生签约式服务。建立和谐的医患关系。建立卫生工作与社会舆论的互动交流和医患沟通制度，构建和谐医患关系。完善医疗纠纷第三方调处机制，妥善处理医患矛盾。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)大力推动文体事业大繁荣大牛工程师

　　1、提升全民文化意识大牛工程师

　　加强社会主义核心价值观教育，深入开展理想信念教育。广泛开展“创新、创业、创造”教育和“增强社会责任感，做现代文明公民”主题教育实践活动。大力培育和弘扬新时期汉川城市人文精神。以崇文、重教、尊商、勤俭、创业、奉献、智慧、文明、诚信、开放、包容、自强为核心，营造勇于创新、艰苦奋斗、和谐发展的良好氛围。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、推进文化体育设施建设报告模板_县域经济_统计公报

　　建立纵贯城乡的市、乡、村三级公共文化设施网络。在市区重点推进汉川市图文博“三馆”建设，建设汉川文化艺术中心、汉川剧场、妇女儿童活动中心、体育训练馆、全民健身中心。在开发区、马口镇、分水镇、沉湖镇等重点乡镇场，新建便民图书馆、文化广场、“双遗”展示馆、艺术中心等公共文化设施，每个乡镇场重点建造l-3个标志性文化体育设施。新建马口窑遗址博物馆、霍城遗址公园、月色荷塘汉川民俗风情馆、楹联诗词文化园、名人雕塑园。全面推进城市社区文化活动中心、乡镇综合文化站、农家书屋、电子阅览室、村文化室建设。加大农民健身工程实施力度，力争每年建成农民健身工程50至80个。大牛工程师

　　3、大力发展群众文化十四五_工作报告_报告模板

　　推进以歌舞团、文化馆为依托的文化艺术生产基地，以善书宣讲馆为依托的非物质文化艺术生产基础，以里潭乡为依托的汉川民歌艺术生产基地，以福星楚剧团为依托的汉川楚剧艺术生产基地，以马口窑址为依托的民俗陶瓷陶艺文化艺术生产基地建设。创作、排演、加工一批具有汉川文化特色的艺术精品。每年推出3至5台优秀舞台剧目。大力推广“汉川善书”、“汉川楹联”、“汉川民歌”等地方特色文艺精品。以�翥夂�为核心，重点打造河蟹文化节、龙虾文化节等饮食文化品牌。着力打造中国(汉川)楹联文化艺术节、中国(汉川)诗词文化节、中国(汉川)荷花文化艺术节等。实施特色文化塑造工程，打造诗词楹联文化、书画楹联文化、美食文化、印刷复制产业等特色文化街区。开展文艺艺术表演进基层、进农村、进企业、进学校等演出活动。每年送书送科技文摘资料下乡20000册(份)以上，送文艺演出下乡200场次以上。规范文化市场秩序，加强文化市场管理。大牛工程师

　　4、加快广播影视发展大牛工程师

　　实现有线电视传输网络“户户通”、广播“村村响”、广电宽带“村村通”，实现广播电影电视全覆盖。在仙女山建设一个较大功率的地面无线数字电视发射基站。建设广电影视中心。建成上档次多功能的虚拟演播室、录音棚，全面提升广播电视台摄、录、播、制作合成的能力和水平。加强培养锻炼现有的专业技术人员，适时引进广电有领军能力的采编专业人才，不断创新经营管理、策划、摄、录、播的新理念、新模式，拓展相关服务业务。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5、完善全民健身服务体系（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建立社会化全民健身组织网络，形成比较完善的全民健身服务体系。每年组织群众体育活动50次以上，参与人数10万人次以上，建设全市体育学校达到5所，在校学生体育达标率达95%以上。建设群众健身场地，每个社区建立全民健身站。大力开展国民体质测试活动，加强社会体育指导员队伍建设。支持农村业余文化体育队伍建设。加强体育师资队伍建设，建立科学、高效的竞技体育人才培养和管理体系，培养和输送拔尖人才，开办汉川市足球学校，抓好青少年业余训练和训练网络建设。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(四)全力统筹推进人才队伍建设大牛工程师

　　聚焦全市新兴产业，着力引进、培养和选拔高端人才，优化创新创业服务体系。重点加强党政人才队伍、优秀企业家和高水平企业经营管理人才队伍、技师和高级技师队伍、专业技术人才队伍、农村实用人才队伍以及基层社会工作专业人才队伍建设。进一步深化人事制度改革。创新党政干部队伍的选用机制，严把公务员队伍入口关。加快事业单位人事制度改革，全面实行全员聘用制。鼓励知识、技术、管理等要素参与分配。建立多元化人才奖励制度，定期表彰杰出人才。创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　十三、积极推进社会治理和民主政治建设大牛工程师

　　强化党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，加快法治汉川建设，规范社会行为，协调社会关系，化解社会矛盾，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。工作报告_资料库_资料下载

　　(一)加强公共安全大牛工程师

　　1、加强社会治安综合治理大牛工程师

　　完善立体化社会治安防控体系，促进多部门城市管理职能融合，鼓励社会力量积极参与社会治安综合治理。加强公安安全设施和应急冲突处理队伍建设。完成公安局业务技术用房、警体中心及网络监控中心建设，升级改造通信指挥系统，更新部分警用车辆，建立标准的公安应急储备库，新建10个派出所。城镇12000名居民配备一个警务室，农村2个村配备一个村警务室。完善人口基础信息库。增加全市视频监控探头至12000个。继续加强卡口系统建设。推进全市小区农村村组技防系统建设。全市技防小区建设率达100%，技防村组建成率达50%以上。理顺城管执法体制，提高执法和服务水平，完善“打防管控”一体化社会治安防控体系，不断提升人民群众安全感、社会治安满意度和公安执法满意度。大牛工程师

　　2、严格安全生产管理资料库_资料共享_报告模板

　　健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任，严格安全生产目标考核与责任追究，建立安全生产长效机制。加大安全生产资金投入，强化安全监管基础设施、装备及技术支撑体系建设，全面推进企业安全生产标准化，提升政府安全监管效能。健全应急救援体制机制，不断增强事故应对能力。实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度，深化重点行业和领域的专项治理。防范和治理粉尘与高毒物质等重大职业危害。规范发展安全专业技术服务机构，加强对中小企业安全技术援助和服务。加强安全宣传教育与培训。到2020年，全市亿元生产总值生产安全事故死亡率降为0.06，工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降为0.65，规模以上企业“两化”运行率达100%。资料下载_资料共享_模版下载

　　3、加强消费安全治理资料共享_规划纲要_报告模板

　　建立健全食品药品质量追溯制度。加强基本药物监管。加大对生产大输液和中药注射剂高风险企业的监督检查频次和监管力度，加大对特殊药品及终止妊娠药品检查力度。对全市使用特殊药品的医疗机构进行严格监督检查。加大对生产高风险食品生产企业监管。加大对生产加工小作坊原辅材料和食品添加剂的监管，加强对旺季热销食品生产的监管。加大对学校食堂及工地食堂监管。开展水产品经营监管专项整治行动。加强产品质量监管，开展标准创新、品牌培育和质量提升工程。工程资料_十四五_资料库

　　4、健全突发事件应急体系工作报告_模版下载_资料共享

　　建立健全社会应急管理机制，有效应对洪涝、干旱等自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会治安突发事件、恐怖事件、特大生产安全事故等突发公共事件，建设平安汉川。增设和改造安全设施和应急装备。加强气象、农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设。建设预警预报及防灾减灾信息网络系统。加强建设应急避难场所。建立巨灾保险制度。大牛工程师

　　5、加强国防动员和双拥工作（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深化国防教育，增强国防观念。注重军民融合式发展，坚持基础设施建设贯彻国防需求，完善人民防空、交通战备、国民经济动员等体系的建设。加强驻军建设、地方援建，深入推进民兵预备役部队建设和改革。加强武警部队装备和信息化建设，保障战略训练设备供应。加强财政金融引导，推动军民结合产业化发展。加强“双拥”工作，落实优抚安置政策，做好军转、军休干部安置管理和随军家属就业工作，加大退役士兵安置改革力度，密切军政军民团结。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)加强基层组织建设（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　健全社区党组织领导的基层群众自治制度。加强城乡结合部、城中村、流动人口聚居地等的社区服务中心建设。加强农村基层党员群众服务中心建设。加快公共服务、便民利民服务、志愿服务有效衔接的社区服务体系建设。构建社区综合管理和服务平台。建立市、乡镇(街道)、社区(村)化解矛盾纠纷综合平台。加强和完善流动人口和特殊人群服务管理，建立健全人口动态管理机制。加强禁毒防艾工作，推进社区戒毒。加强严重精神病障碍患者救治工作。加强城乡留守老人、留守妇女、留守儿童的关爱工作。报告模板_资料下载_模版下载

　　(三)加强社会组织建设大牛工程师

　　促进社会组织发展，重点培育、优先发展经济类、公益慈善类、民办非企业单位和城乡社区社会组织。发挥好工会、共青团、妇联等组织的龙头引领作用。建立社会组织监管机制和管理信息平台，建成覆盖城市街道和人口密集乡镇、直接面向服务对象的各类综合服务平台。实行社会组织信息公开和评估制度。引导社会组织完善内部治理结构。鼓励和支持各类社会组织依法自主参与社会管理。放开服务类社会组织准入，逐步推广政府向社会组织购买各类社会服务模式，对城市流动人口、农村留守人员、青少年、困难群体、特殊人群和受灾群众等群体提供服务。加强家庭、青少年、学校、老年人、低保救助等社会工作专业人才队伍建设。大牛工程师

　　(四)加强文明创建统计公报_资料下载_模版下载

　　加强精神文明创建活动，实践“厚德守信、睿智创新”的汉川精神。坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，引导人们树立建设中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。继续开展并深化“四城同创”等创建活动。丰富文明创建载体，开展“感动汉川”任务评选等活动，加强文明创建宣传。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(五)大力推进法治汉川建设模版下载_工程资料_统计公报

　　运用法治思维和法治方式，加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。深化司法体制改革，促进司法公正，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督。围绕法治宣教、法治实践、法治监督，建立法治汉川建设考核评价体系。进一步完善执法司法责任制，加强对政法机关执法案件的质量管理，建立严格的冤假错案追究制度。健全维护群众权益机制，拓宽社情民意表达渠道，完善领导干部接待群众来访、处理群众信访制度。加强法治社会建设，进一步健全法律援助体系，统筹城乡法律服务资源，扩大法律援助范围。在行政事业单位普遍建立法律顾问制度，依法实施社区矫正。弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(六)深入推进党风廉政建设模版下载_工程资料_工程咨询

　　认真贯彻全面从严治党的要求，全面压实党委主体责任和纪委监督责任，将“两个责任”压力传导到每一个基层党组织和每一名党员干部。坚持“把纪律挺在前面”，抓好对纪律的常态化学习、常态化提醒、常态化警示、常态化约谈。落实中央“八项规定”精神，加大查纠和通报曝光力度，健全改进作风长效机制保持持续高压，营造作风建设新常态。模版下载_资料共享_十四五

　　加强领导干部能力培养。从选拔、任用、考核、培训等多方面入手，在党政领导班子中充实配备熟悉宏观经济、工业、农业、金融、外经外贸、城市建设、社会管理的干部，优化领导班子知识结构和专业结构。健全有利于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的目标体系、考核办法、奖惩机制。县域经济_报告模板_工作报告

　　坚持惩贪治腐，按照查处腐败“无禁区、零容忍、全覆盖”的要求，不断加大纪律审查工作力度。严肃查办贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职等违法违纪案件。坚持强力推进基层党风廉政建设，加强对农村党员干部特别是村“两委”主要负责人的纪律教育和监督管理。加强农村特别是城中村、城郊村和园中村的资金资产资源的规范化管理。坚持制度反腐，加强行政审批制度改革、“红顶中介”治理、政府投资管理、工程招投标等工作。切实营造党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的机制和社会氛围。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效，切实营造汉川风清气正的良好政治生态。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　十四、改革开放与创新驱动大牛工程师

　　全面深化改革，进一步解放思想，加大重点领域和关键环节改革力度。以全面扩大开放倒逼改革，以供给侧改革引领创新创业，以创新驱动带动对外开放，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)全面深化改革（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、稳步推进重点领域改革试点项目（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　稳步推进汉川市新型城镇化试点。启动建立农业转移人口市民化成本分担机制和新型城镇化投融资机制试点工作，在沉湖镇启动改革和完善农村宅基地制度试点工作。在全市范围内启动创新人文城市建设体制机制和探索社区建设新模式改革创新试点工作，在全市推广改革和完善农村宅基地制度试点工作。争取到2020年，实现城镇常住人口达到75.4万人，常住人口城镇化率达到65%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，实现22万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。工作报告_模版下载_十四五

　　稳步推进汉川市公立医院改革试点。创新县级公立医院管理体制和运行机制。打破“以药养医”，推进“医药分开”，力争公立医院药占比(不含中药饮片)总体降到30%左右。加强市内医疗机构纵向合作，在全市建立4个区域医疗联合体，加快形成基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗模式。进一步规范医疗机构合理用药，严格执行国家基本药物制度，加强对基本药物采购、配备、使用以及抗菌药物合理使用的监管，逐步提高公立医院基本药物配备使用比例。加大市人民医院、市中医院专科建设力度，打造一批省级重点专科和孝感市级重点专科。建设1-2个在区域内有一定影响的重点临床专科。争取实现大病不出市，市域内就诊率达到90%。全面实行以按病种付费为主，按人头付费、按床位日付费等复合型的支付方式改革。逐步扩大纳入医保支付的医疗机构中药制剂、针灸、治疗性推拿等中医非药物诊疗技术范围，鼓励提供和使用适宜的中医药服务。县域经济_工程资料_工程咨询

　　稳步推进沉湖镇建制镇示范试点。创新投融资体制，完善城乡一体化体制机制，增强建制镇可持续发展能力、综合承受能力和辐射带动能力。预计到2017年，将2.7万农民有序转变为市民，城镇化率达61%。推进沉湖镇成为主导产业特色鲜明、新型社区建设有序推进、城镇居民收入显著提高的全省百强乡镇前列。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、积极争取更多改革试点项目模版下载_工程咨询_规划纲要

　　积极争取汉江生态经济带开放开发试点示范。创新机制体制，破解制约汉川经济发展的瓶颈。优化空间布局，明确区域主体功能，实现经济与人口、资源、环境协调发展。加大投资力度，解决交通不便、基础设施配套不全和产业结构调整问题。扩大对外开放，探索地区合作发展新途径和新模式。积极争取成为汉江生态经济带开放开发省级试点示范区，为汉江生态经济带其他地区综合开发和治理发挥示范作用。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极争取养老服务业综合改革试点。创新养老服务模式，通过建设马口、仙女山、�舳�、沉湖医养结合养老服务中心，实现医疗养老融合发展新模式，开展养老服务业综合改革。探索建立长期护理保险制度。放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式积极引导社会力量参与养老服务，实现养老服务产业集聚发展。加强城市养老服务设施建设，提高城乡养老体系覆盖率。积极申报养老服务业改革试点。资料共享_十四五_模版下载

　　积极争取汉川市智慧城市试点。十三五期间，重点建设“一页(市民网页)、一网(网上办事大厅)、一库(城市公共数据库)、一平台(城市公共信息平台)、一中心(汉川云计算中心)”等综合性基础平台和系统。积极推进城市安全与社会管理创新、旅游、交通、生态农业、应急指挥等重点智慧平台系统建设。重点打造“智慧水利”、“智慧农业”等创新项目，全力提升信息化、智能化水平，实现重点领域智慧应用的突破。文库_县域经济_统计公报

　　深化农村集体产权制度改革试点。深化农村土地承包经营制度改革。健全耕地保护和补偿制度。分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。积极开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，争取深化农村集体产权制度改革试点。大牛工程师

　　(二)全面扩大开放（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、加强开放力度大牛工程师

　　优化开放环境，加快政府职能转变，对实体工业项目实行“五零”政策(行政事业性收费“零收费”、行政执法首次发现企业违规“零罚款”、企业生产和项目建设“零干扰”、行政审批“零超时”、影响经济发展环境行为“零容忍”)，全力打造优良的投资环境。开拓外贸市场，加快培育以产业、技术、品牌、服务为核心竞争力的外贸新优势，大力促进企业外接工程和劳务出口，努力承接技术密集型、资本密集型的境外工程项目。积极推动企业开拓国际市场，加大与“一带一路”沿线国家的贸易合作，大力开发欧盟、拉美和非洲等有潜力的市场。争取“十三五”期间，外贸进出口年平均增长10%。加强出口基地建设，大力建设皮草、农产品、童车、纺织纱线四大出口基地。加快推进皮革工业园、台湾产业园等项目建设。打造华中皮草产业园成为国际“批发基地”和“打货基地”。积极拓展童车国外市场，打造省级童车出口基地。加大招商引资力度，积极吸引世界和国内500强企业、上市公司、央企、省级以上农产品加工企业和国家、省级认定高科技企业及高附加值企业落户。引导外资更多地投向农副产品加工业、先进制造业以及商贸、金融、科教、文化、卫生、体育、旅游等服务业，投向城市基础设施和公共事业等项目建设。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、不断推动区域合作大牛工程师

　　融入大武汉。不断创新合作机制，共同构建规划统筹衔接、基础设施共建共享、产业技术深度融合、生态环境同防同治的同城化发展格局，大力推进汉川与大武汉全面对接发展。推进基础设施共建共享。加快形成交通基础设施建设一体化，形成主城区至武汉、至孝感、至各核心城镇“半小时交通圈”。通过市区一体、市县联合，推进以路网、信息网等为重点的基础设施建设和改造，努力实现与大武汉交通同网、信息共享。推进产业融合，积极承接武汉市吴家山开发区、武汉经济技术开发区的产业延伸和转移。推进汉川各工业园区及重点乡镇与武汉各开发区、产业园全方位对接，建立飞地工业园。重点加快推进武汉市经济技术开发区到庙头建立飞地工业园，庙头飞地工业园重点发展汽车零部件、电子电器、精细化工等产业，成为武汉的产业配套区。对接现代金融业，大力吸引总部在汉的金融机构到汉川设立分支机构。对接现代商贸业，继续吸引武汉大型商业集团到汉川设立连锁机构。大力发展旅游产业，对接“武汉城市旅游圈”，努力建成武汉市民的旅游目的地。加强科技联盟，健全科技创新服务体系，鼓励企业与武汉城市圈内高校、科研院所建立产业技术联盟。积极推进建立企业院士专家工作站。积极利用武汉的高技术人才，采取柔性流动机制，鼓励企业通过“周末工程师”、聘请退休人员、技术入股等方式引入更多人才和技术。推进环保同治，加强汉江生态经济带的生态建设和环境保护。搞好与大武汉的生态环保项目的对接，协同开展对有关产业和企业的生态环境影响值评价，推进清洁生产，共同搞好长江、汉江流域的水生态建设、水污染防治，实现两型社会建设的目标。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推动“小三角”区域合作。继续推动延边城镇与外市相邻城镇的对接，打开发展思路、扩大发展空间。创新 “小三角”(汉川、仙桃、天门)区域合作机制，打破行政界限和地区封锁，探索县市交界地区合作发展新途径和新模式。加快推出“小三角”在交通联通、基础设施改造、产业定位、园区共建、科技研发、信息共享等方面合作开发实施方案。结合地区特点，推进沉湖与仙桃、天门在服务业、饮食、休闲农业、基础设施方面对接，西江乡与仙桃在农产品、物流基础设施方面对接，田二河镇与天门在商贸、小商品、饮食方面对接，垌冢镇与京山在贸易、农产品、基础设施、饮食方面对接。资料共享_统计公报_资料下载

　　(三)推进创新驱动大牛工程师

　　1、完善科技创新服务体系大牛工程师

　　健全创新服务平台。大力发展科技服务业，引进培育2家科技中介服务机构。加强农业科技服务体系建设，培植农业科技创新示范企业8家，建立农业科技创新示范基地6个。争取到2020年，全市建立覆盖金属制品、生物医药、食品加工、纺织服装、新材料、农业和其它制造业的省市级工程技术研究中心或校企共建研发中心超过10家。争取在“十三五”期间，每年转化科技成果大于100项。促进产学研一体化，鼓励和支持企业与高校、科研院所开展多种形式的合作，建立一批产业技术创新战略联盟。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、提高自主创新能力大牛工程师

　　争取科技立项，组织实施一批对行业发展带动性强的国家级科技计划项目，争取到“十三五”末期，实现各级各类科技计划项目立项50项以上，争取科技项目资金2500万元以上，国家、省重大科技专项有所突破。重视知识产权，在生物医药、新材料等优势领域组织开展应用基础技术研究，拥有一批自主知识产权创新成果，突破和掌握一批核心技术，提升产业整体技术水平。争取到2020年全市专利申请量年均增长20%以上，新增拥有自主知识产权达到国内先进水平以上的科技成果30项。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、积极培育创新主体（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　优化创新环境，积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，大力培育企业家精神和创客文化。建立健全促进和保证创新发展的政策体系及配套扶持措施。培育创新型企业，鼓励和引导行业龙头企业增加科技投入，积极应用创新成果，引领企业自主创新。扶持一批创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业，培育一批拥有关键核心技术的自主品牌。建立创新型人才队伍，积极引进、培养企业所需的各类专业技术人才，争取到2020年全市专业技术人员总量达到 4.8万人。大牛工程师

　　4、加强科普能力建设（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力普及科学知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神。大力发展科普基础设施，新建汉川市科技馆和汉川市青少年活动中心，建设5-8个乡镇科技活动室等。大牛工程师

　　十五、规划实施与保障机制文库_资料库_模版下载

　　推动规划顺利实施，依靠发挥市场配置资源的决定性作用和政府的引导作用，建立健全规划协调、分类实施、评估修订机制，保障规划顺利实施。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)明确规划实施责任（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　分解落实规划目标任务。本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。政府要通过完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境和法治环境，激发市场主体的积极性和创造性。加强对市场主体行为的引导作用。本规划确定的约束性指标和公共服务领域的任务，是政府对人民群众的承诺。要加强对改革与发展的总体指导和统筹协调，将任务分解落实到有关部门和乡镇，加以推进。报告模板_资料库_模版下载

　　(二)强化政策支撑模版下载_文库_工程资料

　　强化财税、投资、金融、产业和物价等政策支撑，确保规划目标任务的顺利完成。统筹协调政策目标和政策手段，搞好财政、投资、产业、土地、农业、人口、民族、环境等政策和绩效考核间的配合。加强统计监测。围绕规划提出的目标和任务，加强经济社会发展政策的统筹协调，注重政策目标与政策工具、短期政策与长期政策的衔接配合。按照公共财政服从和服务于公共政策的原则，优化财政支出结构和政府投资结构，重点投向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)实行综合评价考核工作报告_十四五_规划纲要

　　加快制定考核办法，弱化对经济增长速度的评价考核，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护、基本公共服务和社会管理等目标任务完成情况的综合评价考核，考核结果作为政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。将规划的实施纳入各乡镇、各部门目标管理，作为各乡镇、各部门制定年度计划的依据。并以规划确定的导向性、预期性、约束性指标对各乡镇、各部门进行综合评价和绩效考核。资料共享_工作报告_报告模板

　　(四)加强规划监测评估文库_工程资料_资料下载

　　完善监测评估制度，加强监测评估能力建设，加强相关统计工作，强化对规划实施情况跟踪分析。规划编制部门在规划实施过程中适时组织开展对规划实施情况的评估。加强对规划实施的监督，注重经济和社会发展年度计划与“十三五”规划的衔接，推进规划实施信息公开，健全政府与企业、公众的信息沟通与反馈机制。在规划实施的中期阶段，由汉川市政府组织开展全面评估。需要对本规划进行调整时，汉川市政府要提出调整方案，报汉川市人民代表大会常务委员会批准。县域经济_统计公报_工作报告

　　(五)规划实施重点和步骤大牛工程师

　　1、全面实施阶段(2016.1-2018.2)大牛工程师

　　2016年初，汉川市政府对本规划确定的目标任务，进行分工，落实责任。把握好开发建设的时序和规模，对于重大紧迫的任务，要重点推进实施，如三类空间布局的落实和管控，加大交通、水利等基础设施建设力度，做大做强主城区，加快发展汉川经济开发区、马庙工业园、福星开发区、泛�翥夂�流域生态保护区。加快完善服务体系，推进行政管理、金融、土地、财税等综合配套改革。加大重点领域和关键环节的改革力度，率先探索生态补偿、水权交易、综合开发、新型城镇化、资源节约和环境保护等体制机制，营造“大众创业、万众创新”的良好环境。进一步实现汉川经济社会的健康可持续发展。大牛工程师

　　2、中期评估阶段(2018.3-2018.10)资料库_统计公报_文库

　　2018年3月，启动对汉川市十三五规划各项重点工作进行中期检查和评估，成立汉川市十三五规划中期评估小组，由市发改局牵头会同相关单位组织开展，对有关单位和乡镇场进行检查评估，及时总结经验、发现问题，并形成中期评估报告。及时推广其中好的方法和经验，对于工作中的不足，及时分析改进。将中期评估报告提交汉川市人民代表大会常务委员会审议。（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、总结推进阶段(2018.11-2020.12)（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　在中期评估的基础上，继续深入推进落实汉川市十三五规划。进一步解放思想，改革创新。2020年中期，认真开展汉川十三规划终期评估工作，总结经验，完善机制，破除障碍，大胆创新，加大各项工作的推进力度，优化实施效果，确保汉川十三五规划完成各项目标。大牛工程师

　　(六)项目库情况说明（湖北省）汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　十三五项目库中共收集项目576个，总投资6619.42亿元。其中，按行业分：先进制造业84个，总投资1122.16亿元;现代服务业61个，总投资810.35亿元;基础设施94个，总投资2304.07亿元;生态环境63个，总投资1587.79 亿元;农业水利130个，总投资522.97亿元;社会发展144个，总投资272.09亿元。按阶段分：在建项目126个，总投资1390.21亿元;前期推进项目119个，总投资2193.47亿元;策划项目330个，总投资3035.75亿元。大牛工程师