“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，《团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是根据《团风县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制而成。纲要主要阐明“十三五”期间团风县国民经济和社会发展的总体思路、主要任务和政策措施，是贯彻落实党中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局以及“五大发展理念”的总体规划，是推动政府部门科学履职、引导市场主体行为的重要依据，是推动团风科学发展、跨越式发展的行动纲领。县域经济_资料库_资料下载

　　第一章 “十二五”时期回顾（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十二五”时期，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府面对复杂多变的宏观环境和经济下行的巨大压力，紧紧团结和依靠全县人民，认真贯彻落实中央、省、市、县委的决策部署，抢抓重要机遇，大力实施“三举三进”战略，着力“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”等各项工作，较好地完成了“十二五”规划奋斗目标和主要任务，开创了团风经济社会发展的新局面。资料下载_模版下载_县域经济

　　一、“十二五”时期取得的主要成就资料下载_工作报告_十四五

　　(一)经济发展跃上新台阶。到2015年底，全县地区生产总值由2010年的42.68亿元增至78亿元、年均增长12.8%;全社会固定资产投资由2010年的37.27亿元增至73亿元、年均增长14.4%;地方一般预算收入由2010年的1.81亿元增至4.98亿元、年均增长22.4%。经济结构进一步优化，三次产业结构比由2010年的22.6:53.9:23.5调整为22:54.3:23.7。工业经济实力不断增强。全县规上工业企业总数由2010年的26家增至73家，规上工业总产值由2010的46.09亿元增至84亿元、年均增长12.75%。其中12家企业入围“黄冈百强”企业，钢结构及相关企业发展到58家，团风被授予“中国钢结构产业基地”;全县三级及以上建筑资质企业由2010年的23家发展到70家，山河集团进入“中国企业500强”，团风被授予“中国建筑之乡”，2015年全县实现建筑业总产值312亿元。现代农业稳步发展。优质稻、花生、蔬菜、油茶、林果等特色板块基地种植规模不断扩大，新增各类畜禽标准化养殖场125家，其中正大集团30万只蛋鸡示范场项目落户团风加紧建设，特色水产养殖面积达到10.8万亩;产业化经营水平不断提升，全县实现土地流转面积7.5万亩，农机耕种收综合作业水平提高到63.8%;全县农业产业化国家级龙头企业发展到1家、省级龙头企业发展到5家、市级龙头企业发展到17家，创知名农产品品牌12个、国家地理标志保护产品4个。第三产业较快发展。互联网电子商务不断兴起，物流行业快速发展。到2015年，全县实有市场主体总量29398户，其中企业类市场主体发展到3210家、农民专业合作社发展到579个、个体工商户发展到25600户，实现社会消费品零售总额29.06亿元，与2010年的13.2亿元比年均增长17.1%。旅游产业发展提速。全县游客接待人数由“十一五”末的51万人次增至88万人次，旅游收入由2010年的2.1亿元增至5亿元、年均增长18.95%。房地产市场健康发展，“十二五”期间全县完成房地产投资28.6亿元，实现商品房销售额21.45亿元。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)城乡建设实现新变化。“十二五”期间，团风县中心城区基础设施建设取得重大进展，建成区面积由“十一五”末的9.23平方公里增加到2015年的12.6平方公里，城镇化率由2010年的31%提高到36.64%。城区背街小巷道路进一步改造，新增城区主干道两条、绿化带3500米，城镇建成区绿化面积达到275公顷，建成区绿化覆盖率达35.5%;改扩容团风一、二水厂，扩建新城区供水管网，完成了红旗渠和老街排水设施改造，实施了阳枫线、团方大道、利民路、乌林街道路刷黑改造工程，城区亮化工程、主干道下水道疏通工程以及和谐路东线延伸、城区给排水延伸工程相继建成，全面普及应用了管道天然气。城乡统筹规划、老城区控制性详规、乡镇集镇控制性详规编制工作全面完成，“数字团风”建设顺利进行。五年来，累计向上争取各类项目1459个，争取上级无偿投资54.13亿元，新增等级公路1084公里，其中罗霍洲大桥及码头、黄鄂高速延长线、绕城公路、大崎山旅游公路、宋漆线、芦总线、夏上线、徐铁线、夏贺线等一批重点工程相继动工或建成;新建了一大批民生公共事业工程;兴修了一批渠系、泵站、水库、山塘以及长江干堤等水利工程;改造了一批电力、通信网络和基站，形成了较为完善的交通网、水利网、电力网和邮政通信网。大牛工程师

　　(三)生态建设开创新局面。坚持生态立县，严格落实节能减排目标责任制，大力发展循环经济和低碳产业。不断加强水资源、土地资源、矿产资源、森林资源保护。深入开展“禁实”工作，不断巩固石材行业综合整治成果。大力推进土地增减挂钩和低丘缓坡改造工作，依法加强建设用地管理，坚决禁止非法用地行为，保障了耕地总量动态平衡。环保“三同时”制度全面落实，生态乡镇、生态村庄建设深入推进。大力实施巩固退耕还林成果、水土保持、植树造林、农村环境综合整治等生态工程，“绿满团风”行动全面启动，全县森林覆盖率由“十一五”末的35%提高到41%。上进山抽水蓄能电站、中广核风力发电、光伏发电等新能源项目前期工作顺利开展，绿色能源示范县建设扎实推进。环境保护取得实效，城区空气质量达标率、公众对城市环境质量满意率不断提升。资料库_工作报告_报告模板

　　(四)改革开放取得新成果。行政审批制度改革深入推进，清理规范了县级权限政务服务事项，出台了《团风县行政审批事项目录》和《行政及事业收费、涉企收费目录》，完善了企业收费“一表制”，开通了企业办事“绿色通道”窗口。“三证合一”、不动产统一登记制度改革全面启动。农村改革有序推进，农村土地确权登记颁证工作全面开展，村级集体经济“公司化经营”改革成效明显，全县有92个村建立了村集体经济产业实体公司。深化财政各项改革，不断完善国有资产监督管理办法。投融资体制改革进一步深化，有效投资规模不断扩大。巩固完善基本药物制度，稳步推进医药卫生体制改革，完成了食品药品监管体制改革和卫生计生机构改革。加快了文化体制改革，全面完成经营性文化事业单位转企改制。抓好事业单位人事制度改革，全面实施其他事业单位绩效工资，大力推进粮食、商贸、国有集体企业改制工作进程。公安警务模式改革扎实推进，我县治安状况满意度和公正执法满意度位列全市第一。积极开展武汉城市圈对接工作，全面推进“两型”社会承接产业转移示范区建设，共引进武汉转移企业26家，年均向武汉地区输出建筑劳务6万余人。对外招商力度不断加大，五年累计引进项目544个，合同投资总额481.59亿元，实际到位资金180.13亿元。外贸出口逆势增长，到2015年全县完成外贸出口总额1278万美元、利用外资350万美元，分别是2010年的2.96倍和1.13倍。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(五)人民生活达到新水平。实施积极就业政策，城镇登记失业率始终控制在3%以内。社会救助、社会保险覆盖面不断扩大，“五项社会保险”参保人数达到6万余人，城乡居民综合参保率、新农合参合率均达到100%，实现了基本养老保险、新型农村合作医疗、基层医疗机构基本药物制度零差率销售全覆盖，城镇居民住房保障率达到65%。县就业和社会保障服务中心大楼、乡镇人社服务中心已建成并投入使用。各项社会救助制度逐步完善，建立了居家养老信息服务平台，改造或新建10个乡镇农村福利院。老龄工作进一步加强，老年人待遇政策得到落实。民政优抚工作力度加大，残疾人事业取得长足进步。扶贫开发工作取得新进展，农村贫困人口大幅减少，到2015年底，全县农村贫困人口为4.21万人，比2010年底减少3.69万人;五年完成扶贫搬迁1250户，实施整村推进90个，贫困地区基础设施和公共服务不断完善，人民生活逐步向小康迈进。到“十二五”末，城镇居民人均可支配收入由2010年的11254元增至20697元、年均增长12.96%;农村居民人均可支配收入由2010年的3617元增至9648元、年均增长21.68%。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(六)社会发展迈出新步伐。教育事业均衡发展，“全面改薄”顺利推进，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，我县被国家认定为“义务教育均衡发展示范县”。 医疗卫生服务体系不断完善，计生工作精细化管理实现全覆盖。文化事业日益繁荣，县乡村三级公共文化服务体系逐步完善，《团风县志》和《团风年鉴》顺利出版发行，农村广电“村村响”、“户户通”工程全面启动。加强校企合作，健全“大学生实习实训”基地建设，深入开展人才引进工程。积极加强国防建设、国防动员、人民防空及双拥工作，统计、保密、机关事务、档案、工会、共青团、工商联、妇女儿童、残联等各项工作取得新进展，金融、移民、气象、石油、烟草等部门再创新业绩。扎实推进“平安团风”建设，城乡网格化管理实现全覆盖。“法治团风”建设顺利推进，我县被省委、省政府列为全省法治建设试点县、全国法治创建先进县。认真落实安全生产责任制，扎实开展安全隐患排查治理“两化”体系建设，强化安全生产监督检查。深入推进“大下访”、“大接访”活动，全面落实领导定期接访、包案化解制度，信访维稳工作取得新成效。积极为群众办实事、解难事，政府每年承诺的八件实事全面完成。模版下载_资料库_报告模板

　　“十二五”经济社会的工作实践，不仅为未来五年经济社会发展打下了良好基础，也为指导未来五年经济社会发展积累了许多宝贵经验。一是始终坚持解放思想，深入贯彻落实科学发展观，把干部群众的思想和行动统一到科学发展、跨越式发展上来。二是始终咬定发展不放松，一心一意抓经济，心无旁骛谋发展。三是始终坚持发挥本地优势，找准用好比较优势，扬长避短，形成后发优势。四是始终坚持以人为本，谋富民惠民之策，办利民便民之事，让发展改革的成果惠及全县人民。五是始终坚持改革开放创新，建立健全激励干部干事、部门服务、群众兴业创业机制，激励全县上下思发展、谋发展、干发展的热情。六是始终坚持党要管党、从严治党，不断强化党风廉政建设，全面落实“两个责任”，深化惩治和预防腐败，严格追责问责，持之以恒改进作风，政治生态环境更加风清气正。工程咨询_资料下载_统计公报

　　二、“十二五”时期存在的主要问题（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一是经济结构调整压力较大。特色工业、农业、旅游业规模不大，产业链条不够完善，高科技、高附加值产业档次不高，产业做大做强与节能减排的矛盾日益突出。经济增长主要依靠投资拉动的格局在短期内难以改变，工业经济面临着传统产业新型化和新兴产业规模化的双重压力，企业核心竞争力不强，高新技术发展不快，产品科技含量低，经济效益落后于经济增长。此外，经济外向度不高，出口在经济增长中的贡献率不高等问题，都是制约团风经济社会发展的“短板”;服务业档次不高，亟待进一步改善和提高。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二是“三农”问题比较突出。农业农村投入不足，农业基础仍显薄弱，农业产业化水平不高，农民增收空间有限，农村教育、卫生、劳动就业、社会保障等水平较低。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三是体制机制改革任重道远。政府在社会管理、公共服务、行政效能等方面与发展要求还有差距。要素市场发育相对滞后，要素价格的市场机制尚未完全形成，财政管理体制、投融资体制有待完善。十四五_模版下载_资料共享

　　四是全面建成小康社会任务重。城乡社会保障体系还没有实现全覆盖，教育、住房、医疗等民生事业发展与城乡人民的要求尚有较大差距。民生社会事业补短腿的任务较重，贫困人口精准扶贫精准脱贫任务艰巨。工程咨询_统计公报_模版下载

　　第二章 发展环境大牛工程师

　　“十三五”是团风与全国全省全市同步全面建成小康社会的决胜时期，也是我县经济结构调整的攻坚期、经济社会发展的加速期、城乡统筹发展的互动期、贫困人口精准脱贫期、生态文明建设的推进期和体制机制创新的突破期。未来五年团风将面临诸多发展机遇和挑战。模版下载_报告模板_县域经济

　　一、发展机遇（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一是中央全面深化改革的总体部署为我县改革创新、开放合作注入了强大动力，将有效破解经济发展体制机制中各种障碍和难题，为经济发展提供巨大红利，促进经济较快发展和结构转型升级。国家推动内陆开放向纵深发展，将有利于我县更好地利用国际国内资源和市场，更好地参与区域分工协作，不断拓展发展新空间，带动团风罗霍洲港区建设和洲滩开发，促进团风临港经济示范区建设。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二是国家继续实施中部崛起战略，大力推进“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设以及大别山革命老区振兴发展，加大对中部地区、贫困地区的支持力度，有利于我县争取国家重点产业布局及重要基础设施项目建设，促进县域经济发展，实现贫困人口提前脱贫。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三是湖北省委、省政府实施“两圈两带一群”(武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈;长江经济带、汉江生态经济带;长江中游城市群)战略，团风县毗邻“中三角”中心之一武汉，更容易承接武汉城市圈产业转移，成为投资洼地和发展高地。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四是黄冈市委、市政府提出“双强双兴”战略，启动编制“黄团浠区域一体化”发展规划，发展势头强劲，必将产生强大的吸附和溢出效应，有利于我县左右逢源、配套服务、主动融入、借势发展。模版下载_资料共享_模版下载

　　五是随着交通条件的加快改善，团风具有南联北接、承东启西、外畅内达的区位优势，逐步成为一个区域交通枢纽，接受武汉、黄石等大中城市的辐射带动显著增强，在承接产业转移、参与区域分工协作、集聚生产要素、促进资源转化等方面将迎来新的重大机遇。大牛工程师

　　二、主要挑战（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一是与全省全市同步建成小康社会的挑战。“十二五”期间，团风县GDP增速从15.9%降至8.7%，增速持续回落。同时，由于经济总量小、自身基础差，历史欠帐大，“十二五”末我县人均GDP仅占全省目标的43.8%、全市目标的88.1%，与全省全市同步全面建成小康社会任重道远。工程咨询_模版下载_县域经济

　　二是与全省全市同步实现脱贫任务的挑战。“十三五”期间，全省将脱贫414万贫困人口，全市将脱贫64.33万贫困人口，贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省全市平均水平。而“十二五”末，团风县还有72个贫困村、4.21万贫困人口，预计2020年我县农民人均纯收入仅占全省目标的82%、全市目标的94%。因此，我县精准脱贫攻坚任务十分艰巨。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三是资源环境硬约束与加快发展的挑战。在国家主体功能分区中团风县目前属于限制开发区(农产品主产区)，推进农业产业化方面虽有一些优惠政策，但在承接产业转移、发展工业园区、用地指标争取等方面将面临许多限制性政策。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四是投资拉动与国家政策调整的挑战。当前，随着国家经济发展方式的转变，长期过度依赖投资拉动的经济增长难以持续，更加注重发挥创新驱动和“微刺激”、以及扩大内需、居民消费对经济增长的作用。而我县属典型投资拉动型经济，随着新预算法的实施，国家加强地方债务控管，项目资金监管更加严格，团风县投资效率将出现下降趋势。大牛工程师

　　第三章总体思路工作报告_模版下载_工程资料

　　一、指导思想大牛工程师

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，牢固树立“率先、进位、升级、奠基”四大目标和“三维纲要”，突出抓好“双强双兴”，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，抢抓长江经济带、长江中游城市群建设以及大别山革命老区振兴发展等国家重大战略机遇，大力实施“三举三进”战略，努力将团风建设成为临港经济建设示范区。大牛工程师

　　二、基本原则十四五_资料下载_模版下载

　　坚持创新发展。把创新作为推动经济社会发展的根本动力，加快建立和完善创新体系，提高自主创新能力，努力培育和形成新的竞争优势，营造“大众创业、万众创新”的良好环境，实现科技创新与制度创新、管理创新的有机统一。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持协调发展。注重加快推进经济结构调整和发展方式的转变，促进城乡区域协调发展，促进人与环境协调发展，利用好国内国外两个市场，把保障和改善民生放在更加重要的位置，实现经济、政治、文化、社会、生态文明建设有机统一、良性互动。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持绿色发展。把建设资源节约型和环境友好型社会放在突出位置，增强发展的可持续性。加强节约能源资源和保护生态环境的制度建设，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。大牛工程师

　　坚持开放发展。借势国家、省、市扩大开放的一系列重大部署，坚持对内开放与对外开放并重、引进来与走出去并重、引资与引智并重，应用一切先进的发展理念和管理经验，吸纳一切先进的生产要素，大力发展开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。统计公报_模版下载_规划纲要

　　坚持共享发展。始终把改善民生贯穿于经济社会发展的全过程，贯穿于规划的全过程，使发展成果更多的惠及人民群众。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加快发展社会事业，着力保障和改善民生，扩大公共服务，创新社会治理，促进社会公平正义，全面开展脱贫攻坚，确保全体人民共享改革发展成果，实现促发展、惠民生，富民强县同步推进。资料下载_十四五_资料共享

　　三、战略定位大牛工程师

　　根据国家、省、市发展战略，结合团风实际，确定我县发展定位为：临港经济示范区。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一是团风发展现实需要。我县紧邻长江，有好的港口资源，罗霍洲大桥即将建成通车，依托长江黄金水道，对接武汉新港，大力推进罗霍洲港口立体开发。大牛工程师

　　二是黄冈城区扩规要求。为扩大黄州城区规模，市委、市政府把团风纳入市、县、区一体发展，已启动黄团浠(黄州、团风、浠水)区域一体化规划编制，加强区域资源整合、优化区域资源配置，促进临港经济建设。文库_报告模板_资料共享

　　三是同城化发展的需要。对接大武汉，发展新团风。大力推进团风与武汉(新洲)、黄冈同城化发展，努力实现规划同筹、交通同网、园区托管、产业同链、市场同兴、社会同建。大牛工程师

　　四是革命老区人民期盼。大别山革命老区振兴发展已上升国家战略层面，我们要抢抓机遇，发挥优势，破解难题，努力把团风建设成为临港经济对外开放的前沿阵地。大牛工程师

　　四、奋斗目标县域经济_工程资料_文库

　　1、经济实力显著增强。“十三五”期间，经济发展保持中高速增长，发展速度高于全市平均水平，经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。到2020年，经济和社会发展总体水平在全省同类县(市、区)中争先进位，与全国全省全市同步全面建成小康社会。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、发展方式加快转变。三次产业内部结构调整取得重大成效，三产业占三次产业的比重明显提升，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重实现较大提升，经济外向度进一步增强。大牛工程师

　　3、城乡统筹协调发展。优化县城城市功能，提升城市内涵，实现与武黄(武汉、黄州)同城化的全面对接;明晰镇域主体功能，逐步缩小镇域发展差距，提升城乡一体化发展水平，提高户籍人口城镇化率，实现城乡基本公共服务体系全覆盖。大牛工程师

　　4、生态环境持续改善。加快发展低碳经济、循环经济，资源利用效率逐年提高，万元GDP能耗稳步下降，生态环境明显改善，全面完成节能减排各项约束性指标，落实“绿满团风”任务目标，提高森林覆盖率。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5、人民生活更加幸福。城乡居民人均可支配收入持续增长，就业创业更加充分，社会保障救助体系更加完善，基本公共服务体系进一步健全，社会事业全面发展，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升，社会和谐稳定，人民安居乐业。到2017年，贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县摘帽。大牛工程师

　　专栏1资料库_统计公报_县域经济

　　注：2016年相关预期目标将随国家统计局对2015年基数的调整而变动，幅度不变。工作报告_统计公报_文库

　　第四章 空间布局（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、空间结构大牛工程师

　　按照《全国主体功能区规划》，团风县在“十三五”期间力争调整为国家层面重点生态功能区。依据主体功能区战略要求，在国土空间分析评价基础上，以行政边界和自然边界相结合，将区域划分为城镇、农业、生态三类空间。大牛工程师

　　城镇空间：主要指团风县城区及各乡镇镇区发展基础厚实、区位条件优越、资源环境承载能力较强的地区，是区域未来工业化、城镇化最适宜扩展区和人口集聚区。形成以城区为核心，以淋山河镇、但店镇和总路咀镇三个重点镇为主要经济节点，以回龙山镇、上巴河镇、马曹庙镇、方高坪镇、贾庙、杜皮为支撑点，以主要经济联系干线为轴的“一主三辅六支点”的空间布局。统计公报_资料库_报告模板

　　农业空间：指发展基础中等，区位条件一般，资源环境承载能力不足，工业化、城镇化发展条件有限，适宜农业生产、交通便利的集镇周边区域。主要包括村庄、农田、水网等用地的地区，区内聚集点密度小，开发密度低且工业规模小，是农业发展基地，地貌以自然环境、绿色植被和自然村落为主。工程咨询_县域经济_报告模板

　　生态空间：生态空间指主要承担生态服务和生态系统维护功能的地域，主要包括杜皮、贾庙乡及全县范围内的林地、自然保护区、水体、湿地、公园和城镇绿地。大牛工程师

　　二、三条红线资料共享_报告模板_资料库

　　1、生态红线：将自然保护区、集中式饮用水源保护区、湿地、水体、山林等重要区域划定为生态红线区域。红线范围主要包括龙潭河水库、庙河水库、横河水库等水域，林家大湾等名人故居、黄冈革命烈士陵园、大崎山森林公园、龙王山避暑山庄等风景区，神仙寨、白羊山、龙王山等名山及方本仁庄园，县域水资源涵养区，以及大崎山林场等坡度大于25%的水土保持区、生态林地、绿色廊道、行洪通道或区域、地下历史遗存地及山区泥石流等地质灾害易发区，以及其他重要的生态保留地。到2020年林地保有量达到52.56万亩以上，水体面积19.5万亩以上，林业自然保护区面积占国土面积比例不低于8%，全县生态红线区域面积占比不低于60%。资料库_工程资料_规划纲要

　　2、耕地红线：严格控制城镇建设用地规模，采取串联式、组团式布局扩张城镇规模，避让优质耕地。严格划定永久基本农田，将城镇周边和交通沿线的优质耕地、土地整治建成的高标准农田等优先划入基本农田，实行严格管理、永久保护。到2020年，确保耕地保有量不低于1.9万公顷，耕地红线区域不低于全县国土面积23%，其中，基本农田保护面积不低于24.48万亩。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、城镇发展边界红线：根据城镇人口规模确定建设用地面积，城区人均城镇建设用地控制在110平方米以内，重点镇和一般镇人均城镇建设用地控制在100平方米以内，据此明确各城镇发展边界，全县城镇建设用地面积不得超过35平方公里，城镇发展边界红线区域面积不高于全县国土面积6%。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、产业布局大牛工程师

　　按照“三举三进”发展战略，确立农业“两廊三带”产业格局，工业“两区五园”产业格局，服务业“一区三圈”产业格局。工程咨询_模版下载_资料下载

　　农业：在全县形成“两廊三带”产业格局。“两廊”，即在106、318国道沿线建设特色鲜明的现代农业长廊。“三带”，一是城郊观赏农业产业带。在团风镇、方高坪、总路咀，重点发展蔬菜、观光休闲农业和水产品养殖业;二是规模化优质产业带。在淋山河、方高坪、马曹庙、回龙山、上巴河，重点发展优质粮油和规模化禽畜养殖业;三是山区特色产业带。在贾庙、杜皮、但店，重点发展油茶、优质水果、中药材和高效经济林、生态林和特种养殖业。工程咨询_资料下载_模版下载

　　工业：在全县形成“一区六园”产业格局。“一区“，即湖北团风经济开发区，重点发展钢构建材、纺织服装、生物医药、食品饲料加工。“六园”，即港口产业园、团风马曹庙(农产品)工业园、黄冈(回龙山)化工园、总路咀两型社会试验区工业园、但店石材工业园、方高坪建材产业园。其中：港口产业园主要打造港口物流和生态旅游;团风马曹庙(农产品)工业园重点发展食品加工，延伸发展纺织服装等传统优势产业;黄冈(回龙山)化工园重点发展纺织印染，延伸发展生物医药等产业;总路咀两型社会试验区工业园重点发展机械制造;但店石材工业园重点发展石材加工业;方高坪建材产业园主要发展建筑板材。大牛工程师

　　服务业：在城镇形成“一区三圈”产业格局。“一区”，在县城核心区，集中发展商贸物流服务业。“三圈”，一是“内圈”。在普济大道、得胜大道、团黄大道以内的中心城区内大力发展楼宇经济、集贸超市等商业。二是“中圈”。在江北一级公路、团方大道沿线两侧重点发展生产服务业。三是“外圈”。在城区外围和城郊大力发展农业生态休闲、体验、观光等产业。在乡镇，根据资源禀赋、交通区位优势、人口分布相应发展旅游业、区域物流业、生活服务业、涉农服务业等。十四五_工作报告_文库

　　四、生态布局大牛工程师

　　1、北部山区水土保持生态功能区（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——范围：贾庙乡、杜皮乡、但店镇、淋山河镇北部山区。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——建设重点：防治水土流失，提高森林覆盖率，建设北部生态屏障。限制陡坡垦殖，加强矿山环境整治修复力度，加强封山育林，巩固退耕还林成果，恢复和保护地表植被。资料库_模版下载_工作报告

　　2、中部丘陵江河流域生态功能区报告模板_工程资料_工程咨询

　　——范围：总路咀镇、上巴河镇、马曹庙镇、回龙山镇。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——建设重点：加大生态保护力度，加强百里干渠、巴河、举水支流改造及防护林体系建设模版下载_资料共享_统计公报

　　3、沿江平原湖区湿地生态功能区资料库_工程咨询_模版下载

　　——范围：团风镇、方高坪镇、淋山河镇南部平原区。大牛工程师

　　——建设重点：以粮棉油生产、水产养殖提供生态防护，保护湿地生态系统为建设重点，大力营造农田防护林，大力发展杨树产业基地，大力发展杨树木材加工，大力退田还湖，大力保护湿地生态系统。工作报告_模版下载_工程资料

　　第五章 主要任务工程资料_统计公报_资料共享

　　一、加快推进产业转型升级大牛工程师

　　(一)做优做强现代农业大牛工程师

　　大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。深化农业经营体制改革，利用县域农业资源优势，开发延长农业产业链，逐步推进农产品加工“四个一批”工程，全面提升农产品质量安全水平，促进传统农业改造，加快城郊型现代农业发展步伐，引导传统身份农民向新型职业农民转变，逐步消除城乡二元经济结构。大牛工程师

　　1、强化农业特色基地建设。坚持“种植业抓板块、养殖业抓区带”的思路，推进生产要素向优势产业、特色产品集中。重点建设以北部山区贾庙、杜皮、但店为主的油茶、中药材、花生以及草食动物种养殖特色区;以总路咀、团风城郊为主的瓜果、菜、苗木、花卉等农业特色区;以沿江滨湖团风、淋山河、回龙山为主的水产特色区;以团风、马曹庙、淋山河、回龙山、上巴河、方高坪、总路咀为主的优质稻、优质油、荸荠、莲藕、畜牧等特色区。到2020年全县优质稻种植面积稳定在30万亩;发展油茶种植15万亩、蔬菜10万亩、花生10万亩、金银花5万亩、药材5万亩、荸荠2万亩、苗木花卉1.5万亩;新建3万只以上蛋鸡标准化养殖小区100个以上、5万只以上养殖小区30个，蛋鸡存笼总量保持1000万只左右;建立大别山黄牛、肉牛规模养殖小区50个，生猪标准化规模养殖小区30个、奶牛标准化规模养殖小区5个，发展特色黑山羊、野山鸡养殖和加工;水产养殖扩大到12万亩，其中特色水产品养殖面积达到8万亩。重视品牌建设，拓展产品销售市场，提高农产品武汉市场的占有率，形成紧密的市场联系，坐实武汉米袋子、油罐子、菜篮子以及重要副食品基地地位。大牛工程师

　　2、不断提高农业综合生产能力。加大支农投资力度，积极开展大规模的农业基础设施建设。鼓励、引导农民及其他民间资本投资农田水利、土地整治、小流域综合治理、中低产田改造等项目，优化农田灌溉条件，增加有效灌溉面积。增强农业抗旱排涝能力和抵御自然灾害能力，保障农产品的有效供给，保障粮食安全。大力发展节约农业、循环农业、生态农业和旅游休闲农业，推进农业面源污染综合治理，农药化肥使用量实现“零”增长。加强耕地质量建设和生态环境保护，确保农业资源可持续利用。大牛工程师

　　3、完善新型农业社会化服务体系。整合基层农技推广服务资源，组建农业科技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”的区域性公共服务机构。加快农业技术推广、成果转化以及农业生产要素的改进，打通农技服务“最后一公里”。加强与高校、科研院所以及公益性农业科研机构的技术合作。通过适当的奖补政策，激励农业龙头企业、农民专业合作经济组织等在农业技术创新和推广方面发挥更大作用。建立以农机合作社等专业服务组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的农机服务体系，加快农作生产全程机械化进程。到2020年，全县实现农机总动力35万千瓦，机耕率达70%以上。大牛工程师

　　4、加强农产品质量安全监管。建立素质过硬、作风优良的农产品质量安全监管和产品质量检验检测队伍，实现乡镇农产品质量安全监管机构全覆盖。强化农产品质量安全综合执法能力建设，落实好“两法衔接”要求，加强对“三品一标”产品的监管，确保在“十三五”时期县农产品质量检测中心通过“双认证”目标。建立重点产业化龙头企业和专业化合作社产品质量追溯系统，不断提高农产品质量安全总体合格率，杜绝农产品质量安全重大事故的发生。工程资料_工程咨询_县域经济

　　5、深化农村经营体制改革。一是培育新型农业经营主体。鼓励多种形式经营主体发展适度规模经营，大力发展家庭农场、专业大户、专业合作社、农业产业化龙头企业等生产经营形式，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，支持农业专业大户、农民专业合作社和农业龙头企业规范运行、科学管理，培养一批具有市场意识、竞争意识、科技意识的种养大户、农民经纪人、农民企业家和私营企业主等农村“经济能人”。从金融、财政、用地、税收、农业保险等方面对农产品加工型企业给予政策扶持。二是探索土地流转新机制。做好农村土地确权登记颁证工作，鼓励和引导农户流转土地承包经营权，保护好农民来自土地的财产合法性收入。探索加快土地流转新机制，建立土地流转奖励制度。建立农村土地承包经营的信息化管理机制，健全乡镇土地流转服务中心，进一步加强农村土地承包纠纷调解仲裁体制和机制建设。三是完善生产组织形式。积极探索“参股合作”、“价格保护”等多种经营形式的利益联结体，引导企业和农民专业合作社建立“龙头企业+合作社+农户”的产业化经营模式。对农民专业合作社建设鲜活农产品仓储物流设施、兴办农产品加工业等方面给予资金补助、贷款贴息的扶持。探索建立政策性农业保险制度和多元化农村信贷担保体系，化解农业风险，为农业产业化的稳定发展提供支撑。工程资料_工作报告_资料共享

　　6、大力推进农产品加工“四个一批”工程。充分发挥团风县优质稻、花生、油料、禽畜、水产等农产品资源优势，大力发展特色鲜明、竞争力强农产品和饲料加工业。做大做强以东坡粮油、永信食品、馥雅食品、丰收粮仓为龙头的农产品生产、加工、销售产业链;以天意养殖、华扬科技为龙头的养殖业饲养、饲料加工、销售产业链。大力推动团风油茶地标产品产业化，加大基地建设，加快产品开发，着力打造“油茶大县”。加快农产品加工业发展，设立农产品加工业发展基金，扩大农产品加工园规模，重点抓好1500亩起步区的规划与建设，推进马曹庙农产品加工园配套基础设施建设，为项目落户奠定好基础。引导农产品加工业集中集聚发展，加快已签约项目的落户和开工。争取主要农产品加工率达到70%，农业产值与农产品加工业产值之比达到1:1.5以上。大力实施现代农业“个十百千”工程，重点建设黄湖、白鹤林现代农业示范园，努力争创国家级、省级示范园。力争“十三五”期间粮油深加工、乳制品精加工、肉类蛋制品精加工有所突破，到2020年全县销售收入过10亿元的农产品加工企业达到2家，过5亿元的达到3家，过2亿元的达到10家以上;农产品“中国驰名商标”数量达到2个以上，“湖北名牌”和“湖北著名商标”数量分别达到10个以上，创建农业特色品牌10个以上。模版下载_县域经济_模版下载

　　(二)积极推进新型工业（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　制定科学、合理的产业发展规划，鼓励引导企业走向资本市场，培育优强企业，构筑“人才高地”，大力推进新型工业化。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、实施“集群发展”战略。全力打造以鸿路钢构为龙头的钢结构与建筑业融合的“千亿”产业集群、以馥雅食品为龙头的“百亿”农产品加工产业集群、以大石代石材为龙头的“百亿”绿色建材产业集群、以蓝焰生物质综合利用为龙头的“百亿”新能源产业集群。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、实施“工业强县”战略。按照转型提升传统支柱产业，做大做强特色产业，培育发展战略性新兴产业的工作思路，着力实施“工业强县”战略。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——纺织服装产业。以龙泰纺织为龙头，整合原料、纺造、印染、服装加工、市场营销等要素，扩大生产规模，淘汰落后产能，落实污染治理，实现达标排放，形成规模化、集约化、社会化生产格局。重点培植新春纺织、华立染织、宜和服饰、道祺服饰、东盛服饰、佳龙服饰、嘉恒服饰等企业，努力打造产值过亿元企业，到2020年全县纺织服装业实现产值20亿元。模版下载_工程资料_统计公报

　　——钢构产业。充分利用“中国钢结构产业基地”的金字招牌，抢抓武汉城市圈及沿海东部地区产业转移机遇，着力打造团风“钢构之都”。重点发展以重钢管桁架、箱梁为主的重型钢构;以彩钢板、异型钢为主的钢结构配套产品;以网架、厂房为主的轻钢结构;以铁塔、压力容器、金属压延产品为主的特种、专用设备;以防腐涂料、研磨材料、金属锻件、金属制品为主的相关产业发展。建立健全产品检测检验、技术支持中心、产品研发中心、产品展示中心等产业支持体系，完善产业链条，鼓励一批具有二级安装施工企业申报一级安装施工资质企业，力争5年期间不低于5家二级安装施工企业晋升为一级安装施工企业，不低于10家三级资质企业晋升为二级安装施工企业。到2020年，全县钢结构及其相关企业发展到100家，总产值突破300亿元。统计公报_县域经济_模版下载

　　——电子信息产业。瞄准新型元器件、集成电路、软件与云计算三条产业链，紧盯产业链中核心环节，引进龙头企业、互补企业、关联企业，打造完整产业链，形成集聚发展格局。大力培育和发展电子信息材料产业，重点发展各类微电子、光电子及新型显示材料，包括大规模集成电路、专用集成电路、特种电子元器件等硅基微电子材料。大力发展新型电子信息高增长行业，扶持软件产业发展。积极培育嵌入式软件、工控软件、数控系统、工业设计软件、工业仿真软件等工业软件产业。鼓励电子信息产业配套企业和服务企业在我县投资建设电子信息配套产品、物流、公共服务平台等相关产业，形成电子信息产业要素资源逐渐集中、上下游配套逐渐完善的良好局面。5年期间新增电子信息行业企业10家，到2020年实现产值20亿元。工作报告_统计公报_资料库

　　——生物医药产业。按照国家GAP(中药材种植质量管理规范)要求，加强我县中药材规范化种植基地建设;大力支持永安药业、田田药业、高德急救防护等龙头企业做大做强，着力推进中药提取物、中药饮片、原料药、医疗器械等研发和生产;引进国内外著名生物医药企业与培植壮大现有企业相结合，集中打造几个著名品牌和一批知名企业。5年期间发展规模以上生物医药企业15家，到2020年全县生物医药业产值突破15亿元。大牛工程师

　　——新材料产业。依托团风经济开发区平台，加快新材料企业引进，重点发展新型建筑结构材料和新型节能建筑材料等新型建筑材料生产企业。围绕汽车产业发展战略，积极培育汽车材料产业，重点发展与电动汽车相配套的制动片、制动鼓、离合器、橡胶片、新能源电池等材料及产品生产企业。力争5年期间全县发展新材料企业20家，产值突破50亿元。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——新能源产业。大力推进上进山抽水蓄能、中电团风光伏发电、东旭团风光伏发电、大别山火力发电等项目建设，加快光电材料相关企业的引进。力争“十三五”期间引进光电材料相关企业10家，光伏装机容量达到100WMP，大别山火力发电等重大项目完成前期工作，上进山抽水蓄能电站开工建设。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、实施“互联网+”战略。积极推进“互联网+”人才发展机制改革创新，构筑“互联网+”人才发展高地。积极探索校地、校企人才交流合作，健全“政产学研用”机制。创新投融资机制，加大对“互联网+”的资金投入和财税政策支持。鼓励县内金融机构设立信贷专营机构，提供知识产权质押贷款、融资担保和股权质押等金融服务，推动互联网与制造业的融合。加大“中国制造2025”对接力度，推动纺织服饰、生物医药、新型建材等传统制造业信息化改造，促进互联网与东坡粮油、永信食品、馥雅食品等特色产业的融合，实现团风制造向团风智造的转变，团风产品向团风品牌的转变。报告模板_统计公报_十四五

　　——推进信息化与工业化融合。加强信息技术推广应用，加快新兴产业培育和传统产业改造，提高企业信息化水平。加强两化深度融合示范推广工作。建立两化深度融合状况的跟踪机制，支持行业和区域开展企业对接，加强示范带动，引导企业逐级提升，促进企业创新能力、劳动生产率、产品质量等核心竞争力整体提高。到2020年，电信业务总量达到2亿元，互联网宽带用户数达到4万户，30M以上宽带接入率达到40%以上。规模以上企业独立域名网站使用率达到100%，CAD使用覆盖率达到100%，CAM使用覆盖率60%以上，ERP使用覆盖率50%以上。大牛工程师

　　4、实施“科技强企”战略。支持大中型企业建立企业技术中心和研发中心，开展产业关键技术和共性技术研发攻关，形成一批具有自主知识产权的技术创新成果。实施中小企业技术创新工程，建设一批产学研合作和科技成果产业化基地。依托团风开发区和重点产业园区，建设技术创新信息平台，发展高新技术产业。大牛工程师

　　(三)大力发展现代服务业（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照“政府引导、企业主体、市场运作、社会参与”的原则，以“市场化、产业化、社会化”为方向，创新发展思路，壮大发展主体，拓宽服务领域，提高服务质量，努力构建结构优、辐射广、就业多、后劲足的现代服务产业体系，成为拉动全县经济发展的新增长极。大牛工程师

　　1、商贸物流业。按照“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”的工作思路，大力发展连锁经营、物流配送、仓储超市、电子商务、网上购物、电视购物等新型业态。一是加快建设县城商贸功能区。主要建设以得胜大道和普济路为轴线的普济路小商品一条街;得胜建材、化工、医药、文体用品一条街，力争“十三五”期间兴建一座集购物、餐饮、娱乐和商务于一体的综合性商贸大厦。二是大力实施市场工程、“新网工程” 、“1311”工程。按照统筹城乡经济发展、服务农业生产、方便农民消费的要求，构建农产品购销网络、农村日用品消费网络和农业生产资料供应网络，力争“十三五”期间建设标准化日用消费品和农资连锁农家店500家。三是大力发展专业市场。重点建设总路咀鲜鱼市场、淋山河小商品市场、但店石材市场、回龙山纺织品市场、大石代国际石材贸易城、华中农业商贸城、中国供销集团“中国智慧社员城”。四是加强全县农贸市场建设，重点支持乡镇特色农产品市场建设，加强城区郑家巷、得胜市场改造。四是巩固提升黄商购物中心、中百仓储等大型零售网点建设，大力发展“农超对接”、“农餐对接”、“农校对接”等多种产售衔接方式，促进农村市场产品的流通。五是加强现代物流管理，提高物流智能化和标准化水平。依托交通便捷和通信发达优势，积极引进和采用先进的物流管理技术和装备，加快建立城镇、企业等多层次布局合理、物畅其流、用户满意的社会化、专业化与现代物流服务网络体系。资料下载_文库_规划纲要

　　2、电子商务业。深入实施“电商换市”、“电商进村”工程，创建国家级电子商务示范县。积极引入大型电商，建设电子商务园区。结合城乡网格化建设，推动电子商务进农村、进社区、进企业。加强传统商业模式创新，逐步建立互联网+经营模式，推动线下与线上、实体店与互联网、城市卖场与社区便民店互动连锁经营，支持企业建立线上线下融合互促的商业模式，重点建设好1—2家电子商务产业园。到2020 年末，我县年电子商务交易额突破100亿元，其中网络零售额达到15亿元;实现100%以上规模企业开展电子商务，70%以上中小企业经常性应用第三方电子商务平台。大牛工程师

　　3、金融保险业。有序发展和创新金融组织、产品和服务，全面提升金融服务水平。发挥地方金融机构的综合性服务功能，积极发展中小金融机构，围绕促进小型微型企业发展、推动科技创新、发展绿色经济以及发展网上交易等新型服务业态。更好地发挥信用融资、证券、信托、理财、租赁、担保、网商银行等各类金融服务的资产配置和融资服务功能。拓宽企业融资渠道，加大直接融资力度，大力支持企业上市，提高利用资本市场融资的能力。规范发展适合农村特点的金融组织，充分发挥农发行和农业银行的作用，逐步把农村商业银行建成服务城乡居民、中小企业的金融服务机构。推动担保公司、小额信贷公司规范发展。推动金融创新，拓宽融资渠道，促进银企合作，为引导调经济结构、转变增长方式、促进经济发展提供全方位的金融支持。重点推进邮政储蓄城区网点和乡镇网点信息化建设，实行全国跨系统联网，力争实现向地方商业银行转型;积极引入县内外战略投资者组建商业银行，组建小额贷款公司;加大乡镇ATM机和POS机建设力度，引导商业贷款向三农、中小企业、高新技术产业、县域支柱产业、消费领域倾斜。健全财险、寿险等保险市场体系，大力发展保险新品种，拓展大众保险市场，加快发展农业保险、责任保险，建立国家支持的农业保险和再保险体系。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、新兴服务业。适应政府职能转变的要求，建立一批从事产权转让、工程监理、房地产咨询评估、环境影响评估、资产评估、法律服务、要素流动、破产与清算和就业服务的中介组织;配合财政、金融、税收、劳动、人事制度改革，建立一批从事审计、监督、仲裁、代理、拍卖、人才、劳动培训与评价方面的中介组织，鼓励发展建筑设计、装饰工艺、项目咨询、广告策划等创意商务;规范发展法律服务和经济鉴证类服务业，积极发展项目策划、财务顾问、并购重组、发行证券等投资与资产管理服务业，支持发展市场调查、信息咨询、工程咨询、管理咨询、资信服务等咨询服务业。加快发展研发设计业，促进工业设计从外观设计向高端综合设计服务转变。加强信息服务，提升软件开发应用水平，发展信息系统集成服务、互联网增值服务、信息安全服务和大数据云存储服务。大力发展创意产业、会展经济、总部经济、服务外包以及家庭教育、家政服务等新兴服务业，不断开拓新兴服务业市场。大牛工程师

　　(四)稳步发展房地产业报告模板_资料共享_资料库

　　按照强化引导、推动就业与居住均衡发展、合理化解库存房产、促进社会公平与融合、构建和谐社会的原则，以老城改造、新城建设以及重点镇、一般建制镇建设为重点，建立以普通商品房为主体，拆迁安置房为补充，公共租赁住房为保障的住房供应体系，满足不同收入家庭多层次的住房需求。引导普通商品住房价格的相对稳定，努力使普通商品住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力基本适应，力争5年期间全县普通商品房开发面积达到50万平方米。加强对房地产价格诚信行为的监管，进一步规范房地产市场秩序。发展二手房市场，加快住房二级市场的流转速度。转变房地产开发理念，提升开发质量，创建宜居城区。工程资料_模版下载_十四五

　　(五)着力发展建筑业报告模板_工程资料_县域经济

　　依托“中国钢结构产业基地”、“中国建筑之乡”、“楚天鲁班镇”、“湖北石材之乡”等资源优势，全力打造“绿色建筑”品牌、“千亿”建筑产业和全国住宅钢结构示范县。重点提高建筑业专业化、外向化、现代化水平，增强建筑业企业综合竞争力。着力构建建筑行业自主创新和技术推广体系，鼓励和支持建筑业企业提高创新能力，大力提高建筑业的技术装备水平和机械化施工能力，提升节能省地型建筑水平。大力发展建筑工业化，建设建筑构配件生产基地，推进资源整合，培育发展一批技术水平高、资金实力雄厚、市场竞争力强的建筑企业集团。建设建筑企业总部基地和建筑工业化产业园，着力构建规范有效的建设工程质量和安全生产管理体系以及主业突出、信誉良好的建筑业企业发展体系。强化对建筑施工人员和劳务人员的技术培训，重点培训建筑行业知名建造师。在巩固现有市场，大力拓展外部市场的基础上，全面参与长江经济带和武汉城市圈建设，努力形成集建筑安装施工为主，市政施工、建筑装潢、房地产开发、设备安装、科研设计、工程监理、建材工业等多业并举的支柱产业，真正把建筑业建成全县农民脱贫致富的支柱产业。到2020年全县建筑企业达到100家以上，除山河集团外，有1—2家企业晋升为特级或达到特级企业资质实力，一级资质企业达到10—20家，有1—2家企业上市，全县实现建筑业总产值1000亿元。大牛工程师

　　(六)突破性发展旅游业资料下载_工程咨询_报告模板

　　以发掘名人文化和优化生态环境、促进团风旅游产业可持续发展为主旨，以山水林木、历史人文、现代农业、新型工业、乡村田园等资源为依托，以文化旅游为基调，以湖泊水上旅游为个性，以自然野趣为情韵，构筑团风旅游产业特色，努力打造武汉城市圈休闲养生消费目的地。加大牛车河、独尊山、一字水、鼎韵山水艺术村、道观河、龙山禅寺、善济禅寺、大崎山真武观等旅游开发力度，全力打造大崎山森林公园4A级景区，积极配合新洲区打造问津书院4A级景区，黄冈革命烈士陵园列入全国红色旅游经典景区，回龙山镇、贾庙乡等2个乡镇创建湖北省旅游名镇;打造美丽乡村旅，重点推进大崎山村、黄湖移民新村等一批乡村建设成为湖北省旅游名村，林家大湾村、百丈岩村等6个乡村建设国家旅游扶贫重点村。5年期间全县旅游客人接待总量突破500万人次，到2020年实现旅游经济收入8.5亿元，从业人员达5000人。文库_资料下载_十四五

　　1、构建“一城、三轴、四个旅游区”的空间发展格局。“一城”就是团风县城旅游核心区，“三大旅游轴线”就是生态人文轴线、名人故里观光轴线、红色旅游轴线，“四个旅游区”就是举水水乡休闲避暑区、文化生态旅游区、名人故里旅游区、红色旅游区。大牛工程师

　　2、创建旅游精品线路。重点建设以牛车河水库、杨汊湖水上游乐园为主的集垂钓、休闲避暑、娱乐一体的休闲旅游线路;大崎山、龙王山、白羊山为主的绿色生态度假避暑线路;回龙山名人故居人文旅游线路;团风渡江公园、黄冈杜皮革命烈士陵园为主的红色旅游线路。文库_工作报告_规划纲要

　　3、加快旅游基地及景点的建设。加大招商引资力度，多渠道筹集资金，强化旅游基础设施和配套设施的建设。对景区经营项目实行公开招投标，引进有实力的企业、公司、和财团来参与旅游开发和建设，迅速全面提升景点层次。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、推进武汉城市圈旅游业一体化发展。积极参与武汉城市圈旅游业的协作联动，在旅游产品的联合开发、旅游宣传促销、旅游客源的互动等方面展开区域合作，从根本上实现旅游资源共享、旅游线路共推、旅游信息共有、旅游客源共接、旅游市场共赢，充分发挥城市圈的综合效应，实现优势互补。大牛工程师

　　5、打造团风旅游品牌。推进“林家大湾”传统村落建设，着力建设一批特色别墅山庄、特色农庄;创建“大崎山”休闲避暑品牌、“林家大湾”人文观光品牌、“渡江公园”红色旅游品牌。资料下载_工作报告_文库

　　6、积极开展旅游宣传推介。以武汉城市圈旅游为发展对象，精心策划，大力促销，形成稳定客源;以省外游客为争取对象，拓展旅游发展空间，把团风打造成具有一定知名度的观光旅游目的地。十四五_报告模板_模版下载

　　二、推动城乡协调发展（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照“钢构之都、滨江新城”发展定位，围绕“四轴五区”(江北一级公路、绕城公路、和谐路、团方大道发展轴，城南、城北、城东、城中、罗霍洲港区)空间布局，着力开发建设新城区，改造升级旧城区，加快智慧城市信息化建设。统筹城乡发展，努力构建资源节约型、环境友好型、社会和谐型的新城镇。5年期间全县城镇(包括乡镇)人口达到18.5万人，城镇化率达到48%以上;建成区面积达到36平方公里。统计公报_报告模板_模版下载

　　(一)明确城镇发展方向。建设以滨江美丽县城为龙头，以重点镇为支撑，以集镇和中心村为依托，以318、106国道为发展轴线的城镇格局。着力抓好团风城区“一江(长江)两河”、“一桥(罗霍洲大桥)两翼”、“一路(江北铁路)两区”规划建设，力争5年期间将县城区建成12万人口的城镇。模版下载_资料共享_工程资料

　　城关镇。县城城关镇以产业化聚集人口，以创业环境吸引人才，进一步加快推动工业化进程，壮大自身实力，提升县城综合承载能力，将团风镇建成特色鲜明、功能完善、环境优美的宜居宜业宜游的大别山滨江新城，逐步成为农村人口转移的主要载体，增强辐射能力，形成全县政治、经济、文化活动中心和长江经济带上的节点城市。规划纲要_工程资料_工程咨询

　　重点镇。优先支持重点镇建设，集中打造特色乡镇，使其成为农村人口转移的重要节点。重点镇主要包括淋山河镇、总路咀镇、但店镇、回龙山镇。淋山河镇要发挥集贸市场流通便利的优势，突出边贸经济建设;总路咀镇要依托武英高速公路出口，大力发展商贸流通业;但店镇要发挥本地石材等资源优势，加快建材业发展;回龙山镇要充分利用人文底蕴，大力发展名人旅游。工程咨询_模版下载_报告模板

　　一般建制(乡)镇。加强一般建制镇基础设施建设，完善城镇功能，发展特色产业，提高人口集聚能力。上巴河镇要发挥本地黄砂资源优势，加快建材业发展;马曹庙镇要充分利用资源优势，发展粮油、畜牧种养殖业，加快纺织服装业和农副产品加工业发展;贾庙乡、杜皮乡要突出红色、绿色旅游，大力发展休闲旅游业和板栗、花生、油茶、腰带柿、药材、畜禽、林特产业;方高坪镇要走精品农业之路，重点发展马蹄、金银花等特色产业。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)以人为核心推动城镇发展。全面放开城镇落户限制，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共服务体系。提升中心城区公共服务水平，加快公共服务向农村覆盖。推进公共就业服务网络向乡镇延伸，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，逐步消除农村转移人口和城镇常住人口公共服务差距，推进城乡基本公共服务均等化。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)加强城镇公共设施建设。全面融入生态文明理念，以打造“绿色城市、绿色建筑”为目标，采用PPP模式等投融资方式，多方筹措资金，努力推进地下管廊和海绵城市建设，不断完善基础设施，提升城镇服务功能。重点建设“五大工程”：一是道路工程。加大城区主干道的硬化、黑化，进一步完善人民路、湖滨路、沿江路以及城区街坊路建设。二是环境工程。加大绿色城市建设力度，到2020年建城区绿化面积扩大到500公顷，建城区绿化覆盖率达到50%以上，城区道路亮化率达到100%。改扩建城区污水处理厂及配套管网，新建垃圾处理场一座。三是供排水工程。改造团风县自来水厂主江取水工程，扩建新城区供水管网，改造升级老城区供排水管网，疏浚老城区排水管道。四是燃气工程。全面普及应用管道天然气。五是智能化工程。加强城市交通智能化管理，推进无线城市、无线通讯网络全覆盖。大牛工程师

　　按照“因地制宜、量力而行、宜改则改、宜建则建、宜迁则迁”的原则，加大对上寨路、崩坡路、粮道街、团风正街等旧城区的改造力度，建设一批立面统一、设计规范的街道商住楼。创新城镇建设投融资体制机制，树立城镇经营的新理念，加快以城投公司为主的融资平台建设;坚持走“以市场换投入”的路子，加快公共基础设施、社会发展领域政府授权民资进入步伐，把城镇基础设施等有形资产和广告经营权等无形资产推向市场。通过政府引导，逐步对城镇道路、公交、给水、排水、供气等市政工程和公共事业设施实行产业经营，对城镇存量土地、公用设施实行有偿开发，盘活存量资产。增强城镇服务功能，组建城市出租车公司。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(四)提升城镇管理能力。深入开展“双城同创”活动，大力推进以网格化、社会化服务为方向的城镇管理。加强“大数据”城管信息平台建设，将城镇地下管线、城市道路、环境卫生、市容监察、园林绿化、公交客运等一并纳入数字化管理系统，提升城市管理数字化平台功能。科学规范网格单元，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用。坚持依法行政，规范执法行为，严格按法定权限和法定程序办事，提高城管执法水平。完善财政投入保障机制，建立健全城市管理精细化监督考评机制。加快形成“指挥有力、运转协调;网络健全、管理到位;责任量化、指标精准;处置有措、反应迅速”的城市管理工作新格局。大牛工程师

　　(五)扎实推进美丽乡村建设。加快推进团风、回龙山两个国家级重点镇，总路咀、淋山河两个省级特色镇、重点镇建设，抢救保护一批传统村落和民居，加快推进美丽乡村建设，打造一批美丽乡村示范点。创新乡镇建设投融资体制机制，着力改造乡镇街道硬化、绿化、亮化工程，加大乡镇供排水管网、污水处理厂、垃圾处理场以及美丽乡村各项基础设施建设，实现村村通三级以上水泥路，组组通四级以上道路，农村饮水安全基本解决，农村清洁能源入户率达到80%以上。水利设施全面完善，病险水库、干支渠、堤坝得到根治，提排水泵站齐全，农村基本农田、产业基地灌溉系数达到85%。探索农村污水、垃圾处理工艺和运行模式，启动村庄污水、垃圾处理项目，美化、净化村庄环境，到2020年，全县290个行政村基本完成村庄整治。按照交通、供水、供电、污水处理、垃圾处理城乡一体化的要求，全面推动农民建房和转移就业向中心村集聚，加快农村危房、抗震房改造力度，力争到2020年建设宜居村庄50个。大力发展集体经济，着力打造年集体经济纯收入千万元村2个、百万元村20个、10万元村100个。加快引导城市资金、技术、信息等要素向农村流动，鼓励城市科技、教育、医疗等面向农民搞好服务，鼓励城市企业投资建设现代农业，鼓励城市劳动密集型和资源加工型产业向县城和小城镇转移，鼓励城市商贸、物流、金融、保险、咨询等服务业向农村延伸。大牛工程师

（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快交通、能源、水利、信息等基础设施建设，提高基础设施的网络化、智能化、现代化水平，增强对经济社会发展的支持保障能力。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)积极拓展交通网络（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照打造武汉城市圈地区性综合交通枢纽的要求，构建以高速公路、一级公路、铁路以及干线航道为综合运输主骨架，以县乡公路为基础，以旅游公路和通村公路为补充，以重要客货运场站为节点的布局合理、容量充足、衔接顺畅、服务高效以及安全经济的综合交通运输体系。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、铁路网。结合国家以及省级层面的铁路网规划，响应黄冈市对市域未来铁路网的设想，在团风境内规划“两纵两横”的铁路网。加大与国家铁路部门的对接，重点建设京广线连接京九线江北铁路团风段、淋山河铁路三级货运站改造、江北铁路团风火车站以及京九铁路淋山河镇张冲铁路桥改造。大牛工程师

　　2、公路网。充分发挥公路的运输优势，明确公路作为支撑团风县产业布局、城镇发展的主要基础设施的地位，构建骨架公路网、农村公路网、旅游公路网和罗霍洲公路网四大公路网。重点抓好通组公路、县乡道改造升级、农村公路危桥改造、大别山红色旅游公路、团风至武汉阳逻江北快速通道团风段建设等。新建沿江快速通道团风段(武汉阳逻经黄冈至安徽宿松县沿江快速通道)、县城至江北铁路货运站快速路2.4公里;扩建106国道回龙山至砂子岗段，实施106国道淋山河段改线工程;新建武英高速总路咀出口至牛车河水库一级公路3.5公里;改造国省道一级公路138公里，县道二级公路156公里，新建二级旅游公路170公里，改造县乡道三四级公路430公里，改建通组连村公路1300公里。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——骨架公路网。以“重要节点快速直达、一般节点相互连通”的思路，在团风境内构建“四横六纵二环六支”的骨架公路网结构。连通武汉江北快速公路。报告模板_统计公报_资料共享

　　——农村公路网。配合黄冈市县道网规划，将团风境内的全部现有乡道提升为县道。对于拟升的重要县道公路按二级公路标准进行改扩建，对其他拟升县道按三级公路标准进行改建。升级改造乡道马烽线二级公路7.7公里，新建黄湖移民新区至淋山河二级公路15公里。规划乡道三级及以上公路比例达到80%。继续推进农村通达工程，通畅工程和农村客运网络化工程，提高农村公路服务质量、安全水平和防灾救灾能力。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——旅游公路网。根据团风县旅游空间布局，在团风境内构建东部旅游交通圈，形成“一环多支线”旅游公路网结构，沟通四大旅游片区，带动旅游片区联动发展。大牛工程师

　　——罗霍洲公路网。按照打造罗霍洲为团风境内水乡旅游与生态旅游区的要求，以加快武汉新港团风港区罗霍洲洲滩开发、港口码头建设为契机，在罗霍洲布局对外辐射，洲内港口、物流中心以及景点互相连通，结构完善，布局合理的公路网体系。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、水运航道。依托长江、举水河、巴河和园港航道等现有航道资源，按照满足大型吨位船舶通航的要求，在团风境内构建“一主三支一带”航道网，以振兴团风水运，加速团风临港经济区的形成。改造农村渡口2处，着力加大武汉新港团风港区罗霍洲码头。大牛工程师

　　4、场站枢纽。大牛工程师

　　——公路客运站。按照枢纽型客运站和乡镇中心客运站两个层次，在整个团风县域布局“一主多中心”格局的公路客运站场体系，即在团风主城区布局一处枢纽型客运站，为团风及周边乡镇至国内特大城市以及省内其他中心城市的长途客运提供客流集散的场所。在各乡镇布设一处乡镇中心客运站，主要为各自镇区以及周边农村至团风城区以及周边中心城市的班车配客。新建或改造淋山河、方高坪、马曹庙、回龙山、上巴河、总路咀、但店、贾庙、杜皮客运站9座。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——公路物流站场。进一步发挥团风县区位及交通优势，依托武汉阳逻物流园区，着力构建以团风县城为基础，以武汉城市圈为支撑的物流中心协作区，兼顾团风作为武汉市农副产品配送基地的功能，在团风县域构建“物流(配送)中心(基地)+乡镇货运站+农村物流配送站”三个层次的公路物流站场体系。工作报告_统计公报_十四五

　　——铁路物流站场。在团风境内打造淋山河货运站和江北铁路团风站两大铁路货运站场。其中淋山河货运站规划升级为二级货运站，江北铁路团风站规划为一级货运站。大牛工程师

　　——港口码头。以武汉新港打造“货物吞吐量超亿吨、集装箱规模过千万标箱”港口为契机，充分发挥团风水路航道资源优势，构建依托长江航道的罗霍洲港区，以及依托园港航道、举水河航道、巴河航道和其他水路资源的多个客货运码头。大牛工程师

　　5、构建综合运输体系大牛工程师

　　——客运系统。对外客运班线方面，在现有客运班线基础上，近、中期增加团风至武汉、北京、上海、广州、深圳等特大城市方向的班线密度，增加团风至湖北省各市州中心城市的班线密度;远期逐步开通团风至国内其他省会城市和重要城市的客运班线。对内客运班线方面，对现有主城区至各乡镇的客运班线进行运营改制，即开通主城区至各乡镇的城乡公交线路，按照城乡公交的运营模式进行统一规划、统一建设以及统一运营管理，实现全县范围内村村通班车。工程资料_统计公报_模版下载

　　——货运物流系统。以物流园区(中心)的建设为重点，积极推动货运场站建设，支持货运枢纽的集疏运体系建设，加强公、水、铁不同运输方式的紧密衔接，有机对接团风经济开发区、各乡镇主要产业园与罗霍洲港区码头，形成以综合性物流园区(中心)为核心，以乡镇货运站为基础，以农村物流配送站为补充的现代化物流网络体系。大牛工程师

　　(二)加强现代水利设施建设（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化水安全意识，确保粮食安全。进一步增强应对有力的水旱灾害防御能力，合理高效资源配置能力、环境良好的水生态保护能力，科学规范的水利管理能力，力争通过5年的努力，基本建成功能完善的防洪安全保障体系、服务现代化农业的农田水利保障体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、水管理服务和水利保障体系等五大体系。确立用水总量控制、节水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，实行最严格的水资源管理制度，扎实推进依法治水，不断深化水利改革，努力实现水资源科学持续利用，从根本上扭转水利建设滞后和水安全保障能力薄弱的局面，为加快全县转型跨越发展提供坚实的水利保障。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、建成功能完善的防洪抗旱减灾体系。完善长江干堤及连江支堤防洪减灾体系，进一步提高长江干支堤防洪标准，强化长江崩岸治理，推进罗霍洲控制开发利用治理，加快举水、巴水、团风长河段等重要支流治理和山洪沟灾害的防治，启动团风县白潭湖分蓄洪区重点分蓄洪区蓄滞洪工程和安全建设，推进重要城乡防洪工程建设，推进湖泊综合治理，建设抗旱应急水源工程，继续实施病险水库除险加固工程，大中型排灌工程更新改造，解决防洪减灾体系薄弱环节的突出问题，增强城市农村重要基础设施防洪功能的协调性，使县城区和防洪保护区防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强，整体提高全县防汛抗旱减灾能力。文库_规划纲要_资料下载

　　2、建设水资源合理配置和高效利用体系。准确把握经济社会转型升级对水资源保障提出的需求，优化水资源配置格局。推进长河水资源配置工程以及重要水源工程建设，通过节水型社会建设、适宜产业发展布局引导和实施差别化供水策略，提升水资源的承载能力和保障能力。重点加强长江、举水、巴水、长河、湖泊和水库连通水资源的调配和供给能力;重点整合牛车河、付河、巴河、长河等九座中型灌区续建配套与节水改造，加快小农水重点县、高效节水建设，整合北部山区水利资源集中连片系统开发和农田水利建设;推进新建小型水库;推进农村安全饮水和提质增效，对部分有条件的小规模水厂合并升级，全面解决北部山区、革命老区农村饮水安全问题，对所有村落全面规划，集中供水，让所有农户喝上清洁水、安全水，力争实行供水全覆盖;推进团风县水质中心建设;加强水能资源开发等水利工程建设，利用好丰富的水能资源，加快清洁能源建设步伐，解决山区农村“用电难、用电贵”的问题;推进节水型社会建设试点。资料共享_县域经济_规划纲要

　　3、建设水资源保护和水生态文明保障体系。推进长河流域系统治理，加强生态保护区、饮用水源区、水源涵养区、湿地保护区和生态脆弱河流、湖泊、水库等重要流域的保护与修复;落实入河排污总量控制方案和减排目标责任制，加强水土资源保护监测设施建设，开展水生态文明试点建设，实施江河湖库连通工程、农村河道综合整治工程、水土保持治理工程、水利血防工程等，使主要江河湖库水功能区水质明显改善，集中式供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理。实施水利风景区建设，形成布局合理、功能完善、文化品味浓郁和标准化发展的水库型、河湖型水利风景区。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、建成现代化的水利综合保障体系。建立最严格的水资源管理制度，进一步完善水利投入稳定增长机制，基本建立有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制，基本形成水利工程良性运行机制，显著提高水利社会管理和公共服务能力。建设防汛抗旱监测网络及预警系统，进一步建设完善水文、水资源、水土保持和湖泊保护、水库大坝安全等监测设施，加强水利信息化体系建设，加强水利防汛管理、水政监察、水土保持、水利站等基础设施建设，加强水利人才队伍培养，提升水利科技创新和依法治水能力。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)加强现代信息设施建设工作报告_规划纲要_县域经济

　　1、加快现代通信网络建设。加快建设光纤通信、移动通信、微波通信、卫星通信相结合的现代通信体系，推进城市光纤接入和新一代移动通信网络布局，建设智能化电话传输网和宽带多媒体通信网，实现光纤接口到社区、达乡镇、通行政村。积极推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，加快推进发展物联网应用。加快经济社会各领域信息化，全面提升城市综合信息化水平，打造“智慧团风”。实现光纤入户进村，加速实现无线通信信号全覆盖，消除自然村、交通沿线及旅游景区通信盲区，实现通信普遍服务。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、提高信息化服务水平。以政务信息化、企业信息化、旅游信息化、农业信息化、社会公共服务信息化为重点，不断延伸经济社会各领域的信息服务，大力发展和提升电子政务、电子商务、地理信息、远程教育、远程医疗等服务能力，建立基本完善的信息服务体系。增强应对突发性事件的应急通信能力。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(四)加强能源基础设施建设（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、健全能源保障体系。调整优化能源生产和消费结构，积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源。工程咨询_工程资料_工作报告

　　2、推进电网和油气管道建设。加快变电站和输电线路的升级改造，开展智能电网建设，逐步扩大技术应用覆盖范围。加强城乡一体化电网建设，全面提高电网通达水平、输送能力、供电质量。提高电网应对自然灾害和保障经济发展的能力。推进城区天然气用气管网建设。加大农村电网升级改造力度。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、加强农村能源建设。大力争取国家政策扶持，全面推进农村能源建设，重点加强农村沼气、秸秆气化、秸秆固化燃料工程、沼气技术服务网点建设。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四、着力推进生态文明建设（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持绿水青山就是金山银山的生态理念，深入推进生态文明建设，转变资源开发利用方式，加大生态保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。工程咨询_工作报告_模版下载

　　(一)加强生态建设规划纲要_工作报告_县域经济

　　1、构建生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，强化对大气、水源、土地、森林、湿地等自然资源的生态保护。大力推进自然保护区、饮用水源保护区、水源涵养区等重点生态功能区建设，加强长江岸线生态保护以及防护林建设，加强河流生态修复和岸线保护与利用，加强湖泊保护，注重保持湿地原生态，严守生态红线。深入推进“绿满团风”行动，大力实施山区绿化、平原绿化、通道绿化、乡村绿化和门户绿化，着力构建绿色生态屏障和城乡绿色生态网络。积极推进以退耕还林、封山育林为重点的山区绿化，以农田林网、村庄绿化为重点的平原绿化，以县界接壤通道、接壤镇村为重点的门户绿化，以路边、水边、河道为重点的通道绿化，完成回龙至大崎山旅游公路、宋漆公路、重点乡村公路等通道绿化150公里，打造旅游带沿线绿色景观。大力建设绿色示范乡镇、示范村。力争到2020年，全县80%的乡镇达到林业生态示范集镇建设标准。以长江、巴河、举水沿线及两侧区域为重点，实施人工造林6.5万亩，封山育林12万亩，低产林改造3.6万亩，力争每年完成国家和省林业重点工程人工造林2.6万亩以上。以牛车河、付河、回龙一库、二库库区为重点，大力开展水土保持林和水源涵养林建设，维护库区水资源平衡、工程安全及生态安全，建设环库生态防护林带。积极开展湿地保护和恢复工程建设，力争到2020年全县60%以上的湿地得到有效保护，全县所有自然湖泊、水库在“十三五”期间达到二类标准。进一步加强森林防火、林业执法，严格管护森林资源。到2020年林地保有量达到52.56万亩以上，森林保有量达到51.5万亩以上，森林覆盖率达到46%以上，森林蓄积量达到220万立方米，林业自然保护区面积占国土面积比例不低于8%。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，划定保护红线，严格生态空间管控，合理确定生产、生活、生态空间的规模和比例，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。以实施主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划。严格生态文明责任追究，建立和落实领导干部任期生态文明建设责任制。资料下载_资料共享_工程咨询

　　3、推动生产生活绿色化。推进低碳循环发展。坚决淘汰落后产能，继续削减主要污染物排放总量，严格控制高耗能、高排放行业新增产能，提高环境准入门槛。推动循环经济模式由企业内部向企业之间扩展，实现工业园区废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用。建设低碳园区、低碳企业、低碳社区，推进低碳生态示范县建设。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强资源能源节约集约利用。加快转变资源能源利用方式，强化全过程管理，降低资源能源消耗强度。大力发展清洁能源，调整优化能源结构，提高新能源开发利用效率。强化重点行业节能和公共机构节能。资料库_工程咨询_县域经济

　　倡导绿色生活理念。提高全民生态文明意识，引导文明、绿色的生活方式和消费模式。大力推进生活垃圾分类和可再利用资源回收使用。广泛开展绿色生活行动，引导绿色低碳出行，倡导合理消费。模版下载_统计公报_工程咨询

　　(二)加强环境保护大牛工程师

　　1、加强环境综合整治。以人民群众反映强烈的突出环境问题为着力点，实施最严格的环境保护制度，切实改善环境质量。强化水污染治理。推进水源有毒有害物质监测与控制，建立企业刷卡排污总量控制制度。加强入河排污口监管，完善水污染预警和应急管理机制。强化大气污染治理。开展大气污染区域联防联控，严格执行国家环境空气质量新标准。加强工业废气、城市扬尘、机动车排气综合治理，增加“蓝天白云，繁星闪烁”天数。落实集中式饮用水源地保护制度，开展土壤环境质量例行监测。严格控制新增土壤污染。开展农田土壤修复与综合治理试点。全面加强农业面源污染防治，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、打造滨江魅力县城。以“绿色城市”建设为目标，以“绿色建筑”建设为标准，加强城区生态景观、城市绿地建设，建设节地、节能、节水、节材、环境、运营等环保型建筑，不断提升城市品位。加强城区内湖、内河环境综合整治，加强规划建设管控，通过源头减排、过程控制、系统治理等措施，努力实现污水、垃圾全收集、全处理。实施餐饮、娱乐等行业环保前置审批，全面整治噪声扰民和油烟污染。统计公报_县域经济_资料共享

　　3、建立和完善生态补偿机制。创新生态文明建设体制机制，实行资源有偿使用和生态补偿制度。探索多样化生态补偿方式，逐步对饮用水源保护区、自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发和流域水环境保护领域实行生态补偿。积极探索生态环境损害赔偿、生态补偿、生态服务价值评价，探索设立不同地区和部门考核目标和指导体系。通过财政转移支付、赎买和实施重大生态修复工程进行政策性生态补偿。充分发挥市场在资源配置中决定性作用，通过开展资源使用权、碳排放权交易为代表的环境经济手段，探索市场化生态补偿机制和产业发展方式。建立健全生态环境保护责任追究制度，对造成生态环境损害的重大决策失误，严格实行问题追溯和责任追究。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)加强节能减排（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、发展低碳经济。大力推行绿色能源消费。实施太阳能、沼气、生物质炉推进计划工程。加快县城清洁能源建设和改造工程，积极推进民用和工业“煤改气”工程，推广使用管道天然气，燃气普及率达到80%以上。5年期间全县太阳能用户达到7万台，沼气用户达到2.5万户，推广使用生物质炉1万台，集中式气化站3座，在县城建设太阳能照明示范街。积极推行政府节能和建筑节能行动，在全县党政机关普遍推广使用LED节能灯具、节能空调。新建建筑物或小区尝试合同能源管理办法、实施建筑节能工程，新建低碳建筑节能示范小区1个。建立电子政务网络、网上政务办公、视频电话会议、政务中心网上办事四大服务系统，推行无纸化办公。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、发展循环经济。在机械、纺织等耗能重点领域，积极引进清洁式、循环式生产新技术、新工艺;搞好炉渣在建材工业的综合利用;推进种植业与养殖业联合发展，采用生物治理技术，通过建设有机肥加工中心，匹配相应农作物基地，使畜禽粪尿综合利用率达80%以上，确保养殖废弃物被农田吸收利用;积极发展农产品深加工，培育“种—养—加工”一体化循环低碳型农业生产模式;推广农业滴灌节水、农田地膜替代或回收等一系列循环农业技术。服务业主要推进城市生活垃圾减量化和资源化利用，建立分类垃圾回收网络，建设垃圾分类投放、收集、运输、处理系统，实现垃圾收集容器化、密闭化。5年期间全县垃圾无害化处理率达到80%，资源化率达到50%以上;鼓励废旧轮胎、废旧家电、废旧蓄电池、废旧汽车、废旧塑料、废钢、废纸等资源回收和循环利用，实施再生资源加工项目，新建废物资源交换中心，建设废旧汽车、废钢等再生资源市场;鼓励家庭洗、冲循环节水一体化消费方式，倡导少用或不用一次性物品，全面禁用不可降解的发泡塑料用具，消除“白色污染”;建立循环经济信息发布系统和污染物排放权交易机制及启动商业网点规划编制。重点扶持新材料、新医药、节能环保、生物育种和信息产业，推动碳交易和碳税征收市场形成，构建碳交易新型产业;对传统高耗能、高排放产业、重点企业、重点项目以及重大工艺流程进行技术改造，依法关闭小化工厂等落后产能企业，在建材、化工、纺织等行业积极推广资源循环利用和余热余压再回收利用等技术，新上一批循环经济项目，让资源利用效率有较大提高。到2020年全县万元地区生产总值能耗下降到0.5吨标准煤。大牛工程师

　　3、强化污染物减排和治理。加强工业污染防治，严格对强制性清洁生产企业进行督查和验收。规范乡镇、工业园区污水处理厂运行，落实工业园区污水处理厂扩建项目，力争污水处理能力达到每年5万吨以上。加强大气污染综合防控，大力淘汰落后产能，基本淘汰2005年前注册运营的黄标车，着力改善大气环境质量。强化“灰霾”整治，强制改进钢结构企业油漆愤涂工艺，控制油漆挥发污染。严格控制秸秆焚烧，狠抓主要污染物减排，推进重点城市大气污染防治。加大新能源、可再生能源开发力度。大力发展循环经济和低碳产业，加快建设一批生态工业园区和再生资源基地，促进资源、能源和废弃物的合理有效利用。强力推进节能减排。严格执行主要污染物总量控制、环境影响评价、建设项目环保设施“三同时”。持续削减主要污染物排放总量，力争“十三五”末，完成省、市下达的污染减排任务。大牛工程师

　　五、促进民生事业共建共享大牛工程师

　　坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，从解决人民群众最关心最直接最现实的问题入手，全面推进基本公共服务均等化建设，完善就业、教育、文化、保险、医疗卫生等保障和改善民生措施，使发展成果更多、更公平惠及全体人民。模版下载_十四五_工程资料

　　(一)优化教育发展大牛工程师

　　1、科学调整学校布局。坚持以人为本、均衡发展、集中办学、注重效益原则，合理布局，到2020年全县中小学校总数达到54所。报告模板_工作报告_县域经济

　　2、积极发展学前教育。完善学前教育公共服务体系，完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，重点发展农村学前教育。到2020年，全县学前三年毛入园率达到95%，学前一年毛入园率达到100%。完善学前教育管理体制，制定学前教育办园标准，坚持科学保教，提高保教质量。学前教育以公办幼儿园为主体、民办幼儿园为补充的幼儿教育发展格局。到2020年，实现3万人以上的乡镇公办幼儿园达到2所以上，改扩建规模较小的幼儿园，城区新建3所幼儿园，即在城区得胜村、河西岸社区、白鹤林村分别建一所团风县实验幼儿园、团风县团风幼儿园、团风县第二实验幼儿园。5年期间全县改扩建、新建幼儿园面积16250平方米，新增设施设备10000台(件、套)以上。工作报告_资料共享_报告模板

　　3、推进义务教育均衡发展。均衡配置义务教育资源，探索建立优质学校向薄弱学校提供管理和服务的制度，切实缩小城乡、校际差距，形成区域优质教育资源共享辐射的良好局面，基本解决择校问题。加快薄弱学校改造，义务教育阶段认真实施“改薄计划”。5年期间改扩建校舍254770平方米，新增师生生活设备和教学设备，进一步巩固提高义务教育水平，实现小学适龄儿童入学率达到100%、巩固率100%;初中适龄少年入学率100%、巩固率100%。统计公报_十四五_工程资料

　　4、全力推进高中多元化发展。实施普通高中特色建设发展计划，深化普通高中课程改革，全面落实课程方案。加大投入，努力改善高中阶段学校办学条件，加强薄弱学校建设，支持民办高中发展，着力建设一所优质民办高中，扩大优质高中的资源总量，满足人民群众对不同优质高中教育的需求。普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，力争高中阶段毛入学率达到95 %以上，5年期间，改扩建校舍27500平方米，满足初中毕业生接受高中阶段教育的需求。模版下载_资料共享_规划纲要

　　5、推进职业教育健康发展。健全职业与成人教育培训网络，广泛开展转移就业培训、农村实用技术培训、在职岗位技能培训，建立政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，完善职业教育支持政策，增强职业教育吸引力。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。加大经费投入，外迁扩建县理工中专，重点用于建筑、服装、钢结构等产业高素质劳动者和技能型人才的培养。5年期间，新建实训楼、学生宿舍、运动场等22400平方米，新增实训设备6132台(件、套)。大牛工程师

　　6、加强教师队伍建设。积极创新教师管理机制，贯彻国家教师职称评定改革意见。5年间全县小学教师基本达到专科以上学历，初中教师基本达到本科学历，普通高中教师在学历达标的基础上，拥有一定比例的研究生，职业学校专业教师占专任教师比例达到50%以上，专业教师中“双师型”达到50%以上。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　7、继续实施素质教育。更新教育观念，创新教育理念，完善教育评价机制，加强改进德育工作和留守学生教育工作及其心理教育工作，加强国学教育和传统礼仪教育，深化课程改革，全面提高教育教学质量。加强未成年人活动场所建设，5年期间改扩建乡镇少年宫10所，新建一所团风县青少年校外实践基地。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)推进全民健康建设大牛工程师

　　1、实施健康团风建设。稳步推进医药卫生体制改革，加快推进基本医疗保障体系建设，健全基层医疗卫生服务体系，促进公共卫生服务均等化。加快公立医院改革，建立“医疗、医药、医保”三医联动机制，继续巩固完善国家基本药物制度，不断提高人民群众健康水平。建立完善公共卫生应急处理体系和预防保健体系，加强传染病、血吸虫病、职业病的防治及重大疾病的监测、预防和控制。加强妇幼保健工作和乡镇卫生院全科医生配备，大力普及疾病预防和卫生保健知识。5年期间完成血吸虫病防治中心、县妇幼保健院住院大楼、县中医院整体搬迁、县精神病防治中心、麻风病防治中心、职工周转房、村级卫生室标准化建设。大牛工程师

　　2、坚持计划生育基本国策。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。不断提高出生人口素质，逐步优化人口结构。建立健全计划生育利益导向机制，加强乡镇医院全科医生的配备。加强县乡村三级计生服务阵地建设，加大县乡计生服务站设备配备力度，大力引进技术人才，普及生殖保健服务，不断提高“孕前优生”普及率，提高新生婴儿素质，加强“两癌”筛查。深入推进“婚育新风进万家”活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育新观念。到2020年全县出生人口男女性别比控制在100:110以内。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)促进就业创业大牛工程师

　　坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。积极响应“大众创业、万众创新”号召，建立创业园。加快团风县孵化基地建设，鼓励科研人员、大学毕业生创新创业，支持农民工返乡创业就业。多渠道开发创业就业岗位，积极发展互联网创业就业模式，推进电子商务领域创业就业。建成覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度，加强就业困难人员就业援助和人力资源市场建设，强化创业就业培训，做好结构调整中企业稳岗转岗和失业人员再就业工作。完善就业实名制动态管理办法，提高就业稳定性和质量。实行渐进退休政策，做好再就业工作。加强劳动保护，积极构建和谐劳动关系。模版下载_统计公报_报告模板

　　1、合理调整就业结构。在经济转型和结构调整中，加快实施有利于发挥劳动力比较优势的技术进步和产业升级战略。大力发展第三产业和高附加值的劳动密集型企业、小型微型企业，广开服务业就业渠道，确保第二产业就业份额稳中有升，不断提高二、三产业就业人口比重。5年内城镇新增就业岗位2.5万个，到2020年城镇就业人口达到6万人。大牛工程师

　　2、拓宽就业渠道。积极培育发展市场主体，拉动就业增长。加快工业园区发展，做优工业平台，增加园区企业就业岗位。力争到2020年园区就业容量达到5万人。推进城市化进程，注重发展商贸、物流、中介组织、旅游、餐饮等现代服务业，拓宽服务业就业渠道。大力发展农业特色产业，延长产业链，不断提高新型农业产业吸纳劳动力的能力。完善并落实鼓励劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、财政贴息、资金补贴、场地安排等扶持政策，为创业者提供项目信息、政策咨询、经营指导、融资服务、人力资源服务、跟踪扶持等，实现以创业带动就业的“倍增”效应。统计公报_模版下载_工程资料

　　3、完善就业服务。引导和推动“大众创业、万众创新”，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，全面落实对劳动者的免费就业服务、对就业困难人员的就业援助和对特定群体的专项就业服务。保障劳动者合法权益，提供法律援助。建立人才劳务市场和就业信息发布中心，构建覆盖城乡的人力资源市场信息服务网络。文库_资料下载_模版下载

　　4、促进农村劳动力转移就业。按照精准扶贫“产业扶贫，脱贫一批”的工作思路，挖掘乡镇民营企业的发展潜力，推动一批乡镇民营企业上水平、上档次、上规模，做大做强乡镇民营企业，转移农村劳动力，实现贫困人口如期脱贫。加快农村城镇化进程，发展小城镇二、三产业，推进农村劳动力就近向非农领域转移就业。鼓励农村劳动力向县工业园区转移就业，实现农村劳动力转移就业与工业园区发展的“双赢”。鼓励和支持农村富余劳动力自主创业，农村创业者与城镇创业者享受同等扶持政策，促进农村劳动力以创业形式实现转移。加快团风劳务外派培训中心大楼建设，将团风县建设成为中国中部劳务外派基地。整合劳动、职教、农业、科技、扶贫等农村劳动力培训资源，加大新型农民职业技能培训力度，到2020年，全县新型农民职业技能培训人数达到3万人，农村劳动力转移规模累计达到10万人次。大牛工程师

　　5、多渠道增加居民收入。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。健全科学的工资水平决定机制、正常增长和支付保障机制，完善最低工资增长机制、企业工资集体协商机制、市场评价要素贡献并按贡献分配机制。拓宽居民投资途径，多渠道增加居民财产性收入，千方百计增加农民收入。规范收入分配秩序，扩大中等收入者比重，着力提高中低收入群体收入水平。实施精准扶贫，因村因人施策，提高扶贫实效，实现全面脱贫。工作报告_报告模板_规划纲要

　　(四)提升文化软实力资料共享_工作报告_工程资料

　　加大科技创新、科技攻关和科技成果转化力度，推动产业升级和结构优化。选派科技副乡(镇)长、科技特派员到重点乡镇工作。加快科技扶贫示范村、示范户建设。加大对公益性文化的财政投入力度，鼓励对传统文化、农村文化、休闲文化、养身文化的保护开发，着力发展文化产业。加快县非物质文化遗产传习所、文化活动广场、县博物馆、县文化馆、县民俗博物馆、县全民健身中心、县少儿图书馆、“农家书屋”、县张体学纪念馆等公共文化体育建设工程和文化遗产保护开发工程。全力打造“中国农民画乡”、“湖北大鼓”等特色文化品牌，着力发展文化旅游、文化创意、数字动漫、新闻出版、演艺娱乐、广告设计装饰装潢等重点产业。推进县图书馆数字化建设，加强乡镇综合文化站配套设施建设和乡镇文化体育广场建设，健全和完善县乡村三级文化体育网络。实施《全民健身条例》，全面提升全民体质素质。积极开展送戏、送书、送电影下乡以及“三下乡”、“四进社区”等惠民活动，进一步繁荣社区文化、乡村文化、校园文化、企业文化、家庭文化、广场文化。深化公益性文化事业单位改革，加快推进文化市场综合执法改革，规范行政许可行为，营造健康有序的文化发展环境。加快有线电视“村村通”工程、有线电视数字化工程和数字电影院线工程建设，确保广播电视县城区30M宽带覆盖率达到80%，乡镇10M宽带覆盖率达到40%。切实做好档案工作，提升档案馆社会功能。大牛工程师

　　(五)提高社会保障能力（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、加大社会保障力度。进一步完善社会保障体系，全力做好城镇居民养老保险，扩大社会保险覆盖面，到“十三五”末全县城镇基本养老保险覆盖率、新型农村社会养老保险覆盖率分别达到96%和98%以上。加强劳动保障监察工作，切实维护劳动者的合法权益。逐步完善城乡最低生活保障、农村五保户供养、临时救助、医疗救助、防灾减灾等社会救助体系。加大扶贫帮困、优抚安置等工作力度，加快残疾人事业发展，促进残疾人及家庭就业增收。着力抓好县殡仪馆、农村福利院、退役士兵培训中心、老年康乐公寓、儿童福利机构、社会养老机构及救助管理站建设，努力提高老年人、残疾人和孤残儿童及困难群众的社会福利服务和保障水平。倡导社会力量兴办以老年人、残疾人和孤残儿童等为服务对象的公益性医疗、康复、特殊教育、托养照料、社会工作服务等机构和设施。加大留守儿童、留守妇女、单亲特困家庭关爱工作力度，完成妇女儿童活动中心建设，推进妇女儿童工作再上新台阶。模版下载_工作报告_规划纲要

　　2、完善社会救助体系。进一步完善城乡低保管理制度，规范低保申请、调查评议、审核、审批、公示程序，强化社会监督，切实做到应保尽保、应退尽退。建立交通事故、突发事件、灾难事件救助体系;完善参合(参保)救助、门诊救助、住院救助、大病救助、关怀救助、特殊救助、优惠救助、临时救助等“八位一体”的医疗救助工作平台，加大重特大疾病医疗救助力度，建立和完善与城乡居民平均生活水平相适应的城乡低保保障标准自然增长机制，确保贫困人口政策兜底精准脱贫。模版下载_规划纲要_工程咨询

　　3、完善优抚服务体系。建立健全优抚对象抚恤补助和义务兵家属优待金自然增长机制，切实解决重点优抚对象生活难题，整合政策资源。完善门诊补助、住院补助、门诊大病(慢性病)补助、城乡居民基本医疗保险等多轮驱动的“一站式”新型优抚医疗服务模式，切实解决重点优抚对象医疗难题。纵深推进优抚安居工程，切实帮助困难重点优抚对象解决住房难题。深化岗位安置与货币化安置相结合的城镇退役士兵安置改革，鼓励和引导城镇退役士兵自谋职业和自主创业，加大退役士兵职业教育技能培训力度。提高城镇退役士兵自谋职业率。加强军地、军民共建，进一步密切军地、军民关系。大牛工程师

　　4、完善残疾人社会保障体系。继续完善残疾人社会保障体系建设，坚持以人为本，以残疾人需求为导向，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度和残疾儿童康复救助等制度，加大残疾人就业脱贫帮扶力度。在管理体制、服务内容等方面进行认真探索与实践。加强残疾人社区医疗康复中心平台建设，建立残疾预防、健康教育、心理疏导、知识普及康复训练等康复服务保障体系。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5、推进保障性安居工程建设。加大保障性住房建设，逐步解决中低收入阶层住房困难问题。力争5年内新增保障性住房5000套(户)，其中新建购买或长期租赁公共租赁住房1000套，棚户区改造4000户，实现全县保障性住房覆盖面达20%。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　6、推进城乡养老机制改革。大力实施精品敬老工程，着力解决各乡镇农村五保、城镇“三无人员”的养老服务需求。完善养老院基础设施建设，建立医养结合的养老院，进一步优化敬老院居住环境，增强敬老院可持续发展能力。建立和完善以居家养老为基础、以社区日间照料服务为依托、以机构养老为辅助的养老服务体系。改扩建乡镇福利院10个，新建区域内失能半失能养护楼4个，新增床位800张。按照每个乡镇筹建5个社区居家养老服务点的标准筹建50个社区日间照料中心，新增床位床位2530张。同时，新建县社会福利中心，增加床位1000张以上。通过以上三项举措，基本解决团风县城乡居民养老服务需求。制定出台优惠政策，鼓励和引导民间资本投资养老服务事业，按照1个养老服务中心辐射2个乡镇的规模，筹建5—10个智能养老服务中心。做好高龄老人生活补贴发放工作。大牛工程师

　　六、扎实推进精准脱贫资料下载_工程资料_模版下载

　　按照“精准扶贫、不落一人”的要求，举全县之力实施“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”五个一批的攻坚行动，坚决打赢扶贫攻坚战，到2017年，4.21万贫困人口全部脱贫、72个贫困村全部出列。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)实施产业扶贫大牛工程师

　　积极探索符合本地实际的产业扶贫模式，扶持贫困地区特色产业发展，支持产业基地建设。大力发展特色种养业及其加工业，加快特色基地建设，发展标准化规模养殖小区。建设一批农产品加工配送中心，积极开展多种形式的“农超对接”。引导支持企业走“企业+基地+农户”的生产经营模式，探索产业扶贫新途径。加快农村电子商务发展，设立贫困户发展乡村旅游产业基金，支持具备条件的贫困村发展特色优质林果产业和林下经济。对贫困村、贫困户符合新一轮退耕还林条件的坡耕地，优先实施退耕还林。设立生态公益岗位，优先安排贫困人口就业。积极发展劳务经济。大力探索一批光伏产业扶贫开发模式，使11693户通过产业发展脱贫。资料库_资料共享_工程资料

　　(二)加快环境改造（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　改善贫困地区自然环境和基础设施，优先实施贫困地区农村饮水安全工程。优先实施贫困山区农村电网改造升级工程。国家危房改造、抗震房改造资金优先用于贫困户。着力实施扶贫搬迁，大力加强安置地基础设施建设。探索易地开发、公租房安置、基地安置等模式，对贫困户在城镇落户就业给予政策支持。加大贫困乡村文化设施建设力度，加快推进贫困村综合公共文化服务中心建设。大牛工程师

　　(三)实施教育扶贫资料库_资料共享_工程咨询

　　积极开展贫困人口教育培训，对贫困家庭考上大学本科学生实行奖励加贴息贷款政策。加大“雨露计划”对贫困家庭“两后生”的学历培训资助力度。进一步加大农村劳务培训力度，免费对贫困劳动力开展精准培训，开展分类分业分户有针对性实用技术培训和实践指导，加强贫困村、贫困群众电子商务培训，使每户掌握1至2门致富技术。积极开展贫困村创业致富带头人创业培训，支持创业致富带头人在贫困村创办各类企业，发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体。建立新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持机制。大力扶持就业创业，鼓励和帮助扶贫对象转移就业或自主创业。使8422户通过再就业走上脱贫致富之路。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(四)加快推进医疗救助扶贫大牛工程师

　　加大医疗救助力度，提高医疗救助标准。对因病返贫和重疾治疗、丧失劳动能力的贫困户，制定出台特殊政策，对12634户给予医疗救助，贫困户参与新农合就医报销比例提高20%。探索建立重特大疾病保障机制，县级财政为贫困户购买大病医疗补充保险。推进“救急难”工作，对因病、意外伤害、突发事件等特殊原因导致生活暂时陷入困境的家庭实施临时救助。加强低保五保救助扶贫。适时提高低保五保标准，实现动态条件下应保尽保。工作报告_资料共享_模版下载

　　(五)实施易地搬迁扶贫资料库_资料下载_工程咨询

　　加强易地扶贫搬迁工作，重点推动贫困地区2500贫困户、8750贫困人口整体移民搬迁。对符合搬迁条件的贫困户做到应搬尽搬、搬迁资金应补尽补、搬迁贷款贴息应贴尽贴。将扶贫搬迁与新农村建设、城镇化建设、工业园区就业相结合，对贫困户在城镇落户就业给予支持。注重创新搬迁方式，结合城镇化建设，探索廉租房安置、基地安置、城镇安置等模式。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(六)强化政府兜底责任（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　对没有劳动能力甚至生活能力的特殊贫困人口，通过社保和财政资金兜底，稳定解决其基本生活问题。按照最低生活保障线的标准，将14000贫困户纳入低保范围，实现应保尽保，实施医疗救助到户。实施贫困乡村人才支持计划。协调组织教育、科技、文化、卫生等行业人员和志愿者定期到贫困乡村工作，协调组织大专院校、科研院所、医疗机构为贫困乡村培养人才，鼓励高等学校毕业生到贫困乡村就业创业。资料库_规划纲要_工作报告

　　(七)巩固提升扶贫攻坚成果大牛工程师

　　建立健全脱贫“过渡时期”的帮扶体系和政策体系。加强贫困人口动态监测。健全完善常态化、动态化帮扶机制，持续跟踪脱贫对象生产生活情况，构建防止因自然灾害、意外伤害、生病等返贫的防控体系。坚持不懈解决导致贫困的交通、饮水、产业等共性问题，持续改善农村群众的生产生活条件。报告模板_资料库_工作报告

　　七、全力维护公共安全模版下载_工程资料_工作报告

　　建设平安团风，完善社会治理体制，推进社会治理精细化，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。构建统一、协调、高效的公共安全维护体系，保护人民群众生命财产安全，为全县人民创造安全稳定的社会环境。大牛工程师

　　(一)增强城乡应急机制模版下载_模版下载_工程资料

　　建立和完善县、乡镇街道办事处、村(社区)三级应急救灾指挥系统，形成统一指挥、分级管理、反应灵敏、运转高效的管理体制和运行机制。完善防空、消防、防震、气象防灾减灾体系，新建救灾物资储备中心，加快重要物资储备基础设施建设，提高储备和应急能力。到2020年，全县城区基层社区全部达到全国减灾示范社区标准。资料下载_工程咨询_统计公报

　　(二)保障食品药品安全大牛工程师

　　加强地方储备粮体系建设,确保粮食安全,为应对重大自然灾害和其它突发公共事件,维护和稳定社会秩序。强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，继续加强全过程的食品安全监控网建设，建立产品产地、销售、消费质量跟踪体系和食品质量可追踪制度，全面推进质量安全准入制度。加强对药品生产和使用的监管，建立全县统一的农产品监测中心，加强生猪屠宰管理。大牛工程师

　　(三)强化安全生产监管工作报告_规划纲要_报告模板

　　建立健全县、乡镇、街道(村)三级安全生产监管网络，建立完善安全生产综合管理长效机制;加强安全生产执法队伍建设，加强安全生产技术支撑、教育培训、信息系统建设，加强公共安全设施建设，加强安全生产应急管理，建设全县统一的安全生产应急救援指挥中心和相关设施，逐步形成覆盖全县各行业领域的应急救援体系。强化化工、医药、冶金、建材、纺织等重点行业领域的职业健康监管，强化安全隐患排查和监管执法，严格落实重大危险源监控制度和重大安全事故隐患治理制度，重点抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业和工业集中区域企业的安全专项整治，防治重大事故发生。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(四)维护社会治安稳定文库_统计公报_县域经济

　　以提高公共安全保障能力为重点，加强社区及农村社会治安综合治理，完善社会治安防控和公共安全防控体系。加强公安信息化和派出所等基层公共安全服务设施以及农村网格化建设，整合各种治安防控力量和资源，提高社会治安整体防控水平。完善社会矛盾调处机制，进一步巩固基层司法所规范化建设成果，预防和妥善处理群体性事件和各类突发公共事件，有效维护社会稳定大局。加强国防动员和防危知识教育，抓好交通战备公路、军用物资储备站建设，增强全社会危机防范意识。资料下载_模版下载_报告模板

　　八、深化改革创新工程资料_资料共享_规划纲要

　　全面深化改革，坚持把解放思想、改革创新作为加快团风经济社会发展的强大动力，努力构建有利于县域发展体制机制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)深化行政管理体制改革（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建设公共服务型政府。全面推进依法行政，加快行政管理体制改革，切实转变政府职能。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，减少和规范行政审批。建立团风政务服务大楼和行政审批、资源交易、社会管理等电子信息化平台。完善政府公共服务职能，调整和优化公共服务结构，逐步增加政府公共服务支出，将财政支出的重点转向公共教育、社会保障、公共卫生和公共基础设施建设等方面。强化政府社会管理职能，建立政府调控机制同社会协调机制互动、政府行政功能同社会自治功能互补的社会管理网络，努力实现社会管理的全覆盖。健全科学民主决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度。按照“统筹规划、分类管理、精简机构、优化结构”的原则，积极稳妥推进事业单位改革。资料下载_工程资料_统计公报

　　(二)创新公共财政体制改革工程资料_模版下载_资料库

　　建立基本保障到位、依法理财、运转高效、优质服务的财政运行体制;落实公共财政合理投向，遵循公共财政服务于公共政策的要求，加大财政支出结构调整力度，保证财政支出重点转移到满足社会公共需要方面。完善县乡两级财政体制、部门预算改革，推进乡级部门预算，实施“乡财县管”制度改革，拓展财政服务职能;建立债务风险准备金制度，完善政府性债务偿还机制，推进国库集中支付财政资金拨付新模式。优化财政支出结构，加大公共财政对教育、卫生、新农村建设、高新技术等扶持力度，逐步提高公共服务支出占比。大牛工程师

　　(三)创新多元投入机制大牛工程师

　　一是招商引资。继续实施招商引资首位战略，发挥招商引资带动县域经济发展的强大动力，创新招商引资方式方法，探索政府引导与市场化运作的模式，进一步扩大招商引资视野，拓宽招商引资渠道，立足资源特色和比较优势，积极引进高科技、高附加值、高市场占有率的企业，促成一批大项目、好项目、战略投资项目落户团风。加强与团风籍在外成功人士的联系，大力发展“回归经济”，让“人才回归、资金回流”。二是争资争项。紧盯国家政策投向，有的放矢地筛选、开发、包装一批产业项目、基础设施项目和民生工程项目，加大向上工作衔接力度，力争一批大的项目挤进国家投资计划“笼子”。三是金融贷款。鼓励设立为民间投资服务的信用担保机构和贷款担保基金，扶持担保公司做大做强，积极构建与贷款担保机构合作的桥梁，通过县内金融机构及开行等县外金融机构融资贷款，在巩固传统抵押贷款模式的基础上，探索仓储抵押、企业联保、产业基金担保、专利技术及商标权抵押等模式，扩大贷款，争取各种股份制商业银行、证券公司、保险公司在团风设立分支机构或办事机构，构建金融机构功能互补、充满活力的多层次金融市场体系。四是民间融资。引导民间资本有序、合法进入投资领域，设立中小企业投资公司，积极引进战略投资者，建立和完善创业投资机制;建立全方位多层次的服务体系，为民间融资的发展提供必要的信息服务、担保服务和人力资源服务等。鼓励企业上市上柜，到资本市场融资。五是城建投融资。建立职能清晰、分工明确，以城市资产和资本为融资载体，以城投公司为操作平台的“产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理”的新型城市建设投融资体制。建立持续的城建资产与资源注入机制，不断扩大城市建设投融资主体的资产规模、现金流量，提高资产质量和运营能力，初步实现自然资源资产化、存量资产资本化、行政资源一体化。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(四)创新土地利用机制（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一是加强土地集约利用。严格建设项目占用耕地的审批监督，落实先补后占措施，执行法定征地补偿标准，做到同地同价、补偿统一，突出人本理念优化征地工作流程。二是进一步盘活闲置土地。切实加强对破产企业等存量土地的管理，探索农村废弃宅基地的综合利用，减少土地闲置占用规模。三是深化农村土地制度改革。开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。深化农村土地承包经营制度改革。健全耕地保护和补偿制度。加强土地流转管理。实行有偿、有限期、可流转的土地使用制度，建立健全县、乡、村三级农村土地流转服务中心，加快集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证，鼓励村集体或乡镇有关机构将农户承包地集中租用后转承包给种植大户、专业合作社、龙头企业或城市农业投资者，通过土地流转将农户承包地集中到种田大户手中，支持成立农业股份有限责任公司，实现农业规模化经营。四是建立中间服务组织。全面建立土地交易评价、农村土地承包纠纷调处仲裁等中间服务组织，有效解决农村土地纠纷。资料共享_规划纲要_工作报告

　　(五)创新精准扶贫投入机制（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建立财政扶贫资金、信贷资金、社会帮扶资金对精准扶贫投入的稳定增长机制，完善精准扶贫投入激励机制，建立全社会参与扶贫的联动机制。通过以奖代补、财政贴息、信贷担保等形式，积极鼓励工商企业和其他社会资金参与到扶贫开发精准扶贫中来，形成多渠道、多元化的扶贫投入格局。采取多种措施，形成全社会关注精准扶贫，参与扶贫开发的格局。创新资源整合机制，用好各项专项资金、放大财政性资金、吸纳社会资金、盘活存量资金用于扶贫开发，实现资源利用和综合效益最大化。探索扶贫资金滚动式投放模式，按照“资金滚动式投放，项目可持续发展”的思路，在精准扶贫精准脱贫“五个一批”项目中，推行滚动开发，集约发展。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(六)创新区域协作机制工程咨询_资料库_报告模板

　　加强与“长三角、珠三角”等地区的合作，不断推动外向型经济发展。一是加强高层互动，建立协调会商机制。开辟区域内领导互访、对话通道、密切区域内领导交往;建立各经济合作县(市、区)长联席会商制度，定期就合作问题进行实质性交流;建立区域经济合作发展规划，以规划引导合作各方开展经济活动。二是加强民间互访，建立交流合作机制。通过区域内互派干部或企业家、专家学者进行定期会议、考察参观、交叉任职等互访互学互助机制，开展区域内干部、企业家、专家学者的交流，以干部交流、人才交流促进经济交流、信息交流和情感交流。三是加强部门衔接，建立政策对接机制。加强与区域内部门之间的衔接，认真学习借鉴好的工作经验与作法，积极对接国家政策，推动各项工作深入开展。模版下载_模版下载_资料库

　　九、扩大对外开放与合作（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极参与实施国家重大区域发展战略，进一步提升开放理念，多领域扩大对外开放，主动接受区域经济辐射，外贸出口总量实现翻番，形成深度融合的互利合作格局。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)招商引资（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、大力推进产业招商。围绕提升传统支柱产业的核心竞争力，积极引进精深加工产业，发展下游产品，促进支柱产业的做大做强。围绕壮大装备制造、纺织服装、食品饲料、生物医药等接续产业，积极引进产业关联性强、带动性强的企业、加快形成新的特色优势产业。围绕培育新能源、新材料、电子信息、节能环保等新兴产业，大力引进高新技术企业、先进制造业。围绕加快发展现代服务业，积极引进大型物流企业和优势服务外包企业。围绕提升经济外向度，大力引进国际国内的加工贸易企业，推动我县加工贸易产业加快发展。围绕建筑材料装饰材料产业，积极引进新型建筑墙体材料、建筑工厂化构建材制造，新型装饰材料。高档石材装饰材料等相关配套产业，努力打造中部最大的新型建筑装饰材料生产制造基地及物流运输基地。大牛工程师

　　2、着力引进重大项目。创新招商引资理念，改进招商引资方式方法，着力在引进大项目、外资项目上下功夫，进一步提高利用外资的水平。加强对世界500强企业国际化战略的跟踪研究，着力引进节能环保型、科技型的跨国公司。进一步扩大引进外资规模，大力引进科技含量高、投资密度大、产业链长、发展前景好的大项目、大企业，改善利用外资结构。加大与国内500强企业的合作，着力引进中央大型企业、中国名牌企业在团风投资布局。资料库_文库_工程资料

　　3、促进园区高效集约发展。把握产业发展趋势，按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，坚持企业向园区集中、资源向园区汇聚，推进产业集聚集群发展，增强产业集聚度，提高产业竞争力。坚持产业新城、城市新区“双轮驱动”，着力构建以省级团风经济开发区为龙头，乡镇工业集中区为支撑的工业发展平台。编制开发区扩区规划和产业发展规划，加快推进工业园区基础设施建设，着力完善提升园区服务功能，努力为入园企业创造良好的发展环境，提供更好的公共服务，降低企业商务成本。推进资源集约、节约利用，依托存量资产、存量资源进行存量转换，提高节地、节能降耗水平，促进产业优化升级。推进品牌带动战略，努力实现国际名牌突破、全国名牌壮大、省市名牌倍增。力争5年期间全县工业园区及乡镇工业集中区新增规模20平方公里(其中团风开发区扩区面积17平方公里)，入园项目300个以上，到2020年实现工业总产值220亿元。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)对外贸易报告模板_文库_模版下载

　　1、大力培育出口主体。积极培育出口龙头企业。引导出口大户、出口潜力企业增加科技投入，引进专业技术人才，加强技术开发，提高技术创新能力，开发新产品、新技术，形成拥有核心技术的主导出口商品，培育一批自主创新能力强、以自有品牌产品出口为主的基地企业。通过招商引资引进出口型企业，引导民营企业开展出口业务，推动外商投资企业扩大出口，支持外贸公司代理出口等多种途径，形成各类企业竞相出口的格局，不断壮大出口规模，培植出口后劲。“十三五”期间，力争培育1家年出口过1000万美元的企业，3—5家年出口过500万美元的企业，形成全县外贸出口有力支撑。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、促进外贸转型升级。优化出口产品结构。实施科技兴贸战略，推动轻纺、服装等传统优势商品的升级换代，提高高新技术、高附加值、自主知识产权产品出口比重;实施品牌兴贸战略，引导企业树立品牌意识，培育名牌出口商品。优化出口市场结构。实施市场多元化战略，在深度开发日本、东南亚等传统市场的同时，努力扩大对欧美市场出口，抓住“一带一路”发展机遇，开拓俄罗斯、非洲、中东等新兴国家和地区市场。优化对外贸易结构，大力推进对外电商服务，推动加工贸易产业链延伸，引导企业自主创新，从代加工向自创品牌发展，促进加工贸易转型升级;运用高新技术改造传统产业，推动高新技术产品出口，做大做强贸易出口;抓住国家鼓励发展服务贸易的有利时机，大力发展金融、物流、会展、旅游、国际服务外包、信息等服务贸易;鼓励企业在市外或国外建立资源开发、产品制造、市场销售基地，“走出去”带动贸易。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)区域合作资料下载_资料库_模版下载

　　1、积极承接国内外产业转移。抢抓国际国内产业向中部转移机遇、国内发展格局调整和中部板快效应凸现的机遇，围绕推进产业结构调整和优化升级，在现有开发区、工业园区内新建若干个转移承接园区，探索与沿海地区合作建设产业转移示范园区，主动承接 “长三角”、“珠三角”、“中三角”等先进发达地区的产业资本转移，不断扩大利用外资规模，打造武汉城市圈“两型”社会承接产业转移的重要基地。工程咨询_规划纲要_县域经济

　　2、主动融入武黄同城化以及黄团浠区域一体化。抢抓武汉城市圈发展机遇，创新政府合作机制、市场协同机制、利益共享机制、政策保障机制、重大项目推进机制，整合相关资源，主动融入武黄同城化以及黄团浠区域一体化发展，努力将各项工作具体化、项目化，认真谋划和争取实施一批以交通、市政、水利、环境保护、通信等为重点的基础设施建设合作项目、以特色和优势产业为重点的产业建设发展项目、以民生保障和社会事业为重点的公共服务一体化项目，强化工作协作，强化项目支撑，用项目统筹各项建设，靠项目带动区域发展。大牛工程师

　　3、加快罗霍洲港口开发。主动加强与长江经济带内各地政府的联系与合作，按照“以港兴业、以港兴城”的战略思路，依托长江岸线资源，科学规划布局罗霍洲，建设以物流新港为中心，综合码头、物流、船舶修造等功能发展现代综合性货运港口;以生态旅游为依托、农业观光为核心开展农场游活动;以休闲健身为核心开展具有较高参与性和普及性的活动，努力将罗霍洲打造成为长江中下游最重要的旅游码头和生态旅游胜地。加大与武汉新港合作开发，坚持以创新的手段高起点建设罗霍洲临港经济示范区，以立体化的理念推进综合交通枢纽建设，以现代化的模式构建港区服务体系，以港兴城一体化的发展方向推进临港产业发展和临港新城建设。到2020年，建设10个泊位散装码头，实现年货物吞吐量500万吨的现代化港口。模版下载_文库_资料共享

　　十、加强精神文明和民主法治建设大牛工程师

　　坚持经济社会发展与精神文明、民主法治建设相协调，加强精神文明建设，全面提高民主法治水平。模版下载_工程资料_十四五

　　(一)抓好思想道德建设大牛工程师

　　广泛开展群众性精神文明和公民道德建设活动，全面落实公民道德基本规范，继续开展文明礼仪宣传和教育实践活动，培育和弘扬社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设，大力开展群众性精神文明创建活动，倡导和树立社会诚信，切实提升市民素质。大牛工程师

　　(二)开展文明城市创建（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深入开展省级文明城市创建活动，以创建环境优美、秩序优良、服务优质的文明城市为重点，切实提高全体市民的文明素质，全面推进文明社区、村镇、行业、校园等各种形式的创建活动，丰富和展示城市文明新形象。资料库_十四五_模版下载

　　(三)加强民主政治建设大牛工程师

　　坚持和完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，充分保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。加强基层协商民主建设，扩大基层民主，完善听证会、协调会、评议会和村(居)务公开等制度。重视和发挥社会自治组织在协调社会利益和调处社会纠纷方面的功能。培育、引导社会民间组织健康有序发展，实行民间组织管理法制化。规划纲要_资料共享_资料库

　　(四)全面推进法治团风建设工程咨询_模版下载_资料下载

　　运用法治思维和法治方式推动发展。加强法治政府建设，实现政府活动全面纳入法治轨道。加快依法治县进程，加强对政府工作人员和执法人员的监督管理、考核，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督和法制考核。重视社会监督和舆论监督，健全社情民意反映制度和重大事项专家咨询、社会公示、听证和质询制度，切实做到科学决策、民主决策。加强司法改革力度，尊重司法规律，促进司法公正，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督。建立适应社会经济发展要求的法律服务机构，促进律师机构、司法鉴定机构由行政管理向行业管理转变，实现法律服务规模化、专业化。普遍建立法律顾问制度，积极做好公证服务和法律援助工作。弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　十一、全面加强和改善党的领导（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　紧扣从严治党主线，切实提高党的执政能力，建设党的基层组织和学习型组织，深化干部人事制度改革，切实转变干部作风，带领人民群众全面建成小康社会。文库_报告模板_十四五

　　(一)加强党的执政能力建设（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　树立抓好党建是最大政绩的理念，坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党组织领导核心作用，建设一支有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。加强党的执政能力和先进性建设，切实提高领导经济社会发展的能力和水平。各级党组织深刻把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，牢牢把握发展的主动权。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。以改革的精神加强党的自身建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。工作报告_资料库_模版下载

　　(二)加强党的基层组织建设县域经济_模版下载_文库

　　全面推进农村、企业、社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，深入开展创先争优活动，构建城乡统筹的基层党建新格局。健全“党建责任清单”机制，完善党建工作考核评价体系，加强基层党组织领导班子管理，大力开展结对帮扶整顿农村软弱涣散基层党组织活动，建好各类基层党组织示范点，做好“两新”组织党员发展工作，不断增强基层党组织的向心力、凝聚力、带动力。文库_报告模板_模版下载

　　(三)加强党风廉政建设（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任，严守政治纪律和政治规矩，严格贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把纪律和规矩挺在前面。严格落实中央“八项规定”和省委、市委、县委有关规定，坚持不懈纠正“四风”，着力解决懒政怠政、不作为乱作为等问题。切实践行“三严三实”要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果。增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，坚持标本兼治，有腐必惩、有贪必肃，充分发挥典型案例震慑作用，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(四)加强学习型党组织建设（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　牢固树立重视学习、善于学习、终身学习的观念，真正做到学以增智、学以立德、学以创业。加强和改进干部教育培训，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列讲话精神，弘扬社会主义核心价值观体系，学习总结实践中的成功经验，提高科学决策能力、统筹兼顾能力和应对复杂局面能力，增强推动科学发展、促进社会和谐的本领。注重发挥先进典型示范带动作用，营造尊重知识、崇尚学习的舆论环境。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(五)深化干部人事制度改革十四五_资料库_报告模板

　　健全干部考核评价机制，引导干部树立科学发展观和正确政绩观。健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，从源头上把好选拔任用关。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持建设“三用三不让”的原则，选优配强各级领导班子，不断加强党政领导班子建设。加大干部交流力度，扩大培养、锻炼、提高干部的途径。坚持预防、监督、查处并举，坚决防止选人用人不正之风。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(六)切实转变干部作风大牛工程师

　　坚持把解放思想、更新观念作为凝聚力量、加快发展的强大武器，以群众路线教育、“三严三实”专题教育等主题活动为契机，把思想解放的效果落实到推动工作的实际行动上。努力破解制约团风发展的思维定势和传统模式，大力弘扬大别山革命老区精神，真正解放思想，更新观念，理清思路，大胆作为，扎实工作。进一步优化政务环境，提高服务效能，转变机关作风，为各类投资者、创业者提供平等、优质的服务。各级领导干部以想干事为使命，以会干事为责任，以干成事为光荣，带动和激励广大干部群众人人思创业、敢创业、善创业，在全社会形成崇尚创造、服务创业、褒奖成功、宽容失败的浓厚氛围。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第六章 保障措施（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、建立有效机制，提供规划执行的组织保障大牛工程师

　　切实加强组织领导，强化执行力度。落实行政问责制，将目标任务分解落实到具体的部门和单位，并将目标任务完成情况作为衡量各级各部门工作绩效的主要依据，严格考核，落实奖惩。树立总体规划权威，切实维护法定性、权威性和严肃性，依照规划制定各专项规划和年度计划，明确目标任务、时间进度等，确保规划按期全面完成。提高科学决策水平，加强对规划期内预期目标、重点项目、主要任务完成情况的分析、预测，强化决策的公众参与、专家论证、集体决策和跟踪评估，实行决策失误责任追究制。大牛工程师

　　二、培育市场主体，提供规划执行的引擎保障大牛工程师

　　进一步解放思想，增强全民创业意识。树立各类创业典型，传播创业知识，弘扬创业精神。大力培育创业型青年、创业型党员和创业型市民，激发群众的创业动力，克服重“官”轻商、依赖政府安置就业的思维，增强全民自主择业创业的市场经济意识，在全社会形成创业光荣、创业可敬的风尚。突破性做好市场主体准入工作，进一步降低准入门槛，引导创业者向旅游业、信息服务业和现代物流业等领域发展，努力扩大市场主体增量，到2020年全县个体工商户发展到3万户，企业类市场主体发展到5000家，专业合作经济组织发展到800个。增强中小企业技术创新能力，培植壮大中小企业群体。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、拓宽融资渠道，提供规划执行的投入保障大牛工程师

　　根据国家投资导向，做好重大骨干项目的规划和储备，积极争取国家和省支持。采取多元化投资战略，内引外联，积极开拓新的投资领域。拓宽投融资渠道，积极探索政府以资源入股参与开发建设的模式。积极引进社会资金，通过政府推动和项目带动，有效激活社会投资，实现投资主体多元化。发挥国有资产融资和担保机构桥梁作用，切实解决重点项目和中小企业的融资问题。大牛工程师

　　四、集聚各类人才，提供规划执行的智力保障大牛工程师

　　坚持党管人才原则，大力实施“人才强县”战略，全力打造人才引进“洼地”，力争“十三五”期间建设人才公寓200套。加大“大学生实习实训”基地建设，不断健全高素质人才的引进、培养、选拔、管理和激励机制，以待遇留人、感情留人、环境留人、事业留人，加快高层次、急需人才的集聚。充分发挥市场在人才资源中的配置作用，吸纳各类专才向我县集聚，形成适应我县跨越发展要求的人才队伍。大力实施人才工程，加大人才投入，探索项目与人才融合的支撑机制。促进招才引智与招商引资工作的深度融合，推进大学生和外出务工人员回乡创业，加大人才引进机制和政策创新，加大创业孵化器建设，支持和促进高校、科研院所平台与产业对接，推动智力与科技成果的产业化，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　五、深化行政改革，提供规划执行的环境保障（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面建设服务型、高效型、廉洁型政府，完善行政管理机制。着力改善投资环境，营造良好的政策扶持环境、市场秩序环境、社会服务环境、道德法制环境和舆论宣传环境，精心打造政策洼地和服务高地。提高机关行政效能，推进电子政务，依法公开政务信息，建成覆盖各级各部门的电子信息网络，基本实现网上办公、网上审批。强化公共服务职能，加强政府在科技教育、医疗卫生、环境保护、社会保障、公共安全和基础设施建设等领域的公共服务，优化公共资源的配置。工作报告_工程咨询_规划纲要

　　名 词 解 释（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(1)“五位一体”：党的十八大提出，建设中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(2)“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。大牛工程师

　　(3)“五大发展理念”：国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。大牛工程师

　　(4)“三举三进”：坚持三大产业并举(巩固提升一产业、扩展壮大第二产业、突破发展三产业);突出三大区域并进(临港产业聚集区、现代农业示范区、文化生态旅游区)。大牛工程师

　　(5)“三证合一”：企业的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。大牛工程师

　　(6)“五项社会保险”：指基本养老、医疗、失业、工伤和生育五种保险。工程咨询_县域经济_工作报告

　　(7)“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(8)“三维纲要”：省委以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话为统领，提出经济工作“三维纲要”， 具体为“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”。资料下载_十四五_资料库

　　(9)“四个一批”：一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。工作报告_工程咨询_模版下载

　　(10)“两法衔接”：指行政执法与刑事执法衔接。大牛工程师

　　(11)“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”资料共享_工作报告_模版下载

　　(12)“个十百千”：培植领军龙头企业，扶持十大农业产业，形成百亿产业链条，加工产值过千亿元。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(13)“互联网+”：利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(14)“中国制造2025”：国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，“中国制造2025”是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。大牛工程师

　　(15)“CAD”：计算机辅助设计(Computer Aided Design)指利用计算机及其图形设备帮助设计人员进行设计工作。大牛工程师

　　(16)“CAM”：CAM (computer Aided Manufacturing，计算机辅助制造)的核心是计算机数值控制(简称数控)，是将计算机应用于制造生产过程的过程或系统。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(17)“ERP”：企业资源计划(Enterprise Resource Planning)的简称，是指建立在信息技术基础上，以系统化的管理思想，为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(18)“新网工程”：新农村现代流通服务网络工程。模版下载_统计公报_工程咨询

　　(19)“1311”工程：建立一个市级毕业生创业示范园;鼓励并支持区县、开发区和有条件的高校、企业建立30个毕业生创业园;扶持1000名毕业生创业;组织1万名毕业生参加就业、创业培训。（湖北省）团风县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(20)“雨露计划”：以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。资料下载_工程咨询_工作报告

　　(21)“两后生”：初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力。资料库_模版下载_资料共享