阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要大牛工程师

　　阳高县国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020)规划纲要，是根据《中共阳高县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的，主要明确我县未来五年经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措，是全县人民的共同愿景、政府履行职责的重要依据和引导市场主体行为的重要参考。工作报告_县域经济_报告模板

　　第一章“十三五”时期经济社会发展的形势和指导思想大牛工程师

　　“十三五”时期是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段，是全面深化改革的攻坚阶段，是全面从严治党的重要阶段。必须准确把握发展环境的深刻变化，适应和引领经济发展新常态，牢固树立并切实贯彻中央和省、市新的发展理念，确保我县全面建成小康社会，推动全县经济社会发展迈上新台阶。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节“十二五”规划实施情况大牛工程师

　　“十二五”时期(2011年-2015年)是我县发展进程中极不寻常的五年。县委、县政府团结带领广大党员干部和人民群众，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，经济社会发展取得新成就，为“十三五”发展打下了坚实基础。规划纲要_十四五_文库

　　综合实力稳步提升。积极应对经济下行压力持续加大的困难局面，坚持稳中求进工作总基调，实施了一批行之有效的政策措施，全县综合实力得到进一步提升。全县地区生产总值由2010年的15.62亿元提高到2015年的27.83亿元，年均增长12.2%。规模以上工业增加值由2010年的1.80亿元提高到2015年的 3.27亿元，年均增长12.7%。公共财政预算收入由2010年的 0.60亿元提高到2015年的1.13亿元，年均增长13.5%。“十二五”期间，全社会固定资产投资累计完成280.35亿元，年均增长37.68%;社会消费品零售总额年均增长13.7%。城镇化建设稳步推进，2015年城镇化率达到41.4%。一批交通、水利等项目如期建成，基础设施更加完善。截至2015年底，天黎高速建成通车，省道积大线改线、省道长神线改建和大张高铁工程顺利推进，全县通车总里程达到1709.192公里，其中农村公路通车里程达到1532.182公里，通达、便捷的现代交通运输体系日益完善。大力实施土地治理、盐碱地及中低产田改造、农田水利等工程，农业发展基础不断夯实。龙泉工业园区基础设施持续完善，服务水平进一步提升。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　产业结构不断优化。经济结构调整力度加大，转型升级步伐加快，产业结构更趋合理。全县三次产业比例由2010年的4:1.5:4.5调整为2015年的3.6:1.7:4.7。现代农业稳步发展，农业综合生产能力增强，粮食、蔬菜、畜牧、杏果四大产业持续发展。2015年全县粮食总产量达到2.65亿公斤，实现五连增;设施蔬菜总面积达到7.08万亩，2012年被国家发改委、农业部确定为全国蔬菜生产重点县;全县标准化规模养殖小区总数达到90家，规模化养殖率达到50%以上;全县杏果经济林总面积达到20.28万亩，正常年份产值达2亿多元。工业内部结构得到优化，新能源、现代医药等新兴产业发展势头强劲。招商引资成果丰硕，累计引进工业项目149个，协议总投资额达499.13亿元。全县规模以上工业企业从6家增加到12家，初步发展形成以新能源、冶金、化工和现代医药等产业为主的工业多元化发展格局。服务业发展态势良好，服务业增加值比重由2010年的45.5%增加到2015年的47.4%。整合开发人文景观和自然生态等优势资源，以康养休闲为核心，生态长廊为纽带，贯穿全县区域的南中北联动的康养旅游产业发展格局初步形成。资料库_统计公报_报告模板

　　社会民生持续改善。高度关注民生、切实保障民生、着力改善民生，社会事业发展成绩显著。积极推进教育公平、协调、均衡发展，各类学校办学条件持续改善，职业技术教育快速发展，教师队伍素质整体提升。城乡就业不断扩大，五年累计新增城镇就业岗位6916个，转移农村劳动力37642人。城镇常住居民人均可支配收入年均增长11.2%，农村常住居民人均可支配收入年均增长12.9%，人民生活水平和质量进一步提高。社会保障体系更加完善，城乡居民养老、医疗保险和低收入群体基本生活保障基本实现全覆盖。医疗卫生事业加快发展，服务水平不断提高。全面完善城乡基础设施，城乡人居环境明显改善。大力实施旧城拆迁改造，建成保障性住房23.4万平方米。新农村建设卓有成效，积极推进行政村“四化”全覆盖，新一轮农村“五个全覆盖”工程和“农村五件实事”如期完成。扶贫开发工作成效明显，贫困地区生产生活条件不断改善，五年间近4万贫困人口实现稳定脱贫。安全生产工作取得新成效，五年间未发生一起重特大安全生产事故，安全生产各项指标全面完成。全面落实社会治安综合治理各项措施，法治阳高建设向纵深推进，社会治理水平实现新的提升。文化事业和文化产业发展迈上新台阶。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　生态建设成效显著。造林绿化和生态治理修复工程顺利推进，五年营造林面积14.1万亩，森林覆盖率、蓄积量分别达到25.1%、52.47万立方米。节能降耗力度不断加大，全县主要污染物排放总量显著下降，节能约束性目标全部完成。9家企业实施了技改减排工程，取缔小型燃煤锅炉120多台，整厂淘汰企业1家。水环境质量持续改善，全县部分河流断面的水质开始好转，集中饮用水源地水质达标率达到100%。2015年城市污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率分别达到86%、99%，生态环境明显改善。应对气候变化工作取得积极进展。2013年，我县被全国生态文明先进县推荐委员会、全国生态文明建设发展论坛组委会授予“全国生态文明先进县”称号，同年成功承办了第七届世界养生大会。模版下载_资料库_十四五

　　改革创新步伐加快。全面深化改革扎实推进，一些重大领域和关键环节改革取得阶段性进展。政府自身建设不断加强，政府职能加快转变，行政管理体制改革持续深化，不断完善简化行政审批程序，投资体制改革持续深入，在东小村镇开展“扩权强镇”试点。金融创新取得进展，全方位强化金融对实体经济的支持，融资担保体系不断健全，积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。城乡统筹发展机制加快构建，新型城镇化步入快车道，农业农村改革逐步深入，农村集体土地确权、土地承包经营权确权登记颁证、基本农田划定等工作进展顺利。促进民营经济发展全方位发力，破解发展难题的相关举措陆续推出。商事制度改革成效明显，实施工商注册便利化改革，开展了“三证合一”、“一照一码”及电子营业执照和全程电子化登记管理工作。生态保护修复机制不断完善，生态治理多元投入机制、环境污染第三方治理机制逐步健全。不断推进对外开放，积极开展对接“京津冀”、融入“乌大张”等工作。此外，财税、教育、医药卫生和公务用车等方面改革取得成效。十四五_资料库_规划纲要

　　第二节“十三五”发展面临的形势大牛工程师

　　从外部环境看，新常态下我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，经济长期向好基本面没有改变，国家对经济发展的新要求倒逼我县必须激发内生动力、优化经济结构、转换发展动力、转变发展方式。另一方面，国家加快实施京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等重大战略，为我县借势发展、融合发展、开放发展提供了历史机遇。全面深化改革破解发展的深层次体制机制障碍，为我县发展增强了动力和活力。同时，国家进一步加大脱贫攻坚力度，将为贫困县发展提供更多的项目资金支持。另外，市委确立的将大同市打造成区域性中心城市的基本定位，为我县加快发展指明了方向。大牛工程师

　　从我县情况看，全面建成小康社会的条件有利、优势明显。主要表现在：具有产业基础，设施农业、新能源、现代医药和生态旅游等产业基础较好，将为经济发展提供有力支撑;具有资源优势，宜人的自然环境、充沛的水资源、优质的地热资源，将为转方式、调结构提供重要发展要素;具有交通区位优势，区内道路四通八达、方便快捷，特别是大张高铁建成后，我县的交通网络体系将更加完善，对接“京津冀”、融入“环渤海”将更加便捷;具有历史文化资源优势，我县历史悠久，文化遗产丰富，人文积淀厚重，共同的历史责任和价值追求有利于进一步凝聚发展共识、汇聚发展力量;具有政策优势，转型综改试验区建设向纵深推进，扩权强县试点工作进展顺利，列入第一批省级低碳试点县名单，将为我县经济社会发展注入活力;具有软实力优势，全国最具投资潜力中小城市百强县、国家养生(养老)示范基地、全国生态文明先进县等金字招牌，成为我县加快对外招商引资的实力“名片”。特别是通过开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育和“三学三严三促”活动，全县党员干部队伍纪律更加严明、作风不断改进、整体素质明显提高，以及通过开展“同心同力、发展大同”大讨论活动，进一步激发了全县人民对加快发展的期待和对美好生活的向往，为全面建成小康社会注入了强大精神的动力。资料共享_规划纲要_资料库

　　同时，必须清醒看到，我县在全面建成小康社会的前进道路上还面临许多困难和挑战。一是产业结构不优。全县三次产业结构不够合理，工业短板明显，新旧产业接续不力，产业层次不高，支撑经济快速健康发展乏力。二是创新动力不足。创新体系不完善，创新平台少，创新带动作用不强。三是开放水平不高。长期以来融入京津冀、乌大张的开放工作做得不够，招商引资引智水平不高。四是城乡协调发展有差距。城乡二元结构特征明显，城镇化质量不高，公共资源配置不均衡，城乡居民收入差距较大，城乡发展一体化进程不快。五是民生欠账较多。公共服务保障体系还不健全，城市基础设施建设配套不尽完善，安全生产基础还不牢固，难以满足人民群众对各项民生事业发展的需求。六是生态环境亟待进一步优化。绿色低碳循环发展体系不完善，城市绿化覆盖率和森林覆盖率较低，水土涵养程度不高，环境质量全面改善任务艰巨。七是发展环境不优。服务型政府建设、政府职能转变和干部作风改进还需进一步加大力度。这些问题都是全面建成小康社会过程中必须攻克的难关。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节指导思想大牛工程师

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚持遵循“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣市委“136”发展战略，突出脱贫攻坚、生态建设、开放创新“三个重点”，围绕建设富民生态、新型工业、绿色农业、康养旅游、和谐宜居“五型阳高”，凝聚合力，苦干实干，着力在生态有为、工业新型、农业绿色、康养培育、和谐宜居、全面从严治党六个方面实现新提升，为全面建成美丽、富裕、幸福的小康阳高而努力奋斗。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实现全面建成小康社会新目标，必须坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持推进法治建设、坚持党的领导。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二章 “十三五”时期经济社会发展的主要目标和发展理念（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节主要目标大牛工程师

　　按照党的十八届五中全会提出的全面建成小康社会新的目标要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我县经济社会发展的主要目标是：大牛工程师

　　——经济建设取得重大进展。加快建设绿色农业阳高、新型工业阳高和康养旅游阳高。主动适应经济发展新常态，经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长6.5%。产业水平迈向中高端，三次产业结构渐趋合理、效益稳步提高，投资效率和企业效益明显上升。传统产业竞争力不断增强，新兴接替产业形成规模，服务业比重不断提高。农业现代化迈上新台阶，粮食安全基础更加稳固。科技、消费对经济增长贡献率明显提高。安全生产向稳定好转坚实迈进。大牛工程师

　　——民生保障水平普遍提高。加快建设和谐宜居阳高。新型城镇化加速推进，就业比较充分，教育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升。教育现代化取得重大进展，劳动年龄人口受教育年限明显提高。人民健康水平显著提升。收入差距缩小，中等收入人口比重上升，努力实现城乡居民收入与GDP同步增长、农村居民收入增速快于城镇居民收入增速，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.0%和8.0%。人民生活保持中高水平改善，力争2018年实现现行标准下贫困人口脱贫、贫困县摘帽，用后两年时间进一步巩固提升脱贫成果。规划纲要_资料共享_县域经济

县域经济_资料库_十四五

　　——生态建设实现稳步提升。加快建设富民生态阳高。城乡空间结构进一步优化，生态安全屏障基本形成，生产方式和生活方式绿色低碳化水平显著提高。能源资源使用效率大幅提高，能耗和水资源消耗、建设用地、主要污染物排放总量得到有效控制，大气、水、土壤污染治理取得新成效。生态环境持续改善，富民生态建设中高速推进，森林、草地、城市建成区绿化覆盖率及生态经济贡献率明显提高，城乡人居环境明显改善。大牛工程师

　　——改革开放迈出坚实步伐。全面深化改革工作取得重大进展，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，努力向全市、全省乃至全国创造更多可复制、可推广的经验和办法。对外开放的广度和深度不断拓展。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——民主法治建设成效显著。人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，人民权益得到切实保障。服务型政府建设成效显著，政府公信力和行政效率进一步提高，发展环境更加优化。法治阳高建设全面推进，社会治理能力和水平提升到中高级阶段，社会更加和谐稳定。工程资料_统计公报_县域经济

　　第二节发展理念大牛工程师

　　深刻领会、深入贯彻“五大发展”理念，紧紧围绕县委“三五六”发展总体思路，努力开创我县全面建成小康社会新局面。工作报告_十四五_规划纲要

　　坚持创新驱动发展。把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源。把创新摆在全县发展全局的核心位置，鼓励创新、支持创新、包容创新，让创新成为发展常态、社会风尚，使我县发展的质量更好、效益更高、结构更优。工程咨询_规划纲要_报告模板

　　坚持均衡协调发展。促进经济社会协调发展，促进城乡区域协调发展，促进新型工业化和信息化深度融合、新型工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化同步发展、物质文明和精神文明协调发展，不断增强发展整体性和平衡性。大牛工程师

　　坚持低碳绿色发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，加快推进传统产业绿色改造和高碳产业低碳发展，改善环境质量，建设资源节约型、环境友好型社会，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。大牛工程师

　　坚持改革开放发展。在深度融入乌大张、京津冀、环渤海等经济合作中谋划发展，坚持对内对外开放相促进、引进来和走出去相结合，引资和引技引智并重，建设市场化、法治化、便利化营商环境，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持和谐共享发展。坚守安全发展红线，切实维护我县各方面的安全与稳定。加快推进法治阳高建设，为全面深化改革和全面建成小康社会提供有力的法治保障。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，营造公平、包容、普惠的发展环境，增进人民群众的获得感和幸福感。资料下载_十四五_文库

　　第三章优化产业结构，努力构筑现代产业发展新体系大牛工程师

　　大力培育市场潜力大、产业基础好、带动作用强的新兴产业，不断改造提升传统优势产业，推动新兴产业和传统产业耦合发展，逐步形成以传统优势产业为主导、新兴接替产业为先导、服务业全面发展的产业格局。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 着力发展绿色农业大牛工程师

　　以现代农业为主线，推进绿色农业阳高建设，立足我县农业良好基础和潜在优势，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，不断提升农业综合生产能力，以市场为导向，效益为核心，科技为手段，在农业绿色方面实现新提升。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　巩固农业发展基础。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，努力提高粮食产能，做好粮食储备工作。加快划定永久基本农田，完善耕地保护补偿机制。持续改善农业生产条件，实施高标准农田建设、土地治理、小型农田水利、膜下滴灌、井灌区节水改造、白登河灌区、农村抗旱应急水源建设等工程。到2020年，全县耕地保有量不低于88.2万亩(合58811公顷)，有效灌溉面积达到52万亩，节水灌溉面积达到45万亩。大牛工程师

　　优化农业发展布局。遵循“因地制宜、稳粮增收、提质增效、创新驱动”原则，全力建设小杂粮、京津“菜篮子”、畜牧、林果、中药材五大优势产业基地。工程资料_县域经济_统计公报

　　创新农业发展方式。积极推进农业科技化、产业化、标准化、机械化、信息化，推动形成粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业发展模式。报告模板_工作报告_资料共享

　　大力推进农业科技化。充分发挥科技在农业发展中的支撑、引领、服务作用，引导发展绿色、有机、高效农业。按照“稳定面积，提高单产，振兴小杂粮”的发展思路，实施粮食高产创建工程，积极承接马铃薯主粮化政策，积极发展小杂粮产业。引进推广综合高效技术，推进规模化种植，实现粮食稳产高产。到2020年，全县粮食生产能力稳定在7.5亿斤以上，杂粮产量达到1亿斤，实现农业人口户均1亩设施蔬菜的目标。按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，全面实施科技兴牧战略，突破制约畜牧业发展的重大技术瓶颈。加快畜牧科技成果转化，搞好畜禽品种改良、动物疫病防控、生态循环等工作，提高畜禽良种覆盖率、饲料转化利用率和畜禽产品质量，降低畜禽发病死亡率。合理开发利用饲草料资源，科学规划饲草种植，广辟饲料草来源，建设优质饲草料基地。通过整合、改造、引进等方式，建设年生产能力万吨以上的大型饲料加工企业。合理配置农业科技资源，大力推进农科教、产学研有机融合。大牛工程师

　　大力推进农业产业化。完善农业产业链利益联结机制，延伸农业产业链条，新建一批市场前景好、发展潜力大、带动能力强的现代化农业龙头企业，重点与正大集团合作建设总投资60亿元的新型农牧食品绿色循环综合示范暨产业扶贫项目。到2020年，全县农业龙头企业发展到50家以上。大力发展农副产品加工业，推动粮食加工产业化，建立地域特色浓郁的农副产品加工产业体系。坚持完善县内市场、拓展县外市场、开辟网上市场同步抓，创新农产品产销衔接机制，降低农产品销售环节风险，推进农超对接、农社对接、农校对接、农企对接、农村电商等多种直供直销方式，构筑农产品基地、农业龙头企业、农村专业合作社、购销大户与大中城市农产品市场紧密协作的营销网络。大力发展订单农业，探索促进订单履约办法。打好火山周边生态农业牌，加快农副产品“三品一标”认证，通过参加各类农博会、农产品交易会等方式进行广泛宣传，使大白登黄瓜、长城羊肉、大嘴窑鲜杏、阳高大吉杏等产品进一步得到市场认可，赢得广阔市场空间。大力发展休闲农业和乡村旅游。培养高素质的新型农业生产经营者队伍，搭建农民和市场连通的桥梁。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力推进农业标准化。依托我县优质农副产品优势，通过扶持家庭农场，发展专业合作社，建设标准化种养园区，推行“企业+农户”等模式，全力打造中国最大鲜食杏基地、北方黄瓜之乡、幽谷慢养马身猪基地、京津冀肉制品供应基地。建立农产品质量安全监管工作机制，完善农产品质量安全检验检测和执法监管体系，在全县范围内构建农产品质量安全追溯管理系统，提升农产品质量安全水平。大牛工程师

　　大力推进农业机械化。积极争取国家农机购置补贴资金，不断提高农机科技含量，逐步扩大机械化生产规模，推进主要农作物生产全程机械化。到2020年，全县主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%。报告模板_模版下载_统计公报

　　大力推进农业信息化。利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平。积极发展农村电子商务，邀请乐村淘、贡天下等互联网企业在全县铺设互联网销售网点，推广“田头市场+电商企业+城市终端配送”的农副产品营销模式。利用王官屯农中旧址开展“互联网+”实战培训，培养一批本土网络市场营销人才。大牛工程师

　　完善农业社会化服务体系。加快推进农业公益性服务体系建设，充分发挥农业公益性服务机构主导性作用。按照“洋专家带土专家，土专家服务田间地头”的思路，大力培养本土农业技术人才。完善基层农技推广服务体系，探索公益性农技推广服务的多种实现形式。大力培育多种形式的农业经营性服务组织，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式。本着“政府担风险、农民得实惠”的原则，进一步完善技术推广风险担保化解机制，加大新品种、新技术推广运用力度，引导技术有偿服务与农民收益挂钩。研究设立针对农业经营性服务的专项补贴。支持以龙头企业为主体的农技创新和推广项目。十四五_资料下载_工程资料

　　第二节 着力发展新型工业（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施工业强县战略，以龙泉工业园区为平台，绿色环保高效为条件，创优发展环境为保障，广植新税源，广开新财路，在工业新型方面实现新提升。大牛工程师

　　持续增强园区承载能力。完善龙泉工业园区基础设施，提高园区承载能力和服务水平，打造一流的安全产业示范园区和循环经济试点园区。探索运用PPP模式吸引民营资本，加强园区供气、供热、排污处理等公共基础设施建设。在园区规划3000-5000亩土地，发展工业地产，打造中小微企业孵化基地。园区管委会要成立开发公司，着手开展园区资源、资产评估，将资源、资产打包，积极与金融部门沟通，通过抵押贷款将资源、资产优势转化为资本优势，为完善园区基础设施提供资金保障。大牛工程师

　　积极开展招商引资工作。抓住环渤海地区合作、京津冀协同发展、乌大张金三角合作以及大张高铁开通、北京——张家口2022年举办冬奥会等叠加机遇，全面提升开放合作水平。积极配合大同市吸引京津企业设立地区总部这一措施，加快发展飞地经济，使我县成为京津地区溢出产业的“承接地”和“飞入地”。继续抓好与同煤集团的对接合作，吸引同煤更多非煤项目落户我县。完善招商引资工作机制，组建精干招商团队，探索产业链招商、中介招商、网络招商和以商招商等多种招商方式，努力营造全员招商氛围。按照绿色、环保、高效要求，不断提升招商质量。加强项目储备包装策划工作，不断提高招商引资成功率。模版下载_模版下载_资料库

　　培育壮大一批支柱产业。加快发展新能源、新材料等新兴产业，改造提升装备制造、冶金、化工等传统产业，努力构建多业并举、多元发展新格局。大牛工程师

　　新能源产业。充分发挥我县风能、光能、地热和秸秆等资源优势，大力培育发展风电、光伏发电、地热发电和生物质发电等新能源产业，新增装机容量1500MW。工程资料_报告模板_资料库

　　低热值煤发电产业。充分发挥我县临近大同煤资源的优势，重点推进建设同煤集团阳高2×350MW和2×600MW两个低热值煤发电项目。大牛工程师

　　现代医药业。着力扶持山西好医生药业、山西国润制药和驭龙药业等现有医药企业，重点推进山西好医生中草药种植加工基地等项目，使医药产业成为我县工业经济新支柱。引导医药企业围绕产业链延伸拓展，培育发展医药保健、健康服务业、中医药文化产业。围绕中成药、化学药等领域，打造具有核心竞争力的重点优势产品。大牛工程师

　　新材料产业。以提高附加值为方向，充分利用山纳公司电石渣、同煤热电厂粉煤灰等固废资源，努力发展“材料加工”向“加工材料”转变的新材料产业。重点推进建设山西紫中阳系列新型建材、大同同泰废旧轮胎无公害处理及循环再利用、北京中民惠众(集团)再生资源科技开发有限公司新建捐赠废旧物资再生加工基地等项目。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　装备制造业。切实贯彻《中国制造2025》，努力把装备制造业打造成为我县新型工业发展重要引擎。继续与同煤集团深化合作，重点发展矿用安全装备产业，推动通泰输送带项目尽快达产，推动同煤电缆项目早日落地，将我县打造成为矿用安全装备研发、制造和推广基地。推进建设合创耐磨装备技术有限公司金属陶瓷耐磨件及磨煤机动态分离器基地项目，打造国内知名的金属耐磨件基地。推进建设北京天润昊博脱硫除尘科技有限公司锅炉脱硫除尘设备制造等项目，培育节能环保装备产业。积极发展新能源、农业机具、交通运输设备等装备制造业。大牛工程师

　　冶金、化工业。以技术改造、节能减排为方向，以金光铁合金有限公司为重点，着力推进冶金产业优化升级。坚持创新引领、绿色发展，改造提升传统化工产业。着力引导晨昀碳素有限责任公司、山纳合成橡胶有限责任公司等企业进行技术升级改造，推进京元锰业高锰酸钾、山煤集团电石、同煤云雁石化、天岳化工二氯丁二烯等重点化工项目。发展精深加工，提高冶金、化工系列产品附加值。大牛工程师

　　第三节 着力发展现代服务业资料共享_工作报告_模版下载

　　积极营造现代服务业发展良好环境，全力推动服务业重点行业领域发展，以温泉为载体，便捷交通为纽带，乌大张合作为机遇，在康养培育方面实现新提升，充分发挥消费对经济增长的基础性作用。力争到2020年，服务业增加值比重达到53.4%。大牛工程师

　　加快发展以休闲康养为主的大旅游产业。按照“游火山、泡温泉、乐活阳高”的发展定位和市委打造阳高——天镇休闲养生旅游圈的战略部署，遵循《阳高县康养产业发展规划(2016—2025年)》，实施大集团、大资本、大平台发展战略，推进旅游资源整合和科学规划布局，加快京郊旅游休闲康养基地和乌大张休闲康养名县建设步伐，将丰富的资源优势转化为经济发展优势。探索“休闲康养+温泉养生、文化旅游、自然观光、农业观光、绿色饮食、医疗、地产等相关产业”的发展模式，与山西高新普惠资本投资服务有限公司、佳润集团、山西净境文化旅游开发公司等深化合作，对罗文皂温泉、六棱山、桑干河和大泉山风景区进行集中开发建设，进一步完善全县康养旅游产业发展格局。将休闲康养产业打造成为我县产业结构调整的先导产业和现代服务业的动力产业、战略性支柱产业。到2020年，力争实现休闲康养产业比重占全县地区生产总值6%以上。报告模板_模版下载_统计公报

　　加强旅游基础设施和旅游公共服务体系建设，探索推进旅游业与互联网、金融融合发展，提升旅游资源和要素的整合集成和模式创新能力。大力推进“互联网+旅游休闲康养”发展，推进发展康养旅游电子商务，建立覆盖全县的康养旅游信息服务体系。大力培育旅游经营主体，形成一批带动力强、有市场竞争力的龙头企业、大批富有创新活力的中小企业。围绕阳高布艺、优质杏果、小杂粮等特色资源，加快纪念品、文化商品和绿色食品等旅游产品开发。培育自驾车露营地、低空旅游等新业态，形成旅游产业新优势。加大宣传推介力度，树立品牌意识，提高品牌效益，策划旅游节庆活动品牌，扶持打造二人台、恒山道乐、晋北鼓吹、鳌石赛戏等特色旅游演艺精品。提升行业管理服务水平，强化服务品牌建设，倡导全行业诚信经营。加强旅游人才队伍建设，提升旅游从业人员整体素质和水平。强化安全保障工作，维护旅游市场繁荣稳定。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快发展现代物流产业。立足我县区位、交通优势，主动对接京津冀经济圈、环渤海经济圈，着力实施一批重点物流园区、专业市场、物流配套工程，建设以农产品物流、制造业物流、城乡配送物流等为重点的现代物流产业体系。建设龙泉工业园区物流园，加强农产品产地集配和冷链等物流基础设施建设，逐步完善物流配送网络，努力提升物流企业发展和行业整体服务水平。着力创新农产品流通方式，突出发展面向区域外市场的农产品物流，重点对接好北京农产品中央批发市场，畅通以首都中阳农贸市场为牵引的农产品市场流通渠道，在龙泉、大白登、古城3个乡镇新建县级农产品中心物流园区。积极推进物流技术装备现代化、标准化发展，推动物流产业与互联网深度融合，建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快发展生活性服务业。不断满足人民群众消费升级需求，推动生活性服务业规模、品质和效益全面提升。加快发展以大型商业中心为主导、以社区超市和便利店为基础的消费品市场体系。积极引导规模小、布局分散的商品批发市场进行整合，增强集散功能。推动商场规范化建设，全面构建“十五分钟便民商圈”。继续推进“万村千乡市场工程”转型发展，提升农家店服务水平。优化餐饮业发展结构，培育一批带动性强、示范作用好的龙头餐饮企业，形成以大众化餐饮为主体、各种餐饮业态均衡发展的格局。大力发展家庭服务、法律、教育培训等服务业，加快发展农村服务业，规范发展中介服务业。大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展基于互联网的医疗、教育、社会保障等新兴服务。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四章 汇聚强大合力，努力开创脱贫攻坚工作新局面（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　把脱贫作为重大政治任务和重要民生工程，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略。坚持扶持生产解决就业脱贫一批，移民搬迁安置一批，生态补偿吸收一批，医疗救助、教育资助扶持一批，低保、五保和社会救助兜底一批的“五个一批”工作思路，扎实推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，构建政府、市场、社会协同推进的“大扶贫”格局。力争到 2018年底，全县111个贫困村3.23万贫困人口实现全面脱贫;经过后两年巩固提升，到2020年底，全县人民共同步入小康社会。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 实施精准扶贫、精准脱贫文库_县域经济_工程咨询

　　坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，努力实现扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。建立精准扶贫工作机制，按照精准识别、动态管理的原则，积极完善贫困村、贫困户、贫困劳动力建档立卡工作。深入分析扶贫对象致贫原因，逐村、逐户、逐人制定帮扶计划，精准落实帮扶措施。加强扶贫统计监测工作，跟踪监测到村到户扶贫措施及实施效果，努力为精准扶贫提供真实依据。工作报告_文库_工程资料

　　第二节 积极开展专项扶贫大牛工程师

　　按照资本扶持、产业扶持和技能扶持“三加一”的工作思路，深入推进移民搬迁扶贫和产业扶贫。开展移民搬迁扶贫。结合新型城镇化建设规划，落实后续产业支持，引导移民转产就业、完善社会保障，对生存条件恶劣、生态敏感脆弱地区扶贫对象移民搬迁。开展产业扶贫。把蔬菜、养殖、康养旅游作为脱贫主导产业，力争实现1户1项增收项目。积极开展光伏扶贫，探索电商扶贫等扶贫新方式。加大职业技能提升培训投入，引导农村贫困人口进入家政、物流、康养等领域就业，对贫困农民工返乡创业给予政策支持。做好城镇中低收入者和困难家庭增收工作。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 全面实施行业扶贫模版下载_工程资料_统计公报

　　把改善贫困地区发展环境和条件作为各部门制定发展规划和安排资金项目的重要内容。加快贫困村基础设施建设，改善贫困地区人居环境和农业生产生活条件。推进贫困地区教育、文化、医疗卫生等基本公共服务均等化。努力提高农村社会保障水平，建立健全留守儿童和妇女、老人以及残疾人关爱体系，逐步提高农村最低生活保障和五保供养水平。加大贫困村生态保护和修复力度，扩大生态补偿政策覆盖范围，提高林业扶贫效益。建立保障和促进农民收入多元化增长的长效机制，探索建立对贫困人口实行资产收益扶持制度。大牛工程师

　　第四节 协调推进社会扶贫（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力营造多方扶贫济困的社会氛围，更广泛地组织动员社会各界力量，通过多种方式参与扶贫开发。持续整顿软弱涣散农村党组织，大力提升村党支部书记及“两委”主干带领群众脱贫致富的能力。充分发挥贫困村大学生村官作用，切实把“工作到村，帮扶到户”的要求落到实处。健全完善领导干部联系帮扶机制，统筹整合领导干部和机关单位定点扶贫两支力量。继续发挥社团组织和社会各界组织的作用，通过多种方式参与扶贫开发。试点开展财政扶贫资金购买社会服务，有序引导社会力量参与扶贫开发。有效利用阳高籍在外人员多的优势，开展“老乡建家乡、老乡帮老乡”扶贫救困活动。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五节 加强扶贫责任机制和政策保障统计公报_工程资料_报告模板

　　贯彻落实脱贫攻坚主要任务和政策措施，制定全县“十三五”脱贫规划。进一步健全完善抓落实的工作机制，强化脱贫工作责任考核及督察和问责。建立财政扶贫投入增长机制，创新扶贫投入整合机制，保障资金来源的多元化和使用绩效的最大化，增加脱贫预算。创新金融扶贫机制，构建覆盖全县的综合性金融服务和网络，撬动更多金融资金支持产业扶贫开发。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五章 发展富民生态，努力开辟生态文明建设新路径资料下载_县域经济_模版下载

　　牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持以植绿护绿为重点，治水兴水为保证，林果产业为依托，在生态有为方面实现新提升，倡导推行绿色低碳发展方式和生活方式，全面节约和高效利用资源，推进美丽阳高建设。工作报告_规划纲要_工程咨询

　　第一节 加强县域空间管制县域经济_文库_资料共享

　　根据开发现状、发展潜力和资源环境承载能力，将县域空间划分为禁止开发区域、限制开发区域和重点开发区域。禁止开发区域包括基本农田保护区，水源保护区，水域湿地，自然保护区(核心区、缓冲区)，生态林地，森林公园(核心区)，文物保护单位，风景名胜区(核心区)，山体、活动断裂带两侧各200米用地和其他需要特殊保护的地区。限制开发区域包括自然保护区(实验区)，风景名胜区(非核心区)，森林公园(非核心区)，文物保护建设控制地带，地质灾害高易发区、一般农田、林地、草地，各乡镇中心村集中绿地和主要河流、高速公路、铁路、国省道沿线两侧绿化地段等。重点开发区域是在禁止和限制开发区域以外，具有一定经济基础、资源环境承载力较强、发展潜力较大的区域，主要包括县城、工业园区、中心镇等。重点开发区域是经济社会发展优先选择地区，同时要科学合理确定开发模式、规模和强度。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 全力促进生态有为大牛工程师

　　按照因地制宜、突出重点、集中连片、规模发展的原则，积极探索林果经济、林下种养、康养旅游、绿色农业等多业并举的生态富民新路径。加快发展“两杏”、苹果、桃子等优势经济林，资料库_统计公报_工作报告

　　加紧与北京平谷区和辽宁沈阳市对接，引进推广寒富、寒香、圣诞果等林果新品种和果树压条、“一边倒”等栽培新技术。大力发展“名优特”林产品深加工业，构建“龙头企业+基地+农户”的发展模式，不断延伸产业链，扶持、培育和引进一批林果加工龙头企业，配套建设县级林果批发市场和冷链物流配送中心。大力发展生态庄园经济，做精做细森林旅游开发，开展特色乡村游，举办杏花节、采摘节，促进农民增收致富。完善覆盖全县的林业科技推广和技术服务体系。“十三五”时期，全县新增经济林4万亩、林下经济种植1万亩。到2020年，全县实现农村人口人均1亩经济林的目标。工作报告_模版下载_十四五

　　第三节 推动低碳循环发展大牛工程师

　　坚持绿色、低碳、循环发展基本路径，全面增强可持续发展能力。围绕省级低碳试点县建设，促进低碳发展。调整能源结构，推进清洁能源替代，加强高能耗行业能耗管控。发展绿色交通，构建低碳交通运输体系。提升建筑能效水平，大力推广绿色建筑和可再生能源建筑。推行绿色生活方式和消费模式，倡导绿色出行、绿色购物、绿色办公，推行政府绿色采购。坚持“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则，发展循环经济。加快建立循环型工业、农业、服务业体系，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，提高全社会资源产出率。推进生产和生活系统循环链接，健全生活垃圾分类收集回收体系和再生资源循环利用体系，加快构建循环型社会。规划纲要_模版下载_县域经济

　　第四节 提高资源利用效率文库_报告模板_资料下载

　　以优化资源利用方式为核心，以提高资源产出率为目标，推进生产、流通、消费各环节资源节约与高效利用。坚持节约优先。培育全社会节约意识，养成行为自觉。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。加大农村节肥、节药工作力度。实施工业能效提升计划，促进企业节能降耗和产业转型升级。倡导合理消费，力戒奢侈浪费，推动形成勤俭节约社会风尚。推进资源集约高效利用。统筹各业各类土地利用，提高土地利用效率。大力发展生态友好型农业，推广秸秆综合利用。提高工业废弃物、农业废弃物、林业“三剩物”的利用水平，开发“城市矿产”，推动餐厨、建筑等废弃物的回收和资源化利用，提高资源回收水平。县域经济_规划纲要_十四五

　　第五节 构筑生态安全屏障（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照“南部封山育林自然涵养、中部百里长廊巩固提质、北部绿色屏障重点突破”的总体思路，构建“三山、两河、多点”的生态安全格局。强化森林资源保护，积极推进林业工程建设，继续实施京津风沙源治理、退化防护林改造、通道两侧绿化、交通沿线荒山及环城荒山绿化、未成林造林抚育管护、森林公园建大牛工程师

　　设等工程。加强水土保持和水生态修复力度，推进桑干河、白登河等河流综合治理工程，有效防治水土流失。“十三五”时期，全县每年新增造林2万亩、改造退化防护林1万亩，“四旁”植树12万株。到2020年，可绿化通道、交通沿线及环城荒山全部绿化，森林覆盖率、森林蓄积量分别达到30%、66.78万立方米，建成区绿化覆盖率达到40%，水土流失治理度达到57%。使阳高真正成为大同市连通京津地区的大生态涵养地，成为京津西部一道重要生态屏障。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第六节 加大环境治理力度十四五_模版下载_报告模板

　　以提高环境质量为核心，构建政府、企业、公众共治的环境治理体系。加强大气污染防治。推进重点行业污染物减排，持续推进清洁生产，全面开展燃煤锅炉污染整治，促进环境空气质量进一步改善。加强水污染防治。突出加强饮用水源地保护，推进重点行业废水深度处理和工业园区污水集中处理，加快城镇污水处理设施建设与升级改造。开展地下水污染防治与修复，加强农村生活污水防治。力争到2020年，城市污水处理率达到100%。强化土壤污染治理。有效保护农用地和建设用地土壤环境安全，着力解决土壤污染威胁农产品安全和人居环境两大突出问题。推进多污染物综合防治和环境治理。加快推进工业污染源全面达标排放，强化农业面源污染治理和畜禽养殖污染治理，推进城乡生活垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。到2020年，城市生活垃圾无害化处理率力争达到100%。加强建设项目环境管理，将节能环保作为项目准入重要条件，淘汰污染严重的企业和设施。提高环境监察执法和环保基础能力，推动互联网与生态文明建设深度融合，完善污染物监测及信息发布系统。广泛开展环保宣传教育，动员社会各界共同保护环境。资料下载_统计公报_十四五

　　第六章 提高承载能力，努力实现基础设施建设新突破大牛工程师

　　科学调整土地利用结构，充分发挥基础设施建设投资对经济增长和民生改善的关键作用，加快推进交通、水利、能源和信息网络等基础设施建设，满足经济社会发展需求。大牛工程师

　　第一节 优化土地利用空间布局统计公报_文库_模版下载

　　按照节约集约用地的基本要求，严格土地用途管制，优化全县土地利用结构和布局。稳步发展农用地，严格保护耕地特别是基本农田，控制非农建设项目占用耕地规模，继续执行耕地占补平衡制度，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，积极拓展林地规模。合理增加建设用地，调整建设用地结构，适度增加城镇和交通水利用地规模，缩减农村居民点用地和废弃工矿用地规模，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。到2020年，全县农用地面积调整为120931.32公顷，占全县土地总面积的72.06%，其中耕地面积为58811公顷，占农用地面积的48.63%;建设用地面积调整为8593.91公顷，占全县土地总面积的5.12%;其他土地面积调整为38301.69公顷，占全县土地总面积的22.82%。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 构建现代综合交通运输体系大牛工程师

　　全面实施大交通战略，完善综合运输通道和对外交通骨干网络，打造铁路、公路、航空“三位一体”通达便捷的交通网络构架。全力配合项目单位做好服务工作，推进大张高铁和积大线、长神线改线工程建设。推进城乡公路及旅游公路建设，实施农村公路提升改造工程，实现具备条件的建制村通硬化路、通客车。力争到2020年，全县公路路网密度达到102.89公里/百平方公里。鼓励通用航空发展，推进佳润集团通用机场项目建设。加快交通运输领域与互联网的深度融合，提升交通运输行业服务品质和科学治理能力。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 构建水安全保障体系（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照“兴水利民、节水惠民、治水富民”的理念，构建符合阳高实际的水安全保障体系。积极推进水资源开发利用和防洪减灾工程体系建设，加快守口堡、堡子湾两座水库建设，建成黄庄、神泉寺、滴滴水和吾其河4座小型水库，抓好黑水河、黄水河及镇大沟等中小河流治理工程，实施山洪灾害防治完善非工程防洪设施建设和农村抗旱应急水源建设等工程。实施农村饮水安全工程，全面解决农村人口饮水安全问题。实行最严格的水资源管理制度，加快实现粗放用水向节约用水转变，合理开采地下水，建设节水型社会。实施县城供水改扩建工程，改善城区居民用水条件，降低管网漏失率。加强水利行业能力建设，完成守口堡水库、堡子湾水库水利风景区等项目建设。推进农村水权、农业水价等水利改革。统计公报_工程资料_文库

　　第四节 提升能源保障水平模版下载_资料库_工作报告

　　全面提升城乡电网供电能力、可靠性和智能水平，加大配电网建设和改造力度，优化电源与电网布局，改善城乡生产生活用电条件，提高配电网接纳新能源、电动汽车充电基础设施等多元化负荷的能力。到2020年，城镇和农村综合电压合格率分别达到99.7%和99.3%，配电自动化覆盖率达到90%。加快推进输气管网建设，完成华润天然气输配站等项目。规划纲要_报告模板_资料共享

　　第五节 加快推进信息网络建设（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　综合考虑城乡平衡、用户需求，结合全县未来发展趋势，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的信息网络基础设施和服务体系，为推动“互联网+”发展提供有力支撑。充分利用互联网的规模优势和应用优势，促进互联网与三次产业深度融合，拓展网络民生服务模式，推进建设智慧县城，大力发展电子政务，构筑经济社会发展新优势和新动能。大牛工程师

　　第七章 致力和谐宜居，努力打造幸福阳高建设新格局大牛工程师

　　加快实施新型城镇化战略，健全城乡一体化发展体制机制，实现城乡基本公共服务均等化，以提质管理为手段，完善功能为基础，淳化社风民风为追求，在和谐宜居方面实现新提升，让发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 促进城乡协调发展十四五_报告模板_县域经济

　　打造宜居县城。紧紧抓住我县列入大同市重点县城建设的有利契机，引导生产要素、优势资源向县城集中，不断提高县城规划、建设和管理水平，提升综合承载能力。加快县城新区开发建设和旧区综合整治，加大县城市政公用设施和公共设施建设力度。推动县城建成区水电气热、通信、污水和垃圾处理实现全覆盖，园林绿化水平持续提高，公共综合交通体系基本形成，路网级配达到国家标准，棚户区基本消除。加快推进地下管廊、公共停车场和大型综合集贸市场建设，加大保障性住房建设力度。推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享，推进城镇交通、通讯、供水、供电、供气、垃圾及污水处理等基础设施向农村延伸。全面落实户籍管理制度改革政策，有序推进农业转移人口市民化，提高户籍人口城镇化水平。提高市民文明素质，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理。提高市政基础设施管理水平。力争到2020年，常住人口城镇化率达到53%以上，城市集中供热普及率达到53%左右(含平房)。大牛工程师

　　建设美丽乡村。加快改变农村落后面貌，全面改善农村生产生活条件，推进城镇化与新农村建设统筹规划、协同推进。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，积极推进以农村基础设施和公共服务为重点的完善提质工程，以危房改造、易地搬迁为重点的农民安居工程，以垃圾污水治理为重点的环境整治工程。加大农村改厕力度，力争到2020年全县农村卫生厕所普及率达到85%。大力开展村庄绿化工程，使广大农村呈现出“村在林中、林绿村美”的景观。强化集镇功能，着力扶持罗文皂、王官屯、大白登、古城4个重点集镇建设。建设新型农村社区，支持现代农业园区和新型农村社区协同发展，实现农民生产方式和生活方式同时转变。“十三五”时期，大部分村庄生产生活条件明显改善，城乡基础设施和基本公共服务差距逐步缩小，打造出一批家园美、田园美、生态美、生活美的美丽乡村。大牛工程师

　　第二节 提升教育水平（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持教育优先发展，发展有质量的公平教育，基本实现教育现代化。到2020年，全县学前三年毛入园率达到90.5%，九年义务教育巩固率达到99%，高中阶段教育毛入学率达到95%，高等教育毛入学率达到90.5%。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力促进教育公平。按照“公办幼儿园为主体，社会力量办园为补充”的发展思路，持续扩大学前教育资源，支持民办园提供公益普惠的学前教育服务。全面改善义务教育学校基本办学条件，实现城乡间、校际间办学条件均衡、办学水平相当。采取有效措施，切实保障进城务工人员随迁子女与当地学生平等接受义务教育。实施教育关爱工程，建立农村留守儿童关爱体系。保障残疾儿童少年接受义务教育，为残疾学生提供及时科学的教育服务保障。以县职业技术学校为依托，探索发展以职业技能培养为主的高中阶段特殊教育，为残疾学生就业创业和继续深造创造条件。完善家庭经济困难、学习困难等学生的帮扶制度，加大家庭经济困难学生的资助力度，努力消除辍学现象。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　调整教育布局结构。适应建立健全城乡一体化发展体制机制需要，科学合理规划学校布局。加强农村学校建设，办好农村小学和教学点。优化高中阶段教育结构，大力发展中等职业教育，积极推进普通高中办学条件标准化建设和中等职业教育基础能力建设，促进普通高中和中等职业学校协调发展。进一步加大财政教育投入，确保财政性教育经费支出占全县生产总值4%的政策落到实处，每年同口径提高财政预算内教育经费支出占财政支出的比例，保证教师工资、学生人均教育经费和学生人均公用经费逐步增长。大牛工程师

　　全面提高教育质量。扩大学前教育资源，全面推进有质量的学前教育发展。健全义务教育均衡发展保障机制，力争实现义务教育发展基本均衡。适应新一轮考试招生制度改革要求，深化课程改革，促进学生全面而有个性的发展。创新职业教育人才培养模式，加强校企合作，促进产教深度融合。促进学校内涵发展，倡导多元化、特色化的发展理念，建立科学的教学管理常规体系。全面提高师资队伍建设水平，完善教师管理制度，强化师德师风建设，全面实施教师和校长交流制度和“阳高县中小学名师培养工程”，积极开展“送教下乡”和“城乡交流”活动。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节 促进就业创业大牛工程师

　　把就业放在突出位置，着力解决结构性就业矛盾，保持就业局势稳定，实现比较充分和更高质量的就业。“十三五”时期，全县城镇实现新增就业0.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村劳动力1.3万人;到2020年，全县技能劳动者总量达到2.5万人。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施更加积极的就业政策。加强就业政策与财政、金融、产业等政策的协调衔接，形成促进就业的综合性经济政策体系。在调整产业结构和布局及进行重大项目投资和招商引资时，把促进就业作为重要指标纳入评估体系,积极发展就业容量大的劳动密集型产业，促进经济发展与扩大就业的良性互动。引导劳动者转变就业观念，支持劳动者自谋职业、自主创业，加强对灵活就业、电子商务创业就业等就业创业新业态的支持。加强失业调控，保持就业形势稳定。资料下载_报告模板_统计公报

　　促进以创业带动就业。进一步深化改革，降低市场准入门槛，营造有利于创业的良好环境。完善落实创业扶持政策，建立促进就业创业资金投入长效机制。鼓励大学生自主创业，支持农民工和农民企业家返乡创业。加强创业服务平台建设，进一步巩固和完善创业孵化基地。同时，在龙泉工业园区创办大学毕业生创业基地，为创业者提供创业服务。加强创业教育和培训，提高创业能力。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　统筹做好各类重点群体就业。继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，支持大学生到城乡基层和中小企业就业。坚持统筹城乡就业，建立健全城乡劳动者平等就业制度，促进农村富余劳动力转移就业。完善就业援助制度，力争实现零就业、最低生活保障等困难家庭至少一人就业。规范公益性岗位的开发和管理，研究制定就业困难人员享受扶持政策期满后的援助办法。加强农村转移人口、传统产业转型中分流的富余人员、退役士兵、妇女和残疾人等群体的就业工作。大牛工程师

　　强化职业教育和职业培训。大力开展各种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，建立终身职业技能培训制度。实施分类培训计划，提高劳动者适应经济社会发展的就业创业能力。实施新型职业农民培育计划、农民工职业技能提升计划和公共实训基地建设项目，支持就地就近就业创业。完善劳动预备制度，使90%以上城乡新成长劳动力在就业前接受必要的职业技能培训。加大培训补贴资金投入，规范资金使用。力争到“十三五”末，全县主要劳动年龄平均受教育年限达到9年以上。大牛工程师

　　加强公共就业创业服务体系建设。打破城乡分割、地域分割和身份界限，建立普惠性的公共就业创业服务制度。根据不同人群的实际需求提供有针对性、精细化的公共就业创业服务。创新就业创业服务供给模式，政府通过购买服务的方式，引导支持社会力量参与提供就业创业服务。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，建立城乡统一、平等竞争的人力资源市场，建立完善县级人才市场储备库，促进劳动力自由流动。搞好劳务输出工作。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 健全完善社会保障体系大牛工程师

　　以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建设和完善覆盖城乡居民的社会保障体系。模版下载_工程咨询_资料下载

　　完善社会保险制度。实施全民参保计划，构建城乡一体化的社会保险体系。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险制度，逐步做实基本养老保险个人账户。推动实现所有用人单位的职工养老保险全覆盖，实行统一的城镇职工基本养老保险制度。健全居民医保体系，推进城乡居民基本医疗制度统筹发展，力争实现城镇职工医疗保险全员参保。健全医疗保险稳定、可持续筹措和报销比例调整机制。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。做好基本医保、大病保险与医疗救助的衔接，保障重点向困难人群、大病患者倾斜，稳定提高医保待遇水平。进一步扩大生育保险覆盖面，使全县女职工全部参加生育保险。充分发挥失业保险预防失业、促进就业的功能，将城镇企业、事业单位职工全部纳入失业保险统筹。健全预防、补偿和康复相结合的工伤保险制度，实现全县各类企业职工全员参加工伤保险。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进社会救助、社会福利事业发展。健全和完善最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗、就业、教育、住房、临时救助等专项救助在内的社会救助制度体系。大力加强未成年人保护，发展儿童福利事业。健全扶残助残服务体系，加快残疾人福利事业发展，完善多元化的社会福利体系。支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。加强殡葬基础设施建设，逐步完善殡葬服务体系。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善城镇住房保障体系。采取公共租赁住房、租赁补贴等多种方式改善农民工居住条件。深入推进保障性安居工程建设，努力解决城镇贫困家庭和农业转移人口居住问题。加大棚户区改造力度，稳步推进公共租赁住房和廉租房并轨运行。积极探索共有产权住房模式，完善以政府为主满足基本需求的住房保障体系。模版下载_工程咨询_资料共享

　　第五节 提高全民健康水平大牛工程师

　　建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，完善基层医疗机构运行机制，加强公共卫生和基本医疗服务，促进基本公共卫生服务逐步均等化。大牛工程师

　　深化医疗卫生体制改革。实现医疗、医保、医药联动。继续巩固公立医院改革成果，增加政府对公立医院预算投入，维护公立医院公益性质;进一步完善医院法人治理结构，推行院长负责制;优化公立医院内部治理结构，深化医院人事分配制度改革。巩固新型农村合作医疗制度，继续扩大新农合受益面，参合率稳定在95%以上。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制。深化基层医疗卫生机构综合改革，全面建成县乡两级、乡村一体、防治结合、分工合理的医疗卫生服务体系。探索县域内医联体服务模式，更好地发挥县级医院专业技术优势及带头作用，建立起2—3个医联体。推进优质医疗卫生资源下沉，逐步构建科学、有序、便捷的分级诊疗格局。工程资料_规划纲要_报告模板

　　加强公共卫生服务。坚持预防为主方针，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，稳步扩展服务项目。全面推进重大传染病、慢性病、职业病、地方病综合防控，大力开展爱国卫生运动，倡导健康生活方式。加强妇幼健康服务网络建设，完成县妇幼保健院的综合业务楼建设，保障母婴健康。加强卫生计生综合监督。完善覆盖全县的紧急救援网络平台，完成县急救中心建设，实现全县统一调度指挥。大牛工程师

　　提升医疗服务能力。优化医疗资源布局，全面建成县乡两级、乡村一体、防治结合、分工合理的医疗卫生服务体系。完成鳌石、北徐屯、马家皂三个卫生院改建项目，积极争取下深井、东小村两个卫生院建设项目，完成100个村卫生室标准化建设。大力实施卫生支农工作，努力提高基层卫生机构的服务能力和水平。加快推进人口健康管理信息化建设，以居民健康卡“一卡通”为切入点，构建线上线下防病治病、健康管理和全民健康服务为一体的人口健康信息化应用体系，积极发展远程医疗。强化医疗质量监管，构建和谐医患关系。积极发展中医药事业，大力提高中医药服务能力。鼓励社会办医，促进民营医院建设发展。推进医学人才队伍建设，提高医疗卫生服务水平。模版下载_工程资料_模版下载

　　第六节 促进人口均衡发展大牛工程师

　　统筹协调人口政策，促进人口长期均衡发展和人口与经济、社会、资源、环境的协调、可持续发展。模版下载_规划纲要_县域经济

　　完善人口生育政策。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。推进计划生育服务管理改革，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。统筹规划经济发展与人口发展，平衡好产业发展对劳动力的需求与资源环境、基础设施和公共服务能力对人口的承载力要求。健全特殊困难计划生育家庭的关怀扶助体系。提高家庭发展能力。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　保障妇女儿童残疾人群体基本权益。优化妇女发展环境，依法打击侵害妇女权益的行为，保障妇女平等获得教育、就业、社会保障、婚姻财产和参与社会事务的权利。注重儿童成长早期干预，为儿童健康成长营造良好环境，保障儿童平等享有受教育、卫生健康、社会福利保障服务、生存环境与法律保护的权利。保障留守流动儿童的生存和发展权益，提升儿童福利水平。强化未成年人权益保护，加强青少年普法教育。加强未成年人犯罪和违法青少年帮教挽救工作，有效预防和减少青少年违法犯罪，促进问题青少年健康、快乐、平等、全面成长。健全残疾人基本公共服务体系，动员全社会力量支持残疾人事业发展，维护残疾人合法权益，完善残疾人基本救助、社会福利、康复服务、教育就业等制度，促进残疾人收入水平大幅提高、生活质量明显改善。大牛工程师

　　积极应对人口老龄化。全面推进以居家为基础，社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设，力争实现全县老年人社会养老全覆盖。探索建立长期护理保险制度，进一步促进养老服务社会化、产业化发展。创新养老服务业发展机制，加大对养老事业的政策支持和财政投入力度。加强公办养老服务机构和社区养老服务设施建设，扶持引导社会力量参与养老服务业，加快农村养老服务建设。“十三五”期间，全县每年建设20个以上村级老年幸福院，在六个重点社区各建1-2个日间照料中心。推进医疗卫生与养老服务融合式发展，建立“住、养、医、护、康”五位一体的养老服务模式。开展适应老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律援助等服务。加大对生活困难老人的救助力度。依托县职业技术学校等机构，培养养老服务专业人才。文库_报告模板_工作报告

　　第七节 大力发展文化体育事业（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，为全县人民不断前进提供坚强思想保障、强大精神力量、丰润道德滋养。推进公共文化基础设施建设，完善公共文化服务体系，推动公共文化服务设施向社会免费开放，努力做到广覆盖、保基本、重实效，让人民群众平等享有基本公共文化服务。力争到2020年，公益文化设施达标率达到100%。创新发展二人台艺术品牌，通过提升艺术品位和跨区域合作发展，以二人台剧团为纽带，打造具有阳高特色的二人台文化产业。“十三五”时期，力争发展县级水平的民营二人台剧团5个。继续做好“送文化下乡”工作，县二人台剧团和晋剧团每年在城乡演出300场次，电影放映履盖全县乡村。加强文化市场管理，抵制低俗文化，树立文明新风。加大文物保护力度，提高全民文物保护意识。积极保护非物质文化遗产，阳高二人台和鳌石赛戏申报国家级非物质文化遗产保护项目，王氏杏产品加工申报省级保护名录。持续推进广播电视工作，完成全县259个行政村广播电视户户通工程和县城有线电视数字化改造。大力开展全民健身活动，努力培养高水平体育后备人才，促进全县体育事业持续健康发展。大牛工程师

　　第八节 加强宣传思想文化工作（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深入开展社会主义核心价值观教育实践活动、思想道德建设和群众性精神文明创建系列活动，坚持深化中国特色的社会主义理论、道路制度和中国梦宣传教育，加强理想信念教育、党性党风教育、忠诚教育、从政道德教育和廉政警示教育，加强和深化爱国主义教育。深入挖掘大泉山精神财富，凝聚向上向善的力量。全面提高公民文明素养和道德素质，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，净化社风，淳化民风。适时举办全县道德模范评比活动，在农村积极开展“星级文明户”、“身边好人”等文明评选创建活动。积极倡导“县城是我家，维护靠大家”的观念，引导全体县城居民参与文明城市创建活动。加强未成年人思想道德建设。推动传统媒体与新兴媒体深入融合，健全传播网络，规范传播秩序，形成良好网上舆论，弘扬网络正能量。加强史志工作，完成新《阳高县志》编纂工作。深入挖掘阳高厚重历史文化，大量整理边塞乡村特色文化，编写好阳高故事，借助阳高二人台艺术和阳高文化大讲堂等形式讲好阳高故事，进一步提升广大人民群众对阳高的认同感、归属感。大牛工程师

　　第八章 推进依法治县，努力营造经济社会发展新环境大牛工程师

　　围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标，全面落实依法治国基本方略，促进全县治理体系和治理能力现代化。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，持续加强安全生产。健全以食品药品安全、防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系，积极营造经济社会发展的良好环境。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 加快建设法治阳高（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持依法管理社会和经济事务，实行机构、职能、权限、程序、责任法定化，加快推进法治政府建设。加强执法监督，确保依法行政。推进协商民主制度建设，创新协商内容和形式，充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用。大力发展基层民主。加强司法行为规范力度，加强政法队伍建设，促进司法公正。加快推进依法治县进程，积极做好“七五”普法工作。积极开展法律援助工作，构建完备的公共法律服务体系。加快建设法治社会，深入开展法治宣传教育，强化各级领导干部运用法治思维和法治方式能力，增强全民尊法学法守法用法观念，在全县形成良好法治氛围和法治习惯。健全依法维权和化解纠纷机制，把信访纳入法治化轨道。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 提升社会治理能力和水平县域经济_模版下载_文库

　　创新社会治理模式，推进社会治理精细化，构建全县人民共建共享的社会治理格局。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强和创新社会治理。发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，形成政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的治理格局。全面正确履行政府的社会治理职能，推进效能型政府建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。凡是社会能办好的事项交给社会力量承担，发挥社会力量在社会治理中的积极作用。引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，增强社会自我调节、自我规范等功能。依靠工会、共青团、妇联、基层群众自治组织和社会组织，化解不同利益主体之间的矛盾和冲突。引导和支持城乡社区基层组织、行业和社会团体通过规约章程自我约束、自我管理、自我服务，构建遵规守法的社会氛围。畅通社会组织参与社会管理的渠道，合理引导、鼓励各类公益性、服务性、互助性社会组织积极参与社会治理。开展群防群治，调动群众化解社会矛盾、参与社会治理的积极性，夯实社会治理的群众根基。大牛工程师

　　预防和化解社会矛盾。改革完善信访工作制度，建立及时就地解决群众合理诉求机制、第三方参与接访机制和政法机关书面受理答复机制，提高信访工作质量和效率。建立社会心理预警、疏导机制，加强经常性心理辅导、心理危机干预，防范和降低社会风险。开展专项社会关爱行动，对残疾流浪儿童、精神病人、艾滋病人、吸毒人员、刑满释放人员等特殊人群进行专业心理疏导和矫治，帮助他们修复社会功能、回归社会。深入推进多元调解体系建设，建立健全县、乡、村三级矛盾纠纷调解平台和人民调解、行政调解、司法调解、社会调解四大调解组织，完善诉调对接、检调对接、公调对接、政调对接、访调对接等衔接联运机制。发挥社区预防和化解社会矛盾的基础作用，把矛盾化解在基层社区、把问题解决在萌芽状态。完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证制度，健全民主决策程序。加大解决征地拆迁、劳动关系、医患关系、交通事故、物业、旅游等重点领域矛盾纠纷的排查化解力度，切实维护群众的合法权益。大牛工程师

　　加强档案管理工作。强化依法治档，推进档案工作治理体系和治理能力现代化，为建设法治阳高发挥档案工作特有的作用。加快档案馆信息化建设，积极开展电子文件归档与电子档案接收、利用工作，构建全县档案信息资源共享平台。加强档案资源建设，加大档案接收力度，构建内容丰富、门类齐全、结构合理、具有阳高地方特色、多领域全覆盖的档案资源体系。“十三五”时期，重点完成新档案馆建设工程。大牛工程师

　　大力推进信用建设。深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信，努力提高全社会诚信意识和诚信水平。加快推进覆盖全社会的信用信息系统建设，加强部门间信用信息交换共享及应用，实现与省、市的互联互通。出台加强信用记录建设的意见，将重点行业和领域的信用记录纳入信用信息系统，完善政府、企业、自然人与司法机构在经济社会活动中的信用记录。建立守信激励和失信惩戒机制，加强诚信教育和诚信文化建设,引导群众自觉监督和抵制各种失信行为，形成群众自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。大牛工程师

　　第三节 全面加强安全生产（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化安全红线意识，切实加强安全生产宣传教育，夯实安全生产基础。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全;行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，地方政府属地监管”的安全生产责任体系，严格实施安全生产目标责任考核和“一票否决”。全面夯实安全生产基层基础，健全预防治本的隐患排查治理体系，加强应急救援能力建设，推动安全生产治理体系建设和治理能力现代化建设，健全安全生产长效机制。监督企业落实安全生产主体责任，严格履行法定责任和义务，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。严格安全生产监管执法，重点加强道路交通、地质灾害防治、消防、非煤矿山、危险化学品、油气管道、人员密集场所、冶金工贸、建筑施工以及特种设备、水库、农机、电力等重点行业领域安全生产工作，坚决遏制重特大安全生产事故，减少较大事故和一般事故，切实维护人民生命财产安全。资料共享_报告模板_文库

　　第四节 健全公共安全保障体系（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　牢固树立安全发展理念，健全以食品药品安全、防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系，努力编织全方位、立体化的公共安全网。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强食品药品安全监管。强化政府的食品药品安全监管责任，提升食品药品安全监管机构的统一性和权威性，建立最严格的覆盖食品药品生产、流通使用全过程的监管制度，保障食品药品安全。落实企业在食品药品安全中的主体责任，建立让生产经营者真正成为食品药品安全第一责任人的有效机制。建立健全食品药品安全全程追溯制度和质量标识制度，实现从生产源头到终端消费的全程严格监管。加强食品药品安全风险监测评估预警，健全食品药品安全多渠道投诉举报和突发事件快速反应机制，依法惩治食品药品领域违法犯罪活动。加强食品药品安全治理能力建设，形成严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。大牛工程师

　　提升减灾救灾能力。健全灾害管理体制，落实统一指挥、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的自然灾害应急管理体制，完善救灾准备、应急救助、灾后救助、恢复重建相衔接的自然灾害救助制度，建立方便快捷的储备、调运、接收、发放、回收相衔接的救灾物资应急调度体系，健全以抢险、搜救、救护、救助、捐赠为基本内容的救灾应急社会动员机制。坚持灾前预防与应急处置并重，强化气象、地质、生物等灾害预防控制体系建设，推进常态减灾与非常态救灾结合，健全部门协同、基层组织负责、居民参与的社区减灾体制机制，开展减灾宣传教育，定期开展避灾救灾演练，提高城乡社区的防灾减灾救灾能力。建设标准规范、安全实用的应急避难场所，推广普及防灾文化。资料库_统计公报_资料下载

　　创新社会治安防控体系。加强社会治安综合治理，深入实施“六六创安”工程，织密贯通“六张防控网”，建立健全“六项机制”，做实做强“六个基础”，创新完善点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，加强社会治安重点地区排查整治。加强治安防范专业化、职业化、社会化力量建设，发展壮大平安志愿者、综合协管员等群防群治队伍力量，全面提升人防物防技防水平。加快推进治安防控的科技化、信息化进程，不断提升治安防控体系建设的现代化水平。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第九章 全面深化改革，为“五型阳高”建设提供持续动力大牛工程师

　　坚持调动各方面积极性，大力推动具有标志性、关联性、结构性、支撑性作用的重大改革，加快出台有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措，抓好改革落地见效。报告模板_资料下载_统计公报

　　第一节 加强转型综改试验工作（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　发挥转型综改试验区建设的统领作用，聚焦我县经济社会发展面临的突出问题和体制机制障碍。坚持把改革和发展结合起来，把解决实际问题和攻克面上共性难题结合起来，把实现重点突破和整体创新结合起来，把经济体制改革和各领域改革结合起来，科学制定“十三五”综改试验实施方案，建立完善支撑转型综改试验工作的政策体系和体制机制。紧紧围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大任务，确定改革试验重点任务，改革创新、大胆探索、攻坚克难，提高改革精准发力和精准落地能力。形成年度任务清单，建立工作台账，滚动实施，确保年度重点任务可督查、可考核。对已经出台的重大改革举措，强化力量统筹、质量统筹、落地统筹，确保改革举措落到实处。大牛工程师

　　第二节 引深重点领域和关键环节改革报告模板_工程咨询_县域经济

　　健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，加快形成有利于“五型阳高”建设的体制机制。报告模板_规划纲要_模版下载

　　深化投资体制改革。规范政府投资行为，健全政府投资决策机制，规范政府投资资金管理。保护投资者的合法权益，促进生产要素的合理流动和有效配置。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资机制，推广政府和社会资本合作模式。加强和规范政府融资平台管理，防范投资风险。完善国有资产管理体制，规范国有企业投资行为。完善固定资产“六位一体”等一系列有效抓投资的工作机制。持续扩大有效投资，在抓好投资大、带动作用强、科技含量高、经济效益好的大项目的基础上，引导投资向打基础、利长远、惠民生的基础设施和公共领域倾斜。大牛工程师

　　深化财税体制改革。建立全面规范、公开透明的预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。健全公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算相互衔接的政府预算体系，统筹运作政府财力。建立健全规范的政府举债融资体制。进一步理顺财政体制，合理界定县乡两级政府事权财权。工程资料_工作报告_模版下载

　　深化金融领域改革。发挥金融对经济结构调整和转型升级的支撑作用，增强金融对重点行业和领域的服务能力，努力构建体系健全、竞争有序、运行规范、监管科学、与实体经济发展相适应的现代金融服务体系。扩大银行理财产品，通过信贷资产证券化，加强信贷资产结构调整。积极发展多层次资本市场，显著提高直接融资比重，不断优化社会融资结构。引导企业增强保险意识，拓宽保险服务领域。引导民间融资健康发展，鼓励社会资本依法参与组建设立各类股权投资基金、创业投资基金、村镇银行、小额贷款公司等投融资平台，稳步扩大融资总量。推进农村金融体制改革，发展以林权、农村房屋产权、农民土地承包经营权为抵押的贷款业务，鼓励各类金融机构创新“三农”金融服务。提升金融信息化水平，探索发展基于互联网的股权众筹融资平台。努力改善金融生态环境，大力发展普惠金融。完善全县金融统一组织协调机制，加强对重大金融事项的组织、指导、协调工作。大牛工程师

　　深化“三农”领域改革。坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，稳定农村土地承包关系，稳步推进农村土地制度改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。探索农村集体产权制度改革，分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，建设农村产权流转交易市场体系。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导依法自愿有偿转让。建立土地复垦激励约束机制，落实生产建设毁损耕地的复垦责任。深化林业投资管理体制改革，扩大购买式造林，推动国有、集体和个人开展合作式、开发式、股份制造林。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。全面深化供销合作社综合改革。工作报告_县域经济_模版下载

　　加快发展民营经济。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力，推动民营经济转型升级、做优做强。按照“提升二产、推进一产、发展三产”的思路，加快民营经济结构调整。优化和改善促进民营经济发展的政务环境、政策环境、法治环境和社会环境，帮助民营企业盘活资产存量，完善东小村小微企业发展基地设施建设，培育民营经济成长沃土。消除各类隐形壁垒，清理废除制约民营经济发展的不合理规定，着力破解民营企业融资难、融资贵、用地难等突出问题，鼓励民营企业参与国有企业和集体企业改革。进一步放开民间投资领域，放宽民营企业准入条件，引导鼓励支持民营企业转型发展、创新发展，大力发展个体工商户和民营企业。加强引导、主动服务、强化措施，推动民营企业改制，建立现代企业制度。推动民营企业上市，提高直接融资比重。有效推进“小升规”企业培育工作。正确处理政商关系，推动民营经济健康快速发展。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　此外，同步推进科技、教育、文化、人才、价格、住房、社会保障和城市管理等领域的体制机制改革。文库_统计公报_工程咨询

　　第三节 着力推进全面创新大牛工程师

　　立足创新驱动发展战略，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，营造激励创新的公平竞争环境，激发全县创新活力和创造潜能，不断增强发展的活力和后劲。强化企业技术创新主体地位，支持企业完善技术创新组织，引导企业牵头科技攻关和创新成果转化，鼓励企业加大技术创新投入，提升产业发展能力。优化科技创新环境，培育一批熟悉科技政策和行业发展的社会化、市场化、专业化科技中介服务机构，建立县内科技成果信息共享平台，完善科技成果协同转化推进机制，促进科技成果资本化、产业化。大力培育和宣传创新文化，形成鼓励创新的良好氛围。统计公报_工程咨询_工作报告

　　第四节 加快政府职能转变资料库_十四五_工程资料

　　持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。大牛工程师

　　深化行政审批制度改革。以转变政府职能和提高行政效率为核心，努力减少审批环节、缩短办事时间、提高服务质量，承接好省、市下放的行政审批项目。进一步加强政务大厅建设，做好涉及行政事项审批部门的入驻工作，努力实现“大厅之外无审批”、“大厅之内优审批”。深化商事制度改革，进一步推动工商注册便利化改革，实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”。建立健全政府购买公共服务机制，加大教育、文化、卫生等领域政府购买力度。大牛工程师

　　完善行政管理体制。推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。深入推进扩权强县、扩权强镇等试点工作。积极探索开展政府绩效第三方评估工作，努力提高政府行政效能。模版下载_模版下载_县域经济

　　推进事业单位分类改革。推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。逐步取消学校、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。深化社会组织管理制度改革，加快行业协会等与行政机关脱钩改革。推进建立各类事业单位统一登记制度。大牛工程师

　　第十章抓好规划实施，为全面建成小康社会提供坚强保障（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　规划的有效实施既要充分发挥市场机制作用，也要更好履行各级政府职责，动员和引导全社会力量共同形成规划实施的强大合力，确保“十三五”规划各项目标任务顺利完成。大牛工程师

　　第一节发挥党的领导核心作用资料共享_统计公报_模版下载

　　坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委(党组)在经济社会发展工作中的核心作用，为实现“十三五”规划有效实施提供坚强保证。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面建成小康社会。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全社会劳动力量，推进改革发展，维护社会和谐稳定。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节切实履行政府职责（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　明确政府主体责任，科学制定政策和配置公共资源，有效协调和解决发展规划实施中遇到的重大问题，为发展规划顺利实施提供有效保障。各乡(镇)、各部门要围绕本规划确定的战略、目标和任务，研究制定针对性的政策措施，合理配置公共资源，切实落实好总体规划涉及本地区、本领域的目标和任务。本规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体、实施进度要求，确保如期完成。对纳入本规划的重大工程项目，要简化审批核准程序，优先保障规划选址、土地供应和资金安排。加强财政预算与规划实施的衔接协调，中期财政规划要根据本规划提出的目标任务合理安排支出规模和结构，滚动调整时要充分考虑本规划实施需要，年度预算安排要优先考虑本规划实施的年度需要。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节充分调动全社会积极性（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　本规划提出的预期性指标和产业转型、社会发展等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。要充分发挥社会各界参与规划实施的主动性和创造性，健全规划重大事项实施公开机制、社会监督机制和公众评议机制，使规划实施成为全社会的自觉行动，形成全社会关心规划、自觉参与和监督规划实施的良好氛围，形成群策群力、共建共享的生动局面。（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节实施人才强县战略（河北省）阳高县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持党管人才原则，集聚各方人才，营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境。实施“留学人员来阳支持计划”，选择2-3项留学人员创新创业和服务项目进行重点扶持。建立引智成果示范推广基地，引进先进科技和管理项目3-5个。实施专业技术人才知识更新工程，培养高层次、紧缺急需专业技术人才100人次，从而带动中初级专业技术人才知识更新培训1万人次。完善人才分配激励机制，加快科技成果使用处置和收益管理改革，健全技术要素参与分配制度。建立健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。全面加强公务员队伍建设，坚持“凡进必考”，加大竞争性选拔公务员工作力度，进一步优化公务员队伍结构。制定完善支持创新型小微企业、创新型人才成长的政策体系。大牛工程师

　　第五节强化项目支撑作用工程资料_县域经济_文库

　　坚持经济工作项目化，项目工作责任化，把各项发展目标、任务落实到具体的项目上。立足当前、着眼未来，谋划实施一批打基础、利长远的重大项目。全力完善“五型阳高”项目库建设，筛选梳理一批重大基础项目，积极包装一批新型项目，加快推进一批重点在建项目。要把引进项目、建设项目、服务项目的担子压到每个干部的肩上，形成人人关注项目、人人支持项目、人人服务项目、人人参与项目建设的浓厚氛围，为全面建成小康社会提供有力支撑。大牛工程师

　　第六节加强规划实施管理大牛工程师

　　完善规划实施管理机制，进一步加强发展规划实施的监测、评估和考核，强化发展规划对经济社会发展的统筹引领作用。大牛工程师

　　健全规划实施管理体系。以国民经济和社会发展总体规划为统领，以土地利用规划、环境保护规划和其他专项规划为支撑，形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加强各级各类规划与总体规划的衔接协调，确保在总体要求上方向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序，实现规划对各种资源的最优组合与布局，更好地促进经济社会发展。年度计划要与总体规划衔接并予以滚动落实。资料共享_工作报告_资料库

　　健全监测评估考核机制。完善动态实施机制，将发展规划中确定的约束性指标作为政府绩效评价和政绩考核的重要内容，通过年度计划分解落实主要目标和重点建设任务。加强规划年度监测评估，深入分析经济运行存在的问题和风险，及时提出防范对策和举措。建立规划实施督促检查机制，组织开展全面评估，根据经济运行状况及发展实际，按程序对规划进行必要调整。大牛工程师