新昌县国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要，依据《中共新昌县委关于制定新昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》制订，承载着全县人民的共同愿望，是政府全面正确履行职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图。
一、关于“十二五”发展回顾
“十二五”时期，是新昌经济发展面临严峻考验又奋发有为的时期。经过近五年的发展，新昌产业发展、城市建设、改革创新等方面都有了全面提升，“三城四化”建设取得实质性进展。截至2015年底，“十二五”规划确定的主要指标中，大部分预期性指标已达到或超出预期计划，所有约束性指标都已完成，为新昌未来五年发展奠定了坚实的基础。突出表现在：综合实力显著增强。2010年至2015年，全县生产总值由215.07亿元增加到345.4亿元，年均增长8.7%;人均生产总值从2010年的49520元提高到2015年的83034元，突破人均1万美元。发展动力显著提升。三次产业结构由2010年的7.4:55.1:37.5调整到2015年的6.1:50.8:43.1。省级科技体制改革试点建设成效显著，成为国家科技进步先进县、国家科技兴贸基地、省创新型试点县、省科普示范县。工业转型提升步伐加快，连续三年在省工业强县综合考评中进入十强，成为国家新型工业化产业示范基地、省级产业集群转型升级示范区、省级绿色安全制造信息化试点区。城乡统筹显著推进。“西建、中优、东延、北控”城市推进计划顺利开展，七星新区、南岩区块、潜溪区块加快建设，城东区块启动开发，城市框架进一步拉大。民生福祉显著改善。2015年城镇常住居民人均可支配收入达到43881元，农村常住居民人均可支配收入达到21624元，“十二五”时期，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长分别为10.3%和11.7%。生态环境显著优化。成功创建全市首个国家级生态县，已累计创建了国家级生态乡镇(街道)14个、省级生态乡镇(街道)15个(占全县乡镇总数的93.75%)、省级绿色社区8个，生态环境质量公众满意度全市第一，生态文明建设评价总指数全省第十。
二、“十三五”发展总体思路
新昌十三五发展既要顺应全国、省、市发展定位趋势要求，也要立足自身发展实际。“十二五”期间提出的建设“三城四化”是一个长期目标，任重而道远，“十三五”要持之以恒的加以推进，做到承上启下，并赋予新的阶段性特征。为此，结合国家、省、市十三五主要思路，在贯彻国家创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念基础上，将我县十三五规划主要思路概括为“一三五”总体发展设想。
“一”即把握一条主线：以创新驱动推动转型升级为主线。
“三”即确立三大路径：工业立县、生态兴县、创新强县。
“五”即实施五大举措：大交通、大平台、大产业、大生态、大统筹。
结合发展思路，确定“十三五”时期，经济社会发展的总体目标是：确保实现“四个翻一番”，在更高水平上全面建成小康社会。具体要实现“五个更”。即：经济实力更雄厚。经济保持合理较快发展，产业体系加快向中高端迈进。力争到2020年，实现全县生产总值、人均生产总值、城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番。城乡发展更协调。发展空间格局得到优化，中心城区集聚辐射能力显著增强，中心镇和特色镇发展加快，美丽乡村建设提质升级，国家级卫生县城成功创建，城乡发展一体化进程加快，基本公共服务均等化水平进一步提高。力争到2020年，城市化率达到60%以上。人民生活更富足。形成高水平的覆盖城乡居民的社会保障体系，教育、文化、卫生、体育等社会事业加快发展，人民生活质量和水平不断提高。生态环境更优美。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，三江水质稳步提升，出境水质均值达到Ⅱ类，城区空气环境质量进一步改善，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展。社会治理更完善。重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，治理制度化、规范化、程序化、法治化、信息化水平不断提高。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。
三、“十三五”时期重大任务
围绕发展目标，确定“十三五”时期，新昌县发展的重大任务主要有：
任务一：推进创新发展，着力提升产业竞争力
大力推进科技创新。重点推动企业研究院提档增效;积极打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制;构建一批低成本、便利化、全要素、开放式“众创空间”，形成“创业苗圃-孵化器-加速器”创业孵化链;探索设立科技成果转化引导基金，重点用于支持中小企业的技术创新和成果转化等。依托新昌高新技术产业园区和新昌工业园区，打造具有区域影响力的创新平台。依托新昌科技大市场，促进技术市场与资本、信息、人力等要素的结合，努力形成“展示、共享、交易、服务、交流”五位一体的浙江网上技术市场的连锁市场。建立知识产权联动保护机制等。加大人才培育和引进力度，实施全球选才计划，在生物医药、智能装备、电子信息和软件等领域引进高层次创新型人才和领军型团队，积极支持国内外院士及其团队在新昌转化创新成果。大力推动新昌技师学院发展，培养一批符合企业需求，面向智能制造、绿色制造的复合型、应用型高技能人才。积极营造有利于创业创新氛围，构建“允许试错、宽容失败”的体制机制。
大力提升先进制造业。着力打造智能制造和高端装备集群，力争工业产值分别突破300亿元，着力形成生物医药和传统工业集群工业总产值分别突破200亿元，四大产业集群连同上下游配套企业，总产值超千亿。智能制造集群，重点围绕智能纺机、制冷配件、节能环保等国民经济重点领域，突破关键智能技术、核心智能测控装置与部件，开发智能基础制造装备，提高制造过程的数字化、柔性化及系统集成水平。高端装备集群，重点围绕高端数控装备、新能源汽车、航空产业、先进农用机械等国家重点支持领域，加快相应关键技术研发和成套装备生产，实现制造优势的终端整合;谋划新昌通用机场建设，配套发展飞机关键零部件制造、运营和保障服务在内的全产业体系。生物医药集群，围绕总部经济，推动生物医药技术产业化，重点突破两到三类应对重大疾病的仿制生物药生产，积极促进本地医化企业向成品药、中药制剂和营养品生产商转型，带动地方经济增长的重要方式。传统工业集群，重点围绕轴承产业提高关键基础件的高速、高精、重载和长寿命水平，力争进入轨道交通、航空装备、海工装备和风电核电产业配套体系，实现“民参军”零突破。推动以上市企业为主的龙头企业升级为跨国公司;全力支持企业海外并购，利用海外先进技术、管理经验和国际市场网络关系，提升本地发展能级;推动成长型企业和科技型中小企业做大做强，补齐重点产业链短板;推动一批行业龙头企业上市，加快行业并购重组步伐，重视培育扩大中小企业群体，提升规模化、集约化经营水平。
大力培育服务经济。按照建设长三角知名休闲旅游目的地的目标，全力推进旅游招商，致力引进新业态和国际顶尖品牌，着力构建旅游空间全区域、旅游产业全领域、旅游受益全民化的全域旅游新格局。做强做特“一核三区”板块。做优大佛寺文化旅游区发展核心，建设天姥山-十里潜溪旅游度假区、十九峰旅游景区、天姥山—沃洲湖风景名胜区。完善提升旅游基础设施。大力建设从城区出发、连通各大景区，具有公交车换乘和自行车直达功能，能够提供定位、导游和导购服务的通景公路体系。依托“旅游+”战略发展大旅游产业。重点发展乡村旅游、本地文化旅游、养生保健旅游、工业旅游等。培育科技服务、电子商务、资本金融、现代物流、总部经济等五大生产性服务业。做强健康医养、商贸服务、文化创意、房地产业、居家服务等五大生活性服务业。
大力发展现代农业。深化粮食功能区和现代农业园区建设，把农业“两区”建设成设施功能完善、科技成果转化、创业创新带动、基层农业服务、体制机制创新示范区。大力发展六大特色农业块状产业和林下经济，依托农业龙头企业、农民专业合作社，积极打造集基地建设-生产加工-品牌创建-产品销售于一体的全产业链生产经营组织，增强农产品精深加工能力。着力培育新型职业农民(农业部试点县)、专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，有序引导各类主体合作联合，形成多种经营形式共同发展格局。推动信息技术、先进设备与农业生产、加工、销售等环节的融合发展等。
任务二：推进协调发展，着力提升发展整体性
优化空间发展格局。科学合理划定生态空间、农业空间、城镇空间三类空间，突出底线思维，明确永久基本农田控制线、生态控制线、建设规模控制线、城乡建设开发边界控制线，建立统一的“多规合一”控制线体系，实现生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀。加强规划编制，按照全县“一张图一盘棋”要求，修编县域城市总体规划，全面构建定位清晰、层级明确、功能互补、统一衔接的规划编制体系。构筑“一心四区”空间开发结构。“一心”即做强做精中心城区，“四区”即做优做美西部智能制造、东部生态休闲、中部生态工业、南部文旅创意四大功能区，形成高效的空间开发格局。
推动城乡一体发展。着眼于提高县域竞争力，研究推动县域西部区域乡镇的优化整合。着眼于完善主体功能区规划，研究钦寸水库周边乡镇整合提升，探索通过行政区划调整及相应的人口布局改善。加强中心城市能级建设。优化城市设计，高品质推进城市建设，塑造具有新昌特色的城市形象、文化品牌。启动实施大明市区块和城北台地开发，加强基础配套，有序推进重点项目建设。积极稳妥推进旧城改造、城中村改造，按照拆迁、回购、改造、保护相结合原则，谋划成熟一批实施一批逐步实现旧城有机更新。扎实推进全国文明县城创建和无违建县创建，加强环境整治，构建城市管理长效机制，加快城区地下空间开发利用。加快城市经济业态的培育，重点发展科技、金融、信息以及总部经济等现代高端服务业。加快推进澄潭镇、儒岙镇、大市聚镇三个中心镇建设，完善中心镇功能，提升中心镇集聚辐射能力。按照“差异化、特色化”发展理念，结合各镇的资源禀赋，全力推动镜岭、回山、小将、沙溪等特色镇发展。实施由“五大”美丽乡村示范区和“136”百村提升计划构成的美丽乡村建设。建设丹霞风情、沃洲茶香、“天姥古驿”、“七彩烟山”、“竹海水韵”五大美丽乡村示范区。发展壮大农村经济。
健全城乡发展体制。加快农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、房屋所有权等确权登记，明晰权属关系，保护农民土地财产权益。加强新常态下为农体系建设，推进“一会三公司”融资、担保增量、拓面工作。实施“农村普惠金融工程”，改善农村金融设施建设，提高支农支小贷款覆盖面。完善各类资金互助会运行管理，引导建立更多的新型农村金融组织。
深化精神文明建设。深化中国特色社会主义学习宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，开展“书香新昌”、“最美新昌人”等宣传推广活动。推进文化产业融合集聚发展，加快文化项目和文化园区建设，鼓励重点文化企业做大做强，培育和打造一批有新昌特色和竞争力的文化品牌。深化社会主义核心价值体系建设，广泛开展普及文明礼仪、维护公共秩序、文明交通、便民利民、文化惠民等内容丰富的“讲文明树新风”系列活动，促进全社会形成崇德向善、奋发向上的良好风尚。以实施市民文明素质提升工程为载体，广泛开展科普、文化、法律、环保、卫生、道德教育进农村、进社区、进学校活动和“孝敬父母，体验亲情”、“和谐校园，快乐成长”、“明礼诚信，爱心奉献”等德育实践活动，不断提升公民科学文化素质和思想道德素质。
任务三：推进绿色发展，着力提升环境承载力
大力发展低碳经济。加快推进新昌高新技术产业园区和新昌工业园区循环化改造，推进新建、搬迁企业和项目园区化、集聚化发展，争创省级园区循环化改造示范试点。推进化工、医药等重点行业的资源消耗减量化，推进生产、流通、消费各环节循环化发展，着力构建循环型产业链。积极推进标准化、清洁化生产，推进农业废弃物的资源化、能源化利用，发展生态循环农业。推广应用节能减碳和低碳技术，大力发展低碳农业、低碳工业、低碳建筑、低碳交通等，培育低碳模式下的经济增长点。
加强环境综合治理。全面推进省级“五水共治”体制机制试点建设，打造治水升级版。深入推进河长制，完善“清三河”长效机制，全面整治城市内河和农村河道，确保澄潭江、新昌江、黄泽江流域水质稳定。加大环保基础设施建设。深入实施大气污染防治行动计划，全力推进“五气合治”，有效消减大气污染物排放总量。建立健全危险废物从产生、运输、储存、处置的全过程监管体系，建成全县的废矿物油、废乳化油及餐厨垃圾综合回收利用处置中心。全面实施土壤污染防治行动计划。完善落后产能退出机制，加快推进高能耗产业、低效益企业、无技术产品的淘汰退出，落实环境准入负面清单，提高项目审批绿色门槛。创建国家园林县城。加强湿地建设与保护，加快恢复湿地生态功能，加强生物多样性保护，建设长诏水库饮用水源一级保护区等省级重要湿地。建设县城集中饮用水源钦寸水库备用水源，提高饮用水源安全风险防范和应急能力水平。
推进资源高效利用。调整优化能源消费结构，加快淘汰燃煤小锅炉，实施煤改气、煤改电工程，建设低碳安全的现代能源体系。加快推动资源利用方式转变，强化约束性指标管理，落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。建立健全水资源安全供给和循环利用体系。实施用能权核定、有偿使用和交易制度，扩大用电大户与发电企业直接交易试点，实施差别化的用电政策。加强土地集约利用，严把建设项目土地供应预审关，加快低效用地再开发。
健全生态文明机制。完善以政府补偿、碳汇市场交易和社会捐助为主的“三位一体”生态补偿机制。全面建立与出境水质和森林覆盖率挂钩的财政生态补偿制度，争取上级政府加大对新昌生态建设的财政转移支付力度。强生态红线管控，进行资源环境承载能力评价。建立完善污染物排放监督体制。建立奖惩分明的差异化绩效考核评价制度，执行以生态保护、环境要素质量、低碳环保产业发展等指标为主的政绩考核。实行生态损害追究，推动建立企业环保责任追究制度。加强环境损害惩治，建立以环境损害赔偿为基础的环境污染责任追究体系。
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任务四：推进开放发展，着力提升经济外向度
全面融入义甬舟开放大通道。积极承接甬金铁路和杭绍台高速公路建设，统筹考虑两条陆上通道在新昌境内的沿线及出口附近的货场和产业平台建设，提升新昌与我省陆上门户和沿海产业带的对接水平。大力推动新昌通用航空机场建设，实现与杭州、宁波、舟山、台州、温州等地空港经济的融合发展。以保税物流、保税加工和综合服务为主要功能，大力推进新昌综合保税区的申报和建设。实现新昌保税区与杭州、宁波、舟山、金义保税区通关一体化。以规划建设的甬金铁路货场为核心区，打造新昌企业跨国并购回归园，实现项目回归与引资引技引智的有机结合。
加快培育外向型经济新优势。大力拓展国际市场。通过电子商务、品牌建设、展会等方式搭建有效平台，鼓励先进技术设备和关键零部件出口。培育外贸经营主体，引导龙头企业加快供应链管理创新，不断加大新产品、新市场、新渠道建设。创新外贸营销方式，推进重点外向型企业通过境外直投、参股、并购的方式完善全球营销网络体系，推动企业利用互联网信息化手段开展国际贸易。大力实施品牌战略。积极构建以我为主的全球化产业链。加快推动优质龙头企业和条件成熟的中小企业“走出去”建立生产基地、研发设计中心和孵化器等机构，逐渐增加海外销售收入，采用国际化管理方式推动新昌企业在本地设立国际化功能性总部，引导企业将高端产业环节回归新昌。积极参与“一带一路”建设。以“一带一路”沿线国家为重点，支持企业布局一批境外经贸合作园，推动优势产能在境外集聚发展。大力参与国际优势产能和装备制造合作，加快装备、纺织等行业对外投资合作。
构建适应开放发展的新体制。深化“四张清单一张网”改革。进一步梳理各部门职责和权力事项，厘清权力边界，优化权力配置，推动负面清单制度成为市场准入管理的主要方式;深化行政审批制度改革，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，创新企业投资项目高效审批、不再审批、网络审批等改革举措;完善行业监管和自律体系，健全事中事后监管制度，强化现场监管，推进协同监管和综合执法;充分发挥市场作用，推进政府购买服务改革，按照充分竞争、适度竞争和非竞争三类，明确政府职能事项目录和对接目录，规范开展政府向社会力量购买服务的招投标机制。拓展民间资本发展空间，鼓励民营企业建立现代企业制度。深化商事登记及配套制度改革。推行“一址多照”、集群注册等改革，创新一站式窗口、网上申报、多证合一等工商注册便利化措施。
深入推进区域开放融合协作。大力承接杭州自主创新示范区和城西科创走廊的创新要素溢出，建立“创新共同体”，尽快融入“创新在中心城市、转化和制造在周边区域”的都市圈分工格局。积极借力宁波港口经济圈发展，探索创建江铁海联运物联网协同体系。大力推动甬金铁路和杭绍台高速铁路等重大项目的联动建设，加快同城化客运公交网络和换乘枢纽建设，实现新嵊交通系统的高效对接;促进市政基础设施网络的衔接联通，构建新嵊一体化城市基础设施网。加快文化、教育、卫生等公共服务对接，构建开放共享的社会事业体系。积极参与西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起等区域发展战略实施。完善对口支援(帮扶)工作机制，进一步做好对口支援四川、重庆、新疆等地区的援建和经济合作工作。
任务五：推进共享发展，着力提升群众满意度
打造现代教育。大力提升公办幼儿园比例，采用“名园+新园+中心园”的运作模式，形成城乡学前教育一体化发展机制。积极扶持普惠性民办幼儿园发展，完善设备设施，提升办园水平，大力发展公办幼儿园，不断提高普惠性民办幼儿园的覆盖面。筹城乡资源配置，合理规划学校布局，增强教育资源满足教育需求的能力，推进农村小规模学校小班化教育，力争全县省级义务教育标准化学校达到95%。新昌中学、澄潭中学建成省一级特色示范高中，鼓山中学、知新中学建成省二级特色示范高中。进行高中办学体制的探索，创办1所有较高质量的民办高中。加快新昌职技校与大市聚职业中学两校整合，深度融合，建成新昌技师学院。加强社区学院、乡镇成校、广播电视学校、特殊学校等建设。鼓励社会力量创办高质量的民办学校。加强教师队伍建设，完善教师聘任制度，拓宽教师招考面，对紧缺学科教师适当放宽招考条件，实施校园招聘教师制度，提高高学历教师结构比例。深化教师人事制度改革。加强师德建设。
促进创业增收。实施积极的就业创业政策，切实做好就业创业扶持服务和权益保护工作，优化就业创业环境。加强创业培训，鼓励创业带动就业。建立联动省市、覆盖城乡的公共就业信息服务平台，实现人力资源优化配置。深化就业援助，进一步加强低保户、低保边缘户就业援助。着力提高工资性收入，建立健全最低工资标准与经济增长联动机制和企业职工工资正常增长机制。实施新一轮农民增收行动计划。因地制宜开展产业扶贫，引导帮扶低收入农户引进新品种、新技术，连片发展特色种养业;支持在“低收入农户相对集中村”建立来料加工集聚点;鼓励从事农家乐乡村休闲旅游业和农村电子商务，加大对贫困村、贫困户的产业培训，提升就业能力。
完善社会保障。健全社会保险体系，全面完善社会保障五大险种和五费合征等工作，统筹提高城乡低保、医疗救助等保障标准。建立完善“一门受理、协同办理”机制，创新社会救助工作方式，全面提升基层为民服务水平。健全灾害、医疗、教育、住房、司法等专项救助，创新社会救助服务管理方式。建立健全全员覆盖的社会救助体系。全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，基本形成“9643”的养老服务总体格局。建立完善以多种房源并举，非成套房改造和旧小区整治同步推进，集“租、售、改”三位一体的多层次城镇住房保障体系。
打造健康新昌。深化县级公立医院综合改革，探索城乡医疗卫生机构均衡发展的道路。深化完善基本药物制度，改革药品采购供应和价格机制，改革现有的管理运行机制，建立现代医院管理制度。多渠道引入优质社会资本参与发展医疗事业。探索“医联体”模式建设,构建全覆盖的三级医疗辐射网络。开展医养结合工作。加快医疗卫生信息化建设。加快推进责任医生签约服务工作。建立完善覆盖城乡的体育公共服务体系，促进体育公共服务均等化，推进全民健身事业均衡协调发展。继续创建省新农村体育小康村，建设村级体育俱乐部、老年活动中心、体育休闲公园等。坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，依法组织实施全面两孩政策。深化优生促进工程，切实提高出生人口素质。全面优化计生民生服务。加强流动人口计划生育管理服务。
促进文化繁荣。加大对城乡公共文化资源整合力度，重点建设县文化馆、县调腔保护传承发展中心团部、剧院、非遗展示馆、尹桂芳纪念馆等。发挥农民文化礼堂的载体作用，开展以送戏、送书、送电影为主要内容的“阳光文化进礼堂”活动。完善各类设施服务标准和服务制度，提升文化设施的管理效率和使用效益。完善文化遗产保护利用机制，加大国家级、省、市级古迹修缮力度，建立全县文物古迹、文博资源图文资料库及电子资料信息库。加大各级文物保护单位的保护维修力度，加强非物质文化遗产传承保护传承，加大对国遗新昌调腔扶持力度。
强化社会治理。构建社会治安防范长效机制，完善立体化社会治安防控体系，加强治安防范，化解社会矛盾纠纷。全面落实重大决策社会稳定风险评估等制度。加强和改进信访工作。积极创建平安乡镇(街道)、平安村(社区)、平安企业、平安家庭，强化基层稳定基础。加快推进“智慧警务”建设。推进智慧交管，建设平安畅通的城市交通管理体系。加强禁毒工作。抓好平安校园建设。完善食品药品安全监管体制机制。加大生产安全、消防安全、档案安全、交通安全、建筑安全，严防各类事故发生。构建数量充足、机制完善、作用突出的现代社会组织体制框架，加快社会组织、社区建设、社会工作“三社联动”，有序参与社会治理。建设新昌县社会组织服务中心，建立社会组织孵化园。建立完善公共财政和福利彩票公益金对社会组织的奖励扶持机制。深化发展“枫桥经验”，夯实基层基础，突出企业主体，深化社会监督，着力构建以乡镇(街道)为大网格单元、行政村(社区)为中网格单元、自然村(村民小组)为小网格单元的网格化管理体系。完善基层自治功能。
任务六：强化五个重大举措，夯实规划执行基础条件
建设大交通，着力实现内畅外联。以发展高标准铁路、高速公路和通用航空为重点，大力推进绍兴南部综合交通枢纽建设，着力形成由“一场二铁三点五通”构成的立体交通设施网络。实施公交优先发展战略，加快推进城乡公交一体化建设。统筹发展城乡公共交通，逐步形成结构合理、干支协调、功能清晰、覆盖面广、换乘便捷的公交线网体系，提升公交资源在主城区的运营效率，提高一次换乘的通达率。
构筑大平台，着力优化发展环境。重点建设以新昌高新技术产业园、新昌工业园区、跨国并购回归示范园、新昌综合保税区等为重点的“三园一区”的工业转型升级的主平台。以旅游休闲、现代商贸为重点，构建以“带、圈”为特征的服务经济发展平台，全力推动服务业发展，重点打造生命健康产业带;构建南明街道和七星街道两大商贸发展圈。以产城融合、外缘城区建设为重点，以城东新区开发建设和七星新区功能提升为契机，拉大城市发展空间，提升城市能级，构筑城市功能品质区块。
培育大产业，着力提升经济质量。结合大平台建设，引进航空关键零部件生产、航空培训、航空旅游等新兴产业。围绕制冷设备、汽车零部件、生物医药等产业，加快智能化、信息化、时尚化向产业融入，推进产品和设备升级，提高产业技术含量。围绕旅游景区品牌打造，实施大佛寺文化旅游区5A级景区创建、天姥山综合旅游度假区、十里潜溪省级旅游度假区等项目建设。结合农业“两区”建设，推进农业+旅游，农业+休闲。规划建设智能装备小镇、丝茶小镇、药谷养生小镇、丹霞风情小镇、动漫小镇五大特色小镇。
护好大生态，着力打造美丽新昌。大力实施“五水共治”项目。推动包括工业园区拔茅、大市聚区块污水管网配套工程、七星街道礼泉片区污水管网配套工程、城北片污水收集管网、老城区雨污分流工程和城区内河水环境提升工程在内的新昌江水环境治理提升整治工程。大力实施“五气合治”项目。开展新昌县高新技术产业园区、新昌工业园区集中供热工程建设，实行热电联产。开工建设上三线天然气输气总管及配套门站、管网天然气管网通气工程。加快构筑生态屏障。力争“十三五”时期累计新增绿地面积100公顷，新建改造公园5个，建成美丽乡村示范区5个、精品村5个。加快建设基础设施。完成城乡垃圾收集处理一体化建设。加快城乡污水处理一体化建设。加快环境监控能力建设。大力实施城乡基础设施建设。围绕提升城市功能，推进岙桥里、青年路、东街、县前巷、南街等片区改造。新区块开发项目。重点实施城北台地区块开发建设、新民片区块开发建设、城区地下空间开发等项目。围绕澄潭、大市聚、儒岙等3个中心镇，实施一批供排水管网等集镇配套设施建设项目。
强化大统筹，着力改善民生福祉。构建城乡设施网络。构筑现代能源网络，重点推进智能电网建设;加快推广天然气综合利用。构筑防灾减灾网络，加强河流治理和水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理。构筑城区排涝管网络，以城区河道为重点，有序推进骨干河道轮疏，提高城乡排涝能力。构筑智慧城市信息网络，重点推进智慧政务、智慧交通、智慧旅游、智慧园区等领域的信息设施建设，逐步建成高速完善的信息网络。推进教育、医疗卫生、食品安全、幸福养老、文化惠民、就业创业、扶贫攻坚、幸福安居、质量提升等工程。完善社会治安防控体系，完善消防设施配置体系，完善安全生产监督体系，完善平安交通管理体系，完善民主法治保障体系。
任务七：健全要素保障体系，深化规划实施体制机制
强化资金保障。进一步创新政府资金来源途径，扩大政府可用资金规模，强化政府资金配套能力。通过配置土地开发权、项目分割以及提供一定的财税优惠等方式，吸引民间资本在PPP、BOT模式下参与新建项目开发;加强与中国开发银行、中国农业银行等金融机构联系沟通，争取贷款总额和长期贷款。紧盯国家、省、市各类投资导向，争取更多的项目进入国家、省、市项目笼子，获得资金补助和奖励。
强化土地保障。积极向上争取，通过项目包装等手段，努力将更多的重大项目列入省级重点项目，尽可能争取省级预留规划指标和奖励指标;加快推进低丘缓坡资源的开发利用，争取省级支持;加大对批而未供、供而未用闲置土地的清理力度，推进闲置土地和低效土地的二次开发，通过“退低进高”、“退二进三”、“三改一拆”等途径进一步盘活存量土地，最大限度地把存量变为增量;鼓励企业在符合规划的前提下，使有条件的厂房通过加层加建提高利用面积;支持企业通过拆迁重建、改建、内部结构调整等方式，压缩绿地和辅助设施面积，扩大生产用房;加大淘汰落后产能力度，切实提高土地节约集约利用率。
强化实施保障。在发挥市场配置资源决定性作用的同时，更好发挥政府作用，调控引导社会资源，建立责任明确、分类指导、高效协调的规划实施机制。发挥总体规划的统领作用，抓好重点专项规划编制和审批工作。科学分解落实五年规划目标任务，提出年度实施任务并依次编制年度计划，把规划提出的目标任务落实到各年度工作重点和建设项目上，把规划确定的公共服务领域任务分解落实到各镇乡(街道)和相关部门，并纳入各镇乡(街道)、各部门经济社会发展综合评价和绩效考核体系，增强可操作性。加强规划实施的跟踪、监测和预警工作，对规划实施情况，尤其是重大项目实施进行监督、检查。对规划推进过程中出现的新情况、新问题采取相应对策措施。实施规划中期评估，对规划实施中出现的问题提出整改意见，提出相应对策措施，报政府同意后报请人大常委审议。对规划实施情况，开展定期公告，强化公众参与和民主监督，保证规划实施。
