凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要模版下载_资料库_模版下载

　　根据《中共凭祥市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的精神制定本纲要，主要阐明凭祥市未来五年(2016-2020年)经济社会发展战略意图、奋斗目标和工作重点，是党委政府推动全面深化改革、扩大开放合作、促进产业发展、统筹城乡建设、加强市场监管、创新社会治理、提供公共服务等工作的重要依据，是对凭祥市未来五年经济社会发展的系统谋划和全面部署，是全市各族人民共同奋斗的行动纲领。模版下载_规划纲要_资料下载

　　第一篇 抢抓新机遇，奋力实现“五个建成”宏伟目标县域经济_工程资料_工程咨询

　　过去五年，凭祥市全面贯彻落实党中央国务院、自治区党委政府、崇左市确立的方针政策，锐意进取、攻坚克难，充分发挥自身优势，主动融入国家和区域发展大格局，经济社会发展迈上了新的历史高度。展望“十三五”，凭祥要站在新的历史起点上，抢抓“一带一路”建设、扩大沿边开放、深化与东盟合作、落实兴边富民等国家重大战略机遇，奋力实现“五个建成”宏伟目标，力争提前实现全面建成小康社会的历史性任务。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第一章 “十三五”发展基础大牛工程师

　　第一节 经济实力迈上新台阶大牛工程师

　　预计全市地区生产总值由“十一五”末期的25.3亿元增加到“十二五”末期的56.93亿元，年均增长达到11.7%，同期，人均GDP由21886元增至49548元，排名崇左市第一。全社会固定资产投资和财政收入年均分别增长31%和10.2%，到2015年分别达到93.65亿元和9.17亿元。2015年全社会消费品零售总额21亿元，是“十一五”末期的1.95倍，年均增长15.1%。资料共享_模版下载_工程咨询

图12011-2015年凭祥GDP、财政收入和固定资产投资额
工程资料_县域经济_文库

　　第二节 开放合作实现新跨越统计公报_报告模板_工程资料

　　对外贸易强劲增长，2015年外贸进出口总值完成104.72亿美元,是2010年的3.25倍，年均增长27.4%，占广西外贸总额的比例达到20.43%。连续6年实现全市边境小额贸易进出口、边境小额贸易出口、对越进出口、对越出口、对东盟进出口、对东盟出口排广西第一，对东盟水果进出口、红木进口排全国第一。沿边开放取得重大进展，广西凭祥重点开发开放试验区、中越凭祥—同登跨境经济合作区两大开放合作平台加快创建，并成功纳入国家“一带一路”总体规划。工程资料_工程咨询_规划纲要

图22011-2015年凭祥外贸进出口额及占广西的比例
大牛工程师

　　第三节 产业发展取得新进展规划纲要_文库_模版下载

　　产业基础不断夯实，产业结构不断优化。预计三次产业结构由2010年的14.2：26.5：59.3调整优化为2015年的8.8:28.8:62.4。工业增加值比重由2010年的13.7%增加到2015年的15.2%，服务业增加值比重由2010年的35.6%增加到2015年的62.4%。外贸、红木、旅游三大特色产业和进出口加工、专业市场、现代物流三大新兴产业的“3+3”产业体系进一步巩固，产业发展后劲增强。旅游业独树一帜，军事探秘游、东盟跨境游、红木文化游、边关风情游等四张“旅游名片”已经成为广西旅游品牌和黄金旅游热线。2015年获得广西特色旅游名县称号、桂台现代农业合作示范基地、广西现代特色农业(核心)示范区等称号。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

大牛工程师

　　图3 “十二五”期间凭祥三次产业比重变化大牛工程师

　　第四节 互联互通取得新突破大牛工程师

　　“十二五”期间，互联互通基础设施重点工程建设稳步推进。完成了浦寨—新清、弄尧—谷楠、友谊关—友谊口岸商贸通道建设工程，促进凭祥与越南谅山省边境通道的无缝对接。市区至平而二级公路、卡凤至弄怀二级公路、国道322线夏石至凭祥公路扩宽改造工程相继竣工通车，进一步完善和优化边境交通运输网路结构。口岸基础设施进一步完善。凭祥边境贸易货物物流中心项目竣工投入使用，成为我国第一个在口岸实施电子辐照检疫、高科技保鲜的示范工程。凭祥市边境贸易货物物流中心(中越跨境)专用通道及(中国)友谊关—(越南)友谊口岸国际货物运输专用通道等项目开工建设，平而河大桥建成通车。口岸扩大开放工作扎实推进。友谊关口岸启动关检合作“三个一”试点，通关效率显著提高。大牛工程师

　　第五节 城乡统筹取得新业绩大牛工程师

　　凭祥市国家中小城市综合改革试点城市获国家发改委批复并加快建设。到2015年城镇化率预计达70.09%，比“十一五”末期2010年的53%高出17.09个百分点。城乡一体化建设加快推进。友谊镇加快特色名村建设;夏石镇以创建广西特色名镇为目标，加快园镇一体化建设;上石镇以发展高效农业为突破口，集城镇特色加工业、生态旅游业、民族文化产业联动发展带动城镇建设;凭祥镇加快推进中心城区与南山红木文化城等重点片区联动建设。“十二五”期间，城镇居民人均可支配收入年均增长9.6%，由2010年的17392元增加到2015年的27455元;农村居民人均纯收入年均增长14.0%，由2010年的4281元增加到2015年的8346元。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

大牛工程师

图4 2011-2015年城乡居民收入增长趋势模版下载_规划纲要_资料库

　　第六节 生态文明取得新进步（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　努力践行绿色发展理念，坚持走沿边生态文明建设新路子。森林覆盖率和森林蓄积量由2010年的63.5%、112.2万立方米提高至2015年的64.94%、316万立方米。全面完成崇左市下达的约束性减排任务。饮用水水源地保护得到切实加强。完成集中式饮用水源地平而河浦责取水点和燕安水库(备用水源)的水质常规监测。扎实开展大气监测工作，城区空气质量达到环境空气质量标准(GB 3095—2012)二级标准。农村环境综合整治初见成效。报告模板_资料下载_资料库

　　第七节 社会事业迈出新步伐县域经济_规划纲要_工作报告

　　社会各项事业稳步发展。2011年7月已实现城乡居民社会养老保险全覆盖，养老金发放率100%，参保覆盖率保持90%以上，城镇基本医疗保险参保率、新农合参合率实现全覆盖。义务教育均衡发展试点成功通过国家验收，九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达90.5%、84.87%。基层医疗卫生机构综合改革、县级公立医院综合改革工作稳步推进。文库_十四五_资料下载

　　第八节 综合治理取得新成效资料库_县域经济_工程资料

　　社会管理创新综合试点工作扎实推进，探索出“一线二网五中心”的社会管理模式。率先在全区建成“温馨之家、贴心服务”服务大厅和四个镇服务工作站，为群众提供便利的司法援助。荣获“2009-2012年度全国平安建设先进市”称号，成为广西唯一继续保留“全国平安建设先进市”称号的城市。2014年荣获“全国青少年普法教育示范区”荣誉称号。“双拥共建”活动和“爱民固边”模范市创建活动深入开展，连续6次荣获“自治区双拥模范城”称号，驻凭祥金鸡山八连被中央军委授予“卫国戍边模范连”荣誉称号。大牛工程师

　　专栏1-1 “十二五”时期凭祥经济社会发展完成情况规划纲要_资料共享_工作报告

　　第二章 “十三五”发展环境大牛工程师

　　今后五年，凭祥市经济社会发展面临的外部环境更趋复杂，机遇与挑战并存，要全面分析外部环境变化带来的机遇与挑战，趋利避害，紧抓机遇，化解挑战。工作报告_县域经济_模版下载

　　第一节 “十三五”发展机遇大牛工程师

　　从国际看，一是中国与东盟关系进一步深化。中国-东盟自贸区升级版建设等自贸协定的签署为凭祥加强与东盟国家合作创造了有利条件。此外，习近平总书记和李克强总理相继出访东盟，提出建立中国东盟命运共同体、建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、打造中国东盟自贸区升级版、发展中国东盟陆路互联互通、建设跨境经济合作区等一系列重要方针和政策，有利于中国与东盟开展更密切的交流与合作。二是中越关系的稳定发展为凭祥突出对越合作门户地位提供了机遇。2015年，中越双方发表联合声明中强调传承友谊，打造具有战略意义的中越命运共同体，双方同意加强在政治、经贸、人文等多领域的合作，推动中越全面战略伙伴关系健康稳定发展，为凭祥对越合作提供了巨大空间。三是中国在IMF、G20、APEC等全球和区域治理平台中发挥着越来越重要的作用，与非洲、拉美、中东等地区的机制化合作更加成熟，也为凭祥发展创造了良好的外部环境。大牛工程师

　　从国内看，当前，我国经济持续保持总体向好发展，改革力度和范围空前加大，对外开放战略由沿海向沿边内陆地区纵深推进，这为凭祥开放发展、联通内外创造了有利条件。一是我国“一带一路”战略构想中，明确要求把广西建设成为我国面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点和“一带一路”有机衔接的重要门户，这不仅有利于南宁-凭祥-谅山-河内国际大通道和经济走廊加快发展建设，也更加凸显出凭祥作为中国面向东盟的重要开放门户的地位。二是党中央对新一轮区域发展总体布局作出一系列重大部署，明确提出“加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策”;批准滇桂金融综合改革试验区，出台了《国务院关于加快沿边地区开发开放的若干意见》、《左右江革命老区振兴规划》、《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》，将凭祥重点开发开放试验区建设上升到国家战略层面。三是十八大以来，党和政府把扶贫工作放在更加突出的位置，中央提出要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族，一个地区掉队。这为凭祥市探索具有边境特色的精准扶贫新模式提供了机遇。大牛工程师

　　从自治区和崇左市看，一是自治区提出奋力开创“双核驱动、三区统筹”开放发展新局面，出台了《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》以及户籍制度、港口体制、园区体制、通关一体化等4个配套改革方案，着力打造面向东盟开放发展的新枢纽新门户，凭祥在广西对外开放大格局中的地位更加凸显。二是广西北部湾经济区、珠江-西江经济带这两大核心增长极已经上升为国家战略,将成为支撑引领全区加快发展的战略引擎，另外左右江革命老区振兴规划 的加快实施，为发挥凭祥的通道作用和区位优势，强化广西面向东盟的开放门户作用和枢纽地位创造了条件。三是崇左市委、市政府提出的“两加”、“两成”战略部署。即加力开放合作、加快南崇经济带建设;努力把崇左建设成为面向东盟开放合作的新高地、成为提升广西沿边开放水平的桥头堡，这为凭祥“十三五”时期服务“两加”、“两成”战略，带动自身发展提供了重大机遇。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　从凭祥看，一是凭祥是中国通往越南乃至东盟最大、最便捷的陆路通道和中国-中南半岛经济走廊重要节点城市，处于泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作两个板块的交汇区，位于中越“两廊一圈”中方的前沿阵地和桥头堡，是广西北部湾经济区的重要功能组团，享受着多重叠加的政策，特别是凭祥重点开发开放试验区落地与中越凭祥—同登跨境经济合作区创建后，凭祥的政策优势将更加突出。二是广西凭祥综合保税区管理体制改革全面深入实施，综保区的独特优势将进一步释放，辐射带动周边区域的作用将进一步发挥，有力助推凭祥加快从通道经济向口岸经济转型升级。三是在国家发展和改革委确定的61个开展中小城市综合改革试点地区中，凭祥是广西唯一入围的第一批国家中小城市综合改革试点城市。这为凭祥深化体制机制改革，探索具有边境口岸城市特色的新型城镇化建设提供难得机遇。大牛工程师

　　第二节 “十三五”面临挑战（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　从国际看，全球经济发展形势环境多变，主要经济体复苏分化加剧，美国进入加息周期，东盟区域一体化和经济合作趋势不断增强，加之国际地缘政治形势更加复杂，国际竞争加剧，菲律宾、越南等国在南海问题上多变难测，在合作中经缺少稳定性，一定程度上增加了凭祥十三五时期外部环境的不确定性和风险因素。一是TPP结束谈判并达成基本协议对凭祥的挑战。2015年跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判的结束及协定的最终实施将会直接影响中国在东盟的经贸交流、投资合作，致使部分劳动密集型制造加工业转移至他国, 从而对中国产生贸易和投资转移效应。二是东盟一体化进程加快产生排他效应。东盟一体化进程不断加快，正逐渐形成一个重要的经济集团，为东盟成员国之间商品、服务、投资和人才流动提供了更加便利的条件和优惠政策。但在客观上会对中国在内的其他国家产生排他效应，这必然对凭祥产生不利影响。三是边境管控风险仍然存在。由于历史因素等遗留问题，中越两国之间的发展道路并不平坦，两国政治外交关系直接影响双方的经贸往来，降低了交易的安全性和信任度，制约着各个领域的合作与发展。此外，由于凭祥位于祖国西南边陲，走私、偷渡等现象时常发生，影响着当地的社会经济秩序和治安环境。三是越南给我国带来竞争压力。近年来，越南不断加快沿边开发建设步伐，在边境地区陆续批准设立一批口岸经济区、交通、产业园区等重点建设项目，并加大了在投资、加工、进出口、旅游等方面政策优惠力度，给凭祥带来较大的竞争压力。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　从国内看，一是国内宏观经济下行压力和转型升级压力对凭祥构成挑战。随着我国经济发展进入新常态，国内经济增速放缓，劳动力等传统要素优势减弱，劳动力成本上升、环保压力、资源约束压力加大，产业结构调整和转型升级更加紧迫。二是来自周边地区的竞争压力。广西周边省区如云南、贵州等地近年来积极探索发展新模式，培育新产业，地区经济发展速度较快。同时他们也以东盟合作为重点，加大开放开发力度，创新开放合作模式，这给广西(凭祥)等边境地区加强对东盟开放合作带来一定的冲击。规划纲要_县域经济_十四五

　　从凭祥看，一是与其他同类城市相比，经济总量偏小，整体竞争力不强。二是基础设施不完善。凭祥市地处国家边境地区，远离中心城市区域，受地理位置、历史战争等因素影响，产业聚集效应和辐射能力不强，互联互通基础设施相对落后，特别是作为面向东盟开放合作的口岸城市，连接东盟国家的通道建设、对外经贸合作平台建设不够完善。三是对外开放水平不高。边境贸易是凭祥对外贸易的主要形式，规模较小，结构单一。凭祥市与东盟各国的双边贸易以农产品、矿产品等初级产品为主，同时缺乏高附加值产品，对外开放的政策优势并不突出。四是产业基础仍然薄弱，配套能力较差。凭祥本地加工制造发展明显滞后，通道经济特点较为突出，进出口商品落地加工能力较弱，进出口贸易对当地经济社会发展带动能力亟待提高。五是教育、卫生条件不足，人才资源不能满足经济社会发展的要求。边境地区教育、卫生条件有限，贫困人口较多，本身缺乏自我培养国际化人才的能力，同时由于发展水平低，对外部人才的吸引能力不足。此外，边境地区与沿海地区经济的存在一定差距，使得大学生、研究生更多地向沿海发达地区集聚，导致出现了人才外流的现象。工程咨询_工作报告_报告模板

　　第三章 “十三五”发展思路模版下载_工程咨询_工作报告

　　第一节 指导思想大牛工程师

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”总体部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照自治区“四大战略、三大攻坚、两个建成”和崇左市“两加”“两成”决策部署，紧紧抓住“一带一路”国家战略、“中国-东盟自由贸易区升级版”建设、沿边开放战略和周边外交战略带来的战略机遇，充分发挥凭祥口岸区位优势和沿边开放政策优势，以开放合作为引领，以改革创新为动力，加大沿边开发开放力度，促进经济社会全面发展，努力提升凭祥作为面向东盟开放合作的国际口岸城市的国际影响力和辐射带动力。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第二节 基本原则（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　“十三五”时期凭祥经济社会发展应坚持以下原则。大牛工程师

　　坚持开放引领。作为边境口岸城市，开放是最大的优势，也是地区经济社会发展最大的动力。为此，要充分发挥面向东盟的口岸区位优势和沿边开放政策优势，以开放为引领，突出“开放合作、共赢发展”主题，在培育开放合作新优势中统领产业发展、城乡建设、社会事业等各项工作。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　坚持改革创新。在全面深化改革和经济社会发展步入新常态背景下，必须持续推进行政体制改革，形成有利于经济社会持续健康发展的体制机制，积极引进技术和人才，大力培育新产业、新技术和新型商业模式，努力营造大众创业、万众创新的良好环境。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　坚持统筹协调。更加重视国内外、市内外经济联动与协同发展，坚持对内对外开放、三次产业发展、城乡发展相协调，协同推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现地区经济社会长期可持续健康发展。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　坚持绿色生态。深入贯彻落实国家主体功能区战略，秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力引进和运用绿色节能技术，发展绿色生产和循环经济，大力发展高端制造和现代服务产业，积极培育节能环保、绿色低碳产业，有序转移、关停高污染、高能耗产业。积极倡导绿色低碳消费理念，加快建设资源节约、环境友好型社会。大牛工程师

　　坚持包容共享。发展要依靠人民，要充分发挥企业和群众的首创精神，充分调动各级领导干部和人民群众干事创业的积极性和热情。研究建立发展成果转化为人民福祉的有效制度安排。大力发展公共服务和社会事业，筑牢社会保障底线。实施精准扶贫，努力消除贫困，实现包容性增长，努力实现全体人员共享发展成果。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第三节 发展目标（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　“十三五”时期，凭祥经济社会发展总目标是：力争建成沿边开发开放的排头兵，力争建成沿边新型城镇化示范点，力争建成全国连接东盟最大陆路港，力争建成全国边境贸易最强市，力争建成全区人均经济实力最强县。大牛工程师

　　——力争建成沿边开发开放排头兵。充分发挥凭祥口岸区位优势和沿边开放政策优势，紧紧抓住“一带一路”国家战略和“中国-东盟自由贸易区升级版”建设带来的机遇，努力打造沿边特色优势产业强县，不断巩固连接中国市场和东盟市场的桥梁和纽带作用，持续提升作为面向东盟开放合作的国际口岸城市的国际影响力和辐射带动力，成为沿边口岸城市开发开放排头兵。大牛工程师

　　——力争建成沿边新型城镇化示范点。国家中小城市综合改革试点成效明显，户籍管理、土地管理、多元化投融资管理、城乡发展一体化和沿边开发开放等体制机制改革不断深化，城市发展空间进一步优化，城乡基础设施不断完善，城乡生态环境持续改善。到2020年，常住人口城镇化率达90%。边境管控工作不断创新发展，边境社会持续保持和谐稳定。大牛工程师

　　——力争建成全国连接东盟最大陆路港。充分发挥口岸优势、地缘优势，以中越直通车为基础，积极拓展跨境运输外沿，开拓对东盟公路铁路联运通道，大力开发经友谊关口岸接驳“苏满欧”、“渝新欧”等铁路的多国跨境运输线路，不断提升国际物流运输发展水平，打通连接东盟—广西—丝绸之路经济带的国际物流大通道，打造对东盟最大的国际物流集散中心，建设连接东盟最大的陆路港。大牛工程师

　　——力争建成全国边境贸易最强市。以凭祥重点开发开放试验区、中越凭祥—同登跨境经济合作区、广西凭祥综合保税区和凭祥边境经济合作区、中国(北部湾)自由贸易试验区凭祥园区为重点，进一步完善口岸及互市点基础设施，不断提升口岸通关便利化水平，深入推进中越互联互通建设，加快推进对外贸易转型升级，不断提升边境贸易的质量和水平，基本完成从通道经济向口岸经济转变。到2020年，外贸规模达到1318.8亿元，实现翻番目标，占广西贸易总额比例提高至23.5 %。资料共享_资料库_资料下载

　　——力争建成全区人均经济实力最强县。“十三五”期间，经济增长保持年均增长9%，到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入与全国、全区同步比2010年翻一番以上，城乡居民生活幸福指数不断提高。教育事业、基本养老、基本医疗、文化体育、保障性住房等公共服务体系进一步完善，基本公共服务均等化水平进一步提高，社会保障、社会救助、就业服务等社会保障体系更加健全，精准脱贫工作任务全面完成。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　专栏1-2 “十三五”时期凭祥经济社会发展指标大牛工程师

　　第二篇 积极推进五大国家战略平台建设，融入“一带一路”构建开放新格局工程资料_报告模板_资料共享

　　“十三五”时期，充分发挥凭祥地处中国—东盟自贸区、泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域、中越“两廊一圈”等多个区域合作交汇处的地缘优势，进一步深化改革，扩大开放合作，引进来与走出去相结合，全面提高开放经济发展效益，努力建成沿边开发开放排头兵和边境贸易最强市。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第四章加快推进五大国家战略平台建设（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第一节加快推进凭祥边境经济合作区持续发展（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　“十三五”期间，凭祥边境经济合作区着力促进园区转型升级、加快调整扩区工作。同时，完善基础设施建设、加快服务体系建设、优化投资环境，大力发展加工贸易，努力把平台优势转化为发展动力。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　促进园区转型升级。转变发展方式，努力实现由追求速度向追求质量转变，由政府主导向市场主导转变，由同质化竞争向差异化发展转变，由硬环境见长向软环境取胜转变。利用沿边、口岸、通道优势，加大对外开放合作力度，不断提升产业发展水平和产业竞争力。大牛工程师

　　加快调整扩区工作。按照“提升沿边地区各类开发区发展水平，支持符合条件的开发区按程序申请扩区、升级、调整区位”的要求，“十三五”期间，凭祥边境经济合作区实施“一区多园”发展战略，扩大边合区范围至友谊关工业园。调整扩区后的边合区应积极承接沿海地区产业转移，大力引进高科技型、进出口加工型及民营企业入区发展，努力将凭祥边境经济合作区建设成外向型经济发展的核心区。大牛工程师

　　加大优化投资环境力度。完善边合区基础保障服务能力，加快友谊关工业园污水处理厂、标准厂房、道路等基础设施建设。制订出台支持工业发展的优惠政策，引入龙头企业，加快产业集聚。加快行政服务体系建设，做好入园企业服务工作，争取节能降耗、技术改造、工业创新、中小企业发展、流动资金贷款贴息等专项扶持，吸收更多的投资者来园区投资置业，充分发挥园区的辐射、带动作用，促进产业和区域经济的快速发展。大牛工程师

　　第二节 加快推进广西凭祥综合保税区快速发展统计公报_县域经济_文库

　　凭祥综合保税区是凭祥市开放型经济的核心发展区和政策高地，是凭祥深耕中越合作、面向东盟发展的重要支撑平台，也是国家“一带一路”宏大愿景的重要窗口与节点。“十三五”期间，凭祥综合保税区应加快体制机制改革，以园区与城市一体化发展为导向，着力发挥综合保税功能，以产业依托和物流服务为切入点，破解发展难题、厚植发展势能;要全力促进综合保税区与各类开发开放平台及城市的协调、联动、一体化发展。资料库_十四五_县域经济

　　加快体制机制改革，释放发展动力。以凭祥综合保税区管理体制改革为契机，加快推进简政放权、投资运营机制改革，推进行政审批机构“一颗印章管审批”，完善“一口受理”服务模式，尽快制定公布权力清单、责任清单和收费目录清单;促进园区与地方、网内与网外串联式发展，推行“市区一体”管理模式，实现凭祥市与凭祥综合保税区融合发展，强化规划的对接和协调，推动园区与凭祥市的总体规划、土地利用规划、产业发展规划“三规合一”，促进各平台、各区域联动发展，统筹协调，互促互进。依托特殊监管区域，主动复制、推广自由贸易试验区先行先试政策，加快国际贸易“单一窗口”、无纸化通关、内销便利化、货物状态分类监管、内销货物选择性征税等政策措施的吸收与创新，不断适应贸易新兴业态，促进贸易发展方式转变。重视与越南互利合作，加强政策协调，有序推进双边在认证认可、第三方结果采信、原产地证签证管理、两国一检等政策措施的创新和落地，打造边境地区的政策高地，为跨境经济合作区建设率先试点。大牛工程师

　　发挥综合保税功能，破解发展难题。充分发挥保税优势，巩固传统保税物流优势、培育新兴贸易业态、发展跨境特色保税加工产业，加快国际产能合作，深度融入产业链，加强供给侧结构性改革，推动园区企业和产业转型升级，更多地嵌入价值链中高端环节。夯实保税物流基础，设立区域性物流中心、分拨中心、配送中心，发展保税货物存储、综合集拼、国际分拨等业务;为区内外企业提供保税物流服务，建设成为区域性物流中心和资源配置中心;推广实施VMI库存管理模式，为凭祥市及周边地区的加工贸易企业提供全面供应链管理服务，延伸物流供应链。大力发展保税加工，立足“贴边发展、跨境合作”，充分利用“境外货物入区保税、境内货物入区退税、成品内销按实际状态征税”政策，综合口岸优势，培育发展电子信息产品、农副产品精深加工、轻型车辆(含电动车)装配、棉纺初加工等跨境产业链，有选择的承接具有跨境特色的产业转移。积极发展境外检测维修，按照“高附加值、高技术、无污染、可监管”的要求，在综合保税区内率先开展面向越南的汽车、工程机械、电子产品的检测维修服务。推进跨境电子商务发展，加快培育跨境电子商务等新兴业态，推进商品“引进来”和“走出去”双向流通，加快跨境电商平台、人才的孵化，探索设立“海外仓”、“边境仓”，适用新兴业态发展。资料库_规划纲要_报告模板

　　强化服务保障功能，厚植发展势能。在凭祥综合保税区大力发展与保税物流、保税加工等主导产业相关的研发、设计、展示、营销等功能，加快发展跨境结算、越南语人才培训、设备租赁、供应链管理、综合信息服务、越南经济法律咨询服务等业务，开展面向国际国内的服务外包、后台服务和金融服务等相关的生产性和流通性服务贸易，强化保税服务功能，厚植发展势能，形成具有凭祥综合保税区特色的保税服务体系。大牛工程师

　　第三节 加快推进凭祥重点开发开放试验区核心区建设大牛工程师

　　加快推进试验区的申报及建设力度，按照“一核、三区、三基地”的空间布局，坚持开放合作、互利共赢，坚持先行先试、大胆创新，坚持规划先行、分布实施，坚持统筹兼顾、协调发展;加快体制机制创新，增强开发开放活力;加强基础设施建设，提高互联互通能力;深化投资贸易合作，提升对外开放水平;发展特色优势产业，壮大试验区经济实力;加快推进新型城镇化，建设边境新型农村;保障和改善民生，维护边疆安全和稳定。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　充分发挥凭祥核心区引领带动作用，依托区位、口岸、陆路通道优势，有效利用国际国内两个市场、两种资源，整合凭祥综合保税区、边境经济合作区等开放发展平台，加快推进设立、建设中越跨境经济合作区，重点发展国际商贸与会展、加工贸易、现代物流、红木产业、金融保险、跨境旅游、劳务合作、跨境电子商务等产业，建设面向东盟高度开放的国际经贸商务中心、国际金融自由贸易港和跨国企业总部基地。充分发挥凭祥作为“沿边对外开放的门户，中越跨境合作的平台，连接陆路东盟的通道，南新经济走廊的节点”的区位优势，不断深入实施西部大开发战略，积极融入广西参与 “一带一路”建设发展战略。十四五_工程咨询_文库

　　第四节 加快推进中越凭祥-同登跨境经济合作区建设工程资料_资料下载_县域经济

　　探索中越跨境经济合作区凭祥园区实行“境内关外、自由贸易、封闭管理”的管理方式和“一线放开、二线管住、人货分离、分类管理”的监管模式。深化中越两国经贸合作，大力提升边境贸易与投资的自由化和便利化水平，促进沿边地区产业转型升级和区域经济协调发展。十四五_资料下载_资料共享

　　根据我国商务部和越南工贸部签署的《关于建设跨境经济合作区的谅解备忘录》的具体要求，加强《中越凭祥-同登跨境经济合作区总体方案》的协调对接，就选址、功能定位、产业发展等开展联合研究、联合规划。先行推进跨合区中方区域围网区符合监管要求的基础设施建设，推进商贸区、旅游区、物流区、金融商务区、专业市场区、加工区、口岸作业区等区域建设，加快推进双边在通关、标准互认、产业链构建等环节的务实合作，努力实现双边口岸经济区发展规划对接和基础设施互联互通，为跨合区建设打下坚实基础。县域经济_资料共享_统计公报

　　按照“中方先行”的思路，积极推动双方向各自政府上报《实施方案》，争取尽快设立中越凭祥-同登跨境经济合作区。采取自下而上的推动模式，以凭祥区域单方规划起步，加快互动发展，形成引领，并积极与越南方面对接，通过双边地方政府推动，建立广西壮族自治区与越南谅山省的省级部门层面或省部级层面的联合工作机制，加强沟通，先行签署各层面的合作纪要及合作备忘录，推动两国商签跨境经济合作区。积极争取将中越凭祥-同登跨境经济合作区纳入国家兴边富民、沿边开发开放等相关规划或实施意见中，争取将园区建设、互联互通建设纳入国家一带一路建设项目库。十四五_规划纲要_模版下载

　　跨境经济合作区批准设立后，要大力推进园区建设和发展。进一步完善监管要求，推行物理监管和智能监管有机结合，推进通关自由化、便利化，最大程度释放园区优势;创新管理机构与制度安排，加强协调对接，全面推进“两国一检”、标准互认;加快培育贸易、加工制造、边境旅游等主导产业及沿边金融、物流、专业市场等服务体系，加强原产地规则合作，加快产业互动发展，打造具有竞争优势的沿边产业链，推进跨境经济合作区发展。报告模板_统计公报_资料库

　　第五节 加快推进中国(北部湾)自由贸易试验区凭祥园区建设工程资料_工作报告_县域经济

　　加快中国(北部湾)自由贸易试验区凭祥园区建设，在更大程度、更大范围内积聚发展优势，紧紧围绕国家战略，以开放促改革、促创新、促合作，创新体制机制，完善法制化、国际化、便利化的营商环境，提升边境贸易、沿边金融、投资等发展水平能力，加快区域协作，培育国际经济合作竞争新优势。大牛工程师

　　加快推进政府管理模式创新。推进政府管理由注重事前审批向注重事中事后监管转变，完善信息网络平台，提高行政透明度，实现部门协同管理。建立健全政府部门权力清单、责任清单制度和市场准入的负面清单制度，完善“一口受理”服务模式，改革审批事项，优化审批流程，缩短审批时间，推进审批后监管标准规范制度建设。大牛工程师

　　推进贸易转型发展。加快推进贸易监管方式创新，安全与高效并重，促进边境贸易便利化与自由化水平。鼓励企业在自贸试验区设立区域性总部，建立整合物流、贸易、结算等功能的营运中心。在严格执行货物进出口税收政策前提下，允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。按照公平竞争原则，积极发展跨境电子商务，完善相应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统，加快推进跨境贸易电子商务配套平台建设。工程资料_资料库_模版下载

　　推动投融资领域开放创新。推动负面清单制度成为市场准入管理的主要方式，转变以行政审批为主的行政管理方式，进一步厘清政府和市场关系。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。完善市场主体信用信息公示体统，实施外商投资全周期监管。构建对外投资合作服务平台。确立企业及个人对外投资主体地位，支持企业及个人开展多种形式的境外投资合作，在法律法规规定范围内，允许自担风险到各国各地区自由承揽项目。大牛工程师

　　第五章 不断完善开放型经济新体系十四五_工程资料_文库

　　“十三五”时期，主动适应国际环境新变化和国内发展新要求，在巩固传统优势、保持外贸平稳发展的同时，以越南、柬埔寨及南亚、东南亚市场需求为导向，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，积极推进转型升级，提升外贸发展质量和效益，基本实现从通道经济向口岸经济转变。到2020年，外贸进出口总额力争超1318.8亿元人民币，努力建成全国边境贸易最强市。大牛工程师

　　第一节 保持出口贸易稳定增长统计公报_县域经济_资料下载

　　发展壮大贸易主体。“十三五”时期，着力培育发展一批集研发、生产、销售于一体，拥有自主知识产权和知名品牌、主业突出、核心竞争力强、带动作用明显、具有国际竞争力的外经贸大公司大企业(集团)。积极扶持中小外贸企业成长壮大, 加快培育发展一批规模效益型、科技创新型、持续成长型的中小外贸企业，引导和协调中小企业进入大公司大企业(集团)发展体系，形成科学的企业规模梯次结构。大牛工程师

　　着力培育出口自主品牌。形成凭祥出口名牌培育和建设体系，引导企业加强品牌建设，鼓励企业创立品牌，鼓励有实力的企业收购品牌，大力培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的区域性、行业性品牌，不断提升凭祥产品的附加值和竞争力。以品牌促出口，形成凭祥出口名牌培育和建设体系，积极指导企业申报“广西出口名牌”。强化外贸自主品牌扶持措施，加大与海关、检验检疫等部门的合作，提高品牌出口便利化水平。文库_十四五_工作报告

　　促进贸易方式创新协调发展。在保持边境小额贸易出口、互市贸易出口稳定增长的同时，加快培育加工贸易、一般贸易出口等新兴出口方式。贯彻落实加工贸易倍增计划。以自治区“加工贸易倍增计划”为契机，充分发挥综合保税区、跨境经济合作区等国家重点园区的平台作用，重点吸引电子信息、汽车零部件、服装鞋帽、食品等领域加工贸易大型龙头企业及配套企业。大牛工程师

　　第二节 积极有效扩大商品进口十四五_规划纲要_模版下载

　　充分利用凭祥拥有的边境小额贸易、互市贸易优惠政策有针对性扩大进口，不断增强进口贸易对地区产业和消费的支撑带动作用。利用跨境电商等方式，积极扩大国内有市场需求农产品和一般消费品进口，继续鼓励从东盟等地区进口水果、蔬菜、中药材等产品，保障市场供应。利用凭祥综合保税区和中越跨境经济合作区的政策优势，积极建设木材，粮食、水果等农副产品，橡胶等资源产品进口加工基地。支持越南等东盟国家和地区来凭祥举办商品展览会、洽谈会。十四五_报告模板_统计公报

　　第三节 加快发展边境服务贸易县域经济_工程资料_文库

　　建立和完善促进服务贸易发展的支持体系，培育和发展一批实力雄厚的服务贸易企业，继续扩大运输服务、旅游服务和红木文化等重点优势产业的服务贸易出口，积极开展金融、电信、卫生、教育、体育、文化等服务贸易领域“走出去”步伐，加速形成服务贸易与货物贸易协调发展的新格局。扩大相关服务业进口，制定落实进一步放宽服务业市场准入的相关政策，着重引进东盟国家先进的经营方式、适用技术、管理理念、智力资源，提升凭祥服务业相关领域的创新能力和技术水平。大牛工程师

　　第四节 提高利用域外资金水平大牛工程师

　　进一步加大招商引资力度，优化域外资金来源结构，科学引导域外资金投向，着力引进国内外有实力的企业投资重点大型项目，大力吸引国内外中小企业投资产业配套项目，力争使凭祥利用域外资金的数量较快增长，规模不断扩大，利用域外资金的质量和水平进一步提高。大牛工程师

　　抓好产业招商，优化产业结构升级。促进农业利用域外资金，在农业生产领域，鼓励外资发展优质蔬菜、瓜果、花卉、中草药等经济作物以及饲料作物生产。提升制造业利用域外资金水平，引导外资更多地投向高新技术产业和高端制造环节，严格限制或禁止高物耗、高能耗的外资项目准入。增强外资企业和我市企业的产业关联，提高我市配套能力，延长市内产业链。扩大服务业利用外资领域，围绕凭祥市服务业发展规划和电子商务大发展的核心工作，引导外资投向商贸、旅游、物流、金融、电子信息和电子商务等细分领域。资料库_十四五_报告模板

　　抓好园区招商，促进产业园区发展。充分发挥园区在体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约等方面的载体和平台作用，努力打造外资密集、内外合作的经济增长点。积极鼓励外来资金投向中越凭祥—同登跨境经济合作区、广西凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区等重点区域。支持大企业集团和战略投资者为主体开发建设园区，促进以园招商、以商建园。优先引导行业龙头企业、技术领先企业入驻园区，推动产业聚集。大牛工程师

　　第五节 大力推动跨境投资合作（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　积极融入国家“一带一路”战略机遇，充分利用“两个市场、两种资源”，重点推动有实力的企业参与全球经济竞争和合作。鼓励引导更多优势企业开展对外投资，不断拓展发展空间。开展以东盟为重点的多种形式投资、贸易、产业等合作与交流，进一步提升“走出去”在新时期凭祥对外开放战略中的地位和作用。县域经济_资料下载_统计公报

　　加快发展境外直接投资。支持企业通过新建、收购、兼并、股权置换等方式开展境外投资。鼓励和支持红木、现代物流、进出口加工、文化旅游、特色农副产品等竞争力较强的行业的优秀企业，采取“贸易先行、投资跟进”的经营策略，到境外特别是东盟开展国际化经营，建立生产基地、营销网络和售后服务中心。鼓励有条件的农业企业充分发挥农业资源、技术和地缘区位优势，积极推动与东盟国家和地区在境外农业试验示范、农业技术交流、农业资源开发、农产品贸易等方面的交流合作。资料库_文库_模版下载

　　大力开拓国际承包工程。借助“一带一路”战略的实施，利用强化区域内互联互通的政策落实，在中国-东盟自贸区和大湄公河次区域合作框架下，加强与中新走廊沿线各国的协商合作，推动凭祥企业在互联互通交通基础设施和跨境经济合作区的建设中承包国际工程，壮大企业实力。主动对接越南在中越两国政府《联合声明》和《周边基础设施互联互通总体规划(2014-2035)》中的互联互通重点项目，推动中越两国加快完成和通过共同总体方案，加快中越凭祥-同登跨境经济合作区基础设施建设。资料库_报告模板_十四五

　　提高对外劳务合作水平。加强劳务培训，提高劳务素质，提高对外劳务合作水平。严格实施《广西对外劳务合作经营资格管理办法》，落实制度，保障劳务人员合法权益。加强经营公司与出口信用保险等保险机构的沟通与联系，切实防范和化解境外政治风险，恐怖活动和巨灾风险以及外派劳务人员违约风险，稳定企业经营。进一步规范引进越南劳动力，扶持成立跨境劳务服务公司，提高入境务工组织化程度，努力拓宽越南边民在凭祥务工活动范围。统计公报_文库_县域经济

　　第六章 提升国内外区域合作水平规划纲要_资料共享_十四五

　　充分发挥区位优势,全方位、多层次、宽领域扩大对外开放，实施以面向泛珠三角和东盟为重点的对内对外开放合作战略，加快形成开放合作新优势。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第一节 扩大国内多区域合作大牛工程师

　　抓住国际和东部产业转移机遇,积极参与泛珠三角区域承接产业转移合作。在着力承接玩具、电子电器制造业、轻纺工业等劳动密集型产业的同时，加快承接资金、技术密集型制造业发展步伐，推动由承接企业转移向承接产业转移转变，促进传统产业转型升级。加强与珠江一西江经济带、北部湾经济区、滇中经济区、黔中经济区等的全面对接。依托珠江一西江黄金水道、南昆铁路、贵广高速铁路和西南出海大通道等,建立优质农产品供应链、精品旅游线路等长期稳定的跨省区合作关系。整合地区优势条件和东盟国家的政策、市场资源，建立面向东盟国家的进出口产品深加工贸易基地、产品加工中转基地。资料共享_资料库_统计公报

　　第二节 深化与东盟国际合作资料共享_统计公报_工作报告

　　积极融入“一带一路”战略,参与打造中国—东盟自贸区升级版,提升中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会以及中国—南亚博览会等平台作用, 广泛开展面向东南亚、南亚区域合作，务实推荐泛北部湾经济合作和大湄公河次区域合作，深度参与中越“两廊一圈”合作，加快打造面向东盟陆路开放的门户城市。深化与东盟国家互利共赢的全方位、多领域开放合作，不断扩大教育卫生、文化体育、广播影视、新闻出版等的交流合作，推进交通、电力、电讯、信息网络等的互联互通。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第三篇 实施沿边基础设施建设大行动，构筑连接东盟互联互通新体系县域经济_模版下载_报告模板

　　充分发挥凭祥作为中国-中南半岛经济走廊重要节点城市的区位优势，提升公路铁路互联互通水平，推进水路及航空服务体系建设，促进跨境运输内联外延，加快基础设施建设，促进口岸信息化和便利化水平，打造智慧口岸，努力建设连接东盟最大的陆路港。大牛工程师

　　第七章构建中国-东盟互联互通国际大通道报告模板_工程咨询_县域经济

　　第一节加快铁路互联互通建设模版下载_报告模板_工程咨询

　　完成南宁—凭祥高铁项目建设，积极谋划临高铁经济圈和高铁产业园。力争完成湘桂铁路南宁—凭祥段(凭祥市区段)迁移工程。规划建设沿边快速通道，加强与西南沿边区域城市的沟通联系，推进沿边快速通道(铁路)凭祥段建设。加快争取国家推动与支持越南方面按照高速铁路的标准，加快南宁-凭祥-谅山-河内铁路项目前期工作，形成中国-东盟互联互通大通道。积极争取亚投行、丝路基金支持，加快研究推进凭祥-河内高铁建设。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第二节加快公路互联互通建设（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　加强沿边互联互通公路建设。推进凭祥—龙州—大新—靖西—那坡—富宁沿边公路提级改造，完善沿边公路网络。利用现有的南友高速公路、国道G322 线、国道G219线(沿边公路凭祥段)、国道G243线(龙州至凭祥公路)为主动脉，加快国省干线公路提级改造，积极完善配套路网建设，并与铁路、港口等其他运输方式有效衔接，使我市区域性交通枢纽地位初步确立。与越南共同研究推进凭祥-河内高速公路建设，积极争取援外资金、丝路基金、亚投行等资金支持。工程咨询_模版下载_统计公报

　　第三节加快水路互联互通建设大牛工程师

　　推进平而河四级航道，平而河交汇口至南宁三江口三级航道建设，对接自治区“亿吨级黄金水道”战略。全面疏浚平而河道，完善防洪排涝功能，提高平而河道通行能力，实施平而河内河航道疏浚工程。完善平而河航道基础设施，提高水上交通运输水平，建设平而河内河码头。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第四节研究推进航空服务体系大牛工程师

　　推进城市远程候机服务。推进政府引导、企业主导，规划建设远程候机楼，开通凭祥-南宁吴圩国际机场快线，配套票务、餐饮、商务接待、会议接待、旅游接待等服务措施。以自治区研究推进全区通用机场建设为契机，加快做好前期研究论证，强化可研评估与科学规划，预留建设用地，规划建设凭祥通用机场，促进边境建设和繁荣发展。加快推进建设警务救援直升机升降场，提高我市警务应急能力。资料下载_模版下载_统计公报

　　第八章建设中国--东盟(凭祥)信息港（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　争取将中国-东盟信息港(凭祥站)的建设纳入“宽带中国”战略布局，积极争取亚投行、丝路基金对信息港基础设施等平台的资金支持，努力建成服务“一带一路”商情信息重要门户。资料共享_工程咨询_资料下载

　　打造东盟市场信息发布平台。通过综保区展销、专业市场建设，提供数据分析、价值重塑;通过货物大数据的收集、分析，打造专业市场产品的标准化指数发布平台，形成具有区域甚至全国影响力的红木价格指数、东盟水果价格指数、橡胶价格指数等多种进境产品进口价格指数，同时打造出口商品价格发布指数，促进进出口商品集聚。依托大数据和商贸渠道，提供东盟市场分析、监测、报告，形成面向东盟市场的信息发布平台。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　建立信息合作共享机制。做好中越双边、中国-东盟的机制推进、标准统一及平台合作。以建设中国-东盟信息港为契机，率先推进中越双边在市场信息等方面的共享，促进产品认证、检验检疫标准互认，引入第三方标准认定机构，加强跨合区等引领型平台的合作。大牛工程师

　　第九章打造高效便利国际口岸通关体系统计公报_规划纲要_十四五

　　第一节完善口岸基础设施大牛工程师

　　以提升综合通关服务能力为中心，以共享共用为目标，整合口岸监管设施资源和查验场地。以通关便利为导向，坚持高标准建设口岸查验设施。多措并举，大力扩展口岸查验设施建设、改造、运行维护等资金来源渠道，积极争取中央、自治区基建投资补助资金，积极推动将口岸基础设施建设重大项目纳入“一带一路”项目库。工程咨询_资料共享_资料库

　　推进口岸基础设施项目建设，加快凭祥市边境贸易货物物流中心(中越跨境)货物专用通道、(中国)友谊关—(越南)友谊口岸国际货物运输专用通道、卡凤至弄怀旧路改扩建工程、浦寨至弄怀互通工程等路网建设，推进凭祥市水果进境指定铁路口岸开发项目建设。推进友谊关联检大楼升级改造，推进油隘、叫隘、平而等边民互市点综合改造项目建设，完善口岸和边民互市点基础设施，促进边境互市贸易快速发展。加快友谊关口岸、凭祥(铁路)口岸、平而口岸等联检办公场所、保税仓库等设施的改扩建，提升海关卡口查验设备和设施档次，加快推动电子化通关，推进智能化卡口验放管理，提高口岸通关效率;加快中越跨境经济合作区凭祥园区供水、排污排水、污水垃圾处理等项目建设，完善跨境经济合作区服务和配套功能;加快推进友谊关口岸扩大开放，把浦寨、弄怀纳入友谊关口岸范围;加快凭祥浦寨—弄怀的互通公路工程和一体化建设，并将平而口岸升格为国家一类口岸。资料库_工作报告_规划纲要

　　第二节优化口岸服务功能大牛工程师

　　促进口岸管理简政放权。取消非行政许可审批，健全完善行政审批制度改革配套管理制度，优化内部核批程序，减少审核环节，在改进服务、高效便民的同时做到放管结合，加强事中事后监管。探索实行联合审批、并联审批，推进电子口岸、“单一窗口”建设。推行贸易和运输企业通过个体终端，在“单一窗口”上一次录入，实现报关、报检、边防等多种手续的申报工作，监管部门将处理结果通过该互联网窗口进行集体反馈的新型通关模式。规范并发挥口岸相关行业协会作用，促进口岸通关中介服务市场健康发展。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　提升口岸通关服务。加强口岸执法政务公开的系统性、及时性，延长通关时间，推进预约通关服务。推进口岸监管方式创新，通过属地管理、前置服务、后续核查等方式将口岸通关现场非必要的执法作业前推后移，把口岸通关现场执法减到最低限度。优化查验机制，进一步提高非侵入、非干扰式检查检验的比例，提高查验效率。对企业实施分类管理，拓宽企业集中申报、提前申报范围，支持企业扩大出口、增加进口。按照既有利于人员、货物、交通运输工具进出方便，又有利于加强查验监管的原则，在中越跨境经济合作区深化“一线放开”、“二线安全高效管住”的监管服务改革，推动货物在各海关特殊监管区域之间自由便捷流转。文库_十四五_模版下载

　　规范收费环节，减轻外贸企业负担。规范进出口环节经营服务性收费，对征收对象相同、计征方式相似、使用范围相近的收费项目予以归并，适当降低收费标准。协调越南友谊口岸公布进出境环节各类收费的项目、标准和依据。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　推进通关作业便利化水平。优化报关单随附单证传输方式，提高企业申报效率，节约报关成本。加快推进税费电子数据联网进程，取消纸质税单，实现税单无纸化。加快升级海关、检验检疫、出入境边防等检查装备。推进进口水果、水产品、肉类指定口岸检验检测装备专业化、智能化建设，实现对鲜活产品智能抽查、智能查询、信息采集、智能送检和智能稽查，推进通关便利。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　建设中越(凭祥)跨境经济合作区口岸信息化平台。打造友谊关口岸、浦寨、弄怀、平而、油隘、叫册等口岸边贸点通关信息服务体系，包括车辆自动扫描系统、自动识别，信息共享平台，建立车辆通关智能化、便利化，同时将凭祥各有关部门、单位和企业将打通关核心流程及相关物流商务服务程序整合到统一的信息平台上，促进凭祥口岸发展。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第三节深化通关查验协作大牛工程师

　　创新大通关协作。积极融入和推进一体化通关改革，实现海关报关、征税、查验、放行通关全流程的一体化作业，推动检验检疫一体化，实现通报、通检、通放。大牛工程师

　　加强口岸执法协作。加快实现信息互换、监管互认、执法互助，扩大联合执法、联合查验范围。进一步优化监管执法流程，逐步由“串联执法”转为“并联执法”。 以“进出境货物一次通关”为目标，全面推进实施关检合作“三个一”(一次申报、一次查验、一次放行)的基础，并逐步向“单一窗口”转变，实现口岸相关部门信息共享共用。探索对进出境运输工具、货物实施“联合查验、一次放行”等通关新模式，减少重复查验。工程咨询_模版下载_报告模板

　　推动中越口岸协作。推动友谊关口岸-友谊国际口岸、浦寨-新清货物通道实施双边“合作查验、一次放行”，在中国—东盟自贸区和大湄公河次区域合作框架下，推动双边查验部门建立执法互认互助机制。推动试点“一地两检”、“一站式”旅客自助式通关、农产品快速通关“绿色通道”等通关创新模式。探索建立两国海关之间原产地管理、查验结果参考互认，检验检疫部门之间鲜活产品及食品安全合作管理，边检部门之间暴恐防范和联合打击等合作，提高口岸国际合作水平。工程咨询_文库_模版下载

　　第四节建设边民互市管理平台模版下载_资料共享_统计公报

　　规范边民互市通道管理，推进“一口岸多通道”监管模式创新。强化边民互市贸易查验监管工作的信息支撑，探索开发建设一套适用全区与越南边民互市贸易监管的计算机管理系统，实现边民身份备案认定、运输工具备案及进出境申报、边民进出口商品申报、监管作业管理等互市管理信息化，同时推动设计开发“互市管理公共平台”，包括互市场所信息、通道调度、商铺货物管理、交易结算管理等，辅助监管，使政府与查验部门间信息互联互通，促进规范管理、统一执法、简化手续、防控风险，为互市贸易转型升级提供技术支撑。建立和完善边民互市贸易统计制度，将互市贸易纳入到海关贸易和业务统计范畴，为掌握互市发展状况、科学决策管理提供准确依据。大牛工程师

　　第四篇 推动传统优势产业转型升级，培育壮大特色和新兴产业大牛工程师

　　大力实施创新驱动发展战略，推进供给侧结构改革，加快推动边境贸易业、红木产业、跨境旅游业等三大传统优势产业转型升级，发展壮大现代物流、现代服务、现代农业等三大特色产业，积极培育进出口加工制造、电子商务、沿边金融、健康养老等四大新兴产业，形成传统产业、特色产业、新兴产业相结合“3+3+4”为主导的十大产业体系。大牛工程师

　　第十章 推动传统产业转型升级（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第一节 推动边境贸易业转型升级资料库_县域经济_统计公报

　　稳定和提升边境贸易产业。做大做强边境贸易，形成以友谊关口岸、凭祥口岸和弄怀、浦寨互市点为中心，叫隘、油隘、平而为节点，布局合理、功能明确、结构优化、分工明晰的边境贸易产业体系。以边境经济合作区、跨境经济合作区、重点开发开放试验区建设为契机，促进边境贸易朝着多领域、深层次、多元化方向发展。重点建设若干内外贸一体化的边贸专业市场，促进边境贸易商品的流通。大力推进商贸基地建设，努力把凭祥打造成为陆路东盟小商品交易中心，重点把弄怀、浦寨打造成为中国-东盟水果、红木、农产品、针(纺)织品、小五金、小百货等交易中心。建设会展中心和各类专业展示平台，联合举办中越跨境商贸、旅游博览会和各类专业展会。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　加快边民互市贸易业改革创新。积极探索边境地区组建边民“合作社”，以集体组织的形式开展互市贸易，使更广大的边民得到实惠，扩大政策辐射带动作用。实行“互市+加工”的运营模式，由“合作社”与在边境地区设立的生产企业签订供货协议，“合作社”组织边民进口加工所需的生产原料，出售给协议企业，使边民互市商品落地加工，实现穿岸而过向就地加工转变，提升边境内生发展动力。争取国家在稳定边民互市贸易商品相关政策的基础上，将互市品种从边民自用生活用品拓展到部分生产资料，将原产地由越南拓展到即将实现一体化的东盟国家。培育和发展叫隘互市点发展成为中越边境贸易新的增长点，加快平而口岸基础设施建设，规划建设油隘边民互市贸易点，将油隘互市点建设成为我市边境加工进口资源通道。规划纲要_工程资料_资料下载

　　优化边境贸易产业发展环境。深入实施广西边境口岸试行海关、检验检疫、边防检查、交通运输四部门“三个一”合作模式，提高通关便利化水平。加大对边境口岸和基础设施建设的支持。用足用好沿边改革金融综合改革试验区政策，进一步便利边境贸易人民币结算。推动边境地区贸易、物流、信息、资金大通道建设，带动边境贸易发展。县域经济_资料共享_工程资料

　　第二节 推动红木产业提档升级文库_规划纲要_统计公报

　　以凭祥市红木交易市场列入自治区重点服务业集聚区为契机，围绕打造“中国红木之都”、“中国红木文化典范城市”，进一步加快凭祥红木文化创意产业园等重点项目建设，推动中国—东盟红木产业服务集聚发展，完善红木产业链。全力推进凭祥红木产业转型升级，提升凭祥红木产业区域竞争力，努力打造全国最大的东南亚红木进口基地和最大的红木销售市场。规划纲要_工程咨询_十四五

　　优化红木产业链，推动产业统筹发展。以“链式化、规划化、园区化”为主导，进一步完善凭祥红木产业发展规划编制与实施工作，推动凭祥红木向集约化、规范化、品牌化方向良性发展;依托热林中心的技术力量大力发展红木、沉香木等珍稀木种植业;利用建设跨境合作区的契机，引导浦寨各大货场转型升级建设高档次、高规格的红木半成品交易市场;理顺各方面关系，以完善功能为抓手，建设运营好南山和万通物流园区红木原材料市场;加快南山红木文化创意园和友谊关工业园红木加工基地建设，使之成为红木研发与加工的重要基地;进一步完善南山红木精品展销和红木文化交流区的功能水平。形成红木苗木种植——红木原料和半成品交易——精品创意研发——精品展销与质量鉴定——红木文化研究与交流的良好产业链。规划纲要_资料下载_工程咨询

　　促进产业融合发展，拓展红木发展空间。充分利用凭祥特有的边关壮民族文化与东盟文化融合交汇优势，结合“创品牌、亮特色、出精品”的思路，提高凭祥红木生产的自主研发和创新能力，加快 “凭式”家具标准制定步伐，形成具有独特的中西合璧文化特点的中国红木家具新流派，引导红木产业走凭祥特色的红木发展路子。推动新兴业态与红木销售相融合。充分利用新兴业态经济创新红木营销方式，推动红木电子商务发展，做好万通物流园、红木文博城电子商务与凭祥市跨境电子商务试点平台对接工作。积极创建红木产品电子交易中心，打造集电子交易、融资、结算、信息、物流于一体的现货电子交易平台。推动红木人才培育与教育相融合，大力引进和培养红木高端人才，加强红木文化学校和技工学校建设，结合中华传统木作技艺传承方式，创新红木人才培养方式，进一步提高“凭式”红木的技艺水平和文化品位。推动红木与文化旅游相融合。以红木文博城为核心，全力推进南山红木城创建5A级景区工作，进一步延伸红木文化产业链，完善各项红木文化旅游配套功能，研发红木特色旅游产品，使红木产业与跨境旅游融合共进。推动红木与金融相融合。强化红木产业发展金融支撑，引导红木产业向金融投资延伸，推动金融产品创新，推进金融机构开展红木质押贷款，促进贷款周期与生产周期更好匹配，为凭祥各个产业提供强大的经济支撑。工作报告_工程资料_资料库

　　第三节 推动边境旅游业快速发展大牛工程师

　　以创建凭祥友谊关中越国际旅游合作区和国家全域旅游示范区为契机，全面提升凭祥旅游业发展水平，大力推进中越跨境旅游合作区建设。力争到2020年把凭祥建成实现游览观光、遗址旅游、边境风情、文化体验、红色旅游、生态旅游、主题娱乐、休闲地产等功能于一体的独具东方魅力的边境旅游目的地。大牛工程师

　　切实完善旅游基础设施建设。按照5A级景区标准加快建设完成友谊关景区、红木文博城景区，建设大连城景区和中国—东盟自驾车旅游服务总部基地，重点做好景区项目落地建设。重点抓好夏石镇板小屯生态休闲旅游度假区的打造，友谊镇平而村集贸易物流、旅游休闲、特色农业为一体的“广西特色名村”建设。串联东盟自驾车总部基地、“边境桃源”、“边关红城”、东盟风情城等形成一条产业发展带，成为推动凭祥旅游产业发展的内在动力。全面整合乡村旅游度假群落，整体打造成为全市旅游产业特色化发展的重要支撑。抓好班夫人纪念公园、壮族文化一条街、凭祥电影城、城市公厕建设等一批旅游基础项目。开发爱国主义、民俗、宗教一日游和美丽边关3、5日游等旅游行程路线，积极推进《冯子材》等影视基地建设。大牛工程师

　　大力推进中越跨境旅游合作。进一步建立完善与越南的合作机制，通过共同合作、研究、探讨旅游业的发展，不断推出新的旅游合作项目，拓展旅游服务的内容，使两国的旅游文化资源相互渗透、互相吸引，深度开发异国文化和民族风情旅游的资源。先行启动凭祥边境旅游试验区，开通“浦寨—新清一日游”线路;力争将自驾车出入境旅游审批权限下放友谊关口岸，实现跨境自驾游“一站式”审批，开通跨境自驾车“绿色通道”;推进友谊关口岸和凭祥铁路口岸实施外国人口岸免签政策;推动中越两国自行车跨境旅游常态化;力争将中越旅游异地审批权限下放凭祥，提高办证效率。做大做强边境旅游异地审批业务。抓好浦寨基础设施建设，重点策划设计好浦寨旅游娱乐项目，申请建设浦寨免税店，提升免税购物环境，将浦寨打造成24小时全天候开放，服务设施齐全、购物场所多样、环境优美、秩序井然，具有浓郁边关风情的旅游“不夜城”。模版下载_资料共享_资料库

　　积极发展“互联网+旅游”。加强旅游服务机构与大型互联网企业的合作，整合线上线下旅游产业资源，为凭祥树立更加鲜明的旅游形象。以边境特色旅游为支撑，打造智慧景区和智慧旅游乡村，到2020年，实现免费Wi-Fi(无线局域网)、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。以边境国际名城游、边城古堡文化游、边贸文化风情游、跨境旅游合作、红木文化游、水上边关特色游为支撑，打造智慧景区和智慧旅游乡村。模版下载_工程咨询_县域经济

　　延长旅游产业链条。适应市场需求，在中越跨境经济合作区内建设购物免税店，提升旅游购物在旅游消费中的比例，推动研发与生产，大力发展符合市场需求的、具有自主知识产权的、富有特色的旅游商品。大力挖掘传统菜系和地方特色餐饮，进一步提升餐饮在旅游产业中的支撑作用。探索旅游餐饮经营模式，形成有竞争力的旅游餐饮品牌和标杆企业。积极发展具有地方特色的旅游演艺和健康向上的娱乐活动，培育旅游产业新的增长点。引入高科技手段，挖掘文化内涵，增强旅游娱乐项目的参与性、互动性、体验性和观赏性，丰富旅游娱乐项目的内涵，形成一批广大游客喜闻乐见的，有影响力的旅游娱乐品牌。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第十一章 发展壮大特色产业大牛工程师

　　第一节加快发展国际物流业规划纲要_统计公报_模版下载

　　充分发挥凭祥区位交通优势，构建开放高效绿色智慧的现代物流体系，打造以广西凭祥综合保税区和中越跨境经济合作区凭祥园区为核心，以凭祥万通物流园、友谊关工业园、中国-东盟(凭祥)农副产品物流中心等物流园区和大型特色专业市场为重要为支撑，以铁路、公路等运输方式有效衔接的面向东盟、服务内地区域性物流中心。资料下载_县域经济_资料共享

　　加快现代物流网络建设。完善物流节点和综合运输通道布局，加快构建顺畅衔接、高效中转的综合运输服务体系。加强与“一带一路”物流通道对接，大力支持中越物流直通车业务，开展中越跨境甩挂运输武汉—凭祥—河内线路、中港越跨境甩挂运输，开辟凭祥—胡志明、凭祥—曼谷、凭祥—吉隆坡等国际物流，建设以凭祥为核心的东盟跨境运输中心，形成连接国内外两个市场、辐射东盟的综合物流信息网络。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　加快物流业现代化。强化现代信息技术在物流领域的应用，加快建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台，建设智能仓储系统，提高物流业信息化、智能化、精准化水平。加强物流标准化体系建设，推进物流设施、设备、作业、信息标准化，促进物流服务体系高效运转。加快物流装备更新换代步伐，推广应用现代化和节能环保型运输工具、作业装备和仓储设施等，推动物流业高端化、绿色化发展。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　推动物流业与多业联动发展。实施物流主体培育引进工程，支持本地物流企业做大做强，引进国内外物流龙头企业，鼓励物理企业建立战略联盟，打造一批国际国内知名物流企业和物流品牌。加快引进和发展第三方物流企业，推动物流业与红木、水果、农产品、商贸业、制造业等有机融合、协同发展。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第二节 加快推进现代服务业集聚区建设（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　加快推进凭祥综合保税区、凭祥红木城交易市场服务业集聚区建设，重点推进边境贸易市场、商贸综合体、特色商业街、物流园区及互市贸易区、大型免税购物店等商贸服务项目建设，谋划建设具有凭祥边关特色及东盟特色的美食街、步行街;大力培育商贸服务、交通运输、金融保险、咨询中介、农资等生产性服务业，发展休闲娱乐、医疗健身、餐饮住宿、教育培训等消费性服务业;形成具有凭祥特色和服务业发展理念、载体建设、创新能力、聚集能力、辐射能力强的现代服务业产业体系。大牛工程师

　　第三节 发展壮大现代特色农业大牛工程师

　　加快现代农业核心示范区建设。以农业生态化、有机化为发展方向，积极推进生产经营可复制的现代农业示范区建设。建立健全以技术标准为核心、管理标准和工作标准相配套的农业示范区标准体系。加快建设拓展区、辐射区15000亩现代特色农业示范区项目，促进示范区品种优良、品质改进、品牌创建，向产品优质化、结构合理化、布局规模化发展。发挥示范效应，推动创建一批以台湾辣椒、莲藕、火龙果等为主体的无公害标准化农产品生产基地。到2020年，基本建成示范区7个，其中自治区级1个，崇左市级1个，凭祥市级1个，镇级4个。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　创建现代特色林业(核心)示范区。创建现代特色林业(核心)示范区，促进凭祥市林业产业结构调整和优化，加快凭祥林业发展、促进产业转型升级。以夏石镇新鸣村板小屯为中心，规划建设总面积为3000亩的沉香基地，将其打造成现代特色林业(核心)示范区，辐射带动夏石、上石两个镇约30000亩形成产业化拓展区。同时，全面套种金线莲、金花、砂仁、百部等多种珍稀植物。依托示范区发展苗木种植销售、林产品加工销售以及发展农家乐等。到2020年，基本建成示范区5个，其中自治区级1个，凭祥市级4个。十四五_工作报告_报告模板

　　培育壮大特色养殖业。发挥独特自然条件和资源优势，促进凭祥养殖业做大做强，成为重要富民途径之一。坚持养殖的近自然化，形成“原生态”养殖品牌。加大政策和资金投入，引导实施优良畜种改良培育计划。积极实施饲草料生产与安全保障工程。积极推动特色养殖多元发展，在大力发展肉牛、山羊养殖业的基础上，突出发展龟鳖、乌骨鸡、斗鸡、蛇、山鸡、本地鸡等为主体的特色生态养殖种群。实施特色养殖品牌培育工程，积极组织企业围绕特色养殖传统产地、地域特色、产品特征，进行冠名并注册，推动开展地理标志产品保护和申报工作，提升“凭祥石龟”品牌和文化效应，增强市场竞争力。到2020年，实现特色养殖业产值达到8亿元，占GDP比重达到3%。大牛工程师

　　优化特色养殖业发展布局。灵活养殖发展模式，坚持“家庭和基地养殖、分散和集中养殖”相结合，引导和优化特色养殖空间布局。进一步强化凭祥镇龟鳖家庭庭院养殖优势，引导夏石镇丰乐村龟鳖养殖基地化发展。推动夏桐村乌骨鸡养殖基地建设，推广“基地+农户”模式，带动群众乌骨鸡养殖;培育壮大新鸣村板小屯养蛇基地，加快养蛇园区建设，促进肉蛇养殖规模化发展。到2020年，实现新(改、扩)建标准化规模养殖场(小区)3个。大牛工程师

　　第十二章积极培育新兴产业模版下载_资料下载_规划纲要

　　第一节 发展壮大加工制造业规划纲要_文库_工程资料

　　积极融入国家“一带一路”战略，加快我市进出口加工业深入发展，推动凭祥由通道经济向口岸经济转型。资料库_资料下载_规划纲要

　　大力推动进口农副产品落地加工。利用东盟国家橡胶、咖啡等优势农产品，加快建设越南农产品进口加工区。充分发挥资源优势，大力发展具有地方特色的农副产品加工业，发展以坚果、粮油及花生等农副产品为主的千亩互市产品加工园区。加快友谊关工业园边贸产品加工项目建设。推动鹏源、佰秀农、金正吉、恒标、果然美等农副产品加工项目加快竣工投产。统计公报_规划纲要_模版下载

　　大力发展出口制造组装加工业。充分发挥凭祥作为口岸城市的区位优势，用足用好上级给予的优惠政策，找准东盟乃至国际市场与国内市场的结合点，大力发展出口制造组装加工业。引进一批汽(柴)机车、摩托车、电动车、机械、家用电器、电子通讯等的上游或下游项目，建设一批有优势、有规模、有市场、有特色的进出口加工项目，形成外向型的工业产业，带动我市经济发展。工程资料_工程咨询_资料库

　　第二节 积极培育发展沿边金融业（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　进一步深化沿边金融改革创新，构建现代金融服务体系，推进设立银行、保险、投融资机构，发展离岸金融、国际证券、国际期货、跨境保险等国际金融业务。推进中国—东盟金融服务中心建设，筹备建设凭祥市村镇银行。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　加快推进越盾现钞兑换和跨境调运业务发展。将外币代兑业务提升为申办个人本外币兑换特许业务，并允许特许兑换机构的服务对象从个人扩展到边境贸易项下的企业和个人。解决越盾现钞备付金问题。加快开办跨境调运越盾现钞业务。县域经济_报告模板_模版下载

　　进一步推进互市贸易改革。完善平而、弄怀边民互市贸易结算业务流程，增设油隘、叫隘口岸互市贸易结算中心，将更多金融机构引入结算中心开展业务。推进边民互市跨境结算和信用卡业务。研究将单纯的边民专用信用卡结算扩大到现金结算、网银结算等更多结算工具。规划纲要_模版下载_十四五

　　优化沿边金融业发展软环境。完善中国(广西凭祥试验区)东盟货币服务平台，增强人民币兑越盾汇率制定在全国的话语权。推进沿边中小微企业信用体系建设，改善辖区信贷环境。大牛工程师

　　支持国内外金融机构在凭祥设立机构。支持商业银行、广西地方性银行在凭祥增设、升级机构。积极引进符合条件的国内外金融机构到凭祥设立外资或合资的银行、证券公司、保险公司、小额贷款公司、股权投资基金、金融租赁公司、消费金融公司、证券投资咨询机构等法人机构和分支机构，构建银行、保险、投融资服务等现代金融体系。建立审批、备案快捷通道,简化办事程序。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第三节 加快发展跨境电子商务业（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　加快建设跨境贸易电子交易平台，积极打造跨境电子商务强市。引导银行加大推进发展互联网金融业务，加强与电商合作发展，争取跨境电商结算政策，扩大电商通过平台产品交易。以“互联网+”为驱动，推动移动互联网、云计算、大数据物、联网等与其他产业相结合，加快跨境电子商务健康发展。积极申请跨境贸易电商务服务试点，以“保税备货”、“保税进口”的方式开展跨境贸易电商试点。做好万通物流园、红木文博城电子商务与凭祥市跨境电子商务试点平台对接工作，加快推进中国—东盟凭祥电子商务物流园、中越(凭祥)跨境经济合作区电子商务园区等电子信息商务项目建设。加快推进红木文博城网上红木销售平台建设。进一步为红木原木、东盟热带水果、凭祥特色石龟等产品搭建跨境电子商务平台，拓展销售渠道。积极对接知名电商企业，争取早日引入电商企业落户凭祥，规划、建设好电商产业园，积极培育新的经济增长点。大牛工程师

　　第四节创新发展健康养老产业工作报告_资料下载_模版下载

　　创新健康养老新模式。按照政府主导、社会参与、全民关怀的方针和老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为的要求，逐步建立以家庭养老为基础、社区养老为辅助、社会养老为保障的养老模式。弘扬中华民族尊老爱幼的优良传统，动员社会力量兴办老年服务设施，推动医疗卫生机构提供老年医疗救助服务。文库_规划纲要_工程资料

　　打造健康养老服务产业链。利用传统的壮医壮药资源条件，做大做强医药产业。利用凭祥污染少、水质好、盛产水果和无公害蔬菜优势，大力发展健康水果、保健食品产业。充分利用红木养生保健的特点，推进红木与健康养老融合发展。充分发挥我市生态、环境、气候等天然优势，深度挖掘上石镇的优势资源，创立健康养老服务综合改革实验区，争创凭祥长寿基地，推动凭祥市养老及医疗康复中心、中越凭祥-同登跨境经济合作区凭祥园区医疗合作中心建设，吸引国内外老年人来凭祥定居养老。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第五篇 全面深入推进改革创新，加快形成发展新动力资料下载_模版下载_报告模板

　　深入实施国家创新驱动战略，加大研发投入和科技创新力度，推进重点领域改革，强化改革创新对经济贸易转型升级的推动作用，从供给侧提升经济持续发展的动力和活力。大牛工程师

　　第十三章 鼓励大众创业万众创新资料共享_报告模板_县域经济

　　第一节 大力推进科技创新及转移转化大牛工程师

　　加强科技创新平台建设。实施科技“引进来”和“走出去”相结合发展战略，加快建设国际化的联合创新平台，大力拓展与东盟国家的科技合作。健全产学研联动协调机制，重视科研机构与企业的合作，积极开展国际国内及区域科技合作和技术转移活动，为企业提供国际技术交流平台。以重点产业为依托，抓紧创建配套研发中心与孵化器。创建红木文化创意产业园、红木加工技能鉴定培训基地。大牛工程师

　　加强技术引进与成果转化力度。重视协同创新，支持企业引进、吸收、消化、再创新国内外科研成果，加快创建中国-东盟(凭祥)技术转移平台，推动凭祥与东盟国家的技术转移对接合作。创建技术转移信息平台，促成国内外科技成果落地转化应用。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　加大科技创新与成果转化投入。鼓励广大群众参与创造发明，鼓励企业在实施重大项目中集成运用或创造发明专利，加大对发明专利的激励和扶持。提高专利申请质量、发明专利申请量和授权率。建立促进R&D投入占市GDP份额持续增长的长效机制，推进科技创新与经济发展的有机结合;在重大项目实施上采取市财政与企业联合出资、公开招标等方式，促进民间资本在本市的大量投入。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第二节 大力实施人才强市战略大牛工程师

　　加大人力资本投入和人才资源开发力度，创新人才工作体制机制，进一步落实人才政策，营造良好人才发展环境，激发人才创造活力和创业热情。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　采取更为灵活的人才引进机制。实施重点人才引进工程，拓宽人才引进渠道，建立凝聚人才的体制机制。树立“不求所属，但求所用”的人才观，充分调动各单位积极性，形成上下联动、协调高效的人才引进机制。将招商引资与招人聚才相结合，促进人才、资金、科研成果有序流动。资料下载_工程资料_工程咨询

　　优先开发人才资源。统筹人力市场资源，创新人才培养方式，清除人才流动障碍，提高人才流动效率。加大高技能人才培育力度，建立高技能人才培训基地。依托红木、旅游、特色养殖等重点产业，加大对紧缺人才的培养力度。支持通过项目合作、联合攻关、挂职锻炼、定向培养等方式，与本地区、国内外重点高校、科研机构合作等多渠道培养人才。提高技术人员待遇，推行工学结合，校企合作的联合人才培养机制，推行企业新型学徒制。规划纲要_工程咨询_报告模板

　　第三节 强化特色品牌培育力度（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　引导企业加强品牌建设。鼓励企业创立品牌，鼓励有实力的企业收购品牌，大力培育区域性、行业性品牌，培育一批具有较强竞争力的国际知名品牌，不断提升凭祥产品的附加值和竞争力。推动有条件的地区、行业和企业建立品牌推广中心，推介拥有核心技术的品牌产品。大牛工程师

　　加大红木自主品牌培育力度。继续实施“凭祥红木”自主品牌培育战略，不断巩固凭祥红木企业影响力和品牌知名度扩大成果。加强同越南的合作，鼓励合资企业以“反向贴牌”方式参与市场竞争。加快制定“凭式”家具标准，提高凭祥红木产业自主品牌的竞争力，为企业提供商标注册咨询指导服务。建立完善品牌培育管理体系，鼓励红木企业积极申报名牌产品和著名商标，提升区域品牌价值。大牛工程师

　　继续抓紧重点产业国家地理标志申请工作。认真学习国家地理标志产品法律法规，推进知识产权管理，充分利用地理表示申请网络数字化系统，积极创建申请机构与认定协会，鼓励企业积极参与国家地理标志申请进行品牌保护。大牛工程师

　　第四节 深入实施就业优先战略资料下载_模版下载_工作报告

　　制定和完善支持就业政策，着力解决结构性就业矛盾。健全就业公共服务体系，推动建立统一开放、竞争有序、一体化的人力资源市场和人力资源服务体系。加强对高校毕业生、就业困难人员和返乡农民工等重点群体的就业扶持。着力加强职业技能和就业培训，拓宽城镇就业渠道。鼓励引导农村劳动力实现就地就近就业。发挥农民工实训基地作用，丰富培训内容，扩大就业培训人员规模，增强农民就业技能。以创业带动就业，创业帮扶计划，建立创业孵化基地和农民工返乡创业园。培育融资租赁、创业基金、创客空间等新型创业扶持领域。鼓励农村劳动力转移就业，积极发展边境贸易、文化旅游、电子商务、社会服务、商贸物流和仓储运输、生产加工、农业养殖业、农家乐等就业带动大的产业，吸纳农村转移就业。在批量劳务输入、境外高级人才入境与居留等方面，探索建立开放合作新机制，加快与越南及东盟国家签订双边劳务协定，规范劳务签证及人员管理。继续开发公益性岗位安置就业困难人员。力争到2020年，城镇登记失业率控制在2.6%以内。大牛工程师

　　第五节 营造良好创新创业环境（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　完善创新管理体制。促进科研经费审批高效化、透明化;引进统一公正的科技评估评价制度，加强对科研结果的管理与转化。遵循科技研发的基本规律和财政财务的要求，制定出台《凭祥市科技项目管理办法》等相关配套政策。规范科技项目运行与管理，奖励对科技突出贡献的单位和个人，扶持专利申请，奖励授权专利。工程资料_文库_资料库

　　完善科技创新服务体系。推动产学研同企业间的科技创新合作，为企业引技术、引智力、引资金创造良好的环境，充分发挥科技园的引领作用，整合各类网络资源，创建市内区内技术市场、科技成果等网络信息等服务平台;搭建知识产权维权服务平台。进一步完善镇村科技信息服务网络建设。模版下载_县域经济_工作报告

　　优化科技创新法制环境。促进法定监管机构规范风险投资机制、将本市技术创新和发展高新技术产业纳入法制化轨道;完善科技创新法制建设，加强知识产权保护和标准制定，建立完善知识产权保护的管理与服务体系;运用知识产权法律法规保护具有自主知识产权的科研成果的合法权益，给予发明人、设计人、作者以及主要实施者与其实际贡献相当的报酬和股权收益。支持创新创业主体参与创制标准，推动技术标准的产业化应用。报告模板_资料库_工程资料

　　优化科技创新市场环境。优化创新服务、专业技术服务的市场环境;加强多渠道、多层次与市场对接平台的建设，促进高校、科研机构与企业特别是中小企业的对接，积极开展科研成果的咨询、评估、市场推广工作。大牛工程师

　　营造大众创业良好氛围。支持大学生与返乡农民工创业，创建创业指导中心与创业人才研修基地，积极开展创业培训，加大创业园扶持力度，营造有利于大众创业的社会环境，给予各类创业群体以政策优惠激励。大牛工程师

　　第十四章 全面深化改革构建发展新机制资料库_报告模板_工程资料

　　第一节 推进政府职能转变大牛工程师

　　深化行政体制改革，切实转变政府职能，创新行政管理模式，积极创建以权力清单为基础的行政管理体系，严格政府行为边界，实行阳光政务，深化行政审批制度改革，建立行政审批事项动态评估、管理和调整制度，最大限度赋予区内企业市场主体地位。完善市场准入体系，深化商事制度改革和简政放权各项工作。坚持问题导向，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，以降低市场准入门槛为着力点，以信息化建设为支撑，在巩固“先照后证、一照一码”改革的基础上，探索并推行“负责清单”证照分离等各项改革，提高市场准入便利化，促进市场主体持续增长、活跃发展。整合监管职能，建立统一的市场综合执法体系，实现不同部门相协同的高效管理机制。加强网络信息平台建设与信息公开，提高行政透明度，完善投资者权益保障机制。加强政府危机处理能力，建立法律纠纷调解、援助等机制。健全政企沟通机制，以投资者满意度为中心，促进行政管理体制创新。完善治理体系，健全党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，增强社会治理精细化和社会治理能力现代化水平。全面清理政府部门行政权力，推行政府部门权力清单制度，科学配置行政权力，明确部门责任，将行政权力和责任事项以清单形式向社会公布，接受社会监督; 大力倡导政府“服务清单”，创新政府服务模式，协同推进政府与行业协会商会、产业联盟的作用，建设好各类公共服务平台，进一步规范政府部门的职责权限，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的政府职能体系（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第二节 推动投融资体制改革大牛工程师

　　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥企业的市场主体作用。充分激发社会活力和创造力，促进投资主体多元化，引导市场在民生领域发挥力量。优化投资环境，建立公开透明的市场规则，鼓励社会资本参与城市建设与民生。大牛工程师

　　创新融资方式，拓宽融资渠道。深化政府、银行、信保和企业“3+1”工作机制，探索以股权、资产等抵押融资担保、第三方担保、融资租赁等方式，切实解决企业境外融资难问题。建立政府投资项目的多元参与机制，探索实施BOT(建设—经营—移交)、BLOT(建造—租赁—营运—移交)、TOT(移交—经营—移交)及PPP(公私合作)等新型方式吸引社会资本参与投资建设充分。发挥企业的市场主体作用，鼓励社会资本采用多种形式参与城镇基础设施建设、制定特许经营权管理办法，允许各类投资者通过独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与城镇化项目特别是非经营性城镇化项目的建设。探索建立融资担保平台，研究设立市级“一带一路”专项扶持基金，吸引社会资本参与，重点支持“一带一路”重点国家、重点领域和重大项目建设。大牛工程师

　　深化沿边金融综合改革。扎实推进沿边金融综合改革试验区建设，积极落实跨境人民币贷款业务试点政策，大力推进跨境人民币贷款业务。设立沿边金融服务中心，逐步打通人民币双向流通的渠道，扩大人民贷款规模。推进沿边农村金融改革，试点农村土地承包经营权抵押贷款，成立土地承包经营权流转登记机构，开展农村土地承包经营权抵押、担保业务。十四五_模版下载_规划纲要

　　第三节 深化园区体制改革（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　探索建立基于全市的园区联合协作机制，科学设置园区内部管理机构，理顺园区管理运行机制，实现信息共享、资源共用、合作共赢。加快推进凭祥综合保税区体制机制改革，明确综保区主攻方向和主导产业，突出优势与特色。加强园区招商引资整体策划，健全招商引资项目统筹协调机制，避免恶性竞争，实现错位发展。县域经济_模版下载_文库

　　第四节 深化教育体制改革规划纲要_统计公报_工作报告

　　提高高校教学水平和创新能力，改革教育管理体制，打造专业化教育体系，完善教育机构组成机构，加大职业教育机构数量，重视“应用型”人才得培养。积极推进城乡教育一体化建设，缩小城乡差距、校际差距，实现优质教育资源共享，以县域义务教育均衡发展通过国家级评估认定为新的目标，推进边境民族地区义务教育科学发展、和谐发展、跨越发展。大牛工程师

　　第五节 深化医疗体制改革（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　按“强基层、保基本、建机制”要求，稳步推进医药卫生体制改革，进一步完善县级公立医院综合改革工作。积极探索区域医疗联合模式，优化医疗服务体系布局和结构。进一步巩固发展新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，建立信息共享平台。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度、医疗保障制度和医疗卫生服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，逐步实现基本公共卫生服务均等化。大牛工程师

　　第六节深化户籍制度改革大牛工程师

　　放宽外来人员落户条件，以具有合法稳定住所为户口迁移基本条件，全面放开户籍准入条件。推动流动人口居住登记制度，以居住登记为凭证，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，不断提高福利水准。健全人口综合信息管理制度，加快构建集居住登记、房屋租购、劳动就业、教育、卫生计生、社会保障、社会信用、人口健康等功能于一体、覆盖城乡的人口基础信息库和信息交换平台，促进跨部门、跨地区信息整合和共享。建立以居民身份证号码为唯一标识，依法记录、查询和评估人口相关信息的管理制度。县域经济_工作报告_工程咨询

　　第七节深化涉农体制改革（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　全面深化推进涉农体制机制改革，为凭祥市社会主义新农村建设提供完善制度保障。推进落实农村产权制度改革，以全市各镇土地承包经营权确权登记颁证工作试点村为带动点，全面完成农村土地经营权确权工作;建立健全农村土地承包经营权、农民住房财产权等产权市场流转体系，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有序引导农村土地经营权流转。推进农村土地经营体制改革，探索实施城乡建设用地置换机制，适时促进农村集体经营性建设用地入市。全面落实农村户籍管理制度改革，全面实行城乡统一的户口登记制度。创新推进农业民间中介组织发展，积极发展各类农业专业合作组织，加强学会、协会、经济合作组织等的中介作用，鼓励和引导企业、农民供销社等其他服务组织发展。改革完善农村社会管理体制机制，健全农村民族管理制度，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利;完善村民利益表达机制，进一步完善和扩展决策听证制度和政务公开制度，使各利益群体能够获得对称性信息，平等地参与政府决策;加强农村社会治安综合治理，务实开展农村法制宣传教育和法律援助工作，完善涉农地方法规和政府规章，强化涉农执法监督和司法保护。到2020年，构建形成体制完善、运行高效、“三农”发展的新型涉农管理体制机制。工作报告_模版下载_资料共享

　　第六篇推进全国中小城市综合改革试点，建设绿色生态宜居城市资料下载_工程资料_模版下载

　　“十三五”时期，凭祥应不断拓展城市发展架构，优化城市空间功能布局，加强市政基础设施建设，统筹推进“三城联创”，全面提升城市形象品牌。强化管理提升功能，突出特色小城镇建设，创新体制机制改革，探索以口岸特色为主导的新型城镇化发展模式，建成全国中小城市综合改革试点示范区，为国家沿边开发开放城市综合改革提供可借鉴、可复制的经验。大牛工程师

　　第十五章拓展城镇发展架构十四五_资料库_统计公报

　　第一节推进实施“东拓南进向边发展”战略工程咨询_资料下载_规划纲要

　　结合凭祥市在全区主体功能区中作为重点开发区的功能定位，统筹优化城市发展空间布局，以凭祥中心城区为核心，依托城镇区间交通干线，推进实施“东拓南进 向边发展”战略。实施东拓战略，依托国道322线和南友高速路夏石至凭祥段通道优势，沿线重点建设友谊关工业园、上石林产工业园，引导产业向园区布局，建设凭祥产业发展大道，打造一体化城市产业发展带，不断拓宽城市发展框架。实施南进战略，加快推动广西凭祥综合保税区二期、广西凭祥农产品加工物流等项目建设，加快友谊关口岸、浦寨、弄怀一体化，实现友谊镇至友谊关口岸连片发展。大牛工程师

　　第二节促进园区与城市融合协调发展大牛工程师

　　理顺园区功能发展定位，统筹园区与城市融合协调发展。进一步理顺广西凭祥重点开发开放试验区核心区、中越凭祥—同登跨境经济合作区、凭祥边境经济合作区及凭祥综合保税区之间的关系，充分发挥各园区的政策优势、区位优势，统筹各园区功能定位、产业布局，促进各园区间的优势互补与融合发展，更好地融入和服务“一带一路”和“双核驱动”战略，在我区沿边开发开放中实现率先发展和创新发展。统筹园区与城市关系，推进凭祥综合保税区管理体制改革，促进园区与城市融合协调发展。资料库_报告模板_统计公报

　　第十六章加快城镇基础设施建设大牛工程师

　　按照中央城市工作会议精神和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，做实做优城镇基础设施建设，有效完善和提升城市功能。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第一节 完善城市道路停车设施（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　完善城市道路框架。按照“长远规划、分步实施”原则，高标准建设，高质量管理，有效增强城市道路交通功能。将南友高速公路凭祥段和天南二级路转变成市政道路，进一步拉大城市路网架构，完善南友高速公路两边市政路网建设。实施连接各边贸点道路新、改、扩建工程，形成较合理的道路网络，为经营城市提供条件。工程咨询_资料共享_十四五

　　推进停车场(站)建设。结合城市道路拓展和旧城改造的推进，全面启用主城区现有停车场，积极挖掘地上、地下空间资源，推进城区公共停车场、公交车停车场、小区停车位、出租车停车场建设，到2020年，实现城区停车泊位达到户均0.5个。加快推进凭祥市客运站搬迁工程建设，缓解城区拥堵问题。十四五_资料共享_统计公报

　　第二节加快推进园林城市建设大牛工程师

　　以城市重点工程绿化配套为依托，以重点道路绿化为纽带，以广场绿地、公园风景区绿化为基础，着力构建特色突出、类型丰富、功能完备、绿化质量良好的城市绿地系统。实施好友谊关大连城风景区建设。重点推进板透新区人工湖及大象水库建设，加快推进白云生态森林公园建设。用五年时间实现新增城市绿地面积50万平方米以上，城市绿地率达到45%，绿化覆盖率达到50%，争创全国园林城市。十四五_统计公报_报告模板

　　第三节增强污水垃圾处理能力大牛工程师

　　加快推进浦寨、弄怀、南山、上石镇、友谊镇、大连城景区污水处理厂建设，新增建设一个月处理200吨垃圾处理项目，实施污水管网建设工程，力争污水收集率达98%，垃圾处理率达到98%，污水垃圾处理能力显著增强。大牛工程师

　　第四节加快城市照明景观建设报告模板_资料库_县域经济

　　结合城市道路改造，逐步实施城市道路弱电架空管线入地工程。按照城市道路照明专项规划具体要求，有计划地实施道路、河道、小区、标志性建构筑物亮化工程。推广使用高效、绿色、环保、节能灯具，将城市照明与夜景照明有机结合，丰富城市景观。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第五节加快用水供气设施建设统计公报_工作报告_县域经济

　　加快推进城市供水工程建设。全面完成平而河供水二期工程、凭祥市自来水厂二期工程、燕安水库备用水源工程建设，整合南山及各镇水厂，增加供水管道建设，保障城镇居民的饮用水安全。至2020年，完成区域供水全覆盖，城乡供水统一管理，日供水能力达5万吨以上。规划纲要_十四五_模版下载

　　完善城市排水系统。打造海绵城市，加强城市排涝与调蓄、城市地下综合管网建设，提升地下市政设施建设水平，全面实施雨污分流，形成独立的雨水污水排放系统。加强对规划区范围内现有河道整治，畅通水系，增强城区及河道的防洪排涝能力。十四五_报告模板_资料库

　　加快推进燃气管道建设。加快城区燃气管网的配套建设进程，实现规划期末城区燃气管网覆盖率达到50%以上。资料下载_模版下载_工作报告

　　第十七章加快城市改革创新发展大牛工程师

　　以推进全国中小城市综合改革试点为契机，全面加强城市管理体制改革，提升城市管理水平，构建立体化、多层次城市管理服务空间，强化国门城市品牌，提高城市品牌知名度，有效增强城市发展影响力和综合竞争力。报告模板_模版下载_县域经济

　　第一节加快推进全国中小城市综合改革试点大牛工程师

　　以人为核心，推进农业转移人口市民化，推进本地居民就地城镇化。到2020年，在全区率先实现城乡发展规划、城乡产业布局、城乡基础设施建设、城乡就业和社会保障、城乡社会事业、城乡社会管理等六个一体化发展目标。加快体制机制创新，提升中小城市创新发展能力。探索以口岸经济为主导的新型城镇化发展模式，建成全国中小城市综合改革试点示范区，为沿边开放城市进行综合改革提供可借鉴、可复制的经验。规划纲要_资料库_资料共享

　　第二节提升城市管理水平建设“智慧凭祥”大牛工程师

　　整合城市管理资源，成立城市综合执法部门，全面整合城管、环保、工商、交警等各部门城市管理相关资源，从根本上解决多部门、多头管理问题，提高城市管理协调运行效率。转变城市管理理念，探索引入城市管理市场化运营机制，针对环卫、园林、路灯亮化等公共设施维护与管理，推行企业化运营，政府实施“服务外包”。推进城市管理信息化平台建设，抢抓“智慧城市”建设机遇，加快建立城市大数据系统，对接电子口岸平台和“天网”工程，有效改进城市管理水平。推进城市管理服务“个性化”，“聚焦家庭”，增强城市管理社区服务，针对家庭就业、医疗、教育等个性需求，提供个性服务，促进服务便利化。通过城市管理组织完善和功能提升，构建形成立体化、多层次、高效便捷的城市管理服务空间。大牛工程师

　　第三节强化国门城市品牌提升城市美誉度文库_报告模板_模版下载

　　加强城市名片塑造。依托禀赋优势，积极围绕区位、历史、民族、产业和自然等方面，凝练城市特性，深入挖掘凭祥边关城镇、历史悠久、红色革命老区、民族民俗和红木产业等城市特性特征，全方位、多角度凝练城市名片，进一步依托知名平面媒体和网络传媒进行宣传推介，有效发挥城市名片效应。大牛工程师

　　加强城市宣介。加大与广交会等东部地区知名展会的交流与合作,鼓励和支持相关企业建立会展业联盟。广泛参与东南亚和东盟各地会展和博览会，宣传城市品牌，让东盟了解凭祥，让世界熟悉凭祥。积极参与中国—东盟技术转移与创新合作大会、中国—东盟矿业合作论坛、金融合作论坛、环境合作论坛等专业性合作论坛,提升凭祥城市知名度和美誉度。通过参加中国边贸战略与发展高峰论坛和举办中国中式家居文化高峰论坛等形式，宣传凭祥红木品牌和红木文化。多渠道加大凭祥城市宣传推介，全面提升城市形象和知名度。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　举办高层会议论坛。依托凭祥重点开发开放试验区、凭祥口岸(铁路)与凭祥边境经济合作区、凭祥综合保税区、中越凭祥—同登跨境经济合作区等开发开放平台，举办开发开放实验区建设高层次学术会议和论坛等;结合国家加快推进“一带一路”建设、打造中国—东盟自由贸易区升级版、推进泛北部湾经济合作、建设珠江—西江经济带、振兴左右江革命老区、构建中国—中南半岛经济走廊等发展契机，举办中国-东盟合作发展论坛等;依托“中国•特色魅力旅游目的地城市”城市名片，举办中国旅游发展论坛等，通过相关高层次、高水平会议论坛的举办，有效提升城市品牌形象，增强城市综合竞争力水平。大牛工程师

　　推进开展友好城市创建。结合凭祥发展特色、发展条件和发展阶段，积极推进凭祥市与国际国内口岸城市、发达国家和地区城市、贸易和文化交流开展密切国家和地区城市之间开展友好城市创建活动，有效加强凭祥市与友好城市之间经贸交流合作，加快促进凭祥市成为友好型城市、国际化城市。大牛工程师

　　第十八章积极推动三城联创工作文库_工作报告_县域经济

　　继续围绕有关创建“国家卫生城市”、“全国文明城市”和“全国双拥模范城市”的重大决策部署，推动“三城联创”工作深入开展。统计公报_模版下载_工程资料

　　第一节积极创建国家卫生城市县域经济_资料共享_规划纲要

　　加强基础设施建设，完善各项公共卫生设施。继续做好市容环境综合整治工作，建立长效治理机制，开展城乡结合部和城中村环境卫生整治，加快城市绿化建设，建设适宜人居环境。加强行业卫生治理，提升城市健康总体水平，深入开展食品专项整治，加强食品安全监管。继续大力开展健康教育工作，提高健康知识知晓率，争取通过自治区卫生城市复审，加快申请国家卫生城市考核工作。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第二节大力创建全国文明城市工程资料_县域经济_十四五

　　围绕实现中华民族伟大复兴中国梦和践行社会主义核心价值观，进一步深化精神文明创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。抓好农村精神文明建设，加强农村环境综合整治。推进诚信建设制度化，加强诚信教育宣传和诚信文化建设，不断提高公民素质。深化提升志愿服务工作，加强志愿服务机制建设。促进“讲文明·树新风”系列活动开展，抓好未成年人思想道德建设和团队建设，加大文明城市、文明村镇、文明单位创建工作力度，进一步完善文明创建常态化工作机制，力争进入全国文明城市行列。统计公报_规划纲要_资料库

　　第三节争创全国双拥模范城市（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　继续发扬凭祥拥军优属、拥政爱民的光荣传统，不断创新双拥模式。深入开展爱国主义教育，认真贯彻《国防教育法》，进一步增强全民国防意识。坚持把爱国主义教育和双拥宣传列入全民教育总体规划。以基层军(警)民共建为重点，着力夯实双拥工作基础，促进军政军民团结。贯彻落实《中华人民共和国兵役法》和《军人抚恤优待条例》等法律法规，认真做好兵役和优抚安置工作。加强双拥办建设和双拥工作人员的业务学习，提高业务素质，充分履行组织、协调和指导职能。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第十九章突出沿边特色小镇建设大牛工程师

　　依托沿边小镇发展特色，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展，科学定位小城镇发展目标，优化产业布局，完善小城镇发展功能，推进形成功能完善，宜居、宜业、宜游，各具特色的示范小城镇。十四五_资料库_工程咨询

　　第一节打造凭祥镇为国际文化旅游示范镇模版下载_资料共享_十四五

　　加快构建生态产业经济体系，提高产品附加值，建设特色种养殖国际交易中心，强化红木加工、庭院养殖和珍贵树种种植等优势产业发展;突出历史文化、民族文化和边关文化特色，发展乡村旅游，培育壮大特色生态旅游产业;积极培育会展、商贸、物流、电子商务等现代服务业快速发展。加快推进城镇化发展进程，科学制定城区发展详规和城区壮族风格建设规划，规划建设好田心片区。加快实施城区基础设施建设，调整行政区划以满足城镇化发展需求，完善户籍准入制度，加快城区周边农民市民化，扩大城镇人口规模。通过产业提档升级，发挥城镇化人口集聚效应，打造成为具有边关历史文化特色的旅游示范城镇。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第二节打造友谊镇为沿边开发开放示范镇工作报告_县域经济_资料库

　　进一步完善友谊关口岸、平而口岸及边贸互市点功能建设，全面提升货物通关效率。促进边贸政策区域全覆盖，推动设立边境地区产业扶持发展基金。壮大互市边贸，加快推动网箱养鱼、养蛇等特色农业壮大发展，积极推动边境旅游跨越式发展，逐步构建形成特色产业经济体系。加大互市点、边境小屯基础设施建设投入，进一步完善国际大通道基础设施建设，强化“国门第一镇”称号。加强边境管控，推动安全边关建设，提高公务员队伍边境补贴，促进各部门联动联防，全面提升技防水平，实现人防与技防有机融合，完善边防基础设施，提高边防信息化水平，构建“百里和谐边关”。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第三节打造上石镇为绿色生态文明示范镇大牛工程师

　　依托上石镇资源特色和产业经济发展基础，推动建设绿色生态产业发展示范城镇。突出重点，优化结构，加快升级，推动高效农业、特色加工、生态旅游、民族文化、健康养生和电子商务等产业快速发展。加大现代农业技术的运用和推广，强化农业特色示范基地建设，加快培育创建甘蔗高产示范基地、无公害蔬菜基地、珍贵苗木培育基地、小水果基地、年桔育苗基地以及特色家禽饲养基地，打造“一村一品”特色生态农业。深度开发伏波山森林公园、北帝庙，建设板灵河沿河旅游生态带、平而界河旅游带，启动布关屯农家乐、上石公园等项目建设，壮大生态旅游经济。开发民族文化资源，凝练品牌，提升产业化水平。对接“互联网+”创新平台，加快农产品、农村电商发展。完善城镇公共设施，加大交通基础设施建设，推动形成“王”字形交通网络，有效加大城市供排水和排污公共设施投入。通过特色生态产业体系打造和城市功能提升，将上石镇建设成为闻名遐迩的绿色生态产业发展示范城镇。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第四节打造夏石镇为全国改革发展示范镇（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　依托区位优势，抢抓“凭祥-宁明”同城化发展机遇，主动承接和融入友谊关工业园建设，打造“园镇一体化”示范区。充分挖掘全国改革发展试点镇政策优势，先行先试，促进农村人口迁移和城镇化发展。突出发展特色，推广“公司+农户”模式，培育壮大以红木、沉香树等名贵树种，龟鳖、蛇、乌骨鸡等为主的种养殖业，进一步推进产业化发展;培育壮大以民宿、农业采摘、农家乐等为主的旅游产业发展，整合现有旅游资源，构建“乡村旅游”集片区格局，争创特色旅游名镇。完善城镇基础设施，提升城镇经济社会发展承载力水平，重点筹划发展物流业，如大型货运站场、仓储物流中心建设和仓储配送等项目。通过夏石镇区位、产业等功能打造和提升，城镇化率显著提高，具有工农业优势的综合小城镇特征明显，成为全国改革发展示范城镇。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第七篇提升农村现代化水平，全面实现脱贫新目标大牛工程师

　　坚持“以工促农，以城带乡”方针，大力推进“美丽乡村”和农村现代化建设。继续加大农村基础设施建设投入，有效完善农业生产、经营和服务体系，建设美丽乡村，加快完善农村公共服务体系，全面提升农村现代化水平，实现城镇和乡村统筹协调发展。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第二十章加强农村基础设施建设（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　围绕加强农村道路设施建设、完善农村水利设施建设、改造提升农村能源设施、加大农村信息化设施投入，加大农村基础设施建设投入力度，积极推动城乡同步现代化发展，实现城乡一体化。模版下载_县域经济_资料库

　　第一节加强农村道路设施建设资料库_模版下载_模版下载

　　加强农村公路建设，同步推进村屯内部道路硬化，全面提高通达率、通畅率和养护水平。加大屯级道路建设投入，实施屯屯通公路工程。到2020年，实现所有乡镇通达二级以上公路，自然村、屯通公路率达100%。大牛工程师

　　第二节完善农村水利设施建设报告模板_资料共享_资料库

　　大力实施农村民生水利工程，推进建设安全饮水工程、地头水柜、石漠化片区重点水源工程、高效节水灌溉工程等，解决好用水“最后一公里”问题。加强农业用水水利工程建设，抓好水库除险加固及水利渠道三面光工程，有效保障农作物灌溉用水。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第三节改造提升农村能源设施大牛工程师

　　推进实施农村电网改造升级工程，全面提高农村用电安全保障水平，实现农村电网全覆盖。推进农村新能源利用项目建设，鼓励农村发展和利用沼气、太阳能、生物质能等可再生能源。十四五_县域经济_文库

　　第四节加大农村信息化设施投入（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　推进实施农村信息化建设提升工程，加大对农村和偏远山区信息通信局站设施建设投入力度，合理优化信息基础设施布局，有效增强信息接收和传输能力;推进和提高农村光纤宽带网络接入覆盖面;积极推动“三网融合”向农村地区延伸。创建平台型和服务型电子商务企业，以互联网搭建农产品交易和服务平台，方便农民了解惠农政策，掌握新技术并促成购销交易。多途径培养农村电商高素质专业人才，实现培训模式多样化、常态化，有计划进行从业人员培训。充分利用人才市场，扩大招聘渠道，提升涉农电商企业整体员工素质。到2020年，基本实现农村地区信息化网络全覆盖，成为建成农村小康社会目标的重要支撑。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第二十一章推进美丽乡村建设工程资料_工程咨询_模版下载

　　全面提升农村生态环境，科学引领，促进人居环境改善，提升乡村生态环境质量，加快新农村建设步伐，把凭祥农村打造成环境优美、生态宜居、底蕴深厚、各具特色的美丽乡村。资料共享_十四五_工程咨询

　　第一节科学引领“美丽乡村”建设（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　加强科学引导，推进城镇体系规划覆盖所有行政村(社区)，优化乡村空间布局，依托特色，清晰定位乡村发展方向，完善乡村基础设施，提升居住文化品质，强化地域民俗特色与现代审美相结合，有序合理建设“美丽乡村”。大牛工程师

　　第二节促进乡村人居环境改善（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　努力改观村容村貌，继续推进农村道路硬化和危房改造等建设工程。加强农村饮水安全，鼓励建设农村分散型污水处理设施。推进固体废弃物处理设施建设，完善建设城乡生活垃圾收集分拣转运体系，积极推进存量生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾和工业固废治理设施建设。到2020年，实现村容村貌明显改观，农村牲畜废弃物实现资源化利用和无害化处理。大牛工程师

　　第三节加快推进新农村建设步伐（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　深入开展“生态乡村”、“宜居乡村”、“幸福乡村”创建活动。推进乡村环境综合整治、基础设施建设和民风建设，实施“村屯绿化、饮水净化、道路硬化”三大专项任务，切实改善乡村生产生活条件，优化乡村生态环境，提升乡村文明水平。工程咨询_十四五_文库

　　第四节完善农村公共服务体系大牛工程师

　　加大农村公共产品投入，提升农村公共服务水平，构建完善的农村公共服务体系。加强农村医疗服务和公共卫生建设，进一步巩固发展新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，完善村级医疗卫生保健服务网络，推进实施各镇卫生院标准化建设，加强对农村医疗保健机构的监督与管理。加大农村公共教育资源投入，打包实施一批农村教育设施改造与建设工程，加快完善学前教育公共服务体系，促进落实义务教育标准、公平发展，加大对农村教师政策倾斜，构建形成在农村“长期从教、终身从教”新机制。繁荣农村特色文化社会事业，推动实施民族文化提升工程，落实“农家书屋”，村级公共服务中心等重点建设工程。加强农村养老社会救助，有步骤推进养老公共设施建设，提高农村养老保障水平。大牛工程师

　　第二十二章 夺取精准扶贫新胜利大牛工程师

　　扶贫开发工作是实现全面建成小康社会目标的关键举措。按照“精准扶贫、应扶尽扶”的原则，创新扶贫机制和扶贫模式。加大扶贫工作力度，到2019年，实现全市10个贫困村全部脱贫摘帽，10256贫困人口全部脱贫。进一步加大精准扶贫力度，把财力用在百姓最迫切、最需要的事情上，确保各项扶贫保障政策落实到位，减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕，让全市人民共享改革发展成果。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第一节 健全精准扶贫新机制大牛工程师

　　建立精准识别新机制。按照《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[2013]25号)提出的精准扶贫新要求，做好全市贫困村、贫困对象的建档立卡和动态管理工作，对贫困村和贫困户进行精准识别，根据致贫原因分类管理、分类施策。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　建立扶贫工作精准管理新机制。按照一户一策原则，在掌握致贫原因基础上，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，提高扶贫工作的针对性和有效性。建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理，提高扶贫工作的精细化管理水平。坚持“，力争在促进农民脱贫致富的工作上取得新成效。大牛工程师

　　大力实行“整村推进”农村扶贫开发工作。加强农村道路、人畜饮水、垃圾和污水处理等基础设施建设，到2017年，实现村屯公路全部硬化。改善边民生产条件和生活环境，研究将边境0—3公里范围内的边民全部纳入低保范围。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第二节 多措并举推进精准扶贫（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　按照“边贸扶贫一批、产业扶贫一批、教育培训扶贫一批、财政兜底一批”的工作思路，把扶贫工作与地区经济发展和增强农民自身就业能力相结合，不断开发新型扶贫模式。规划纲要_工作报告_统计公报

　　大力实施边贸扶贫。抓住互市贸易改革给扶贫工作带来的机遇，复制推广富有特色且有效的“边贸扶贫”新模式，采取“合作社+农户+边贸扶贫+企业+金融”的运作模式，由富带贫，由强带弱，由先进带领落后，科学帮扶，以边贸带动扶贫，让贫困群众真正脱贫致富。要以点带面，扩大边贸扶贫范围，以互市贸易合作社带动边民，让更多贫困群众脱贫致富。大牛工程师

　　大力实施产业扶贫。按照政府引导、市场运作、群众主体、企业带动的发展思路，增强产业扶贫的实效性。借鉴推广上石镇现代特色农业“公司+合作社+农民”的模式，大力发展种养业等产业扶贫项目，不断指导农户扩大种养殖规模，扶植示范户，形成一批有竞争力的特色优势产业，带动群众参与扶贫产业。大力实施旅游扶贫，挖掘乡镇特色旅游产品，促进“农家乐”、“农家旅馆”等旅游服务业发展。加大金融扶贫力度，支持扶贫贷款，让更多优惠政策惠及边民。报告模板_十四五_规划纲要

　　大力实施教育扶贫。通过教育扶贫改变贫困户思想观念，提高贫困地区人口素质和可持续发展能力的根本举措。通过学历教育、职业培训等措施提高贫困家庭人员素质，提高脱贫致富能力。重点开展贫困村实用技术培训和劳动力转移就业培训。大牛工程师

　　实施移民搬迁扶贫。继续深入实施生态扶贫移民工程，在平而村打造生态扶贫移民搬迁点示范区。在保证边疆稳定的基础上，有条件进行扶贫移民搬迁工作。规划纲要_模版下载_资料库

　　财政兜底扶贫。对于因残致贫、因病致贫的扶贫困难户，可利用社保、社会求助等财政资金给予不低于崇左市农民人均收入的标准给予补助，彻底解决凭祥市贫困问题。工程资料_资料库_县域经济

　　第三节 加强扶贫工作领导与考核（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　建立健全扶贫开发工作的领导体制。加强领导，强化扶贫开发责任制，建立和落实“一把手”负总责的扶贫开发责任制。对各镇、市直各有关单位制定科学的考核指标和奖惩制度，每年进行一次考核总结。把扶贫工作成效纳入各单位领导班子年度工作动态绩效考核。加大部门协作力度，整合资源，科学决策，提高扶贫开发的成效。模版下载_模版下载_报告模板

　　科学制定好扶贫开发规划。结合新时期扶贫开发任务，认真制定好以镇为单元、以村为基础、以项目为主要内容的扶贫开发“整村推进”规划。提高规划项目的科学性和规范性。十四五_工程资料_统计公报

　　多渠道筹集资金，提高扶贫资金使用效益。继续积极争取和管好、用好国家和自治区各项扶贫资金，把政策用活，把资金用好。把各项投入都落到实处，见到实效。积极争取各级财政加大对扶贫开发的投入。强化扶贫项目资金管理，提高扶贫资金的使用效益。对各类扶贫资金的使用进行检查和审计，加大扶贫资金使用的监督力度。规划纲要_资料下载_资料共享

　　继续动员社会各界力量参与扶贫开发。进一步完善市领导联系帮扶工作责任制，党政机关、企事业单位对口帮扶责任制，党员干部结对帮扶责任制。明确目标任务，强化帮扶责任，不脱贫不脱钩。继续动员社会各界力量扶贫济困，充分发挥民主党派、共青团、妇联等群众团体和民营企业在扶贫开发中的作用，市直单位要坚持不懈地做好对贫困村的定点帮扶工作。重视发挥到贫困村任职“大学生村官”的作用。工程咨询_报告模板_规划纲要

　　加强贫困村基层组织建设和干部队伍建设。定期开展对贫困村党支部书记和村委会主任的培训，提高他们扶贫开发的组织管理水平和带领群众脱贫致富的能力。对于一些特别弱的村级班子，党委政府应予调整，或从市镇选派优秀干部到村任职。大牛工程师

　　第八篇 完善社会公共服务体系，持续提升民生福祉（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　按照“社会政策要托底”的方针，不断加大公共产品供给能力，扩大公共服务覆盖面，不断提高社会保障和公共服务能力，切实解决人民群众集中关心的教育、就业、社会保障、医疗卫生等问题，促进基本公共服务均等化，不断提升人民群众的满意度和获得感。大牛工程师

　　第二十三章 全力打造国门教育品牌（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　实施学前教育全覆盖行动计划。努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，以扩容普及、转型升级和提升质量为目标，大力发展公办幼儿园，积极扶持多元普惠民办幼儿园，鼓励学前教育多元化办学，扩大学前教育资源，提高学前教育保教质量，形成“以示范幼儿园为引领、以乡镇中心幼儿园为骨干，公办民办协调发展”的学前教育发展格局。推进第二幼儿园、第四幼儿园、友谊镇中心幼儿园等公办幼儿园建设。到2020年，学前三年幼儿毛入园率达到95%以上，基本普及城乡学前教育。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　推进义务教育优质均衡发展。做好义务教育学校布局调整，推进城乡教育一体化建设，实现学校布局合理化，办学条件标准化，学校管理规范化。加快推进凭祥市第三小学、第四小学以及浦东小学迁建项目建设，规划建设好上石镇、友谊镇九年一贯制寄宿制学校。完善义务教育保障政策，将农民工随迁子女义务教育纳入政府教育发展规划和财政保障范畴，保障农民工随迁子女在普惠性民办学校接受义务教育的权利。资料共享_资料下载_十四五

　　大幅提高普通高中阶段教育质量。加大对普通高中教育的投入力度，继续加大广西示范性高中—凭祥市高级中学基础设施建设。对引进的优秀师资给予人才引进财政补贴。加强对高中教师的培训和对外交流，不断提高教师素质和教学质量。探索引进域外优质办学资源新模式，扩大与国内外高中学校的交流合作力度。模版下载_工程咨询_资料下载

　　打造示范特色的职业教育品牌。加强职业技术教育，继续走联合办学路子，探索校企联合办学模式，打造边境特色的职业教育品牌，组建中越(凭祥)国际友好基础教育基地。加快筹建北大凭祥附属实验学校、凭祥市商贸物流学院、凭祥市红木文化学院、广西大学林学院凭祥红木分院实训基地。大牛工程师

　　加强师资队伍建设。创新教师培训模式，鼓励教师接受更高层次学历教育，不断提高教师队伍的整体素质;积极探索改革教育人事管理制度，有计划引进优秀师资和教育名师，整体提升城乡教育教学质量和管理水平。十四五_规划纲要_县域经济

　　提高教育系统安全防控体系。针对涉恐、涉爆等不安全因素，加大对学校周边环境的整治力度，消除危害师生安全的各种隐患。加强对师生安全知识宣传教育培训，提高师生安全意识和自防自救能力。模版下载_规划纲要_工程咨询

　　加大合作办学和对外交流力度。加强以面向东盟为重点的教育国际交流与合作，支持我市学校与东盟国家学校间的教师互派、学生互换、短期培训、学生夏令营等交流活动。扩大各类学校老师和学生交流规模。加大与越南学校国际合作办学力度，扩大职业技术学院招收越南藉学生规模，大力培育越南语专业学生。大牛工程师

　　第二十四章 积极推进健康凭祥建设资料共享_模版下载_工作报告

　　深化医药卫生体制改革和公立医院改革。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度、医疗保障制度和医疗卫生服务体系，巩固完善基层医疗卫生机构国家基本药物运行机制，建立合理的补偿机制、科学的绩效评价机制和适应行业特点的人事薪酬制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，逐步实现基本公共卫生服务均等化。报告模板_资料共享_模版下载

　　不断完善新型农村合作医疗制度。加强重大疾病控制和免疫规划工作，深入实施防治艾滋病攻坚和地中海贫血防治工程。加快县、镇、村三级卫生服务网络体系建设，推动建立分级诊疗机制。加快人民医院住院楼、中医院综合楼等项目建设，不断提升基层服务能力。加快发展城乡居民大病保险、商业健康保险，建立完善以基本医保为主体的多层次医疗保障体系，加快困难群体医疗救助制度建设。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　全面贯彻国家人口和计划生育新政。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。抓好农村和流动人口计划生育服务管理，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度。加强基层计划生育技术服务信息化建设和社区管理。加强人口和计划生育服务体系建设，建立健全计划生育利益导向机制，扎实开展诚信计生工作，全面推进人口和计划生育工作综合改革，开展免费婚前医学检查，全面提升出生人口质量。实施免费孕前优生健康检查项目。全面展开农村妇女“两癌”(乳腺癌、宫颈癌)、地中海贫血免费筛查工作,建立以政府为主导、多部门协作、全社会参与的免费筛查协作机制。大牛工程师

　　提升医疗卫生发展水平。发展中医药事业，进一步发挥中医药在卫生防疫体系中的作用，搬迁建设市中医院。大力提高县级公立医院能力和水平，与乡村基层医疗卫生机构之间开展纵向技术合作、托管、组建联合体等，推进县乡一体化，提升县域医疗服务体系的整体效率和服务水平。加强卫生执法监督体系建设，建立凭祥市公共卫生应急指挥中心，提高全市公共卫生突发事件应急处置水平。进一步加强重大传染病防控工作，深入实施艾滋病防治攻坚工程。加强医疗机构的监督与管理,整顿医疗秩序，打击非法行医，加大对个体诊所、卫生院和县级公立医院监督执法力度。提高医疗设备水平，加大医疗技术人员的培养和引进力度。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第二十五章 大力发展文化体育事业工作报告_资料库_资料共享

　　第一节 建设“文化凭祥”（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　实施“边关特色文化”战略，推进公共文化服务与文化市场两大体系的建设，不断提供优质公共文化产品和服务。到2020年，市、镇、村(社区)文化基础设施建设达到国家建设标准，公共文化服务体系基本完善，初步形成具有凭祥特色的文化产业，产生一批既有思想内容，又有市场价值和凭祥边关特色的文化精品。大牛工程师

　　打造边关文化品牌。培育和壮大文化产业，使文化产业成为我市新的经济增长点和重要产业。坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，实施“边关特色文化”战略，打造边关文化品牌，努力创作出有影响的作品。继续打造舞求、天琴艺术等文化品牌。完善多出优秀作品的工作机制，设立文艺创作资金和优秀作品奖励基金。以拍摄大型电视连续剧《冯子材》为契机，推动建设凭祥国际影视基地建设。积极申请中越电影文化旅游节落户凭祥。策划包装一批非物资文化遗产，提高凭祥人文历史知名度和文化品牌效应。报告模板_资料库_县域经济

　　加强基础文化设施建设。重点建设班夫人纪念公园、东盟风情园、白云山生态森林公园等标志性工程，兴建一批体现人文内涵、具有文化品位的文化形象工程。继续推动东盟博览会签约的红木博物馆、红木主题酒店项目落地开工，不断完善城市公共文化服务体系，提高城市文化内涵。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　提高公共文化机构的服务能力和水平。进一步加强公共文化服务体系建设，加快建成历史博物馆、工人文化宫，提高公共文化能力和水平。不断丰富图书馆、文化馆(站)、博物馆、档案馆等公共文化单位文化服务内容，完善文化服务体系，为人民群众免费提供更多更好的文化项目。扩大现有网络服务范围，拓展广电业务，做好“三网融合”工作，建立和完善广电公共服务体系。认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，公共文化设施均要向未成年人、老年人免费或优惠开放。工程咨询_资料共享_资料下载

　　加强对外交化交流。积极参与广西与东盟文化合作行动计划。巩固 “越南同登庙会”、“上石北帝庙会”、“中越(凭祥)民间民俗文化交流”等活动成果，不断提升办节办会质量，促进凭祥与越南等国家各级政府和民间交流的常态化。加强与越南高禄县友好城市的人文交流合作，缔结友好村屯，不断完善交流互动机制，进一步探索和开拓新的合作领域。资料下载_文库_资料库

　　第二节 大力发展体育事业资料下载_县域经济_模版下载

　　贯彻落实《全民健身条例》，大力开展体育活动，抓好群众体育、竞技体育和体育项目建设，重点抓好中越体育交流中心场馆等项目建设工作。以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，推动群众体育更加普及，切实提高全市人民，尤其是青少年儿童的身体素质和健康水平。充分重视群众体育工作，在全社会营造浓厚的体育氛围。到2020年，全市要力争形成2个在崇左范围有较大影响、深受群众欢迎的大型群众性“品牌”活动(赛事)，平均每年的活动和赛事要在 10次以上，吸引参与的人数要达到2万人次，群众体质明显提高，体育人口占全市总人口的 50%以上。加强全民健身设施建设和管理，到2020年，力争在镇(街道、社区)再建50个全民健身点。加强群众体育工作队伍建设。着力提高社会体育指导员队伍整体素质，到2020年，全市社会体育指导员比例力争达到 15人/万人，确保每个社区范围内有15名以上社会体育指导员。大力发展体育产业，不断完善体育设施。加强对外体育交流合作，积极探索与越南开展群众性体育比赛等民间活动。大牛工程师

　　第二十六章 完善社会保障和社会救助体系（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第一节 完善社会保障体系（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　紧紧围绕保民生、保基本的工作思路，创新工作方法，加大投入力度，筑牢社会保障底线。进一步扩大社会保障范围，不断提高社会保障水平。资料库_文库_工程资料

　　扩大社会保障覆盖范围。健全城乡居民基本养老保险、城镇职工养老保险制度，推进失地农民参加养老保险工作，实现城乡居民养老保险全覆盖。实施全民参保登记计划，推进养老、失业、医疗、工伤、生育“五险合一”，推行全市社保“一卡通”。力争到2020年，养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险实现全覆盖。城镇低保覆盖面由现在占城镇总人口的8%逐步扩大到10%，根据国家政策及时提高保障标准。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　全面提升养老保障质量。五保供养做到集中供养，力争到“十三五”期末，凭祥镇、上石镇新建四所中心敬老院，床位总量达到约355张，集中供养率达到 100 %。对于分散供养的农村五保老人，在居家供养的基础上，以村或连村为单位建立五保供养服务站，由政府出资，采取一帮一、一帮多、多帮一等形式解决农村分散供养的五保老人生活问题，在全市形成一所没有围墙的“敬老院”。采取政府主导、社会集资、民办公助的形式，规划在全市建立1所老年公寓，在各社区建设福利中心。此外，继续完善儿童社会福利院、市敬老院的供养机制。文库_模版下载_规划纲要

　　第二节完善社会救助体系大牛工程师

　　健全社会救助机制。完善城乡低保标准和农村“五保”供养标准自然增长机制，不断提高对弱势群体的救助水平。实施“五保”村建设工程，提高农村五保户集中供养率。资料共享_统计公报_工程资料

　　提高对社会流浪乞讨人员的救助水平。依法做好城市生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作，特别要建立新型流浪未成年人救助体制，确保应助尽助。加强救助管理站的建设和管理，改善救助条件。工程资料_十四五_规划纲要

　　加强救灾能力建设。“十三五”期间，在城区建一处建筑面积为2500平方米的救灾物资储备库。每乡镇自建一处100平方米左右的救灾物资储备库。完善市、乡、村三级救灾应急预案，搞好应急救灾预案演练工作。建立市级自然灾害救助应急基金，每年由财政安排不少于30万元的救灾应急资金。工程咨询_文库_资料共享

　　第二十七章 加大住房保障力度大牛工程师

　　建立完善住房保障体系，完善住房供应结构。以我市城镇低收入住房困难家庭为保障对象，健全完善廉租住房制度，规范深化经济适用住房制度，有序推进棚户区改造，扩大住房保障覆盖面。力争到“十三五”末期，实现城镇中低收入家庭人均住房面积达到城镇平均住房面积的60%以上。每年通过市财政投入、土地出让金净收益、公积金增值收益等，多渠道筹集廉租住房保障资金;保障廉租住房、经济适用住房、政策性保障房和公共租屋土地供应，保障发放租赁补贴。2020年，中低收入住房困难家庭全部纳入经济适用住房的保障范围。工程咨询_十四五_规划纲要

　　第二十八章 努力提高城乡居民收入大牛工程师

　　推进收入分配改革，努力实现居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。深入实施城乡居民收入倍增计划，多渠道促进居民增收。健全完善科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，落实机关事业单位工资和津补贴制度。提高农民职业技能和创收能力。加大惠农支持力度，赋予农民更多财产权利，持续增加农民收入。规范收入分配秩序，努力缩小城乡、区域、行业收入差距，确保收入分配格局合理有序。统计公报_模版下载_报告模板

　　第九篇 打造沿边生态城市，建设“生态凭祥”（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　坚持绿色发展的理念，落实主体功能区发展规划，强化生态环境保护和治理，构筑生态城乡，推动绿色经济、低碳经济、循环经济一体化发展，努力建设“生态凭祥”。大牛工程师

　　第二十九章 全力推进生态建设和环境保护（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第一节 实施主体功能区战略（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　贯彻落实《凭祥市主体功能区空间功能区划》，依照城镇、农业、生态三类空间功能区定位，结合凭祥地域和产业分布特点，合理制定各功能区发展规划，综合控制各种空间需求，引导和规范各类开发行为，有效推进区域城镇合理开发，有效保护农村村落、基本农田和生态功能空间，优化形成城乡协调发展功能空间，研究编制凭祥市(重点开发区)空间布局图。规划纲要_资料库_资料共享

　　第二节 加强生态环境保护模版下载_统计公报_文库

　　在完成重点生态功能区县域生态质量考核工作的基础上，争取“十三五”基本实现生态凭祥建设目标。模版下载_县域经济_模版下载

　　加强环境治理，提升沿边生态环境质量。有效控制和削减化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳排放总量。加强机动车污染防治。加大对城市扬尘污染的检测治理。加强水环境保护，开展饮用水水源地保护，尤其加强跨界河流水环境保护和综合治理，整治城市内河水环境。加强农林业污染治理，减少化肥农药使用，开展畜禽水产养殖污染专项治理。推进林业生态基础设施建设，推进石漠化治理，大力开展退耕造林、退耕种果、荒山造经济林和封山育林。坚持最严格节约用地制度，逐年减少建设用地增量，强化土地利用规划管控和用途管制，优化生产生活生态用地比例结构，推进城乡低效用地再开发，提高土地产出效率。大牛工程师

　　构筑生态绿色屏障。树立人与自然协调发展的生态文明观，依法严格控制资源开发活动。注重生态建设与生态产业发展相结合，改善城乡环境质量。强化防护林建设和自然保护区管理，建设喀斯特地貌实验基地，保护生态环境和生物多样性。加大石漠化综合治理力度，推进湿地保护、植树造林、水土保持等生态工程建设。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第三节 完善环境治理体系大牛工程师

　　加强生态环境保护与治理，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度。要有具备完善环境治理监测体系，建立健全生态保护体制机制，设立约束性指标，强化执法能力建设，构建应急监测体系，为绿色发展和生态文明建设提供可靠保障。大牛工程师

　　完善生态保护体制机制。建立资源环境承载能力监测预警机制,制定和实施生态功能区划，科学有序划定生态红线，探索实施实行环境治理考核评价办法，增加生态保护和环境质量的考核权重，完善生态补偿机制，全面实施主要污染物排放总量财政收费和奖惩制度。建立和完善耕地保护补偿机制。建立健全生态文明制度体系，建立生态环境损害责任追究制度。强化城市在建工地和道路扬尘管理，全面实行排污许可制度。大牛工程师

　　强化约束性指标管理。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材等标准，开展能效、水效领跑者引领行动。实施工业污染源稳定达标排放计划，推进多污染物综合防治和区域联防联控，扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　强化环保执法。认真贯彻落实国家《环境保护法》《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《土地管理法》等法律法规。不断强化执法检查力度，依法对节能节水法律法规的执行情况进行检查，依法严格查处浪费资源、污染环境的违法行为，发现问题，督促限期整改。强化执法队伍建设，进一步提高执法能力。完善“12369”环保举报和应急接警中心。严格查处环境违法行为，解决各类环境信访问题，提升环境监察执法能力，充分发挥环境监察工作的服务作用，维护群众的环境利益，保障环境安全。大牛工程师

　　构建应急监测体系。完善应急指挥系统，提升决策水平，使减灾工作更为便利快捷。完善应急防范和处置体系，加强培训演练针对各种情况下的突发性污染事故，加快推进基层乡村、社区等应急防范体系建设，扩大应急预案的覆盖面。建立突发性环境事件的应急队伍，配备必要的人员以及监测、交通和通讯设备，全面提高应对突发环境事件的应对能力。工程咨询_工程资料_县域经济

　　第三十章 大力发展生态经济大牛工程师

　　加强生态安全建设和环境保护建设，建设边境特色小镇，促进广西边境地区绿色发展、可持续发展。大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，更加注重建立以低碳为主要特征的发展模式，全面推动生产、生活和消费方式向绿色低碳转型。大牛工程师

　　加快推进生产方式绿色转型。加快发展资源节约型产业和产品，推行绿色设计、绿色制造、绿色消费的技术理念，解决污染生产和资源浪费的根源问题。大力调整农业和农村经济结构，发展节水农业、有机农业、生态农业。大力调整工业结构，重点发展物质消耗低、附加值高的电子信息等新技术产业;运用高新技术和先进适用的节能、节水、清洁生产等技术。资料下载_资料库_模版下载

　　大力发展循环经济。构建资源循环利用产业链，探索有利于循环经济发展的政策体系。加强能源消耗强度控制，做好能源消费总量管理。推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，支持引导企业绿色清洁生产，支持先进高效的节能减排技术推广应用，鼓励企业工艺技术装备更新改造。减少单位产出物质消耗。推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，发展绿色金融，设立绿色发展基金。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第三十一章 建设资源节约型社会模版下载_统计公报_县域经济

　　树立生态文明价值观。加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环保意识，推动全社会形成绿色消费自觉。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。加强对全民生态文明意识的教育宣传，加快建设一批生态文明宣传教育科普示范基地，构建绿色城市全民参与共建机制。在全社会形成爱护生态环境、保护生态环境的良好风尚，牢固树立生态文明观念。倡导合理消费，杜绝奢侈浪费。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　推进生活方式绿色转型。推动全员参与垃圾分类回收，推进村镇生活垃圾无害化处理设施建设。加强固体废物安全处置设施建设，完善再生资源回收体系，深入推进生活垃圾、废旧物品等分类减量和科学管理，加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接，实现各类资源高效循环利用。对供水、供电、道路、通信等公共基础设施实施绿色化改造。大牛工程师

　　打造低碳生活体系。提升市民的低碳意识，倡导绿色生活和消费模式。建设绿色环保的城市公共交通，推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。推广使用节能、节水和环境友好型的技术和产品。建立健全居民用电、用水、用气阶梯价格制度。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第十篇 加强和创新社会治理，建设“平安凭祥”资料共享_工作报告_工程咨询

　　坚持以人为本、服务为先、社会参与，加强边境管控体系建设、完善公共安全体系、创新社会治理、加强法制政府建设，营造和谐稳定边疆。大牛工程师

　　第三十二章加强边境管控体系建设（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第一节 深入实施“爱民固边”战略大牛工程师

　　构建党政领导、部门联动、社会协同、群众参与的“五位一体”工作格局，遵循党政军警民合力治边的战略指引，不断创新管理模式，持续强化治安防控能力，边境管控从“单一式”向“立体化”升级转变。加强军警民大联防建设，巩固完善“路长制”、“十户联防”等边境管控机制。着眼维护国家和边境地区安全的稳定大局，大力整治突出治安问题，持续提升人民群众的安全感和满意度。建立边境综合治理应急系统，巩固边疆安全。创新建立中越边境地区警务协作机制，定期举行会晤商讨维稳事宜，联手合力打击跨国贩毒、贩枪、拐卖人口、走私、偷渡等犯罪。强化边境管控硬件设施建设，加快推进凭祥市边境管控拦阻及禁毒反恐数字化查控体系、凭祥市“天网”四期工程、中国救援联盟应急救援培训基地等项目建设，提高边境治安管控能力，维护边境治安稳定。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第二节 形成军民融合深度发展格局大牛工程师

　　牢固树立“融合发展”理念，努力实现军民融合式发展、双赢式发展。做到谋发展不忘部队建设，惠民生不忘子弟兵，切实为部队建设办实事、解难事，把支持部队建设工作抓到点子上、落到关键处。强化大局意识，促进军地双方树立一盘棋思想，站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作，做到责任到位、措施到位、落实到位;凭祥市各级党委和政府把关心支持国防和军队建设当作分内之事，满腔热情为军队建设、为广大官兵排忧解难;大力弘扬军爱民、民拥军的光荣传统，巩固发展坚如磐石的军政军民关系。大牛工程师

　　第三节加强边境管控体系建设（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　加强边境管控软硬件的基础性建设，完善“电子边境监控指挥系统”、“综治视联网”和“边境公共安全视频监控系统”的“三网联动”建设，加大边境管控信息化投入，全面提高边境治安管控能力。大牛工程师

　　实施禁毒(反恐)数字化边境查控体系建设。以凭祥市禁毒(反恐)数字化边境查控体系建设为抓手，全力打造数字化查控体系。形成情报准确迅速、指挥灵敏高效，全天候、立体化的边境数字化查控体系，全面提升打击涉毒涉恐犯罪的整体发现能力、堵源截流能力、精确打击能力和防范管控能力，为打击毒品犯罪、反恐斗争和治安管控提供强有力的信息化支撑。大牛工程师

　　实施边境管控拦阻设施工程。本着先易后难的原则，2016-2020年逐步在全市边境线实施边境管控拦阻设施工程，结合地形特点和边防建设的需要，修建隔离网、土建、装监控设施，对边境非法通道实施物理隔离，有效阻断非法边境通道，遏制“三股势力”人员借道我市边境便道实施偷渡犯罪势头，切实提高边境管控和打击防范偷渡犯罪能力。规划纲要_资料库_工程资料

　　实施“天网”四期工程项目。将边境线各口岸、各通道便道、边境及重点村(屯)全部纳入“天网”系统自动监控、识别范围，以提高边境治安管控能力及处置边境突发事件能力。深入推进“爱民固边”战略，加强军警民大联防建设，巩固完善“路长制”、“十户联防”等边境管控机制。加强中越边境地区警务协作，健全完善维稳会晤机制，加大对“三股势力”非法活动、跨国贩毒、拐卖人口、走私、偷渡等犯罪的打击力度。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第三十三章 加强公共安全体系建设资料下载_资料共享_模版下载

　　加强公共安全规划与应急预案编制，健全完善市、镇、村三级综合应急救援体系，构建公共安全人防、物防、技防网络，推进人员素质、设施保障、技术应用的整体协调，提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件的危机管理和抗风险能力。严格安全目标考核与责任追究，强化公共安全部门的管理职能和监管责任。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第一节加强食品药品安全（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全，完善农产品质量安全监管体系，把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，让人民群众吃得安全放心。文库_规划纲要_模版下载

　　第二节切实抓好安全生产（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第三节 提高火灾整体防控能力大牛工程师

　　夯实消防工作基础，加强统筹发展，努力掌握新形势下防火和灭火工作的主动权。文库_规划纲要_资料库

　　全面落实消防安全责任制。深入贯彻习近平总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重要指示，全面落实国务院《关于加强和改进消防工作的意见》，完善职责明晰、高效顺畅的责任体系。将公共消防设施和装备建设、消防经费、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标。将消防安全管理纳入综治服务平台实体化运转，进一步完善消防网格化管理责任机制。将公共消防安全纳入“美丽乡村”建设内容，明确公共消防安全组织建设、队伍建设、基础建设、经费保障等方面内容，进一步丰富“美丽乡村”内涵。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　全面夯实公共消防安全基础。2016年，完成凭祥市总体消防专项规划以及各镇消防专项规划编制修订。2016年8月完成友谊关消防站一期附属工程建设，2016年12月完成二期消防训练基地征地15亩，并开工建设。加大市政消火栓建设力度，2016年新增108具市政消火栓，并确保市政消防水源与城市建设同步发展，不欠新账，满足消防用水需求。新建、改造的市政道路、建设工程，应按照国家标准设置消防车通道，提高道路承载能力，合理设置消防回车场地和消防作业面，确保消防车的通行能力。加强应对特殊灾害的特种消防车辆和装备配备，为新建消防站按标准一次性配齐车辆器材装备。资料库_模版下载_资料下载

　　全面加强多种形式消防队伍建设。通过招聘合同制消防员和文职人员切实解决消防警力不足问题。2016年完成升级改造重点镇夏石镇政府专职消防队，并逐步建立上石镇政府专职消防队，2018年全市所有建制镇100%完成政府专职消防队达标创建。加强政府专职消防队建设，认真贯彻落实《广西壮族自治区专职消防队管理办法》，确保政府专职消防队队站建设、人员编制、经费保障等满足辖区灭火和抢险救援需要，确保政府专职消防队的发展与当地经济发展相适应。加快企业单位专职消防队伍和微型消防站建设，2017年底完成广西凭祥综合保税区专职消防队建设。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　全面提升消防宣传教育培训实效。加大消防宣传教育经费投入，将消防安全教育纳入义务教育、公益宣传、行业宣传、教育培训体系范畴，机关、团体、企业、事业单位等要加强本单位人员的消防宣传教育和培训，每年组织开展不少于1次灭火应急疏散演练，逐步形成“政府统抓、部门联动、社会参与、公益运转”的社会化消防宣传教育格局。实施“消防宣传‘七进’深化工程”，继续巩固和拓展消防宣传阵地，新闻媒体、广播电台等主流媒体定期免费报播消防安全公益广告和曝光重大消防安全问题，开展常态化消防安全宣传提示。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第四节 健全防灾减灾救灾体制资料库_县域经济_资料下载

　　切实增强抵御和应对自然灾害能力，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。完善应急救灾、恢复重建、救灾捐赠等工作规程，完善自然灾害救灾应急预案，明确洪涝、气象灾害、地质灾害等不同灾害及灾害程度的救助责任，加强各有关单位的协调联动，不断完善党委领导、政府主导、民政主管、部门配合、社会参与、功能齐全、科学高效、覆盖城乡的综合减灾和灾害救助体系。工程资料_资料共享_报告模板

　　第五节 加强社会治安综合治理大牛工程师

　　统筹整合资源力量，进一步形成党委领导、政府主导、综治协调、相关部门齐抓共管、社会力量积极参与的良好局面，提高社会治安综合治理水平。创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。切实抓好社会治安综合治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路，一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作，创新社会治安防控体系，优化公共安全治理社会环境，着力解决影响社会安定的深层次问题。模版下载_资料下载_资料库

　　第三十四章加强民族团结，维护社会稳定资料下载_规划纲要_工程咨询

　　第一节 加强民族团结规划纲要_报告模板_工程咨询

　　准确把握新形势下民族工作新要求，精准发力加快民族乡村发展，包容有序做好城市民族工作，不断开创全市民族工作新局面。加大帮扶力度、兜住民生底线的同时，把加强基础设施建设、营造创新创业环境、保护生态环境和民族文化遗产、发展特色产业等工作做深做细，不断增强民族乡村的自我“造血”功能。坚持点与面相结合，既突出抓好民族村镇的发展，又整体推进面上的民族工作，尤其是包容有序做好城市民族工作，健全少数民族群众公共服务管理体系，依法妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷，推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交流交往交融。发挥工会、团委、妇联等群团组织作用，落实党的民族宗教、侨务、工商联及对台政策。支持和加强文联残联、党校党史、老龄老干、档案市志、统计审计、防震减灾等工作，推动各项社会事业实现新发展。工作报告_模版下载_资料库

　　第二节 维护社会稳定工作报告_资料下载_县域经济

　　畅通信访渠道，建立和完善信访信息网络。推行“阳光信访”新模式，推进国家信访信息系统完善和应用，将全部信访业务纳入系统。严格规范网上信访业务的受理办理，提高投诉事项的办理质量和效率。实行信访事项的受理、办理、督办全过程公开;全面推进群众满意度评价工作，做好人民建议征集工作，为党委政府决策提供有益参考。大牛工程师

　　切实转变工作作风，及时化解矛盾纠纷。关心群众疾苦，保护群众合法权益不受侵害，对涉及群众切身利益的问题，要细心、诚心、耐心地做好工作，努力在全民中营造大局意识和发展意识。不断规范政务行为，使政务工作步入制度化、规范化、科学化、法治化的轨道，密切干群关系，最大限度地争取群众的理解、信任和支持，尽可能减少不协调不和谐因素。大牛工程师

　　加强协调配合，减少群体上访。进一步规范联合接访。完善运行机制，对进驻接访大厅的单位根据信访任务变化实行动态管理;坚持“谁主管、谁负责”的原则处理问题，提高解决问题的实效;对涉及多个部门的信访事项联调联办，推动问题解决。制定进一步规范联合接访工作意见。工程咨询_资料下载_文库

　　第三节 创新社会治理大牛工程师

　　健全服务基层、服务农村、服务群众的长效机制，积极探索推进基层社会治理体系的立体化建设，将工作重心向基层的公共服务、公共管理和公共安全方面转移，建立健全源头治理、动态协调、应急处置相互衔接和相互支撑的社会治安综合治理机制。进一步整合资源力量，加强基层社会管理及服务功能配套建设，打造社会管理指挥中心平台。深化村(社区)网格化管理，促进基层管理服务的精细化、制度化和信息化，畅通群众合理合法利益诉求的渠道，切实维护好群众的合法权益。完善流动人口服务管理“一卡通”模式，推动流动人口动态管理全覆盖。完善“三位一体”的社会大调解工作格局，推行司法、公安、法院特定纠纷联合调解制度，探索边境地区民间纠纷调解方式创新。工程咨询_报告模板_资料下载

　　第三十五章依法治市，建设高效廉洁政府大牛工程师

　　第一节 加强法制政府建设资料共享_规划纲要_模版下载

　　坚持法治城市、法治政府、法治社会一体建设，推进严格执法、公正司法、全民守法，促进地方治理体系和治理能力现代化。深入推进法治政府建设，全面理顺政府和市场关系，划定行政权力边界，明晰政府各部门权力内容、范围、责任。落实行政执法责任制，全面落实重大决策社会稳定风险评估机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度。整合各领域执法主体，相对集中执法权，推进综合执法和执法重心下移，严格规范公正文明执法。创新法治教育平台，丰富法治教育形式，提高法治教育针对性和实效性，营造全民学法、信法、守法的法治环境。重视挖掘地方性、民族性法治历史，培育边关特色法治文化，发挥法治文化的支撑和熏陶作用。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第二节 大力推进廉政建设（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　以践行“三严三实”活动为动力,进一步改进作风,严格遵守中央“八项规定”和“约法三章”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项政策规定,树立为民务实清廉新形象,严控“三公”经费支出,严控楼堂馆所建设。大牛工程师

　　严格落实党风廉政建设主体责任和廉洁从政各项规定，坚持廉洁自律，自觉接受监督，强化责任追究，努力做到为民、务实、清廉。牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，反对浪费，严禁新建和改扩建政府性楼堂馆所，确保财政供养人员总量和“三公”经费只减不增。完成一般公务用车制度改革。加强行风建设，开展行风评议，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风。完善财政资金使用和管理办法，加大审计和审计结果公告力度，强化腐败易发高发领域监察工作。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　完善惩治和预防腐败体系，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，把权力关进制度的笼子。保持惩治腐败高压态势，加大案件查办力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，抓住项目审批和资金分配使用等重点环节，严肃查处工程建设、土地出让等领域的腐败问题，坚决惩处各类腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。加强公务人员教育管理，增强廉洁从政意识，敬畏权力、慎用权力，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，一心一意当好人民公仆，全心全意为人民服务。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第十一篇 全力实现规划发展宏伟蓝图县域经济_工程咨询_工程资料

　　完成“十三五”的发展目标，必须完善规划实施机制，正确履行政府职责，合理配置公共资源，充分发挥市场配置资源的基础性作用，动员和引导社会力量共同推进规划落实。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第三十六章 加强规划实施的领导与协调大牛工程师

　　第一节 突出党的领导核心作用（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　发挥各级党委(党组)领导核心作用，创新领导经济工作的观念和方式方法，加强对经济社会发展的统筹协调。选优、配强各级领导班子，优化各级领导班子知识结构和专业结构，提升领导经济社会发展的专业水平。加强各级党组织建设，强化政治引领功能，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，提高领导经济社会发展的整体能力和水平。深化干部人事制度改革，完善“好干部”的考察识别、培养使用和管理监督机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　第二节深入推进党风廉政建设和反腐败工作县域经济_资料下载_报告模板

　　坚持全面从严治党，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化权力运行制约与监督。抓好中央八项规定精神的落实，巩固拓展党的群众路线教育实践活动与“三严三实”专题教育成果，健全改进作风长效机制，完善干部管理监督制度，推进干部直接联系服务群众工作常态化，进一步密切党群干群关系。模版下载_十四五_文库

　　第三节 加强规划的衔接和协调大牛工程师

　　根据本规划制定配套政策，建立健全相关法律法规，标准体系。加强部门间政策制定和实施的协调配合，推动人口、土地、投融资、住房、生态环境等方面政策和改革举措形成合力、落到实处。城乡规划、土地利用总体规划、交通规划等要落实本规划要求，其他相关专项规划要加强与本规划衔接协调。要注重开展市镇衔接、部门衔接、年度计划衔接工作，确保上下互动、左右联动、形成合力、保障实施。大牛工程师

　　第三十七章健全规划实施的保障机制大牛工程师

　　第一节 健全规划实施保障机制大牛工程师

　　实施规划主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用，各级政府要正确履行职责，合理配置公共资源，正确引导社会资源。文库_工程咨询_十四五

　　明确规划实施责任。规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要通过市场主体的自主行为实现，各级政府要完善市场机制和利益导向机制，规划确定的约束性指标，分解落实到各地各有关部门确保完成，公共服务特别是促进基本公共服务均等化的任务，明确工作责任和进度。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　强化统筹协调。加强财税、金融、投资、产业、土地、环保、价格等政策措施衔接配合。按照公共财政服从和服务于公共政策的原则，优化财政支出结构和政府投资结构，重点投向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域。报告模板_规划纲要_资料共享

　　加强规划协调管理。改革规划体制，加快规划立法，以国民经济和社会发展总体规划为统领，以主体功能区规划为基础，以专项规划、区域规划、城市规划和土地利用规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加强镇规划与本规划的协调，尤其是约束性指标的衔接。年度计划主要分解落实本规划的主要指标和任务，年度计划报告要分析规划实施进展特别是约束性指标完成情况。（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）

　　完善绩效评价考核体系。加快制定完善有利于推动科学发展，加快转变经济发展方式的绩效评价考核体系和具体考核办法，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护和基本公共服务等目标任务完成情况的综合评价考核。模版下载_统计公报_报告模板

　　完善监测评估制度。加强监测评估能力建设和统计工作，强化对规划实施情况跟踪分析。市人民政府要加强对规划相关领域实施情况的评估，接受市人民代表大会及其常务委员会的监督检查。规划主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，向市人民政府提交规划实施年度进展情况报告，以适当方式向社会公布。大牛工程师

　　第二节 统筹推进重大项目建设大牛工程师

　　把重大项目建设作为实施规划的重要抓手。“十三五”期间，要确保自治区层面和市级层面统筹推进的在建重大项目要继续推进;已经完成项目前期工作的重大项目，要及时加强协调，跟踪落实项目开工所需的土地、资金等，创造条件尽早开工建设。对规划提出的开放开发平台、重大产业、重大基础设施建设、新型城镇化建设、民生福祉提升等方面的重大项目，特别是涉及国家“一带一路”战略与行动计划的重大项目、《左右江革命老区振兴规划》确定的重大项目，要加强前期工作，完善推进机制，创新投融资机制，多渠道筹集资金，强化全程跟踪服务，加快项目开竣工，进一步增强跨越发展的支持能力。创新领导推进重大项目的体制机制，形成推进重大工程的压力传导机制、任务分解机制、现场办公机制和督导检查机制。大牛工程师

　　实现凭祥“十三五”时期发展目标，任务重大而艰巨。全市各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，把思想和行动统一到中央、自治区党委、崇左市委和市委的重大决策部署上来，解放思想，大胆创新，真抓实干，奋力拼搏，为推动凭祥经济社会发展再上新台阶，实现“五个建成”新目标，提前全面建成小康社会而努力奋斗!（广西）凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（定稿）