新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)大牛工程师

　　2016年2月（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　前言大牛工程师

　　“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是京津冀协同发展的加速期，也是我市实现逆势崛起、跨越赶超、又好又快发展、全面挺进石家庄市第一方阵最为宝贵和有利的时期。科学编制和实施“十三五”规划，对凝聚发展共识、理顺发展思路、找准发展抓手，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设具有重要意义。《新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是战略性、纲领性、综合性、总体性的规划，是全市各级政府和部门依法履行工作职责，编制和实施各类规划、计划以及制定相关政策的指导性文件，是今后五年引领全市人民聚力发展的行动纲领。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　第一篇 审时度势 把握发展新机遇工作报告_统计公报_资料库

　　“十二五”时期，全市经济社会发展取得重大成就，为全面建成小康社会奠定了基础。未来五年，我市经济社会发展仍处于重要战略机遇期，有基础有条件实现如期全面建成小康社会。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　第一章 现实基础资料共享_工程咨询_模版下载

　　新乐地处省会石家庄北部，高铁、高速、国道、省道贯通全境，与机场、高铁站零距离，区位交通优势显著。“十二五”以来，全市上下坚持科学发展，加快转变经济发展方式，科学制定落实各项政策措施，扎实苦干，开拓进取，经济社会进入了一个全新阶段。资料下载_工程咨询_模版下载

　　综合实力显著增强。2015年，全市地区生产总值完成190.2亿元，比2010年增长55.2%，年均增长9.2%。全部财政收入完成8.26亿元，比2010年增长104%，年均增长15.3%。公共财政预算收入完成6.18亿元，比2010年增长161.9%，年均增长21.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到22427元、13337元，分别比2010年净增6209元、5168元。规模以上工业增加值完成92.4亿元，工业利润完成42.1亿元。全社会固定资产投资年均增长19.6%。全社会消费品零售总额达到101.6亿元。工程咨询_统计公报_模版下载

　　产业结构持续优化。三次产业结构由2010年的16.8：54.2：29优化为15.3：54.6：30.1。工业经济运行平稳，装备制造、化工、医药、食品加工等四大主导产业不断发展壮大，石雕、电热毯、防水卷材、灯具等乡镇特色产业步入转型升级快车道。35家重点企业对标国内先进，2家成为省级对标示范企业。培育高新技术企业14家，科技型中小企业156家。22家电热毯企业拥有生产许可，28家雕塑企业完成标准化改造。服务业繁荣发展，商贸、仓储、物流、电子商务和文化产业等发展迅速，其中文化产业增加值占地区生产总值比重达到11%。规模以上服务业企业达到25家。各类专业批发市场达到8家，大型商场超市9家。电商企业发展到360多家，被确定为省级电子商务示范县。农业基础地位更加稳固，农业综合生产能力稳步提高，粮食生产实现“十二连丰”，瓜果、蔬菜、花生和生猪、奶牛等特色产业规模不断扩大，经济效益明显提高。石家庄市级农业龙头企业达到7家。认证无公害农产品、绿色食品15个。农业机械总动力达到240万千瓦，位居全省前列。大牛工程师

　　项目建设成果丰硕。洽谈、建设、竣工了一批大项目、好项目，发展后劲明显增强。“十二五”期间，完成投资千万元以上项目278个，总投资达615.3亿元，其中超亿元项目达到37个，中农金瑞、华信学院等项目竣工投产，中元牧业、新东印刷、金地广场、东方文化创意产业基地等项目进展顺利。主动融入京津冀协同发展，积极对接中国通用集团、中国燃气集团、北京控股集团、鑫源中国、北京首农等知名企业，并由此跟进一批投资超亿元的物流、新能源和食品加工项目。特别是成功引进并开工建设了总投资18亿元的三元工业园项目，创造了新乐招商史上的奇迹，成为全省京津冀协同发展的示范项目，实现项目建设的重大突破。项目载体建设取得明显成效，基本实现经济开发区“七通一平”，高标准完成了园区规划，环评顺利通过河北省环保厅审批，调增临空产业用地规模，预留了足够战略储备用地。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　城乡面貌日新月异。新型城镇化进程加快。全市城镇化率达到44.5%，比2010年提高了5.8百分点。承安镇被评选为全国重点镇。高标准完成《新乐市城乡总体规划(2013-2030)》的修编，“羲皇圣里、空港城市、创意之城”的城市特色日趋显现。育才北街、新华路地道桥、民生街、建新街、三元路等建成通车，“一环、六横、八纵”的城区路网框架基本形成。完成市区第三、第四地表水厂建设。城市雨水、污水、供热汽改水地下管网加快推进，地下管网总长达到93公里，城区污水管网覆盖率、集中供热覆盖率分别达到70%、63%。建成伏羲、虹桥、动漫等多处城市公园和广场，形成特色城市园林景观，被省政府命名为省级园林城市。107国道拓宽改造、京港澳高速连接线等进展顺利。大力开展农村面貌改造提升，对75个村进行了改造提升，建成1个省级美丽乡村、7个石家庄市级美丽乡村。全市安全饮水村达到100%。全面推行网格化管理，城市管理水平明显提高，扎实开展综合整治、拆违拆陋集中行动，城乡容貌明显改观。大牛工程师

　　生态环境不断改善。高强度治污，狠抓“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”，实施大气污染、水污染减排等项目，提前一年完成“十二五”减排任务。依法取缔了防水建材、化工等重点行业违法排污企业。完成金万泰、新化、东方热电等企业的节能技改项目。2013年以来，共消减煤炭23.62万吨，拆除城市规划区内燃煤锅炉、大灶和工业锅炉118台。市区建筑工地全部实现绿色施工。秸秆禁烧工作在石家庄各县市名列前茅。“两河”绿化、绿道绿廊、农村环村林带建设成效显著。连年实施国债沼气项目，农业生态环境治理初见成效。全市累计植树约880余万株，全市森林覆盖率增长5个百分点，在全省森林覆盖率净增量考核中名列前茅。报告模板_十四五_模版下载

　　社会民生稳步提升。就业创业规模持续扩大，五年累计城镇新增就业14426人，农村劳动力向非农产业转移21400人，全市城镇登记失业率控制在2.64%以内。教育水平明显提高，办学环境进一步优化，新增中小学教学建筑面积14.8万平方米，新建实验学校和市直第二幼儿园;高标准通过国家级义务教育基本均衡县评估验收;高中阶段毛入学率达到93%，新乐一中建成省级示范性学校，二中、三中、四中均建成石家庄市级示范性学校。完成市医院综合病房楼、市急救中心和乡镇卫生院等重点项目，成功创建全国中医药工作先进单位，全面实施药品零差率销售和网采工作，医疗卫生水平持续改善。社会保险覆盖面不断扩大，城乡居民养老保险参保人数达到206017人，新农合年参合率连续保持在98%以上。扎实推进养老服务体系建设，养老机构达到11家，养老床位达到2030张。社会福利和社会救助体系成效显著。实施新生儿出生缺陷干预工程、开展育龄妇女免费生殖健康服务、综合治理人口出生性别比，人口计生工作经验在全国推广。伏羲台被评为国家3A级旅游景区，成功举办伏羲文化节，打造了“彩色周末”、“送文艺下乡”、文化讲堂、农村公益电影、全民读书月等特色活动，群众文化活动丰富多彩，社会文明程度和市民素质明显提升，被评为省级文明城市和第四届全国文明城市提名城市(县级)。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　第二章发展机遇大牛工程师

　　从国际环境看，全球科技革命和产业变革正以前所未有的力度和广度影响人类的生产方式和生活方式。世界经济处于金融危机后的复苏期和变革期，国际金融危机影响正从经济向科技、政治、军事和国际治理等领域传导，全球利益格局的博弈更加复杂。国际产业分工格局深度调整，发达国家提出了“再工业化”和经济再平衡，吸引中高端制造业回流，新兴经济体与我国产业的同构竞争加剧，对产业发展形成挤压。全球科技革命孕育新突破，新技术和信息技术的广泛应用特别是与传统产业的深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、商业模式和增长空间。以互联网、大数据、云计算、物联网、增材制造、智能制造、智慧城市、新能源、新材料、纳米和生物技术为代表的新技术引发的新产业和新模式将在5到10年内彻底改变我们的生活方式和生产方式，同时对区域发展模式产生深刻影响，谁能预见和引领变革就能抢占发展先机。大牛工程师

　　从国内环境看，经济发展进入新常态，发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有改变。在此背景下，党中央提出并形成了协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。在空间上，提出了“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。在产业上，提出了“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、“大众创业、万众创新”等战略举措。新常态对发展方式提出了新要求，我们必须把创新驱动发展作为贯穿于发展全过程的一条主线，靠创新发展打造经济升级版。大牛工程师

　　从区域看，一是京津冀协同发展已进入全面实施阶段，石家庄市被确定为“一核、双城、三轴、四区、多节点”的重要节点和京津冀发展第三极，我市作为京津冀“三轴”之一京保石产业发展带和城镇聚集轴的重要节点，依托有利的区位优势，更容易争取国家政策支持、承接京津产业转移，更容易在引进京津外迁企业、高科技人才、资金等方面争得先机、赢得主动。二是省、石家庄市全力打造大正定新区，加速推进石家庄正定国际机场、空港工业园、综合保税区功能整合和一体化建设，石家庄、保定、廊坊地区被确定为全面创新改革试验区，在政策扶持、资源配置、资金上予以倾斜。石家庄跨河向北发展，以滹沱河和正定为代表的北部区域迎来高速发展的黄金时代，为我市承接辐射、对接融合提供了机遇。我市作为离石家庄正定国际机场最近的城市和石家庄市主体功能定位明确的国家重点开发区域(包括石家庄市区、正定、新乐等)，在参与区域发展合作、加快招商引资、实现借势借力发展方面具备重大优势。统计公报_模版下载_工程资料

　　在看到“十三五”时期发展机遇的同时，也应清醒认识到所面临的挑战。从区域格局看，新乐虽紧邻省会石家庄，处于京津冀协同发展轴上，但在与省会主城区的发展对比中，处于政策扶植、资源配置的相对弱势，面临周边地区激烈竞争。从发展阶段看，新乐正处于工业化中期的初始阶段，经济总量小，产业发育不足，产业层次偏低，财政支撑不强，建设用地紧张，传统的依靠增量做大总量的发展模式正遭遇三期叠加、产能过剩、要素趋紧的严峻挑战。从发展特征看，新乐作为机场的核心圈层，发挥空港“流量经济”效应，集聚高端人才和高端产业，临空经济效益还未充分显现。此外，正定国际机场刚刚纳入首都机场托管，把正定国际机场打造成枢纽机场和航空快件集散及低成本航空中心尚需时日。从发展动力看，新乐市缺乏科技创新资源、创新创业人才以及创新创业文化和氛围，创新平台不足、政策工具偏少、创新机制不活，县域经济要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动面临不少挑战。大牛工程师

　　“十三五”时期，新乐机遇挑战并存，亟需主动前瞻谋划，科学布局，推动经济社会又好又快发展。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　第二篇 着眼长远 绘就发展新蓝图统计公报_模版下载_资料共享

　　“十三五”时期，全市经济社会发展站在了一个更高的起点上。审时度势，把握机遇，统筹谋划和科学提出“十三五”时期经济社会的奋斗目标、发展思路和战略举措，努力建设经济更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美的幸福城市。规划纲要_资料库_十四五

　　第三章 指导思想大牛工程师

　　指导思想：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、城市工作会议，省市经济工作会议和市委五届六次全会精神，按照“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、民生三条底线，适应新常态，致力跨越赶超、挺进石家庄第一方阵，深入推进项目建设、产业升级、城市建设、现代农业、美丽乡村、生态治理“六大攻坚”，着力打造“羲皇圣里、空港城市、创意之城”，不断提升群众幸福指数和党建工作水平，确保如期全面建成小康社会。大牛工程师

　　立足我市经济社会发展实际，明确“十三五”时期应坚持和遵循以下基本原则：模版下载_文库_工作报告

　　——坚持解放思想。必须牢牢把握解放思想这一法宝，抓住京津冀协同发展战略机遇，着力打破束缚发展的思想藩篱，着力破除制约发展的体制机制，着力创新引领发展的政策举措，以思想大解放推进我市经济社会大发展。资料库_模版下载_报告模板

　　——坚持科学发展。必须把科学发展作为解决一切问题的关键，坚持以经济建设为中心，以生态环境保护和资源节约集约利用作为发展的着力点，主动适应经济发展新常态，加大转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　——坚持改革开放。必须坚持以改革统领全局，以开放活跃全局，不断深化重点领域和关键环节改革，进一步处理好政府与市场、企业、社会的关系，使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快构建开放型经济新体制，不断增强经济发展活力和后劲。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　——坚持改善民生。必须尊重人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断提高人民生活水平，保障人民各项权益，促进人的全面发展。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　——坚持依法治市。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，扎实推进法治新乐建设，推动严格执法、公正司法、全民守法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，加快建设法治经济和法治社会，营造公平公正的法治环境。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　——坚持党的领导。必须充分发挥党的领导核心作用，加强和改善党的领导，提高适应和引领新常态、推进经济社会发展的能力，激发干部群众积极性、主动性、创造性，形成树正气、讲团结、聚合力、促发展的新局面。大牛工程师

　　第四章 发展定位文库_工作报告_十四五

　　充分发挥我市良好的区位优势和资源优势，围绕建设石家庄市域次中心城市和河北临空产业基地的目标和功能定位，不断强化新乐的区域竞争力和影响力，着力建设成经济繁荣、产业集聚、生态宜居、特色鲜明、社会和谐的羲皇圣里、空港城市、创意之城和协同发展先行区。大牛工程师

　　羲皇圣里。充分利用人文历史资源优势，以伏羲为脉，以文化为魂，以生态为韵，打造“羲皇圣里”，叫响城市名片，做强金字招牌。发挥文化旅游综合带动作用，拉动休闲娱乐、餐饮、购物等产业，促进三次产业融合发展，不断提升知名度和美誉度，提升软实力，打造文化旅游强市。模版下载_统计公报_县域经济

　　空港城市。发挥正定国际机场聚集高端要素优势，依托空港流量经济，发展临空型现代服务业和外向型高科技产业，以提高临空经济对新乐产业发展的拉动作用。把握空港城市演进规律，做好空港城市的功能布局，规划建设临空总部、购物中心、商务酒店、办公楼宇、会展中心、物流仓储等，大力发展临空服务，增强城市功能，逐步实现以空港为特征的现代特色城市。模版下载_规划纲要_工程资料

　　创意之城。大力推进城市转型与创新，积极对接京津高等院校、创意创新资源，全面激发社会活力，释放民智民力，形成创意创新要素富集、创意创新能力突出、创意创新环境优越、创意创新经济活跃的生动局面，把新乐建设成适合各类人群创意创新的沃土，打造成以创新为动力的创意之城。十四五_工程咨询_工程资料

　　协同发展先行区。抓住京津冀协同发展机遇，发挥区位优势，争创石家庄与京津协同发展的第一方阵。积极融入京津冀和大正定新区，主动承接产业转移，聚焦创新协同、产业转移、成果转化、职业教育、商贸物流、休闲旅游、农产品供应等领域，精准承接非首都功能疏解，协同各种要素形成合力，着力打造协同发展的“微中心”，打造协同发展先行区。大牛工程师

　　第五章 发展战略（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　“十三五”时期，大力实施“对接京津、以港兴市、工业拉动、两城同创、统筹城乡”战略，凝聚科学发展、富民强市的发展合力，最终实现全面建成小康社会的宏伟目标。模版下载_工程咨询_十四五

　　对接京津。抢抓区域一体化发展机遇，积极融入京津冀协同发展，融入石家庄主城区、融入正定新区、融入空港工业园，借势借力借脑发展，全方位提升对外开放与合作的层次和水平。做好规划、产业和基础设施对接衔接，精准承接京津人才、产业、技术等转移，承接教育、医疗等非首都功能疏解，创造条件和北京县区层面结对发展，着力引进一批重大项目、开展一些重大合作，共建“北京园”、“天津园”、“园中园”。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　以港兴市。突出空港城市门户、口岸、枢纽特征，加强与机场、高铁、高速、国省道等交通方式无缝衔接，构建畅通无阻的现代综合交通运输体系。增强空港对城市、产业及社会的促进作用，切实把空港优势转化为发展优势，加速新型工业、现代服务业集聚，加快现代特色城市建设，实现以港兴产、以港兴城、产城互动、融合发展。大牛工程师

　　工业拉动。目前新乐正处于工业化中期的初始阶段。处在这一发展阶段，意味着在相当长的时期内，工业仍然是经济跨越发展的主导引擎和根本动力，工业发展的总量、结构、速度，决定城市的经济规模、质量和后劲。必须毫不动摇地坚持工业强市不动摇，以工业发展带动人口集聚，以工业发展促进城镇化和服务业发展，以产兴城、产城融合。最终以工业的跨越发展带动新乐的跨越发展。大牛工程师

　　两城同创。围绕争创国家级园林城市和全国县级文明城市，打造亮点突出、特色鲜明、绿色生态、宜居宜业、文明舒适的城市环境。以“两城同创”为抓手，推动城市规划、建设、管理，加快改善城市基础设施条件，多角度、全方位提升城市市容环境、园林绿化、文明和谐、品质魅力水平。全面布局创建路线图，加速推进经济转型升级、生态绿色环保、城市品质魅力、安民惠民便民、市民素质提升等工程建设，全力打造经济升级发展的“催化剂”和“助推器”，增强城市综合竞争力。大牛工程师

　　统筹城乡。打破区域分割、城乡分割，把全域作为一个整体，“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。以新型城镇化为引领，统筹城乡建设，切实增强发展的统筹性和均衡性，促进公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间有序流动，加快推进新型城镇化进程，加快美丽乡村建设，实现美丽乡村建设全覆盖。正确处理城市与农村、经济与社会、发展与环境、三次产业间的相互关系，努力缩小城乡差距，实现以城带乡、以工促农、城乡协调融合的发展新局面。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　第六章 发展目标模版下载_十四五_资料共享

　　“十三五”期间，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，主要经济指标保持中高速增长，高于全省、全市平均水平，发展质量和效益明显高于以往，“瞄准一个目标”，即如期全面建成小康社会;“实现三个翻番”，即在2010年基础上，全市地区生产总值、城乡居民人均可支配收入翻一番以上，公共财政预算收入翻两番。主要目标是：资料库_模版下载_工程咨询

　　——综合实力迈上新台阶。保持经济又好又快发展，全市地区生产总值年均增长8%以上，在全省实现经济总量和质量效益进位提升。全部财政收入、一般公共财政预算收入年均增速8.5%、8.5%以上。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　——经济结构实现新优化。新型工业化步伐明显加快，农业现代化水平不断提升，现代服务业蓬勃发展，战略性新兴产业不断兴起，转型升级步伐加快。三次产业结构不断优化，调整为9:51:40。创新能力明显提升，全社会科研投入比重日益提高，高新技术产业增加值增速年均10%以上，全社会科研投入比重提高到2.5%以上。培植出一批市场前景好、发展动力足、纳税能力强、强市立市的龙头骨干企业。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　——城市建设再上新水平。到2020年，常住人口城镇化率提高到50%以上，新型城镇化步伐进一步加快，城乡发展一体化水平显著提高。城区基础设施、绿化体系更加完善，力争建成国家级园林城市和全国县级文明城市。农村实现美丽乡村建设全覆盖，乡镇政府驻地村打造成区域标杆，具备条件的村全部建成美丽乡村。城市文明程度显著提高，城市文化软实力不断增强，打响“羲皇圣里、空港城市、创意之城”城市品牌。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　——生态环境得到新改善。单位生产总值能耗、主要污染物排放量均明显下降并达到省、石家庄市要求，空气质量明显好转。生活垃圾处理率达到100%。建成环城区防护林，主干街道绿化水平进一步提升，新建一批公园绿地，城区绿地率达到35%以上。建成沿高铁、沿高速、沿国省干线“绿道绿廊”，完成大沙河、木刀沟“两河”绿化工程，初步实现天蓝、地绿、水清、村美。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　——民生福祉实现新提高。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均都增长10%，各类群体收入显著增长。现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫。社会保障制度更加公平完善，公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，社会治理体系进一步完善，社会事业全面发展，群众福祉普遍提高。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　——融合开放开创新局面。积极融入京津冀协同发展、大正定新区，承接京津产业转移成果明显，形成三次产业、城乡之间、经济社会民生协同发展格局。区域合作和国内外经济合作能力不断提升，区域联系更加紧密，初步构建开放型经济新格局。大牛工程师

　　——深化改革取得新进展。财税金融、科技体制等重点领域和关键环节改革不断深化，改革红利充分释放，市场配置资源能力进一步增强，政府职能加快转变，政府法治水平和行政效率明显提高，发展环境更为优良。大牛工程师

　　专栏 “十三五”时期新乐市经济和社会发展主要指标县域经济_报告模板_工程咨询

　　——精细化工。按照“园区化、集中化和上下游一体化”的发展模式，依托新化股份、金万泰、锦泰达等，实施产品产业化、规模化、高新化、集群化发展战略，着力发展科技含量高、经济附加值大的精细化化工项目，推进农用、化工、食品、医药用等高端精细化工产品规模扩大、价值提升、上下游延伸。调优产品结构，加大培育饲料添加剂、食品添加剂、水处理剂、表面活性剂等新型精细化工产品力度。力争“十三五”末，精细化工产业产值突破100亿元，利税突破10亿元，精细化率大幅提高。模版下载_十四五_规划纲要

　　——食品加工。瞄准京津两个千万级人口大都市的庞大需求，重点发展乳品深加工、航空食品、保健食品、休闲食品、功能饮料等。依托三元乳业、中元牧业、璐客乳业等，延伸乳制品加工制造业产业链，建立奶产品生产研发及检测中心，推进上下游关联发展。加快奶牛良种繁育，推进中元牧业万头奶牛、肉牛示范场项目建设。以雨润集团新乐飞腾肉类公司和河北清真肉类公司为基础，大力引进农产品深加工龙头企业。到“十三五”末，食品加工产值突破75亿元，利税突破6亿元。模版下载_工作报告_工程咨询

　　——包装印刷。抢抓北京转移包装印刷产业机会，依托新东印刷等，重点引进发展绿色高档印刷、印刷包装机械制造、出版类项目等。围绕三元的品牌效应，加速推进相关联配套项目建设。坚持绿色印刷导向，培育形成以印刷包装为主导，集编辑出版、文化创意、广告设计、印刷机械、旅游产品、商贸物流等要素于一体的完整产业链，打造市级、省级包装印刷产业基地。到“十三五”末，包装印刷产值突破60亿元，利税突破6亿元。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　——生物医药。鼓励企业利用智能化制造手段和生物技术改造传统制药工业，加快传统特色药产业化升级。重点发展现代中药、麻醉药、原料药、生物制药、医疗健康等。以奥星药业、富格药业、四瑞药业等为基础，整合资源引进国内外先进专利产品和工艺技术，实现与优势企业合作，招引高端生物制药等大健康项目，做大做强医药产业。推进奥星药业中医药现代化和麻醉药、原料药基地项目建设，加快奥星药业提取车间自动化技术改造、新产品研发和争创国家级企业技术中心。支持富格药业加强制剂GMP认证、糖尿病治疗领域药物的开发和应用。推进引资、引技、引智结合，加快构建从基础研究、技术研发、临床实验到药品生产的完整链条。到“十三五”末，生物医药产值突破50亿元，利税突破5亿元。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　做强做大中小企产业集群。加强对电热毯、石雕、灯具、板材、塑料加工、防水卷材等特色行业的整合改造，推进企业和产业上档升级，积极引导企业向“专、优、特、精”方向发展，支持靠大靠强、兼并重组、整合改造、组团发展，培育成长为优势骨干企业。力争“十三五”期间，每个重点行业都有3—5家产值上千万、利税超百万元的龙头企业;争创工信部中小企业产业集群试点2个。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　——电热毯。以规模大、资质高的电热毯企业为龙头，以建设规模化、产业集聚化发展的电热毯集聚区为目标，对分散企业进行集聚发展，形成从电热线、开关、电子控制器到电热毯成型的系列化、多样化的生产体系。加强与省、石家庄市质检局联系，强化电热毯企业认证，提升质量品质。鼓励望峰科技研制开发碳纤维电热毯、发热垫、医疗健康理疗等新产品，支持承安镇电热毯新园区、木村乡精品电热毯园区建设。积极为企业搭建展销会、洽谈会、采购会等，利用“互联网+”，构建电商营销平台。“十三五”期间，力争培育省级以上知名品牌10个，部分品种市场占有率在全国名列前茅。大牛工程师

　　——石雕。依托“雕刻之乡”技术基础，推进石雕企业进一步集聚发展。引进和发展高端的石雕生产设备，完善园林设计施工、机制工艺品、铜雕、不锈钢雕塑、建筑装饰板材等系列品种，打造雕塑产业集聚区，推进宫观寺庙、神佛雕像、墓葬、园林景物、城市雕塑、大型人物雕像、建筑石构件、家具、日用器皿、摆设观赏品等多元化应用。到2020年，实现年产值30亿元，形成集园林设计、艺术研发、生产加工、展销贸易、观光旅游于一体的功能完备产业链。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　——灯具。加快推进灯具产业集聚区建设，丰富LED道路灯、工矿灯、庭院灯、高杆灯、景观灯、草坪灯、节能灯等系统的种类，引进发展家居灯饰、商城与写字楼灯饰等，培育“功能细分、高技术化、多功能化、设计时尚化、节能环保”的高端灯饰。到2020年，实现年产值20亿元，拥有10个以上注册品牌。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　——板材。以整合提升为重点，以产品高档化、设备现代化、生产清洁化为方向，加快调整产业结构、提升产品层次。重点开发新型装饰板材、高档家具板、集装箱用板、木塑复合材料等市场紧缺型、技术密集型产品，不断提升附加值。在传统板、线、门、套等类别产品的基础上，着力开发高档人造板、木地板、橱柜、装修等下游精深加工产品，发展刀具、五金件、塑料件、人造板饰面纸、油漆涂料、木纹印刷等配套产品。“十三五”期间，力争引进家具龙头企业3-4家，年产值突破30亿元。十四五_文库_县域经济

　　——塑料加工。立足于吸收消化塑料加工企业，严格废旧塑料加工生产的污染防控，加快推进环保塑料加工集聚区建设。推进废旧塑料的再加工循环利用，发展塑料颗粒、碎片、塑料制品等初中级产品。鼓励引导企业入驻园区发展，优化生产环境，淘汰落后生产工艺，推进产业从分散加工向规范化、规模化、集约化、清洁化转变。大牛工程师

　　——防水卷材。规划建设防水卷材聚集区。把握京津企业外迁机遇，积极与京津建筑材料、防水材料等公司对接，加快河北科雨、河北晨宇等防水材料公司对外合作步伐。推动防水卷材向利于节能、低毒环保、利废的方向发展，引进节能、环保、性能优良的绿色建筑防水卷材项目，加强新技术研发合作，提升新型建筑材料以及上下游关联产品的发展层次。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　培育发展战略性新兴产业。围绕“中国制造2025”重点产业领域，抓住空港建设和大正定新区建设机遇，加强与知名高校、大企业集团对接，着力培育以麦道直升机生产为重点的先进装备制造业，以新型高端制剂、现代生物技术为重点的生物医药产业，适合航空运输特点的以小型高端元器件为重点的高新电子产业，新型建材、纳米材料、高性能纤维材料为重点的新材料产业，同时，积极培育促进物联网、云计算等信息技术产业的发展。力争“十三五”期间，战略性新兴企业发展到20家，增加值年均增长12%以上。模版下载_工程资料_模版下载

　　大力发展智能制造。落实《中国制造2025》，实施“互联网+制造”计划，把推进智能制造作为主攻方向，围绕智能装备、智能生产、智能产品、智能服务四大领域，加快机械、汽车、轻工、医药、食品等行业生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力。深入推进信息化与工业化融合，开展生产装备高端替代低端、数控替代机械、成套替代单台、智能替代人工、开放替代封闭等活动，努力培育建设一批示范性“数字车间”和“智能工厂”。到2020年，实现信息化对企业效益增长贡献率30%以上;争创信息化与工业化融合示范企业10家以上;争创智能制造试点企业1-2家，智能示范车间5家以上。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　实施园区提档升级工程。加快经济开发区和临空经济产业园区载体建设，聚焦功能完善、服务一流、机制灵活，加快新产业、新业态、新项目集聚，着力打造产业发展高地，为全市产业转型升级提供有力支撑。加大园区基础设施建设。按照“统一规划、分期建设”的原则，不断完善基础设施，做好筑巢引凤，实现“九通一平”。重点推进开发区三元路跨越京石高速高架桥建设，实现开发区东、西区域道路贯通，谋划建设开发区南环、北环，进而拉升开发区框架，实现交通整体改观。加快辅助设施建设，力争水、电、气、通讯、排污、排水工程随路配套，推进电信、有线等通信管网全覆盖。完善开发区雨水排放管网铺设工程，推进供热管网建设，加大供热辐射面积。进一步做好开发区绿化、亮化工程，提升生态环境品质。推动“园中园”建设。加快规划建设食品加工产业园、轻工产业园、生物医药产业园、精细化工产业园等。创新园区建设和运行机制。探索建立与石家庄空港工业区合作共享机制，立足于共生共赢、联动发展，发挥新乐市和石家庄空港工业园相互重叠、无缝对接优势，推进新乐经济开发区与综合保税区、空港工业园一体化发展，更好依托新乐城市要素，实现相互融合、相互支持、共同发展。探索以PPP模式引入民营企业办园区新途径，积极探索“政企合作、引商建园”。优化园区项目服务，精简和优化项目行政审批事项，积极推行企业落户、开工建设、生产运营“一条龙”服务，保障项目建设。多措并举服务,切实为企业解难题、办实事。深化园区企业与金融机构联系，搭建银政企对接平台，为企业融资创造良好环境。积极协助做好重点项目测量、确址、占地、评估、补偿等工作，确保项目顺利进场建设。大牛工程师

　　第九章 加快发展现代农业大牛工程师

　　以打造特色现代农业示范区为抓手，以提质增效为导向，加快转变农业发展方式，大力发展生态农业、观光农业、品牌农业，全面落实强农惠农富农举措，推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营，加快推进农业现代化。大牛工程师

　　壮大农业优势产业。开展先进龙头企业和优质项目“双争创”活动，促进花生、蔬菜、西瓜、奶牛、生猪等优势产业做强做大。花生产业。以承安、大岳、杜固、正莫四个万亩地膜生产基地和花生购销、脱皮加工专业村为依托，发挥花生米交易市场和北方重要的花生米价格形成中心优势，加快推进花生油精加工和花生深加工，形成“产、供、销、加”一体化产业格局。瓜蔬产业。围绕蔬菜、西瓜、甜瓜等，推动由数量扩张型向质量效益型转变，实现设施蔬菜种植面积达7万亩，绿色食品认证达到15个以上，无公害农产品认证达到30个以上，有机食品认证达到5个以上。畜牧业。按照“一种五化”(良种普及、区域化布局、规模化养殖、标准化生产、科学化防控、产业化经营)的要求，突出发展奶牛、生猪、禽蛋和肉牛肉羊，完善畜牧业生产和服务体系，推进专业化、规模化、标准化。完善奶牛生态牧场升级改造、正信牧业二期扩建，以及中元牧业、京乐、鑫坤源等项目建设。到2020年，实现奶、肉、蛋产量分别达到10.4万吨、6.7万吨、9.2万吨。模版下载_模版下载_资料下载

　　推进农业产业化经营。重点培植一批种养、流通、加工大户和专业户，培育一批100亩以上的农业经营主体。引导农民发展各类专业合作经济组织，发展农村股份合作经济，推行政府、龙头企业、金融机构、科研机构、农民合作社、农户“六位一体”经营模式。加强农业社会化服务体系建设，大力发展“互联网+农业”，构建农业生产、交易、服务一体的农村电子商务平台。每年培育10个有行业规模、有产业特色、有市场前景、有较强辐射带动力的重点项目列入石家庄市“115行动计划”。到2020年，确保新增50个“115行动计划”项目。培育知名龙头企业10个，新增石家庄市级农业产业化重点龙头企业5家以上。争创国家大宗农产品产业体系示范县。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　推进现代农业园区建设。以“园区管委会+龙头企业+合作社+农户”的运行模式，打造种植、养殖、加工、销售、物流和休闲观光为一体的多模式、多功能高效生态特色现代农业园区，推动一二三产业融合发展。参照工业经济开发区的标准，加强现代农业园区公共基础设施建设，争取达到“九通一平”(水、电、路、讯、网、暖、气、排污、雨水收集和平整土地)，为企业入园发展创造良好环境。搞好灌排、道路、林网、库房、晒场等农业基础设施建设，建设高标准农田，提高园区农业综合生产能力。加强农机、设施、质检、信息化、储藏、保鲜、冷链、废弃物处理等农业装备建设，满足园区现代农业发展需求。支持园区企业参与电子商务平台建设，提高产品流通效率。注重挖掘观光、休闲、旅游、采摘等农业延伸功能，结合美丽乡村建设，实行同步规划、同步建设。园区规划内村庄符合乡(镇)体系总体规划的，优先纳入省级中心村示范点。建设具有历史、地域、民族特色的生态观光、休闲农业、乡村旅游园区。大力发展“公司+农户”、“公司+合作社”的农业产业化经营模式，让农民更多分享产业链增值收益。以建设市县级现代农业园区为基础，提档升级，争创国家、省级现代农业园区。建成产业特色化、生产标准化、技术集成化、作业机械化、经营规模化、服务社会化的现代农业产业体系，实现农业基础设施、科技进步、质量安全、生态环保水平显著提升，新型主体、规模经营、龙头带动、休闲观光园区全覆盖，土地产出率、资源利用率、劳动生产率明显提高，单位面积产值、农民收入高于当地平均水平30%以上。发挥企业、合作社、家庭农场新型主体作用，推进“三权分离”、有序流转、规模经营。引入现代产业组织方式，打造全产业链条，实现一产为基、接二连三、融合发展。加大对园区建设的支持力度，整合各类资金、项目和优惠政策集中向园区投放，协调有关部门广泛参与，共同推进园区建设。支持中元牧场、“庄稼主”生态园、葡林庄园、小流西瓜甜瓜采摘园等现代农业园项目做大做强，打造一批休闲旅游专业村。大牛工程师

　　稳定提高农业综合生产能力。切实保护耕地，稳步发展粮食生产，确保粮食作物播种面积稳定在66万亩以上，产量稳定在33万吨以上，农业综合机械化水平达到90%以上。加强农业基础设施建设，推广应用优良玉米、小麦品种，实现主要农作物良种覆盖率达到100%，良种良法配套率75%以上。完善农业科技创新体系和农技推广服务体系，推进农业重大技术攻关和成果转化。完善农业信息服务，推动农业物联网应用示范工程，建设市、镇、村、重点用户农业信息网络，鼓励通过移动互联网为农民提供政策、市场、科技、保险等生产生活信息服务，逐步建立农业信息监测体系，为灾害预警、重大动植物疫情防控，市场波动预测、经营科学决策等提供服务。健全农产品质量安全体系，完善覆盖主要农产品的优质化标准、生产标准和技术规程，加强农业检验检测技术公共服务平台建设，实现农产品质量安全全覆盖。深入开展农民增收教育培训工程、绿色证书培训工程、农村劳动力转移培训，培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。大牛工程师

　　第十章 提速发展现代服务业大牛工程师

　　聚焦航空物流、文化旅游、现代商贸、电子商务、总部经济、金融科技等重点领域，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活型服务业向便民和高品质转变，催生现代服务业新业态，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。到2020年，服务业占地区生产总值的比重达到40%以上。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　打造临空型的现代综合物流集散地。依托公路、铁路、航空多式联运条件和石家庄综合保税区的区位优势，加快发展运输、仓储、包装、装卸、配送和信息处理等现代服务业。培育壮大物流骨干企业，大力发展冷链物流、电子商务物流、商贸物流、第三方物流等。规划建设综合物流产业园区，打造集运输配送、现代仓储、货物分拨、多式联运、包装加工、物流信息、集装箱业务、展览展销等于一体的综合性大型物流园区。争取铁路集装箱下站点在新乐布局，推进河北富达冷藏物流中心等项目建设。力争用5—10年时间，形成立足华北、辐射全国、沟通国际，以临空产业为主要特征的大型综合物资集散基地。大牛工程师

　　构建区域性商贸中心。着眼构建区域性商贸中心定位，进一步提升商贸服务档次，改善商贸流通环境，建设与区域交通枢纽相辅相成，开放、高效、畅通、统一的商品流通服务体系。重点抓好新华广场城市综合体、信誉楼商城、国际名品直营中心、地下台北名城，以及五交化一条街、文化创意产业街、鲜虞商贸街等特色专业街建设。改造提升金地国际广场、燕赵商城、承安花生米市场等特色市场，建设大型专业化的农副产品、建材、家具供应市场，打造一批冀中南重要的专业批发市场集群。建设小流农产品批发市场、农产品批发市场电子交易大厅，培育打造一批村级商贸综合服务网点。实施万村千乡工程和农超对接工程，规范农村消费网络。到“十三五”末，全社会消费品零售总额达到160亿元，年均增长10%以上。大牛工程师

　　加快发展文化旅游业。实施融合发展战略，培育文化旅游产业新业态。大力发展休闲旅游、乡村旅游、文化旅游、工业旅游、养生养老旅游等。整合人文与生态资源，推进交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等配套服务设施建设，建设高标准旅游迎宾专线。加快两河生态旅游休闲区建设，打造集湿地园林、文化风情、观光农业、保健休闲于一体旅游集聚区。推进现代牧场建设，沿沙河两岸，发展工业旅游。进一步加强乡村旅游基础设施建设，发展大流大棚西瓜、特色果蔬采摘生态观光园、葡林庄园等乡村旅游项目。着力构建伏羲文化园和河北美院文化游、邯邰西瓜采摘游、三元园区工业游、中元生态牧场游和新华广场、台北名品城购物观光游等融合发展的新乐特色旅游产业格局，力争纳入全省、全国旅游圈。“十三再”期间，争创4A级旅游景区2处，乡村旅游示范点6处。加强和改善文物保护工作，进一步加强非物质文化遗产保护和传承工作，深入挖掘我市深厚的历史文化底蕴。大牛工程师

　　大力发展电子商务。实施“互联网+”计划，鼓励政府、企业充分利用网络开展业务，加快网上商城建设。重点推进电子商务产业园建设，培育形成完整配套的电子商务产业链，打造现代电子商务服务基地及网商创业孵化摇篮。引导现有电商企业和传统企业升级，完善电商信用、网络、孵化、培训、仓储物流、金融、配套服务等功能体系建设，持续提升电子商务应用的覆盖面和渗透率。鼓励电商、微商、跨境电商等多种形式的创业，建设一批特色淘宝村、淘宝镇和电商标杆企业，实现农村电商全覆盖。推动传统零售企业转型升级，促进线上线下深度融合，以特色网站、配送、电子商务服务、后台运营、专业市场电子商务平台等为主体，鼓励开展B2B、B2C、C2C、O2O等多种形式的电子交易模式。到2020年，电子商务服务业对全市经济增长的贡献度明显提高，电子商务交易额实现40亿元，年均增长20%以上。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　积极发展高端服务业。顺应服务业产业结构转型升级趋势，发挥临空经济优势，聚焦总部经济、服务外包、金融服务业、科技服务业等领域，积极发展以高科技含量、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征的高端服务业。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　——总部经济。依托区位优势，做好“筑巢引凤”工作，重点谋划一批区位好、档次高、设施先进的楼宇，着力引进企业总部、金融保险、电子商务、研发设计、中介咨询等高端服务业态，打造“总部楼”、“金融楼”、“信息楼”、“商务楼”等，形成优质商务楼宇密集、总部企业集聚的新业态。进一步完善生活和商业环境，吸引设立不同层次的总部，包括区域结算、研发、销售、采购、培训、营运总部或分支机构等，发展总部经济，建设总部经济聚集区。力争到2020年，商务楼宇建筑面积、商务楼宇纳税额均有显著提升，总部企业交纳税收实现突破。县域经济_模版下载_资料库

　　——服务外包。大力发展设计、互联网、文化创意、教育、交通物流、健康护理、休闲娱乐、批发零售、工业等领域服务外包。依托河北美术学院人才、技术、装备优势，紧抓京津冀一体化发展机遇，推进动漫、雕塑、玩具等技术和产品产业化。积极加强与发达地区合作，搭建服务外包产业平台，拓展服务外包行业领域，培育新的经济增长点。“十三五”期间，实现服务外包产业规模持续快速增长，国内外服务外包业务规模年均增长保持在两位数左右;争创服务外包示范城市。资料下载_工程资料_报告模板

　　——金融服务业。吸引金融机构设立分支机构，引进保险、信托、创业投资等非银行金融机构。扶持担保业和风险投资业发展，鼓励发展民营中小金融机构，鼓励发展产业投资基金，鼓励发展互联网金融。加强以结算为核心的金融市场建设，完善大额支付系统、支付清算系统、帐户管理系统，不断增强辖区内金融服务功能和核心竞争力，力争把新乐建成区域金融结算中心。大牛工程师

　　——科技服务业。推动科技服务向专业化、社会化和市场化方向发展，努力形成结构合理、机制灵活、效益显著的科技服务体系。发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、众创空间、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。围绕战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、医疗卫生等，每年包装申报市级以上科技项目10项以上，争取市级以上立项10项以上。资料共享_县域经济_资料下载

　　促进房地产持续健康发展。认真落实促进房地产市场健康发展的政策措施，科学确定房地产开发用地供应，积极探索保障性住房建设运营新模式。优化房地产结构，大力发展具有产业导向和集聚效应的商务地产、文化地产、旅游地产和城市综合体，着力打造高端商务楼宇集群，带动金融、信息、商贸、会展、中介、科技、餐饮、娱乐等产业集聚发展。在临空经济产业园区内加大发展高端商务地产、商业地产、物流地产开发比例，形成商务商业物流地集聚区。在工业集中发展区，积极发展工业地产，完善配套服务功能。认真落实促进房地产市场健康发展的政策措施，加强房地产市场监测、调控工作，推动房地产市场平稳发展。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　第十一章 大力发展临空经济大牛工程师

　　规划建设临空经济产业园区，加快发展临空经济，着力打造华北地区临空产业发展标志区、现代新兴产业发展新高地。发挥临空、临高速、临国道、临铁路“四位一体”优势，突出临空型产业布局，培育航空运输类产业、临空型现代服务业、临空型先进制造业和临空型特色农业四轮驱动的临空经济发展模式，重点发展通用航空产业、空港综合服务业、高科技制造业、航空物流、总部经济、休闲娱乐等。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　——通用航空产业。加快推进麦道直升机项目建设，大力发展通用航空产业，规划建设通用航空产业基地和通用航空小镇，建立直升机组装线、维修改造中心、飞机备件库、驾驶培训中心等，打造飞机研发制造、通航作业、航空救援、通勤航空、航校培训、飞机托管、会务航空等通航运营及服务全产业链。围绕研制生产直升飞机、无人机等，积极引进通航零部件生产企业，发展航空机身部件、机载设备、机场装备、航空锻造件、内饰配套等制造。围绕航空俱乐部、机场管理公司等，大力发展个人娱乐飞行、体验飞行、空中游览、空中广告、航空器销售、航空器代管、航空器维修保养、飞行员培训、机务人员培训等通用航空服务业。资料库_模版下载_规划纲要

　　——现代服务业。以为空港提供综合服务为主，大力发展现代物流、信息服务、教育培训、区域金融、文化创意、中介服务、旅游会展等现代服务业，同时根据生产生活的需要发展餐饮、购物、娱乐等传统服务业。模版下载_规划纲要_资料下载

　　——高科技制造业。按照成长性好、附加值高、市场前景广阔的产业发展方向，重点发展新一代信息技术、生物医药、新材料和节能环保等技术含量高、体积小、重量轻、交货期短的临空型高新技术产业，完善其产业链，增加价值链高端的研发、销售比重，积极引进具有外向型、临空指向型的龙头公司。大牛工程师

　　第四篇 统筹城乡 打造现代特色城市大牛工程师

　　全面贯彻以人为本的理念，积极融入石家庄主城区组团发展格局，以推进新型城镇化与城乡统筹为主线，促进“产、城、人”融合发展，生产、生活、生态三位一体，统筹县城、乡镇、农村协调发展，开展全面提升城市建设层次和水平攻坚行动，着力提升宜居、宜业、宜游功能，着力提升城市文化软实力，不断提高在冀中南城市群中的首位度，打响“羲皇圣里、空港城市、创意之城”，建成现代特色城市。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　第十二章 做大做强城区（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　按照以人为本、产城融合、绿色生态、彰显特色的原则，以人的城镇化为核心，加快推进转移人口市民化，通过户籍制度、居住证制度、就地城镇化、棚户区改造、进城创业等方式，多途径加快新型城镇化。以增强中心城区综合承载力、竞争力和辐射带动力为主攻方向，以提升产业竞争力和人口聚集度为核心，完善城市规划体系编制，实施基础设施、生态环境、安居环境、建筑工程质量等四大提质攻坚，集中优势做大做强中心城区，努力把中心城区建成辐射带动能力强、文化底蕴深厚、特色鲜明的现代化城区。规划纲要_资料共享_资料下载

　　实施扩容提质。重点加快产业、人口、城市、生活等扩容提质，增强中心城区承载力、吸引力、凝聚力和带动力。推进老城、西部新区、北部新区、老工业区、新居住区、新工业区等板块功能提升。发挥紧临石家庄国际机场的区位优势，打造以综合贸易、客货运输、仓储加工、商业服务、临空服务等于一体的“空港城市”。依托新乐市经济开发区，重点向东发展工业用地;向南发展可利用木刀沟的景观资源，建设经济开发区;有限制的向西向北扩展至南水北调干渠。在城区北部，合理开发利用伏羲台，打造集历史展示、文化体验、旅游观光、朝拜祭祀等功能于一体的“羲皇圣里”城市品牌。支持河北美术学院建好东方文化创意产业基地，建设美术馆、画廊等专业美术设施，让“创意之城”更加名副其实。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　加快棚户区改造。推进长寿路以南、南斜街以西、礼堂街以东区域，中央储备库以南、以西区域，建新街以东区域等集中连片改造。高标准整治建设小街巷、小游园和居民小区。积极推进经济开发区内村庄迁建改造，以棚户区改造为契机，完善配套公共服务设施，大力发展商贸、会展、教育、养老、专业市场等服务业项目。资料下载_统计公报_文库

　　加快塑造特色城市风貌。加强文化规划建设和城市全过程设计，把伏羲、创意、动漫、空港等文化要素纳入城镇建设总体布局，建设一批特色街区、样板道路、示范小区、文化广场和标志性风貌建筑。打造伏羲文化城、动漫公园、荟文路商业步行街、儿童游乐园、规划展馆、新华广场、台北名品城、美术馆、文化馆等，形成城市旅游目的地景点链条。在城市出入口、主要街区等重要节点采用浮雕、石雕作品、园林小景等展现伏羲文化，在城市道路、交通桥梁、路牌、路灯、广告等融入伏羲文化元素。大牛工程师

　　提高城区基础设施承载能力。加强中心城区综合交通建设，完成东名街北延等道路工程建设，谋划打通民生街等断头道路。同时加强城市支路网、街巷微循环系统建设，形成结构合理的路网体系。加强市政设施建设，实施城市老旧地下管网改造工程，推进综合管廊建设，全面解决城区内涝问题。加快推进“海绵城市”建设，将雨水年径流总量控制率作为县城规划建设的刚性控制指标。加大合流控制管网更新改造，实现雨污分流。统计公报_规划纲要_报告模板

　　加强城市管理。按照“市场化、人文化、生态化”和“精细化、标准化、网格化”的理念加强城市管理。加强城市管理综合执法，健全城市管理网络，延伸管理触角，强化管理责任，完善快速反应机制。坚持建管并重、综合治理，建立统筹“数字规划、数字城管、数字住房”三大平台为基础的现代城市管理体系。加强城市功能区管理，保持功能区的相对稳定，禁止安排与功能区不协调的单位和建设项目。进一步加强房地产市场监管，严肃查处房地产开发违法违规行为。依法拆除各类违法建筑，创建“无违章建筑城市”。实施城市畅通工程，加强智能交通管理系统建设，增加停车供给，逐步解决拥堵难题，创建交通模范管理城市。集中整治占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂，清除城区道路、河道、市场、工地和居民小区积存垃圾，最大限度消除卫生死角，建设洁净城市。文库_资料共享_工程资料

　　第十三章 打造特色小城镇大牛工程师

　　遵循产城融合理念，实施小城镇特色化战略。根据各乡镇的产业特色、发展基础与资源禀赋，确定各乡镇功能定位和发展方向，重点培育工业型、旅游型、商贸型、农贸型等专业特色城镇。形成以承安镇、邯邰镇为重点，以正莫镇、杜固镇、大岳镇、东王镇、化皮镇、彭家庄乡、木村乡、协神乡等为节点，各具特色、优势互补、协同开放的新型城镇发展格局。工作报告_县域经济_报告模板

　　邯邰镇。围绕特色农业和农业产业化龙头项目，大力发展冷藏、冷冻、食品加工等临空配套产业。打造省级示范中心城镇和特色农业观光采摘旅游小镇。推进邯邰镇污水处理厂项目、镇区污水管网工程项目、22万千伏变电站项目、大型农副产品批发交易市场项目、大型农业产业化高效农业基地项目等建设。大牛工程师

　　承安镇。完善农产品交易市场，打造花生米种植特色示范园。推进花生米深加工，升级花生米交易市场，规划建设防水卷材集聚区、电热毯新园区。县域经济_资料库_工程咨询

　　协神乡。发挥特色农业产业优势，大力发展特色种植、养殖、食品加工，打造优质农产品供应基地。开发新型装饰板材、高档家具板、集装箱用板、木塑复合材料等市场紧缺型、技术密集型产品，不断提升附加值，重点是推进高科技装饰材料设计、研发、生产项目，褚邱天亿牧业公司项目，河北计发建材公司项目，河北永诺科技公司项目，展业建材公司项目等建设。大牛工程师

　　大岳镇。大力发展特色农业，打造特色农业大镇。推进脱毒马铃薯繁育及深加工、鑫坤源优种羊养殖、沙井建设优种猪养殖基地、相家庄印刷包装园区二期等项目建设。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　木村乡。重点发展草莓、草业种植、奶牛养殖、农产品加工及电热毯产业。推进建设中元牧场，优质草莓种植基地项目，石家庄花王电子设备公司一期项目，UV不沾水布项目等。规划纲要_资料共享_工程资料

　　杜固镇。规划建设塑料加工产业集聚区。扶持一批特色的产业化农业，形成一批有市场竞争力的产业化农业生产基地。大牛工程师

　　正莫镇。大力发展高效农业、雕刻产业等。规划建设雕塑文化产业园区。推进中元牧场、农业观光型儿童乐园、正莫便民超市综合楼、花生品种改良、京津美术类院校实训基地、特色养殖基地等项目建设。大牛工程师

　　东王镇和化皮镇。重点发展绿色农产品种植、加工等产业，打造生态观光、采摘特色示范园区，推进葡林庄园等现代农业园项目做大做强;开发利用大沙河、木刀沟荒滩、荒地，推进光伏农业、光伏林业、沼气发电等项目建设。大牛工程师

　　彭家庄乡。重点发展具有民族特色的养殖及食品加工产业，推进清真肉类、德源牧业等项目提档升级。大牛工程师

　　第十四章 建设美丽乡村大牛工程师

　　把美丽乡村建设作为农业农村现代化的综合抓手，按照“环境美、生态美、精神美、产业美”的要求，统筹推进城乡等值化、农业现代化、社会治理和谐化、生产生活绿色化。深入实施民居改造、安全饮水、街道硬化、无害化厕所改造、“三清一拆”(清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院及拆违章建筑)和垃圾治理、污水治理、绿化、特色富民产业、电商服务网点建设、清洁能源利用、乡村文化建设、基层组织建设等十二个专项行动，建立完善组织领导、规划引领、投融资、奖补激励、长效管护、专项考核等新机制，全面推进现代美丽乡村建设。坚持因地制宜、分类指导，对保留类村庄实施一村一策、就地改造;对撤并类村庄实施整合资源、有序整治;对中心村建设实施增减挂钩、联村并建。到2020年，实现美丽乡村建设全覆盖，具备条件的村全部建成美丽乡村，力争再建成一批省级、石家庄市级美丽乡村。大牛工程师

　　第十五章 完善基础设施建设工作报告_资料共享_文库

　　坚持功能配套、结构优化、适度超前，着力加强交通、能源、水利、信息等基础设施建设，推进城市配套设施网络化、智能化、一体化，形成适应人口和产业聚集需求、完备高效的现代基础设施体系。大牛工程师

　　打造省会北部综合交通运输枢纽。围绕“两环、六横、八纵”框架，加快推进畅通安全、高效舒适的综合交通运输体系建设，提升省会北部门户枢纽功能。全面助推国、省干线公路升级改造，协调做好与新元高速公路“两桥一通道”的衔接。高标准完成京港澳高速连接线、107国道拓宽改造等重大交通项目。加快县级公路升级，围绕提升道路行政等级和技术等级，实施一批新改建、升级改造等重点工程，争取承邯线、邯马线、大沙线、彭索线、定新线等升级为县道，进一步完善全市干线公路网主框架。结合农村面貌改造提升，每年对8-10个村的道路进行改造，建立完善农村公路网，打通断头路，接通联网路，改造城镇过境路，明显改善道路通行环境。推进现代化公路客运站和货运场站建设，逐步实现公交网络化、毗邻县际班车公交化、城乡客运一体化、镇村公交无缝化。启动新乐市长途汽车客运站搬迁工作，新建1座综合型二级客运站和1座城乡客运中转站，加强中心城区与乡镇交通联系。推进“公交都市”建设，力争开通1-2条新乐市区与正定机场的公交线路。到2020年，基本形成以城区为主枢纽，各乡(镇)为节点，与高速公路、主要干线沿线相互连接，适应现代物流和旅客运输发展需要的客货运场站网络;实现客运总量达到1200万人次左右，运输服务业户发展到80家以上。报告模板_工程资料_规划纲要

　　加强能源基础设施建设。以城网、农网各级供电设施改造，输气、配气、供气管网建设为重点，进一步加大城乡能源基础设施建设，努力提高电网、气网智能化水平，全面提升城乡能源保障水平。加快天然气供气管网建设，加大用气指标争取力度，确保长期稳定供气。加快发展热能、电能，全方位推进天然气的综合利用，培育发展天然气、太阳能、生物质等新型清洁能源。加快发展经济开发区的分布式能源建设。加快实施电网完善工程，提高电网的输送容量、电能质量和供电可靠性。规划新建220千伏和110千伏的变电站、扩建三座110千伏变电站、增容两座35千伏变电站，到规划期末户均容量提高到2.5。改造完善城区供热管网，保证所有居民温暖过冬。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　加快供排水设施建设。竣工投用南水北调两个地表水厂，确保城市饮水安全。逐步取消城市各类自备井，减少城市地下水供水。鼓励发展再生水工业供水，加大中水回用，提高水处理和净化水平。对第一污水处理厂进行升级改造，投用第二污水处理厂，推进经济开发区污水管网互联互通。加快市政污水管道及老旧设施升级改造，推进村镇污水管网及处理设施，到2020年，实现城市、乡镇、农村的生活污水处理率分别达90%、85%、65%以上。规划纲要_统计公报_模版下载

　　推进智慧城市建设。全面推进经济、政治、文化、社会等领域信息化进程。推进智慧系统建设，加大信息资源整合共享力度，整合各部门分散的信息系统，统筹建设全市统一的公共安全信息系统、政务信息系统、社会事务信息系统、产业促进系统，打造涵盖城市管理、民生保障、产业转型等全方位的智慧管理体系。推进电信网、广播电视网和互联网三网集成工程，推进城市光网和村通光网建设。大力发展高速宽带信息网，进一步提高网络容量和传输速度。加快电信、移动、联通三大运营商在全市的新一代网络的技术改造步伐，尽快实现4G网络制式全覆盖。启动“WIFI城区”建设，提高网络稳定性和用户体验，拓展WIFI门户资源在城区形象宣传、服务等方面的应用。资料下载_资料共享_县域经济

　　第十六章提升城市文化软实力大牛工程师

　　坚持用优秀文化坚定发展自信、用先进文化引领发展实践，进一步完善公共文化服务体系，推动物质文明和精神文明协调发展，在全市大力倡树文明新风，全面增强城市文化软实力，打响城市文化品牌，努力建成文化大市、文化强市。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　提升城市文明程度和市民文明素质。以创建全国县级文明城市为抓手，加强先进思想文化引领，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。深化中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴“中国梦”的理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，引导全市人民增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深入推进文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动，推进志愿服务经常化，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。弘扬中国精神、科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。提倡修身律己、尊老爱幼、平实做人，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。加强和改进未成年人思想道德建设，保护青少年身心健康。加强诚信教育，倡导和弘扬诚实守信的良好风尚。力争“十三五”期间，跻身全国县级文明城市。实施《全民科学素质行动计划纲要》，创建全国科普示范县(市、区)，加大科普宣传力度，建立科普资源、设施和服务共享机制，提高公民基本科学素质。大牛工程师

　　健全公共文化服务体系。加大投资力度，加强基层文化体育服务设施建设。加强文化馆、图书馆、文体活动中心建设，完成伏羲文化博物馆的建设及布展工作，申报“全民健身中心”项目，对礼堂进行升级改造。加强社会文化网络建设，完善市文化馆、图书馆的多样性服务功能，利用现有图书馆、文化馆、文化站等基础文化设施，扎实开展免费开放工作;加强对管理人员、特别是乡镇文化站、农家书屋专(兼)职管理员的培训和管理，完善乡镇文化站、农家书屋的各项管理制度。继续开展春节系列文化体育活动、“彩色周末”、歌手大赛、农村公益电影放映等品牌活动，进一步加强文化惠民工作，丰富群众精神文化生活。加强和改善文物保护工作，编制新乐市文物保护规划，进一步加强对新乐伏羲祭奠、炮打五只船、羲皇圣鼓、新乐石雕、孙氏正骨、新乐泥塑、新乐小唱等国家、省、市非物质文化遗产保护和传承工作，深入挖掘我市深厚的历史文化底蕴。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　打造特色文化产业体系。推进文化体制改革，培育文化市场体系，加大版权保护力度，建设重点文化产权交易机构，发展和规范影视传媒、图书报刊、动漫旅游等专业市场。实施“文化+”工程，推动文化与科技、信息、旅游、金融、制造等融合，积极运用新兴传播技术，改造提升新闻出版、印刷、广播影视、演艺娱乐、文化用品设备生产等产业，加快发展文化创意、数字出版、动漫旅游等新兴产业。加快培育一批强势文化企业，打造一批文化产业品牌。依托东方美院人才技术优势，加快东方文化创意产业基地和“美术帝国”项目建设，壮大以动漫为核心的创意产业。依托伏羲人祖文化，加快伏羲文化产业园建设，培育伏羲文化产业链。推进正莫石雕文化产业园建设，发展雕刻、美术、工艺等。加强对外宣传和文化交流，扩大文化产品出口，努力把文化产业培育成支柱产业。工程资料_县域经济_资料库

　　促进体育事业蓬勃发展。以增强人民体质、提高身体素质为目标，广泛开展全民健身活动，大力发展体育事业和体育产业。加强城乡体育健身设施网络建设，加快完善全民健身服务体系，实现15分钟健身圈;推进公共体育设施建设，实现人均体育场地面积达到1.8平方米，新建社区和乡镇、行政村公共体育设施覆盖率达到100%，经常参加体育锻炼人数占总人口的40%以上，城乡居民体质合格率92%以上。鼓励举办校际间的学生运动会，支持定期举办比赛，提升学生体育素质。加强社会体育指导员培训工作，建立社会体育指导员培训基地。做好竞技体育后备人才的发现、培养和输送，提升竞技体育水平。培育发展体育产业，加快发展体育竞赛表演、体育培训、体育健身休闲等产业，积极引导并促进体育消费。工程咨询_统计公报_县域经济

　　第五篇 绿色发展 建设生态宜居绿色家园资料共享_模版下载_统计公报

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以争创国家级园林城市为抓手，坚定不移地走绿色低碳循环发展之路，以健全生态文明制度体系为重点，持续推进污染治理，强化节能减排力度，提升环境建设水平，着力打造“生态新乐”、“绿色新乐”。报告模板_统计公报_工作报告

　　第十七章强化资源集约节约利用大牛工程师

　　突出抓好土地资源、水资源等重点领域以及工业、建筑、农业等重点行业的资源集约节约利用，提高资源利用效率。模版下载_模版下载_资料库

　　严格水资源开发利用。发展节水农业，调整农业种植结构，加快实施灌溉区节水改造，发展管灌面积5万亩，提升农业用水节水潜力。加快工业节水步伐，制定严格的产业准入政策，突出抓好重点用水企业节约用水，严格控制高耗水、高污染项目，加快淘汰高耗水产品、设备和工艺。健全完善水资源管理制度，推广节水技术、节水设备和器具，积极推进节水技术改造。实施中水回用工程，发挥南水北调工程效益，用足用好客水资源，促进再生水等非常规资源利用。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　加强土地开发保护。落实最严格的耕地保护制度，加强土地用途管制，实现耕地总量动态平衡。完善土地管理制度，强化规划和年度计划管控，加强用地节地责任和考核。严格控制建设用地总量，盘活利用闲置土地，大力推进棚户区改造，挖掘存量用地潜力。强化投资强度，鼓励和吸引工业项目在现有的工业园区内集中布局，大力推广标准厂房和多层厂房，增强土地节约集约利用水平。加大土地整理开发复垦，补充耕地;积极推进农村建设用地整理工作，置换建设用地。到2020年，建设高标准基本农田达到20万亩。模版下载_资料下载_模版下载

　　提高能源利用效率。抓好重点行业和企业技术进步，积极推进建筑节能、技术节能和管理节能，着力降低万元生产总值综合能耗。加快普及建筑节能技术，积极推广使用新型墙体材料和建筑节能产品，创建节能型建筑行业。突出抓好重点耗能企业节能工作，推广应用高效清洁燃烧技术、工业余热利用技术、高效电机节能技术和工艺系统优化技术，节约能源，提高能源使用效率。扶持一批资源节约和综合利用的技术开发和改造项目。大牛工程师

　　第十八章 加大环境治理力度大牛工程师

　　深化水污染、大气污染以及农业面源污染治理，开展环境保护三年攻坚行动，突出抓好重点区域、重点行业和重点企业治理，强化联防联控，实现天蓝、水清和土净。大牛工程师

　　大力推进大气污染防治。围绕提高大气环境质量和雾霾治理，实施最严格的治污减排行动。全面落实“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”等措施，力争PM2.5、PM10等指标大幅下降，空气质量明显好转。优化能源结构，扩大和发展清洁能源应用范围及相关产业，不断提高清洁能源占能源消费总量的比例。抓好大型锅炉和工业窑炉脱硫脱硝、淘汰小型锅炉、控车、禁止露天烧烤、禁止焚烧生活垃圾等工作。淘汰企业燃煤锅炉(炉窑)66台，拆除新化公司35吨燃煤锅炉1台。强化燃煤治理，燃煤企业改烧天然气等清洁能源，全市范围燃煤一律用洁净型煤，建成区内所有居民采暖全部使用清洁能源、集中供暖或改烧型煤。大力推广环保节能炉具。加快实施“农村气化”工程，到“十三五”末，力争全市农村天然气覆盖率达到80%以上。强化科技支撑，推广节能减排新技术、新产品、新设备、新工艺。推进交通运输低碳发展，鼓励绿色出行。2018年，全市公交车、出租车全部更换为新能源汽车。大力推进绿色清洁生产，推动传统制造业绿色改造，建立绿色低碳循环发展产业体系。改革环境治理基础制度，完善污染物排放许可证制度，健全环境信息公开制度，加强实时在线环境监控系统建设，严格环保执法。建立和落实领导干部任期生态文明建设责任制，实行生态环境损害责任终身追究制度。模版下载_十四五_资料共享

　　加大水污染防治力度。全面落实最严格的水资源管理制度，严控用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。深入实施地下水超采综合治理，扩大治理范围，淘汰压减高耗水产业产能，到2020年基本实现地下水采补平衡。强化南水北调干渠、大沙河、木刀沟等饮用水源保护区重要水源保护，严禁水源保护区新改扩项目建设，取缔一级水源保护区内企业。规范建设水源保护区警示标识设施，建立水源地水质监控预警系统，确保饮水安全。积极引进生态项目，加快推进大沙河、木刀沟“两河”流域的生态修复。加强涉水企业监管，加强污水处理厂监管，确保污水处理设施正常运行，达标排放。大牛工程师

　　持续推进农业面源污染治理。树立绿色增产的理念，安全规范使用农业投入品，实施化肥农药零增长行动，保障农产品安全，探索推进现代生态循环农业建设。大力推广科学施肥，提高用肥的精准性和利用率，扩大测土配方施肥使用范围。加强对农药使用的管理，强化源头治理，规范农民使用农药的行为。推广生态养殖模式，科学设计生态畜舍，开展畜禽规模养殖场的整治，推行应用环保部门认可的养殖污染防治技术。大力推进机械化深松整地和秸秆还田等综合利用。实施农村新能源建设工程，推动户用沼气、大中型养殖场沼气工程和沼气物业服务体系建设，推进其它可再生能源工程和项目建设。抓好农村人居环境改善，通过市场化运作模式，采取政府购买服务的办法，在全市加快建立“统一收集、统一清运、集中处理”的农村生活垃圾处理机制。“十三五”期间，全市乡镇生活垃圾集中处理率达到100%，一般固体废物全部综合利用。资料库_十四五_模版下载

　　第十九章 扎实推进绿色生态建设（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　实施绿色城市、绿色通道、绿色村镇工程，努力实现生态建设再上新台阶，力争2020年建成国家级园林城市。加快推进绿色城市建设，对主干街道、单位庭院、居民小区实施绿化提质工程，在城区新建一批公园、绿地，建成环城区防护林，确保新增绿地面积110万平米以上，300米见绿、500米见园，绿地率达到35%以上，人均公园绿地面积达到12平米以上。贯穿伏羲公园、动漫公园等人文景区、公园广场和城镇道路两侧的绿地，建设绿廊绿道，完成绿廊绿道长度16公里。沿大沙河、木刀沟营造片林、林带6.7万亩以上，形成完整、连续的防护林体系，打造“两河”生态景观带。规划建设南水北调干渠、京石高铁、京广铁路、新元高速、京港澳高速两侧50—200米的“五线”绿廊。抓好国道、省道两侧绿化工作。沿农村田间道路建设农田林网，逐步形成农村农田林网防护体系。结合美丽乡村建设，有条件的村建成街边林、环村林带。鼓励个人兴建生态林场、苗圃基地。大力开展全民义务植树活动。认真落实生态保护红线管理制度。加快建立系统完整的生态文明制度体系，完善责任追究制度，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为。严格建设项目准入，严把新上项目和新增产能的科技水平、投资强度、亩均税收、能耗和污染物排放标准，坚决不上浪费资源、污染环境、有安全隐患和低水平重复建设的项目。健全突发生态环境事件应急救援。大牛工程师

　　第二十章 加快发展循环经济（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　积极争创并深入推进循环经济试点建设，推动形成生态工业、生态农业和现代服务业协调发展的生态产业格局。加强规划指导，争取财税、金融等方面支持，推进生产、流通、消费各环节循环发展。大力实施技术创新，建立健全与循环经济发展相适应的技术创新机制和支撑体系，增强科技推动循环经济发展的能力。抓好重点行业、重点企业和产业园区的循环经济试点，形成产业循环经济示范体系。促进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造。到2020年，基本完成产业园区循环化改造。加强资源综合利用，引导企业对生产过程中产生的废渣、废水、废气、余压余热等进行回收利用。推动不同行业的企业通过产业链延伸，实现废弃物的循环利用。加大循环经济重大项目支持力度，推动生产系统和生活系统循环衔接。大牛工程师

　　第六篇 共享发展 提升群众幸福感和获得感（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点，按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，加快推进贫困人口脱贫致富，完善收入分配和社会保障制度，推进城乡公共服务资源均等化配置，提升公共服务供给能力，加强薄弱环节建设，逐步缩小城乡差距，让各类群体公平分享发展成果。大牛工程师

　　第二十一章大力实施扶贫攻坚统计公报_资料共享_报告模板

　　把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的第一要务，实施重点突破，大力实施精准扶贫脱贫工程，全面落实“六个精准”要求，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫机制，拓展扶贫路径。以建档立卡贫困人口为靶标，因人因地施策，提高脱贫攻坚实效。对有劳动能力的脱贫对象，通过发展特色农业、加工业、劳务技能培训输出等措施帮助脱贫。对丧失劳动能力的低保、五保对象，实行兜底性保障政策。对因病致贫、因病返贫的贫困人口结合新型农村合作医疗，落实完善大病救助。对各种公益就业岗位，优先安排贫困人员。不断加大脱贫攻坚投入，加强组织领导，强化责任落实，继续落实第一书记抓党建、促脱贫工作，实施党政一把手负总责，建立市乡村三级扶贫体系。坚决打赢脱贫攻坚战，确保按现行标准与全省、全市同步实现贫困人口全部脱贫。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　第二十二章 健全促进就业创业体系（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　实施更加积极的就业政策，健全就业创业服务体系，实现更加充分、更高质量的就业。报告模板_模版下载_工作报告

　　推进更高水平的就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策体系。建成覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度，完善人力资源市场功能建设，保障人力资源市场有序运行。鼓励大众创业万众创新，提高大学生创业就业比例，支持农民工返乡创业就业。多渠道开发就业岗位，积极发展互联网创业就业模式，推进电子商务领域创业就业。推进众创空间、孵化器、加速器、科技成果转化基地等创业创新新载体建设，建设科技创新平台5家。强化职业培训，切实提高培训者劳动素质和劳动技能。做好结构调整中企业稳岗转岗和失业人员再就业工作。完善就业实名制动态管理办法，提高就业稳定性和质量。力争“十三五”期间，新增就业人员14250人，城镇失业人员再就业33250人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成职业技能培训10000人。大牛工程师

　　构建更加和谐劳动关系。加强对企业工资分配的指导和监督，督促企业落实省最低工资标准。加强工会基层组织建设力度，落实建设领域农民工工资预储金制度，依法惩处拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为，保障农民工取得劳动报酬的权利。实现农民工和小型企业劳动合同签订率95%。统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系，健全劳动保障监察制度和劳动人事争议调解仲裁机制，依法保障职工基本权益。完善企业工资集体协商机制，全面落实机关事业单位工资制度改革政策。拓宽居民投资途径，多渠道增加居民财产性收入，千方百计增加农民收入。大牛工程师

　　第二十三章坚持教育优先战略规划纲要_模版下载_报告模板

　　全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程，优化教育资源配置和教育布局，打造高等教育机构集中、中等教育和初等教育布局合理、职业技术教育重点突出、学前教育覆盖全域的教育发展体系。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　均衡提升基础教育。优化教育资源，推动学前教育普惠化发展，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育。提高公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例，实现全市学前三年入园率达99%以上;小学入学率、巩固率保持100%，初中入学率、巩固率分别为100%、99%;高中阶段教育毛入学率达到95%以上。积极争取中央省市资金，加快农村薄弱学校改造，加大政府投入力度，多渠道筹集资金，严格落实《石家庄市教育设施规划建设管理条例》，在市区新改扩建学校，缓解市区“大班额”问题。推进校舍标准化建设，全市中小学所有建筑均达到国家校舍安全标准，学生人均占地面积、建筑面积及信息技术教育装备、普教仪器装备、图书等均达到省定标准。规划纲要_资料下载_模版下载

　　大力发展职业教育。大力扶持职业学校发展，优化职业教育产业结构，深度对接产业需求，开展校企合作办学，实施骨干专业、品牌专业建设工程。开展校企联合招生、联合培养的现代学徒教育，加大订单式培养力度，依托骨干龙头企业建设一批实训基地、教育基地。进一步完善现代职业教育政策体系，对接京津优质教育资源，加速职业教育规模化发展进程。大牛工程师

　　促进高等教育内涵式发展。大力扶持河北美术学院、华信学院发展，不断扩大招生规模，发挥名校效应。强化高等教育适用性和创新性，结合我市及周边地区产业特点，鼓励企业参与科技人才培养，建设一批教育联合培养基地，促进产教衔接、科教融合。积极推进本市高校同发达地区及国内外高校合作办学，吸引国内外名校来我市设立分校或合作办学。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　积极推进教育综合改革。依法保障教育财政性经费投入，切实保证政策规划优先安排教育发展、财政资金优先保证教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。大力支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。大力实施教育信息化，加快发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。逐步推进中等职业教育免除学杂费。全面实施教师学历达标工程和“强校、名师、优课”培养工程，推进教育队伍素质不断提升。完善教师培养培训体系，推进城乡教师交流，加强师德师风建设和继续教育，建好人民满意的教师队伍。完善家庭经济困难学生资助方式，率先从建档立卡的家庭经济困难学生中实施普通高中免除学杂费。文库_模版下载_资料下载

　　第二十四章 推进健康新乐建设大牛工程师

　　深化医药卫生体制改革，完善新型公共医疗卫生服务体系，提高基本医疗、基本公共卫生服务的公平性、可及性和质量水平，构建全民健康促进系统，切实提高居民健康水平和生命质量。文库_工作报告_统计公报

　　深化医疗卫生体制改革。加快县级公立医院综合改革，以管理体制、运行机制、服务价格调整、人事薪酬和医保支付为重点，建立现代医院管理制度，提升医疗服务能力，进一步改善就医秩序。加强药品集中采购和配送工作管理，保证临床用药供应保障。推行分级诊疗制度，到2020年，构建布局合理、规模适当、层级优化、职责明晰、功能完善、富有效率的医疗服务体系。健全医疗保障体系，推行以按病种付费为主，按人头、按服务单元、总额预付等复合型付费方式改革。加强人口健康信息平台建设，全面推广居民健康卡项目。健全远程医疗系统建设，探索建立京津冀互联互通的信息协同共享协作机制。加强医疗工作人员素质建设，每千常住人口拥有执业(助理)医师数2.5人，每千常住人口拥有注册护士数2.5人。模版下载_模版下载_十四五

　　健全医疗卫生服务体系。优化医疗卫生资源配置，健全完善市乡村三级医疗卫生服务体系。完善农村医疗卫生服务网络，加大基层医疗卫生机构建设和装备投入。规范诊疗行为，落实优质护理服务。推进医疗卫生与养老服务结合，支持养老机构开展医疗服务，采取多种形式实现医疗卫生和养老服务融合发展。到2020年，基本形成覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络。进一步优化社会办医政策环境，推进和规范医师多点执业，鼓励和规范医师在不同类型、不同层级的医疗机构之间流动。探索中医药县乡村一体化管理模式，开展中医全科医师、基层中医药技术骨干等培训，全面提升基层中医药人员素质。完善中医预防保健服务网络，提升疾病预防控制、妇幼保健等机构中医预防保健功能。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　健全公共卫生服务体系。完善疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加强对严重威胁人民群众健康的传染病、地方病、职业病和慢性病等疾病的预防控制和监测。积极开展爱国卫生运动。推进医疗机构和疾控机构卫生应急工作规范化建设，提升应对突发公共卫生事件的能力。全面加强疾病防治、妇幼保健、卫生综合执法及职业卫生技术服务等能力建设。开展艾滋病防治知识宣传和警示性教育。实施结核病发现、报告和追踪信息化管理。开展慢性病社区综合防控，强化慢性病高危人群筛查和干预。完成卫生与计生监督执法职能整合，推进综合监督执法重心下移。严厉打击非法行医、“两非”行为，建立无证行医“黑名单”库，全面推进生活饮用水单位量化分级管理、学校卫生安全综合评价、医疗机构违法执业诚信管理等重点监督工作，加强妇幼健康服务机构标准化建设，整合卫生、计生资源，增强妇幼健康服务能力。报告模板_模版下载_十四五

　　促进人口协调发展。全面实施一对夫妇可生育二孩政策，完善计划生育服务管理，提高出生人口素质，积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展。积极发展老龄事业、红十字事业、残疾人事业，切实保障妇女儿童权益。坚持以人为本理念，创新计划生育特殊家庭扶助关怀模式，严格落实计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。加强各级计生协建设，开展基层群众自治、流动人口计生协、青春健康、少生快富、幸福工程、计生家庭意外伤害保险项目。控制孕产妇死亡率在20/10万以下，婴儿死亡率控制在2‰以下;人口预平均预期寿命达到75岁以上。大牛工程师

　　第二十五章 完善城乡社会保障体系大牛工程师

　　坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加强制度衔接，强化政府责任，提高保障水平和统筹层次，形成覆盖城乡、均衡协调的社会保障体系。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　完善社会保险体系。加大财政对社会保障的投入，多渠道筹措社会保障基金，继续扩大职工和城乡保险覆盖面，完善住房公积金制度和城乡居民最低生活保障制度。落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革，推进机关事业养老保险“并轨”。整合城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，推进城乡居民医疗保障制度一体化。加强城镇各类用人单位职工参加工伤保险工作，重点促进建筑领域企业职工、个体工商户和农民工参加工伤保险。继续做好以非公有制企业和灵活就业人员参保为重点的扩面工作，扩大养老保险覆盖面。“十三五”期间，城乡居民养老保险参保率继续保持90%以上;创新社会保险待遇资格认证领取方式，确保离退休人员养老金的社会化发放率达100%。大牛工程师

　　完善城乡社会救助体系。积极实施“阳光救助工程”，加快整合救助资源，完善救助政策，构建以城乡低保为基础、救灾救济为重点、保障困难群众基本生活为目的、城乡一体的社会救助体系。完善城乡居民最低生活保障、低保边缘户救助制度，规范基层低保监管和责任追究机制。完善医疗救助办法，提高救助标准，低保对象在年度最高限额内按60%，特困分散供养人员个人负担部分救助比重在年度最高限额内提高到80%以上，特困集中供养人员全额救助。加大重特大病救助力度，提升救灾、法律援助保障水平，实现城乡社会救助全覆盖。积极发展社会福利事业，加强老年人、残疾人、孤儿福利服务。继续提升殡葬及婚姻登记等专项社会事务的管理和服务水平。积极开展双拥优抚安置工作，加强优抚对象电子档案管理。资料下载_模版下载_统计公报

　　健全基本住房保障制度。加快经济适用房、廉租房、棚户区改造等保障性住房建设，切实改善中低收入者和进城务工人员的住房条件。加快解决城市低收入家庭住房困难问题。完善设施配套，强化质量管理，不断提高保障性住房的宜居性。工程资料_工程咨询_资料下载

　　第二十六章 加强和创新社会治理工程资料_规划纲要_十四五

　　完善社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局。健全完善党委领导、政府主导、综合协调、各部门齐抓共管、社会各方积极参与的社会治安防控体系新格局。深入推进“平安新乐”建设，加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。提升网络安全保障和管理能力，建设安全、和谐、绿色互联网。牢固树立安全发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责”制度，加强安全生产综合监管机构、队伍和能力建设，完善安全隐患排查治理和安全预防控制体系，有效防范和遏制重特大安全事故。依法整顿和规范市场经济秩序，强化食品药品安全监管，让人民群众更加放心满意。以群众工作统揽信访工作，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访。建立群众工作中心。落实群众建议征集制度，拓宽征集渠道，为科学决策提供有益参考。落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全多元化矛盾纠纷排查化解机制，从源头上预防和化解矛盾纠纷。提高应急保障和突发事件处置能力，健全防灾减灾救灾体系。加强全民国防教育，推进民兵预备役建设，加快军民融合深度发展。大牛工程师

　　第七篇 融合开放 全方位融入协同发展新格局模版下载_工程咨询_资料下载

　　实施互利共赢的“融合开放”战略，积极融入京津冀协同发展和大正定新区，发挥空港优势，立足互利共赢，积极承接产业转移，构建开放型经济新机制，坚持把扩大开放作为推动发展和转型的强大引擎，全方位提升对内对外开放水平和层次。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　第二十七章 打造协同发展共同体大牛工程师

　　抓住京津冀协同发展、国家级大正定新区建设机遇，遵循区域经济一体化规律，积极融入、主动对接，全力打造京津冀协同发展共同体，争创协同发展“微中心”。“十三五”期间，区域协同发展实现重大突破，力争引进京津地区超10亿元项目5个以上、超5亿元项目10个以上，每年争取10个以上项目列为省、石家庄市重点项目。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　推进融入京津冀协同发展和大正定新区。围绕京津冀协同发展和大正定新区的主要目标任务，着力在重点领域、重点板块率先实现融合。资料共享_统计公报_资料库

　　——融入京津冀协同发展。力争在基础设施、产业协作、生态涵养、市场政策等率先发力融合。在基础设施上，加强交通对接，推进新乐对接机场、对接正定新区、对接石家庄主城区，实现交通一体化。在产业协作上，坚持绿色、循环、低碳理念，积极与京津对接，争取引进大项目好项目。在生态涵养上，坚决实施大气污染治理攻坚行动，打造京津冀生态环境支撑区。在市场政策上，努力破除各种壁垒，下大力清理完善我市各项政策，形成有利于承接京津产业转移，对接北京非首都功能疏解的政策体系。资料共享_县域经济_资料下载

　　——融入大正定新区。把握省市推进国家级大正定新区建设机遇，发挥新乐市对石家庄空港工业园发展的城市要素支撑作用，实现双方在道路交通、基础设施、产业体系等方面的融合发展。道路交通上，加快园区道路建设向空港方向发展，形成互联互通的交通通道，力争机场快轨线路站点由机场向北延伸至新乐，进一步沟通空港工业园与新乐城市要素的联系;基础设施上，保持新乐市现有基础设施资源的优势，推动北部区域的污水处理、垃圾处理、供水、供热等功能需求与新乐市现有的设施相融合，实现基础设施共建共享，最大化提高综合利用水平;产业体系上，加强空港工业园北部区域的产业规划与新乐市的规划相统一，借助新乐优势城市要素，大力发展物流、休闲、会议中心等产业，形成功能完善的石家庄临空经济区产业体系。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　精准承接非首都功能疏解。聚焦协同创新、产业转移、成果转化、职业教育、商贸物流、休闲旅游、农产品供应等领域，精准承接京津教育、医疗、人才、科技、产业等功能疏解。大牛工程师

　　——教育。争取与北京职业教育机构、培训机构合作，建立职业教育订单培养模式，建设劳动输出与技能培训一体化劳务中心。积极引进优质教育资源，吸引高等院校设立分校或合作办学。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　——医疗健康。吸引北京知名三甲医院设立分院或共建特色专科医院。吸引北京养老机构转移，争取养老政策延伸覆盖，进一步带动健康养老产业发展。模版下载_资料库_文库

　　——科技人才。加强与京津大专院校、科研机构的合作，吸引京津人才到新乐落户、科研成果到新乐转化。大牛工程师

　　——产业承接。围绕农产品供应，打造优质农产品供应基地，打造京津冀的菜篮子。围绕劳动力输送，打造职业教育培训基地、实训基地。围绕商贸物流，规划建设航空物流园、电子商务中心，打造京津冀商贸物流枢纽港，打造航空货运与快件集散基地。围绕文化旅游，打造文创产业基地。围绕强市立市产业，打造京津冀包装印刷基地、现代乳品生产基地、塑料机械生产基地、生物医药基地。围绕科技成果转化，建设科技创新创业园区，打造协同创新微中心。围绕临空经济，打造京津冀临空产业聚集高地。大牛工程师

　　打造协同发展承接平台。主动适应非首都功能疏解要求，以中心城区为载体，主动承接公共服务功能疏解，吸引商贸物流、数据中心、后台中心、外包中心等入驻，配套引进专业服务机构和产业。依托经济开发区，承接北京疏解的装备制造、生物医药、新材料等，带动先进制造业集聚和发展。依托临空经济产业园区，谋划推进与顺义区、大兴区、天津滨海新区等航空城或空港城结对子，共建京津冀临空经济发展试验区。依托各乡镇工业园区，打造各具特色、充满活力的经济板块，使其成为承接平台的重要组成部分。以PPP项目谋划运作为重点，对接战略投资者，吸引京津冀资本参与园区建设，推动科技孵化器、加速器、众创空间等建设。探索园区开发建设新模式，争取引进京津冀地区成熟的产业地产运营商，如华夏幸福、联东集团、宏泰发展等建设园中园。资料下载_报告模板_模版下载

　　第二十八章加大招商引资、招才引智力度大牛工程师

　　建立招商引资与招才引智融合互动机制，创新推进招商引资与招才引智工作，招商与招才并举，引资与引智并重，力争引进一个项目、带来一批人才、打造一个团队、搞活一个产业。大牛工程师

　　加大招商引资力度。把大招商作为推动经济社会跨越发展的关键性、全局性举措，突出抓好面向京津地区招商引资，进一步创新招商方式，提升招商质量，实施专题招商、定向招商、登门招商、以商招商。围绕包装印刷、医药、食品加工、新材料等重点产业，进一步细分主导产品，明晰招商方向。认真分析京津地区大企业、大集团、大公司的发展战略和投资意向，大力推介我市的区位、产业、品牌、园区和资源优势，对接、嫁接、承接一批基地型、龙头型、科技型项目。进一步调整优化“包装印刷与物流产业”、“新兴产业”等专项招商小组，与京津相关企业精准对接，全力招引京津外迁、成长性好的高新技术企业。加大对外开放力度，积极开展合资合作，千方百计引进京津地区的先进技术、人才和资金。健全完善招商引资考核办法，形成“人人跑项目、人人抓招商”的生动局面。优化营商环境，完善招商工作机制，对项目从引进建设到投产运营实行全程跟踪，提高政府工作服务水平，提高招商成效。规划纲要_报告模板_县域经济

　　推进招才引智。突出抓好“爱才、育才、引才、聚才、用才”五个重点，着力培养和引进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才。以项目为载体，用项目揽人才，构建“项目+人才”的高层次人才引进模式，形成项目凝聚人才、人才带动项目的良性循环局面。开展科技人才招商，柔性引进高层次人才。在北京、天津等城市举办科技招商活动，发布企业项目合作信息，充分利用高等院校的人才资源。大力培养创新创业人才，积极构建以市场为导向的人才培养模式。创新引才聚才方式，大力实施招才引智、“借脑引智”工程，积极引进急需紧缺人才，广泛吸引聚集创业创新高端人才和团队到新乐发展和创业。进一步完善人才激励政策，健全重实绩、重贡献的考评体系和分配机制，奖励具有突出贡献的各类人才，形成尊重人才、重用人才的良好氛围。推进人才向重点产业、重点领域和优势企业集聚。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　推进招商引资与招才引智融合。创新招商与招才模式，从单纯引才、单纯招商，向“人、财、项目”打包引进的模式转变，形成“团队+技术+资本”的招商新模式，在引进资金、项目的同时，引进人才、技术、品牌，实现人才和项目的最佳组合，达到引资与引智的“双赢”。编制“招商+招才”政策汇编，集成现有人才政策和招商政策，实现人才政策和招商政策共同推介。整合招商和招才两支队伍，招商人员同时做好招才工作，招才人员同时做好招商工作，实现招才和招商共同推进。建立完善招商(招才)资源信息库，切实加强“资”与“智”信息资源的共用机制，实现招商与招才资源在全市范围内最大限度流转共享。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　第二十九章 构建开放型经济新体制（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　围绕促经济、优服务、强管理，健全开放机制，增创开放优势，构建开放平台，努力形成全方位、包容性、区域协同开放的新体制。大牛工程师

　　加快外贸转型升级。优化进出口的商品结构、贸易结构和市场结构，重点鼓励企业引进国外先进技术和装备，推动出口产品向高技术含量、高附加值、高效益转变，加快发展服务贸易，扩大劳动密集型和高附加值产品出口。推动加工贸易转型升级，提升加工贸易企业技术研发能力和营销服务水平。多元化拓展国际市场，巩固深化传统国际市场，拓展强化新兴市场，加快形成重点突出、层次分明、渠道多元的局面。大力培育和扶持有国际竞争力的出口品牌，培育壮大进出口贸易骨干企业，鼓励和扶持环保、塑料制品、毛发制品、铸件、医疗机械、石雕等产品扩大出口，打造区域对外贸易高地。到2020年，累计完成进出口达到5亿美元，实际利用外资累计达到1亿美元。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　构建开放平台。培育和引进跨境电子商务平台，为境内外企业沟通、洽谈提供优质服务，引导跨境电子商务企业向规模化、标准化、集群化、规范化方向发展。培育竞争力较强的外贸综合服务平台企业，为进出口企业交易、通关、物流、仓储、融资等提供全面配套支持。鼓励企业利用自建平台加快品牌培育，拓展营销路径。大牛工程师

　　健全开放机制。加强制度和工作创新，推动贸易便利化各项措施落地实施。落实上级鼓励企业“走出去”政策，依托国家双边、多边民间投资合作协定和“一带一路”战略，加强与保税区、物流园、贸易口岸等对接，为企业“走出去”争取有利外部环境。加强组织推介，支持企业进入跨国连锁采购系统，鼓励外贸企业“走出去”，建立境外营销网络或生产加工基地。充分利用国家出口信保政策，推动我市出口信保工作，为企业更好地开拓国际市场获得更多的国家信贷政策。工程咨询_十四五_报告模板

　　第八篇 深化改革 全力增创发展新优势大牛工程师

　　牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”理念，加快转变政府职能，充分发挥市场配置资源的决定性作用，着力释放改革红利和破解发展瓶颈，着力破除重点领域和关键环节体制机制制约，加快经济转型和发展模式创新，让新乐更添活力、更具魅力。工程咨询_模版下载_县域经济

　　第三十章 深化重点领域改革报告模板_模版下载_工程咨询

　　深化重点领域改革，优化发展环境，推进行政管理、行政审批、投融资、农村、科技体制等改革，大力营造亲商、安商、富商和诚信守诺的社会氛围，保障好企业合法权益。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　深化行政管理体制改革。全面实行权力清单、责任清单、监管清单和负面清单制度，规范责任主体和权力运行，建设服务型政府。进一步优化行政组织结构，构建职能完善、有机统一的大部门体制，推行政府工作部门权力清单制度，规范优化机构设置，科学界定行政职能，明确强化政府责任。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。推动城市管理重心下移，改革街道和社区管理体制，探索扁平化管理新模式。大牛工程师

　　深化行政审批制度改革。清理和减少项目投资、生产经营活动的审批事项，建立完善“一站式并联审批”机制，削减前置审批，加强事中事后监管，进一步规范行政审批行为，提高机关工作效率;建立健全与“四个清单”管理相适应的行政审批、工商登记、市场监管、信息公示、信息共享、社会诚信等配套制度，进一步明晰权责、规范程序，全面提升依法行政水平。进一步简化注册资本登记，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，推行工商注册全程电子化和电子营业执照，实现“三证合一”、“一照一码”。解决联系服务群众“最后一公里”问题，强化市政务服务中心、乡镇服务大厅和村级便民服务代办点三级平台服务功能。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　深化投融资体制改革。整合土地、资产、财力等政府资源，建立规范化和市场化的基础设施投融资体制。完善政府投资项目公示制度、投资信息发布制度和投资监管体系。推进投资主体多元化，逐步全面放开外资、民间资本投资和经营城镇市政公用事业限制，积极推动社会资本以PPP等模式参与基础设施建设。鼓励各类投资主体以独资、合资合作、受让股权、资产购买等方式参与市政公用设施项目建设和运营。大牛工程师

　　深化农村综合改革。聚焦农村土地所有权、集体建设用地使用权和农村宅基地使用权等，深化农村综合改革。高质量完成农村土地承包权确权登记，并积极开展成果开发应用，推进农村土地规模流转，从引导土地规模有序流转为主到服务和监管并重，落实工商资本租赁农地监管和风险防范制度，加强审查审核，强化上限控制和事中事后监管，防范经营风险，实行准入制度。开展扶持村级集体经济发展试点，引导农民把依法获取的土地承包经营权转化为长期股权，变分散的土地资源为联合的投资股本，通过直接经营、参股经营或租赁经营等方式进行企业化运作，按股分配获取收益。加强农村基层党组织建设，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。资料共享_十四五_统计公报

　　深化科技体制改革。深入实施创新驱动战略，着力推进科技创新，鼓励各类市场主体开展“大众创业、万众创新”行动，营造生动创新的局面。支持和引导企业自建和联建各种研发机构，提高企业的自主创新能力和市场竞争力。积极为企业和大专院校、科研院所牵线搭桥，推动多种形式的产学研科技合作，实现高新技术向企业的转移。贯彻落实科技型中小企业成长计划，做大规模，做强实力，激发活力，促进全市科技型中小企业加快发展。培育科技企业孵化器和创新平台建设，开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营场地和共享设施及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面服务，提高企业成活率和成长性，培养成功的科技企业和企业家，培育一批国家级、省级研发中心。资料下载_资料库_报告模板

　　第三十一章 大力推进依法治市大牛工程师

　　深入贯彻依法治市，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加快建设法治政府，打造廉洁政府和服务型政府，构建法德兼治新常态，增强政府执行力和公信力。大牛工程师

　　建设法治型政府。把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，推进行政权力规范运行，打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。健全科学化、民主化、法治化决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，完善决策责任追究制度。加强政法队伍建设，完善执法责任制体系，严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，提高文明公正执法水平。深入推行政务公开和行政执法公示制度，强化对行政权力的制约和监督，强化依法行政考核评价和督促检查。加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。加强行政复议能力建设，推动相关机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应，充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。加强法治宣传教育，增强全民法治意识，推进法律服务体系建设。大牛工程师

　　建设廉洁型政府。严格履行党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，坚决反对和克服“四风”，严格执行“八项规定”。从严控制机构编制和财政供养人员，严控“三公”经费支出，大幅降低行政成本。深入推进政府机关标准化建设，优化工作流程，大力提升政府工作标准化、规范化水平。加强反腐倡廉建设，认真执行领导干部报告个人事项等制度，带头做廉洁自律、勤政为民的表率。加大行政问责和惩治腐败力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，加强监察、审计，对腐败问题“零容忍”，严肃查处各类违纪违法案件。推行政府工作部门权力清单制度，实施管理公开、服务公开和结果公开，让权力在阳光下运行。大牛工程师

　　建设服务型政府。进一步转变政府职能，切实把发展经济的着力点转到为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境上来。加大简政放权力度，落实和承接好国务院、省市政府取消下放的行政审批事项，修订并公开行政审批事项目录。推行政府向社会购买服务。大力提高服务质量，真正实现全程保姆式服务，对窗口单位服务质量实行即时测评制度。大牛工程师

　　第九篇 强化保障 完善规划实施机制资料下载_统计公报_资料库

　　加强组织领导，履行政府职责，完善实施机制，强化要素保障，提高规划成效，动员引导全社会力量共同推进落实，推动“十三五”规划顺利实施。十四五_模版下载_县域经济

　　第三十二章 加强组织领导规划纲要_十四五_资料下载

　　“十三五”规划是全面建成小康社会决胜阶段的行动纲领，必须在党的领导下，严格履行政府职责，全市一盘棋，合力抓落实，统筹推进“十三五”各方面工作。坚决维护中央权威，拥护市委重大决策部署，落实经济社会发展中的重大战略、重大举措、重大事件向党委报告制度。履行政府主体责任，着力提高治理能力和政府效能，推行决策科学化、民主化，重视发挥智库作用，加强重大决策听证和风险评估。自觉接受人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人民代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，自觉接受群众监督和舆论监督。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，健全完善“三严三实”作风建设长效机制，积极营造风清气正的政治生态，建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍，更好地推动经济社会发展。工作报告_模版下载_工程咨询

　　第三十三章 凝聚力量共识工程资料_十四五_县域经济

　　激发全社会全面建成小康社区的强大力量，充分发扬民主，有效保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，确保人民群众真正当家作主。准确把握新形势下群众工作特点和规律，认真践行党的群众路线，创新群众工作体制机制和方式方法，尊重基层首创精神，激发全市人民主人翁意识。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民政、宗教等政策，规范完善经济社会重大问题同各有关方面进行协商的方法渠道。创造条件、搭建舞台，支持民主党派、工商联和无党派人士开展专题研究，建睿智之言，献务实之策，为科学民主决策提供参考。充分调动知识分子推进知识创新和技术创新的积极性，发挥好提高自主创新能力、建设创新型城市的主力军作用。深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，促进民族和睦相处、和衷共济。依法管理宗教事务，支持宗教团体和宗教活动服务于经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众、服务群众、动员群众的作用，支持其积极主动开展工作。完善社会组织政策支持机制，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，激发社会组织活力。（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　第三十四章 强化投资保障大牛工程师

　　充分发挥投资的关键作用，着力推动内涵效益型投资增长，加强政府投资的规划、引导和监督，公共财政资金重点投向生态环保、农业水利、基础设施、能源交通、信息化、社会事业等重点领域;政府专项资金重点投向规划编制、创新创业、公益性行业、公共服务平台建设、节能减排和生态修复等领域;对竞争性行业，由直接支持具体项目改为设立投资基金，吸引社会资本投入;鼓励采用公私合营模式，投资基础设施和公共服务领域。启动实施一批全局性、战略性强的重大工程和重大项目，吸引产业链条整体转移和关联产业、配套服务产业协同转移，带动产业集群发展。持续开展面向民营企业的招商活动，建立重点客商清单制度，争取一批重点项目及时落地，早开工、快建设、速见效。县域经济_文库_十四五

　　第三十五章 完善规划实施机制（河北省）新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

　　本规划经市人民代表大会审议批准，具有法律效力。要强化其对经济社会发展的引领作用，积极引导社会资源，合理配置公共资源，充分调动一切积极因素，形成规划实施的强大合力。完善规划衔接机制，专项规划要符合本级和上级总体规划，下级规划要服从上级规划，空间布局要服从主体功能区规划，确保在总体要求上指向一致、在空间配置上相互协调、在时序安排上科学有序。建立相关规划协调机制，探索“多规合一”，推动国民经济社会规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合。完善动态实施机制，通过年度计划分解落实主要目标和重点建设任务，建立科学的中期评估机制，形成有效的分类分时实施机制。正确履行政府职责，市直各部门要按照职责分工，制定具体政策措施，确保规划有效实施。完善考核评价机制，建立完善政府职责事项和约束性指标落实目标责任制，建立健全重大事项推进机制，明确进度、明确要求、明确责任，确保各项指标、重大项目和重大工程的实施。充分发挥政府智库、高校智库和民间智库在规划实施、评估、调整过程中的积极作用，健全政府与企业、公众的沟通机制，推进规划实施信息公开，加强社会监督。报告模板_县域经济_文库