《平顺县国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020)规划纲要(草案)》，根据《中共平顺县委关于制定平顺县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明我县经济社会发展战略目标，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我县发展的宏伟蓝图，是全县人民在“十三五”时期的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据。工程资料_工作报告_资料共享

　　第一章发展回顾与发展环境（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　第一节“十二五”经济社会发展回顾工程咨询_资料共享_模版下载

　　“十二五”时期，是我县经济社会各项事业快速发展的五年，是人民群众的生产生活条件得到较大改善的五年。五年来，县委、县政府在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕建设“一地两区”、打造“三宜”美丽平顺的治县方略，以抓铁有痕、踏石留印的决心和勇气，艰苦奋斗、顽强拼搏，保持了经济社会平稳发展、各项事业协调并进的良好态势。五年来，全县地区生产总值由14.7亿元增长到20.6亿元;规模以上工业增加值由6.02亿元增长到7.4亿元;全社会固定资产投资由13亿元增长到36.6亿元;地方财政收入由6804万元增长到9626万元;社会消费品零售总额由4.22亿元增长到8.1亿元;城镇居民人均可支配收入由11496元增长到19505元;农村居民人均可支配收入由2807元增长到5054元。七项主要经济指标增幅均圆满完成“十二五”期间省市县确定的各项目标任务，特别是城乡居民可支配收入五年来以11.5%、12.33%保持两位数增长，公职人员工资津补贴全额发放，拉齐了与其他县(市、区)的水平。大牛工程师

　　五年来，县委、县政府坚定绿水青山就是金山银山的发展理念，全力实施“一地两区”、“三宜”美丽平顺发展战略，在旅游、交通、城建等方面取得了长足发展。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　旅游产业开发实现质的跨越。通天峡景区久久为功，完成了从开发建设、投入运营到初具影响力的三级跨越，成为全县旅游快速发展的强力引擎，吉林欧亚集团高起点规划，大气魄运作，神龙湾综合体开发项目进展迅速，全县4A级景区达到3家;乡村旅游快速发展，东庄、岳家寨、虹霓等8个村入选中国传统古村落保护名录，苇水、枣林、白杨坡等生态民俗村迎来各地游客，全县发展农家旅社500余户，乡村旅游成为推动群众增收的主导产业。通天峡大酒店、客都超市、天脊山旅游公路、西沟红色旅游公路建成运营，旅游综合服务体系建设日臻完善;成功举办了“晋善晋美·诗画平顺”风光摄影大赛，大型航拍片--《平顺》、《美丽乡村新田园--世外桃源岳家寨》、《巨穴谜团》等专题片先后在央视7套、10套、山西卫视等主流媒体和腾讯视频等新闻媒体播放，旅游品位、知名度和美誉度大大提升。全国一流旅游目的地雏形初具。“十二五”期间，共接待游客855万人次，其中境外游客12万人次，全县旅游综合收入由3.78亿元提高到16.75亿元，年均增长28.5%，带动8000余人实现稳定就业。被国家农业部和国家旅游局命名为全国休闲农业与乡村旅游示范县，被国家旅游局列入首批国家全域旅游示范县创建单位，先后荣获中国优秀生态旅游县、中国避暑休闲百佳县、中国深呼吸小城、中国自驾车旅游百大目的地等称号。规划纲要_资料下载_资料库

　　公路交通建设取得重大突破。长安高速、国道长平二级路、中南铁路建成通车，河潞线改造完成，平顺的时空观发生了根本变化，半小时到市区、两小时下中原、三小时达太原、四小时抵京津，进一步凸显了平顺北靠环渤海经济圈、南邻中原城市群、西接上党城镇群、东达沿海发达地区的独特区位优势。村通水泥(油)路提质工程高质量完成，在全市率先实现农村街巷道硬化全覆盖，公路通车总里程达到1413公里，公路密度达到93.6公里/百平方公里，建制村通班车率达到72%，农村客运公交化运营率达到50%，人民群众出行条件得到根本改善。大牛工程师

　　城乡人居环境得到显著提升。建成了一河(西河)、两路(滨河路、紫东路)、五超市(客都、千汇、青羊市场、居悦、美特好)、八小区(德盛苑、滨河湾、紫东家园等)及滨河公园等一批城建工程，在全市无煤县区中首家实现县城集中供热，供热面积达116万平方米，县城兴华街、青羊街等13条主要街道和背街小巷高标准完成修复改造;18辆公交车投入运营，开通了覆盖县城及周边9个村庄的4条线路，结束了县城无公交的历史;十二个乡(镇)全部配备垃圾清运车，无害化垃圾填埋场投入使用，实现了县城及周边7个村的生活垃圾全部集中处理，无害化处理率达到100%，有效改善了农村垃圾乱堆乱倒现象;累计改厕3800余座，50%行政村达到了省级卫生标准。“十二五”期间，县城框架进一步拉大，建成区面积达到4.5平方公里，城镇化率达到30.3%，先后获得了国家卫生县城、国家园林城、省级清洁工程先进县等荣誉称号。县域经济_报告模板_统计公报

　　同时，全县其他经济社会事业也取得了同步发展。大牛工程师

　　生态建设成效斐然。扎实推进三北防护林、太行山绿化、退耕还林等造林绿化工程，“十二五”期间，累计完成植树造林32万亩，森林覆盖率达到34.88%，比“十一五”末提高5个百分点。强化环境保护，二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘、工业粉尘排放量等各项主要约束性指标均完成“十二五”时期确定的目标任务，年空气质量二级以上天数保持在360天以上，其中一级天数达到110天以上，空气质量综合污染指数全市最低，空气质量状况全市最优。荣获全国生态文明建设先进县、全国造林绿化模范县、中国绿色名县、山西省林业生态建设先进县等荣誉称号。模版下载_资料库_资料下载

　　扶贫攻坚步伐加快。全面实施整村推进、片区开发、移民搬迁、“雨露计划”四大扶贫工程，加快农村贫困人口脱贫致富。严格按照中央和省、市精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面完成建档立卡工作，所有贫困村实现领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、工作队驻村帮扶、党员干部到户帮扶、第一书记任职帮扶全覆盖。坚持输血与造血结合，治贫与治愚同步，创新帮扶措施，汇集各方资源，“十二五”期间，共实施整村推进项目53个，转移培训农村贫困劳动力1万多人，完成12291人的易地扶贫搬迁，32755名贫困人口实现脱贫，为“十三五”时期打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础，荣获全省扶贫开发先进县、全省易地移民搬迁先进县。十四五_统计公报_工程资料

　　新兴产业异军突起。规划建成平顺清华航天工业园和新型工业产业园区两个高端产业孵化器;大唐平顺风电一期项目正式并网发电，2015年完成发电量5706万千瓦时，实现产值3274万元;漳泽电力光伏发电一期项目于2016年6月并网发电，预计年产值可达3570万元。�K头水电站全部完工，具备发电条件。大唐平顺风电二期和上海航天八院、西安中船重工、广东明阳集团等企业投资的多个新能源项目扎实推进，新兴产业的占比率快速提升，正逐步成长为我县工业的主导产业。工作报告_县域经济_十四五

　　高效农业快速推进。中药材种植面积达到50.25万亩，种植户达到2万户，种植加工企业达到10家，专业合作社达到159家，中药材总收入达到2.07亿元，带动农民人均增收1533元。成功承办全省中药材基地建设现场推进会，被工信部、财政部等国家12部委列为全国重点扶持的两大中药材基地之一。全县80个一县一业、一村一品项目效益初显，新建4个农业科技示范基地，大红袍花椒、食用菌大棚、旱地蔬菜、脱毒马铃薯等特色农业促进农民稳定增收。初步形成农户、基地和公司有效衔接，抚育种植、技术服务、粗精加工、推广销售连成一体的特色农业发展新格局。文库_资料下载_统计公报

　　社会事业全面进步。教育设施显著改善，新建扩建了平顺中学、平顺二中等38所中小学和五所幼儿园，教育体系日趋完备，义务教育阶段“两免一补”和中等职业教育免学费实现全覆盖。保障性住房完成市定任务，配套完成经济适用房政策与户籍制度改革，为更多群众解决住房难问题基本扫除了障碍。医疗卫生服务水平不断提高，完成了县医院、9个乡镇卫生院和110个行政村卫生室改扩建工程，群众就医条件明显改善。建成了县就业和社会保障服务中心和4个乡镇就业和社会保障服务站，“十二五”期间，累计新增城镇就业5850人，城镇登记失业率控制在1.65%以内。大牛工程师

　　文化建设惠及民生。以创建省级文明县城为抓手，深入开展文明创建活动，新增30多个省级文明单位，涌现出一批好人群体、道德楷模。大力传承弘扬劳模文化，开通劳模文化网站，出版发行平顺劳模故事系列丛书，尊重劳模、崇尚劳模、争当劳模蔚然成风。加强历史文化资源保护，高标准完成19处文物保护单位抢险维修工作。加强公共文化服务体系建设，新建了劳模文化广场、文化艺术中心、老干部活动中心，搬迁了烈士陵园，乡(镇)、村实现了文化体育活动场所全覆盖。县图书馆、文化馆已达国家三级标准，并实现了免费开放;12个乡镇全部建成综合文化站，262个行政村开设了文化活动室;在全市率先实现了农家书屋全覆盖。统计公报_模版下载_文库

　　改革开放成果丰硕。积极推进政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革、行政审批制度改革，政务环境极大优化，群众生活更加便捷。同步实施林权改革、农村土地确权登记颁证及公车改革、公务员职务职级并行改革、公职人员工资制度等各领域各层面改革二十多项，最大限度促进了社会公平，激发了发展活力。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　推进金融改革创新，平顺县农村信用社改制为农村商业银行，实现融资6亿元，资金实力进一步提升，管理体制更加健全。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　对外开放进一步扩大，“十二五”期间，全县共引进外来资金89.99亿元。先后引进大唐风电、漳泽电力、山东塔山集团、吉林欧亚集团、振东集团、清华机械厂、美特好等知名企业落户平顺。大牛工程师

　　民主法治和安全稳定工作扎实推进。大力支持人大、政协积极履行职能，政府依法行政能力和司法机关执法水平明显提高，基层民主法治建设持续深化，党管武装工作和国防后备力量建设扎实推进，统一战线更加巩固，群团工作富有成效。社会服务“三级平台、四级网格”建设全面推开，网格化管理趋于规范。社会治安防控体系建设全面加大，平安建设有力推进，被评为“省级平安县”，公众安全感和满意度问卷调查连续三年名列全省前三、全市第一。建立完善了领导接访下访制度、领导包案制度、联合接访制度等工作机制，群众信访诉求渠道更加畅通，信访事项处理回复机制更加健全。安全生产形势持续稳定，“十二五”期间，连续五年被市政府评为安全生产先进县，未发生一起重特大安全生产事故。工作报告_十四五_资料下载

　　党的建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，全体党员干部的理想信念更加坚定，工作作风更加务实。始终坚持习近平总书记“20字”好干部标准，制定出台《进一步加强党员干部官德建设的意见》，持续开展“跑官要官”、说情打招呼、“三超两乱”、干部档案造假等专项治理行动，选人用人公信度进一步增强，我县被确定为全省干部日常监督管理示范县。深化拓展“扩面提质”工程，集中整顿软弱涣散党组织，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力持续增强。“三带九联”村村联建模式被省委组织部作为典型进行推广，我县被评为全省大学生村官工作先进县。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实“两个责任”，有效运用“四种形态”，形成并始终保持惩治腐败、狠刹“四风”的高压态势，纪律审查工作名列全市前茅。巡视整改工作做到事事有回音、件件有落实，整改工作经验被省委巡视办刊发交流。巡察工作起步有力、运行健康、成效明显，党员干部廉洁自律意识进一步增强。模版下载_资料共享_工程资料

　　“十二五”是我县经济社会发展较快、变化较大的五年，五年来，县委、县政府牢牢把握发展机遇，不断完善发展思路，强化发展措施，经济发展进入稳步增长期，运行质量明显提高，发展后劲和抵御风险的能力进一步增强，为“十三五”期间全县经济社会跨越发展，搭建了有利的平台，奠定了良好的基础。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　第二节“十三五”面临的发展形势资料共享_工程资料_模版下载

　　党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，实施创新驱动发展战略，加大脱贫攻坚力度，同步推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，实施“中国制造2025”、“互联网+”行动计划等，这些举措都有利于我县借势而为、乘势而上、壮大经济社会发展新优势。“十三五”期间，我们处在一个至关重要的加速提升期，既面临着许多新的挑战，又蕴藏着难得的发展机遇。我们面临的困难和挑战是：一、经济体量偏小和缩小地区差距之间的矛盾凸显。发展不足仍是我县面临的主要问题，经济总量、人均GDP、财政收入、城乡居民收入在全省、全市仍属较低水平，贫困人口基数还较大。“十三五”时期，县域发展竞争日益激烈，缩小与兄弟县的差距，与全市同步全面建成小康社会面临较大的压力。二、资源环境约束加大与经济发展需求之间的矛盾凸显。“十三五”时期，工业化、城镇化持续加快，提高了对各种资源的需求，增大了要素供给和环境保护的压力。我县90%以上地域为山地，土地后备资源匮乏，大项目难以落地，对经济发展产生了一定的不利影响。我们面临的机遇和希望是：一、“十三五”期间，中央、省、市实施脱贫攻坚战略，对贫困地区在政策和机制上进一步倾斜支持，为我县“十三五”末实现全面脱贫奠定了坚实基础。二、随着收入水平提高和生活水平提升，人民群众开始追求满足于更高精神需求的品质性消费。我县以“山、水、乡村、康养、休闲”为主题的旅游业的迅速发展将成为县域经济发展的重要增长点。三、县域内山地的比较优势，独特的生态资源条件，也将为光伏发电产业和生态特色农业的发展提供强有力的支撑。四、区位优势提升为我县产业转型升级提供了良好机遇。城乡一体化和上党城镇群加快发展将会拓展广阔的发展空间，交通基础设施的改善，大大缩短了我县与冀、豫两省及东部发达地区的时空距离，使我县成为面向环渤海经济圈和中原经济区的重要门户，便于接受发达地区产业、市场和信息辐射，有利于承接东部地区的产业梯度转移，从而促进我县经济结构调整和产业转型升级，推动新兴产业实现跃升，为平顺经济发展增添新的动力。资料共享_报告模板_工程咨询

　　第二章指导思想和主要目标工作报告_工程资料_县域经济

　　第一节指导思想大牛工程师

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和市委“两个目标”整体部署，紧紧围绕“脱贫攻坚、同步小康”总目标，坚持从严治党，坚持第一要务，坚持稳中求进，以提质、增效、升级为中心，以创新、改革、开放为动力，大力弘扬纪兰精神，全力加快“一地两区”、“三宜”美丽平顺建设步伐，奋力开创我县全面建成小康社会新局面。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　第二节战略任务大牛工程师

　　以脱贫攻坚为统领，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，着力培育特色优势产业，不断增强贫困群众自我发展能力;着力加强基础设施建设和生态建设，不断优化发展环境;着力发展社会事业，深入推进基本公共服务均等化;着力促进人力资源开发，不断提高贫困人口综合素质;着力改善农村基本生产生活条件，不断夯实农村发展基础;着力加快体制机制创新，努力形成全社会扶贫和全方位协作新格局，促进全县经济社会持续健康发展，确保到2019年实现区域性整体脱贫，农村贫困人口按标准脱贫，到2020年与全国、全省、全市同步建成全面小康。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　——脱贫攻坚的目标任务。把脱贫攻坚作为最大的民生工程，举全县之力打赢脱贫攻坚战，提前一年摘掉贫困县帽子，到2019年，确保全县现行标准下的36452个农村建档立卡，贫困人口全部实现脱贫，230个贫困村脱贫摘帽，稳步实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，贫困人口人均可支配收入增长幅度高于省市平均水平，基本公共服务设施建设完备，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　——脱贫攻坚的战略步骤。把握时间节点，如期实现“两个确保”。第一个节点，至2016年年底，实现6580人脱贫，49个贫困村整体脱贫;第二个节点，至2018年年底，实现23025人脱贫，101个贫困村整体脱贫;第三个节点，至2019年年底，实现6847人脱贫，80个贫困村整体脱贫，实现全县脱贫摘帽。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　——脱贫攻坚的支撑体系。实施精准扶贫方略，创新脱贫攻坚工作机制，健全脱贫攻坚支撑体系，组织实施“五个一批”脱贫攻坚工程，加快贫困人口精准脱贫，重点加快推进扶贫“八大工程”和“二十个专项行动”。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　发展生产脱贫一批。把产业发展作为脱贫攻坚的主抓方向，以旅游、中药材、新能源、休闲农业、光伏扶贫等产业为重点，实施特色产业增收项目和资产收益扶贫项目，带动22000贫困人员通过就业创业增收脱贫。工程咨询_资料共享_工程资料

　　易地搬迁脱贫一批。按照“政府引导，群众自愿”的原则，对生产、生活条件恶劣，难以实现就地脱贫的农户，做到应搬尽搬，分年度、有计划地实施易地移民搬迁，完成易地移民搬迁13000人。大牛工程师

　　生态补偿脱贫一批。加大生态保护修复力度，依托林权改革和土地确权登记，用足生态补偿政策，扩大政策实施范围，加快贫困群众脱贫步伐。大牛工程师

　　发展教育脱贫一批。充分发挥职业教育作用，加大教育扶贫支持力度;切实抓好劳动力转移就业和新型农民培育工程，使5000以上贫困人口通过培训实现稳定转移就业。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　社会保障兜底一批。对丧失劳动能力的贫困群众，通过医疗救助、城乡低保、五保、社会保障等给予兜底，惠及10000贫困人口。文库_资料下载_规划纲要

　　第三节主要目标（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　按照十八大提出的全面建成小康社会新的目标要求和中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，确保2019年实现我县摆脱区域性整体贫困现状，农村贫困人口实现高质量脱贫，到2020年与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。综合考虑我县发展趋势和条件,今后五年全县经济社会发展的主要目标是协同推进旅游全域化、工业新型化和农业产业化，全面提升新型城镇化、信息化和绿色化水平，推动县域经济持续健康发展、人民生活水平普遍提高、生态环境持续改善、全民素质显著提升、制度建设更加完善，力争到2020年，地区生产总值和城乡居民人均收入较2010年翻一番，地区生产总值年均增长8%以上，人均可支配收入年均增长10%以上，三次产业比例达到14∶34∶52，促进经济社会全面发展，让人民群众同享小康生活。资料共享_模版下载_十四五

　　——县域经济持续健康发展。主动适应经济发展新常态，力争经济实现持续较快增长，为脱贫攻坚提供强劲动力。在提高发展质量效益基础上，经济指标年均增速达到省市平均水平。经济结构更趋于合理，投资效率和企业效率明显上升，工业化、信息化水平进一步提高，农业现代化取得明显进展，工业加快转型升级，新兴产业形成规模，服务业比重进一步上升，中小企业民营经济对县域经济的贡献率占到90%以上。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　——人民生活水平和质量普遍提高。城乡居民收入普遍较快增加，就业、教育、医疗、文化、社保、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。农村危房改造工程五年建设3500户，农民体育健身工程实现全覆盖，农村参加基本养老保险人数达到8.3万人，每千人拥有病床数达到6张，城乡居民主要健康指标达到省市平均水平,就业岗位持续增加。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　——生态文明建设和环境质量持续改善。人居环境持续改善，生产和生活方式加快向低碳、绿色转变，资源综合利用率提高，推进脱贫攻坚与生态保护并重，落实好国家退耕还林还草、防护林建设等扶贫政策，主要约束性指标全面完成省市下达任务，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制。到2020年，工业固体废弃物综合利用率达到80%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，城市污水处理率达到99%，耕地保有量稳定在22.29万亩。森林覆盖率达到39.77%，建成区绿化覆盖率达到47.63%，大气环境质量稳定在国家二级标准，主要河流出境断面水质稳定在国家三类水质标准。大牛工程师

　　——全民素质和社会文明程度显著提升。文化强县建设步伐进一步加快，文化发展主要指标、文化事业整体水平进一步提高。社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义、劳模文化得到大力弘扬，中华民族自强不息、扶贫济困的传统美德广泛传播，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，文明村镇、文明家庭、平顺好人等平顺正能量不断汇聚。人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，公共文化服务体系基本建成。大牛工程师

　　——各方面制度建设更加完善。深入推进行政审批制度改革，促进体制机制更加完善。进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，提高行政效能，优化发展环境;民主法制更加健全，法制政府基本建成，社会治理能力和水平不断提高，党的建设制度化水平持续增强。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　第三章推进创新发展，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实经济基础（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　始终坚持创新是引领发展的第一动力，把创新发展摆在全县发展的核心位置，主动适应经济发展新常态，围绕“三大主导产业”，构建全县产业发展体系，增强县域经济发展后劲，筑牢平顺脱贫攻坚的经济基础。报告模板_资料下载_工程咨询

　　第一节建设全国一流旅游目的地报告模板_规划纲要_统计公报

　　按照“五化七一”的发展模式和全域旅游示范区的建设标准，整合旅游资源、壮大产业集群，着力实施“旅游+”行动计划，促进旅游业与其他产业深度融合，推动旅游业向高端挺进、向纵深拓展，形成各行业融入其中、各部门齐抓共管、全县群众共同参与的良好局面，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享。到2020年，全县旅游接待人数达到1000万人次，接待境外游客达到50万人次，旅游综合收入达到37亿元，年均增长17%以上。文库_工程咨询_工作报告

　　构建旅游集散体系。政府统一规划，出台相关优惠政策，吸收各方资金，举全社会之力，建设县城主集散中心，辐射带动东寺头、西沟、玉峡关、石城、北社五个次集散中心，成为对游客进行“集聚扩散”的枢纽，充分展示地域文化形象内涵。完善外联内通的旅游交通网，优化县内旅游线路、开通旅游专线，打造高素质的导游团队，配套景区基础服务设施，提升接待能力，为游客提供卫生舒心的餐饮住宿服务，构建安全有序、便捷通畅的集散体系，把平顺打造成集中国低碳旅游示范区、国家级旅游度假区、国际特种旅游基地、世界自然遗产四大品牌于一身的全国一流旅游目的地。到2020年，全县住宿游客接待能力达到1万人。十四五_文库_报告模板

　　强化龙头景区建设。推动景区高端开发市场化运作，重点抓好神龙湾、通天峡、太行水乡、天脊山、西沟等核心景区建设，打造北方山水峡谷第一品牌和全国红色旅游第一品牌，逐步构筑生态养生游、山水观光游、休闲度假游、山地探险游、特色乡村游、古建文化游六大主题板块，到2020年底，新建4A级旅游景区2家，5A级景区1家，全县4A级以上景区达到5家。大牛工程师

　　大力发展乡村旅游。采取政府主导、部门联动、市场运作、群众参与的模式，充分发挥我县乡村景色秀美、民风淳朴、远离喧嚣等区位、资源优势，按照“114”(一带一核四片区)空间区划进行布局，规划乡村休闲游品牌，初步形成以山、水、路、红色文化、古建文化为主线的休闲旅游格局。坚持以旅促农、以旅富农，重点规划和打造一批统筹城乡发展的乡村旅游示范村，积极引导和支持社会资本有序开发休闲农庄、主题酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村旅游产品。沿太行山瞄准自驾游和自助游散客市场，发展以高山、峡谷、挂壁公路为特色的乡村休闲游线路;绕浊漳河突出太行水乡的自然风光，沿水打造乡村生态休闲游线路;依托太行天路、后石线，丰富自驾探险特色游，打造乡村探险休闲游线路;以九天圣母庙地方民俗文化、金灯寺石窟文化等古建为依托，打造乡村古建文化休闲游线路。以传统村落保护开发为契机，推广岳家寨、神龙湾、苇水、白杨坡等村“公司+农户”的旅游发展模式，到2020年，力争建成休闲农业和乡村旅游示范村38处，实现接待游客500万人次，带动就业3万多人。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　实现旅游资源共享。加强与北京、天津、河南、河北、山东等周边省、市、县的旅游合作，围绕300公里以内周末散心游、500公里以内小长假观光游、500公里以外休闲度假游，开发和推广高质量、多样化、特色鲜明的旅游产品和精品线路，推动各景区之间客源互送，形成互惠共赢的发展格局。加强与长三角经济带等发达区域的对接联系，积极融入京津冀大旅游圈，进一步扩展港澳台和国外旅游市场，打造旅游强县。资料库_工程资料_工作报告

　　加强文物文化遗产保护。全面完成我县国保、省保等古建筑修缮，建设以四景车、上党八音会、乐人乐户、社火、剪纸、刺绣等为核心的非物质文化产业园，加强宣传策划包装，努力扩大在全国乃至世界的影响。大牛工程师

　　第二节大力发展中药材产业（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　中药材是我县农业产业化的主导产业，也是一项持续助民增收的支撑产业，“十三五”期间，坚持把中药材产业发展与现代农业和扶贫攻坚相结合，打造中药材基地县和医药养生基地，形成集生态、景观、经济和社会效益为一体的中药材全链条产业。大牛工程师

　　稳步壮大中药材种植基地。进一步扩大中药材种植基地规模，规划发展好潞党参、连翘、黄芩、欧李、柴胡五大中药材种植基地，抓好振东集团和大来医药中药材种植基地项目建设，以山上阳坡种植山桃山杏、阳坡二阳坡种植连翘欧李，坡地、非耕地、荒地、林下种植党参、黄芩等为建设重点，以东寺头、龙溪、杏城、虹梯关、青羊、西沟、中五井等七个中药材种植传统乡镇为主，带动石城、阳高、北耽车、北社、苗庄五个乡镇因地制宜发展适宜种植的中药材品种，引导全县4万余农户发展中药材，带动农民增收致富。到“十三五”末，潞党参、连翘等中药材种植面积达到60万亩以上。建成山西省“一县一业”中药材基地县，将中药材产业打造成平顺第一农业主导产业，真正成为全县农民脱贫增收致富“摇钱树”。大牛工程师

　　大力扶持中药材龙头企业。以中药材生产现代化为方向，积极引进培育一批优质经营主体，加快原料、药剂、包装、物流一体化发展步伐，加大对山西振东道地连翘开发有限公司、长治市欣玉科技贸易有限公司等10个中药材龙头企业的扶持，帮助企业开展技术创新和产品深加工，加快振东连翘饮片、党参等中药材深加工项目建设投产，积极促成平顺县众�鲋埔┯胫Ｖ荽罄匆揭┑暮献鳎�延伸产业链，加快研发具有自主知识产权的产品，提升产品科技含量和市场竞争力。建立医药物流配送中心，不断推进医药原料企业、药剂企业、包装及辅料生产企业和医药物流配送中心互动发展，培育形成医药产业集群，中药材转化率达到50%以上，产品附加值提高30%以上。大牛工程师

　　培育发展中药材专业合作社。通过政策引导、资金扶持、业务指导，重点培育运作规范、特色明显的中药材种植专业合作社，大幅提高我县中药材种植组织化、专业化和集约化发展程度。到“十三五”末，中药材专业合作社发展到200家，其中，省级示范社达到30家、市级示范社达到50家。资料共享_模版下载_资料下载

　　第三节大力发展新兴产业（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　实现科技创新、民营经济、金融振兴“三个突破”，推动大众创业、万众创新，聚焦新能源、新材料、节能环保等新兴产业领域，加快技术引进和创新成果推广应用，提升产业核心竞争力。加快发展太阳能、风能、水能等新能源产业，帮助大唐平顺风电和漳泽电力光伏发电二期、广东明阳风电、农光互补等项目并网发电，推动上海航天八院、西安中船重工和广东明阳集团等企业投资的多个新能源项目尽快开工建设;加快推进光伏扶贫工程，将光伏扶贫作为脱贫攻坚重要抓手，重点建设村级分布式电站，在�K头、下五井、中五井、后南头等15个行政村建设安装套数/项目15个;建设集中地面式大型光伏电站，在龙溪镇、北社乡等乡镇安装套数/项目6个。建设暖泉、王曲、安乐、虹乙、马塔5座水电站，逐步形成新能源和清洁能源产业集群，打造平顺新能源产业园区，使之成为我县经济发展新的增长极，力争到“十三五”末，全县新能源项目装机总容量达到600兆瓦。大力推进清华航天工业园区二期建设项目，依托军工基地的技术优势,促进军民融合发展，积极打造军民融合创新示范区。大牛工程师

　　继续加强新型工业园区基础设施和公共服务平台建设，研究制定入园优惠政策和帮扶措施，做好园区美化、亮化、绿化工程，努力建成配套齐全、功能完善的项目建设区和产业拓展区，切实增强园区的项目承载力、要素集聚力和对外影响力，打造具有平顺特色的招商引资“磁力场”。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　第四节改造提升传统产业资料共享_规划纲要_工程咨询

　　着力加强供给侧结构性改革，增强经济持续增长动力，统筹抓好“三去一降一补”(即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)五大任务，积极采用先进技术改造提升铁矿、硅矿、石料等传统产业，延伸和完善传统产业链条，推进上下游产业一体化发展，推动传统产业向高端高质高效方向发展，不断增强产业竞争力。大牛工程师

　　第五节加快推进现代农业大牛工程师

　　贯彻落实强农惠农富农政策，大力发展高效、优质、生态、品牌农业，加快发展以无公害绿色有机为标准的现代山地特色高效农业,建设全省绿色有机农产品供应基地。模版下载_资料共享_文库

　　积极发展特色高效农业。立足地域优势，优化区域布局，巩固扩大大红袍花椒、脱毒马铃薯、旱地蔬菜和设施蔬菜四大园区规模，建立马铃薯自繁育种基地。积极支持引导仁康科贸有限公司、今和农业发展有限公司、四季飘香种植专业合作社等企业和农业合作社，大力发展以冬春日光温室和春秋移动大棚为主的设施蔬菜产业，促进设施蔬菜大棚示范园区建设。发挥我县大红袍花椒之乡和潞党参原产地的优势，鼓励龙头企业做大做强品牌，帮助农业产业化示范基地开展无公害、绿色、有机产品认证，到“十三五”末，确保20个无公害农产品认证，10个绿色食品认证，5个有机食品认证，3个地理标志认证农产品。大牛工程师

　　培育新型农业生产经营主体。稳定完善农村土地承包关系，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。规范引导土地流转，发展适度规模经营，培育家庭农场、种养大户、农业公司等新型经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业生产经营体系。力争到“十三五”末，建设高标准农民专业合作社262家，新型职业农民2500名，农民经纪人和专业大户达到1000人(户)。大牛工程师

　　第四章推进协调发展，为打赢脱贫攻坚战构建均衡发展格局（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　增强发展协调性，必须正确处理发展中的重大关系，在补齐短板中实现均衡发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　第一节实施大县城战略（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　围绕“低碳、生态、宜居”的目标，积极推进新型城镇化和城乡一体化发展，继续完善“一城两翼三中心”的大县城框架，一城指大县城;两翼指县城南轴(县城至西沟)和北轴(县城至中五井);三中心是：县城的政治经济文化中心区和县城至西沟的旅游商贸中心区、县城至中五井的观光农业及农副产品深加工区。不断加大县城市政基础设施和公共服务设施建设力度，实施环城路、迎宾大道延伸工程、长江支队纪念园、体育场、体育馆、彩凤公园二期等建设项目，全面改善人居环境，提高城市品位，同时坚持以产兴城、以城促产，大力实施第三产业，发展生产型、生活型服务业，形成产业集聚、就业增加、人口转移、产城融合发展的新格局，不断提高城镇化率，更好地发挥县城在区域发展中的政治、经济、文化中心作用，打造旅游服务综合型城市，展现宜居、宜业、宜游的城市特色，到“十三五”末，城镇化率达到40%，城市人均道路面积达到21.5平方米。文库_工作报告_十四五

　　全面提升县城规模和品质。加快县城总体规划修编和县城控制性详细规划编制步伐，以规划为引领，城中村、城边村改造为支撑，加快城关、小东峪、崇岩、山南底、石埠头、王庄等城中村、城边村改造，实现由村向居委会转变，到“十三五”末，建成区面积扩大到5.85平方公里。实施县城各种强弱电线路入地、排水管网改造、雨污合流管网建设、燃气管网建设等工程，同时，新建集中供热热源厂、供热管网等配套设施。实施县城自来水管网更新改造、排水管网改造等工程，实现建成区LED节能路灯全覆盖，探索推进地下综合管廊建设，加强城乡防洪防涝体系建设，提高供排水、供气、供热、供电基础设施建设水平。利用煤层气、过境天然气管道建设的机遇，积极推进平顺境内燃气管网工程项目，配套建设LNG和CNG加气站工程，加快主管网建设，规划布局好支线管网建设，实现县主城区、主要交通干线、主要工业用户、重点旅游景区全覆盖，形成城乡协调的燃气网空间格局，力争到“十三五”末，县城集中供热率达到96%、燃气普及率达到85%以上。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　推进重点镇建设。以苗庄镇、杏城镇、石城镇三个镇作为建设重点，发挥其集聚人口、连接城乡、服务三农的重要载体作用，苗庄镇重点依托新型工业园区积极招商引资，形成万人以上重点镇;杏城镇在发展太阳能、风能等新能源的同时，大力发展旅游产业，与东寺头、虹梯关等景区融合发展，提升品质，实现就地城镇化;石城镇联合北耽车、阳高等太行水乡沿线乡村，在大力发展水电等产业的同时，积极发展旅游和硅矿产业。大牛工程师

　　加快中心村建设。依托农村的青山绿水、田园风光、乡土文化和通天峡、神龙湾等重点景区，着力在提升一批、打造一批、规划一批乡村旅游重点村上下功夫，依托旅游业、特色农业、新能源产业的发展，按照全面规划、优化布局、梯次推进的原则，每个乡镇重点推进2-3个中心村建设，“十三五”末，全县60%以上的行政村成为“一村一品”专业村。依据家园美、田园美、生态美、生活美“四美”乡村标准，大力实施传统古村落保护、生态民俗村建设工作，科学规划，重点帮扶，分步实施，力争在2020年建成省级示范村5个、市级示范村10个、县级示范村30个。大牛工程师

　　第二节统筹城乡交通、水利、电力、信息等基础设施建设大牛工程师

　　健全城乡发展一体化体制机制，加快实施新型城镇化战略，积极统筹城乡要素配置，加快形成以城带乡、城乡互惠的新型城乡关系。统计公报_文库_资料库

　　完善城乡基础设施建设。加大城市管理能力，提升城市综合承载力，进一步完善基础设施;广泛开展爱国卫生运动，持续开展城市环境卫生整治和农村环境集中连片整治工程，促进城市、农村人居环境改善，实现12个乡镇、262个行政村垃圾收集处理全覆盖，垃圾处理率达到100%。“十三五”末，实现省级卫生村全部达标。加快城乡公共消防设施建设，组织修订和实施城镇消防规划，严格按照国家标准建设消防站、消防供水、消防车通道等设施，对不能满足防火、灭火应急救援需要的公共消防设施，及时增建、改建、配置或进行技术改造，到2020年，实现乡镇志愿消防队伍全覆盖。推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，为新型城镇化提供有力的支撑和保障。大牛工程师

　　构建四通八达的交通网络。构建以“一铁一高四省道”主干线为主骨架，高密度县乡公路为基础，旅游公路唱主角的“五纵七横”交通网络，建成内通外联线路，形成蛛网式交通结构。积极争取G341立项建设，加快建设中华太行大峡谷、通天峡景区、峡谷天峰、国防公路、通天峡屋脊云游公路等高等级旅游公路，对县乡道路及村通水泥路进行改造，推进县乡公路提档升级。加快城乡公交站场建设，推进城乡客运一体化，公益共享全程化，普惠城乡群众。加快客货运输站场建设，提高运输能力、交通行业信息化水平，适应经济社会快速发展的运输需求。到“十三五”末，全县公路通车总里程达到1460公里以上，公路密度达到95公里/百平方公里以上。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　建立高效安全的水利保障体系。全面落实最严格的水资源管理制度，“三条红线”基本建立，加大水资源开发保护力度，强化水资源管理，加大小水电增容扩效技改力度，实施自供区电网改造;继续实施水土保持工程建设和山洪灾害防治，完善县乡防洪平台，基本建成功能完善的防汛抗旱体系;继续推进农村饮水提档升级，提高集中供水工程覆盖面和自来水入户率;推进战备渠灌区、小型自流灌区、机电灌站更新配套和农田灌溉末级渠系建设，加快实施大红袍花椒芽菜节水灌溉示范园区等五处高效节水示范园区建设。以建设供水网络为重点，形成覆盖全县的供水体系，加快实施县域小水网配套工程、浊漳河流域生态修复工程、城东区应急供水工程、南部抗旱应急工程、小型农田水利建设工程、节水灌溉工程、饮水安全巩固提升工程、防洪减灾工程、水保生态工程，建设虹乙水库，提高水资源调配保障能力。到2020年，基本建成稳定可靠的供水保障体系，全县总供水能力达到5071万立方米，农村自来水普及率达到80%以上，全面解决农村人口饮水安全问题。大牛工程师

　　建设安全可靠的电力网络。加大城乡输配电网建设与改造，加快电网智能化建设，推进局域网建设和大用户直供，加大电网布局力度，加快城乡电网改造升级。积极推进内蒙古上海庙——山东±800KV特高压直流输电线路(平顺段)新建工程，完成县城电网改造10KV线路，农村电网改造10KV线路、0.4KV线路，建设杏城、东青北、县城北部三个110KV变电站，解决双电源，缩短县城内线路供电半径，提升电网技术革新智能化水平，大幅提升配电网整体可靠性。大牛工程师

　　信息化方面。建设智能化、信息化、移动化的综合信息网络，推进电子政务建设，加快城市宽带网络建设，形成大容量、光传送、全覆盖的光纤传输网络和无线宽带网络。“十三五”末实现全县行政村和主要景区信号全覆盖;新建和改造移动基站，加快光缆建设，确保网络安全。大牛工程师

　　第三节推进物质文明和精神文明协调发展报告模板_模版下载_资料库

　　围绕创建省级文明县城的目标，深化文化体制改革，努力实现文化事业全面繁荣、文化产业形成规模、文化设施基本完善、文化影响日益增强，全力打造区域文化高地。报告模板_规划纲要_县域经济

　　加强精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观教育实践活动、思想道德建设和群众性精神文明创建系列活动，大力弘扬我县优秀法治文化、廉政文化、红色文化，深入挖掘太行精神、纪兰精神，凝聚向上向善的力量。深化中国梦宣传教育，倡导全民阅读，建设书香社会。加强社风、家风建设。培育一批有较强带动力的文化企业，促进文化与旅游融合发展，推动演艺进景区。推动传统媒体与新兴媒体融合发展，实施网络内容建设工程，形成良好网上舆论导向，发挥网络正能量。资料下载_模版下载_资料库

　　完善公共文化体系。实施国家公共文化服务体系设施达标计划，建设多功能文化体育场馆、民俗博物馆，县图书馆、文化馆提档升级，力争达到国家二级以上等级，全面完成12个乡镇综合文化站达标建设项目，文化活动室实现村村全覆盖。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　实施文化惠民工程。完成广播电视数字化改造工程，全面实现广播电视全覆盖、采编播发数字化。推进文化共享工程，建设数字文化广场，坚持公共文化场馆免费开放，深入实施“2191”公益电影放映工程、“文化广场十百千”工程等文化惠民活动。发展体育事业，构建全民健身服务体系，积极开展全民健身活动,增强人民体质。资料下载_统计公报_十四五

　　第五章推进绿色发展，为打赢脱贫攻坚战营造天蓝地绿统计公报_资料库_资料下载

　　空气洁净的承载环境工程资料_资料库_规划纲要

　　良好生态环境是人民生活的重要组成部分，是我县发展的独特优势和重要优势。深入贯彻落实节约资源和保护环境基本国策，加快推进生态文明建设，打造全国生态建设示范区，让群众切实享受到保护生态环境带来的实惠。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　第一节推进生态文明建设（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　落实主体功能区定位。全面落实我省主体功能区规划，加强生态文化基础设施和公共服务载体建设，科学划定全县城镇、农业、生态空间，明确管制红线和配套政策，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀。积极鼓励发展生态经济，提升生态功能区产品供应能力，加强生态保护和修复。统筹各类空间性规划，推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等“多规合一”，促进空间利用结构优化，强化规划对县域空间的指导和管控作用。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　坚持不懈开展植树造林。始终把扩张绿量作为生态建设的拳头工程，以荒山绿化为重点，继续抓好三北防护林、太行山绿化、退耕还林、交通沿线荒山绿化等林业工程，实施重点区域水源涵养林、山体生态修复、补贴造林、天然林保护为重点的林业生态建设工程。建设以经济林、林下资源开发利用、种苗育苗为重点的林业产业基地，到“十三五”末，新增造林面积30万亩，森林覆盖率达到39.77%，干果产量翻一番，达到400万斤;农民林业收入达到2000元;混交林造林面积完成25万亩;干果经济种植完成5万亩。新建绿化生态型园林村庄50个。巩固生态建设绿化成果，加强森林资源管护工作。“十三五”期间，将西沟省级森林公园提升创建为国家级森林公园，新建神龙湾省级森林公园，发展建设好太行水乡省级湿地公园。资料库_统计公报_文库

　　大力推进生态修复工程。扎实推进浊漳河流域平顺段水污染综合治理和生态修复工程，促进水土保持。加快对矿山等重点区域退化或已经破坏的生态系统进行修复，做好突发地质灾害的应急处置和隐患点的工程治理。大牛工程师

　　构建生态文化体系。完善生态文化基础设施和公共服务载体建设，形成人与自然和谐发展，共存共荣的生态意识、价值取向和社会适应。坚持以人为本、可持续的生态伦理观，将森林文化、生态旅游文化等融入产业发展之中，提升人们的生活品质，促进区域经济绿色增长。模版下载_县域经济_规划纲要

　　第二节加大环境治理力度大牛工程师

　　严守环保“生态”红线，推动环境质量持续改善。加大新上项目把关力度，坚决从源头上控制污染源;加大主要污染物减排力度，减少污染物排放总量。深入实施大气、水、土壤治理行动计划，确保完成主要污染物减排任务。加强集中式饮用水源地管理，实施乡镇水源保护工程，保障供水质量。加强水污染综合治理，积极推进城镇和旅游区水污染治理。加快县城污水处理厂提标改造及配套管网建设，实施苗庄镇、东寺头乡神龙湾村及重点景区污水处理和配套管网工程，提高污水处理率和排放标准。加强大气污染治理，建设重污染天气预警平台、会商平台和污染源监控中心平台，在井底、虹梯关等地建立空气质量自动监测站，强化扬尘企业管理，加大对黄标车、老旧车淘汰力度。全面建立企业污染物排放在线监测监控机制，将农业污染源纳入污染总量减排体系，着力推进畜禽养殖污染治理工作。实施县城清洁能源建设和改造工程，积极推进民用和工业“煤改气”工程，加强细颗粒物监测和区域联防联控，减少大气污染。实施改善农村人居环境工程，开展农村生活污水综合利用，建设美丽宜居示范村。报告模板_规划纲要_县域经济

　　第三节促进资源节约高效利用（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　实施水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理，建设节水型社会。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。坚决打击私挖滥采，推进尾矿、废石的综合利用。推动电力、化工、建材等高耗能行业的清洁生产、节能降耗工作，实行资源高效利用和循环利用。模版下载_工作报告_资料下载

　　第六章推进开放发展，为打赢脱贫攻坚战拓展新空间统计公报_资料共享_资料库

　　以构建开放型经济为引领，抢抓国家区域发展战略，丰富对外开放内涵，提升对外开放水平的广度和深度，以大开放促进大招商、大发展、快脱贫。资料共享_工作报告_规划纲要

　　第一节提高招商引资质量和水平文库_模版下载_报告模板

　　完善招商引资优惠政策，搭建招商引资平台，创新招商引资方式，强化本地独特的优势资源对投资者的吸引力，用资源换资本、换技术、换市场、换项目。结合我县旅游、特色农产品、中药材、新能源、硅矿等丰富资源优势，重点锁定国际国内500强企业、央企、科技型企业、行业领军企业、实力民营企业等发展前景好、财税贡献大、环境污染小、科技含量高、带动就业能力强的项目开展对口招商。着力引进一批具有引领性、关键性和突破性的重大产业项目，促进新材料、新能源、电子信息、生物医药、特色农产品加工、中药材开发、高端装备制造等新兴产业向新型工业园区集聚,逐步形成规模发展，把工业园区打造成为平顺扩大对外开放和招商引资的有效平台和重要载体。加快对外贸易优化升级，扎实做好“十三五”期间重大扶贫项目、产业项目库的规划编制工作，在全县形成“策划一批、推进一批、引进一批、实施一批、建成一批”的项目建设梯度推进格局，实现招商引资在数量和质量上有大的提升。工作报告_县域经济_文库

　　第二节深化区域合作，发挥区位优势大牛工程师

　　抢抓国家推进京津冀协同发展、中原经济圈和山西综改试验区等重大机遇，充分发挥平顺县地处晋、冀、豫三省结合部,西接长治市区、东邻东部发达地区的区位优势,实施“北上南下”开放发展战略，积极主动融入国家、省、市区域经济发展战略，寻找新的经济增长点和产业契合点，在强化区域合作中拓展新的发展空间，努力形成全方位、宽领域、多层次、高水平的开放新格局，实现物流、人流、信息流、资金流等充分集聚，打造晋冀豫地区“金三角”。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　第三节积极发展现代服务业（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　把加快发展现代服务业作为县域经济转型升级的战略支点，拓展现代服务业发展新领域，着力构建与我县经济社会发展相协调的服务业发展体系。依托我县区位优势，促进振东中药材物流园区等一批物流园区建设，发展现代物流业;完善城乡配送网络，以重点乡镇、中心村为依托，建设辐射全县城乡的商贸流通产业体系，加快物流节点和配送中心建设。进一步完善农村物流服务体系，加强产销衔接，扩大农超对接规模，促进农产品加工发展，服务农产品外销。根植“互联网+”新理念，充分发挥电子商务的优势，构建电商平台，大力支持电子商务在生活、生产、扶贫方面的应用，支持本地企业建立专业性电子商务服务平台，加快推进农村电子商务发展，鼓励和引导知名电商平台向农村延伸网点，实现土特产品、旅游纪念品等特色商品线上、线下双向销售，形成农产品进城与消费品下乡双向流通格局。鼓励快递企业加快农村网布局和基础设施建设，并与乡镇邮政所、村邮站等第三方平台合作，推进快递下乡的顺利实施。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　第七章推进共享发展，为打赢脱贫攻坚战汇集各类要素、凝聚各方力量大牛工程师

　　全面落实中央、省、市各项惠民政策，让城乡居民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务，消除贫困、改善民生，使全县人民共同迈入全面小康社会。大牛工程师

　　第一节优先发展教育事业（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　积极发展学前教育。建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。配齐幼儿园设施设备，充实幼儿教师队伍，完善以公办幼儿园为龙头的学前教育体制，努力提高保教保育质量。着力推进规模住宅小区配套幼儿园和乡村幼儿园建设。到2020年，基本普及学前教育，学前三年毛入园率达到94%以上。大牛工程师

　　均衡发展义务教育。科学制定义务教育均衡发展规划。根据城镇化建设进程，优化学校布局。实施“全面改薄”工程。建好教育城域网，实现“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，覆盖率达到100%。全面落实乡村教师支持计划，完善教师补充和交流机制，促进资源均衡配置，缩小城乡、区域、校际之间的差距，提高教育教学质量，促进教育公平，2018年通过省级义务教育均衡验收。到2020年，义务教育巩固率达到99%以上。工程咨询_规划纲要_模版下载

　　普及高中阶段教育。扎实推进普通高中学校办学条件标准化建设。深化普通高中招生制度改革，逐步提高招生计划合理分配到区域内初中学校的比例。到2020年，高中阶段毛入学率达到96%以上。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　加快发展现代职业教育。建立政府、企业和其他社会力量共同参与的职业教育办学体制。加强职业教育实训基地和“双师型”教师队伍建设。拓宽职业学校招生渠道，发展工学交替、双元制、学徒制、半工半读、远程教育等各种灵活学习方式的职业教育。紧紧围绕脱贫攻坚战略，培养一批旅游、中药材、新能源等专业实用技术人才，切实增强职业教育服务地方经济的能力。到2020年，县中等职业教育学校达到四星以上办学标准，基本形成推动县域经济社会发展的现代职业教育体系。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　关心和支持特殊教育发展。努力使每一个残疾孩子都能接受适合自己的教育，三类残疾儿童少年义务教育入学率达到92%以上。鼓励引导社会力量兴办教育。大牛工程师

　　打赢教育扶贫攻坚战。大力支持贫困村教育发展，完善贫困生资助体系，确保无因贫辍学学生，使每个适龄青少年都能接受相应的教育，从根本上阻断贫困代际传递。文库_统计公报_十四五

　　第二节积极发展卫生计生事业（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　进一步完善卫生计生服务体系。健全医疗卫生服务体系，优化卫生计生资源配置，科学规划功能布局，进一步完善县乡村三级卫生计生服务网络，重点抓好县医院、县中医院设备更新和重点专科建设，完成妇幼保健与计划生育服务中心的易地搬迁、8个乡镇卫生院和117个行政村卫生室基础设施标准化建设。继续加快医药卫生体制改革，深入推进县级公立医院综合改革，积极推进社会办医，加快形成公立医院与社会办医相互促进、共同发展格局，努力提高全县人民健康水平。到2020年，县域内县级公立医院病床总数达到500张，其中：县人民医院350张、县中医院80张、县妇幼保健计划生育服务中心70张;乡镇卫生院床位数每千常住人口控制在2.0张，全县乡镇卫生院病床总数不超过350张;社会办医病床总数达到60张。工程资料_模版下载_工程咨询

　　进一步提高卫生计生服务能力。推进县域医疗卫生计生一体化管理和基本公共卫生服务均等化，到2020年基本建成布局合理、结构优化、功能完善、城乡互补、群众满意，县域内人才流动共享，优质医疗卫生计生资源共享的基本医疗卫生计生服务体系。坚持中西医并重，促进中医药发展，力争使所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备与其功能相适应的中医药服务能力。加强重大疾病防控，进一步提高人民健康水平。加强基层卫生应急能力建设，落实突发急性传染病和其他突发公共卫生事件的防范与应对措施，做好重特大自然灾害、事故灾难、社会安全事件的卫生应急工作。大牛工程师

　　进一步提高居民医疗保障水平。大力推进医疗卫生信息化建设，将城镇居民医疗保险、城镇职工医疗保险和新农合统一整合为居民医疗保险，建立全县统一的居民基本医疗保障制度;逐步提高住院费用和门诊费用报销比例，新农合参合率稳定在99%以上，政策范围内补偿达到75%;实现大病保险全覆盖，着力解决群众“因病致贫返贫”问题;推进城乡居民医疗保障制度并轨试点和跨区域即时结报;继续实施分级诊疗制度。到2020年，逐步建成以基本医保为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底、社会慈善和商业保险为补充的城乡居民医疗保障体系。县域经济_资料共享_资料库

　　全面做好人口和计划生育工作。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面落实国家人口和计划生育基本服务制度，加强计划生育、优生优育等服务，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，提高出生人口素质;推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设;提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。继续实施健苗工程，降低出生缺陷，建立健全出生缺陷监测与干预网络，加强人口信息库建设，到“十三五”末，人口自然增长率小于等于6‰。大牛工程师

大牛工程师

　　实施多元就业政策。扶持发展就业容量大的旅游、商贸、餐饮等服务业，加强对高校毕业生、就业困难人员、农村剩余劳动力等重点人群的就业援助。通过离校未就业大学生实名制跟踪服务、“三支一扶”、政府购买岗位、就业见习、灵活就业、网络创业等多渠道帮扶高校毕业生实现就业;抓好劳务输出和农村剩余劳动力转移就业，引导返乡农民工就近就地就业。鼓励大众创业、万众创新，落实创业税收优惠、财政贴息、小额担保贷款等扶持政策。进一步完善基层乡镇公共就业服务平台建设，逐步建成县、乡、村三级公共就业服务平台。重点规划建设西沟乡、杏城镇、虹梯关乡、中五井乡、阳高乡、北耽车乡、北社乡7个乡镇就业和社会保障服务站。“十三五”期间，全县净增城镇就业5000人以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内。大牛工程师

　　完善社会保障体系。完善城乡就业创业服务体系建设，全面实施机关事业单位养老保险制度改革，加大非公经济和灵活就业人员参加养老保险力度，推进城乡居民医疗保障制度一体化。继续建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接，覆盖城乡、多元投入、高统筹层次的社会保障体系。逐步提高最低生活保障水平，筑牢基本民生底线。到“十三五”末，全县城镇基本养老保险参保人数达到9400人以上，农村基本养老保险参保人数达到83000人以上，城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保人数分别达到9800人和8200人以上。大牛工程师

　　第四节其他社会事业同步发展工程咨询_工程资料_资料下载

　　积极应对人口老龄化。大力发展“夕阳产业”，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，加强实施社会福利服务中心敬老楼、老年医院、老年公寓、养老院、日间照料中心等医养结合的养老服务设施建设，让老年人安度晚年。实施青羊镇、东寺头乡、杏城镇、龙溪镇等乡镇敬老院建设，在原有的10个日间照料中心的基础上，支持有条件的行政村建立老年人日间照料中心，提高公共养老服务能力。认真落实全国计生特殊困难家庭养老助老模式关怀项目活动、全国计划生育家庭养老照护试点活动，加大对生活困难老人救助力度。鼓励社会资本兴办养老机构，探索政府购买养老服务，逐步形成覆盖县、乡镇和社区的居家养老三级服务网络。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　保障妇女儿童弱势群众权益。深入开展“婚育新风进万家活动”、“关爱女孩行动”、“圆梦女孩志愿行动”，全县出生人口性别比保持在正常范围。认真落实全国创建幸福家庭活动、全国“新家庭计划—提高计生家庭发展能力”农村社区试点各项工作任务，全县60%以上家庭达到“好娃娃”幸福家庭标准，加强妇女卫生保健、扶贫减贫、劳动保护、法律援助等工作。加快儿童福利设施建设，保障贫困地区儿童、留守儿童的生存和发展权益，提升儿童福利水平。加强未成年人权益保护，加强青少年普法教育。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　保障残疾人权益。加强对无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人等社会成员的社会救助。健全扶残助残服务体系，加强残疾人康复、就业服务、社会保障等工作，加快残疾人事业发展。大牛工程师

　　完善殡葬服务体系。加快县殡仪馆、公益性公墓建设，积极稳妥地推进火葬和集中治丧，推行惠民殡葬政策，推广文明殡葬、文明祭祀。文库_工程咨询_统计公报

　　另外，积极推进邮电、信息、档案、气象、防震等其它社会事业同步发展，为我县建设一地两区、打造三宜美丽平顺创造良好的条件。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　第八章深化改革和创新社会管理，工程资料_模版下载_十四五

　　为打赢脱贫攻坚战营造风清气正的社会环境工程咨询_资料共享_十四五

　　坚持改革创新，全面深化各项改革，不断提升社会管理水平，持续加强安全生产，不断健全公共安全保障体系，切实维护经济社会的良性发展。大牛工程师

　　第一节全面深化各项改革（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　围绕转型综改试验区建设，科学制定“十三五”综改试验区建设规划和实施方案，探索完善支撑我县经济扩量提质的体制机制。不断深化行政审批制度改革、金融体制改革、商事登记制度改革，深入推进简政放权，简化审批程序，积极推行企业投资建设项目网上并联审批，严格落实权力清单和责任清单，从源头上把制度“笼子”织密编牢，全力营造更高效、更便捷的发展环境。稳步推进事业单位分类改革、户籍管理制度改革、土地制度改革等各项改革，充分调动基层发展的积极性和主动性。落实人大政协监督，强化人民群众监督，正确发挥舆论监督。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　第二节全面加强安全生产（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　强化安全红线意识和底线思维，加强安全生产宣传教育，健全安全生产长效机制。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，实行行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，严格执行安全生产目标责任考核“一票否决”制度，坚决杜绝重特大安全生产事故和较大事故，有效遏制一般事故。大牛工程师

　　第三节健全公共安全保障体系模版下载_统计公报_县域经济

　　加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，全面深化平安平顺建设。加强危爆物品管控，加大对寄递物流、道路交通等重点行业安全管理，严格落实消防安全源头管理，加快消防安全应急体系和配套建设，强化对流动人口的服务管理。健全社会消防安全管理体系和食品药品安全监管体系，加强各类专项应急救援队伍、应急装备和训练基地建设，建设标准规范、安全实用的应急避难场所，推广普及消防、地灾等防灾文化，加强防灾减灾能力。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　第四节积极维护社会和谐稳定（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　加强和改进信访工作，完善社会矛盾排查调处综合机制，推进信访法制化建设，引导广大群众理性表达诉求。大力支持和推进司法改革。依法严厉打击各种犯罪活动，继续保持打黑除恶、打击毒品的高压态势，加强和创新社会治理，加强基层综合服务管理平台建设，构建全民共建共享的社会治理格局;全面推行重大决策、重大项目社会稳定风险评估制度，建立健全守信激励和失信惩戒机制。大牛工程师

　　第九章加强和改善党的领导，为打赢脱贫攻坚战、确保“十三五”规划落实到位提供坚强保障大牛工程师

　　坚持全面从严治党，提高领导发展能力和水平，切实增强“十三五”末脱贫摘帽、全面建成小康社会的责任意识、使命意识和担当意识，更加有力有效地推动经济社会发展。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　第一节提高党领导经济社会发展的科学化水平（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　坚持党委总揽全局、协调各方,充分发挥党委领导核心作用。主动适应、把握、引领经济发展新常态，创新党委领导经济社会发展的观念、体制、方式和方法，切实提高党委管全局、管方向、管政策的能力和水平。完善党委研究经济工作机制，注重调查研究，实行党委定期研究经济社会发展战略、分析经济形势、研究重大问题工作机制，加强对重大改革、重点工作、重要项目的统筹，健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。强化全委会决策和监督作用，完善信息发布制度，确保党委的决策部署符合上级要求、契合工作实际、顺应群众意愿。大牛工程师

　　第二节加强思想政治建设大牛工程师

　　始终把思想政治建设摆在首位，扎实推进学习型党组织建设，认真学习党的重大理论方针政策，学习习近平总书记系列重要讲话精神，推动广大党员干部进一步增强“四个意识”、“四个自信”。扎实推进“两学一做”学习教育，常态化开展各项党员教育，推动广大党员真正做到学做互进、知行合一，进一步打牢为民务实清廉的思想根基，争做“四讲四有”合格党员。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，用好批评与自我批评这一有利武器，切实增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。模版下载_统计公报_报告模板

　　第三节加强党风廉政建设大牛工程师

　　坚持全面从严治党、依规治党，严格落实党委(党组)和纪委“两个责任”，按照县委落实主体责任和纪委监督责任的实施意见要求，细化问题清单、责任清单和整改清单，坚决把“两个责任”抓在手上、扛在肩上、落实到基层。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等各项规定，严肃查处违反政治纪律、政治规矩的行为，以零容忍态度惩治腐败，有腐必反、有贪必肃，持续保持正风反腐高压态势，使不敢腐的震慑作用得到强化、不能腐不想腐的效应日益显现。深入推进巡察工作，进一步完善巡察工作流程，逐步实现巡察工作全覆盖，真正把正风反腐的压力传导到基层，有效解决群众身边的腐败问题。资料下载_模版下载_统计公报

　　第四节切实加强基层党组织建设大牛工程师

　　深入开展“一带三创”活动，巩固拓展“扩面提质”工程，扎实推进农村学习型、创业型、富民型和县直机关学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型五型党组织建设,进一步强化基层党组织整体功能,充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。选好配强基层党组织领导班子,统筹抓好乡镇党委书记、村党组织书记和农村致富带头人“三支队伍”建设,发挥好驻村第一书记作用，提升基层干部发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、带领群众的能力。加大非公经济组织和社会组织党建工作力度，实现党的组织和党的工作“全覆盖”。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　第五节着力建设高素质干部和人才队伍大牛工程师

　　按照好干部“20字”标准，全面落实干部选拔任用工作条例，坚持在脱贫攻坚中锤炼干部、发现干部、考察干部、选用干部，旗帜鲜明地把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部选拔到重要岗位上来。健全完善覆盖全面、标准严格、环节衔接、责任分明的干部管理监督体系，强化年轻干部源头管理、关键岗位重点管理，抓好对干部“八小时外”的监督，真正做到监督全方位、无死角、常态化。把日常考核与年度考核结合起来，把考核结果与干部选用结合起来，进一步强化“为官必为”意识，营造“为官愿为”环境，充分激发广大干部干事创业的积极性和创造性。严格执行中央“八项规定”精神，紧盯“四风”隐形变异问题和重要时间节点，坚持抓常、抓细、抓实。认真践行“三严三实”，加强调查研究，坚持一切从实际出发，多做打基础、利长远的工作，努力谋大事、解难事，认真做好事、办实事。弘扬纪兰精神，传承红色基因，广泛宣传廉洁发展典型，依托西沟展览馆这一红色教育基地、廉政教育基地，引导党员干部自觉遵守廉洁自律准则，严守纪律底线，正确处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，提高自律意识，保持廉洁本色，以优良党风促政风、带民风。（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　第六节充分调动和凝集全社会力量大牛工程师

　　支持人大、政府、政协、司法机关和工青妇等人民团体，依照法律和各自章程独立负责、协调一致开展工作，注重发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用，做好新形势下民族、宗教、侨务、新社会阶层人士工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝集人心，汇集力量。充分发扬民主，激发全县人民建设平顺的主人翁意识。完善国民经济动员体系。加快形成以国防动员保障为重点，平时能应急、战时能应战的军民融合物资储备体系，提升综合保障能力。依托保障社会化，拓宽军地保障渠道，构建与形势任务相适应、与职能使命相匹配、与部队建设相协调的国民经济动员体系。深入落实军民融合式发展战略，把国防需求充分融入经济社会整体布局，加强国防动员能力建设、国防后备力量建设和人防设施建设，提高国防动员建设质量。大牛工程师

　　第七节加快依法治县进程大牛工程师

　　认真落实全面依法治国战略部署，不断加强党对法治工作的领导，全力推进法治平顺建设和社会诚信体系建设。加强法治政府建设，深入推进依法行政，健全依法决策机制，推行综合执法，推进政务公开。稳妥推进司法体制改革，落实司法职权配置、司法权力运行改革任务，促进司法公开，确保依法独立行使司法权，促进社会公平正义。弘扬社会主义法治精神，深入开展法治宣传教育，增强全民自觉尊法学法守法用法意识，提高党员干部特别是领导干部运用法治思维和法治方式办事能力，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。大牛工程师

　　第八节全面落实“十三五”规划各项目标任务（山西省）平顺县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

　　坚决贯彻中央、省、市委各项决策部署,按照本规划确定的指导思想、目标任务、重大举措,制定各专项规划。各类规划要广泛征求社会各界的意见建议，增强规划的透明度和社会参与度;要坚持目标导向，增加体现创新、协调、绿色、开放、共享新的发展理念和建设“一地两区”的指标，强化执行的约束性指标，保证规划落到实处。大牛工程师

　　完成“十三五”时期各项目标任务，前景光明，责任重大，任务艰巨。全县广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心，众志成城，顽强拼搏，攻坚克难，为建设“三宜”美丽平顺、实现摘帽脱贫，全面建成小康社会而努力奋斗!大牛工程师