《东平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(2016-2020年)根据中共中央十八届五中全会、中共山东省委十届十三次全会和中共泰安市委十届十次全会精神，按照中共东平县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》制定，是我县未来五年国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要指南，也是全县人民奋发作为的行动纲领。大牛工程师

　　第一章 发展基础和发展环境资料下载_模版下载_工程咨询

　　“十三五”时期，是我县深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面深化改革开放的战略机遇期，是适应新常态、提前全面建成小康社会的决胜阶段。我们必须抓住用好战略机遇期，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，团结动员全县人民，推进富民强县新跨越，建设幸福魅力新东平。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　一、发展基础十四五_规划纲要_资料下载

　　“十二五”时期，是我县经济和社会事业快速发展的五年。五年来，面对充满挑战的发展环境和艰巨繁重的发展任务，全县上下认真贯彻落实各级决策部署，紧紧围绕“推进富民强县新跨越、建设幸福魅力新东平”奋斗目标，抢抓机遇，勇于担当，攻坚克难，创新突破，实现“十二五”胜利收官，为全县长远发展奠定了坚实基础。大牛工程师

　　(一)综合实力迈上新台阶。全县生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标均比2010年实现较大突破。到2015年底，全县实现生产总值364.8亿元，年均增长12.4%;一般公共预算收入12.6亿元，年均增长16.4%;全社会固定资产投资总额、社会消费品零售额分别达到293.2亿元、142.6亿元，年均分别增长19.1%、15.5%。生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是2010年的1.8倍、1.7倍、2倍。每年主要经济指标增幅均位居全市前列。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(二)结构调整步入新轨道。三次产业比例由2010年的13.9：49.3：36.8调整为2015年的11.6:47.2:41.2。现代农业发展基础进一步加强。全县发展高效农业示范园区87个，规模以上农业龙头企业达到164家，县级以上重点龙头企业110家。粮食总产实现“十二连增”，水产、大蒜、核桃、花生、蔬菜、鲁西黄牛、小尾寒羊、麻鸭等特色产业形成规模效益。整合各类支农资金18亿元，高标准完成了90多项农田水利重点工程。主要农作物综合机械化率达到87%，被评为“全国保护性耕作技术推广示范县”。工业强县战略强势推进。2015年，全县规模以上企业达到328家，实现工业主营业务收入1143.3亿元，年均增长23.6%，其中高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到24.6%。县经济开发区快速发展，在全省省级开发区综合排名中跃升至第31位，先后荣获“省级生态工业园区”“山东省新型工业化产业示范基地”“山东省安全标准化园区”等荣誉称号。服务业得到较快发展，实现服务业增加值150.3亿元，年均增长16.3%。文化旅游业强势突破，全县建成3A级景区9个、4A级景区2个，东平湖景区被评为“国家水利风景名胜区”、“美丽中国”十佳旅游景区、好客山东最佳旅游景区;万里图书馆、文化馆被评为国家一级馆，水浒文化产业园被命名“国家文化产业示范基地”，进入中国文化产业园区100强;戴村坝成功列入世界文化遗产名录;老湖镇梁林村等3个村被列入省历史文化名村;接山镇常庄村等8个村被列入省级传统村落。新业态新模式蓬勃发展，“互联网+”开始融入经济社会发展的一些领域，滨河新区规划建设了鲁西南首家县级电子商务产业园，唯品会品骏运营中心、买卖惠、卖货郎等入驻企业达到68家，荣获全省电商园区创新贡献和发展潜力两项大奖，并与经济开发区创业创新公共平台一起成为市级科技孵化器和市级创业示范园区。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(三)城乡面貌发生新变化。“十二五”期间，坚持以“人的城镇化”为核心，构建了协调联动、统筹发展的新型城镇化格局。县城快速发展，城区面貌和服务功能大大增强。经济开发区坚持既是产业区，又是新城区，城市品质品位进一步提升。滨河新区纳入城市规划，县城规模进一步扩大。乡镇驻地建设明显加快，规模、功能显著提升。银山镇被列为省级示范镇、国家重点镇，城镇发展水平实现快速突破。乡村文明行动扎实推进，城乡环卫一体化建立起“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾收运处理体系和工作机制，农村环境容貌得到根本改观。全县24个新型农村社区11个完成回迁;移民避险解困一期工程，建设7个社区安置点，完成主体建设162栋,建筑面积76.3万平方米。大牛工程师

　　(四)改革开放迈出新步伐。政府职能转变和简政放权力度不断加大，财税制度改革加快推进，投融资改革不断深化，国资监管体制不断创新。加快农村产权制度改革，我县被批准为全国第二批农村改革试验区。启动实施了农村集体产权股份合作制改革试点，积极开展了农村土地确权登记发证工作，成立了农村土地股份合作社。加快了对外开放步伐，招商引资引智、“走出去”战略实现新突破。“十二五”期间，累计实际利用外资总额达到2175万美元，进出口总额170796万美元，新东岳集团、社汇酒业、九鑫工具成功在境外投资设厂，近20家企业开办了境外业务，实现了“两种资源”有效融合、“两个市场”互促共进。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(五)民生建设呈现新水平。全县民生事业支出占一般公共预算支出的比重达90%。2015年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到24204元、12126元，年均分别增长11.5%、14.2%。大力实施了教育振兴计划、综合提升计划，全县教育质量不断提升。2015年，高考重点本科上线人数403人，是2010年的8.7倍，本科录取人数达到1622人。医疗卫生设施建设力度加大。县直医院全部达到2级以上，10家乡镇卫生院达到省级标准，424处村级卫生室全部达到省级规范化建设标准，第二批公立医院综合改革试点稳步推进，全部实现药品零差价制度。创业就业形势良好，累计新增就业再就业48996人，农村劳动力转移就业98395人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障水平不断强化。社会保险综合覆盖率达到89.3%，城乡居民医疗保险覆盖率达99%。殡葬惠民政策由低保对象等特定人群扩大到所有城乡居民，农村养老服务工作走在全国前列，全国农村养老服务工作观摩座谈会在我县召开。保障性安居工程稳步推进，建设保障性住房3043套，改造农村危房4935户。资料下载_工程资料_报告模板

　　(六)生态建设取得新成效。大力实施了“蓝天工程”行动计划，深化了重点行业大气污染治理，加强了非工业面源大气污染防治，全面开展了各个领域的污染治理，打造建设了绿色生态屏障，建成国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇9个、省级生态村6个、市级生态村302个，省级生态县创建通过省级初验。东平湖被批准为省级生态功能区，滨湖湿地被评为国家湿地公园。环境空气质量得到改善，全县森林覆盖率达到30.2%，净削减化学需氧量988.78吨、氨氮89.55吨、二氧化硫876.31吨，圆满完成上级下达的减排任务。大牛工程师

　　(七)党的建设进一步加强。大力加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，扎实开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定，党员干部的思想作风和工作作风发生明显变化。大力推进县级领导干部“1+7”联系点、副科级以上干部“双联四包”、村级干部擂台赛等创新机制，密切了党群干群关系，增强了各级党组织的战斗力。按照省委、省政府和市委、市政府关于成方连片抓党建促脱贫工作的部署要求，发挥了全县各级党组织和广大党员干部、各级选派第一书记的作用，构建党建先行、服务为本、上下联动、合力共建的工作格局。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　二、发展环境（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　“十三五”时期，国际国内环境形势将发生新的变化，经济和社会发展面临的挑战前所未有，但总体上仍处于重要战略机遇期，我县有基础、有条件、有信心、有能力继续保持稳步快速发展的态势。大牛工程师

　　(一)发展机遇规划纲要_模版下载_十四五

　　放眼全球，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。贸易保护差异化发展。发达国家受自身经济复苏需求，贸易保护主义可能会减弱，我国作为对外贸易的大国，可以从减弱的国际贸易保护中受益，进一步扩大出口。我国国际影响力不断增强。我国已成为世界第二大经济体，将在国际政治舞台和经济领域发挥更为重要的作用，有利于我国对外开展贸易和外交，吸引到更多的国外投资。工程资料_统计公报_工程咨询

　　着眼国内，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变，我国发展仍处于可以大有作为的战略机遇期。改革红利不断释放。全面深化改革，将推动市场化改革、政府行政体制改革、国企改革等实现突破。全面促进金融改革，将加快金融业转型升级，提升金融服务实体经济的能力。全面推进依法治国，将加快制度建设步伐，推动政治体制改革与法制化进程，为社会稳定发展提供坚强保障。区域合作不断深化。“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等区域发展战略，将推动形成区域发展新格局。创新驱动发展不断深入。随着劳动力、土地、资源和环境成本上升，经济增长模式将向集约型转变，我国经济增长动力将逐步从依靠要素、投资驱动转向依靠技术进步和创新驱动，大众创业万众创新氛围浓厚，为创新发展带来新的机遇。经济结构从失衡转向优化。从产业结构看，农业和制造业比重下降，现代服务业比重上升;从需求结构看，内需超过外需、消费超过投资，成为拉动增长的支柱;从能源结构看，单位生产总值能耗持续下降，绿色增长逐渐显现。大牛工程师

　　立足东平，经济社会发展也将呈现新的特征，进入历史上不可多得的战略机遇期。优越的区位和交通优势将带来大发展快发展的契机。我县是连接中原经济区与蓝黄经济区的桥头堡、省会南部重要生态功能区、西部绿色发展高地，且处于“临枣济菏”和“德聊菏”两大发展轴的交叉点，随着交通大动脉的相继开通，水公铁交汇联运的强优平台将为我县发展提供强大支撑。区域战略的强力实施将带来大发展快发展的契机。随着国家和省区域战略的纵深推进，我县成为“一区一圈一带”三大战略中的重点县份，在投资安排、项目布局、产业发展等方面享受优惠政策。同时，我县还享受国家扶贫政策、移民政策，这些都将转化为大发展快发展的红利。重大基础设施建设带来大发展快发展的契机。随着国家和省市投资战略的快速推进，我县港口航道、105国道新线、瑞星铁路支线、东平湖分级利用、黄河泄洪道、稻屯洼水库、泰东快速通道、环湖西路等重大基础设施项目进入国家和省市盘子，为东平大发展快发展开拓了空间、奠定了基础。重大工程项目建设带来大发展快发展的契机。移民避险解困、易地扶贫搬迁、黄河滩区安全建设、东平湖蓄滞洪区安全工程、泰西煤矿、山钢铁矿、中兴电厂等一批重大工程和重点项目的推进实施，为我们缩小与先进地区的差距，尽快建成小康社会必将产生极其重要的拉动和促进作用。大牛工程师

　　(二)面临的挑战（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　应当清醒地认识到，“十三五”期间，我县经济社会发展也面临着一些严峻挑战。一是经济总量小、实力弱、竞争差、欠发达的基本格局仍然没有改变。二是产业转型升级任务十分艰巨。我县传统产业比重大，部分产业面临产能过剩挑战;产业链条较短、集聚水平不高;新兴产业项目少、规模小，尚处起步阶段，缺乏支撑力。三是资源环境约束和承载力日趋紧张。我县土地资源匮乏，能源结构受限，环境容量不足，统筹资源能源保障和节能减排的压力很大，新项目新产业发展布局的难度巨大。四是扶贫攻坚任务艰巨。我县库区、滩区、蓄滞洪区、山区等贫困人口占比大、数量多，到2018年实现全面脱贫任务艰巨而繁重。五是社会事业发展短板突出。教育、文化、医疗等公共资源的供给总量、空间布局与城乡发展和群众需求还不相适应，公共资源的投入相对薄弱，社会保障水平明显偏低。六是体制机制障碍依然较多。一些影响和制约市场经济发展的体制机制问题依然突出，特别是资本等要素市场发育不充分，中小企业融资难、融资贵的问题仍未彻底有效缓解。七是行政管理水平有待提高。新常态下全县党员干部的思维方式、工作作风和工作能力仍需进一步转变和提升。资料下载_模版下载_资料库

　　第二章 指导思想、基本原则和发展目标县域经济_资料下载_模版下载

　　一、指导思想（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以加快发展为主题，以稳中求进、好中求快为主基调，以提高发展质量和效益为中心，以产业中高端发展支撑经济中高速增长，实施扶贫攻坚、工业强县、创新驱动、区域联动、生态立县“五大战略”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力在全省西部提前全面建成小康社会，打造富裕美丽新东平。文库_资料共享_十四五

　　二、基本原则县域经济_资料库_资料下载

　　——坚持创新驱动。从东平实际出发，积极推进各项改革，充分发挥市场的决定性作用。把科技进步和自主创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，创新发展模式、发展动力。提高企业自主创新能力，激发大众创业万众创新活力。以创新促开放、促发展，加快形成适应发展新常态的新思路、新制度、新举措。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　——坚持生态文明。尊重自然、顺应自然、保护自然，突出绿色、低碳、循环发展理念，把建设资源节约型和环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点纳入总体布局，构建现代生态文明保障体系，着力增强环境保护约束力，切实保护好东平的青山绿水和生态景观，促进经济与生态和谐发展、人与自然和谐相处。模版下载_规划纲要_资料共享

　　——坚持开放合作。坚持以大开放促大合作，以大合作促大发展，积极实施“走出去”战略，加大“引进来”力度，更好地利用“两个市场、两种资源”，不断拓展东平发展空间，集聚优势要素资源，形成内外皆活、互促共赢的发展新格局，实现借力发展、后发赶超。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　——坚持惠民利民。把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，把服务人民群众、促进人的全面发展作为发展的重中之重，践行以人为本、执政为民理念，实施社会经济领域一系列惠民利民工程，创造更多就业机会，提高经济发展的社会效益，更好地满足人民群众日益增长的消费需求，使发展成果惠及全体人民群众，促进社会和谐。模版下载_县域经济_工程资料

　　三、发展定位工程咨询_报告模板_规划纲要

　　全面实施区域联动战略，牢牢把握“一区一圈一带”三大战略叠加机遇，深化与周边地区的交流合作，加快推进基础设施、产业、市场、社会管理等各方面对接融合，为东平的发展创造更大的空间和更多的资源要素。工程咨询_县域经济_资料库

　　——在中原经济区快步突破。统筹新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化协调发展，把握好产业升级和基础设施建设等重大机遇，加快推进工业强县战略，抓好重点企业提质扩规，培树优势产业集群;加快铁路、港口等重大基础设施建设，塑造现代化综合性交通枢纽。到2020年，全县综合实力在整个中原经济区县份中跃居上游，使东平成为引领中原经济区、连接蓝黄经济区的桥头堡。资料共享_工作报告_资料下载

　　——在省会城市群经济圈强势赶超。依托产业基础，承接省会产业转移、科技成果转化，借力省会资源拉长发展短板;依托“三农”特色优势，打造省会城市群安全食品供应基地、劳动力输出基地;发挥生态禀赋优势，发展山水生态游、特色文化游、乡村民俗游，建设省会南部重要生态功能区，打造省会城市后花园。资料库_统计公报_工程资料

　　——在西部经济隆起带率先崛起。立足东平优势产业、联动产业、急需提升产业，搞好承接融合，发展配套产业，壮大特色产业，提升传统产业，形成上下游紧密关联的产业链条。到2020年，力争在西部经济隆起带县份中抢占先机、快速突起，打造全省西部绿色发展高地。报告模板_文库_工作报告

　　四、发展目标文库_资料下载_统计公报

　　——综合实力实现新跨越。按照在全省西部提前建成全面小康社会的目标定位，确立“两个提前”、“三个高于”指标要求。“两个提前”，即经济总量和城乡人均收入提前3-4年实现比2010年翻一番;“三个高于”，即保持全县经济增长速度高于全市平均水平，城乡居民收入增幅高于全县生产总值增幅，农民人均纯收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅。力争到2020年底，全县生产总值达到536亿元，年均增长8%左右;一般公共预算收入达到18.9亿元，年均增长8.5%左右;全社会消费品零售总额达到217亿元，年均增长11%左右;规模以上固定资产投资累计完成528亿元，年均增长13%左右。大牛工程师

　　——转型升级实现新突破。更加注重发展的质量，推进产业结构转型，推动传统产业改造提升，加快新产业新业态的成长培植，深化工业化与信息化融合，使东平创新能力显著增强，主导产业迈向中高端，主要经济指标更加平衡协调，空间布局进一步优化，文化旅游、现代物流、城市服务业比重显著提升，到2020年服务业占GDP比重达到45.3%。大牛工程师

　　——新型城镇化迈出新步伐。积极推进农业转移人口市民化，不断优化县域城镇化布局，形成以县城为核心，以小城镇和新型农村社区为依托，产业布局合理、公共服务共享、社会文明共建、生活环境良好的新型城镇化发展格局。力争到2020年底，全县常住人口城镇化率达到62%以上。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　——人民生活得到新改善。人口规模适度增长，人口自然增长率控制在年均10.5‰以内，人口结构得到进一步优化。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到36570元、18440元;就业水平不断提高，累计城镇新增就业人数4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;覆盖城乡的基本公共服务体系得到完善，教育、医疗、文化、社会保障等水平进一步提高。大牛工程师

　　——生态文明建设取得新进展。强化污染治理和生态修复工程，大力推进东平湖生态功能区建设，构建环东平湖、大清河、大汶河、大运河生态长廊。加强节能减排和环境保护，继续降低万元地区生产总值综合能耗，主要污染物总量减排全面完成上级下达的任务。环境质量得到进一步优化，经济与资源环境相协调的发展格局基本形成，展现山青、水秀、天蓝美丽东平新形象。大牛工程师

　　——社会和谐水平实现新提升。公共服务体系健全，能力水平明显提升。社会文明程度和公民文明素质显著提高。城乡基础设施明显改善，城乡发展差距逐步缩小。依法治县任务全面落实，法治东平建设取得新进展，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　力争到2018年底，东平县基本实现全面建成小康社会的各项目标任务。大牛工程师

　　“十三五”时期东平县经济社会发展主要目标模版下载_报告模板_资料库

　　1.预期性指标是政府拟通过适时调整宏观调控方向和力度，综合运用财政、产业、投资和价格等政策引导社会资源配置，努力争取实现。县域经济_报告模板_资料共享

　　2.约束性指标是政府向人民做出的承诺，是上级政府对下级政府和同级政府有关部门提出的工作要求。政府拟通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　第三章 优化经济发展布局规划纲要_十四五_资料下载

　　下大气力拓展经济发展空间，全方位优化生产力布局，举全县之力集中打造“一城一区三带”发展格局，培育突起一批项目区、产业带、主板块，形成快速发展的支撑点、新引擎、增长极，通过优化空间布局和优先集聚生产要素，实现又好又快发展。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　一、突出“一城”大牛工程师

　　一城，即以县中心城区、经济开发区、滨河新区为主的县城区。按照“一核两翼一轴两廊”的发展模式，合理调整优化城市产业发展和空间布局，进一步增强综合实力和承载能力，打造以二三产业为主的政治、经济、文化、生活中心。到2020年，中心城区建成区面积达到34.64平方公里，人口达到28万人。资料共享_十四五_统计公报

　　(一)一核,即县城主城区，是我县城镇化发展的核心区域。该区域综合实力较强、经济规模较大、科技创新能力较强，集中体现全县综合竞争力，支撑并拉动全县经济增长。该区域主要发展房地产业、金融保险、商贸餐饮、社区服务、市民休闲、文化旅游等产业，以提供服务产品为主要功能。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(二)两翼,即经济开发区、滨河新区，是我县新常态下腾飞发展的两翼。该区域在经济基础、环境承载、科技创新等方面能力较强，集聚人口和吸纳资源要素的条件较好，发展潜力较大，具有很强的辐射带动力。该区域以发展先进制造业和现代物流业为主要功能。统计公报_模版下载_资料共享

　　——经济开发区。按照“制造业、城市化”一体推进的发展战略，进一步加大投入开发力度，继续推进重点项目和基础设施建设，打造宜居宜业环境，实现经济开发区发展的新突破。到2020年，区内工业主营业务收入达到1000亿元以上，年均增长12.3%。工程咨询_文库_模版下载

　　——滨河新区。按照“产城一体、融合发展”的理念，依托交通区位、资源禀赋和现有基础，突出产业发展、城市开发、生态保障、民生建设四个重点，着力抓好化工产业园、电商产业园、物流产业园、循环经济产业园、移民扶贫产业园、大众创业产业园和临港经济区、火车站商服区、现代农业示范区等“六园三区”建设。到2020年，新区聚集人口10万人，区内工业主营业务收入和物流业务收入达到500亿元。大牛工程师

　　(三)一轴，即县城文化发展轴。以白佛山文化产业园为核心和起点，向南连接博物馆、文秀大剧院、体育馆等文化旅游设施。该区域重点加大白佛山的保护利用和开发，打造世界知名、国内一流的宗教文化目的地，使白佛山文化产业园成为东平的名片、旅游业发展的龙头。强化具有东平特色的文化元素建设，提升基础设施水平，打造东平文化旅游休闲轴线。资料库_规划纲要_模版下载

　　(四)两廊，即产业发展廊道和生态景观廊道。一是产业发展廊道。以东原路、西山路、东山路和新105国道为重要依托，北接经济开发区，南连滨河新区，东邻中兴电厂，西依县城主城区，合理布局教育医疗等公共资源，进一步完善路、气、水、暖等基础设施，大力发展商业居住、休闲旅游、交通物流等服务业态，打造连接南北的创业高地和宜居家园。二是生态景观廊道。即以大清河城区段两侧控制区为依托，集中打造休闲生态景观廊道。实施大清河生态修复工程，加强大清河区域污染源整治和沿岸绿化植被培护，建设大清河生态廊道，打造“城在河中，河在城中”的生态景观，形成以大清河为中心的南部生态景观廊道。大牛工程师

　　二、打造“一区”十四五_资料下载_工程资料

　　一区：即环东平湖生态旅游休闲度假养生养老发展区(包括东平湖风景名胜区和稻屯洼国际慢城)，重点打造“一湖一城”。大牛工程师

　　“一湖”，指东平湖风景名胜区(包括滨湖新区)。按照“保护、管理、利用”的原则，以滨湖新区起步区(即东平湖黄金八公里岸线和千年宋城)为核心，以湖心岛、洪顶山、六工山、腊山、昆山、安山古镇为重要节点，推进景区扩规提升，加强水体、水生动植物、文物古迹、古镇古村落的保护管理，加强沿东平湖山体的修复和保护，有计划、分阶段开发生态科普、休闲度假、养生养老、乡村民俗等旅游产品，突出“水浒文化”、“宗教文化”、“生态文化”，打造山水相映、自然文化相融的旅游目的地，建成国家5A级景区。大牛工程师

　　“一城”，指稻屯洼国际旅游休闲慢城。借助大规模规划建设稻屯湖的机遇，把水资源保护、湿地利用、城市建设、旅游开发有机结合，加快这一区域的建设和突起。以生态山水、田园景观为基础，以慢生活、慢运动为主题，加大稻蒲荷香休闲农庄、石楼民俗旅游特色村、水上高尔夫、自行车绿道等景点和配套服务设施建设，打造集农业观光、生态体验、健康养生、慢活休闲为一体的国际慢城。工程资料_文库_工程咨询

　　三、提升“三带”大牛工程师

　　三带：即新湖镇-州城街道-沙河站镇-彭集街道南部平原高效农业带，接山镇-大羊镇-梯门镇–老湖镇-旧县乡北部山区生态林业带，斑鸠店镇-银山镇-戴庙镇-商老庄乡特色产业带。主要发展设施农业、生态农业、农产品加工等特色产业，以提供优质高效农产品为主要功能。大牛工程师

　　(一)新湖镇-州城街道-沙河站镇-彭集街道南部平原高效农业带：加快田间基础设施建设，发展种植业、特色养殖业，重点打造“三大产业基地”，即以优质专用小麦、玉米为主的商品粮生产基地，以优质花生为主的油料生产基地和以有机蔬菜为主的蔬菜生产基地。十四五_模版下载_文库

　　(二)接山镇-大羊镇-梯门镇–老湖镇-旧县乡北部山区生态林业带：加快发展设施农业和特色农业，重点发展核桃、苗木花卉等大型林木基地。到2020年，发展核桃14万亩，苗木花卉6万亩，樱桃1万亩，玫瑰1万亩，药材1万亩。大牛工程师

　　(三)斑鸠店镇-银山镇-戴庙镇-商老庄乡特色产业带：按照基地化、规模化发展模式，大力发展特色种植业、水产养殖业、苗木花卉业、生态旅游业，发展绿色大蒜10万亩、水稻2万亩、优质水产品10万亩、食用菌100万平方米;建成一批乡村游项目。大牛工程师

　　第四章 构建现代产业体系（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　以创新驱动发展为核心动力，以转变经济发展方式为主线，以高端化发展为导向，实现产业结构优化、产业层次提升、产业融合发展，构建现代产业发展体系。大牛工程师

　　一、加快推进新型工业化（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　今后五年，是东平工业发展的关键期、决战期、决胜期，一批国家级和省级重大项目将推进实施，一批国家队和省属大企业大集团将投资东平。同时，一批传统产业要转型升级，一批新型产业要起步突破。这个时期抓住干成了，这一大批项目产业培育成熟了，东平工业就会实现历史性突破，工业强县的目标就指日可待，要抓住“中国制造2025”战略实施机遇，采取强有力的政策措施，大力发展工业、振兴工业，把新型工业化提高到一个新阶段新水平。模版下载_规划纲要_资料下载

　　(一)咬定事关工业突起的一批重大项目不放松，力争早日落地建设。泰西煤矿、山钢铁矿、中兴电厂等项目，投资巨大，带动力强，是决定今后几年东平工业发展的根本力量。这些项目投资都超过十个亿、几十个亿、百亿，投资主体为国家级和省属大集团，这些项目不仅具有重大的经济效益、社会效益，而且和企业关联度高、带动能力强，能够带来和推动相关产业发展，要组织专门班子，一个项目一套人马，加强与投资企业的联合，全力以赴对上争取，力争取得突破性的发展成果。十四五_工程咨询_模版下载

　　(二)咬定当前支撑工业发展的一批骨干企业不放松，打造一批顶天立地的“小巨人”。瑞星、东顺、新东岳、九鑫等企业，无论是规模总量，还是税收、就业贡献，都是当前支撑全县工业发展的“擎天柱”，要抓住不放，赋予更多的政策、环境优势，给予更大的发展空间，将其打造成过五十亿、过百亿、过千亿的大企业、大集团，为工业发展作出更大的贡献。规划纲要_报告模板_工程咨询

　　(三)咬定产业转型升级不放松，建设七大特色产业基地。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　——化工产业基地。培育高附加值、高技术含量的精细煤化工产品，开发绿色、安全的特种轮胎产品，打造西部经济隆起带临枣济菏发展轴上的高端化工产业基地。瑞星集团逐步淘汰落后的生产装置，采用先进的粉煤气化装置，形成300万吨/年氨醇生产能力;新东岳集团重点建设年产1000万套专用子午轮胎、年产5万吨丁基还原胶工艺提升技术改造等项目;金山橡胶公司建设JERC—环保新材料生产线项目;九鑫日化在做大做强“中华神皂”“中华神水”等高档日化项目的基础上，打造日化产品基地。大牛工程师

　　——生活纸生产基地。依托东顺集团、德广工贸公司等企业，引导企业引进先进设备，促进原料结构和产品结构优化升级，重点突破节能减排关键技术、“三废”治理资源化综合利用技术。东顺集团要发挥“山东省生活纸生产基地”的品牌效应，实施国家 “林纸一体化”模式，实现循环绿色发展。重点做好15万吨高档生活用纸、5万吨多功能纸等项目，到2020年，东顺集团总产能达到100万吨，成为江北最大、国内著名的高档生活用纸及卫生用品生产基地;德广工贸加快新上高速生产线的投产进程。大牛工程师

　　——食品生产基地。将食品文化融入东平湖旅游，打响东平湖品牌优势。鼓励祥瑞药业研究开发具有功能性、营养性及生物降解清洁生产工艺等淀粉及淀粉衍生物关键核心技术。引导白酒企业开发酿酒特色发酵工艺和配方，实现白酒行业工艺设备自动化，重点发展芝麻香型白酒。姜仔鸭食品、八里香食品打造国内知名的湖生卤制食品生产基地;水泊食品、国丹食品等企业建设水产品原料基地。瑞星集团重点建设45万吨功能糖、 400万吨/年玉米深加工、300万吨/年大豆深加工、300万吨/年小麦深加工等项目，到2020年，达到年加工粮食1000万吨的规模。社汇酒业新上自主研发的湖珍养生酒、中式威士忌、干红葡萄酒等产品。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　——亚麻纺织基地。亚麻纱、布是我县的特色产品。要鼓励支持洲际泰亚麻、金元亚麻等骨干企业加快技术改造和淘汰落后产能，提高智能纺纱设备应用。洲际泰重点突破亚麻服装抗皱处理工艺的产业化应用，尽快建设亚麻服装项目，促进亚麻产业链延伸，加大终端产品的开发力度，提高产品附加值，逐步建设国内亚麻产业基地。大牛工程师

　　——五金工具基地。抓住《西部经济隆起带规划》重点打造东平精工工具产业集群的机遇，发挥九鑫工具 “山东省机械工具产业集群龙头企业”带动作用和“东工”品牌效应，突出专业化、差异化经营，实施“创新、品牌”战略，打造全国最大的五金手工具制品工业基地。支持九鑫工具加强与高校、科研院所的联系合作，做好先进工艺技术的引进，开发符合市场需求的产品，加快应用清洁高效锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺，实现绿色生产。面向国际市场，开发高新产品，打造国际化企业。大牛工程师

　　——节能环保建材基地。按照“适度、合理、保护”的原则，开发建材资源，引导建材加工开发企业优化整合，实现规模化、规范化发展，建设鲁西南建材基地。支持中联水泥以技术、管理、资源、资本、品牌为纽带，兼并重组困难企业，实现产能合理布局。鼓励骨干企业优化产品结构，开发满足重大工程建设需要和以节能矿物为特征的高标号水泥、特种水泥及高性能混凝土。资料共享_工作报告_十四五

　　——矿产基地。主要指铁矿产业。东平铁矿资源丰富，储量居全省县份第二位，目前一批项目和企业已投产达产，具备了良好的基础条件。要立足现有基础，面向国际国内市场，引导企业抱团整合，坚持集约高效开发，打造国内知名的铁精粉基地。同时，把矿石开采加工和矿产循环经济园区建设有机结合，通过精深加工，延展产业链条，提高产品产业效益。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(四)咬定发展战略新兴产业不放松，力争快起步快成长。瞄准国家新兴产业战略重点，立足东平实际，通过现有企业拓展、对外经济合作、招商引资等发展路子，加快孵化培育节能环保、高端装备制造、新材料、新医药、新能源五大战略新兴产业。大牛工程师

　　——节能环保产业。鼓励新智机械、金山橡塑装备、斯图华纳空调等企业开发更具特色的节能环保设备。重点培育发展环境监测专用仪表仪器、环境治理装备、环保材料与药剂等产品。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　——高端装备制造。推进开元机械、华锴机电、伟峰机械等现有矿山机械企业的整合发展，重点发展智能化、大型化、成套化矿山装备。沃普科技农业装备加大与意大利安格力斯等国际知名企业合作，加大产品研发力度，积极发展粮食干燥机等项目，全力打造全国粮食干燥机研发基地。支持瑞星集团借助全国粉煤气化研发试验基地，规划建设粉煤气化炉等高端化工装备制造项目。大牛工程师

　　——新材料。引导博达光电、海宁镀铝、清阳科技、鑫海东澳新科等企业创新技术、扩大规模、提升新材料水平。重点发展光电晶体、微晶玻璃、节能环保、食品包装等。县域经济_报告模板_资料下载

　　——新医药。重点培育生物制药和生物制造两大领域。全力支持龙美生物新医药尽快产业化，利用技术优势，重点研究开发基因工程药物、抗体药物等生物制药。鼓励祥瑞药业利用现代生物技术改造传统产品，加强生物炼制、生物催化与生物转化等技术研究应用。模版下载_资料下载_资料库

　　——新能源。抓住国家新能源发展的机遇，搞好布局规划，重点推动大唐风电、国电风电、润和生物质能、浩源光伏等企业持续发展，培植和打造新能源产业基地。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(五)咬定板块发展不放松，打造两大工业集聚发展高地。经济开发区和滨河新区既是新城区，又是产业区。要突出产业地位，强化板块发展，打造成工业发展的两大高地。要把握园区定位，坚持错位发展，打造特色产业。经济开发区要走转型升级和高端高效的路子，推进和培育现有传统产业，大力发展新型工业，培育一批大企业大集团，争创国家级经济技术开发区。传统产业要把生活纸、日化、橡胶、纺织、高档食品作为打造重点;战略新兴产业要把博达光电、龙美生物等为代表的一些企业和产业发展壮大起来，在经济规模和质量效益上形成支撑力。滨河新区要突出现代化工、矿业生产加工和特色产业发展，重点培育瑞星、山钢、宏达等大企业大集团，实施区中园、园中园发展战略，走新型工业化路子，打造省级工业园区。要研究园区发展规律，研究板块成长特点，赋予开发区更加灵活有效的政策措施，赋予更加优先发展的地位，做到优先供给发展空间，优先供给生产要素，真正把两大板块做成两大工业高地。大牛工程师

　　(六)全力推进信息化和工业化深度融合。把智能制造作为“两化”深度融合的主攻方向，在瑞星、东顺、新东岳等骨干企业中大力推广MES(制造执行系统)和ERP(管理信息系统)，并实现两大系统的横向耦合。一是实现生产智能化和产品智能化。在五金工具、化工、造纸、纺织、食品等生产加工领域，加快智慧化车间建设及改造步伐。二是发展制造业个性化定制，实现柔性生产。摒弃局部优化的技术改造思路，从市场需求、生产、采购的供应链整体效益出发，提高企业的盈利能力和灵活性。三是打造智慧工业园区。积极对接山东省智慧园区规划，建立经济开发区在线综合服务平台，实现在线基础信息、电子商务、招商入驻、智慧物流、行业云、培训与外包、生活等重点领域全方位服务。大牛工程师

　　二、提速发展现代服务业（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　坚持“创新、壮大、转型”的产业导向，以扩大投资、提高层次、培强载体、产业融合、完善布局为路径，以重点行业、重大项目为突破口，实施服务业品牌化、集聚化、信息化战略，全力推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，走出一条生产性服务业高端化、生活性服务业优质化之路，努力构建产业层次高、竞争力强、重点突出、特色鲜明的现代服务业发展新格局。力争到2020年，服务业增加值占生产总值的比重较“十二五”末提高4个百分点。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(一)生产性服务业（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　以发展壮大重点业态、推进产业集聚与融合、引进培育服务品牌、优化发展环境为主要任务，全力培植、重点突破现代物流、金融服务、电子商务等业态，加快构建具有鲜明东平特色的生产性服务业体系。规划纲要_工程咨询_模版下载

　　——现代物流业。依托晋豫鲁铁路、京杭大运河通车通航和高速公路、国道等干线公路建设，大力发展公铁水联运，加快物流园区、物流产业体系建设，将东平建设成为北方重要的物流节点城市。一是加快物流园区建设，借助“互联网+”行动计划，加快建设临港经济产业园，形成以公铁水联运为基础，物流与电商并行发展的物流业载体。二是培育骨干物流企业，重点扶持一批公路运输、水路运输、铁路运输等具有现代物流理念和管理能力的物流企业，形成一批各具特色的现代物流龙头企业。三是着力完善物流产业体系，建设以铁矿、煤矿、化工、生活纸等骨干制造业企业为基础的制造业物流，覆盖全县镇村的农产品物流、新型流通业态主导的商贸物流。四是加快公共信息平台建设，加快现代信息技术推广应用，提高仓储、运输、快递等行业的信息化水平，着力推进电子商务和公共物流信息平台建设，推动物流企业实现资源共享、数据通用、信息互通，把东平物流园区打造成为省内乃至全国重要的物流集散基地。资料共享_十四五_资料库

　　——金融业。打造以政策性银行和国有商业银行为主体、全国性(区域性)股份制商业银行、城市商业银行和农村商业银行并存的现代银行业体系。规范发展小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司等地方新型金融组织，做大做强现有证券、保险等各类金融机构，构建多元化、多层次的金融组织体系、市场体系。加快建设国有资本参股、企业投入、民间资本共同参与的县域融资性担保机构。建立健全企业直接融资对接机制，引导企业上市挂牌，鼓励企业利用短期融资券、中期票据、企业债、私募债等金融工具直接融资，拓宽融资渠道。积极争取各类国家专项建设基金和股权投资引导基金，大力探索和推进PPP模式。广泛搜集对接融资新工具，充分发挥金融业的多种功能，促进经济社会发展。深入推进农村金融改革创新，探索开展农村产权抵押贷款，盘活农村资源资产，激发农村活力。加强社会信用体系建设，加大“诚信激励、失信惩戒”力度，优化信用环境。强化全方位金融监管，规范各类融资行为，严厉打击非法集资，妥善化解金融风险，维护金融安全稳定。报告模板_资料下载_县域经济

　　——电子商务业。以东平电子商务产业园为主体，引导企业集聚发展，形成特色鲜明、优势突出的电子商务发展区。积极对接唯品会、阿里、淘宝、京东等垂直电商平台，搞好地方特色产品上线运营，带动和推进电商基地和产品基地建设。加快电子商务平台建设，重点引导东平传统优势产业、特色产业和新兴产业，建设一批行业电子商务平台、综合性电子商务平台和电子商务现货交易平台，开拓国际国内市场。培育一批商业模式成熟的电商龙头企业，选出一批基础扎实、成长性良好的电子商务企业，进行重点培育和支持。积极抓好招商引资，吸引电子商务知名企业落户东平，引领推动全县电子商务快速发展。抓好县乡村三级电商运营体系建设，积极推进农村电商发展，全力打造具有东平特色的电商品牌，东平电商产业园争创省级电商示范园区和省级创业孵化基地。文库_十四五_县域经济

　　(二)生活性服务业模版下载_资料库_工程资料

　　紧紧围绕满足人民群众多层次、多样化需求，加快推进生活性服务业规范化、连锁化、便利化、特色化发展，构建以文化旅游、商贸餐饮、社区服务、房地产等为主的生活性服务业体系。大牛工程师

　　——文化旅游业。以创建东平湖景区和白佛山景区2个国家5A级旅游景区为契机，大力推进旅游全域化发展。依托环东平湖生态旅游休闲度假养生养老发展区内丰富的水浒文化、运河文化、黄河文化、宗教文化、名人文化、生态文化、美食文化资源，通过东平湖核心景区带动，发展观光游、休闲游、文化游等特色产品，形成“众星捧月”的环湖游大格局。强力推动白佛山文化产业园、滨湖新区、东平湖旅游度假区和稻屯洼慢城等重点项目开发建设，打造陆上休闲游精品线路;将沿河沿湖景区景点、乡村旅游示范点和新开发项目串联起来，打造湖上观光游精品路线。以白佛山宗教文化建设、水浒文化产业园建设为重点，突出水浒文化、宗教文化，整合水浒影视城、洪顶山摩崖石刻、月岩寺等旅游资源，挖掘子午门功夫、端鼓腔、道教音乐等非物质文化遗产，打造具有东平特色的宗教文化旅游板块;加快大清河景观带、运河文化产业园等项目建设步伐，打造东起戴村坝西至东平湖的“运河之心”文化旅游板块;加快腊山、昆山、六工山景区提升改造，打造康体健身、养生养老、文化创意、户外运动休闲旅游度假板块。按照“一区一品牌、一村一特色”的开发思路，提升完善“十朵金花”乡村旅游品牌，重点抓好洪顶山岸线“书画乐”片区、黄金岸线“养生乐”片区、安山岸线“美食乐”片区、银山岸线“水浒乐”片区、贯中大道沿线“农家乐”片区、大清河沿线“垂钓乐”片区、汇河沿线“采摘乐”片区、经济开发区“购物乐”片区八大片区开发。强化与全省“一圈一带”文化旅游资源共享，将我县文化旅游资源纳入“山水圣人旅游区”精品线路，打造济宁-东平-菏泽水浒旅游线及运河文化精品旅游线。力争到“十三五”末，全县年接待游客突破1000万人次，旅游总收入突破100亿元，文化旅游产业占GDP的比重达到30%以上，拉动就业10万人，把东平打造成国内外知名的旅游目的地。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　——房地产业。积极适应城镇化快速发展的需要，发展生态房产、景观房产、休闲房产、旅游房产、养老房产，全方位提升房地产建设水平和物业管理水平。加大政策扶持引导，培植壮大鑫海建工、隆腾建工、州城建工、城建开发公司等本地企业，招引实力雄厚、开发经验丰富的房地产投资企业，开发功能齐全、环境优美、管理先进的住宅小区。规范和简化房地产市场交易程序，优化供给机制，消化存量库存。加大棚户区改造等保障性住房建设力度，实现保障性住房全覆盖。培育支持与之相关的社区服务、养老托幼服务、物流配送服务、家政服务等产业的发展，提升居住环境，吸引更多的农村人口向城镇转移。大牛工程师

　　——商贸餐饮业。坚持与城镇发展和人口分布相适应，进一步优化商业网点布局。大力推进商业结构和业态调整升级，规划建设城市综合体和特色商贸街区，重点建设儒原城市广场、新东岳城市综合体等项目，推进商贸业集群化发展，提高商贸业消费聚集能力，吸引县外投资和消费。招引大企业、大商贸集团来我县投资经营，促进我县商贸业发展。要突出地方特色，挖掘东平传统资源，打造具有东平特色的餐饮品牌，促进餐饮服务业大发展。扶持有条件的餐饮企业实行连锁经营，积极引进国内外品牌餐饮企业、宾馆，着力发展星级宾馆、酒店，不断提高餐饮住宿服务标准。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　——社区服务业。借势“互联网+”，加快完善教育、文娱、医疗、养老、托幼、家政、维修等配套完善的社区服务设施网络。以街道办事处、社区服务中心为依托，构建社区服务网络平台，形成社区办公系统、实体服务系统相结合的社区服务体系。不断拓宽社区服务领域，推进社区服务内容由单一型向多样型转变，重点发展家庭保健、美容美发、家政保洁、标准化菜店、餐饮店、便民店等社区服务，满足居民收入增加、消费结构升级对居住环境、卫生保健和生活消费的需求。不断拓宽社区服务内容和服务领域，实现社区管理社会化、市场化、专业化、产业化，形成东平县基本公共服务均等、商业服务丰富便捷、志愿服务充满活力的新型社区发展格局。县域经济_十四五_统计公报

　　三、加快发展现代农业（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　坚持以产业化理念发展农业，以市场化手段提升农业，在稳定粮食生产的基础上，加快发展设施农业和特色农业，加快农业产业化经营步伐，加快农业科技进步，夯实农业农村发展基础，提高农业综合生产能力，着力打造全省最大的优质淡水养殖基地和区域性特色农产品基地。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(一)壮大现代农业产业基地。发挥现代农业高效示范园区的示范、引领、带动作用，突出东部苗木花圃、南部有机蔬菜、西部水产品和北部林果“四大特色片区”，实现片区、园区联动。粮食生产。实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，不断提升农业机械化水平，扎实推进粮食产能建设和高产创建，以全国新增千亿斤粮食生产能力项目、高标准农田、中低产田改造等田间基础设施建设项目为重点，全面提升农业物质基础条件对农业发展的支撑能力，完善农业信息化服务体系。到2020年，建成高产稳产粮田50万亩。蔬菜生产。大力发展设施保护栽培、立体种植，实施绿色防控、无害化生产，到2020年发展绿色大蒜基地10万亩、绿色蔬菜基地10万亩、食用菌生产基地100万平方米。林业。完善山区、平原、沿河、村镇四大林业体系，加强湿地保护。到2020年，林地面积达到45万亩，新增造林9万亩，森林覆盖率达到34.7%。畜牧业。发展生态畜牧，推广有机肥加工、沼气处理技术、种养结合综合利用等先进模式，进一步抓好生猪、肉禽、奶牛、肉牛和肉羊、特色畜禽五大产业区域发展布局，重点培植毛皮动物、鲁西黄牛、小尾寒羊和东平湖麻鸭养殖加工等特色产业。到2020年，规模饲养比例达到80%以上，养殖场无公害认证率达到75%以上，建成各级标准化示范场100个，各类标准化饲养基地20个。生态渔业。推行工厂化、集约化生产模式，培植湖产品加工等重点龙头企业，大力实施生态增殖工程，建设三大高效渔业区，把我县建设成全省最大的淡水渔业“放心鱼”生产基地。到2020年，水产养殖面积达到10万亩，水产品总产量达到10万吨。统计公报_模版下载_十四五

　　(二)建立新型农业经营体系。按照高端化、标准化、规模化、集约化的现代农业经营方式改造提升传统农业。调整优化农业产业结构。重点建设100万亩优质粮食基地、100万头生猪及7.5万吨绿色名特优水产基地;加大科技创新力度，全面提升农业科技创新能力，重点支持良种繁育、重要农产品加工、农业资源综合利用等领域的科技创新，深化农业科技推广体系改革。提升农业发展组织化水平，培育水泊食品、姜仔鸭、泰禾食用菌、六合等企业集团;加强以东平湖产品批发市场、大蒜批发市场等为重点的农产品市场建设，大力发展现代农产品物流业，增加农产品的销售和出口;规范农民专业合作社，完善龙头企业与农户利益联结机制，大力发展 “公司+基地+农户”的发展模式，利用政策、项目、资金，采取政府购买服务的方式，鼓励、扶持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场以及专业化服务公司等社会化服务组织开展土地托管、代耕代种等社会化服务。大牛工程师

　　(三)加强农业现代设施建设。加快高标准农田建设，完善农田灌排设施体系，加大提高土壤肥力，治理土壤污染力度，不断改善农业生产条件。加强农机装备建设，增加农机装备总量。大力发展农村沼气、生物质能、太阳能等清洁能源，积极建设农村高效清洁能源体系。大牛工程师

　　(四)强化农业质量安全保障体系。实施质量兴县战略，加快农业标准化体系建设，尽快形成涵盖我县主导产业和优势特色产品的地方标准体系;加强质量监测体系建设，发展优质专用农产品、无公害农产品和绿色食品，保障农业生产高效益和农产品优质、营养、安全;以企业、协会、种植大户等为主体，积极组织引导申报原产地保护、无公害农产品产地认定和无公害农产品、绿色食品质量认证，抓好安山大米、戴庙食用菌、斑鸠店大蒜、彭集花生等优势特色产品的品牌建设，加快推进农业标准化进程，不断推动农产品质量安全水平提升，增强现代化农业综合市场竞争力。十四五_资料下载_模版下载

　　第五章统筹城乡均衡发展模版下载_县域经济_资料共享

　　按照党中央、国务院关于新型城镇化和城市发展的指示精神，坚持以人为核心，对接区域发展战略和主体功能区规划，优化城镇化战略布局，以县城中心城区为主体，以城市新区和小城镇为支撑，构建县域城镇体系，逐步发展成为集旅游、商贸、服务于一体的现代化新兴城市。大牛工程师

　　一、精心打造高品质城区规划纲要_统计公报_模版下载

　　优化提升中心城区功能，着力打造生活宜居、突显特色的现代城区;突破经济开发区，着力打造环境优美、服务配套的精品园区;主攻滨河新区，着力打造产城融合的现代化低碳新城。资料下载_文库_十四五

　　(一)提升中心城区功能（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　——突出中心城区生活居住、金融保险、公共交通、养生养老、医疗保健、入托就学、新型产业、物流商贸、文化旅游、公共服务等诸多功能。围绕提升城市运营效率，优化中心城区空间布局，统筹规划地上地下空间，完善防灾减灾体系，盘活存量土地资源，促进城市空间集约高效，积极发展商贸流通业，提升商贸服务业的档次和水平，逐步完善博物馆、文化馆、图书馆、体育场(馆)等文化体育设施，提高城区市民生活品质。大牛工程师

　　——完善市政公用和公共服务设施，提升城市综合承载能力。加快推进城市清洁能源供应设施建设，完善燃气输配、储备和供应保障系统。推行城市综合管廊，统筹电力、通讯、给排水、供热等地下管网完善提升，新建城市主干道、城市新区，同步配套建设地下综合管廊。模版下载_工程资料_统计公报

　　——完善中心城区景观效果。按照中央提出的建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能海绵城市的要求，在县城区，以主次交通干道为主线，以居住小区、单位庭院为节点，坚持“点、线、面”结合，打造“三季有花，四季常绿”、独具东平特色的“和谐园林、文化园林、边角园林”。尤其要建设大公园、大绿地等城市“肺”部功能，打造城市水系工程，把城市景观、旅游景观、文化景观融为一体，将中心城区建设成为我县经济和社会发展的主体功能区，全面提升东平城市形象。大牛工程师

　　(二)突破经济开发区县域经济_资料库_模版下载

　　——突破产业发展，增强支撑能力。开发区要把重点放在产业培植上，按照园区确定的功能定位，引导企业向开发区集中布局，壮大开发区规模和实力，支持通过“飞地经济”“战略联盟”“委托管理”等方式建设“区中园”“园中园”。要一手抓传统产业提升，一手抓战略新兴产业发展，两手抓，两手都要有突破，构建新型工业体系。要通过产业发展，创造更多的就业岗位，吸纳更多的职工，特别是为农民群众进城就业发展，打造创业就业的大平台。开发区产业发展突破了，吸纳力就突破了，城市人力资源和入住人口就有了快速增长的依托，城乡统筹的动力就会大力增强。大牛工程师

　　——突破服务梗阻，增强行政效能。大力推进园区公共服务平台建设，建设园区电子商务平台、科技研发公共服务平台、融资担保服务平台、人才引进培养平台，增强开发区承载力。设立企业全程服务中心，从项目手续审批到协助选址，土地、规划、建设、税收、用水用电等，再到工程建设、生产经营、企业管理、生活居住等各个环节，为入区企业提供一条龙、全方位的服务。模版下载_资料共享_资料下载

　　——突破城市化，打造宜居宜业家园。在突破产业发展的同时，要抓住经济开发区体制机制调整的机遇，整合区内村庄，建设新型社区，加快城乡一体化步伐。在城乡统筹上，开发区要发挥引领作用，为全县作出表率。按照城市功能需求，加快开发区基础设施建设，抓好城乡环卫一体化，抓好园林绿化和景观建设，把绿、美、亮、净提高到一个更高水平。资料库_工作报告_统计公报

　　(三)主攻滨河新区十四五_模版下载_报告模板

　　南部新区刚刚起步，如画最新最美的图画。要抓住新区体制机制调整的良好开端和最佳时机，按照“以产兴城、以城促产、产城一体、融合发展”的新理念，依托交通、区位和资源优势，以产业发展为引领，突出“产业振兴、设施提升、社区提速”三个重点，抓好产城同兴共建，实现“产、城、人”和谐相处，尽快在县城南部崛起一片现代化新区。模版下载_工程资料_规划纲要

　　——主攻产业培育，打造创新创业载体。按照“项目集中、产业集聚、用地集约”的原则，科学合理布局新区项目，实现连片建设、集群发展，努力形成以化工、矿产、加工制造等优势产业为支撑，电子商务、现代物流、循环经济、高新材料等新兴产业为重心，科技研发、产业孵化等高端服务业为引领的产业发展新格局。大牛工程师

　　——主攻基础设施提升，充分发挥城市功能。首先是立足现有基础，主攻城市基础设施，突出抓好城区框架路网建设，搞好水电气暖配套，强化垃圾、污水处理设施建设，不断提升新区配套水平。其次要主攻以商业金融、文教、卫生等公共服务设施建设，提升新区城市综合服务能力。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　——主攻社区提速，加快城乡一体化进程。认真编制好新型社区建设规划，既要立足实际、循序渐进，又要突出重点、宜者先行，要认真研究和利用国家相关政策，把社区建设与新型城镇化、城市棚户区改造和扶贫攻坚相结合，抢抓机遇，用好政策，切不可坐失良机。当前要扎实稳妥地推进瑞星集团家属区和后围、流泽、后亭等新型社区建设的快速起步，做出示范样板，带动全局发展。要通过社区建设，改善群众宜居宜业条件，加快城市扩容。适时加快推进中央商务区、火车站片区的大开发大建设，综合安排居住、产业、科技研发和商业服务等用地，进一步完善新区学校、医院、宾馆、餐饮、超市、娱乐、休闲等生活配套设施，实现产业、居住、就业、休闲等的相对平衡，最大限度的满足人们的生产生活需求。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　二、着力突破小城镇发展（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　依据中央城镇化工作会议要求，大力实施东平县新型城镇化发展规划，以建设环境优美、设施配套、产业发展、特色突出的现代宜居小镇和经济强镇为目标，以重点小城镇和特色小城镇建设为突破，充分发挥小城镇在县域经济社会发展中的辐射带动作用，加快形成城乡一体化大格局。报告模板_资料库_工作报告

　　(一)放大银山镇示范效应，引领小城镇发展。加大对国家重点镇、省级示范镇银山镇的支持力度，深入实施扩权强镇，建立健全在用地、技术、资金等方面的政策机制，通过政府推动、政策带动、市场运作，把银山镇培育成为创业发展的新平台、人才聚集的新高地、东平湖西岸经济发展的增长极、县域经济发展的次中心。通过银山镇快速发展，拉动周边乡镇发展，为全县小城镇建设提供示范引领。模版下载_十四五_模版下载

　　(二)放大国家政策效应，助推小城镇发展。要充分借助国家扶持政策和资金，结合各自实际，通过科学规划、资金配套、政策引导等方式，引导村居向小城镇中心聚集。今后五年，要抓住我县不可多得的历史机遇，强力实施库区移民避险解困、黄河滩区安置试点和易地扶贫搬迁三大工程，用心用力做好与小城镇建设有机结合的文章，推动相关城镇开发建设提速扩容。大牛工程师

　　(三)放大特色品牌效应，带动小城镇发展。按照因地制宜、分类指导、突出特色、做响品牌的原则，引导小城镇实施差异化发展，精心打造一批农业强镇、工业重镇、旅游名镇，打响小城镇的品牌。沙河站镇、斑鸠店镇、接山镇、大羊镇、梯门镇、新湖镇、戴庙镇，要依托农业资源优势，强化农业产业化功能，着力打造农业产业化带动型小城镇;银山镇、旧县乡、老湖镇、商老庄乡立足旅游资源优势，完善旅游配套服务与基础设施建设，做大旅游市场，着力打造旅游带动型小城镇;依托州城街道历经千年的文化底蕴，以及良好的交通区位优势和商贸流通基础，充分利用本地商品流通活跃、市场发育度高的特点，积极培育规模化、专业化市场，大力发展商贸物流业，着力打造商贸带动型城镇。模版下载_报告模板_资料共享

　　(四)放大建设监管效应，保障小城镇发展。小城镇的健康快速发展，离不开对建筑企业、建筑市场、房地产企业、房地产市场的规范与监管，只有把建设工程、开发项目的安全、质量、节能、环保、配套等环节和领域管到位，才能促进和保障小城镇的发展。要大力培育现代建筑业，引导优秀建筑企业支持城镇建设，吸引外地资质高、建设管理水平强的企业参与小城镇建设，结合落实省市监管要求，借鉴外地先进经验，加强对城镇社区建设的质量安全等全方位的管理，创建一批安全文明卫生工地、优质结构工程、绿色建筑项目，保障小城镇快速发展。大牛工程师

大牛工程师

　　三、加快推进新农村建设大牛工程师

　　按照发展中心村、保护特色村、整治空心村原则，尊重农民意愿，合理确定农村新型社区的空间布局，形成适度集聚、生产便捷、生活舒适的新农村格局。大牛工程师

　　(一)加快基础设施向农村延伸。推动水、电、暖、路、网、气等基础设施城乡联网、共建共享。在移民社区试点的基础上，加快绿色建材、节能设施等先进技术的推广应用。加快农村饮水安全建设，采取集中供水和城镇供水管网向农村延伸等方式，解决农村人口饮水安全问题。全面推进并实施“户集、村收、镇(乡)运、县处理”的城乡环卫一体化，加快污水处理设施建设，提高农村垃圾污水处理水平。进一步完善农村电信、数字电视和互联网等基础设施，逐步覆盖所有村庄，切实改善农村居民的居住和生活条件。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(二)加快新型社区建设。启动新一轮新农村建设规划，分类编制新农村规划、新型社区规划、村庄整治规划和传统村落、特色村落保护专项规划。加强新型社区基础设施和配套设施建设，发展支柱产业，建设设施完善、支撑有力的新社区。抓好社区服务中心建设，加快建立公共服务、经营性服务、互动性服务“三位一体”的社区服务体系，完善社区服务功能。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(三)打造一批生态文明乡村和传统村落。按照“生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准，坚持美丽乡村、示范村、精品示范村、示范片区“四位一体”、协同共建。争取刘所村、塘坊村、石楼村等更多村庄进入国家级“美丽乡村”行列。做好传统村落的保护工作，全方位、多角度挖掘传统村落在自然、人文、建筑等方面的特色亮点，建设特色乡村，在现有8个省级传统村落基础上，争取尹山庄村、荣花树村等村庄成为省级传统村落，南堂子村、司里山村、梁林村、朝阳庄村等村庄成为国家级传统村落。大牛工程师

　　四、构建支撑城镇化发展的交通体系大牛工程师

　　畅通连接中原经济区的通道，加速与周边县、市之间干线路网的升级改造，强化航运、公路、铁路多种形式结合，形成以高速公路、铁路为主骨架、国省道为干线、县乡道路为支撑、农村公路为补充、综合客货运枢纽为节点的综合交通设施网络，发挥综合交通运输网络对城镇化格局的支撑和引导作用。大牛工程师

　　(一)提高县域道路级别。重点做好连接东阿县和台前县黄河大桥、国道105绕城升级、国道220升级、省道243绕影视城升级。县域范围内一般按二级公路建设，乡道有条件的按三级路建设，没有条件的按四级路建设。到2020年，与周边县市之间、县城与乡镇之间实现二级以上公路连接，农村新型社区与乡镇之间实现四级以上公路连接，实现中心村等级公路全覆盖。大牛工程师

　　(二)完善农村公路网络。适应农村交通发展需求，完善路网结构，提高通达率，建成布局合理、结构优化、四通八达的农村公路网络;进一步完善“村村通”油路工程，加大对现有农村公路的升级改造，重点加大对通往经济园区、旅游景点公路的改造力度，建设滨河路拓展和环湖西路;继续完成每年约60公里的乡、村公路的硬化工程，改善农村社区街道居住环境，建设和谐型、安全型、效益型、节约型、环境型公路，形成点面衔接、通达顺畅的交通公路环境。统计公报_工程咨询_模版下载

　　(三)发展铁路、水路交通运输。加快推进京杭运河泰安(东平)港、晋鲁铁路瑞星支线、火车站建设，规划县城至东平湖旅游航线和县城至八里湾货运航线，按照三级航道标准，疏通东平湖、大清河航道，把我县建成西煤东运、北煤南运的重要枢纽和物流节点，打造区域性沙石、大宗农副产品和工业品物流仓储运送基地。资料下载_报告模板_资料库

　　(四)提高公共交通服务能力。加快完善城乡客运网络，优化农村客运设施布局，引导城市公共交通向乡村地区延伸。加强公交场站建设，将公交场站作为新建大型公共活动场所等大型工程建设项目的配套设施，同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。加强港湾式停靠站建设，优化公共交通站点和线路设计，适时开辟新的公交线路，满足广大群众的需求。规划纲要_工程资料_十四五

　　第六章打造科技创新高地资料下载_资料共享_资料库

　　牢牢把握“加快科技进步、提升创新能力、加速成果转化”的工作取向，将科技进步、技术创新和社会经济紧密结合起来，以创新支撑引领经济结构优化升级，以体制机制改革激发大众创业万众创新，为加快东平发展提供动力和支撑。工程咨询_模版下载_资料库

　　一、建设科技创新平台模版下载_工作报告_工程咨询

　　整合科技资源要素，加快科技创新平台建设。统计公报_模版下载_资料下载

　　(一)建立公共技术创新服务平台。围绕增强我县科技创新和服务能力，支持联建共建一批科技创新研发平台，重点建设省市级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业研发中心，打造科技创新平台。大牛工程师

　　(二)加快科技成果转化平台建设。通过实行联合研发、自主研发、培育中介服务机构、搭建交易平台等方式，加快成果转化平台建设，建设省级以上科技中介服务机构;培育扶持一批科技企业孵化器、科技成果转化推广中心、产学研合作成果示范基地和科技园区等科技成果转化平台;健全完善一批开展技术扩散、技术服务、科技评估、管理咨询和科技投融资等科技中介服务平台，进一步加强与中国科学院、省科学院的科技合作，构建中科院、省科学院与东平的科技合作平台，吸引中科院、省科学院所属研究单位和研究团队入驻东平，促进科技成果和创新型企业在东平转化、孵化和育成。大牛工程师

　　二、加快科技产业发展统计公报_县域经济_文库

　　开展重点产业和领域前沿核心技术、关键共性技术的联合攻关，促进科技成果转化利用;培育和扶植现有科技产业，特别是高新技术产业，发挥产业的引领支撑作用。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(一)快速发展高新技术产业。加快利用高新技术嫁接改造传统产业，用最新技术淘汰落后产能，用最新装备改造生产流程，优化调整产品结构，实现传统产业“凤凰涅��”，全面提高产业规模和质量效益。围绕生物医药、节能环保、新材料、新能源等战略新兴产业，开发一批科技含量高、市场前景好的高新技术产品，培植一批小而精、小而特、小而优、小而强的高新技术骨干企业，扶持一批代表产业发展方向、产业关联度大、具有良好经济效益的高新技术产业。“十三五”期间，全县实现高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重每年提高1个百分点以上。大牛工程师

　　(二)加快农业科技进步。加快建设高效农业生产示范体系，建立农业高新技术产业园，建成一批技术密集的高科技农业示范基地，推进一批农业科技成果转化，不断提升农业现代化水平。全县农业新品种更新换代1-2次;农村科技信息化水平有明显提高;主要农作物良种良法覆盖率达到98%以上，畜禽良种良法覆盖率达到95%以上。县域经济_文库_统计公报

　　三、优化科技创新环境（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　充分发挥政府引导作用，不断加大政府扶持力度，出台相关政策措施，优化科技创新内外环境，促进科技创新事业快速发展。模版下载_资料库_统计公报

　　(一)完善科技投入机制。以政府投入为引导，企业投入为主体，直接和间接融资为支撑，加快建立多元化、多渠道的科技投入体系。进一步完善政府科技投入增长机制，财政科技投入增幅明显要高于财政经常性收入增幅，到“十三五”末，研究与开发经费占GDP的比重达到2%以上，企业研发投入占全社会研发投入的比重达到80%以上，规模以上工业企业研发经费占主营业务收入比重达到2%以上，其中高新技术企业达到5%以上。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(二)实施知识产权战略。鼓励企业开发具有自主知识产权的关键技术和重大产品，培育和发展专利优势企业，扶持和促进专利技术交易市场化、产业化。每年取得一批具有自主知识产权和重大开发前景的科技成果，获市以上科技奖励数量处于全市领先地位。发明专利申请占申请总量的比例达到23%以上。十四五_模版下载_统计公报

　　(三)培育科技创新实体。强化企业自主创新主体地位，使企业成为技术创新投资主体、技术研发主体、科技成果应用主体，引领和支撑经济社会发展。加快培育科技型企业，鼓励企业先行投入和组织研发，形成以“龙头骨干企业为重点、成长型科技企业为主体、初创型科技企业为后备力量”的高技术企业集群。大牛工程师

　　(四)健全科技服务体系。根据我县实际，重点发展技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。加大对科技服务业的政策支持力度，鼓励科技人员创办科技服务企业，积极支持合伙制科技服务企业发展，拓展科技服务企业融资渠道，引导银行信贷、创业投资、资本市场等加大对科技服务企业的支持。大牛工程师

　　四、培育科技创新人才规划纲要_工程资料_统计公报

　　按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才工作方针，加强创新人才的培养和选拔，吸收和引进力度。大牛工程师

　　(一)加强创新人才培养和选拔。规范创新型人才选拔任用机制，建立有利于人才培养和使用的激励机制。推进紧缺型人才和创新型人才培养工程，实施中小企业创业发展培训计划。深入挖掘、整合各类人才资源，构建开放式的人才培养体系推动各类创新要素的整合和集聚，为经济社会发展提供全方位的人才智力支持。大牛工程师

　　(二)加大创新人才吸收和引进。建立健全有利于人才引进的激励机制，大力引进外地人才，吸引本县和外县籍高校毕业生来我县工作和创业。引进一批具有业务拓展能力和综合协调能力的高层次创新型科技人才、高技能复合型实用人才和高素质经营管理人才，实现高级专业人才和高技能人才比重大幅度提高，在高新技术产业、现代农业等重点领域进行关键技术创新和成果产业化开发，形成新的产业或新的经济增长点。统计公报_规划纲要_十四五

　　第七章着力构建生态文明（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　生态文明引领东平未来发展。保护、利用和开发好生态资源，是加快东平持续强劲发展的大手笔、大文章。要树立起绿水青山就是金山银山的理念，生态立县、绿色惠民的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，绿色、低碳和循环经济的理念，加大生态保护和建设力度，提升生态文明水平。力争到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，经济发展质量和效益显著提高。十四五_规划纲要_工程资料

　　一、大力推进生态经济发展大牛工程师

　　把实施低碳经济和循环经济作为促进经济发展方式转变的新动力，全面推进资源综合利用和循环利用，实现绿色低碳发展。大牛工程师

　　(一)切实抓好节能减排工作。围绕重点产业、重点企业、重点项目，淘汰落后产能和技术，开展资源综合利用。重点建设润银生物化工股份有限公司新上合成氨系统节能减排集成项目，建设高效环保节能炉、LNG装置、尿素造粒塔粉尘洗涤回收装置和3×260吨/小时循环流化床锅炉氨法脱硫装置。光源热电公司建设烟气综合治理工程，对现有锅炉再次进行脱硝、除尘、脱硫技术改造，配套建设气动输灰系统。强化节能、环保、土地、安全等指标约束，严格实行节能评估审查、污染物总量控制、环境影响评价、建设用地审查，严控高耗能、高排放行业新上项目。提高清洁能源消耗比重，积极推行各项强制性标准。加大节能减排资金投入，认真落实节能减排目标责任制、奖惩措施，健全总量监测预警、统计、考核体系，对没有完成目标的企业限期整改。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(二)积极推进循环经济发展。支持和引导企业发展循环经济，大力推进循环经济示范技术、示范项目、示范企业和示范园区建设，建立循环经济工业体系，重点培育瑞星、新东岳、中联水泥、清阳科技等企业创建循环经济示范企业。提高资源利用率，加强企业间废物、废水、废热交换。重点建设矿坑水综合利用项目，通过对铁矿企业矿井外排水进行资源化处理，有效提高矿区水资源综合利用率。不断提高矿产资源回收率，加强矿产资源综合利用。滨河新区以建成国家级铁尾矿综合利用示范基地为目标，研发、孵化铁尾矿生产外墙保温装饰一体材料、室内高档装饰装修材料等一批综合利用项目，同时转化转让技术成果。积极发展生态农业，大力推广“秸秆—食用菌—有机肥—种植(果菜)”模式，鼓励利用畜禽粪便、秸秆、有机生活垃圾等多种原料发展超大型沼气工程，鼓励利用采伐、造材、加工等林业“三剩物”和次小薪柴生产板材、培养食用菌。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(三)完善资源循环利用体系。提高资源利用效率，降低废物排放，重点抓好传统工业产业链延伸和废弃物循环利用等工程。优化产业结构，降低高耗能产业比重，严格限制高耗能、高污染和浪费资源的行业发展。严格实施新建、改建和扩建项目环境影响评价，优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备，加快节能环保产业重大技术装备产业化。鼓励清洁生产，积极利用开发可再生能源，大力发展风能、太阳能、生物质能等可再生资源，加快汽车用蓄电池、太阳能储能电池、锂电池等新型电池研发和生产，促进资源高效和循环利用，倡导绿色低碳发展理念。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　二、加大环境污染综合治理资料共享_工程咨询_资料库

　　切实改变传统环境保护观念，从末端治理转向源头防治和末端治理联动，以环境质量改善为核心，把环境质量改善和提高污染治理能力系统地结合在一起，优先解决与人民群众切身利益相关的水污染、空气污染等突出环境问题，维护人民群众健康和环境权益，增强可持续发展能力。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(一)控制污染物排放总量。坚持预防为主、综合治理，把环境质量不退化作为经济发展的底线，综合采取结构减排、工程减排及管理减排三大措施，降低污染物排放总量，力保2020年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘排放总量控制在目标任务以内。完成燃煤自备电厂机组的超低排放技术改造，已建成的乡镇(街道)污水处理厂(站)正常运营并发挥减排效益。严格环境准入，从严审批高耗水、高污染物排放、产生有毒有害污染物的建设项目，对造纸、氮肥、农副食品加工、电镀、化工等五大重点行业实行新(改、扩)建项目主要污染物排放等量或减量置换。资料库_规划纲要_模版下载

　　(二)开展水环境综合整治。加强工业水循环利用，集中治理工业集聚区水污染。完善现有城镇污水处理设施，全面加强配套管网建设，在全县每个乡镇(街道)建设一处农村生活废水收集处理设施及配套管网。加大农村水生态治理，制定实施全县农业面源污染综合防治方案。防治畜禽养殖污染，畜禽养殖场配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，实行分户收集、集中处理利用。促进再生水利用，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，优先使用再生水。深入落实最严格水资源管理制度，全面实施“三条红线”管理，严格执行“四项制度”。强化水资源优化配置，完善应急供水预案，确保供水安全。加强取水许可监管，强化许可后监管;加强计划用水管理，严格执行超计划累进加价征收水资源费制度;严格执行水资源费征收新标准，运用经济杠杆促进节约用水。加强水功能区监督管理和排污口巡查监管，开展饮用水水源地安全保障达标建设;加强水资源监控能力建设，提升信息化水平。加强水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力。到2020年，我县水质达到或优于Ⅲ类，饮用水水源地水质均达到或优于Ⅲ类，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，水环境治理得到阶段性改善。大牛工程师

　　(三)突出抓好大气污染治理。大力发展集中供热，加快经济开发区集中供热项目建设进度，鼓励利用清洁能源和可再生能源。督促重点企业进行提标改造，实现大气污染因子的超低排放，强化重点行业的挥发性有机物综合整治工作。加强秸秆焚烧环境监管和综合利用，完善目标责任追究制度。加大落后产能淘汰的财政支持力度，采取以奖代补等激励政策，推进城区燃煤锅炉取缔、油气回收治理、老旧汽车报废更新等工作的进程。加大对机动车排气监管能力建设的财政支持力度，完善机动车环保监管网络和硬件设施。“十三五”期间，城市空气质量明显改善，确定空气优良天数达到75%以上，可吸入颗粒物和细颗粒物浓度下降3%以上，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧平均浓度达标。大牛工程师

　　(四)加强其他环境保护与防治。做好全县土壤污染状况调查与评估工作，开展污染土壤修复试点。建立科学、有效的监测评估体系，发布气候生态环境信息，正确分析土壤水分墒情，为开展污染土壤修复工作奠定基础。到2020年，全县耕地土壤环境质量达标率不低于82%，对于新增建设用地土壤环境安全保障率要求达到100%，积极争取国家土壤污染综合治理试点，力争成为区域土壤综合治理示范区。编制实施重金属污染防治规划，逐步建立重金属污染防控体系，杜绝危险废物非法处置。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(五)加强环境执法监管工作。一是严格依法保护环境，实行县、乡、村三级网格化环境监管，落实环境监管执法责任制，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、终身追责”的环境监管机制，做到执法全覆盖，监管无盲点，形成“各级党委政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、全社会广泛参与”的环境监管大格局。二是对各类环境违法行为“零容忍”，健全行政司法无缝对接机制，加强环保公安联勤联动检查，加大环境污染犯罪惩治力度，坚决纠正执法不到位、整改不到位问题。三是积极推行“阳光执法”，严格规范和约束执法行为，坚决纠正不作为、乱作为问题。四是明确党委政府、部门、单位环境保护职责任务，落实党政同责、一岗双责、一票否决和终身追责制度，将环境质量逐年改善作为发展的约束性要求。对因工作不力、履职缺位等造成生态损害的，依法依规追究有关单位和人员责任。五是增强基层环境监管力量，提升环境监管执法能力，加快解决环境监管执法队伍基础差、能力弱等问题。认真做好环保法律法规政策宣传工作，大力开展环境警示教育，营造打击环境违法高压态势，倡导绿色文明理念，提高全社会环保守法意识。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(六)积极推进环境安全防控体系建设。突出抓好预防、预警、应急三大环节，严格落实风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项工作机制，积极推进我县环境安全防控体系建设。强化源头控制，实施新建项目环境风险评估机制;强化环境隐患排查，完善风险源动态管理档案;强化预警能力建设，全面提高环境安全预警能力;强化应急处置和保障建设，提高突发环境事件应急处置能力;强化环境安全警示宣传教育，提高全社会环境安全防范意识。大牛工程师

　　三、加快东平湖水生态保护与利用开发模版下载_统计公报_资料下载

　　东平湖是东平的母亲湖，东平湖的生态保护是东平生态文明建设的重中之重，东平的发展要更加注重对东平湖的保护与发展，更加重视东平湖。“十三五”期间，要牢牢把握东平湖涵养水源、洪水调蓄、生态屏障的功能定位，从战略上看待东平湖的保护、利用与开发。在水资源的综合利用与开发上，要在“治、用、保”技术三策的基础上，以东平湖湖区为核心，黄河、大汶河、大清河、汇河水系为支撑，以防洪安全和水质保护作为前提，通过工程和非工程措施，将东平湖调整成集防洪、蓄水、供水等多功能与一体的综合型水库，实现水生态系统涵养有力，水景观建设与城市发展相融合，水资源配置进一步优化，供水安全能力显著提高的特色水生态文明体系。十四五_模版下载_资料库

　　(一)加大水生态保护。东平湖作为南水北调一期工程的最后一级调蓄水库，其水质安全关系着南水北调东线一期工程的供水成败，守护这片清水，不仅具有良好的经济效益、社会效益，而且具有重要的政治意义。“十三五”期间，必须把东平湖水质保护始终放在突出位置，通过控制入湖污染物总量、构筑绿色生态屏障等措施，打造“一湖两廊”水质和水生态保护格局。一是把综合治理环境与水源地保护融为一体，通过加大污水处理工程、垃圾处理工程、金线河生态河道治理、大清河生态保护带等工程，对河道进行生态清淤、生态护坡、河床整治，加大水源地保护力度;按照“谁污染、谁治理”的原则，明确水治理职责和责任追究，关闭河道即湖区周围小型加工企业，禁止外源性投饵养殖，严格控制湖区及周边污染物排放总量，确保水源质量。二是建设东平湖生态廊道系统，在大汶河东平段，对大清河和东线输水干线两岸及入河支流进行治理，在河流两岸种植林木和草坪，建设生态绿化带;在大清河入湖口和东平湖出湖口，加强生态湿地的建设。通过生态湿地、生态绿化带、生态防护林等的建设，构筑湖区生态绿色屏障，保证湖区水质安全。三是提升排涝减灾、水土保持能力。加快防洪工程和河道治理步伐，大力推进稻屯洼平原水库、新湖区分区利用、黄河分洪入湖通道、金山坝加固等水利工程，建成较为完善的防洪排涝减灾体系;着力完善山丘区水土流失治理、中小河流域治理工程，构建保障经济社会安全的水土保持、防洪减灾体系。县域经济_统计公报_文库

　　(二)积极推进水资源开发利用。充分发挥东平湖老湖区蓄水兴利的作用，提高东平湖老湖区蓄水量，打造京杭大运河航运的重要平台以及山东省乃至华北地区的重要水源地。一是致力于水资源开发，大力发展雨洪资源利用工程建设，重点围绕引黄济湖和南水北调东线新水源地建设两大工程展开，增加地表水资源蓄滞能力，增强供水能力，实现雨洪资源从防汛抗洪为主向雨洪综合利用转变。二是加快重点水利基础设施建设，新建老湖库区增容工程、稻屯洼水库，引蓄大汶河洪水，提高地表水资源蓄滞能力;争取建设戴村坝水库，提高地表水资源联合调配能力，形成由东平湖、稻屯洼和戴村坝三座水库构成的梯级水利枢纽，提高东平县水资源调度的灵活性;三是通过适当抬高东平湖水库的汛限水位、实行外调水和本地水的联合调度等非工程措施，提高东平湖汛期蓄水量，满足湖区景观用水需求。建立东平湖水资源管理体制，增强东平湖水资源对地方的贡献能力。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(三)加强水资源合理利用。在保障防洪和供水安全的前提下，通过工程措施和非工程措施，实现东平湖水资源的合理保护和高效利用，全面提升东平湖在支持区域发展、改善民生、消除贫困等方面的作用。一是调整产业结构，发展环湖绿色经济。利用南水北调工程倒逼机制，对湖区渔业生产进行重新规划，大力发展生态养殖，规定渔业生产要严格按照《东平湖渔业生产作业区域规划》进行网箱布置，禁止外源性投饵养殖生产，并通过调整养殖品种和结构，提高东平湖水产品的品牌知名度。二是加快京杭运河复航进度，大大改善地区的交通和运输结构，航运业必将带动湖区周边经济的发展。三是积极争取上级生态补偿政策。为保障南水北调东线一期工程水质供水安全，东平湖区域群众响应国家政策，关闭大量的小型加工企业和禁止湖区网箱养殖等方式，切断了湖区周边地区污染物的来源，湖区当地群众做出了巨大贡献。因此，为保证水源区水体质量，同时提高水源地人民群众的生活水平，持续享受国家生态补偿红利，完善生态补偿机制，最大限度地加大对东平湖库区补偿政策和补偿资金的倾斜力度。大牛工程师

　　第八章全面深化改革开放大牛工程师

　　把握新一轮改革开放的重大历史机遇，主动适应新常态带来的变化与挑战，深化重要领域和关键环节改革，提高对外开放的水平，构建经济和社会发展的新格局。十四五_资料共享_模版下载

　　一、深化改革（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　坚持把改革作为加快发展的强大动力，促进重要领域和关键环节的改革，千方百计释放改革红利。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(一)深化经济体制改革。深化农村合作银行改革，积极稳妥组建农村商业银行，更好地发挥其支农主力军作用。进一步创新投融资体制，建立健全融资增信机制，强化政银企合作。积极探索多种融资方式，充分调动社会资本的积极性，逐步形成投融资体制新格局，创造更加宽松的投融资环境。加快国有经济改革步伐，按照“有进有退，优进劣退，规范有序”的总体原则，建立起国有资本的进入和退出机制。培育壮大市场主体，不断发展混合所有制经济，大力发展民营经济，消除制约民间资本发展的体制障碍。深入推进县乡国库集中支付、投资评审、投资绩效、预算管理、“营改增”等财税管理制度改革，逐步建立更加协调、更加科学的理财机制。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(二)加快行政管理体制改革。正确理顺政府与企业的关系，保证各种所有制企业依法平等使用各种要素，深入实施政府机构改革和事业单位分类改革，加快商会、行业协会与行政机关脱钩，进一步转变职能，提升服务水平。推进简政放权，改革行政审批制度，实行审批事项服务承诺制，简化办事程序，提高办事效率。深化工商注册改革，破解难题，创新机制，促进民营经济的迅速壮大、快速提升。统筹有序推进公务用车、户籍制度、医药卫生、科技教育、社会管理等行业领域改革。大牛工程师

　　(三)推进农村综合改革。进一步推动公共服务均等化，完善农村基本公共服务体系，以建设全国第二批农村改革试验区为契机，探索农村集体产权股份合作制改革的路子。切实抓好不动产的登记管理。建立完善现代农村产权体系，保护农民合法财产权利，加快推进集体建设用地使用权、土地承包经营权、居民房屋所有权和林权等确权颁证工作。有序稳妥推进农村产权流转，允许农村居民以多种形式流转土地承包经营权，鼓励农村土地向家庭农场、合作社等组织流转集中。加快推进农村土地综合整治，探索通过城中村改造、宅基地换房等渠道，稳定推动农村宅基地有偿退出。健全村级组织，稳妥组织村两委选举，完善村干部履职制度等保障措施，教育引导村干部有效履行职责，强化绩效管理。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　二、扩大对外开放（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　把扩大对外开放放在东平发展更加突出的位置，在对外开放中展示东平新形象，提升东平开放型经济的外向度。要用足用好“两种资源、两种市场”，通过更大规模的“走出去”放大发展优势，反哺县域经济;通过更大规模的“引进来”补长发展短板，加快转型升级，实现扬长补短，提高综合经济实力和竞争力。大牛工程师

　　(一)加快实施“走出去”战略。借助用好国家实施“一带一路”、推动国际产能和装备制造合作等政策机遇，在“以非洲为中心，南美、东南亚为两翼”发展规划基础上，进一步夯实“两园一通”为主体的对外经济合作布局，实现从“企业走出去、资金走出去、技术装备走出去”到“园区走出去、产业走出去、资本走出去”的战略转变，完成对外经济技术合作“双过亿”目标：即境外投资额达到1亿美元，境外承包工程额达到1亿美元。园区“走出去”构筑发展平台。积极倡导企业“抱团”闯市场，加快境外经贸合作项目建设，不仅接纳县内骨干企业，同时也对接有条件的市内、省内企业入驻，有效防范和控制风险，降低企业“走出去”成本。产业“走出去”开拓海外市场。以优势产业为依托，以非洲、东南亚、澳洲市场为重点，着力推动九州公路、鑫海建工、开元机械等企业持续拓展境外市场，辐射带动更多县内路桥建设等企业采取境外投资或加盟业务的方式到境外投资设厂、承揽工程、开发资源，实现抱团发展。资本“走出去”整合国际资源。以美洲、澳洲和欧洲为重点，鼓励企业加大境外投资、设立企业，通过资本输出迅速拓展市场。引导瑞星集团加快实施“肥粮通”国际化战略，培强壮大南非、澳大利亚两大基地，进一步扩大跨国经营规模。引导东顺集团完善营销网络布局，拓展海外高档生活用纸市场。引导新东岳集团、东平郡酒业、社汇酒业、九鑫五金等企业通过建设国外基地推动进出口贸易，实现资源优势互补。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(二)强力抓好招商引资。以招商引资为抓手，着力强化大项目建设，努力扩大发展增量，促进结构优化升级，推动发展方式转变，打造东平发展新优势。特别是要强势抓好对境外资金项目和企业的招引，力争每年都有新的发展新的突破，通过五年努力，真正从根本上解决我县外向型经济被动落后的局面，实现实际利用外资的新突破，提高我县经济的外向度。围绕资源优势抓招商。以资源为卖点，以招商为手段，实现资源资本精准对接，充分释放优质资源开发利用拉动县域经济发展的潜力。尤其要突出铁矿、煤碳、石灰岩等矿产资源，东平湖、大清河、稻屯洼湿地等生态资源，白佛山、水浒故里等文化旅游资源，铁路、高速、港航等交通资源，“一区一圈一带”等政策资源方面的优势，提高东平招商引资吸引力。围绕产业优势抓招商。以现有产业为基础，突出横向拓展和纵向延伸，实现优势产业集群式发展和链条式扩张。围绕煤化工、高档生活纸、食品加工、生物医药等重点产业，港航经济、矿产循环经济等重点领域，梳理出上下游产业链条，深入开展产业链专题招商。引导和鼓励瑞星、新东岳、东顺、九鑫等企业，瞄准行业前沿，通过内引外联、做大做强主业、拉长增粗产业链条，实现扩规模、提质量、增效益。围绕重点区域抓招商。充分发挥专业招商组先锋作用，锁定京津唐、长三角、珠三角，立足三个片区建立人脉资源信息库，搜集项目投资信息，拓宽交流合作渠道，着力引进一批世界500强、国内500强企业和境内外上市公司。围绕科技创新抓招商。坚持高标准谋划、高端定位、高层设计，引进金融、云服务、培训等服务机构，加快经济开发区和滨河新区孵化器建设，为大众创业、万众创新搭建平台。积极推动“互联网+”战略，激发企业创新活力，用互联网思维改造提升传统产业，实现企业产业的转型升级。大牛工程师

　　第九章 保障改善社会民生资料共享_十四五_模版下载

　　围绕教育、医疗卫生、文体、就业、社保等重点领域，加大投入力度，促进各项社会事业的全面发展，使改革发展成果惠及全县人民，不断提高人民生活水平。县域经济_模版下载_资料共享

　　一、办好人民满意教育（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　全面实施教育综合提升计划，按照“规范、提升、创强”“三步走”工作思路，以教育信息化带动教育现代化，以教育现代化促进教育均衡化，强力推动从传统教育向现代教育的转变，提高教育教学质量，努力构建“结构合理、发展均衡、机制科学、队伍过硬、条件先进、质量优良、社会满意”的现代化教育发展新体系，全面实现教育振兴。资料库_十四五_模版下载

　　(一)改善提升办学条件。根据我县城镇建设、农村社区建设规划，加快学校布局调整，逐步撤并规模小、条件差、质量低的薄弱学校，特别是要围绕解决我县教育大班额难题，加快县城和乡镇(街道)学校新建和改扩建项目建设，做到快实施快建设快达标。整合城镇教育资源，重点加快城乡中小学办学条件标准化和“全面改薄”工程建设。实施普通中小学内部装备提升工程，全力推进学校教育信息化建设，实现办学条件标准化和义务教育均衡发展。大牛工程师

　　(二)加强师资队伍建设。加强师德建设，全面提升教师综合素质和教学能力，优化机制，最大限度地激发广大教师的工作积极性。落实中小学教师“国培计划”、“省培计划”，强化县级培训和校本培训，建立“网格化”教师培训体系。实施“十百千”人才培养计划，推进“名师带徒”工程，加快各层次教师专业化成长。推进中小学教师“县管校聘”管理改革，完善教师补充和动态调整机制，及时补充教师空编岗位，保持教职工“退补相当”。大牛工程师

　　(三)深入推进教育优先发展。推进义务教育均衡发展，逐步缩小区域之间、城乡之间、校际之间差距。加快普及学前教育，构建“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系，新建、改建一批公办幼儿园，鼓励中小学发展附设园，积极发展城乡社区配套幼儿园。优质发展高中教育，高中全部进县城，高中学校全部创建省级规范化学校或教学示范校;加大招生统筹力度，完善师资调配机制，促进高中学校公平竞争、均衡发展。特色发展职业教育，县职业中专积极争创省级示范性及优质特色中等职业学校、国家级中等职业教育改革发展示范校;调整优化专业结构设置，着力打造一批市级、省级乃至国家级品牌专业。规范发展民办教育，鼓励和支持社会力量以多种形式办学，尽快形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的格局。贯彻落实县特殊教育提升计划，特殊教育学校创建省级规范化学校。大牛工程师

　　二、提高人民健康水平工程咨询_县域经济_资料库

　　以深化医药卫生体制改革为动力，切实加强医疗卫生服务体系建设，做好人口与计划生育工作，不断提高人民群众健康水平，建设健康东平。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(一)深化医药卫生体制改革。健全以基本药物制度为基础的药品供应保障体系，基本药物全部纳入医保药物报销目录，逐步提高公立医院基本药物使用比例。调整医疗收费项目，逐步降低高值医用耗材和大型医用设备检查治疗价格;严格控制公立医院费用不合理增长，实现区域性医疗费用的低水平增长。逐步完善分级诊疗模式，建立县级医院与乡镇医疗卫生机构的分工协作机制。建立多元投入机制，鼓励社会资本举办医疗机构，加快现代医疗服务业发展，满足居民多层次、多元化医疗服务需求。大牛工程师

　　(二)加强医疗卫生服务体系建设。在全县形成以县级医疗卫生机构为龙头、以乡镇卫生院为支撑、以村(社区)卫生室为触角的医疗卫生服务网络层级体系。加强县级医院建设，提升服务管理能力。强化乡镇卫生院标准化建设，健全科室设置，合理配置医疗设备，提升医疗质量，保障医疗安全。乡镇卫生院和社区卫生服务机构按照每千人常住人口不少于1.2张床位的标准设置。十三五期间，全县所有乡镇卫生院全部达到省级标准。进一步完善村(社区)卫生室规划设置，打造农村居民15分钟就医圈，确保全县所有村(社区)卫生室通过升级改造达到甲级村卫生室标准。大牛工程师

　　(三)做好人口与计划生育工作。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，做好政策衔接和制度配套。进一步健全县乡村三级妇幼保健服务网络，提升基层妇幼保健服务能力，推进妇幼健康优质服务工作，孕产妇系统管理率达到90%以上。工程咨询_模版下载_资料库

　　三、提升公共服务能力（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　完善公共文化服务体系，大力开展全民健身运动为动力，提高文体事业的公共服务能力，满足群众文体生活需求。大牛工程师

　　(一)完善公共文化服务体系。加快现代公共文化服务体系建设，着力提升文化馆、图书馆、博物馆等现有文化设施的管理服务水平，探索建立群众性文化活动长效机制。引导文化资源向基层倾斜，提高文化产品和服务的有效供给能力。整合农村文化资源，提高文化设施利用效率。继续做好文化惠民工程，开展送戏下乡、电影下乡、广场舞大赛等文化活动，提高活动覆盖率、参与度、影响力，进一步提高和丰富群众文化生活，提升群众满意度。大牛工程师

　　(二)开展全民健身运动。结合推进新型城镇化发展，统筹体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的健身设施。打造城镇社区“15分钟健身圈”，确保新建社区体育设施覆盖率100%。扎实推进农民体育健身工程建设进度，力争到2020年，实现全县行政村健身广场全覆盖。充分利用“全民健身日”、“全民健身月”、节假日、重大活动和传统节庆等时间节点，开展群众体育健身活动，提高全民健身水平。大牛工程师

　　四、努力扩大就业规划纲要_报告模板_资料共享

　　把扩大就业摆在保障和改善民生更加突出的位置，实现社会就业更加充分合理，形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制。县域经济_报告模板_文库

　　(一)全面推进创业、促进就业。建立面向全民的创业服务平台，积极落实国家、省、市关于促进就业创业的一系列政策，拓宽就业渠道，形成创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务四位一体的工作格局。大力发展劳动密集型产业、现代服务业，不断扩大就业容量。加大技能培训力度，为城乡劳动者就业创业提供均等化服务。支持建设各类创业平台，培育创业主体，鼓励科技创新人员、大学生、返乡农民工、残疾人等自主创业，积极引导创业带动就业，推动全县创业向更高层次、更宽领域发展。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(二)建立健全公共就业服务体系。加强公共就业培训服务载体和能力建设，构建劳动者终身职业培训体系，开展就业技能培训、岗位技能提升培训，完善职业培训制度和培训补贴制度。积极构建职业介绍、信息发布、技能培训、劳资纠纷、社会保险和统计分析等功能于一体的便捷高效的就业保障服务体系，加快完善就业人群互补互动的就业保障机制。加强基层平台建设，积极推进服务下沉。加大政策咨询、项目推荐、开业指导、后续支持等创业服务，落实创业担保贷款、资产抵押、创业补贴、税费减免等优惠扶持政策。鼓励中小企业、劳动密集型企业通过产业集群及股份制、股份合作制方式的拉动，进一步提升就业水平。资料下载_十四五_工程资料

　　五、提高社会保障能力大牛工程师

　　坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，加快建立覆盖城乡、全面统筹、相互衔接的社会保障救助体系。大牛工程师

　　(一)完善社会保险制度。建立健全与经济发展水平相适应、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。巩固城乡居民基本养老、医疗保险制度整合成果,实施城乡统一的居民大病保险政策，进一步完善统筹城乡的社会养老保障体系和居民医疗保险体系，形成“城乡统筹、网络统一、制度科学、运行规范、监管到位”的社会保障管理体制和运行机制。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(二)加强社会保障救助体系建设。按照保民生、托底线、救急难、可持续的方针，转变被动救助理念，探索主动服务新思路。着力打造和完善以城乡低保制度为基础，以医疗救助、重残救助、临时救助等专项救助为辅助，以社会捐助、慈善救助等为补充的城乡一体化救助体系。加大低保、慈善、扶贫、救助等措施的协调发展，建立完善相关救助机制，着力解决低保群体生活、就业、就医、入学、住房等关键性问题，切实提高社会救助水平。进一步加大双拥工作力度，推进军民融合式发展，严格落实拥军优属、优抚安置等各项政策措施，最大限度为驻地官兵和优抚对象办实事、解难题。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(三)健全养老养生服务保障体系。以创建全省社区治理暨养老服务创新实验区为抓手，逐步建立起规模适度、功能完善、管理规范、运行高效、投资多元、覆盖城乡的以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合、立足本地和广泛辐射相结合、养老事业和养老产业相结合、多层联动和配套服务相结合，形成与人口老龄化进程相适应、与经济发展水平相协调、与精准扶贫相衔接的城乡一体化养老服务格局。在养老服务体系建设和推进过程中，要始终高度重视和下大气力抓好农村幸福院建设，从政策、资金、物质、人才等方面加大对幸福院建设管理的支持，形成全社会敬老帮扶的浓厚氛围，切实从根本上、从长远上解决其困难和问题，保障其长久可持续运行，真正做到向幸福前进，让老人满意。同时，还要积极探索建立长期护理保险制度，全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给，全面提升老年人的生活品质和幸福指数。十四五_模版下载_文库

　　(四)完善食品药品安全监管体制。进一步完善14个基层食品药品监管所建设，巩固县、乡镇(街道)、村(社区)三级监管网络。逐步完成食品药品安全信息化建设，加强食品药品检验检测能力建设，实现药品、食品综合电子监管，着力推进食品预包装上市、电子附码，实现食品药品全部可追溯的总体目标。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　六、实施脱贫攻坚工程大牛工程师

　　认真落实中央和省市关于扶贫攻坚的一系列指示精神，结合库区、滩区、蓄滞洪区、山区等实际，积极探索脱贫致富的新思路新措施，坚决打好扶贫脱贫攻坚战，确保2018年全县贫困人口整体脱贫。模版下载_工作报告_文库

　　(一)勇于攻坚克难，坚决打赢三大工程攻坚战。坚持因地制宜、分类指导、统筹兼顾、重点突破，坚决打好扶贫攻坚战。一是打好移民避险解困攻坚战，实现三期攻坚目标，使更多的移民走出困境。在抓好一期社区工程建设和居民回迁的同时，要切实搞好二期、三期规划建设，确保到2018年底，东平湖无地移民都进入新型社区。二是打好黄河滩区居民搬迁攻坚战，最大程度地解决好滩区群众的困难和问题。要切实抓好耿山口村新型社区的建设，打造样板，做出示范，为滩区其它村社搬迁趟出路子、树立表率。三是打好贫困群众易地搬迁攻坚战，使贫困群众宜居宜业。自2016年到2018年，利用3年时间，切实解决好全县39个村、15762人的易地搬迁问题。在攻坚过程中，要充分借助国家扶贫政策机遇，按照成方连片、配套完善的原则，统一规划建设安置点，对搬迁群众进行集中安置，享受统一的水、电、气、交通等配套设施和医疗、教育、文化等服务。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(二)加快产业培植，确保群众增收。以产业培植为重点，充分发挥比较优势，找准脱贫致富的路子，切实解决库区、滩区、蓄滞洪区群众的致富增收问题。一是因地制宜发展特色产业。对库区、滩区、蓄滞洪区的苗木花卉、食用菌、特种动物、东平湖麻鸭、水产养殖等特色传统产业跟踪扶持，扩大规模，新上精深加工项目，推进标准化集约化生产，拉长产业链条，提高产业发展水平和产出效益。重点规划水产品批发市场、电子加工园区、服装加工园区、麻鸭养殖和食用菌深加工园区、特种动物养殖园区等特色产业园区，带动群众增收致富。二是大力发展乡村旅游。依托深厚的历史文化底蕴和现有景区景点，高标准建设州城千年古城、老湖镇红石旅游、湿地观光游、商老庄乡渔家风情园、斑鸠店镇六工山水浒乡村游、银山镇昆山水浒乐乡村游、旧县乡浮粮店画家乐乡村游等旅游度假区，充分打造乡俗民情、古村容貌、农业庄园、渔家捕捞等有生命力的特色休闲度假游，带动沿湖群众增加收入。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(三)扩大就业培训，加快劳动力转移。本着“扶贫先扶志、治贫先治愚”的原则，把培训工作作为产业发展、劳动力转移的重要途径。一是大力开展继续教育、职业技术教育和实用技术培训。依托山东农业大学、省水科院、省农科院、市淡水研究所、市食用菌研究所、县职教中心等培训机构，针对群众的年龄结构、文化层次、就业渠道、专业技能等，结合县内外劳动力市场需求及特色产业开发，统筹培训专业设置，重点进行种养加技术和外出务工技能培训，提升生产技能和增收致富能力。二是依托滨河新区建设扶贫产业园。整合产业和行业扶贫资源，统筹谋划整体脱贫产业园、贫困民工就业培训区，集成创新，全面突破。着力提高农村劳动力就业创业竞争能力。强化输出劳动力专业技能，努力提升劳务输出的知名度和竞争力。进一步巩固和发展北京、上海、天津、广州、青岛等劳务基地，拓展一批新的劳务基地，为全县劳动力规模化稳定性转移提供有力保障。同时畅通劳动就业途径，把适合群众的用工和劳务信息及时发布到村镇。大牛工程师

　　(四)广开筹资渠道，加大资金投入。充分发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，积极开辟开发新的资金渠道，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。财政要把专项扶贫资金纳入年度预算和中期财政规划，确保每年增幅明显高于本级财政收入增幅。创新扶贫资金使用方式方法，采取贷款贴息、以奖代补、政府购买服务等方式方法，带动社会资本参与扶贫攻坚。整合行业扶贫资源，建立健全扶贫攻坚规划衔接、多部门协调机制，切块到县的涉农资金，优先用于扶贫开发。用好扶贫再贷款政策，鼓励金融机构创新金融扶贫产品。新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地要求。大牛工程师

　　(五)落实责任机制，强化调度考核。完善县负总责、乡镇(街道)抓落实的工作机制，层层签订军令状，一乡一个县级领导、一村一个工作队、一户一个责任人，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保贫困人口与全县人民共享改革发展成果。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　第十章 创新社会治理报告模板_模版下载_工作报告

　　按照“四个全面”战略部局，依据经济社会发展需求，尊重社会发展规律，依靠社会公众，动员社会力量，创新体制机制，拓展社会协商，发展社会服务，推动社会自我调节与政府治理、居民自治的良性互动，形成多元共治局面，实现我县治理体系的完善和治理能力的提升。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　一、建设法治东平（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　以满足人民群众日益增长的法律服务需求为目标,建设覆盖城乡的公共法律服务网络，为人民群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服务。工作报告_报告模板_文库

　　(一)构建法律服务体系。组建法官、检察官、警官、公证员、律师、司法鉴定人员、基层法律服务人员一体的大法律服务平台，完善法律服务机制。建立全县公共法律服务网络，促进城乡人民群众共享均衡法律服务。不断完善政府法律顾问选聘管理制度，充分发挥县政府法律人才库、法律顾问团功能，为政府重大决策提供司法建议和法律意见。加快推动律师、公证员及法律工作者担任政府法律顾问进程，增加法律服务人才数量，加强法律职业人员职业道德和业务技能培训，提高法律职业人员的综合素质。完善法律咨询服务，倡导行政、民商事行为的公证服务，加强政府服务经济和管理社会事务的公证监督，深化公益法律服务，加大非诉讼法律服务工作力度，引导法律服务机构采取挂帮方式开展“法律服务进乡村、进社区”活动。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(二)构建公证服务体系。充分发挥公证机构“服务、沟通、证明、监督”作用，依法行使国家司法证明权，为县域行政、民商事行为提供法律保障，化解行政、民商事行为的风险责任，预防纠纷，减少诉讼。加强公证员培养力度，使公证人员合理配置，增强公证业务辐射能力，不断扩大公证服务覆盖面。积极做好民生领域公证服务，引导相关部门、单位做好土地使用权、矿产资源招拍挂出让转让、国有资产处置、政府采购、工程招投标、移民项目开发、拆迁安置等敏感区域的公证监督，防止腐败现象滋生。积极发挥公证的强制执行作用，化解民间资本、金融资本的风险责任，稳定社会经济秩序。灵活运用公证的证据固定作用，为保护知识产权等无形资产提供保障。充分发挥公证的涉外职能，为东平的国际交往、经济交流引线搭桥。大牛工程师

　　(三)构建法律援助体系。以县法律援助中心建设为重点，加强法律援助机构便民服务站点(窗口)建设。着力解决基层刑事法律援助案件指派难问题，加大对老年人、残疾人、未成年人、低收入家庭、下岗失业人员、农民工等弱势群体的法律援助力度。依法调整法律援助标准，将法律援助办案补贴列入财政预算。积极推动将就业、就医、就学、社会保障等民生问题紧密相关的事项，纳入法律援助补充事项范围。积极推广受援人选择承办人制度，尽力满足受援人需求。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(四)构建普法依法治理体系。逐步建立完善法制宣传教育公共设施体系、教育网络体系、文化媒体体系。打造具有东平特色的法治文化阵地，开展法治县、法治乡(镇、街道)、法治学校、诚信守法企业、民主法治示范村等一系列的法治创建活动，不断提高全民法律素质。利用现代传媒手段，提高法制宣传水平，创设基层群众喜闻乐见的形式和载体。加强县普法讲师团队伍建设和县域各行业普法员队伍建设，开展适应普法宣传需求的业务培训。大牛工程师

　　(五)构建矛盾纠纷调处体系。加强县、乡(镇、街道)人民调解中心建设，规范村级人民调解委员会建设，合理配备专兼职人民调解员。加强行业性、专业性调解组织建设，进一步规范医患纠纷、交通事故、劳动争议等调解组织运作。建立健全人民调解网络体系。建立矛盾纠纷的联动调处机制，着力提高疑难矛盾纠纷的调处能力。强化与周边县和地区工作配合力度，努力实现边界纠纷的联防、联调、联治。模版下载_规划纲要_工程资料

　　(六)构建司法鉴定体系。积极公开司法鉴定机构、鉴定人信息，接受公众查询。大力开展司法鉴定咨询服务，适时将环境污染、司法会计、知识产权、建设工程等“其他类”鉴定事项纳入统一登记管理的范围。依法为交通事故、保险理赔、医疗损害、职工工伤、房屋拆迁等提供公益性司法鉴定服务。大牛工程师

　　二、建设平安东平（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　以健全防灾减灾救灾机制、创新社会治安综合治理、加强安全生产工作、完善社会治理结构为重点，努力营造安定有序的社会环境，保障人民群众的生命财产安全。大牛工程师

　　(一)健全防灾减灾救灾体制。落实统一指挥、综合协调、分类管理的自然灾害应急管理体制，强化抗震设防，建设安全民居工程，加强关闭矿山的恢复治理和地质灾害防治工作，完善自然灾害救助制度，建立方便快捷的救灾物资应急调度体系。加强人防、民防工程建设，提升城市综合防护能力，到2020年，全县人防工程建设面积达到5万平方米。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(二)创新社会治安综合治理。建立健全立体化社会治安防控体系。完善以源头治理为主的社会治安综合治理机制。改进治理方式，促进多部门管理职能整合，鼓励社会力量积极参与社会治安综合治理。注重发挥城乡社区在社会治安防控中的基础作用，组织治安积极分子、居民等力量开展群防群治。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(三)完善社会治理结构。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。加强城市社会治理、人才队伍和信息化建设。激发社会组织活力，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。大牛工程师

　　(四)强化安全生产工作。建立风险评估预警机制，落实安全生产监管责任和安全生产主体责任，严格安全生产目标考核和责任追究，实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改评价制度，严格查处非法违法或违规违章生产经营建设行为。积极利用法律、行政、经济三种手段完善安全生产防控机制，坚决杜绝重特大安全事故发生。全面加强法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(五)加强人民武装工作。健全国防动员体系，加强军地之间需求对接、布局统筹、战略协调、规划衔接和政策落实，促进各类要素双向流动、渗透兼容、集成融合，提高平时服务、急时应急、战时应战的能力。建立健全军地统筹衔接的公共服务体系，提高军需供给、医疗卫生、人才培养、优抚安置等保障服务社会化水平。推进军民协同创新、军民产业融合，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　三、建设诚信东平（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　大力培育和践行社会主义核心价值观，积极宣传诚信文化，着力推进诚信建设的规范化、长效化和制度化。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(一)完善社会信用体系。推进守法诚信，形成诚信长效机制。建立以信用制度为核心的社会信用体系，全力提高政府公信力、企业信用水平和个人信用意识。完善社会征信体系，发挥各类征信机构的积极性。建立公共信息服务平台，健全信用信息查询和发布、信用产品使用机制，促进信用信息有序扩散与充分利用。大牛工程师

　　(二)健全激励制约机制。对诚信企业和模范个人给予表彰，通过新闻媒体广泛宣传，提高守信者的社会声誉和商业信誉，使其增加市场交易机会，降低交易成本。在市场监管和公共服务过程中实施优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励措施，强化褒扬诚信的政策导向。建立各行业“黑名单”制度和市场退出机制。引导行业组织对违规失信的会员实行警告、通报批评或公开谴责。发挥群众评议讨论、媒体批评报道等作用，形成社会震慑力。十四五_县域经济_报告模板

　　(三)加强诚信文化建设。加强道德教化，培育和弘扬社会主义诚信文化，营造诚实、守信、互信的社会环境。加大社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德“四德”教育。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传引导作用，开展信用宣传普及教育进机关、进企业、进学校、进社区、进村、进家庭活动。结合道德模范评选和各行业诚信创建活动，树立社会诚信典范。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　第十一章 保障措施大牛工程师

　　《东平县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》是今后五年我县经济社会发展的纲领性文件。全县各级政府要从实际出发，贯彻纲要精神，正确履行职责，加强和改善宏观调控，有效引导社会资源合理配置，保障规划有效实施。有关部门要针对所负责领域的任务制定具体措施，采取灵活多样的形式，面向社会、面向群众广泛宣传本纲要，在全社会形成关心和参与规划实施的良好氛围。县域经济_模版下载_十四五

　　一、加强党的领导大牛工程师

　　(一)完善工作体制机制。建立健全党委领导、政府负责、部门推进的“十三五”规划组织领导机制。加强制度化建设,改进工作体制机制和方式方法，提高领导发展能力和水平。完善党委研究经济工作机制,加强对地方重大经济问题的调查研究,善于运用辩证思维、底线思维、战略思维谋划发展,因地制宜、分类指导、精准服务、依法调控和治理经济,使党对经济工作的领导更加有效。健全决策咨询机制,提高决策科学化水平。坚持全面从严治党,落实“三严三实”要求,严明党的纪律和规矩,落实好党风廉政建设主体责任和监督责任,为经济社会发展营造风清气正的政治生态。大牛工程师

　　(二)切实加强基层组织工作。扎实推进各类基层组织建设,强化对基层组织的指导和服务,使基层组织成为重要依托。扎实推进发展型服务型党组织建设,强化政治功能、发展功能、服务功能,发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,更加奋发有为地推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。选好配强基层党组织领导班子,统筹抓好乡镇党委书记、村党支部书记和农村致富带头人“三支队伍”建设,提升基层干部发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、带领群众的能力。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(三)建设高素质的干部队伍。强化发展型开放型创新型领导班子和领导干部队伍建设,优化领导班子知识结构和专业结构。按照“好干部”20字标准,大力培养选拔讲政治、懂专业、会治理、善改革、敢担当的领导干部。建立健全目标管理、岗位责任、激励关怀、约束问责“四位一体”有机结合、相互衔接的从严管理干部机制,把严的要求、严的纪律、严的措施贯穿干部队伍建设全过程。完善政绩考核评价体系和奖惩机制,树立敢为、快为、善为的工作导向,着力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(四)广泛动员干部群众团结奋斗。充分发扬民主,贯彻党的群众路线,提高宣传和组织群众能力，激发全县人民建设富裕美丽新东平的自觉自信。加强思想政治工作,正确处理人民内部矛盾,最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,有效发挥人民政协在协商民主中的重要渠道和专门机构作用,推进协商民主广泛多层制度化发展。充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,广泛凝聚群众力量。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　二、强化要素保障（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(一)加强资金保障力度。加大资金投入，改革资金运作方式，提高资金使用效率。加强银政、银企沟通合作，强化担保体系建设，稳定银企、银地合作机制，争取信贷支持，加大金融对经济社会发展重点领域和薄弱环节支持力度。建立以政府投入为引导、企业投入为主体、境内外投资共同参与的多元化投融资机制。推广PPP模式，重点抓好PPP项目储备、业务开展、项目评估、信息管理、宣传培训等工作。十四五_统计公报_工程资料

　　(二)促进土地高效利用。强化需求引导和供给调节，合理确定新增建设用地规模、结构和时序。加强建设用地空间管制，以土地供应的硬约束促进土地利用和经济发展方式的加快转变。出台一系列产业用地指南，制定产业准入门槛，开展土地利用情况评估，促进非农建设用地高效利用。大牛工程师

　　(三)加大人才队伍建设。不断营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境。大力实施人才强县战略，扩大人才规模，优化人才结构，提升人才素质，努力建设一支规模适度、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。健全人才培训机制，着力建设高素质的党政人才队伍、企业经营管理人才队伍和专业技术人才队伍。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　三、推进规划落实大牛工程师

　　(一)强化组织实施。高度重视并切实加强规划的组织与实施，切实做好总体规划与上位规划、各部门专项规划之间的衔接，形成有效的分类分时实施机制。由规划主管部门具体负责规划实施，协调解决规划实施中的重大问题，督查重大事项进展和落实情况，对规划确定的发展目标、重点任务和政策措施进行分解，明确牵头部门和工作责任。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）

　　(二)强化推进合力。各系统、各部门应积极谋划，主动与国家、省、市部门对接，争取全县“重大工程、重大事项、重大项目”更多的纳入国家和省、市“十三五”规划中。利用各种媒体，采取多种形式，加强规划宣传，做好规划及相关信息的公开工作，增强企业和社会公众对规划的认识和了解，让更多的企业和社会公众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督，确保十三五规划的全面实施和目标任务的圆满完成。大牛工程师

　　(三)强化评估考核。加强对规划实施情况的跟踪分析，建立定期评估体系，对规划实施进行动态管理和监督，将规划执行列入主要领导的目标考核体系。充分发挥考核的导向、评价、激励、约束作用，推动考核由综合评价为主转变为目标引领与综合评价相结合，着力构建有效管用、简便易行的考核机制。（山东省）东平县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016―2020）