序言
2016-2020年是国民经济和社会发展第十三个五年规划时期，是全面建成小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学制定《河北省武强县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，对推动武强科学发展、实现全面建成小康社会宏伟目标具有十分重要的意义。为阐明全县经济社会发展的战略意图，根据《中共武强县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制《武强县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称纲要)。本《纲要》是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年武强县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领。
第一章 发展基础
一、“十二五”时期取得的成就
“十二五”是武强县在发展过程中经历的极不平凡的时期，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府的坚强领导下，全县人民齐心协力，紧紧围绕“绿色崛起，赶超晋位”战略目标，积极应对各种考验和挑战，主动适应新常态，武强县呈现出发展环境不断优化、项目建设日新月异、干事创业蔚然成风、增比进位劲头十足、人民生活持续改善、社会环境安定和谐的良好局面，为“十三五”时期国民经济与社会发展奠定了良好基础。
综合实力稳步提升。“十二五”时期，武强县经济发展综合实力较“十一五”末有了大幅度提升，主要经济指标始终保持较高增长态势。2015年，全县生产总值完成53.5亿元，年均增长10%;全社会固定资产投资完成35.4亿元，年均增长27%;规模以上工业增加值完成18.6亿元，年均增长23.5%;社会消费品零售总额完成21亿元，年均增长9.6%;财政收入完成4.15亿元，年均增长22%;城镇居民人均可支配收入16829元，年均增长12.2%，农村居民人均纯收入6271元，年均增长13.1%。
结构调整取得重大进展。一二三产业发展结构趋向协调，形成了农业稳步发展，工业和服务业加速发展的产业格局。农业方面，现代农业示范园区建设稳步推动，园区布局进一步优化，确定了蒙牛循环经济、现代农业休闲观光等五大功能区，带动形成了粮食、奶牛、蔬菜、肉鸡(鸭)四大主导产业。工业方面，以武强经济开发区为主平台，形成了国际乐器、装备制造和绿色食品三大产业板块，企业提档上级步伐加快，规模以上工业企业达到79家，工业规模、效益都得到跨越升级。服务业逐步形成传统行业与新兴行业共同发展的新格局，文化旅游产业方兴未艾，麦田音乐节等一系列文化旅游活动知名度不断提升。
基础设施明显改善。国省干线大修启动，乡(镇)油路，村村通公路(油路或水泥路)目标基本实现，水、电、气、热等资源能源供应保障和信息基础设施支撑能力显著提升。
生态建设成效显著。建立县城空气环境质量及集中式饮用水源自动监测系统，全县秋冬季大气质量明显改善。以主干通道绿化、生态片林建设、经济林发展、乡镇村庄绿化、高速路、国省干道两侧绿化为代表的大面积、集中式绿化效果显著。进一步加强环境整治，城乡环境更加干净整洁。
城乡统筹发展步伐加快。县城四类功能区差异化、特色化发展格局初步形成。城乡结合部、县城东部和西部等薄弱地区发展加快。县城基础设施、市容市貌、管护水平显著提升。小城镇建设扎实起步，发展条件明显改善。各项惠农强农政策全面落实，坚持“点”、“线”、“面”结合打造美丽乡村，扎实推进“三区同建”工作，城乡一体化发展步伐进一步加快。
改革开放取得新突破。坚持深化改革，积极扩大开放，经济社会发展的动力和活力不断增强，农村综合改革不断深化。行政管理体制改革、医药卫生体制改革、人事制度、财政体制改革等扎实推进。招商引资成效明显。五年累计谋划实施省市重点项目82个，共计完成投资100多亿元。利用外资和对外贸易加快发展，开放型经济规模与水平快速提升，韩国世农、蒙牛集团等一批世界知名企业、国内500强企业和项目相继落户。
民生保障工作扎实推进。社会保障体系不断健全，城乡居民参保率达到96.7%，新农合参保率保持在95%以上;城乡低保基本实现应保尽保，保障待遇标准大幅提高。城乡就业服务和社会保障制度实现全覆盖，城镇登记失业率控制在4%以内。基本公共服务均等化取得明显成效，强力推进教育、医疗卫生、公共文化服务、保障住房等城乡服务均等化，基层社区和农村的公共服务能力显著提升，公共资源服务范围不断扩大，质量不断提高。
总体上看，“十二五”期间武强县国民经济持续健康发展、社会事业全面进步，基本完成了“十二五”规划确定的各项发展目标，标志着武强发展进入了新的历史阶段。过去五年的发展不仅创造了巨大的物质财富，更留下了宝贵的精神财富，特别是“文化、科技、绿色”理念上升为武强发展战略，确立了建设“绿色崛起、赶超晋位”的宏伟目标，推动武强向更高目标和更高发展水平迈进。
二、“十三五”时期面临的形势
(一)发展机遇
当前我国经济发展已经进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态阶段，但经济长期向好的基本面没有改变，发展前景仍然广阔。国家实施创新驱动发展战略，特别是实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，为加快传统产业改造升级，促进新产业、新业态加速成长提供了重要机遇。中央关于京津冀协同发展的战略部署，为武强加快转型发展注入了前所未有的动力和活力，为进一步深化改革、扩大开放搭建了更高更大的平台，为在“十三五”时期适应经济新常态、实现跨越赶超提供了更多机遇和强有力的政策支持。环渤海地区合作发展战略的实施，为武强在更大范围内参与生产力布局调整、产业链重构创造了良好的条件。国家农总行将武强作为重点支持县，为我县破解资金瓶颈提供了千载难逢的机遇。综合判断，“十三五”时期是重大战略机遇叠加期，必须牢牢把握，用足用好。
(二)面临挑战
在取得重大成就的同时，我们还要清醒认识到，未来五年县域经济社会发展还面临着许多困难和挑战，主要表现在:
国际形势而言，国际形势依然不安，全世界仍然笼罩在金融危机的困境当中，出口带动的压力仍然巨大。就全国及河北的整体而言，经济下行压力大，城乡发展不平衡，实施统筹城乡一体化任务较重;机制体制阻碍发展矛盾突出，全面深化改革还需进一步深入。就武强层面而言，经济总量不大，质量不高，短时期内实现跨越赶超难度较大;主导产业、特色产业的产业链还不完整，现有产业规模和带动作用不够强劲;创新能力不足，在增长动力转换中培育新的增长点任务艰巨;城镇化进程相对滞后，城镇化率低于全省、全市平均水平;民生改善和社会治理任务艰巨，人民群众收入水平较低，贫困人口仍然较多;机制体制阻碍发展矛盾突出，全面深化改革还需进一步深入;社会发展滞后于经济发展，社会事业欠账多的矛盾比较突出;干部队伍素质建设还需进一步加强等等。
综合分析，“十三五”时期武强发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。我们要紧紧抓住战略机遇期，推动经济发展速度、发展质量再上一个新台阶，妥善应对转型困难和风险挑战，全力推动转型升级，统筹谋划，补齐短板，在全面建设小康社会的新征程上迈出大步伐，实现新常态下武强新发展。
第二章 总体思路
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和和省市委全会精神，坚持中央“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，继续实施“绿色崛起、赶超晋位”战略不动摇，围绕打造国家现代农业示范区、国际乐器文化产业基地、文化旅游基地“一区两基地”定位，着力构建现代农业、文化产业、旅游产业体系，着力增强改革创新动力，着力推进城乡统筹发展，着力加强生态文明建设，着力保障改善民生，着力建设法治武强，着力推进从严治党，确保与全市全省全国同步全面建成小康社会，为建设经济强县、美丽武强奠定坚实基础。
二、基本原则
--加快跨越赶超。在一个较长周期内保持较快的发展速度，在不断做大经济总量上、在提升城镇化率上求突破，以高速度追赶先进、弯道超车，实现增比进位、后发崛起。
--实施创新驱动。推进以科技创新为核心的全面创新，形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，让创新活力竞相迸发，让创新价值充分体现。坚持用最前端的技术、装备推动产品升级、企业升级、产业升级，全面提升发展层次和水平。
--坚持协调发展。积极融入京津冀地区，统筹谋划布局，落实重点任务，促进城乡区域统筹协调发展，促进经济社会的协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展，物质文明和精神文明的协调发展，人与自然的和谐发展。
--深化改革开放。坚持把改革开放作为加快发展的必由之路，着力破除制约发展的思想障碍和制度藩篱，对内大力推进行政体制改革、农村综合改革等重点领域改革，对外全面融入、对接京津冀，全方位开放，以深化改革开放推动赶超晋位。
--强化绿色引领。坚持把绿色生态作为永续发展的必要条件，守住发展和生态两条底线，建设绿色城乡，保障生态安全，改善环境质量，提高资源利用效率，推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型，推进全县生态文明建设，促进人与自然和谐。
--促进成果共享。坚持把协调共享作为发展的内在要求，切实保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，保障人民各方面权益，维护社会公平正义，推动城乡区域共同繁荣、全体人民共同富裕。
三、发展定位
建设国家级现代农业示范区。以建设安全食品和优质农产品生产加工配送基地为核心，以加快转变农业发展方式为主线，以促进生产力布局区域化、经营规模化和农业科技集成化为重要抓手，提高示范区建设水平;着力推动农业与二、三产业融合发展，培育新的产业增长点;完善现代农业服务体系，切实增强农业发展动力;将武强发展成为集研发、育种、展示、推广、加工、交易、观光于一体的更高水平现代农业示范区。
打造国际乐器文化产业基地。围绕立足基础、强化集聚、做强特色的发展思路，重点打造乐器研发创意中心、展览销售中心、休闲体验中心、文化交流中心，延长乐器制造产业链，提升产业档次。
创建文化旅游基地。以武强年画等文化要素为开发重点，以麦田音乐节等节事活动为重要支撑，丰富文化旅游项目，打造精品旅游线路，完善配套基础设施，建立健全支持文化旅游产业发展的体制机制，变武强文化旅游资源优势为产业发展优势，着力创建文化旅游基地。
四、发展目标
“十三五”时期经济社会发展主要目标是:“一个高于”、“两个率先”、“两个提升”、“两个翻番”、“两个确保”。“一个高于”，就是主要经济指标增速高于全市平均水平;“两个率先”，就是在全省率先建成国家级文化产业示范园区、在全省率先建成现代农业强县;“两个提升”，就是全部财政收入占地区生产总值、一般公共预算收入占全部财政收入的比重进一步提升;“两个翻番”，就是地区生产总值提前比2010年翻一番，城乡居民收入比2015年翻一番;“两个确保”，就是确保提前两年脱贫摘帽，确保如期全面建成小康社会。
--综合实力再上新台阶。继续保持经济快速健康增长，经济总量在衡水市各县中的位次明显提升，地方财政收入大幅度提高，自我积累和发展能力显著增强。
--平台建设成效更加突出。加强与京津冀地区的协调发展，增强经济开发区、周窝音乐小镇、音画创意产业基地的要素集聚作用和在京津冀对接过程中的产业承接作用，并在要素集聚和产业承接两方面取得重大成效，以平台建设提升武强县各项产业集聚能力和发展水平。力争在“十三五”末，以承接产业转移为抓手，构建起独具特色、有一定品牌影响力的工业体系。
--品牌带动效果更加明显。加大政府对农业、文化产业等重点领域的重视和扶持力度，提升创新能力，培育和发展一批在农业和文化相关产业领域具有发展活力和市场竞争力的企业品牌，拉动农业和文化产业增加值在占GDP比重明显提高。
--城乡发展更加协调。城镇布局得到优化，城镇体系更趋合理，城镇建设不断向前推进。新农村建设取得明显进展，农村社区综合服务质量明显提升，具备条件的农村基本建成美丽乡村。城乡基础设施得到明显改善，基础设施对城乡发展的支撑作用显著提升。
--生态环境明显改善。环境污染治理得到加强，主要污染物排放水平控制在国家规定范围之内;资源节约型社会建设取得明显成效，循环经济体系不断完善，对经济增长和环境保护的支撑作用增强;环境基础设施建设得到重视，排污治污工程有效落实。
--社会事业长足进步。教育、科技、卫生、文化、社保、医疗等各项社会事业长足发展，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，人民群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高，社会管理全面加强，民主法制更加健全，社会治安明显好转，社会更加协调稳定。
--人民生活水平显著提升。城乡居民收入较快增长，中等收入群体持续扩大，就业比较充分，社会保障体系更加健全，基本公共服务水平稳步提高，现行标准下农村贫困人口基本实现全部脱贫，摘除贫困县帽子，人民生活质量、健康水平、居住环境明显提升。
武强县“十三五”经济社会发展主要指标:
生产总值增长速度保持在10%以上，2020年达到90亿元，力争100亿元;人均生产总值4万元。
全部财政收入年均增长15%以上，2020年达到8.5亿元，力争突破10亿元;一般公共预算收入5.6亿元，年均增长15%。
规模以上工业增加值33亿元，年均增长12%。
服务业增加值比重达到40%，比2015年增加4.2个百分点。
城镇化率达到50%，比2015年增加17.5个百分点。
科技进步贡献率达到50%。
城镇居民可支配收入3万元，年均增长12.5%;农村居民可支配收入12613元，年均增长15%。
第三章 以示范区提质增效为基础，推动农业现代化
充分发挥武强农业发展的比较优势，坚持高效、绿色、安全的发展理念，以提升“国家现代农业示范区”为重要抓手，全力抓好现代农业发展，努力形成空间布局优化、规模合理、产业化程度高、一二三产业加快融合发展的格局。
一、完善国家级现代农业示范区平台
(一)加快区域功能布局优化
积极引导优势要素、优势产业向优势区域集聚，持续推进核心区、示范区、辐射区的建设。核心区进一步完善设施建设，以工程标准化、土地平整化、农田林网化、形象美观化、灌溉节水化、品种名优化的高标准推进农田建设。围绕奶牛、肉鸡(鸭)、蔬菜等优势主导产业，以区内蒙牛集团、富源牧业、韩国世农、河北乐优等农业产业化龙头企业为依托，重点打造“三产融合”的示范基地、全国现代农业示范区升级创优基地、京津冀一体化冀东南贫困聚集区精准扶贫示范基地。示范区、辐射区内各乡镇区要结合产业优势，分别建设一个3000亩以上的市级以上现代农业示范园，形成“一区”为核心、“多园”为补充的良性互动格局。
(二)促进经营规模化
以育主体、促流转为思路，推动农业规模化，提高生产规模效益。一是着力培育新型经营主体，强化龙头示范带动作用。加快引入龙头企业，稳步推进富源牧业二期和赛优一期、河北乐优等在建项目，积极推动北京元享食品、乐农等签约项目尽快开工建设，盯紧盯死江苏协元新能源、荷兰卓越公司高端西红柿等在谈项目，力争在“十三五”末期，全县省市级农业产业化龙头企业达到40家以上，农业产业化经营率达到77%以上;大力培育家庭农场、合作社组织和种养大户，积极推动统一产品订单、统一品牌销售，进一步推进农超对接、农企对接和农社对接，开展统一的农产品加工、仓储、配送服务，打造“大园区、小业主”模式，促进规模效益提升。二是大力推动土地流转，增强规模化生产要素保障。鼓励支持农户自愿以转让、转包、互换、出租等形式，整合零散地块，扩大农户经营规模;引导农业龙头企业，通过租赁、股份合作等方式流转农户土地，建立生产基地，发展规模经营;积极推进土地股份制经营，建立土地股份合作社;对不能推进整村统一流转的，探索进行公开竞价流转，实现连片规模经营。
(三)推动科技集成化
围绕奶牛、肉鸡(鸭)、蔬菜等特色产业，积极开展核心技术集成示范，把农业发展转到主要依靠科技进步的轨道上来。一是加强技术合作，积极与中科院、中国农大等农业科研院校合作，共建试验示范基地。二是大力扶持企业科技创新，鼓励农业企业广泛引进高层次科技人才、农业专业技术人才，扶持河北乐优、冀源粮油等农业龙头企业创建省市农业科技企业，支持各类农业主体创办科研机构，强化农业科技研究和成果转化。三是鼓励农技专家、科研院校领办生产示范基地和新品种、新技术试验基地，健全完善高科技设施，加强科技成果孵化集成。力争“十三五”期间，每年完成1-2个主导产业创新示范基地建设，打造主导产业发展的标杆和展示平台，提升主导产业科技创新与应用能力。
二、加强农业与二、三产业融合发展
(一)着力推进农产品精深加工与贸易协同发展
抢抓衡水市“三个一百”工程实施机遇，围绕武强畜牧、蔬菜、粮食等优质农产品，努力形成“农业--加工--贸易”一体化的发展格局，增加产品附加值和竞争力。以蒙牛集团为依托，大力发展奶制品，瞄准中高端定位，逐步向健康型、营养型转变，通过建立生态奶牛养殖牧场，形成奶牛养殖、奶制品加工与销售配送一条龙产业链。扶持传统食品生产企业，推动本地企业与食品加工龙头企业合作，大力发展旅游食品、休闲食品生产，创新互联网+方式，推出食品网销平台，实现线上线下互动，增加销售业态，全面打开市场。
(二)加快发展休闲农业
依托农业示范区内畜牧业、蔬菜种植、水果种植的生态优势和产业优势，因地制宜发展休闲农业。加快蒙牛3A级景区申报，推动乐优公司“百亩花海”、“千米温室”、“万米绿廊”建设。培育休闲农业与旅游业、餐饮业、住宿业的配套发展，通过相关服务以及观光景点的集聚，带动县域休闲旅游业集聚发展。
三、完善现代农业服务体系
(一)加强农业信息化服务
推进农村信息化基础设施建设，推动农村固定宽带普及提速，逐步完成光纤到户发展，进一步加强3G/4G移动基站覆盖，营造良好的“互联网+农业”发展硬件环境。实施农产品物流基础设施工程，农产品流通全程监控与追溯工程、农产品交易及信息化工程等。加快建立健全农产品商贸物流体系建设，培育以电子商务为主要手段的新型流通业态，实现农村电商服务站点全覆盖，营造“互联网+农业”发展软性环境。建立覆盖供、销一体的信息渠道，形成完整的“互联网+”商业链。
(二)创新农业生产服务
大力发展“生产在家，服务在社”的统分结合规模经营模式。充分依托农民专业合作社、种养大户、家庭农场和农机、植保、农资服务组织，为农户提供质优价廉的农资服务、农机耕种收服务、农业技术服务和专业化统防统治服务，积极推进农超对接、农企对接和农社对接，开展统一的农产品加工、仓储、配送服务。
(三)强化科技推广服务
鼓励农技专家、科研院校领办生产示范基地和新品种、新技术试验基地，健全完善高科技设施，加强科技成果孵化集成。坚持稳定公益性、搞活经营性、建设适应市场农业发展要求的农技推广服务体系，在对公益性农技推广结构和经营性结构的性质及其职能的科学定位的基础上，充分发挥农业科技特派员的作用，搞好科普和科技成果转化工作;有组织、有针对性地对农民进行各类知识和技能培训，全面提高农民的素质和技能。
| 专栏:农业重点建设项目 |
| 农业基础设施建设项目。武强县高标准农田提升建设项目、武强农业沃土工程项目、武强农业“三产融合”示范基地建设项目、武强县乡镇3000亩以上农业示范基地创建项目、武强县优质蔬菜基地与产业体系建设项目、武强县无公害蔬菜基地与产业体系建设项目、武强县特色养殖基地建设项目、武强县农产品大数据中心建设项目。 农业经营主体培育项目。富源牧业二期项目、赛优一期项目、河北乐优项目、北京元享食品项目、乐农项目、江苏协元新能源引进项目、荷兰卓越公司高端西红柿种植引进项目、武强农业合作社建设培训项目、新型农民培育工程项目、武强县家庭农产培育和扶持项目。 农产品质量安全项目。十三五期间，完善县级农产品质量检测站建设，做到人力财力到位，技物配套合理，产品应检尽检100%; 违禁的化肥、农药、兽药与饲料添加剂等投入品零投入，农业生产的物理与生物技术得到广泛应用;建立健全检疫防疫体系，动植物检疫和病虫害防治达到全覆盖;无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品“三品一标”农产品认证90个以上，基本实现品牌创建全覆盖。 农产品加工项目:武强县高端乳制品加工项目、武强县乳制品加工技改项目、武强县乳制品加工、配送一体化项目、武强县优质小麦粉加工项目、武强县休闲食品开发、生产项目、武强县蔬菜深加工项目、武强县番薯系列产品加工项目、武强县食品线上销售平台建设项目。 休闲农业发展项目。蒙牛3A景区申报项目、乐优百亩花田建设项目、乐优千亩温室观光项目、乐优万米绿廊建设项目、武强县生态农业观光园建设项目、武强县休闲观光农业建设项目、武强县乡村旅游基础设施建设项目、武强县北大洼高效农业观光园建设项目项目。 |
第四章 以乐器产业提升核心，加快工业优化升级
按照“立足基础、强化集聚、做强特色”思路，加快打造乐器产业四大中心，支撑国际乐器文化产业基地建设。兼顾引进和培育战略新兴产业，推动传统产业改造升级，促进武强工业优化升级。
一、着力打造国际乐器文化产业基地
依托武强乐器制造的产业基础，打造以研发创意中心、展览销售中心、休闲体验中心和文化交流中心四大中心为支撑的，集乐器研发、体验、销售、教育、交流全产业链的国际乐器文化产业基地。
(一)构建研发创意中心
一是强化技术创新。坚持政府引导，乐器制造企业为主体的科技创新体系，支持有条件的大型乐器企业设立技术研发机构，并申报省级、国家级技术研发中心，提高乐器产业的科技含量。二是探索新型研发生产模式。充分利用河北省500多家乐器企业基础，发挥武强乐器产业的龙头带动作用，聚集各地的乐器生产企业，探索开展“武强科研+武强技术+河北制造”的发展模式，增强武强乐器制造的核心竞争力和引领作用。三是加快创意开发。围绕乐器产品，聘请行业内知名专家、团队，强化乐器产品外观、包装、广告文化设计，提升乐器产品的档次。
(二)打造展览销售中心
一是积极开展实体展览销售。加快德国乐器公司、美国乐器公司、德国博兰斯勒钢琴公司等世界著名外资企业以及北京乐旗实业公司、浙江三弟乐器有限公司、武汉艾立卡有限公司、北京金和弦实业有限公司、哈尔滨凯声乐器专用材料有限公司等国内乐器企业的入驻工作，促进形成武强乐器品牌联盟，建设集乐器品牌展示、销售、展览于一体的会展中心，营造高雅的销售氛围，分品牌、分乐器产品种类进行展示。二是积极开展线上展览销售。依托德国GEWA、美国CECILIO等企业成熟的物流网络，或借力第三方电商品牌，探索“互联网+”时代下的电子商务新模式，建设园区线上线下协同推广平台，打造全国最大的乐器销售集散地。
(三)培育休闲体验中心
以周窝音乐小镇和音画创意基地为主平台，打造以乐器文化为特色的休闲体验中心。一是完善体验中心设施建设，推动“一基地、一室、两厅、一棚、一库、一馆、一部、两中心、一学院、一条街”的项目。二是积极开展休闲体验项目，通过政府扶持、企业投资等多种模式，发展创客经济和艺术家个人工作室，大力发展乐器制造和展览展示、音乐文化创作与推广、乐器技艺和音乐培训、音乐文化展示与体验，吸引热爱、通晓、痴迷乐器和音乐人士。
(四)建立文化交流中心
以乐器文化交流中心为主体，加强与国际、国内顶级乐器企业、乐器文化组织开展合作，提升武强乐器文化产业的影响力和竞争力。一是借力交流、合作进行项目推介和孵化，积极推动设立产业孵化专项资金，加快推进一批有发展潜力和市场前景的乐器相关项目进入孵化器，培育发展一批特色鲜明、经济效益突出、市场前景广阔的优势产品。二是借助文化交流中心平台推动生产贸易合作，促进武强本地乐器企业及国内乐器企业通过与国外企业合作，扩大产品销售范围;推动国际先进乐器制作技术、工艺、理念引进。
二、大力推动传统制造业转型升级
一是打造传统装备制造产业集群。鼓励具有共通性、上下游关系的产业互补与协作，引导产业向经济开发区集聚，整合研发、生产、储存、销售、转运各环节，着力打造装备制造、现代食品等特色产业集群。二是进一步整合玻纤产业。引导企业加大技改投入，解决对煤炭能源的依赖，积极开展清洁循环生产，减小产业能耗和环境污染。三是加快工业和信息化融合。加快信息化技术在企业开发、生产制造、经营管理等环节的融合渗透和集成应用，利用智能化、网络化等信息化手段提高产业劳动生产率，改进生产工艺，提升产品质量等，助力食品加工业、乐器制造业、装备制造业等主导产业的转型升级，争取将武强打造成为河北省产业转型升级实验区。
三、积极引进和培育战略新兴产业
一是大力引进装备制造企业。加大产业招商引资力度，立足武强装备制造产业基础，突出“承接产业转移”主题，强化政策扶持，优化企业发展环境，在土地使用、税收缴纳等方面给予企业优惠政策倾斜，持续推动一批装备制造产业企业进驻武强。二是加大招商引资、承接产业转移，引进一批带动力大、集聚力强、科技含量高的大项目，提升产业整体技术水平，重点发展新材料、节能环保等产业，打造高新技术产业链和产业集群，发展壮大高新技术先导产业。
| 专栏:国际乐器文化产业基地建设项目 |
| 青少年西管乐器研发和老年人萨克斯研发项目。计划投资2100万元，其中贷款800万元，自筹1300万元。针对国内中小学生和老年人的特点，在设计理念上要创新，在制作材料上要环保，使该新品音色力求柔美、圆润;吹奏声音甜美柔和;分别实现7-15岁儿童适用和老年人适用，环保、好学、轻便、便宜，以满足青少年和老年人的爱好与追求。 金音“JY”品牌中国驰名商标申报项目。争取2016年前，金音“JY”中国驰名商标申报成功(正在申报)，2018年在国外注册，并不断增加自主品牌国际市场占有率。 德国GEWA乐器武强基地项目。项目总投资15.6亿元，总建筑面积35.0万�O，建设德国GEWA乐器制造和物流配送等一体化工程，形成完整的乐器文化产业链，包括研发设计、生产销售、物流配送生产流通环节等乐器文化环节。 武强乐器文化产业园项目。计划总投资200亿元，现已投资68.72亿元，占地3平方公里。园区瞄准国际，始终致力于建设“乐器生产制造-乐器物流配送-音乐人才培养-音乐创意体验-音乐生态旅游”一体化工程，建设全国最大的乐器产品研发生产基地、国际一流的乐器物流配送基地、国内外音乐家和音乐爱好者享受及创作音乐的高端文化基地、中国和国际举办大型音乐节的创意基地。园区现已成为省首批文化产业园区，下一步将建设成为国家级文化产业示范区。 武强国际乐器展销与展览中心建设项目。武强县是中国轻工业部命名管弦乐器生产基地，国内外的生产企业和品牌汇聚于此，建设综合性的集乐器品牌展示、销售、展览于一体的会展中心，将武强建设成乐器批发零售的集散地。 武强国际音乐厅。总投资1.2亿元，占地100亩，其中停车场及旅游配套占地60亩，建设国际化的高标准的音乐建成后将可容纳3000人观看演出。 河北省乐器集团上市企业孵化中心项目。总投资4.5亿元，建设占地50亩的河北省乐器集团上市企业孵化中心，利用武强拥有500多家乐器企业的自身优势，运用互联网销售的手段，整合各乐器企业的物流、销售、品牌展示、互联网营销，组成上市企业的辅导与孵化基地，在不影响各企业生产业务的基础上，策划销售部分包装上市。 影•视•音•画教育基地。总投资1.8亿元，占地200亩，建设影•视•音•画教育基地，在基地里面建设从幼儿园开始一直到大学的特色音乐、影视、年画教育培训中心，该项目不仅承载着培养当地储备人才的作用，更承载着迎接世界各地的少年儿童、大中学生来武强进行国际文化交流、夏令营、文化体验、国际青少年赛事活动等重要作用。 |
第五章 以特色文化旅游为重点，促进服务业升级
一、加快文化旅游产业发展
围绕文化旅游基地定位，深挖武强文化旅游资源优势和潜力，促进文化产业和旅游业融合发展，提升文化产业发展实力和效益。到2020年，全县A级以上景区达到4家，创建省级以上休闲旅游示范点1-2个、旅游示范村1个，培育1-2家大型旅游企业集团，年接待游客100万人次，将武强打造成名副其实的河北省旅游工作重点县。
(一)丰富文化旅游项目
一是围绕 “一古”(年画)，抓好武强年画博物馆提档升级，加快街关年画古镇、武强年画中心、年画城等工程项目建设，按照“保护、传承、创新”原则，加强与韩国唐李朝文化公司等知名画业集团合作，进行年画、民画、版画等制作、展览以及文化交流等，做大作响武强年画品牌，推动以参观年画、了解、体验和学习年画相关制作技艺为基础的文化旅游。
二是围绕 “一中”(以婚俗、寿俗、节俗、年俗为主特色的民居苑)，以年画城为重要载体，积极谋划博览会、文化节展演展示等系列活动，树立武强民俗文化品牌，推动民俗文化旅游，打造河北省民俗文化旅游高地。
三是围绕“一洋”(乐器产业苑)，以周窝音乐小镇等为主阵地，开发音乐文化旅游，做好水上音乐休闲大会的创意设计、做大做强麦田艺术节、吉他文化节等知名节事活动，通过“互联网+”的活动运营和营销模式，扩大节事活动的受众群体，提升武强音乐旅游影响力的影响范围，带动游客数量增长。
四是围绕“一土”(北大洼农业观光园和农耕文化园)，进一步发挥武强农业优势和潜力，提升农业功能，大力发展现代农业观光采摘、休闲农业体验为主元素的生态体验之旅，重点满足近郊游客的多样化旅游体验需求。
(二)打造文化旅游景点
重点打造周窝音乐小镇、音画创意基地、年画博物馆等既融合时尚概念又发扬传统文化的景区景点。
周窝音乐小镇--积极开展“一基地、一室、两厅、一棚、一库、一馆、一部、两中心、一学院、一条街”的项目建设，增强小镇旅游的可看性。通过政府扶持、企业投资等多种模式，发展创客经济和艺术家个人工作室，增强小镇文化底蕴。大力发展数字化、生态旅游、乐器展览展示，实现“音乐文化创作与推广、音乐文化交流与培训、音乐文化展示与体验、音乐文化衍生品开发、音乐信息化中心、无线音乐制作基地”多重功能定位，着力打造集器乐产销基地、音乐创作基地、无线音乐基地、主题文化娱乐区和服务配套区等功能于一体的音乐主题乐园，吸引热爱音乐、通晓音乐、痴迷音乐的游客。积极推进水乐方项目，建设水上乐园、温泉运动区、儿童科技馆、飞行体验馆、音乐体验中心、音乐生态园、四季采摘区、音乐产品购物中心等，增加小镇文化旅游项目的体验性、互动性、知识性和趣味性。
音画创意基地--推进武强县影视博物馆与体验中心、民俗文化馆、国际乐器展销与展览中心、中韩画业交流与制作基地、武强国际音乐厅影视音画教育基地等一批重点文化项目建设，打造集参观、体验、展览、购物于一体的文化旅游景点。瞄准对标北京“798”艺术区、天津杨柳青古镇等成功文化园区，以引入展览等形式积极开展合作，提升音画创意基地的文化旅游吸引力。
年画博物馆--依托木板年画等艺术形式化，抓好年画博物馆扩建工作，优化博物馆布局，完善博物馆功能，积极开展年画展览、制作展示，巩固AAAA级景区创建成果。
(三)谋划精品旅游线路
整合周窝音乐小镇休闲观光、年画博物馆民俗体验、蒙牛加工厂工业旅游、乐优现代农业生态采摘等特色资源，推出“一日游、两日游”等精品旅游线路，构建具有武强特色的文化休闲旅游新格局。
(四)完善配套基础设施
一是加快景区设施建设。保证建设用地指标，构建内部道路交通体系，做好年画博物馆、周窝音乐小镇等水、电、网络等基础能源的配套设施建设，提高旅游整体服务水平。
二是提升周边配套设施水平。加大对周窝小镇及其周边的环境改善力度，从道路串通、民房改造、卫生环境提升三个方面狠下功夫。着力推进餐饮、住宿、停车等配套服务产业的发展，谋划引进星级宾馆和酒店，加快停车位建设，全力突破周窝小镇产业发展制约。
一是完善文化旅游管理的组织体系。成立县旅游发展委员会，建立和完善日常工作机制，编制旅游产业发展总体规划及各专项规划，形成科学完善的旅游产业发展规划体系。
二是建立健全旅游管理规范。完善对公交运输系统、旅游经营场所、导游、酒店等的管理与考核制度，并根据制度加大对全县范围内的检查与监督，对达不到标准的旅游景点、商铺、旅馆坚决采取关停、取缔等措施，加大旅游从业人员培训，顾虑与外部合作等，通过加大涉旅行业的整顿和治理、全面提升旅游服务水平，塑造武强良好旅游形象。
二、大力推动商贸物流业发展
(一)构建现代流通体系
规划建设一批城市流通综合体、购物中心、特色商业街、专业市场和物流园区。加强乡镇流通基础设施建设，加快农贸市场建设和改造步伐，畅通农产品进城和工业品下乡的双向渠道，构建县乡两级农村综合流通平台。建设物资储运中转中心、物流配送中心、物流信息处理中心及相关的生产和生活辅助设施。推动高速公路、铁路联手，建立区域性的多式联运中心，争取尽快建立多功能、高层次、集散功能强、辐射范围广泛的现代物流中心。
(二)培育壮大流通主体
鼓励和支持流通企业发展连锁经营，实施转型升级，扩大经营规模，尽快形成一批网络覆盖广、主营业务突出、区域内有一定知名度的年销售额过亿元的大型商贸流通企业。大力推进物流园区等物流骨干企业建设，坚持品牌发展战略，加快物流项目建设力度，引导企业提升经营水平，拓展增值服务。积极引进国内外知名商贸企业到武强发展连锁经营。
(三)发展电子商贸物流
培育发展一批电子商务企业，建设电子商务发展基地，完善电子商务支撑体系。推进商贸物流和电子商务的协同发展及业务流程再造。鼓励电子商务企业加强与商贸物流企业的合作，合理选择物流网络节点，完善信息共享和利益分配机制。支持电子商务企业与社区便利店合作开展“网订店取(送)”。支持商贸物流企业扩展服务功能，提升服务能力，在配送中心建设、网点开发、车辆保障等方面加大投资和改造力度，鼓励有条件的企业“走出去”，布设集散中心和网络，满足跨境电子商务的快速发展要求。
| 专栏:文化旅游及服务业重点建设项目 |
| 影视博物馆与体验中心。总投资5亿元，占地300亩(其中停车场及旅游配套占地100亩)，建设影视博物馆与体验中心，用高科技与传统影棚相结合的方式，设置各种主题影视博物馆，承接国内外影视论坛及电影节等高端活动，满足游客对影视拍摄体验的需求。体验中心还配有休闲度假的配套设施，可以容纳1000人住宿及用餐。 武强民俗文化馆。总投资1.3亿元，占地50亩，该文化馆将融合武强的民俗文化原素，提倡传统的手工艺制作，把武强传统年画制作工艺融入民俗产业中心，并把他制作成具有明确表演性质的产业基地，倡导“前店后厂，上宿下铺”的经营模式形成以年画为主要主题的民俗工艺作坊。利用张纪中在行业内的领导力，在文化馆内开辟出上百家艺术家工作室，让绘画，影视，创意充分与年画发生化学反应，提升年画的时代感，也提升了项目的品质。我们还将传统的民俗拳法“梅花拳”等具有地域特色的民俗文化集中汇总，形成民俗文化的百老汇。 中韩画业交流与制作基地。总投资1.2亿元，占地100亩(其中停车场及旅游配套占地20亩)，作为武强年画的保护、传承与创新的发展思路，积极与国内外画业集团合作，将传统年画与国际艺术市场相结合，打造中韩画业交流与制作基地，吸引着国内外书画创作者前来游览，让年画创造出更高的价值。该基地建成之后，将带动武强200余名年画从业人员就业，通过新年画形式的创新，让武强年画创造价值每年过亿元收入。 武强年画博物馆新馆建设项目。投资2亿元人民币，占地面积30000平方米，建筑面积20000平方米，主要建设陈列展厅 、文物库房 、 学术报告厅、文物修复室、机房及多功能厅等。2015年底前完成规划设计，2016年初开工建设，2016年底前完成主体工程，2017年10月份完成陈列布展，正式对外开放 。 周窝音乐小镇原创数字音乐基地建设项目。该项目由武强璐德音乐文化产业发展有限公司投资，项目总投资10.2亿元。主要建设内容包括总部基地、原创工作室、金色演播大厅、专业录音棚、演奏排练厅、制作合成车间、音乐资料库、音乐博物馆、音乐人俱乐部、多媒体会议中心、音像销售中心、璐德音乐实验学院、音乐酒吧一条街等。建设构建一个多业态、复合型、互动式、个性鲜明的文化产业聚集区和文化主题旅游区。建成后将形成为全省第一、国内一流、国际知名的区域文化产业品牌和国家级文化产业发展示范基地。 其他文化旅游类项目。街关年画古镇建设项目、武强年画中心建设项目、年画城建设项目、武强民俗文化旅游节项目。 |
第六章 融入京津冀协同发展，拓展对外开放格局
实行更加积极主动的开放战略，积极对接京津，拓展更加广阔的发展平台和空间，以开放促发展、促创新、促改革。
一、全面融入京津冀协同发展
紧抓京津冀协同发展战略机遇，以产业协同、生态协同和创新协同为突破口，全面融入京津冀协同发展，着力缩小地区发展差距，实现赶超跨越发展。
(一)加强产业协同发展
以武强经济开发区为主平台，立足武强乐器文化产业、食品产业基础，落实衡水市“三个一百”工程，积极承接京津相关产业转移。依托北大洼现代农业示范区，积极与实力雄厚的农业相关企业对接，吸引企业在武强建基地、建工厂，进一步提升武强农业竞争力。充分发挥音画创意基地、周窝音乐小镇平台作用，以武强乐器产业和年画等民俗文化资源为纽带，与北京、天津等地区的文化产业园区展开积极合作，在引进文化项目、文化活动的同时，积极走出去，加强武强音乐节事活动、民俗文化宣传和推介，提升武强乐器制造产业、文化和旅游产业知名度。
(二)加强生态协同发展
以南水北调工程、大气治理等为切入点，加强环境综合整治、生态修复和造林工程，提高能源利用效率，减少农业污染、减少工业碳排放，积极参与京津冀地区生态治理、环境保护项目，为京津冀协同发展提供生态环境支撑。
(三)加强创新协同发展
科技创新方面，利用京津创新资源，与京津共建科技园区、创新服务平台;以人才引进与人才交流等方式，完善人才管理机制，吸引京津科技人才来武强工作或开展项目合作，积极推动产业关键技术创新。管理创新方面，积极学习京津地区先进企业的管理经验和制度，鼓励企业、企业完善公司法人治理结构，推进企业管理科学化、标准化、智能化。鼓励公司、企业加强管理人才的培养、交流和培训，造就一支高素质的企业家队伍。制度创新方面，借鉴京津地区体制机制改革成功经验，进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能，协同推进简政放权、放管结合、优化服务。
| 专栏:协同发展重点项目 |
| 科技协同发展项目。科技型中小企业成长计划、高新技术产业倍增计划、企业研发平台建设计划、农业科技富民强县计划、科技成果转化和技术市场培育计划、知识产权运用提升计划。 |
二、不断扩大对外开放水平
以区域合作为纽带，与其他县市广泛开展交流合作，进一步扩大对外开放水平。
(一)强化项目对外推介
围绕主导产业布局和重点领域，规划确定一批具有全局性、引领性、标杆性的重大项目。突出专业项目推介，组建政府牵线搭桥，企业为主导的项目推介队伍，主动到京津和沿海发达地区，瞄准大企业和上市公司进行上门推介。抓好会展项目推介，继续组织企业及相关职能部门参加各类项目推介和招商活动，做到精心组织，目标明确，增强招商效果。加强网络推介，充分借助互联网平台，抓好项目推介和招商网络建设，提高项目信息的准确性、时效性，同时加强与国内外投资中介机构的联系，构建经常性的交流合作。
(二)鼓励企业外向型发展
支持企业采取收购、参股等多种形式，在乐器制造、文化旅游、装备制造、农副产品加工等行业领域，与国际国内龙头企业、百强企业加强合作。开拓利用国内外资金新渠道，鼓励国内外资金以参股、并购等方式参与企业改组改造和兼并重组，充分利用境外资本市场。鼓励优势企业积极利用新三板、创业板等平台上市融资，探索发行企业债券等融资途径，扩大资金来源。
(三)扩大产品对外出口
以乐器产品、劳动密集型产品和农畜产品出口为切入点，对接国际市场多样化需求，以民营企业、外商投资企业为发展重点，抓好骨干出口企业培育，扶持一大批有出口能力的中小企业。提高相关部门领导服务对外经贸工作的能力和水平，为产品出口做好政务服务。进一步完善物流综合服务体系，推进物流产业基地和商品集散中心的建设，为产品出口营造便利条件。
(四)加强开放型人才队伍的建设
加强涉外部门公务员队伍、招商引资人才、外向型企业经营管理人员三支队伍的建设。加强培养与引进适应对外开放需要的各类人才，为开放型经济转型升级提供强有力的组织保证和人才保障。坚持人才优先方针，积极建立健全开放型人才培育与引进机制，统筹外经贸行政管理人才队伍与企业经营管理、专业技术、高技能人才队伍建设。采取有力措施，通过各种方式培养一批精通国际市场运作，熟悉掌握国际经济法规基本内容的对外开放人才队伍，提高的对外交往能力。
三、完善基础设施支撑
优化道路、水利、电网等基础设施建设水平，提高对外交流合作的便利性。
(一)优化城乡交通网络
按照全县在京津冀协同发展中“一区两基地”发展定位，积极推动武强融入京津冀“交通圈”，不断提高县域经济的开放度和发展潜力，形成以武强县城为中心，以现有交通为主线，辐射到全县各乡镇的交通大网络格局，迈向“半小时”县域经济圈，实现武强区域性重大交通基础设施的互联互通。
一是强化区域性交通。建设武强县城与京津冀及其周边市县相连接的二级及以上公路。提升两条、新建一条县道，保证与周边的深州、献县、武邑均有两条以上连接道路;城区307国道与城区南侧的府南街相连，形成城区的外环路，组织货运及过境交通通行。
二是完善县域内道路。升级大寨路为县道，为县域北部增加一条对外联系通道;升级改造既有乡道，在县域北部滹沱河南侧规划北环路，龙治河南侧规划建设南环路，加强县域最外围村庄与城区对接。到2020年完成育才路、永安路、永兴路、桥东街、滏东二路、东牌路、滏东一街、滏东八路的道路建设，打通县城断头路，完成府南街、向阳路、新建路的道路延伸工程。继续推进通村公路的通畅工程，到2020年，实现100%行政村通水泥路或沥青路。
三是增加客运枢纽及场站。改造原有的13条农村客运班线条数，新增12条镇村公交线路，完成全县城乡客运车辆公交化运营，建立以县城为中心的周边乡镇(武强、北代、豆村)半小时路径公交车区域，在周窝、街关、孙庄等3个乡镇建立农村客运站，并在各线切实设立停靠点;增加三条线路的公交车数量，“武强--于科--衡水”投入公交车辆16部，“武强--武邑--衡水”投入公交车辆10部，“武强--衡水”投入高速公交车辆4部，且做好“武强--衡水”客运班车及城乡客运车辆的收购工作;为所有大中型货车安装卫星定位、导航系统，建立全省出行信息服务系统;积极规划建设武强新车站，使其尽快投入使用。逐步建立起布局合理、功能齐全、管理高效、畅通有序、安全便捷、城乡一体、富有活力的城乡公交管理体制和运营机制。建立以县城周边乡镇(武强、北代、豆村)半小时路径公交车区域，形成以武强县城为中心，以现有交通为主线，辐射到全县各乡镇的交通大网络格局，迈向“半小时”县域经济圈。
| 专栏:交通基础设施重点项目 |
| 区域性道路联通项目。武强至深州、献县、武邑二级公里建设、改造项目;城区外环路建设项目。 县城客运枢纽及场站建设项目。12条村镇公交线路开设项目;周窝、街关、孙庄农村客运站建设项目;武强新车站建设项目;武强至衡水公交车增开项目;武强至衡水高速公交开通项目。武强至衡水城乡客运班车收购项目; 新建县城道路项目。成育才路、永安路、永兴路、桥东街、滏东二路、东牌路、滏东一街、滏东八路道路建设。 县城道路延伸项目。打通县城断头路;完成府南街、向阳路、新建路的道路延伸工程。 县道升级改造项目。规划升级县级公路不少于35公里。按照县级公路建设标准不得低于二级公路建设标准要求，设计为:路面最低宽9m;每侧1m路肩，5m边沟，需要满足“一路两沟四行树”要求，路面结构均为:30cm石灰土+18cm水泥稳定土+7cm沥青混凝土。每公里补助资金140万元，需地方自筹资金80万元/公里，不包括新增占地费用。“十三五”期间县级公路计划改造35公里，需地方配套2800万元。 乡道升级改造项目。规划改造乡级公路80公里，按照三级公路标准建设，行车道宽7m，两侧路肩宽各1m，路基宽度9m，道路红线宽15m，路面结构均为:15cm12%石灰土+16cm水泥稳定土+4cm沥青混凝土。 村道升级改造项目。改造150公里村级公路，改建四级公路的村道，路面宽度�R5米补助30万元/公里;路面宽度<5米补助20万元/公里。 桥梁升级改造项目。改造全县危桥11座，共计3380平米，按现价3800元/平米，共需建设资金1284.4万元，上级补助1081.6万元(3200元/平米)，需地方政府配套资金202.8万元。升级县道桥梁五座。大寨路桥梁:西王庄桥长24米、韩旺洼桥46米、乐郊桥28米;立志路桥梁:大寺桥34米、返修渠桥34米。均需加宽改建。根据县道规划路面等级不得低于公路二级标准，桥面宽不得低于路基宽度的要求。改建桥梁桥面宽不得低于13米。共计改建桥梁2158平米，需建设资金820万元，上级补助690万元(3200元/平米)，需地方自筹130万元。 交通信息化项目。全省交通信息系统建设项目;客车定位、导航系统项目。 |
(二)加强水利设施建设
一是提升城乡供水保障能力。用足用好引江、引黄等外流域调水，增强水资源统筹调配能力;构建“城乡一体、安全可靠”的城乡供水保障体系和“成方连片，重点示范”的水资源高效利用体系，积极推进城乡生活工业供水一体化建设;实施农村饮水安全提质增效工程，彻底解决南水北调受水区内19万人饮水安全问题。
二是完善农田水利基础设施建设。推进大中型灌区续建配套，建成一批现代化农业灌溉区;合理调整灌溉发展格局和空间布局，建设设施完备、技术先进、生态良好、管理科学的高效生态农业发展的示范带，形成高效节水压采模式。
三是构建防汛抗旱减灾体系。重点推进骨干河道和中小河流治理，建设现代骨干河网水系，使其达到用时供水、平时储水、涝时排畅的目的，显著提高流域区域和城镇防洪排涝能力，形成洪水安全与洪水资源化有机结合的防洪减灾格局。
| 专栏:水利重点项目 |
| 河湖连通工程整治。对滏阳河、留楚排干等8条河道治理，连通县城水系。 灌区提升改造工程。新增引黄灌区面积6万亩，灌区排涝连通工程650公里。 防汛抗旱工程。对滹沱河南堤、滏阳新河治理工程，蓄滞洪区安全建设。 饮水安全项目。武强县“十三五”农村饮水安全巩固提升工程、武强县城饮用水源保护项目。 |
(三)提升电网体系建设
加大对农村高损配变的改造以及增加新的配变，按照不同区域发展要求，对县辖供电区电网网架逐年进行规划，同时合理规划电网架设路线，建设架空线路，增加电网新建110kV变电站数量和新增变电容量，以满足新增负荷需求，满足配电网供电电源点的需要，促进主配网协调发展，保证用电需求与用电安全。
| 专栏:电力重点项目 |
| 2015-2020年期间武强县110kV公用网共新建110kV变电站2座，共新增变电容量100MVA，扩建110kV变电站1座新增变电容量40MVA，全部由国网投资建设，至2020年底，武强县电网共有110kV变电站5座，变电总容量达到343MVA。新建豆村35kV变电站1座，新增变电容量10MVA;分别增容35kV变电站7座/次，新增变电容量26.85MVA. |
(四)完善信息基础设施
认真贯彻落实“宽带中国”战略，全面提高网络覆盖能力、惠民普及规模、宽带接入水平和应用水平，缩小城乡数字鸿沟。扎实推进信息基础设施共建共享，加快全县范围内的三网融合工程建设，全力保障4G网络建设进度，促进信息基础设施资源整合共享。加紧筹建武强数据中心和经济开发区、周窝音乐小镇的“互联网+”提升计划，进一步发挥信息网络的平台优势，为武强经济社会发展“添砖加瓦”。规范本地电信企业，认真落实中央要求，进一步完善电信普遍服务，改进经营管理，降低运营成本，不断提升服务质量，为信息惠民创造良好环境。着力加强网络安全防护能力建设，制定法规制度，切实保障全县网络信息安全。
第七章 加快新型城镇化建设，推进城乡统筹发展
坚持协调发展，大力实施新型城镇化战略，健全城乡发展一体化，形成良性互动、协调共进、融合发展的新局面。
一、强化县城市政建设
大力实施“小县大县城”战略，深入推进县城建设三年攻坚行动，坚持规划引领，努力推动基础设施、产业聚集、人口规模、公共服务、生态环境迈上新台阶，促进县城扩容提质，确保2016年成功创建省级园林县城，确保“十三五”期间县城大跨越、大发展、大变样。
一是放大生态特色。变“点线铺绿”为“全城皆绿”，全力巩固存量、增加绿量。重点推进吉祥文化公园二期、平安公园、儿童公园等公园建设，以及县城主要道路绿化等，打造天蓝水碧、清新宜居的县城。“十三五”末，人均公园绿地面积达10平方米以上，城区绿化覆盖率达到40%以上。
二是提升县城形象。加快实施重点城建项目带动战略，在完善基础设施、基本功能、增强服务供给上下功夫，每年集中力量推进一批影响力大、带动力强的项目。全力抓好西部新区路网、主城区主次干道翻建工程，完成城市集中供热、供气、中水回用等市政工程建设，进一步提升县城综合承载力。以西部新区为主战场，加快国际音画创意体验基地、中韩民画博物馆、海洋强国梦科技馆等标志性建筑建设进度，大力推进“六个一”工程，建设高标准体育馆、图书馆、生态公园、商业综合体、综合性医院、教育园区等，打造城市新亮点。将年画元素、音乐元素最大限度融入县城建设，在县城主要街道继续实施年画主题立面包装和改造提升工程，在环湖公园、天平沟滨水景观公园等新建项目中，凸显武强“千年古县”、“年画之乡”等地域元素符号。
三是加强市政管理。抓好海绵城市、智慧城市建设，大力推行市场化、数字化、网格化管理，进一步加快城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用，努力构建精细化、智能化县城管理新格局。
| 专栏:市政建设重点项目 |
| 园林绿化项目。实施天平沟景观改造绿廊、天平沟南岸带状公园、滏阳河县城段改造、吉祥文化公园二期、平安公园、儿童公园、高速出口景观改造、重点街心公园建设、县城主要道路绿化等项目。确保2016年通过省级园林县城验收。截止十三五规划末，建成区三绿指标达到全省先进水平。 三馆建设项目。建设规划展馆、文化馆、图书馆。 城中村改造项目。完成4个旧住宅区及5个城中村改造。 燃气系统建设和集中取暖建设项目。完成全县燃气门站建设和管网铺设工作;在城东、城西新建集中供热站两座，切实解决县城冬季取暖问题。 垃圾填埋场二期及垃圾中转站建设项目。投资1966万元的垃圾中转站项目已经全面启动，目前县城中转站建设工程已经完工，街关、周窝、孙庄、北代、豆村5个乡镇中转站正在进行选址，2016年底建成所有的乡镇垃圾中转站，真正做到垃圾“村收集、乡转运、县处理”。 污水处理项目。污水处理厂扩建项目。 城镇供水。武强县城镇供水管改造项目。 城市管理数字化平台建设项目。建设城市管理数字化平台，进一步提升服务能力和管理水平。 其他。武强县城市综合管廊建设项目、武强县城市停车场建设项目、武强县城区排水(雨水)工程、武强县城市棚户区改造配套基础设施建设项目、武强县“三区同建(”含安置区)建设项目、武强县美丽乡村基础设施建设工程。 |
二、推进农村人口市民化
一是大力实施城镇安居工程。大力建设城镇住房，完善基础设施的建设，为拆迁地居民，包括旧片区和城中村，提供合适的住房，推动拆迁安置人口市民化;加大对县城中心城区棚户区改造的力度，加快棚户区人口市民化进程;建设一批公租房，为进县城或到镇上的务工人员提供居住的场所。
二是试点开展宅基地换房政策。以农民自愿为基础，开展宅基地换房政策，按照规定的置换标准，用宅基地换取城镇内的一套住宅，迁入城镇居住。原村庄建设用地进行复耕，而节约下来的土地整合后再“招”、“拍”、“挂”出售，用土地收益弥补小城镇建设资金缺口。通过宅基地换房(可以是商品房，也可以是集体小产权房)，把农民集聚到县城和中心镇，或者集聚到中心村或农村新社区，节约土地资源，优化城乡结构，降低农民市民化的成本。
三、推动美丽乡村建设
按照“四化四美”要求，坚持点线面结合，统筹推进美丽乡村建设。
一是坚持因村制宜。对保留村，坚持一村一策、就地改造，实施“十二个专项行动”，完善公共服务;对撤并村，整合资源、有序整治，引导向乡镇驻地、中心村转移;对中心村，联村并建、“三区同建”，留住历史记忆、人文特色。“十三五”末，力争有条件的村庄全部建成美丽乡村。建成8个规模化新型农村社区。
二是整治路域环境。巩固提升“生态之旅”、“文化之旅”、“创业之旅”三条景观带，对县域内所有交通干道进行大力度环境整治，道路两侧违建全部拆除，并通过绘制文化墙、植树造林等举措，进行高标准绿化美化，实现“绿色景观带”向全县“道路景观网”扩展。
三是推进全域覆盖。巩固村庄长效保洁机制，推广聘请保洁公司对主要交通干道进行卫生整治办法，继续推行环境卫生市场化运作模式，推进环境卫生全覆盖、长效化。按照“统筹安排、集中使用、各负其责、形成合力”的原则，多渠道、多形式争取项目建设资金，积极吸引社会资金投入，并整合农业、扶贫、交通等各类涉农项目资金，打捆使用、集中投放，为美丽乡村建设提供资金保障。
第八章强化生态引领，加大环境整治力度
“十三五”期间，将生态文明建设工作摆在更加突出的位置，着力解决环境污染问题，大力发展生态产业，促进资源节约集约，着力美化环境，建设天蓝、地绿、水清的武强。
一、加强环境污染防治
坚持预防为主，实施环境影响评价制度，强化源头防治，严格执行环保“三同时”制度，积极推进重点流域、 染物(包括有机毒物、有毒金属)的检查与控制，实施“有毒物排放清单”制度，有效控制重点行业的污染。
(一)强化污染源排放的监督管理
继续巩固和深化工业废水污染源达标排放成果，提高达标排放的稳定性，实施深度处理和资源化利用，进一步削减排污总量;抓好化工等重点行业的污染防治，提高重点行业的生产产品、技术装备、生产管理和污染控制水平，对个别经治理仍无法达标的企业，责令其搬迁或关闭;加强对排放持续性有毒有机物质企业的治理和监控;加强对有毒有机污染物排放的监测，对超标排放企业限期治理。
(二)严格重点流域污染防治
继续将滏阳河流域水污染防治作为水污染防治工作的重点，深入实施滏阳河流域重点治理规划，加快淘汰高耗能重污染企业，加强沿河企业及企业废水治理设施监管，严格监管沿河排污口污水排放情况。发展生态农业及绿色农业，减轻农药、化肥对水体的污染，遏制化肥农药对水环境污染加剧的趋势。
(三)实施“有毒物排放清单”制度
对工业园区和重点有毒污染排放企业实现定时、定位调查，对可能产生的危害进行预警。加强污染源中特征污染物(包括有机毒物、有毒金属)的检查与控制，实施“有毒物排放清单”制度。
(四)控制工业污染物排放量
调整产业结构，提高治污水平，控制工业废水污染物排放量。大力调整产业结构，进一步优化工业布局，严格控制新污染源。“十三五”期间，继续将工业废水污染防治与经济发展和城市建设紧密结合，在产业结构、布局和产品结构调整中，着力解决结构性污染问题。严格执行国家的有关政策，凡不符合国家环保产业政策、没有污染防治措施、产业布局不合理、没有水环境容量的建设项目坚决不批;空间布局上工业企业应向开发区和有环保基础设施的工业区集中，建设高标准、高水平的生态工业园。
(五)促进多污染物协同控制
进一步推进燃煤锅炉整治，2016年淘汰全部10蒸吨以下燃煤锅炉;综合整治城市扬尘，开展餐饮油烟污染治理;加强机动车污染防治;推进挥发性有机物污染治理。实施多污染物协同控制。加大拆除和改造燃煤锅炉的力度，积极开展集中供热工程，扩大集中供热面积。因地制宜地开展煤改气、推广使用洁净煤等，合理控制并逐步减少煤炭消费总量，提高清洁能源的使用率，进一步减轻大气污染。
二、大力发展生态产业
(一)推动产业集约发展
突出抓好重点耗能行业的节能降耗工作，设置科学合理的控制指标，控制能源消费总量、碳排放总量和主要污染物排放总量。加强生产、流通、消费全过程资源节约，推动资源利用方式根本转变。在工业、建筑、交通运输、公共机构等领域全面加强节能管理，大幅提高能源利用效率。实行严格的耕地保护制度，加快耕地质量的改造提升，合理调整土地利用总体规划，增加县城建设用地规模，合法有效地拓展发展空间。实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。实施绿色建筑行动，推动政府投资的公共建筑、保障性住房等新建项目全面执行绿色建筑标准，推广应用可再生能源及建筑工业化模式。
(二)建设循环经济体系
鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。积极发展农产品精深加工，培育“种-养-加工”一体化循环低碳型农业生产模式;倡导“四位一体”(太阳能-种植-养殖-沼气)的生态能源发展模式;推广农业滴灌节水、农田地膜替代或回收等一系列循环农业生产新技术。引进新型环保技术，按照环保要求，鼓励废旧物资回收和循环利用;建立循环经济信息发布系统和污染物排放交易机制。
(三)增强生态文明观念
倡导尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，并培育为社会主流价值观。加强生态文明科普宣传、公共教育，做好生态文化与地区传统文化的有机结合。积极开展“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色企业”等绿色系列创建和环境教育基地创建活动，倡导绿色消费，推动生活方式和消费模式加快向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变。全面推进环境宣传教育活动进机关、进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭，为推进生态文明和环境友好型社会建设营造浓厚舆论氛围和良好的社会环境。
三、努力建设生态家园
(一)打造生态文明县城
加强城乡环境综合整治，促进城乡环境质量持续改善，让人民群众拥有一个天蓝水碧、清新宜人的生态宜居家园。保护好自然风貌，加强植树造林和水土保持。推进滏阳河、滹沱河流域综合整治，建设好两河风光带。加强城市道路绿化和公共绿地广场建设，推进拆墙透绿工程，不断提高城区绿化率。“十三五”期末，人均公共绿地面积达10平方米以上，城区绿化覆盖率达到40%以上。
(二)创建生态文明村镇
继续实施农村环境综合整治，积极开展农村连片整治和继续推进实施以清垃圾、清污泥、清路障、改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨为主要内容的“三清六改”工程，发展生态农业，建设清洁家园、田园和水源。积极开展环境优美乡镇、生态文明村创建活动。大力植树造林，着力推进林业园区、生态廊道、地下压采林业工程、村庄绿化工程4大生态工程建设，“十三五”时期，力争每年新增造林面积5000亩以上。
第九章 强化民生保障，促进成果共享
发展民生事业、保障改善民生，事关发展大局，事关群众切身利益。必须坚持狠抓扶贫工作、提升教育质量、提升医疗服务、做优文体事业、提高社会保障水平，实现发展成果全民共享。
一、深入开展精准扶贫工程
把扶贫攻坚摆在改善民生的首要位置，按照“六个精准”、“五个一批”的要求，着力解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“怎么退”问题，争取“十三五”时期提前从国家扶贫开发工作重点县中出列。
(一)大力实施产业扶贫
依托蒙牛集团等龙头企业，继续推行“政府+龙头企业+合作社+贫困户”等扶贫模式，确保贫困户稳定脱贫、持续增收。同时，抓住与江苏协元新能源等企业对接合作的机遇，大力发展光伏农业，实现农民、财政“双增收”，扶贫开发、生态保护一举两得。加强与苏宁易购、浙江颐高集团、江苏协元新能源等知名企业对接联系，积极探索电商扶贫、光伏扶贫等，为贫困户、贫困村开辟新的脱贫致富渠道。
(二)加快推进搬迁扶贫
实施搬迁扶贫，积极探索创新“扶贫+”模式，紧紧抓住国家实施移民搬迁工程、国家农总行帮扶武强等重大机遇，将位于滞洪区内的15个村整体搬迁至新型社区，将腾出的土地流转到合作社或龙头企业，实现扶贫开发精准化、扶贫效果最大化。
(三)创新金融扶贫
抓住国家农总行定点帮扶重大机遇，积极争取信贷资金支持，大力推行“金融扶贫富民产业贷”，有效增加扶贫资金总量。充分利用信贷扶贫政策，拓宽贫困人员的就业与创业范围，扩大扶贫覆盖面。引进和培育小额贷款公司、资金互助社等微型金融机构，大力推行小额贴息贷款，帮助贫困户发展产业。
(四)着力改善民生设施
加快推进石津灌区灌溉、引黄灌溉等重点水利工程，推进乡村道路绿化、农田防护林建设，提升农网供电能力和供电质量，打造以县乡道路为纽带的公交网。分期分批将贫困村纳入美丽乡村省市重点村范围，抓好民居改造、安全饮水、街道硬化、改水改厕等专项行动，启动实施滞洪区贫困村整体搬迁工程，改善贫困户生产生活条件。
(五)健全完善公共服务
改善贫困村中小学办学条件，对建档立卡的贫困家庭学生全部免除学费、住宿费等;抓好中医院门诊住院综合楼、妇幼保健院门诊综合楼等项目建设，实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，减少因病返贫人口。
二、着力推进教育事业发展
(一)完善教育体系
构建政府主导，社会力量参与的公办民办并举的幼儿园办学体制，强力推进农村幼儿园标准化、规范化建设及管理。坚持“城乡一体化、同标准、齐发展”的原则，优化教学硬件设施及师资力量等资源的配置，促进义务教育质量均衡发展。按照“严管理、保生源、提质量、创品牌”的工作思路，着力提升武中的核心竞争力。加强与京津冀地区职业教育资源对接，吸引京津职业教育学校来开展多种形式的联合办学或设立分校，积极拓展新兴专业，建成有较大影响的中等职业学校。
(二)做强基础教育
积极发展学前教育。进一步完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，努力满足群众日益增长的服务需求。强力推进农村幼儿园标准化、规范化建设及管理。加强对学前教育规律研究，认真贯彻落实《3-6岁儿童学习发展指南》，促进幼儿身心健康和谐发展，防止并纠正学前教育“小学化”倾向。规范民办幼儿园管理，严格执行上级民办园准入法规，加强日常监管。
均衡发展九年义务教育。坚持“城乡一体化、同标准、齐发展”的原则，以硬件均衡为基础，以师资均衡为根本，以质量均衡为核心，提高办学水平，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。严格落实义务教育免试就近入学政策，科学合理划片，严禁跨区域招生，严禁“择校”现象。保持小学和初中入学率100%，小学巩固率100%，初中巩固率98%以上，在2017年通过河北省义务教育督导评估验收，力争排名全省前列。
优先发展高中阶段教育。武强中学按照“严管理、保生源、提质量、创品牌”工作思路，以精细化管理为抓手，以常规教学为主线，以教学业绩评价为杠杆，努力提高教育教学质量，保持高考上线率位于全市中上位次。高中阶段在校生不断增加，毛入学率力争达到88%以上，每万人口中有高中阶段在校生400人。
(三)壮大职业教育
增强现代职业教育体系与产业结构的契合性，加强职教中心基础能力建设，加强与京津冀地区职业教育资源对接，明确兴办现代职业教育的发展方向，积极引入社会资本，拓宽办学筹资渠道，合理设置专业和课程，积极拓展新兴专业，开设对路专业，打造品牌专业，建成有较大影响的中等职业学校。
(四)推进教育体制创新
推进人才培养体制改革，创新人才培养模式，注重因材施教。建立健全客观、公正、科学的教育质量评价和监督机制。学校人事改革按照“按需设岗，公开招聘，平等竞争、择优聘用”的原则，切实落实教师准入补充制度，合理设置专任教师和非教学人员的比例。强化教师考核制度，进一步完善重实效、重成绩的考评和激励机制，健全以岗位为重点的绩效工资制度。
(五)提高办学条件
提高师资专业化水平。进一步提高师资学历，提高教育质量。到2020年，幼儿园专任教师学历全部达标，其中大专及以上学历达95%，小学教师专科率达到90%以上，初中教师本科率达到88%以上，高中教师本科率达到100%。
完善教育基础设施。进一步完善中小学布点规划，加快对薄弱学校规模化调整步伐，合理配置公共教育资源，基本实现义务教育学校办学条件标准化，满足全县义务教育阶段适龄儿童就近入学需求。班额基本做到小学每个教学班的学生数控制在45人以下，中学控制在50人以下。
推进教育管理信息化。教育信息化水平有明显提高，全县中小学校逐步建立学校网站，交互式电子白板配备率达90%，教学计算机按生机30:1标准配备。
| 专栏:教育重点项目 |
| 中小学建设。新建河东小学，筹建第四中学，完成县直三所初中塑胶运动场建设。 幼儿园建设。武强县县城幼儿园、乡向镇的中心幼儿园建设项目、行政村村级幼儿园(班)。 爱国教育基地建设。爱国主义教育基地建设项目、爱国教育示范基地建设项目。 教育信息化项目。武强县中小学学校网站建设项目。中小学电子白板配备项目。中小学计算机配备项目。 教师培训。培育省市骨干教师。 |
三、大力发展医疗卫生事业
(一)整合发展，完善医疗服务体系
由卫生主管部门统一规划，调整医疗机构和卫生机构设置，避免不同部门在某一地区重复建设医疗机构，造成卫生资源的浪费。同时，通过整合规划，实现医疗体系、公共卫生服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系和卫生监管体系的系统对接与全面发展。
(二)点面共建，提升医疗服务水平
一是大力发展基层医疗卫生机构，完成武强县基层卫生服务机构的棋盘式布局，确保城乡居民尤其是农村居民对卫生服务的可及性，以提高卫生服务利用的公平性。二是打造武强县医疗技术龙头机构，使之成为武强县医疗技术的高端阵地，为解决城乡居民的重大疾病及疑难杂症服务，同时为基层医疗机构提供技术支持。三是通过高层次人才引进、培养等措施，形成武强县医疗卫生技术核心团队，不断创新医学技术，引领武强县卫生技术发展，提高医疗服务水平。
(三)振兴中医，满足多元化需求
设立中医药专门服务机构，包括中医医院、中西医结合医院。实施基层中医药服务能力提升工程，在卫生院、村卫生室等机构提供中医药服务。启动中医医院评审，规范中医药发展。加强中医重点专科建设，完善中医预防保健服务体系。充分考虑基本卫生服务，兼顾特需医疗服务，在卫生院、村卫生室等机构布点提供中医药服务，满足人们对不同类型服务的需求。
(四)信息带动，提高医疗服务效率
统筹规划全县卫生信息化建设项目，进一步加强信息技术在卫生领域的应用深度和广度，重点推进区域卫生信息资源的协同共享，提高整体卫生资源的利用率，满足城乡居民公共卫生和医疗服务需求，使患者就医更加方便、卫生服务更加有效、卫生管理更加精准、政府决策更加科学。
四、强力推进食药安全监管
一是实施食品药品放心工程。加大食品药品市场监管力度，严厉打击各种违法违规行为，积极培树健康、规范、有序的市场环境，确保广大人民群众饮食用药安全。二是创新网格化监管模式。积极探索以网定格、以格定人、以人定责、条块结合的食品药品网格化监管体系，形成政府主导、社会协同、公众参与、上下联动、齐抓共管的食品药品安全监管格局。三是整合食品药品检验检测资源。深入推进县级食品药品检验检测中心项目建设，实现行政监管和技术监管的有效衔接，提升食品药品安全保障能力和水平。四是加强基层食品药品监管机构建设。实现关口前移、重心下移、力量下沉，有效发挥食品药品监管的“前沿哨所”作用。
| 专栏:卫生重点项目 |
| 基层医疗建设。综合医院建设项目、乡镇中心医院建设，行政村村级卫生室建设、社区卫生服务中心。 公共卫生机构建设。疾病预防控制机构项目、妇幼保健机构项目、卫生监督机构项目。 急救体系建设。武强县卫生急救中心建设项目。 |
四、加快发展文化体育事业
(一)大力完善文体设施
一是深入开展“文化先进县”、“特色文化之乡”创建活动，新建县文化馆、图书馆、博物馆，推进实施文化信息资源共享、农村电影放映、广播电视村村通和农家书屋工程，完善公共文化设施网络布局。鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业。
二是加快体育基本公共服务体系建设，提高学校体育、职工体育和农民体育水平，广泛普及大众体育。从全民健康的角度出发，大力开展全民健身运动，不断完善全民健身组织网络，开放县级公共体育设施和各单位的场馆，实现资源共享;鼓励、扶持社会力量经营体育项目，兴建体育场馆，发展体育产业。积极筹措资金，加大体育基础设施建设力度。开展县体育场提升工程，完成县城三所中学塑胶场地建设，以青少年体育、农村体育和城镇社区体育为重点，不断加大政府对公共体育设施投入，布设全民健身器材,改善武强县农村健身器材短缺的局面。争取到2020年城乡文体广场基本完善，全县人均占有体育场地面积达到0.7平方米以上。积极推动体育彩票产业的发展。
(二)组织开展文体活动
实施文化、体育场馆设施免费开放，要加快建设文化馆、图书馆等“五馆”，最大限度地满足人民群众获取知识信息、学习科技文化、丰富精神文化生活的需求。不断开展重大文化活动、舞台艺术进基层，农村电影放映、民俗文化艺术节、农民运动会等文化体育惠民工程，因地制宜推动公共文化体育服务向基层延伸。
(三)加强文化遗产保护
完成文化遗产资源普查和信息汇总，保护好杨六郎溃水堤坝、卢园宋代古村落遗址等，推动年画、梅花拳、布艺等非遗资源申报各类文化遗产项目工作。
五、完善新型社会保障体系
(一)继续扩大社会保险覆盖范围
一是推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民医保政策和经办管理。二是全面落实医疗、失业保险省级统筹，将生育保险和基本医疗保险合并实施，完善社会保险关系跨区域转移接续政策，推进跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算，实现医疗保险京津冀区域内就医直接结算。三是实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖，稳步提高社保待遇和水平。以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工为重点，不断健全和完善政策措施，切实做到应保尽保。
(二)建立健全弱势群体救助体系
明确部门救助帮扶责任，并将社会救助帮扶工作纳入年度综合目标考核内容。进一步健全“政府、部门、社会”综合帮扶救助机制，构建以城乡最低生活保障和农村五保供养制度为基础，以医疗、教育、住房、就业、司法等专项救助为重点，其他救助和社会帮扶为补充的关爱帮扶老弱病残等弱势群体的社会救助体系。
(三)千方百计稳定和扩大就业
完善积极就业政策，稳定就业。推行居住地登记制度，推进人力资源市场和公共就业信息系统建设，加强对就业和失业人员的规范化管理，高度重视农村劳动力、就业困难人员和城乡零就业家庭问题。开展全县人力资源服务机构从业人员培训，针对不同人群的特点和需求，有针对性地开展培训工作，提高培训促进就业的实效，增加政府对农民工技能培训和创业培训的投入，提高培训补贴标准，开发公益性岗位，帮助困难群体就业，稳定就业。
推进大众创业万众创新，扩大就业。推进大众创业。转变政府职能、建设服务型政府，营造公平竞争的创业环境，使有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等创业主体，通过创业增加收入，让更多的人富起来，实现创业就业良性互动发展。
推进万众创新。支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。引导企业进行全方位创新，促进管理由粗放向精细化、产品由低端向中高端、品牌由低知名向名牌、技术由劳动密集向自动化、驱动力由投资向创新、模式由多种经营向专业化转变。统筹城乡就业，实现社会就业更加充分。
(四)切实维护劳动者合法权益
进一步完善劳动合同管理。全面开展用工备案工作，推进劳动合同管理的规范化和制度化，逐步实现劳动合同动态管理。加大劳动人事争议调解仲裁工作力度。建立完善调解工作制度，建立健全人事劳动和社会保障行政部门主导，其它部门共同参与的争议应急调解协调机制。大力推进仲裁组织和基层调解组织建设，全面实现劳动人事争议调解仲裁制度的融合，提高争议处理效能。
(五)发挥社会保障脱贫兜底功能
改善贫困家庭收入核算机制和精准扶贫工作机制，逐步提高城乡低保补助标准，实现农村低保线和扶贫线“两线合一”。完善低保申请审批规程和动态管理规范、近亲属备案登记制度，建立健全城乡低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，适时调整低保、低保边缘等救助标准;按乡镇属地管理原则，建立新申请低保户100%入户调查，县民政部门30%入户抽查等制度，保证最困难群众及时得到救助。加大城乡居民家庭暂时性基本生活困难救助力度，全力保障有衣穿、有饭吃。
第十章强化体制保障，确保规划落实
顺利实现“十三五”规划目标任务，党的领导是根本政治保证。各党委(党组)要认真落实全面从严治党责任，运用“四个重要法宝”，切实加强党的自身建设，提高领导经济社会发展能力，最广泛地动员全社会力量，调动一切积极因素，凝聚改革发展的强大合力。
一、完善党的领导
坚持党委总揽全局、协调各方，加强制度化建设，强化全委会决策和监督作用。完善党委研究经济工作机制，加强对重大经济问题的调查研究，善于运用辩证思维、底线思维、战略思维谋划发展，因地制宜、分类指导、精准服务，依法调控和治理经济，使党对经济工作的领导更加自觉和有效。
二、强化依法治县
加强党对法治工作的领导，全面推进法治武强建设。加强和改进法制规范化建设，推动环境保护、诚信建设、公共安全等重点领域规范性文件的实施。稳妥推进司法体制改革，优化司法职权配置，完善司法管理体制和司法权力运行机制，深化司法公开，提高司法公信力。积极推进法治政府建设，实行机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格依法行政，深化阳光政务，强化权力监督，提高党员干部特别是领导干部法治思维和依法办事能力。打造公平有序的法治市场环境，依法保护市场主体权益。打造良好的法治社会环境，健全法治宣传教育工作机制，增强全民法治意识。推进公共法律服务体系建设，扩大法律援助范围。着力建设高素质的法治队伍，构建综合执法管理体制。
三、加强执政能力建设
加强基层服务型党组织建设，充分发挥联系、组织、服务、引导群众的纽带作用和横向到边、纵向到底的战斗堡垒作用。坚持党管干部原则和好干部标准，健全科学有效的选人用人机制，建设高素质执政骨干和干部队伍。鼓励广大公务员特别是领导干部更新知识结构，注重学习市场经济、科技、法律和管理等方面的知识，解决“本领恐慌”问题，以适应经济全球化和知识经济的要求，并树立“管理就是服务”的理念。要加大政务公开力度，公开办事程序、时限和质量要求，接受社会监督，健全和完善反腐倡廉的监督制约机制，确保行政能力的提高。
四、坚持从严管理干部
持续反对和纠正“四风”，深入践行“三严三实”，构建作风建设长效机制。强化干部责任担当意识，对“为官不为”、懒政怠政等问题严肃问责。对工作任务逐条逐项进行细化、量化、具体化，做到任务清单、目标措施、责任分工、时间节点、完成时限“五明确”，对照台账，定期要账，完成一个，销号一个，使各项工作有人抓、有人管，有人去落实。对完成工作任务突出的单位表彰通报，对真干事、干成事的干部提拔重用，对未完成工作任务单位的主要领导进行问责追究，不断激发全县上下干事创业的激情和动力。
五、强化纪律意识
健全惩治和预防腐败体系，努力营造和保持良好政治生态。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。深入开展理想信念宗旨和廉洁自律教育，营造不敢腐、不想腐的强烈氛围。始终以零容忍的态度惩治腐败，坚持有腐必惩、有贪必肃，做到反腐败斗争无禁区、无特区、无盲区，保持严惩腐败高压态势。
六、强化目标任务落实
坚决贯彻中央、省、市各项决策部署，按照本规划确定的发展思路、主要目标、重点任务，及时安排，认真谋划，加快落实，确保“十三五”规划建议目标任务落到实处。
