沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”时期(2016--2020年)，是全面建成小康社会的决战时期，是全面深化改革的攻坚时期，是全面推进依法治县的关键时期，也是全面从严治党的重要时期。把握发展的阶段性特征，坚持战略思维，坚持目标引领，坚持问题导向，科学编制和有效实施“十三五”规划，对于加快经济发展，推动社会进步，提升综合实力，全面建成小康社会，奋力谱写中国梦的沅陵新篇章，都具有重大意义。资料库_文库_模版下载

　　按照中共沅陵县委《关于制定沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，制定《沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020年)规划纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》主要阐明未来五年经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措，是政府履行经济调节、公共服务、市场监管、社会管理职责的重要依据，是引领全县人民全面建成小康社会的行动纲领。资料共享_模版下载_资料下载

　　第一章 现实基础与发展目标县域经济_模版下载_规划纲要

　　全面正视现实基础，科学判断发展阶段，准确把握未来形势，抓住新机遇，适应新常态，实现新跨越。规划纲要_十四五_文库

　　第一节 发展基础工作报告_文库_县域经济

　　“十二五”期间，全县上下齐心协力、开拓创新、攻坚克难，实现了经济平稳较快发展，城乡面貌焕然一新，社会事业不断进步，生态文明快速推进，较好地完成了“十二五”规划纲要确定的主要目标和任务，为“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。工作报告_文库_工程资料

　　——经济实力持续增强（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2015年，全县实现地区生产总值(GDP)162.98亿元，年均增长8.5%，人均生产总值达到27318元，年均增长8%。公共财政收入和地方财政收入分别达到10.29亿元和6.22亿元，年均增长5.5%和10.7%。固定资产投资总量达103.48亿元，年均增长29.9%。实现社会消费品零售总额48.26亿元，年均增长13.8%。综合实力明显提升，经济运行质量跃上新的台阶。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　图1：“十二五”沅陵县地区生产总值增长图文库_资料下载_县域经济

　　——城乡统筹步伐加快大牛工程师

　　全县城镇化率2015年达到34.35%，比2010年提高4.43个百分点。城镇基础设施建设投入力度不断加大，城镇综合承载能力全面提升，农村生产生活条件明显改善，城乡一体化进程不断加快，2015年，城乡居民可支配收入分别比2010年提高51.3%和171%，城乡差距进一步缩小，城乡收入比由2010年的4.43缩小为2015年的2.5。大牛工程师

　　图2：沅陵县城乡居民收入增长图（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——基础设施进一步完善（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十二五”期间，实施大项目战略，相继开工和建成一批支撑经济社会发展全局的重大骨干工程，基础设施瓶颈制约有所缓解，发展后劲明显增强，城乡面貌大为改善。交通运输体系进一步完善，农村安全饮水工程加快实施，中、小型水库除险加固工程进展顺利，县城供水能力明显增强，城乡电网改造进程加快，有线电话覆盖基本到位，数据网络初步成型，移动通讯基站建设成效显著，互联网、数字电视网发展迅速。县城连续三年实施了“十大”基础设施建设工程、社区“双百”工程，市政设施得到了极大改善。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——社会民生明显改善（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十二五”期间，一般公共服务财政支出不断增加，累计投入教育科技、公共文化、促进就业、基本医疗卫生、社会保障、住房保障资金55.66亿元，基本公共服务体系建设进一步加强，办学条件明显改善，医疗卫生普遍加强，城镇居民基本医疗实现全覆盖，新型农村合作医疗覆盖率不断提高。实施积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4.4%以内。民政、广电、新闻、档案、民族等社会事业快速发展。大牛工程师

　　——改革创新不断深入工程咨询_资料共享_工程资料

　　“十二五”期间，农村综合配套改革、行政管理体制改革、农村金融服务体系改革等重点领域改革纵深推进，从2011年起，开展国家第一轮农村金融服务体系改革试验，县农村综合产权交易中心在全省率先挂牌运行，实行土地承包经营权、林权、农村房屋产权、集体建设用地使用权、农村不动产所有权、农民专业合作社股权等抵(质)押贷款业务。2014年，再次跻身全国第二轮农村改革试验区，新型农村合作金融改革试点工作深入推进。县域经济_文库_工程咨询

　　——扶贫攻坚成效突出（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十二五”以来，深入开展“整村推进”扶贫开发和“两项制度”有效衔接工作，大力实施为民办实事工程。农村贫困面进一步缩小，贫困人口逐年减少，按原标准2010年全县贫困人口23.72万人，2014年末贫困人口减至10.63万人，2015年减少至8万人。资料库_资料共享_工程咨询

　　——生态文明稳步推进大牛工程师

　　“十二五”期间，大力推进生态示范县创建、绿化模范县建设和“全国文明县城”建设，深入实施了生态环境综合治理、封山育林、重要水源地保护和自然保护区建设等一系列生态工程。全面完成节能减排任务，全县单位GDP能耗5年累计降低18.1%。先后荣获“全国绿化模范县”、“国家首批绿色能源示范县”、“全国十大生态产茶县”、“中华民族文化生态旅游名县”、“全国文明县城”、“全国卫生县城”等荣誉称号。资料下载_模版下载_十四五

　　但是，受经济下行压力增大等因素的影响，公共财政收入等部分规划目标没有完成。当前，全县经济社会发展中仍存在一些深层次矛盾和问题：经济转型升级不够快，服务业发展水平偏低，战略性新兴产业有待培育，基本公共服务体系还不健全，保障科学发展的体制机制不完善。这些矛盾和问题，都需要在“十三五”时期继续着力解决。十四五_资料下载_模版下载

　　第二节 发展形势大牛工程师

　　“十三五”时期，全县经济社会发展既面临难得的历史机遇，也将面对诸多风险挑战。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　从国际看，新型竞合将成发展大趋势。全球经济仍将处于国际金融危机后的深度调整期，产业竞争、科技竞争、贸易竞争加剧。发达国家和地区，在更高水平上推行“再工业化”、“制造业回归”和发展新兴产业，加快调整产业发展战略，加大科技创新力度，推动互联网、云计算、人工智能、生物工程、新能源、新材料等在各个领域的推广应用，取得了不同程度突破。同时，国际贸易竞争也将对我国参与国际分工合作和融入全球经济贸易带来新的挑战和压力。规划纲要_报告模板_模版下载

　　从国内看，转型升级将成发展新常态。我国经济正处于“三期叠加”关键时期，经济发展步入新常态，经济增速正从10%左右高速增长转向7%左右中高速增长。国家相继推出了“一带一路”、“长江经济带”、“长江中游城市群”发展战略，推动区域经济均衡发展。更加注重淘汰落后产能、化解产能过剩、培育新的增长点，正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整。更加注重全面深化改革、创新驱动发展，正从传统的要素驱动为主转向创新驱动、改革促动为主。更加注重政府、市场和社会三元并存，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好地发挥政府引导作用，有效地发挥社会力量主力军作用。资料下载_模版下载_工作报告

　　从全省看，“十三五”时期是湖南省全面建成小康社会的决战期、全面深化改革的攻坚期、全面推进依法治省的关键期，也是重要的战略机遇期，将大力实施“一带一部”发展战略，融入“一带一路”，对接“长江经济带”，构筑内陆开放开发新高地。以分类指导协调推进全面建成小康社会为统揽，促进“三量齐升”，推进“五化同步”，加大集中连片扶贫攻坚力度,激活区域生态与文化资本，发展绿色经济、生态旅游，为沅陵加快扶贫攻坚、开放发展提供了难得的重大机遇。统计公报_报告模板_工程咨询

　　从市内看，奋力赶超仍是怀化发展的主旋律。一是发展思路清晰明确，市委、市政府提出了建设“一个中心，四个怀化”的战略部署。二是发展优势日益凸显，随着省委、省政府把“一极两带”作为怀化发展战略新定位，怀化将打造成为湖南辐射大西南、对接成渝城市群的增长极，区位特点和优势更加突出，历史的车轮已经将怀化从“发展边缘”推向了“发展前沿”。三是发展后劲持续增强，“十二五”时期怀化持续稳定发展，为“十三五”期间实现奋力赶超积蓄了巨大能量，怀化将迎来大跨越、大变革和大发展。大牛工程师

　　从县域看，国、省政策多重叠加，政策红利集中释放。近年来，沅陵积极争取国、省政策支持，经济社会发展成效明显。沅陵是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚县，获得了国家扶贫开发工作重点县、比照西部地区政策执行县、比照享受少数民族县、国家生态建设示范县、革命老区县、苏区县等一批国、省优惠政策，多元政策叠加，各类政策红利和体制机制创新的效应将会集中释放。率先小康将成发展主旋律。到2017年确保沅陵全面小康实现程度达到85%以上，到2020年实现全面小康目标。但发展中面临的挑战不能回避：一是产业转型升级迫切，资源环境等要素约束日趋明显，产业平台建设相对滞后，企业自主创新能力不强。二是扶贫攻坚任务很重、难度很大、时间很紧。三是城镇功能有待提升，现代服务业发展不快，要素集聚能力较弱。四是公共服务供给相对不足，保障和改善民生任务仍然繁重，基本公共服务均等化水平有待整体提升。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节总体要求县域经济_模版下载_工程咨询

　　一、指导思想统计公报_县域经济_模版下载

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，坚持“三量齐升”、“五化同步”，推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，大力实施“一带三园五区五县”发展战略，以产业发展统领经济工作，以城镇建设统领城乡发展，以脱贫攻坚统领民生事业，坚决实现脱贫攻坚和全面建成小康社会奋斗目标。规划纲要_资料共享_工程资料

　　二、基本原则大牛工程师

　　——坚持绿色发展十四五_统计公报_资料库

　　把绿色发展贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。大力发展生态经济，纵深推进生态文明建设，加快经济、社会、政府转型，走出一条经济、社会和生态环境相互协调的科学发展新路。大牛工程师

　　——坚持集聚集约大牛工程师

　　把集聚集约作为经济发展的核心内容，更加注重要素集聚和资源集约，大力推进人口集中、产业集聚、资源集约、功能集成，加快经济增长方式由资源消耗型向绿色生态型转变。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——坚持民生为本工作报告_工程咨询_规划纲要

　　把改善民生作为转型发展的落脚点，更加注重提高人民群众的生活质量，大力推进基础设施建设，全面增强公共服务供给能效，持续提升人民幸福感，让社会大众共享改革发展成果。大牛工程师

　　——坚持改革创新工程咨询_模版下载_工作报告

　　把改革创新作为加快发展的强大动力，更加注重理念创新和体制机制创新，继续深化农村改革，健全要素市场体系，创新社会治理，激发内生活力，促进大众创业、万众创新，实现跨越式发展。大牛工程师

　　三、发展目标大牛工程师

　　经济发展实现新跨越。产业结构进一步优化，生态文化旅游、绿色制造、现代农业等加速成长，质量、效益同步提升。“十三五”期间地区生产总值年均增长9%，到2020年，人均生产总值达到43787元，与全省平均水平差距明显缩小。力争第三产业增加值占GDP比重达到28%以上。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　城镇功能实现新提升。生态山水名城建设初见成效，中心镇加快发展，到2020年，城镇化水平达到45%以上。金融、商务、物流、居住、休闲、文化等城镇服务功能进一步完善，县城要素集聚和综合服务功能显著增强。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　人民生活跃上新台阶。城乡居民收入增速快于经济增长，到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到28379元和12410元，创业环境进一步改善，就业创业更加充分，城镇登记失业率控制在4.2%以内，生活质量不断提高。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　社会发展取得新成效。教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业加快发展，基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系更加健全。政府公共服务职能更加强化，社会和谐稳定。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　生态文明取得新进展。生态环境持续优化，单位生产总值能耗下降、二氧化碳和主要污染物减排完成省定目标，土地、水资源的利用效率大幅提高，城镇生活垃圾基本实现无害化处理，工业废水、生活污水集中处理率显著提高，水环境功能达标率和空气质量明显提高，森林覆盖率保持在71.3%。社会生产生活全面迈向绿色、低碳、循环的科学发展轨道。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　改革开放实现新突破。重点领域和关键环节改革取得新突破，政府职能加快转变，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。体制机制更加完善，对外开放和区域合作达到新水平，经济外向度和承接产业转移水平显著提高。文库_工程资料_资料下载

　　图3 “一带三园五区五县”发展战略示意图工程资料_文库_模版下载

　　表1沅陵县“十三五”时期经济社会发展主要指标大牛工程师

　　第二章 优化县域空间发展结构（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕“一带三园五区五县”发展战略，着眼未来发展定位，按照主体功能区战略的要求，科学谋划空间开发格局，明确主体功能区布局、城镇空间布局、农业空间布局和生态空间布局，形成统领全县发展全局的规划蓝图、布局总图，促进主体功能定位清晰、生产要素优化配置、人与自然和谐相处。工作报告_规划纲要_工程资料

　　第一节 推进主体功能区建设大牛工程师

　　根据全县资源禀赋和环境承载能力、发展基础与潜力，按照国家、湖南省和怀化市主体功能区规划，按照整体保护、点轴发展的原则，将沅陵县划分为重点开发、限制开发和禁止开发三类主体功能区。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　重点开发区。主要指县城和重点建制镇以及工业集中区。重点是按照集中开发与均衡布局相结合的空间开发模式，加强产业和要素集聚能力建设，完善交通、电力、通信、供水等基础设施，抓好城镇绿化和环卫，通过专业化生产和市场化流通构建新的城镇体系，促进经济集聚与人口聚集协调发展。大牛工程师

　　限制开发区。主要指以农业种植、经济林种植、畜牧养殖和村寨居住区为主，限制大规模高强度工业化、城镇化开发活动。重点是加强耕地保护，加大农业综合生产能力建设投入，培育集中连片农业主产区，引导农产品加工、流通、储运企业聚集，积极发展特色农业和现代农业。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　禁止开发区。主要包括各级各类自然保护区、风景名胜区、自然遗产、森林公园、湿地公园和重要水源地，以生态环境保护为主，除适当发展生态文化旅游、种植业、畜牧业和必要的科学试验外，限制其它生产建设活动，严格控制各类与主体功能不符的开发活动，减少人为因素对自然生态和文化遗产原真性、完整性的负面影响。工程咨询_资料共享_工作报告

　　第二节 优化城镇空间形态大牛工程师

　　基于沅陵县城镇发展空间状况，着力优化沅陵县现有城镇空间发展格局，加快县城扩容提质，重点提质城北、建好城南产业新区、建设太常智慧生态新城，对接区域交通走廊，强化重点建制镇承载能力，加快形成“一核、两轴、三组团”的城镇空间发展格局。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“一核”。即沅陵县城区，包括沅陵镇、凉水井镇，通过中心城区组团发展，带动县域经济全面发展，打造武陵山片区次中心城市和生态宜居山水城市。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“两轴”。是指东西向常吉发展轴，即沿杭瑞高速(常吉)、319国道经济发展轴，主要包括官庄镇、楠木铺乡、马底驿乡、麻溪铺镇、筲箕湾镇等;南北向沅张发展轴，即沿S228省道经济发展轴，主要包括沅陵镇深溪口片区、借母溪乡等，形成支撑沅陵县发展的一级乡镇发展轴。资料库_规划纲要_工程咨询

　　“三组团”。 即：以五强溪、清浪为核心的东部组团，以七甲坪、大合坪为核心的北部组团，以二酉、盘古、明溪口为核心的西部组团。围绕“一核”和两大发展轴，以半小时通勤圈为紧密联系圈层，以一小时服务圈为外围辐射圈层，构建各级城镇协调发展的城镇体系。大牛工程师

　　图4“一核、两轴、三组团”城镇空间发展示意图模版下载_文库_模版下载

　　第三节 优化农业空间布局资料共享_工程资料_工程咨询

　　结合沅陵县农业生产空间的现状特点、自然地理禀赋及农业基础，因地制宜，优化农业产业布局，形成“一圈三带”的农业空间格局。进一步加快城乡一体化步伐，加强农业生态产业基地建设，以“碣滩茶”、“五强溪鱼”两个国家地理标志产品生产为突破口，创新农业发展模式，发展林下经济，建设粮油生产基地。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　都市农业圈。以县城(沅陵镇)为中心，辐射凉水井镇、麻溪铺镇、二酉乡等乡镇，重点建设无公害蔬菜种植、名特优农作物种植、特色养殖、名贵花卉苗木栽培等新型农业发展模式。大牛工程师

　　山地农业带。依托丰富的林地资源，大力发展林下种植业、林下养殖业、林下产品采集加工和森林景观利用等林下经济，着力发展以农林牧复合经营为特色的山地生态绿色农业，重点建设以油茶种植、有机茶开发、林下养殖为特色的“三大油茶开发基地”、“五大茶叶生产区”、“五大生态土鸡养殖基地”。打造集生态保育、专业生产、深度加工、规模经营为一体的山地特色农业。资料库_报告模板_模版下载

　　平地农业带。即沅水、酉水及大小支流两岸的平地农业带。重点发展以经济作物、粮食作物等农业耕种为主的现代化规模农业。强化基本农田保护和农田水利配套设施等农业基础设施建设，鼓励大户承包经营，在大合坪、七甲坪、荔溪、筲箕湾、官庄、马底驿、二酉、麻溪铺、凉水井等乡镇建设一批高产、优质、生态、机械化程度高的粮油示范基地，确保国家粮油安全。工程资料_工程咨询_县域经济

　　水产养殖带。即以“五强溪鱼”国家地理标志保护产品的生产为突破口，依托五强溪库区水面、中小型水库、优质鱼类保护和繁殖基地，控制并逐步缩减网箱养殖规模，禁止围栏、围堰，积极推进大库生态放养机制，着力探索高效、安全、环保的水产养殖模式，最大限度地挖掘“五强溪鱼”国家地理标志保护产品潜在的经济价值。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节优化生态空间布局大牛工程师

　　以国家、湖南省和怀化市主体功能区规划为指导，加强对自然保护区、基本农田、耕地、森林、河流、湿地、水库等生态资源和生态空间的保护，制定生态控制红线，根据全县生态空间资源的分布特点，遵循生态规律，优化全县生态保护空间，形成“一湿地两片区”的区域生态空间布局。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一湿地。即湖南五强溪国家湿地公园，主要包括五强溪水库水面及其周边消落区、酉水及其河岸、入库溪流、五强溪大坝下游沅陵段和岩屋潭水库。遵循“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的原则，突出强化水源环境、水系流域的保护和监控，保持水体优良品质，提倡自然化、生态化的河道整治。在合理利用区内规范发展生态养殖、康体休闲、水上娱乐、湿地文化展示等旅游项目，促进湿地公园的旅游产业发展，构建合理的湿地资源可持续利用产业链。加强对湿地公园沅水特有鱼类国家级水产种质资源及生物多样性的保护，按照“以水带绿，以绿养水”的新理念，实施沿河风光绿化带项目、森林体系建设及公益林造林项目，着力营造绿色健康河流生态系统。大牛工程师

　　两片区。主要指县域范围内的借母溪国家级自然保护区和沅陵国家森林公园(齐眉界、凤凰山、夸父山)。严格保护重要的生态功能区，健全管理制度，建设人与自然协调发展的风景名胜区，完善保护区基础设施建设，保护自然资源和生物多样性，最终实现自然资源的持续利用和自然生态系统良性循环。加强对森林公园的防控管理，有针对性地保护、改造和建设风景林，不断提升规范化、标准化与国际化公园经营管理水平。大牛工程师

　　第三章大力实施精准脱贫大牛工程师

　　按照 “四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的要求，举全县之力，统筹抓好发展生产、公共服务、全民教育三件大事，确保到2020年，全县贫困人口全面脱贫。大牛工程师

　　第一节 创新脱贫攻坚机制模版下载_资料共享_工作报告

　　以改革创新促进资源整合，凝聚广泛力量，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。探索建立“12356111”扶贫工作机制，即1套军令状、2本手册、3个全覆盖、5级台账、6大体系、10大平台、18策、100条政策。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、完善扶贫对象动态管理机制（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　对扶贫对象进行动态识别、动态管理，确保扶贫对象有进有出、扶贫目标动态可控。做好精准识贫、精准扶贫、精准脱贫等工作。科学研判贫困村、贫困户致贫原因、资源现状和发展需求，划分贫困村、贫困户类型，分别制定针对性措施。并对贫困村、贫困户管理系统数据适时更新，实行动态管理。根据不同原因、不同类型的贫困，采取完善基础设施、发展生产、帮扶就业、加强教育培训、易地扶贫搬迁、低保政策兜底、医疗救助扶持等扶贫举措。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、健全扶贫多元化投入机制（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　充分发挥专项扶贫的引导作用，整合部门资金，建立县级财政资金整合平台，县财政按照不低于上年度地方财政收入的5%设立扶贫专项资金。按政策规定整合各类涉农项目资金，加强资金统筹和监管，采取打捆方式，集中整合使用，向贫困村和贫困户重点倾斜。发挥财政资金的杠杆作用，通过贷款贴息、融资担保、以奖代补、购买服务等方式，撬动金融资本，吸引社会资本，确保贫困村的资金投入。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、建立扶贫主体联动机制大牛工程师

　　动员和组织党政机关、企事业单位、社会各界、广大干部群众齐心协力打好扶贫攻坚战。行业部门把改善贫困地区发展环境和条件作为本行业发展规划的重要内容，在资金、项目等方面向贫困村倾斜，在发展特色产业、开展科技扶贫、完善基础设施、发展教育文化事业、改善公共卫生和人口服务管理、社会保障等方面发挥扶贫作用。动员企业和社会各界参与扶贫。大力倡导企业社会责任，鼓励企业采取多种方式，推进集体经济发展和农民增收。加强引导、鼓励社会组织和个人通过多种方式参与扶贫开发。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 夯实脱贫攻坚根基大牛工程师

　　按照“硬件升级、软件变硬、保障有力、群众满意”的要求，加强扶贫工作队伍建设，全力提升农村基层党建水平，为脱贫攻坚提供坚强有力的组织保障。大牛工程师

　　1、精准建强基层组织工作报告_统计公报_资料库

　　切实加强乡镇党委书记、村党支部书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，不断增强农村脱贫第一线核心力量。切实抓好以村党组织为核心的村级组织建设，选派机关党员干部进驻贫困村，担任村支部第一支部书记，加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、退伍军人和大学生村官中选拔村支两委主干的力度，增强基层党组织凝聚力、战斗力、创造力。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、加强扶贫队伍建设资料共享_规划纲要_县域经济

　　充分发挥扶贫部门和扶贫干部队伍的作用，加强县扶贫部门的职能建设和全县扶贫干部队伍的能力建设，实行县级领导联乡镇、单位驻村联村、干部职工结对帮扶贫困户“三个全覆盖”，做到层层有责任、人人有担子。配齐配强县、乡、村三级扶贫专职干部，乡镇设立扶贫工作站，加大对扶贫工作站经费投入，做到有专项编制、有办公用房、有扶贫专干、有工作经费。县扶贫办要加大对扶贫干部的培训力度，努力锻造一支懂扶贫、通民情、接地气、善实干的扶贫工作队伍。大牛工程师

　　3、发挥驻村帮扶作用模版下载_工程资料_模版下载

　　按照“省市带头、县乡为主”的原则，组成扶贫工作队派驻贫困村开展帮扶工作。继续实施“三联一包”制度，开展千村万户帮扶行动和“一进二访”、“三联七到户”、“五个一”活动，确保乡(镇)有县级领导联系、贫困村有单位联系、贫困人口有党员干部联系，实现贫困村派驻工作队全覆盖、工作队长担任村支部第一书记全覆盖。在中央和省市下派我县驻村帮扶工作队的基础上，我县组织工作队派驻贫困村进行帮扶。驻村工作队要突出抓好贫困村水、电、路、房、气、环境整治“六到农家”建设和就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济“六个落实”，以及村级特色产业建设。大牛工程师

　　第三节 实施精准脱贫工程文库_模版下载_报告模板

　　结合沅陵实际，开展“十项到村到户行动”，精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划。到2020年，贫困人口人均可支配收入达1万元以上，贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平，全面消灭集体经济空白村。工作报告_模版下载_文库

　　1、开展十项到村到户行动大牛工程师

　　认真组织实施《沅陵县精准扶贫行动方案(2015-2020)》，开展产业扶贫、移民搬迁、低保兜底、医疗救助、危房改造、基础设施、教育培训、金融服务、结对帮扶、党员引领十项到村到户行动。深入开展“六个精准”扶贫, 所有贫困户实现“六个一”管理(一本精准扶贫到户手册、一名结对帮扶责任人、一个精准脱贫计划、一套精准扶贫办法、一个结对帮扶牌子、一个扶贫档案袋)，积极探索切合实际且行之有效的扶贫开发模式和路径。通过扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、教育助学一批，巩固扶贫开发成果，确保贫困群众长期稳定脱贫。大牛工程师

　　2、创新金融产业扶贫模式大牛工程师

　　加强农村金融服务体系和农村金融服务网点建设，创新金融产品，改进金融服务，大力推进扶贫小额信用贷款，助推贫困农户增收脱贫。进一步完善金融产业扶贫机制建设，积极开展金融产业扶贫试点，不断创新国开行大额贷款、农商行小额信贷、中和农信小额信贷三种模式，增加金融资金对扶贫开发投放，吸引社会资金参与扶贫开发。利用当地优势特色资源、产业基础，因村因户、分类指导实施产业扶贫项目，引导贫困对象更多地参与到产业发展中，带动贫困人口增收致富。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、合力推进易地扶贫搬迁（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　把易地扶贫搬迁作为精准扶贫、全面建成小康社会的重要手段，坚持“政府主导、群众自愿，统筹谋划、突出重点，量力而行、稳步推进，因地制宜、分类实施，自力更生、各方支持”原则，以居住在环境恶劣、生态脆弱、不具备基本生产和发展条件、“一方水土养不起一方人”的深山区、地质灾害区、地方病多发区等农村贫困人口为重点，按照“统一规划、共同投入，渠道不乱、用途不变，各负其责、各记其功”办法，创新融资方式，拓宽融资渠道，积极引导相关支农力量和社会力量协同推进项目区经济社会建设，采取集中安置、分散安置、其它安置等方式进行妥善安置。制定实施“十三五”易地扶贫搬迁方案，全力推进易地扶贫搬迁工程，完成配套建设公路、安全饮水、电网、学校、幼儿园、卫生室及其它附属设施，实施特色种养业建设、职业技术培训、封山育林等建设。着力改善搬迁群众生产、生活条件，提升基本公共服务能力，培育特色优势产业，努力提高搬迁群众收入水平和生活质量，实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”目标。同时对非贫困人口在条件许可情况下进行异地搬迁，五年计划搬迁约2万人。工程资料_资料库_文库

　　第四节 落实脱贫攻坚责任规划纲要_文库_统计公报

　　按照项目管理的理念、机制和方式方法，层层落实扶贫责任，构建纵向到底、横向到边、齐抓共管的责任体系。资料下载_十四五_文库

　　1、健全责任体系大牛工程师

　　强化扶贫开发工作领导责任制，明确县委书记、乡镇党委书记为精准扶贫第一责任人，各级党委、政府对精准扶贫负主体责任。县扶贫开发领导小组要担负起总协调、总指导、总督查责任，做好目标确定、组织动员、项目统筹、督促检查、考核评价等工作。乡镇党政主要负责人和村党支部书记、村主任是本级扶贫攻坚第一责任人。乡镇、村肩负主体责任，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。大牛工程师

　　2、强化责任落实资料库_十四五_规划纲要

　　成立产业扶持、移民搬迁危房改造与基础设施、农村低保医疗救助教育培训、驻村帮扶与党员引领、金融扶贫等5个专项行动小组，分别由分管的县级领导担任组长和副组长，由相关单位主要负责人担任成员，负责精准扶贫十项“到村到户”行动的组织协调和具体实施。专项行动小组下设办公室，由牵头单位的主要负责人兼任办公室主任，负责十项行动情况的收集、督导、检查、评比、奖罚，确保专项行动有序推进，取得实效。模版下载_报告模板_县域经济

　　3、加强监督考核大牛工程师

　　以减少贫困人口数量、提高贫困人口生活水平和降低贫困发生率为核心，严格实施扶贫工作考核，把扶贫工作纳入乡镇党委政府和相关县直单位绩效考核范畴，加大指标权重。实行乡镇党政主要负责人和相关县直单位主要负责人年度扶贫攻坚工作述职制度。建立与减贫脱贫任务相适应的干部任期制度，保持乡镇党政主要负责人的相对稳定。建立乡镇党政主要负责人和驻村工作队扶贫攻坚工作专项考核制度，考核结果作为干部管理和选拔任用的重要依据。大牛工程师

　　表2 沅陵县十三五时期“五个一批”脱贫计划表工程资料_工程咨询_资料下载

　　第四章增强基础设施支撑能力（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　发挥综合交通运输网、水利保障网、能源保障网、互联网等现代基础设施对经济社会发展的重要支撑作用，按照统筹规划、协调推进、合理布局、适度超前的原则，将基础设施建设与城镇发展、产业布局以及公共服务紧密结合，提高县域综合承载能力。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 构建综合交通体系（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　始终将交通基础设施建设作为加快推进沅陵新型工业化和新型城镇化的重要支撑，突出“两铁路、两高速”，建设大通道，疏通微循环，理顺关节点，着力构建公路、铁路、航空、水路、城市交通等大空间、多层次的现代交通网络体系。大牛工程师

　　1、构建“两铁两高”大交通。积极争取打通与长沙、常德、张家界、吉首、怀化等中心城市铁路、高速公路、机场等快速对外联络通道，构建高速公路、铁路、航空等多空间、高层次的对外交通网络体系。重点争取“两铁路”，即安张衡、秀益(重庆秀山至益阳)铁路在沅陵过境并设站;加快建设张新高速公路(G59);积极争取沅辰高速公路建设;积极争取修建通用机场，实现航空网络良好对接。大牛工程师

　　2、打通“三横四纵”公路网。按照“三横四纵”的对外公路网络布局，加快以国省干线为主骨架的对外运输通道建设，打通沅陵对外交通联络，改善对外交通条件，提升对外交通能力，形成高效、优质的公路运输网络。重点建设G319(提质改造)、S313(罗依溪至五强溪)沿河北岸通道，与G56(常吉高速)形成“三横”;重点建设G241(沅陵至溆浦低庄),S244(五强溪至官庄)、S246(楠木铺至安化)(S244、S246合为一纵),S317(白田至苦藤铺接G319)、S245(麻溪铺至荔溪接溆浦)(S317、S245合为一纵),与G59(张家界至新化高速)形成“四纵”。大牛工程师

　　3、完善“三环二水”内联网。以构筑县内陆路交通“三环”为主线、完善乡村道路“毛细血管网”，逐步改善乡村交通，提升乡镇间、乡村间通达能力。一是建设完善县域一环，通过县域环线将边远乡镇串联起来，强化乡镇之间的联系，改变通过县城中转的现状，带动环县域带交通运输提升。二是建设环库区公路网。以建设沿河两岸主要通道为重点，完善库区两岸村组之间公路，加强环库区交通、经济内在联系和对外联络。三是建设环县城绕城线。通过S317、S313绕城线建设，将县城内通勤联络与过境交通分开，使县城内交通更加有序，减少拥堵，提升城市形象。加大水路建设，积极发展水路运输，疏通沅水、酉水水运通道，提高通航能力，推进沅陵、五强溪、北溶、二酉、盘古五个港区码头及库区村庄客运码头建设。大牛工程师

　　4、加快“一城四镇”站场建设。加快推进县城客货运站、公交中心、停车场以及乡镇农村客货运站场建设。加快建设具备储存、运输、加工、装卸、搬运、包装和信息处理等功能的现代物流中心，重点建设沅陵物流园;官庄、七甲坪、五强溪、筲箕湾仓储物流项目。模版下载_十四五_文库

　　图5 沅陵县“十三五”综合交通规划示意图（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

大牛工程师

　　第二节 改善农田水利基础设施（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持水利基础设施建设和水生态环境保护并重，强化农村饮水安全，构建生态健康的河湖网和高效的供水安全保障网，全面提升水资源对经济社会发展的支撑和保障能力，积极争取国家水生态文明试点县建设。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、推进高标准农田建设（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持统筹规划、合理布局、突出重点、集中连片、整体推进、节约资源、多措并举、综合配套、保护生态的原则，强化政策扶持，加大资金投入，着力改善农田基础设施，提升耕地地力，增强农田产出能力;着力规范建设标准，加快高标准农田建设，提高农田基础设施水平;着力整治农田环境，加强农田污染治理，合理利用资源，确保全县粮食生产持续发展;着力明确管护责任，落实管护主体，建立健全高标准农田建设管理长效机制，2016年至2020年建设高标准农田12.5万亩。县域经济_统计公报_报告模板

　　2、加快水利基础设施建设大牛工程师

　　不断改善水利基础设施状况，继续加强重点水利基础设施建设，实施黄蜡溪、后坪等中型水库新建工程，提升抗旱能力，将长溶、赵里溪、甘�帧⑹�家垭、千工坝、坳溪冲、二垭、双溶、七月洞、高家、花香坡、楠木洞、老鸭溪、龙王洞、杉木溪、熊家湾、金岩山、蒋家溶、豹子冲、洋湾、老荒�帧⒚�家溪、大垭口、桃田等24座山塘扩建为小(2)型水库，实施挖鱼槽、鲢鱼洞、王塔坪、前麻田、庄屋坪等29个中小型水库除险加固工程，加快荔溪、舒溪、蓝溪、酉溪、草塘河、明溪、深溪、南溪、王家溪、朱红溪、洞庭溪、怡溪、牧马溪、夷望溪等中小河流治理，完成田家坪、栗坡、岩屋潭等灌溉面积大于1万亩灌区续建配套，完成县城、五强溪、二酉、官庄、麻溪铺、筲箕湾、大合坪等城镇防洪工程建设，进一步加大水土保持综合整治，实施沅水塌岸防护工程。建立沅水干流及其主要支流区域性洪水协作调度机制，完善防洪信息系统建设，加强建制镇、集镇、水岸重点村的山洪及泥石流预防设施建设。大力实施县城供水工程等城镇供水工程和非建制集镇、农村安全饮水工程。规划纲要_文库_十四五

　　3、实施“五小水利”工程建设（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强对“五小水利”工程建设的组织领导，进一步深化水利投融资体制改革，充分调动社会资本投资水利建设的积极性。“五小水利”工程建设遵循“政府引导、群众为主，突出重点、分步推进，县级统筹、乡村实施，民办公助、以奖代补”，以及“谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则。“十三五”期间，在陈家滩、马底驿、官庄、楠木铺、清浪、五强溪、肖家桥、杜家坪及七甲坪等9个乡镇190个村实施“五小水利”工程建设，力争新增有效灌溉面积2.35万亩，恢复和改善有效灌溉面积5.98万亩。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、加强饮用水源地保护大牛工程师

　　加强饮用水源保护工程建设，减少对水源地的干扰。开展乡镇集中式饮用水源地保护，大力推进保护区内生活污染源治理，加强农村供水设施建设，保证水质安全。以酉水及岩屋潭、香庐岩、田家坪等水库为重点，加强县城、五强溪、官庄、七甲坪、筲箕湾、麻溪铺等集镇供水水源保护，加强县城饮用水备用水源地建设，提高城乡供水质量。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5、加强水环境安全管理（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实行最严格水资源管理制度，划定用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，严格控制污水排放总量，加强水资源调度、管理与小流域治理。加强水利信息化建设，大力开展水利科研工作，开展水文、水质动态监测，促进水利科技进步，加强水利改革和管理，加强水利人才队伍建设，进一步理顺水资源管理体制。模版下载_资料库_规划纲要

　　第三节 调整优化能源结构（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以保障经济社会发展对能源的需求为前提，以大力发展清洁能源、优化能源结构为主线，着力构建高效安全的能源网。到2020年，能源消费结构转向绿色化，能源管理和服务体系日益完善，城乡居民生活用能基本实现清洁化、优质化与高效化。统计公报_资料共享_资料库

　　1、推进现代能源体系建设县域经济_模版下载_资料库

　　调整优化能源供应和消费结构，优化能源资源配置和项目布局，科学开发利用水能、风能、太阳能等清洁能源与可再生新能源，建立安全可靠、清洁高效的能源保障体系。加快“气化沅陵”工程建设，完成城区管道燃气工程建设，加快电力能源项目建设，重点推进五强溪电厂、凤滩电厂、高滩电厂扩机项目工程。大牛工程师

　　2、大力发展新兴能源模版下载_工程咨询_报告模板

　　加快可再生能源规模化和产业化发展。积极发展风电，尽快开建圣人山、九龙山和沅水北岸风能发电项目。结合绿色能源示范县建设，推广农村生活燃料清洁化工程。积极推进太阳能利用和分布式能源建设。县域经济_十四五_报告模板

　　3、加强农村能源建设大牛工程师

　　推进农村电网改造升级，提高农村居民用电保障水平。加快实施农网改造、农村电气化等工程，形成完善的供电网络。进一步加强农村沼气建设，提高户用沼气普及率和利用率。加大宣传力度，提高农户节能意识，加强农村能源服务体系建设。组织开展清洁能源入户工程、村镇阳光浴室工程。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 建设高速信息网络（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照泛在、高速、融合、安全的要求，推动网络基础设施建设，加快构筑高速信息网络，加快推进“三网”融合发展，建设数字沅陵，全面提高全县信息化水平。模版下载_模版下载_规划纲要

　　1、加快高速宽带网络建设（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快推进全光纤网络城市和第四代移动通信(4G)网络建设，深入推进实施信息惠民等工程，建立公共信息服务平台，在经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、城市地下综合管廊建设规划等综合性和专项规划中，同步安排通信光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施建设内容。建设宽带城乡信息化工程，形成覆盖城区及乡村的宽带信息化网络。报告模板_资料共享_统计公报

　　2、提高信息化应用水平（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极实施信息化应用提升工程，提高社会管理、公共服务、产业发展的信息化水平。重点聚焦智慧政府、智慧民生、智慧产业三大领域以及电子政务、政务监控执法、交通物流、医疗卫生、教育、金融、电子商务、旅游等应用项目，积极推广信息化应用，提高现代化管理能力和服务水平。大牛工程师

　　第五章 推进现代产业生态化发展大牛工程师

　　深入实施“一带三园五区五县”发展战略，以高效生态为开发取向，吸引各类市场要素聚集，大力发展生态文化旅游业。加快矿产品深加工、特色食品加工等传统制造业转型升级，延长产业链。积极扶持电子信息、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业。积极调整农业产业结构，围绕“两茶一鱼”主导产业，突出绿色有机特点，壮大产业规模，提升产业效益。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 大力发展生态文化旅游资料库_资料下载_县域经济

　　依托沅陵“山、水、文化”优势，按照“一点四线、大酉水战略、全域旅游”的旅游产业发展思路，大力实施“一带”战略，对接张吉怀、长株潭，建设以龙兴讲寺、凤凰山、借母溪、黔中郡、二酉山、酉水画廊为主的精品生态文化旅游经济带。深化旅游改革，优化产业布局，将沅陵旅游融入张家界、吉首、怀化等大湘西旅游经济圈，以及张�~桂山水民族风情旅游走廊，推进旅游产品由观光型向观光、休闲、养生、度假复合型转变，打造全域旅游名县、全省旅游经济强县。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、把生态文化旅游产业培育成为支柱产业大牛工程师

　　围绕建成全域旅游名县“一大目标”，积极对接张吉怀精品生态文化旅游经济带和发展张家界南线旅游“两大战略”，着力打造文韵沅陵、绿韵沅陵、茶韵沅陵、水韵沅陵“四张名片”，重点建设借母溪国家4A级旅游景区、二酉山旅游景区、龙兴讲寺历史文化古街区、湖南·辰龙关碣滩茶庄园和沅陵五溪湖“五大景区”，实施建设精品景区、完善基础设施、大力宣传营销、提高经营水平、实行融合发展“五大举措”，努力把旅游业培育成支柱产业。力争到2020年，入境旅游者达到5万人次，旅游总人数达到520万人次，实现旅游总收入22.8亿元以上。大牛工程师

　　2、提升县城旅游综合服务功能大牛工程师

　　进一步完善县域旅游服务接待配套设施建设，全方位、多行业提升旅游综合服务功能。突出提升县城旅游综合服务功能、改善旅游交通网络、完善景区配套设施、建设游客服务信息化运营中心、高端旅游酒店、自驾游接待中心等服务设施。加强文化与旅游融合、培育新型旅游产品，增强旅游产业带动能力。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、健全旅游交通网络大牛工程师

　　根据旅游发展需要，加强旅游交通网络规划，建设舒适、便捷的旅游交通网络。做好景区道路与高速公路、码头及国省干线公路的合理对接，加快改善旅游组团内交通条件，积极推进精品旅游线路交通建设，形成以高等级公路为主体的快速旅游通道，加强道路的旅游标识系统建设。加快连接周边县市公路的提质改造，积极融入大湘西生态文化旅游经济圈。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、完善景区配套设施工作报告_资料下载_工程资料

　　建设和完善景区道路和游客接待中心、环保餐饮、安全饮水、游道休憩、标识标牌、步行道、停车场、厕所等基础设施和垃圾、污水收集处理设施，提升整体服务能力和水平。加强安全防护、消防设施建设，提高应急救援能力。提升景区的信息化技术应用，完善景区导览系统与电子信息化平台建设。加强景区的环境综合整治，形成“治、建、管、控”综合管理格局，维护好自然风景区的自然性、完整性和多样性。大牛工程师

　　图6 沅陵县精品生态文化旅游经济带规划示意图（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

图7 沅陵县旅游资源及主要景点分布示意图（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 加快提升绿色有机农业县域经济_文库_十四五

　　全面深化农村改革，进一步释放农业农村发展活力，按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的要求，着力建设库区水电水产区、碣滩有机茶产业区、油茶畜牧边贸区、蔬菜苗木米业区，因地制宜重点发展“两茶一鱼一蔬菜一禽一米一木”(即茶叶、油茶、鱼类、蔬菜、生态土鸡、优质大米、名贵苗木)绿色有机农业，着力打造绿色有机品牌，努力延伸绿色有机产业链条，全面提升绿色有机农业的市场竞争力与经济贡献度。工作报告_十四五_报告模板

　　1、强化农业生态化发展（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照“特色化、规模化、产业化、品牌化”的要求，充分发挥山区生态资源优势，突出发展都市农业、旅游农业、生态农业、品牌农业等绿色生态农业，积极抓好绿色无公害农产品基地建设，建立茶叶、油茶、蔬菜、生态土鸡、水产品、草食动物等种植养殖示范基地，扩展城郊生态休闲农业的开发规模，打造果蔬采摘、花卉观赏等休闲农业示范园区。创建碣滩茶园生态农业示范区。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、加强农业科技化建设（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以“培养新农民、服务新农村”为宗旨，大力提高农民科技文化素质、经营管理水平和生产技能，围绕全县的主导产业、主导品种、主推技术开展新型农民培训工作。加强对国内外先进设备、技术、工艺的引进、消化、吸收和再创新，大力推广农林地测土配方施肥等实用技术，加快农业技术集成创新与应用，促进农业技术集成化、农业生产机械化、生产经营信息化。大牛工程师

　　3、促进农业品牌化提升（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以“品牌兴农”、“商标富农”为重点，积极推进农业品牌化，依托农业主导产业，以合作基地、专业合作社、农业龙头企业为主要载体，实施农产品品牌战略，着力打造“碣滩茶”、“五强溪鱼”、“沅陵生态土鸡”、“湘西黑猪”品牌方阵，大力引进“农字号”龙头企业，以工业反哺农业，采取“公司+基地+农户”形式发展订单农业，解决农民的后顾之忧。探索农超、农社、农企、农校对接和“直销专卖”、“订单营销”等新型流通方式，利用农产品电子商务平台，建立网上品牌展厅，开展电子交易与专业配送服务。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、健全农业生产经营组织资料下载_模版下载_资料库

　　尽快适应农村土地确权登记颁证新形势，缓解农村劳动力短缺的矛盾，分领域、分层次、多环节组建和完善农业生产经营组织，从粮食生产的播插、中耕培管、收割、加工等环节鼓励由农民专业合作社、专业生产开发企业为主体的承包经营。积极探索庭院经济、园区经济、农庄经济、电商经济、银企合作经济五种模式，努力探索“种养园区+加工厂区+科研基地+村寨景区+电商物流”五位一体“农庄经济”模式，实行一二三产业融合发展。工作报告_模版下载_资料库

　　5、推进农业规模化经营大牛工程师

　　加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展适度规模经营。积极稳妥地推进土地流转制度改革，加快推动农村土地经营和管理规范化建设，激活农村土地资源，推进土地集约化经营。充分发挥专业大户、合作社、农业企业在土地流转中的主力军作用，积极探索基地建设、产业发展、土地规模经营于一体的新机制。县域经济_资料库_工作报告

　　6、加快发展设施农业（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强抗旱防涝和病虫防治服务体系建设，加快建设智能灌溉系统、信息监测系统，加大传感器、控制器、电脑、手机等智能终端在瓜果蔬菜等经济作物种植中的应用，实时自动监测土壤温度、光照情况，根据检测指标自动进行浇水、施肥等工作，发布基地和商品交易信息。加强瓜果蔬菜等日照温室、连栋大棚和防虫网等新型高效设施建设，确保蔬菜经济作物质量。建立基地自动灌溉喷洒系统和信息监测、收集和处理。文库_十四五_县域经济

　　第三节 全力推进生态特色工业（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以市场为导向，以转型升级为主线，大力发展农林水产品加工，改造提升水电和矿产品加工，积极引导电子信息、新能源、新材料等新兴产业，推动优势制造加工业向集群化、智能化和循环化方向发展。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、大力发展农林水产品加工业（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　依托丰富的农林水资源和中药材资源，重点发展茶叶、油茶、水产、蔬菜、水果、干果、板材和畜禽产品加工。提升“沅陵酥糖”、“晒兰”、“风干牛肉”、豆制品及熟食、山核桃油、茶油等产品质量，塑造沅陵独特的“绿色、生态、有机”特色产品品牌，培育深加工与市场营销龙头企业，支持企业进行农产品商标注册、有机食品、绿色食品和无公害食品的产地认定和产品认证，突出林木产品、中药材加工和食品加工新技术的引进和新工艺的应用，不断提高产品的科技含量，形成一批龙头企业和名牌产品。大牛工程师

　　2、持续强大绿色水电大牛工程师

　　围绕打造全国水能开发示范基地目标，引导建立环境友好、社会共享、经济合理和安全高效的绿色水电，坚持在保护中开发、在开发中改善，以“与青山绿水为伴，让青山绿水更美”的环保理念，大力实施五强溪电厂、高滩电厂扩机增容、凤滩电厂机组改造建设。资料共享_资料库_模版下载

　　3、升级矿产资源精深加工业（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　综合开发利用县内黄金、铅锌、锑、钨、石煤、硫铁等主要矿产资源，引导矿产开发向优势大企业集中，引导矿产加工企业向工业园区集聚。围绕打造全省黄金与铅锌生产中心，形成勘、采、选、冶、深度加工一体化，拉长产业链条，发展矿产资源精深加工。加大对废渣、余热的综合利用，发展循环经济。大力推进黄金、铅锌等生产企业整合重组，加快形成一批拥有自主知识产权、特色突出、核心竞争力强的大公司、大集团。大牛工程师

　　4、积极培育现代新兴产业模版下载_十四五_工作报告

　　依托丰富的矿产资源，面向电子信息、汽车、建筑、重大装备等重点产业的发展需求，重点发展高性能金属新材料、先进复合材料、电子信息材料等新材料产业。积极开发钒氮合金、磷酸铁钒锂离子电池等磷和钒的延伸产品。依托向华电子科技有限公司，大力培育微电子元器件加工业，打造电子产业中心，建设重点科技研发基地，增强制高优势。资料库_工作报告_资料下载

　　5、促进信息化与工业化融合大牛工程师

　　按照数字化、智能化、自动化、网络化的要求，坚持信息化带动工业化，工业化促进信息化，推动信息技术在工业发展中的集成应用，加快信息技术与产品制造、研发设计、营销服务、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造、企业管理方式的渗透拓展和深度融合。积极对接国家、省“互联网+”行动计划和《中国制造2025》，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统特色优势产业，加快技术装备更新、工艺优化和新产品开发，提升信息化带动能力。统计公报_规划纲要_十四五

　　第四节 培育发展现代服务业（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以市场为导向，促进生产服务业集聚化、生活服务业便利化、公共服务业均等化，壮大服务业规模，拓宽服务业领域，优化服务业结构，推动服务业与新型工业化、城镇化的融合与互动，全面提升服务业总量和质量。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、突出发展现代物流业大牛工程师

　　抢抓国家“互联网+流通”行动机遇，在电子商务进农村、电子商务进社区、线上线下互动等领域打造物流业升级版，提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平，推进云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用，加快建设城南商贸物流区，以沅陵物流园为依托，建设大湘西物流园区，构筑东接常德、西经自治州直达重庆、南通怀化、北接张家界的大物流格局。重点加强冷链物流基础设施和乡镇中心集镇商业网点建设，规划建设沅陵县工业物流园、五强溪港口物流园等一批物流园和专业配送中心，培育组建专业化大型物流企业，进一步完善现代物流基础设施，促进现代交通、邮政快递、物流配送、电子商务与现代产业体系的对接、配套和融合，着力打造武陵山片区商贸物流中心。大力发展电子商务，完善“湘品网上行工程”之“淘宝特色中国湖南沅陵馆”本土电商平台建设，推进以借母溪乡学宗溪村村级电子商务服务平台为试点的农村电子商务服务站点建设，扶持打造一批本土电子商务示范企业和示范基地。统计公报_资料库_工作报告

　　2、积极发展生产性服务业（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以产业转型升级需求为导向，进一步加快生产性服务业发展，深化全国农村金融改革试点，完善城乡金融服务体系，加大对金融保险服务、仓储运输服务、科技服务、信息服务等生产性服务业的投入力度，推进面向产业集群和中小企业的专业化公共服务平台建设，发展科技和信息等专业化服务。搭建各类农业生产服务平台，加强政策法律咨询、市场信息、病虫害防治、测土配方施肥、种养过程监控等服务，实施沅陵县水肥一体化技术推广项目。加快互联网、大数据等信息技术的应用，促进生产制造与信息技术服务融合发展。大牛工程师

　　3、提质发展生活性服务业资料库_十四五_模版下载

　　围绕满足人民群众多层次、多样化需求, 实施县乡流通再造工程商业综合体建设，大力发展市政公用事业、物业服务、社区服务、养老托幼服务、城乡商贸服务和信息消费服务等生活性服务业，支持餐饮、住宿、休闲娱乐、家政服务等生活服务企业深化电子商务应用，提升服务质量，线上线下融合发展，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要，使生活性、生产性服务业协同并进，为经济社会持续健康发展打造新引擎。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、拓展现代服务业新业态报告模板_县域经济_模版下载

　　积极发展健康服务业、互联网金融服务业、软件和信息技术服务业、电子商务服务业、节能环保服务业、资料库_十四五_模版下载

　　人力资源服务业、融资租赁服务业等服务业新业态。支持各类市场主体从事家庭服务业;大力发展移动互联网大数据挖掘，促进信息消费服务;鼓励并积极培育第三方组织或机构开展节能环保方面的设计、建设、改造和运行管理等服务;加快培育各类融资租赁主体，推动融资租赁参与城市道路、公共医疗、污水处理等重大基础设施建设。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5、大力发展文化服务业（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加大文化产业投入，立足沅陵厚重的文化底蕴和丰富的文化资源，实施城南文体中心、龙舟文化广场二期等重大文化产业项目，发展壮大现代传媒、文化娱乐、辰州傩戏、传统龙舟、沅陵山歌等沅陵特色文化产业。模版下载_规划纲要_十四五

　　第五节 着力推动产业集聚发展资料库_报告模板_模版下载

　　实施“三园”战略，推进沅陵工业集中区建设，发挥产业集聚有效衔接、融合产业和城市发展的功能，实现企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建和人口有序转移，推动经济社会健康、持续发展。资料库_工程资料_资料下载

　　1、优化园区产业分工大牛工程师

　　统筹规划产业园区发展，加快“三园”建设，着力搭建工业发展新平台。围绕支柱产业和主导产业延伸链条，推进分工协作，实行专业化、集约化发展。沅陵两新产业园重点发展新能源、新材料产业、电子信息产业、现代高端装备制造、农副食品加工业以及凉水井钒产业循环经济产业。官庄辰州工业产业园以辰州矿业矿产品加工为基础，在辰州矿业的上下游产业链上做文章，以黄金生产为基础、延伸产业链条，做好仲钨酸铵、氧化钨、四氧化锑、乙二醇锑为重点的有色金属的精深加工，形成产业优势;整合发展五强溪镇、七甲坪镇区域内黄金等矿产品采掘及加工业，大力发展蔬菜、油茶、茶叶、林木等加工业。麻溪铺矿业加工产业园重点发展铅锌等有色金属深加工及循环利用产业，整合筲箕湾镇、荔溪乡区域内的铅锌等资源、进行高起点、整体合理开发。引导园区的主导产业明确定位、错位发展，培育形成“小而特、小而精、小而专、小而优”的园区产业集群。创新园区开发管理模式，壮大发展新兴产业和特色优势产业。资料下载_工程资料_报告模板

　　2、完善园区配套设施（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　进一步优化园区的投资硬环境，搭建企业发展平台，加快园区内基础设施和配套工程建设，突出地下综合管廊建设，推动产城互动融合发展，按照产城一体发展思路，统筹各产业集聚发展平台和城镇建设，强化功能集合构建。推进产业园区内金融、邮政、卫生医疗、生活服务区等功能设施项目的建设，推进城镇与产业集聚园区发展规划和设施建设的无缝衔接和功能共享，提升产业集聚园区的综合承载能力。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、创新园区体制机制工程资料_模版下载_规划纲要

　　依据园区特色，推进行政管理体制创新，形成以政府领导、企业为主，社会中介服务、行业管理为辅的管理机制。完善“一站式服务”的行政代理机制，将行政职能从管理微观经济活动转到宏观规划和服务上来。立足园区社会与企业发展的实际需要，大力推进园区公共服务平台建设。创新集约用地与投融资模式，强化要素保障。实行政府引导与市场化运作相结合，创新园区开发建设模式。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、加快承接产业转移（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以省级工业集中区为平台，依托现有产业基础和转型升级方向，大力发展产业链招商，积极实施“亲情”招商和“乡情”招商，加快承接东部地区尤其是长江经济带相关产业转移。加强规划统筹，优化产业布局，引导转移产业向工业园区集中，促进产业园区规范化、集约化、特色化发展，增强园区产业集聚能力，打造全县工业发展的核心区和产业升级的带动区。继续加强与省内先进工业园区的对接合作，共享土地、技术、管理、税收等多种资源，着力推进大企业、大项目向园区集聚发展，加大产业整合力度，提升园区产业发展水平。模版下载_模版下载_资料下载

　　第六章 积极推进新型城镇化资料共享_模版下载_县域经济

　　抢抓省级新型城镇化试点县机遇，积极探索体制机制创新和城镇化建设的新路径、新方法和新举措。完善城乡规划体系，积极开展“多规合一”。积极引导全县人口向城区等重点人口功能区集聚，引导农村人口向城镇转移，推进新型城镇化进程。优先发展公共交通，大力试点城乡公交一体化建设。加强自然资源和历史文化资源保护，提高城市品质，彰显个性特色。优化城镇空间组织模式，科学引导产城融合，健全城乡发展一体化体制机制，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，巩固文明创建成果，持续开展文明创建活动，走以人为本、集约高效、绿色低碳、可持续发展的新型城镇化道路。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 先行先试新型城镇化（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照《湖南省新型城镇化试点工作总体实施方案》要求，坚持以人为本的城镇化为核心，以宜居宜业为目的，以城乡发展一体化为方向，以改革为动力，按照“扩容提质、产城融合、彰显文化、生态宜居、城乡共建”的思路，加快推进新型城镇化，大胆探索、先行先试，力争成为全省可复制、可推广的样板，打造新型城镇示范县。大牛工程师

　　1、加强顶层设计（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　根据总体实施方案要求，紧密结合沅陵实际高起点科学编制《沅陵县新型城镇化试点工作方案》，明确试点的总体任务、具体项目、时间节点、推进措施，确定阶段目标、年度计划和年度重大项目清单等，为推进试点工作提供有力保障。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、明确重点任务（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一是推进城乡规划全覆盖。在县城实现“多规合一”，依法加强城乡规划统一管理。到2020年，县城户籍人口达到20万人以上，全县城镇化率达到45%以上，农村建房全面纳入规划建设管理。二是加强基础设施建设。推进城乡交通建设、城镇提质扩容，推进村庄建设、产城融合。加强公交站场和公共停车场设施建设，大力试点城乡公交一体化建设。完成城镇公租房建设以及危旧房和棚户区、城中村改造，开展绿色农房建设和改造。三是健全城乡一体化发展体制机制。重点突出城乡一体化、土地使用、就地城镇化、投融资等四个方面的制度创新，改革完善农村宅基地制度，制定企业通过PPP等模式进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。大牛工程师

　　3、开展先行先试资料共享_统计公报_规划纲要

　　按照省新型城镇化试点专项资金管理办法，争取相关项目的试点资金支持，同时积极争取新型城镇化建设信贷资金。积极谋划项目，争取向试点地区倾斜的交通基础设施建设、水利基础设施建设、污水垃圾处理、历史文化资源保护等中央和省级专项资金支持。争取国家和省涉及城镇化的政策措施，优先安排在沅陵试点，撤销沅陵镇，设立城北、城南、太常、深溪口4 个街道办事处。争创国家级地下综合管廊试点县，争创国家级生态宜居城市。开展国家历史文化名城和省级园林县城创建，力争取得成效，争取省里给予相关政策和资金支持。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 提升县城功能品质统计公报_模版下载_资料共享

　　按照“两水三城”武陵山片区次中心城市框架，加快推进城北宜居之城、城南产业新区、太常智慧生态新城的建设和开发，提升完善城市功能，塑造城市新形象，打造山、水、城、景融为一体的生态宜居山水城市。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、着力打造宜居新城北大牛工程师

　　按照“宜居、宜业、宜游”的建设要求，以改善居住环境、完善城市路网结构，提升城区品味为目标，推进城市道路、公共停车场、公园、基础教育、医疗卫生等基础配套设施建设，完善公共服务设施，提升商贸、金融、居住等功能和街区形象，全面提升城北的集聚辐射能力。重点加快龙舟文化广场大通道、滨江大道东扩西延、古城路贯通滨江大道、哈尔街连通龙泉山、鸳鸯街连通古城北路以及沅张、沅凤路口整理等项目的实施，完善环形路网体系，加快完善城区重点干道及配套设施建设。资料库_县域经济_文库

　　2、加快开发城南产业新区统计公报_工程咨询_工程资料

　　加快“两新产业园”基础设施建设、产业项目建设、园区配套设施和服务体系建设，全面推进城南城乡融合、产城融合互动发展。重点沿杭瑞高速连接线、水田溶、老鸦溪以上及龙兴路周边发展。合理利用沅陵山城相偎、城水相依的特色风貌，重点打造沅水及蓝溪河的沿江风光带，提升城市公园品质，着力建设城南产业新区。资料库_资料下载_模版下载

　　3、高水平建设太常智慧生态新城大牛工程师

　　以“两桥一路”(太常酉水大桥、沅水二桥、龙兴路)建设为契机，着眼未来沅陵旅游对接长株潭城市群、成渝城市群，融入大湘西旅游圈(特别是融入张家界国际旅游目的地)的需要和疏解老城压力，充分利用太常“两水两桥”独特山水资源和区位优势，坚持高起点规划、高水平建设、分步骤实施的原则，按照旅游新城、生态新城的功能定位，建设城西(太常)智慧生态新城,着力打造一个现代化的山水观光休闲度假旅游目的地和游客集散地。资料共享_模版下载_文库

　　第三节 加快推进中心镇建设（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照“规模适度、布局合理、功能健全、各具特色”的要求，加快主要建制镇的规模拓展和功能提升，大力推动有条件的中心镇培育成为小城市，努力构建城乡一体的统筹发展格局。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、拓展中心镇发展新空间（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照“人口集聚、产业集中、土地集约”的要求，以产业集聚带动城镇发展，大力培育特色产业，加快完善基础设施、公共服务和居住功能，积极发展一批既具有相应人口规模和经济实力，又具有各自风貌和特色的产业重镇、商贸强镇、旅游名镇。重点建设官庄、五强溪、凉水井、麻溪铺、筲箕湾、七甲坪、明溪口、马底驿、借母溪、火场、二酉、大合坪等中心镇，积极申报二酉乡和借母溪乡为建制镇，加快形成集聚发展新优势。工程资料_十四五_资料下载

　　2、提升中心镇城镇功能统计公报_资料库_工程资料

　　加快基础设施建设，重点推进城乡交通网络完善、供水供电扩容、广电通讯入户等工程建设，大力实施乡镇集镇垃圾处理、污水处理、绿化亮化等工程，加快背街小巷改造，加强集镇管理，不断提升小城镇承载发展功能，促进城市基础设施向农村延伸。加快社会事业发展，重点推进中小学校整合改造、基层医疗卫生机构标准化规范化建设、体育文化休闲设施完善和综合性养老服务机构发展。报告模板_文库_县域经济

　　3、加大中心镇扶持力度十四五_工作报告_县域经济

　　建立随财政增长适度增加的机制，设立中心镇培育专项资金，支持中心镇加大对基础设施和产业发展的投入，鼓励引导社会资本参与基础设施和社会事业建设，形成多元化投资格局。加大土地、财税、金融等政策扶持，完善金融服务网络，在土地出让、基础设施配套等方面给予优惠。大牛工程师

　　第四节 促进农村人口集聚（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持以人为本的基本原则，在新型城镇化推进过程中，推进农业转移人口市民化。创新人口管理制度，促进人口有序流动、合理分布和社会融合，把加快中心镇建设作为推进城乡一体化的重要载体，积极引导农村人口向中心镇集聚。县域经济_模版下载_报告模板

　　1、促进农村人口就地城镇化资料库_十四五_工作报告

　　以生态乡镇建设、特色旅游风情小镇建设为抓手，增强小城镇的各类基本公共产品供给效能，吸引农村人口向中心城镇集中居住。通过在中心城镇发展乡村旅游、农产品加工、生态农业以及生态工业等产业，实现农村人口就近转移就业。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、推进生态移民集中安置资料下载_工作报告_县域经济

　　对因生态功能核心区保护而搬迁的村民，结合美丽乡村建设、小城镇建设和生态建设，可采取分散安置、集中安置和依托小城镇、依托产业安置等多种形式进行安置。对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱和地质洪涝灾害易发地区的人口，实施易地扶贫搬迁工程。加强对生态移民的职业技能培训、心理咨询和心理疏导服务、就业服务，有序推进移民城镇化。文库_规划纲要_模版下载

　　3、完善农业转移人口公共服务大牛工程师

　　建立健全劳动力市场供需信息查询平台，积极为农民离土转移创造条件;强化旅游型农业从业人员服务技能培训，引导城镇新居民积极参与旅游业开发，享受旅游业发展成果;帮助新迁居民提供生态产品生产技术资讯指导，为原住地居民获取生态补偿提供法律支持、市场信息等专业服务。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、改革和完善农业转移人口市民化的相关制度大牛工程师

　　在认真组织专家测算农业转移人口市民化成本的基础上，建立政府、企业和个人共同参与的市民化成本分担机制。在加快农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体土地确权登记发证的基础上，建立统一的农村土地登记体系，进一步创新城乡建设用地增减挂钩的具体操作办法。逐步建立农村土地等财产评估机制，增强资产的可携性和可流转性。积极探索农村宅基地、承包土地和农村集体资产等权益的流转置换机制，实现依附于农业转移人口的各项资源要素的市场化配置。大牛工程师

　　第五节 建设美丽宜居乡村（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以深化农村改革为主线，充分尊重农民意愿，围绕业兴、家富、人和、村美的幸福美丽宜居乡村建设，推行“组团式、生态化、微田园”的规划理念，采取新建聚居点、更新提升旧村庄与保护传统村落相结合的方式，优化村落和人口布局，做好现有村庄改造提升，加强传统村落保护和历史文化名村的保护，实施沅陵县农村大屋场“五改”工程，打造一批省级和国家级少数民族特色村镇，注重地域特色和文化传承，加快形成城乡一体化发展新格局。大牛工程师

　　1、着力促进农民增收大牛工程师

　　加快农业产业结构调整，提升农业产业化经营，拓宽农产品销售渠道，加快农业富余劳动力转移，加强生态农业技术推广、良种推广体系、农产品营销网络建设，为农民提供高效便捷的信息服务，提升农村居民收入。按照“宜养则养，宜种则种”的原则，积极开展股份合作、集体经营、企业带动、联户经营、委托管理、承包租赁等形式多样的产业扶贫，稳定发展茶叶、油茶、水产养殖、蔬菜、林下经济。大力发展观光农业、农家乐、森林旅游等乡村休闲旅游业。逐步建立健全金融支农风险补偿制度，鼓励金融服务“三农”。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、推进农村村庄整治建设大牛工程师

　　加快城镇基础设施向农村延伸，重点在水、电、路、互联网、垃圾处理、污水处理等方面实现改造升级，提升农村基础设施水平。优化农村生态环境，推进农村环境联片整治、河溪整治和生态修复、农业面源污染控制等环境综合整治，整乡整村推进农村河道综合治理，改善农村河道水环境，着力解决危害群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的突出环境问题，持续改善农村人居环境，大力开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动。突出治脏治乱，在垃圾处理方面，坚持“分类减量、废物利用、小炉焚烧、源头保洁”的思路，探索建立“一筐三桶一凼一池一炉”硬件模式和“三员一扫一评一公约”软件模式。培育建设一批美丽宜居示范中心村。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、提升农村公共服务水平（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强农村村级公共服务中心建设，建立完善功能齐全的村务活动室、卫生室、警务室、文化体育活动中心、“农信通”服务室等公共服务场所。落实农村通信“村通工程”任务，实现行政村互联网宽带上网目标。继续推进“信息下乡”，加大农村综合信息服务站点建设。完善农村广播电视基础设施建设，实现“广播村村响、电视户户通”。积极推进农村医疗卫生服务网络建设和农村居民社会养老保险工作。让全县绝大多数农民群众能够就近享受到文化、体育、卫生、培训、通讯、气象等基本公共服务。文库_工作报告_资料共享

　　第七章 促进社会事业全面发展大牛工程师

　　坚持民生优先，强化基本公共服务均等化理念，加大基本公共服务投入，共建共享，建立健全城乡一体、惠及全民的基本公共服务体系，提高基本公共服务均等化水平，让发展成果惠及全县人民，推动社会事业持续健康发展。把保障和改善民生放在更加突出的位置，把解决群众最关心最直接最现实的利益问题与完善制度安排相结合，推进大众创业、万众创新，健全保障体系，加强公共安全，提高城乡居民收入，让广大群众过上更好的生活，建设美丽和谐幸福沅陵。资料共享_文库_模版下载

　　第一节 推动教育优先发展大牛工程师

　　把教育放在优先发展的战略地位，坚持办人民满意的教育，在全县实现更高水平的普及教育。到2020年，幼儿学前三年制教育毛入园率达100%;中小学九年制义务教育入学率达100%;高中阶段毛入学率达95%以上;发展职业教育、社区教育、老龄教育，逐步形成终身教育体系。大牛工程师

　　1、加大学前教育投入（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　把学前教育纳入政府公共服务体系和地方经济社会发展总体规划，加快发展公办幼儿园和普惠性幼儿园，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，确保每个乡镇建成一所中心幼儿园。拓宽学前教育经费投入渠道，鼓励社会力量投资、捐资发展学前教育。改善民办幼儿园办园条件，提高民办幼儿园的整体办园水平。工程咨询_模版下载_十四五

　　2、均衡发展基础教育十四五_文库_工程咨询

　　加大基础教育投入力度，化解城区“大班额”问题。“十三五”末，把义务教育阶段学校建成标准化学校，建设规范化的寄宿制学校，解决留守儿童入学、住校、就餐问题;全面普及高中教育，促进初中毕业生分流，均衡普高和职校学生比例;建立高中生救助体系，满足高中生就学需要，提升高中阶段教育普及率。加大特殊教育学校建设力度，建设一所规范化的县级特殊教育学校，保障残疾儿童的受教育权利。大牛工程师

　　3、大力发展职业教育工作报告_报告模板_模版下载

　　创建省级示范职教中心和省级示范职中，促进职业教育规模化发展。主动适应区域功能定位和产业发展、结构调整的需要，科学设置和调整职业教育专业结构，推进职教联动、校企合作、订单培养的多元化人才培养模式，打造特色专业和品牌专业。加快重点专业实习实训基地建设，提升职业教育基础能力，重点培养新能源、新材料等领域的专业技能人才。以职业培训机构、乡镇成人文化技术学校等为主要基地，调动其它教育资源，发展多层次职业培训，帮助待业、再就业和转移就业人员掌握职业技能，提高在职劳动者素质。建立对就业困难人群的职业培训补贴制度。大牛工程师

　　4、重视发展老年教育大牛工程师

　　认真贯彻落实《老年人权益保障法》，关心重视老年教育，扩大老年教育覆盖面。乡镇(县直单位)要逐步办起老年学校，老年人受教育面要达到10-12%。加速硬件设施建设，在县老年大学现有基础上进行提质扩容。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5、深化教育体制改革大牛工程师

　　落实完善师德建设长效机制，积极推进中小学教师职称制度改革，创新人事管理和薪酬分配方式，引导教师潜心教学科研，全面提高教学质量。深化教师培养培训改革，全面提高教师素质。健全校长、教师管理制度，严把教师入口关，完善教师退出机制。进一步完善以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局，积极鼓励支持社会资本投资办学。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 提升医疗卫生水平十四五_模版下载_模版下载

　　以实现人人享有基本卫生保健服务为目标，以完善公共卫生服务体系和医疗服务体系为核心，以保基本、强基层、建机制为重点，突出公共医疗卫生的公益性质，持续提高城乡居民整体健康水平。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、加快医疗卫生设施建设统计公报_报告模板_工作报告

　　加强县城卫生服务机构建设，加大基层医疗机构提质改造建设，合理构建全县医疗卫生设施体系，优化医疗卫生机构布局。“十三五”期间，规划建设规范化精神、肢体、老年康复中心;进一步提高妇女儿童医疗救治能力，加强乡镇卫生院建设，加大卫生人才培养、引进和激励力度，全面完成全县乡镇卫生院建设项目，支持社会资本举办非营利性医疗机构。大牛工程师

　　2、健全公共医疗服务体系（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　健全县、乡、村三级公共卫生服务网络，全面推进基层卫生服务机构标准化、规范化建设，确保县疾控中心、乡镇卫生院以及村卫生所都达到相应要求。加强卫生监督网络建设，加大设备投入，进一步完善现场快速检测设备、取证工具、信息设备等必需设备设施，全面提升现场快速检测及综合执法能力。健全妇幼保健网络，加强对乡镇卫生院产科建设的指导，加强重大疾病防控。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、深化医疗卫生体制改革（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建立基层卫生服务与管理新体制，促进公共卫生服务均等化。积极推进公立医院改革，全面完善基本药物制度，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。加强医疗队伍建设，提高艰苦边远地区乡村医生待遇。强化公共卫生和基本医疗的公益性，进一步提高医疗卫生服务效率和效能，重点提高乡镇卫生院、服务站等基层医疗机构的业务水平。推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展。推进卫生信息化建设，实现人口信息系统和社区卫生信息系统的融合。健全突发公共卫生事件应急机制，增强公共卫生应急处置能力。大牛工程师

　　第三节 发展公共文化体育文库_报告模板_规划纲要

　　构建覆盖全社会的公共文化体育服务体系，推动文化广电体育新闻出版事业发展，文化服务功能更加完善，文化艺术产品更加丰富，广播电视实力显著增强，文物、非物质文化遗产保护与利用成果突出，文化产业发展壮大，努力让群众享受丰富的精神文化生活，提高群众的整体素质。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、大力繁荣文化事业（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快公共文化设施建设，加大公共文化生活设施的投入，抓好县博物馆、傩戏剧院、剧团综合排练厅等项目建设，基本建成以县级中心场馆为核心、乡镇综合文化站为骨干、村居综合文化服务中心为基础的公共文化设施体系。着力提升公共文化服务水平，扎实推进公共文化服务免费开放工作，广泛开展“月月乐”群众广场文化活动和全民阅读、送戏下乡、农村公益电影放映活动，鼓励、支持民间文化艺术团体发展，面向大众开展文化宣传活动，丰富城乡广大群众精神文化生活。加强文学艺术创作生产和传播，推出一批体现核心价值、展示沅陵发展文明成果和厚重文化底蕴 、群众喜闻乐见的文化艺术精品。加强文化遗产保护，抓好龙兴讲寺、“辰州三塔”、抗战时期湖南临时省会旧址群(宗教一条街)、明中村等国家和省级文物保护单位的修缮和保护升级，建设碣滩茶文化展示中心,充分挖掘碣滩茶丰富的文化内涵，抓好沅陵传统龙舟、辰州傩戏、沅陵山歌等具有重要价值的文化资源挖掘整理、保护传承和开发利用，着力打造历史文化名城名镇名村和中国沅陵传统龙舟大赛(节)等一批全省和全国知名文化品牌，提升沅陵文化对外影响力。统计公报_文库_资料库

　　2、稳步提升广电传播事业大牛工程师

　　加强广播电视基础设施建设和科技应用，继续抓好广播电视传输网络和广播“村村响”、电视“户户通”、中央广播电视节目无线数字覆盖工程建设。建设数字制作室、虚拟演播室、多功能直播大厅、数字机房、视频资料库、数字电视监控机房、新业务演示大厅;建设沅陵县广播电视台网站;建成全县广播电视有线数字传输网，推进数字电视延伸到乡镇。大牛工程师

　　3、全面推进体育事业发展（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进全民健身工程建设，加强全民健身运动，积极发展传统特色体育运动，推进体育与文化、旅游的融合，大力发展体育健康产业。完善乡镇、社区(村)体育健身设施，基本建成便民、利民的全民健身服务体系;广泛开展群众性体育活动，提高全民体育活动普及率;培育发展体育服务产业，引导大众体育消费。报告模板_资料下载_模版下载

　　第四节 促进人口均衡发展大牛工程师

　　坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。加强人口计生信息化建设，创新人口计生服务模式，提高出生人口素质，做好流动人口计划生育服务管理，实现人口与经济社会、资源环境的良性互动，促进人口均衡发展。资料共享_工程资料_模版下载

　　1、保持人口适度生育水平大牛工程师

　　坚持计划生育基本国策，加强人口计生工作，通过加强依法行政、科技服务、诚信计生、利益导向和宣传教育等措施，切实转变群众的婚育观念，全面实行一对夫妇可生育两个孩子政策，保持人口适度增长。切实抓好层级负责，夯实基层基础，促进人口均衡发展。大牛工程师

　　2、提高优生优育服务水平（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面整合卫生和计生服务资源，加强基本公共卫生服务建设，提升技术服务水平。加强婚育咨询和指导，提高生殖健康水平，争取唐氏筛查等关键的筛查项目落户沅陵。开展免费孕前优生健康检查和出生缺陷干预筛查，降低新生儿出生缺陷的发生。大力开展计生优质服务和生殖保健服务，为全面提高人口素质打下坚实基础。十四五_资料库_模版下载

　　3、完善流动人口服务管理县域经济_资料下载_文库

　　建立覆盖全县的流动人口基础信息库，对县内全员流动人口信息进行全面清查;强化源头控制，落实用工单位及房屋出租人的责任，建立流动人口申报登记和房屋租赁登记备案制度;加强协调联动，落实流动人口“市民化待遇，均等化服务”相关工作，增强外来人员归属感。大牛工程师

　　第五节 积极推进创业就业模版下载_工程资料_工作报告

　　实施更加积极的就业政策，广开就业门路，确保实现新增就业和控制失业双重目标。“十三五”期间，城镇登记失业率控制在4.2%以内，完善零就业家庭就业援助机制，确保每个家庭至少有一个人就业。大牛工程师

　　1、大力推进大众创业大牛工程师

　　通过转变政府职能、建设服务型政府，营造公平竞争的创业环境，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展。建立市场准入负面清单，破除不合理的行业准入限制。清理规范涉企收费项目，完善收费目录管理制度，制定事中事后监管办法，完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。认真落实税费减免、社保补贴、小额贷款、专利资助等促进创业就业优惠政策，让符合条件的人员及时享受到优惠政策。发展“互联网+”创业服务，推动农村依托互联网创业。支持返乡创业人员因地制宜围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业。大牛工程师

　　2、完善就业促进机制大牛工程师

　　探索促进就业的长效机制，积极推进城乡统筹就业。鼓励自主创业，促进创业带动就业，积极开发适合就业困难人员的公益性岗位，就近就地安置就业困难人员。加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，实现就业信息的互联和共享。加强跨区域劳务协作，保障企业用工需求。推进城乡统筹就业工作，加强公共就业服务，对城乡就业实行统筹规划和管理，逐步建立城乡统一的就业、失业登记制度。继续做好妇女、残疾人、复退军人、随军家属等特殊群体就业服务工作。十四五_资料下载_资料共享

　　3、激活大众创业空间统计公报_规划纲要_工程咨询

　　培育和建设创新园区、科技企业孵化器、小企业创业基地等平台，集聚创新要素，推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，构建低成本、便利化、开放式的众创空间。加大政府财政补贴力度，支持众创空间的创业创新服务设施及公共软件的建设，降低创新创业门槛，优化众创服务环境，适时为创客提供免费高带宽互联网接入等服务。大牛工程师

　　4、不断提高劳动者素质资料下载_工作报告_模版下载

　　推进各类职业培训。推动职业培训与全县产业发展需求更加紧密衔接，增强培训针对性和实效性，广泛开展农村劳动力转移培训、进城农民工技能提升培训、困难企业职工岗位培训、未就业人员创业培训等，健全面向城乡劳动者的职业培训体系。鼓励企业对各类员工开展职业培训。形成面向市场、运行有序、管理高效、覆模版下载_文库_资料共享

　　盖城乡的职业培训和技能人才评价制度。文库_工作报告_统计公报

　　第六节 健全社会保障体系大牛工程师

　　坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，继续加大社会保障投入，稳步提高保障水平，健全覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系，实现人人享有基本生活保障。到“十三五”期末，全县城镇养老、医疗等基本保险覆盖面均达100%，实现新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗全覆盖。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、健全城乡社会保险体系大牛工程师

　　完善覆盖城乡的养老保险体系，统筹各项养老保险制度，增强保障水平，不断提高养老保险待遇。加快实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，进一步落实和完善被征地农民基本生活保障制度，切实解决和保障农村居民基本生活。健全统筹城乡的医疗保障制度，全面推进和完善城乡居民大病医疗保险制度，稳步提高基本医疗实际保障水平。健全失业、工商生育保险制度和老年人意外伤害保险、养老机构意外伤害责任保险制度。规划纲要_工程咨询_工程资料

　　2、建设多层次养老服务体系（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极应对人口老龄化，完善以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的养老服务体系;继续推动医疗卫生和养老服务相结合的养老服务模式，不断提升养老服务能力和水平;加强乡镇敬老院和城镇养老服务信息平台等公办养老机构建设，逐步提高社区老年人日间照料中心，农村幸福院、养老服务示范点等养老服务设施覆盖面，充分发挥公办养老机构和养老服务设施的示范性作用，以点带面，促进养老服务业全面发展。大力推动养老服务业社会化进程。积极培育养老服务专业队伍，发展养老服务志愿者组织和志愿者，形成良好的社会化养老服务氛围。鼓励民间资本投入养老服务业，与政府购买养老服务相给合，不断拓宽养老服务领域。支持发展老年人之家服务业、老年旅游业、老年消费品产业等老龄产业。大牛工程师

　　3、健全福利保障制度和服务体系（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善最低生活保障、困难群体保障、高龄和残疾等特殊群体补助救助，健全城乡低保金标准动态调整和价格补贴机制，保障困难群体的基本生活、医疗和子女上学。支持社会力量兴办社会福利机构，开展面向孤寡老人、残疾人和孤残儿童等特殊困难群体的慈善公益活动。不断加强未成年救助和保护。大力发展慈善事业，增强公民和企业社会责任感。模版下载_工程资料_工作报告

　　第七节 加快少数民族发展文库_报告模板_模版下载

　　围绕全面建成小康社会目标，力争到2017年,民族乡和其他散居少数民族地区全面小康实现程度达到85%，农民人均纯收入达到8864元，贫困发生率降至10.7%;到2020年，民族乡和其他散居少数民族地区全面小康实现程度达到100%。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、强化资金项目支持工程资料_报告模板_模版下载

　　加大政策和资金支持，每年县级各类扶贫资金的10%投向民族乡，金融支持产业扶贫资金注重向民族乡和其他散居少数民族地区倾斜。加快民族乡产业专业村建设，重点支持民族乡贫困村特色产业村建设。加快推进民族乡和其他散居少数民族地区易地扶贫搬迁工程。深入挖掘、传承、保护沅陵县民族文化，扶持刺绣、剪纸、根雕等民族民间手工艺品产业发展，重点支持“书香节”、“画眉鸟文化节”、“跳香节”、傩文化节等传统文化活动，支持沅陵山歌、二酉藏书洞的传说、火场土家族乡土家族斗鸟、辰州符等申报省、国家非物质文化遗产。十四五_资料下载_资料共享

　　2、改善生产生活条件（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快民族乡和其他散居少数民族边远地区公路升级改造，优先实施民族乡通达通畅工程，打通村级“断头路”。优先安排民族乡和其他散居少数民族边远地区病险水库治理、安全饮水工程和“小农水”项目。加快推进民族乡和其他散居少数民族边远地区广播电视户户通工程、“乡村宽带”、有线电视等信息网络建设，到2020年，民族乡和其他散居少数民族边远地区所有行政村全部开通互联网和移动通信。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、保障和改善民生（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　支持民族乡和其他散居少数民族边远地区义务教育学校标准化建设，基本普及学前教育，实现初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖。加强民族乡、非建制乡卫生院和村卫生室建设，县财政每年安排一定的资金，用于民族乡和其他散居少数民族边远地区全科医生的引进、村医本土化培养以及医疗器械的购置。健全社会保障体系，加大对民族乡农村危房改造、福利设施支持力度，加快民族乡敬老院等公益设施建设。资料共享_规划纲要_县域经济

　　第八章 加快推进生态文明建设大牛工程师

　　加强生态县、生态乡镇、生态功能区建设，创建国家环境保护模范城市，建设秀美生态县。加快沅水、酉水流域生态安全屏障建设，加强五强溪、高滩、岩屋潭等重点湖库水环境保护，加快森林湿地保护，巩固退耕还林、石漠化治理等生态恢复工程，加强生态系统建设和功能修复。强化污染物排放管理，积极开展生活垃圾集中处理，清洁养殖、污水无害化处理，全面推进农村清洁工程，加强饮用水源地的检测与保护，保障饮用水安全，不断改善城市环境空气质量和城乡人居生活环境，确保资源环境可持续发展。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节 推进资源节约利用工作报告_模版下载_资料下载

　　把调整产业结构、转变发展方式与推进节能减排、重金属污染治理有机结合起来，强化工业节能，推进交通运输和农业机械节能、新建住宅和公共建筑节能。实施高耗水行业节水技术改造，大力推广节水农业技术和农业节水灌溉设备。大牛工程师

　　强化节约和集约利用土地，盘活存量建设用地，完善闲置土地退出机制。以循环利用为原则，推广源头减量、循环利用和再造产业。在资源开采、生产消耗、废物产生、最终消费等环节，构建产业内部、产业之间的循环经济体系，建立健全全社会资源循环利用体系。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进循环经济试点工程，在重点行业、领域和产业园区积极开展循环经济试点，以麻溪铺和辰州矿业等重化工企业为重点，打造成循环经济示范园区，加快发展循环经济。建设辰州矿业重金属废水收集处理系统、菩恩矿业废渣制砖综合利用工程等。大牛工程师

　　推广畜禽粪便资源化利用先进技术，加强对规模化养殖的资源化和无害化管理，打造农业生产—加工—废弃物资源化的农业循环产业链，建设一批特色鲜明的循环农业和畜牧、水产养殖循环基地。完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节 强化水资源保护与开发大牛工程师

　　利用沅陵水资源开发潜力巨大的独特优势，正确处理水系保护与综合利用的关系，科学引导水系功能，开发水产业，开展水生态修复，高效调配水资源，积极建设水利工程，完善水文化景观体系，构建林水相依、城水互动、人水和谐的水生态文明城市。落实最严格水资源管理制度，开展节水型社会建设。坚持“生态治河”理念，全面推进河流水环境综合治理，逐步修复河流生态系统。实施病险水库除险加固、城镇防洪、农村安全饮水项目等一系列水利工程建设，加强湿地生态保护和湖南五强溪国家湿地公园建设。积极发展水产业，通过政府引导和市场化运作方式，引进国内知名企业参与县域水资源开发，将资源优势转化为经济优势。加强饮用水源地的检测与保护，保障人民群众饮用水安全。规划纲要_文库_十四五

　　第三节 加强生态保护与环境治理模版下载_模版下载_统计公报

　　坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升借母溪国家自然保护区、五强溪国家湿地公园、沅陵国家级森林公园(齐眉界、凤凰山、夸父山)等森林、河湖、湿地自然生态系统稳定性和生态服务功能。大牛工程师

　　开展环境污染整治行动，加快城镇污水、垃圾处理工程建设,建立城乡一体化的垃圾收集处理系统，提高城市污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率、危险废物及医疗废物和放射性废物安全处置率。实施“宁静工程”，加强城市区域环境噪声、城市道路交通噪声的污染防控。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　突出重点区域、重点流域和重点行业污染治理，加强重金属污染防治。推进农村面源污染治理，加强对畜牧、水产养殖污染的治理，进一步推广农村清洁能源的使用，提高村镇饮用水卫生合格率，全面推进农村清洁工程。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 加快生态林业建设（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　重点加强生态公益林保护建设，对国家、省级公益林实行全面禁伐，对天然阔叶林禁止间伐，严格执行商品林限额采伐，积极推进减伐政策，加强生态公益林和生态脆弱区域森林资源保护力度，积极申报国家生态补偿项目，加大对石漠化地区、裸露山地的绿化造林力度，提升森林植被质量，提高森林的生态保障能力。报告模板_模版下载_规划纲要

　　认真落实《湖南省沅陵县林地保护利用规划(2010-2020年)》，加强城市周边、高速、国省道两边、水库周边、沅水、酉水两岸及海拔800米以上山坡水源涵养林的保护和建设，禁止毁林开荒、开矿、取土、采石等非法行为。报告模板_县域经济_十四五

　　以借母溪国家自然保护区、五强溪国家湿地公园和沅陵国家级森林公园(齐眉界、凤凰山、夸父山)为重点，加强对野生动植物和原生植被的保护，促进物种多样性。统计公报_资料共享_资料下载

　　第五节 提升防灾减灾能力大牛工程师

　　强化气象、地质、生物灾害预防控制体系建设，提高预警预报和应对能力，减少灾害事件对自然资源和社会经济发展的影响。防治气象灾害，实施森林防火三期项目，高标准建设森林火险预警系统、火情�t望监测系统、防火林带、防火通信和信息指挥系统、扑火机具装备和防火专业队伍，加强对暴雨、洪水等灾害天气的预警预报。防治地质灾害，强化对全县地质灾害敏感高发地带的危险性普查，划定易发区和隐患区，推进山洪地质灾害专项治理，实施老城区防洪排涝建设项目。防治农业、林业生物灾害，预防外来生物入侵，大力推进松材线虫防控，控制疫情、拔除疫点，实现将林业有害生物成灾率控制在3‰以下的防控目标。报告模板_工程资料_资料下载

　　第九章 全面深化改革创新大牛工程师

　　认识新常态、适应新常态，顺应全球科技革命和产业变革的大趋势，推出一批有利于长远制度安排的改革举措，千方百计释放改革开放红利、创新创业红利，使发展动力从传统增长点转到新增长点上来，以改革创新促进经济社会发展，实现沅陵发展的新突破和新跨越。模版下载_规划纲要_十四五

　　第一节 转变政府职能大牛工程师

　　加快转变政府职能，建设创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，制定本县市场准入负面清单，公布县级政府权力清单、责任清单，深化“先照后证”、“三证合一”商事制度改革，加强市场监管。坚持创新管理，强化服务，全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事，着力提高政府效能。模版下载_资料共享_十四五

　　正确处理政府和市场的关系，发挥市场机制作用，将适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，通过政府向社会力量购买服务的新模式, 创新公共服务供给。建立社会组织孵化基地，编制购买服务目录，制定实施办法，选择一批项目开展PPP试点，鼓励社会资本参与公共服务领域的建设和运营。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照“使市场在资源配置中起决定性作用”的新要求，以市场化和法治化为取向，强化制度支撑，突出新兴交易市场培育,积极加强物联网、云计算、大数据等新技术的应用，促进传统与新兴融合，最大限度激发市场和社会活力。大牛工程师

　　第二节 深化改革试点工程资料_模版下载_统计公报

　　深入推进投融资体制改革。继续抓好第二批国家农村金融改革试点工作，大力发展新型农村合作金融组织，完善农村担保体系建设，加快农村信用社改制步伐，实现沅陵农商行挂牌营业，力促上海农商行来沅设立村镇银行。做好金融支持产业扶贫试点工作，扩大产权抵押贷款规模。深度激活民间投资，支持民间资本进入可以市场化运作的基础设施和市政公用事业领域，做强城建投、交建投、旅建投等融资平台，为县域发展提供有力的资金保障。模版下载_资料下载_工程咨询

　　深入推进城乡管理体制改革。积极推进户籍制度改革，完善农村居民落户集镇和县城的配套政策，把符合条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，完善县城管理体制。工程咨询_统计公报_模版下载

　　积极推进拆迁安置方式改革。实行实物安置和货币补偿相结合，积极探索货币补偿等市场化拆迁安置模式。改革征地体制，探索完善征地补偿机制和保障机制，为新型城镇化建设和重大项目建设提供保障，强化拆迁安置的公开操作和民主监督。大牛工程师

　　深化财税体制改革，重点在预算支出标准化体系建设、债务的精细化管理、优化财政支出结构、提高资金使用效率，以及公共财政预算统筹力度上取得突破;推行乡镇财政国库集中支付制度，实施财政深度论证与受权管理系统建设;强化财政资金监管。大牛工程师

　　深化农村集体土地产权制度改革，加快推进农村集体土地所有权和使用权、农民土地承包经营权确权、登记和颁证，保障农户宅基地用益物权，稳定完善农村土地承包关系，引导土地经营权规范有序流转，围绕茶叶、油茶、水产、蔬菜等主导产业，积极探索信托流转、专业合作社流转、土地入股流转等形式，引导整村、整组土地流转，促进适度规模经营。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深化商事制度改革，改革市场准入制度，继续推进工商注册制度便利化，逐步实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。进一步加大相关市场监管执法主体和资源的整合力度，建立健全行政综合执法体制机制。依法清理规范税收等优惠政策，建立健全优惠政策管理长效机制。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节优化发展环境（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　聚焦重点产业、新兴产业和重点地区，进一步整合、优化现有产业扶持政策，切实增强政策的针对性、导向性和有效性，并逐步扩大促进重点产业、新兴产业发展的扶持政策和扶持措施的覆盖面，加快形成有利于产业发展和产业集聚的政策环境。大牛工程师

　　结合省市深化经济体制改革要求，积极争取上级部门在沅陵进行文化、医疗、教育等领域的改革试点，争取在财政管理、项目申报、规划、用地、计划指标下达、统计数据报送、证照发放等方面享有更多权限。引进先进理念、业态，促进服务业向现代化方向发展。大牛工程师

　　全面落实促进非公经济发展的政策措施，注重发挥企业家才能，增强各类所有制经济活力，让各类企业法人财产权依法得到保护。完善政策法规，维护市场秩序，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节 加大开放合作（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极抢抓国家实施“一带一路”、“长江经济带”战略以及武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点纵深推进的机遇，突出战略对接，突出打通内外通道、完善开放平台、增强开放活力，全面提高内外开放层次和水平。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力发展开放型经济，营造尊商、亲商、安商的社会舆论氛围，不断创新招商方式，着力引进产业发展战略投资者。进一步简化各类审批程序，落实招商引资企业和全民创业服务全程代办、限时办结制，营造优质高效的服务环境。以“三园”为主体，以推进园区专业化、特色化、集聚化发展，打造园区开放平台，着力提升开放平台的功能性、集成性和影响力，提升承接产业转移的吸引力和集聚力。县域经济_模版下载_规划纲要

　　加强与周边地区合作，特别是加强与张家界、湘西等地旅游对接合作，探索旅游融合联动、资源开发共谋、设施配置共建、生态环境共治的区域合作新机制。深化与长三角、珠三角、长株潭和成渝经济圈等以及央企、省企、名企等优强企业的对接合作，主动承接产业转移。大牛工程师

　　第五节发展非公有制经济工程资料_十四五_工作报告

　　把发展非公有制经济与壮大支柱产业、推进新型城镇化、招商引资结合起来，通过加大投入提升发展能力，通过科技创新增强内生动力，通过政策落实优化发展环境，使非公有制经济成为改革开放的突破口、经济增长的生力军、结构调整的新抓手、扩大就业的主渠道。资料库_规划纲要_文库

　　加大财税扶持力度。坚持“政府引导，市场化运营”的原则，充分利用金融和担保机构资源，整合社会力量，拓宽融资渠道，为民营企业提供融资服务。建立中小企业和非公有制经济专项资金及发展基金，加大非公有制经济和中小企业财政资金扶持力度。大牛工程师

　　强化科技创新驱动。强化科技创新对发展的引领支撑，增强民营企业发展内生动力。大力发展科技型中小民营企业，对经国家、省认定的科技创新型中小民营企业给予奖励。扶持民营企业特别是中小企业科技创新、管理创新和市场创新。大牛工程师

　　第十章 全面推进依法治县文库_十四五_资料库

　　按照十八届四中全会提出全面推进依法治国总要求，加快推进法治建设，推进行政管理规范化、法制化，推动形成依法办事、讲规矩、讲程序的社会氛围，通过推进依法治县，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道，促进社会和谐和社会安全，努力开创和谐发展新局面。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节加快建设法治政府（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，坚持依法行政，确保政府每一项权力严格按照法定权限和程序行使。加强公务员教育、培训和管理，不断提高公职人员特别是负责人员的法律意识、科学素养、业务水平和履职能力。广泛开展普法宣传教育，提高全民法律水平。弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。工作报告_十四五_县域经济

　　深化行政管理体制改革，推进县域政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。加快推进政府职责、机构和编制的法制化，建立健全机构编制管理与财政预算、组织人事管理的协调制约机制。落实行政审批制度改革，进一步规范、减少和下放行政审批。执行重大行政决策程序规定，建立重大行政决策听证制度，完善重大行政决策专家咨询论证和风险评估机制。推进政府服务法治化，规范政府服务行为，明确政府服务内容、标准、程序和时限等事项，并将政府服务行为纳入行政电子监察，加快服务型政府建设。大牛工程师

　　第二节加强社会主义民主制度建设大牛工程师

　　加强人民代表大会制度自身的法治建设，使社会主义民主制度化、规范化和程序化。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，推进决策的民主化和科学化。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，深入开展民族团结进步宣传教育，引导宗教与社会主义社会相适应，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。资料下载_十四五_统计公报

　　第三节切实保证公正司法（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　探索推进“阳光司法”，进一步完善审判公开、检务公开、警务公开制度，扩大公开范围，拓宽公开渠道，创新公开形式，以司法公开促进司法公正廉洁。进一步完善司法听证制度、新闻发布制度以及当事人权利义务告知、群众旁听庭审、裁判文书上网、诉讼档案查询等制度。推进司法信息化建设，加大数字法庭建设力度，建立案件信息查询系统，推行庭审同步录音录像、同步记录、同步显示和重要案件庭审的电视或网络直播。县域经济_报告模板_工作报告

　　以创新社会治理为核心，以健全公共安全体系为重点，加大司法救助、法律援助、支持起诉等救济救助工作力度，确保权益有维护、冲突有解决、困难有帮扶，从源头上促进社会健康有序。全面推进“平安沅陵”、“法治沅陵”建设，加强法制化、常态化管理，确保社会和谐稳定。规范司法行为，提高司法能力，惩防司法腐败，促进司法公正，维护社会公平正义。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节加强和创新社会治理（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极拓展和推进社会管理创新的广度和深度，全面提升全县协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公平、应对社会风险、保持社会稳定等方面的能力，营造和谐稳定的社会环境、协调发展的经济环境、安居乐业的生活环境、公平正义的法治环境。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极探索社会治理的新办法、新措施、新机制，坚持以人为本、服务优先，实现管理和服务的有机结合，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。创新社会组织管理，建立健全社会组织评估指标体系和工作机制，开展社会组织评估，建立评估专家人才信息库。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。大牛工程师

　　牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育和生产经营单位从业人员教育培训，健全公共安全体系。完善和落实安全生产责任制和管理制度，贯彻落实党政同责、一岗双责、失职追责的责任体系。以药品安全、社会治安、交通管理、环境安全、消防安全等为重点，提升基本公共安全服务水平。深化重点行业和领域的监督管理，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，健全预警和应急救援机制，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设,遏制重特大安全事故。确保人民群众的饮食安全。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面落实深化国防和军队改革决策，建立军民融合深度发展领导机构，完善民兵预备役和国防动员体制机制，加强对退役军人管理保障工作的组织领导，深入开模版下载_资料共享_规划纲要

　　展全民国防教育，进一步优化国民经济动员能力结构和布局，积极应对非传统安全事件，切实维护人民群众生命财产安全。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强食品安全监管。加强《食品安全法》等法律法规的宣传贯彻;完善监管机制体制和监管网络及队伍建设;搞好植物检疫、活禽活畜检验检疫、加强对外检验检疫和城区内肉食水产检疫。加强食品检验检测机构建设和设备配备，提升检验检测能力;加强稽查执法队伍建设和执法装备配备，加强稽查执法;加强实时监控网络建设，对食品生产经营单位进行实时监控，不断提升食品安全监管能力和水平，确保人民群众的饮食安全。大牛工程师

　　第五节加强反腐倡廉建设大牛工程师

　　加强社会主义精神文明建设，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向，全面提升全国文明县城创建水平。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强反腐倡廉建设，坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，形成敢于担当，奋发有为的精神状态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第十一章 强化规划实施保障（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实现“十三五”规划目标和任务，要着力解决好影响和制约沅陵县发展的重大问题，形成政府引导、社会参与、跟踪监督、适时修订的规划组织实施机制。统计公报_文库_资料库

　　第一节加强组织领导（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　本规划纲要经县人民代表大会审议通过后，颁布实施。县委、县政府要成立“十三五”规划实施领导小组，统筹负责“十三五”规划的组织实施。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　县政府组成部门、县直各单位要根据本规划及各类专项规划制定具体的实施方案，细化分解工作目标和任务，确定责任单位和责任人员，明确工作要求，推动规划有效实施。大牛工程师

　　按照本规划纲要确定各项改革任务，建立健全政策法规，加大执法力度，综合运用政策、制度、目标管理、财税、投资、价格、信贷等手段，引导规划的实施，确保规划目标如期实现。坚持“一张蓝图干到底”的理念，五年时间内严格按照规划既定的发展战略和发展目标，认真落实。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节强化要素保障文库_报告模板_资料共享

　　坚持把要素保障作为推进沅陵县“十三五”规划实施的战略重点，狠抓要素建设，强化土地、资金、能源、水资源、人才等要素保障，确保满足“十三五”发展需求。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　完善土地利用机制，实行土地集约化、市场化运作，合理有序开发利用土地资源;加快土地流转，盘活闲置土地，切实提高土地利用率。模版下载_工作报告_模版下载

　　大力拓宽融资渠道，依托向上争资、招商引资、吸引民资、银行融资“四轮驱动”，着力破解项目建设资金紧张状况，加大资金投入，保障重点项目顺利实施。大牛工程师

　　坚持节约优先、多元发展，统筹资源开发利用与节能环保，加快新能源和可再生能源开发利用，推进能源生产和利用方式变革。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　着力解决水资源的开发、利用、配置、节约、保护和治理等重大问题，加强水资源的科学管理，提高利用效率。资料库_规划纲要_模版下载

　　坚持“人才是第一生产要素”的原则，加大科技人才、创新人才的引进和培养力度，实施人才培训工程，抓好农村劳动力转移就业培训、乡土人才培养和农村实用人才培养。大牛工程师

　　第三节突出项目支撑大牛工程师

　　突出重大项目对规划的支撑作用，加强重大项目的谋划和建设。加强项目开发，根据“十三五”经济社会发展思路和目标，重点围绕支柱产业做强、优势产业培育、核心企业壮大、城市扩容提质、基础设施改善、农村经济发展、现代服务业培育、和谐社会建设等方面，实施一批重大项目，将思路和目标落实到具体项目上。大牛工程师

　　完善项目推进机制，对重大建设项目坚持“五个一”(一个机构、一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底)的协调服务机制，促使尽早建设、尽早投产、尽早发挥效益。统计公报_工程咨询_县域经济

　　推行项目负责制，落实“五个一”的项目责任制，建立项目施工、招商引资等定期调度、专项督察机制，确保工作力度和效果。大牛工程师

　　第四节健全责任机制（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建立健全考核体系，明确规划实施的考核机制和奖惩标准，防止规划执行的随意性，把规划的目标和任务列入年度考核体系，加大干部交流力度，激活干部选拔任用机制，将规划落实情况作为干部政绩考核的重要内容，并占相当的比重与分值。县域经济_模版下载_报告模板

　　完善行政监察机制，按照“谁承担、谁负责”的原则，加强对各级领导干部“十三五”规划执行情况的监察监督。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建立规划评估机制，规划主管部门组织开展规划实施情况的跟踪分析和中期评估，及时跟踪规划实施进度，依据规划内容对各责任单位工作绩效进行评估，提出评估报告，评估报告按程序由县政府提交人大常委会审定。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　规划实施外部条件发生重大变化，需要修订或废止时，由县政府适时提出建议，提请县人大常委会批准执行。工程资料_工程咨询_资料共享

　　沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要大牛工程师

　　(2016年1月6日沅陵县第十六届人民代表大会第四次会议审议批准)工程咨询_资料下载_工程资料

　　沅陵县人民政府规划纲要_报告模板_资料共享

附件：沅陵县十三五规划建设项目表 111统计公报_十四五_资料库

　　编 制 说 明（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、编制依据。根据《沅陵县“十三五”规划编制工作方案》(沅政办函〔2014〕99号)的通知精神，始终坚持“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”发展战略和“基础先行、产业支撑、民生改善、文明提升”工作思路不动摇，按照“加快发展、转型发展、创新发展、绿色发展、和谐发展”的要求，突出“一桥三路、一区三园、一点四线、两茶一鱼、三横四纵”发展重点，全力打造大湘西地区生态大县、经济强县，努力把县城建设成为国家级历史文化名城、生态宜居山水名城、武陵山片区次中心城市，率先实现扶贫攻坚和全面小康奋斗目标。结合我县实际和各单位上报的资料，编制了《沅陵县“十三五”规划建设项目》。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、编制特点。该项目表的编制，坚持基础设施建设先行，城镇化和产业跟进，突出农业特色产业，保障社会民生的原则。规划重点主要考虑产业转型升级、基础设施、农业特色产业，社会民生、生态环保等项目。（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1.交通类：主要以高速公路、铁路、国、省干线公路、县乡公路、农村公路、站场建设为主，形成内外大循环的交通网络;大牛工程师

　　2.城建类：以房地产、城市基础设施、供排水、供气、污水、垃圾处理、保障性住房建设、乡镇集镇建设项目为主。突出扩容提质，水、电、路、气、房、污水处理等城镇基础设施建设，强化城镇化发展的支撑和保障;县域经济_报告模板_模版下载

　　3.工业类：主要是制造业、电力电网、电子信息、园区基础设施、工业招商及其它。一是凤滩、高滩电站机组改造、五强溪电厂提质扩容。二是加快工业集中区建设。巩固壮大现有工业集中区，进一步完善集中区基础设施、平台建设、配套的污水处理系统建设、绿化、亮化工程，打造美丽工业集中区，在此基础上，加大招商引资力度，降低入区门槛，同时，也可以将本县的传统企业逐步进入集中区，形成新的亮点。三是开发新能源，“十三五”期间，开发圣人山、沅江北部风电资源，建立风力发电站。四是推动网络基础设施建设，加快构筑高速信息网络，加快推进“三网”融合发展，建设数字沅陵，全面提高全县经济社会信息化水平;大牛工程师

　　4.农林水利类：积极发挥特色县域经济优势，推动茶叶、水产品养殖加工、林下养殖业，推进茶叶基地、养殖基地建设的发展。加��城镇防洪堤建设、河流综合治理、库区综合治理工程、安全饮水、水环境治理与保护，有色金属采选冶集中重点区域整治;资料下载_模版下载_工程咨询

　　5.商贸物流类:根据建设现代商贸物流中心的发展目标,构建一个由若干商贸区、物流园区、物流中心、配送中心构成的布局合理、配套完善、功能齐全的现代商贸物流体系;大牛工程师

　　6.社会发展和民生类：主要是优化教育资源，合理调整教育布局，突出沅陵一中新校区、中等职业教育学校迁建、医疗卫生体系建设、城区养老、农村养老服务体系、社会救助体系建设、文化提质惠民工程、农村危房改造、库区避险解困搬迁，旅游线路基础设施建设、旅游景点开发包装等;（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　7.其他类：主要是政法系统建设，包括公安、法院、司法等基础设施建设。文库_模版下载_工程咨询

　　三、编制情况。为科学编制《沅陵县“十三五”规划建设项目》，县委政府多次召开专题会议研究项目，县发改局与县直部门进行了沟通协商，反复征求意见，在部门提出规划的基础上，由县“十三五” 规划编制办公室汇总。规划重点项目333个，项目总投资827.62亿元，“十三五”期间计划投资702.44亿元。其中：报告模板_资料下载_资料库

　　1.交通类：41个项目,占12.31%,投资254.06亿元，占36.17%;（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2.城建类：70个项目,21.02占%,投资99.19亿元，占14.12%;十四五_规划纲要_县域经济

　　3.工业类：51个项目,占15.32%,投资157.53亿元，占22.43%;（湖南省）沅陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4.农林水利类：69个项目，占20.72%,投资76.40亿元;占10.44%;工程资料_模版下载_模版下载

　　5.商贸物流类：17个项目，占5.11%,投资24.93亿元;占3.55%;工作报告_工程咨询_十四五

　　6.社会发展类：67个项目，占20.12%,投资87.34亿元，占12.43%;工程咨询_工程资料_规划纲要

　　7.其他类：18个项目，占5.41%,投资2.99亿元，占0.43%。文库_工作报告_模版下载