“十三五”时期(2016—2020年)，是钟祥贯彻落实“四个全面”战略布局、在全省率先建成全面小康社会的决胜期，是推进经济结构转型、加快发展方式转变的攻坚期，是跻身全国百强县市的决战期。为全面部署和加快推进这一时期发展，明确任务目标，凝聚全市共识，引领科学发展，根据中共钟祥市委五届六次全体会议通过的《关于钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，特制定《钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020)规划纲要》。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、“十二五”发展成就大牛工程师

　　“十二五”时期，是改革开放以来钟祥经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的五年，是经济实力显著增强、发展基础持续强化、发展势能加快蓄积的五年，新的历史性变化为“十三五”持续、健康、快速发展奠定了坚实基础。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)综合实力稳步提升，结构调整进一步加快资料库_报告模板_资料共享

　　连续5年跻身全省县域经济先进县市行列，荣获“全省三农工作首强县市”称号。2015年，全市生产总值达到382.78亿元，比2010年翻一番，年均增长14%;地方公共财政预算收入达到17.58亿元，是2010年的3.3倍;全社会固定资产投资完成358.16亿元，是2010年的2.8倍。结构调整取得重要进展，主要农产品产量位居全省前列，磷化工转型初见成效，农产品加工产业继续壮大，机电、电子信息、新能源、生物医药等产业初具规模，以文化旅游为龙头的现代服务业增长迅速。钟祥经济开发区成功创建省级高新区。大牛工程师

　　(二)统筹发展初现成效，城乡面貌进一步改观（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　农村人口加速向城镇和非农产业转移，城镇化率提高到51%。中心城区建成区面积达到29平方公里、人口达到30万。重点镇、特色镇承载带动能力不断增强，胡集进入全省百强乡镇前十名，柴湖开放开发、振兴发展取得实质进展，石牌镇被命名为国家级历史文化名镇，客店荣登全国特色景观旅游名镇名村示范榜。资源利用升级增效，荣获全国国土资源节约集约模范市。新农村建设步伐加快，农村面貌和生产生活方式发生深刻变化，涌现出湖山等9个全省新农村建设示范村，永隆等10个省级宜居村庄、赵泉河等2个湖北旅游名村，彭墩“1+5”纳入中国农谷建设核心区和全省“四化同步”示范试点。工程咨询_县域经济_统计公报

　　(三)基础设施加快完善，生态环境进一步优化大牛工程师

　　枣潜高速、G347荆钟一级公路、汉江二桥开工建设，完成二级公路干线路网改造，全市基本形成以过境高速公路和国省干线为骨架、以县乡公路为支撑、以通村公路为脉络，外接周边、内联镇村的路网体系。城区燃气覆盖率达到100%，城乡电网供电可靠性显著提高，通讯、宽带、有线电视等基本实现村村通。实施汉江堤防加固、城市综合防洪、农村安全饮水和国土整治工程，城乡群众生产生活条件有效改善。巩固发展退耕还林、封山育林、天然林及生态公益林保护等生态建设成果，重拳治理工业“三废”及江河湖泊污染，加强地质灾害防治，启动建设城市垃圾处理场、第二自来水厂、第二污水处理厂，深入推进国家生态市和全省林业生态示范市创建，荣获“全国最美30县”、“全国地质灾害群测群防‘十有县’”称号。大牛工程师

　　(四)社会民生持续改善，幸福指数进一步提高大牛工程师

　　城乡教育均衡发展取得进展，高考成绩连续8年位居全省县市区之首。科技创新能力不断增强，群众精神文化生活不断丰富，7次蝉联“全国科技进步先进县市”、4次蝉联“全国文化先进县市”称号。农村三级卫生服务网络全面建成，70岁以上老人免费体检、90岁以上老人基础养老金补贴全面落实，新农合、新农保制度不断完善，城乡医保、低保、社会救助实现全覆盖。全市人均预期寿命达到78.9岁，获得“世界长寿之乡”认证。经济适用房、廉租房和农村减灾安居、危房改造、移民安置工程全面推进，人均住房面积和居住质量大幅提高。老区建设、精准扶贫扎实推进，贫困人口大幅减少。城镇居民人均可支配收入25821元，农民人均纯收入15106元，分别是2010年的2.3倍和2.1倍;城乡居民消费结构加快向住房、汽车、家电、旅游休闲等小康型消费转变。大牛工程师

　　(五)改革开放不断深化，社会和谐进一步稳固大牛工程师

　　继续深化医药卫生、社会保障、粮食流通等领域综合改革，启动实施政府机构、行政审批制度和事业单位分类改革，积极推进胡集、柴湖扩权强镇改革，有序推进农村土地制度和财税、投资、金融等体制改革，发展动力和活力不断增强。对外开放不断扩大，引进世界500强、中国500强、中国民营500强企业达到8家，年出口创汇额突破2亿美元大关。民主法治、思想道德和精神文明建设进一步加强，平安钟祥建设深入推进，统计、档案、文化体育、民族宗教、安全生产、双拥、信访和工青妇等工作成效明显。资料共享_工程资料_规划纲要

　　二、“十三五”时期的发展机遇和挑战资料共享_资料下载_文库

　　“十三五”时期，经济社会发展面临着与以往明显不同的形势和政策背景，呈现出不同的特征。县域经济_工程资料_资料共享

　　(一)发展机遇县域经济_报告模板_资料共享

　　国际国内环境变化带来的发展机遇。世界经济形势逐步向好，以生物、第三代信息技术、新材料技术、新能源技术为核心的产业技术革命催生新的经济增长点;国内改革红利空前释放，要素质量有所提高，创新驱动发展机制加快形成，“两化”发展促使内需不断扩大，三大战略加快实施催生新的增长极。国际国内经济结构调整，促使我国经济增长的动力从要素数量驱动转向要素质量提升和创新驱动，为钟祥承接产业转移、发展新兴产业等方面创造有利条件。工作报告_模版下载_报告模板

　　政策红利释放带来的发展机遇。随着中央、省和荆门市全面深化改革、支持创新创业、实施精准扶贫等系列重大政策措施的出台，发展的环境将更加优化，发展的瓶颈将进一步消除。同时，钟祥是全国资源枯竭城市转型试点单位，将在重大产业项目布局、接续替代产业发展上继续获得国家支持，尤其是符合条件的接续替代产业、龙头企业、产业集群在项目审核、土地利用、贷款融资、技术开发等方面将获得倾斜支持，有利于推进产业结构调整和优化升级、加强生态环境建设。大牛工程师

　　省级战略实施带来的发展机遇。湖北实施“两圈两带”发展战略，钟祥作为“两圈”的重要节点和“两带”的重要成员，有利于深化和加强区域经济交流与合作，改善基础设施，加强生态资源利用和保护，建设旅游强市、综合物流大市和战略性新兴产业基地，增强持续发展后劲。特别是同时实施建设中国农谷、推进柴湖开放开发振兴发展两个省级战略，有利于钟祥搭乘政策、项目和资金的直通车，建设国家现代农业示范城市，打造新的经济增长极。大牛工程师

　　“城市名片”磁吸效应带来的发展机遇。钟祥拥有“世界长寿之乡”、 “世界文化遗产地”、“国家历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”等金字招牌，又是国家可持续发展实验区、全国生态示范区、全国科技、教育、文化先进县市，一系列城市名片，不仅蕴涵着投资、土地、财税、环保、产业等方面的政策优势和发展潜力，而且为加快经济发展提供了宝贵的品牌优势和发展动力。资料共享_文库_规划纲要

　　(二)困难与挑战（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　目前，钟祥刚进入工业化中期阶段，发展不够依然是主要矛盾，“十三五”时期经济社会发展主要面临着四个方面的制约。大牛工程师

　　在发展目标上，面临着总量扩张与结构调整的双重挑战。一方面，经济总量偏小，资源环境约束强化，基础设施瓶颈制约依然存在，城乡区域发展不平衡，主要经济指标与先进县市相比差距明显;另一方面，三次产业结构不合理，第三产业比重偏低，第一产业集约化、专业化、现代化程度低，第二产业技术含量和产品附加值低，产业转型升级压力较大。大牛工程师

　　在发展环境上，面临着外部先进科技优势和劳动力低成本优势的双重挤压。受创新能力的局限和劳动力成本不断上升的影响，经济下行的压力进一步加大。特别是国内经济进入由高速增长转入中高速增长的新常态，区域经济竞争日趋激烈，县域同质化竞争更加明显，经济持续较快发展面临一些不确定因素和不可预见的挑战。大牛工程师

　　在发展动力上，面临着招商引资和激活民资的双重难题。国际和沿海发达地区资本加速向东南亚等欠发达国家转移，降低了内陆地区承接产业转移的几率,加之经济下行风险、生产要素瓶颈制约依然存在，增大了招商引资难度。受融资渠道、投资风险、市场环境、企业家素质等因素制约，民间资本成为经济增长的内生动力还需时日。报告模板_资料下载_模版下载

　　在发展投入上，面临着发展经济与改善民生的双重压力。财政蛋糕偏小是钟祥经济发展的主要短板之一。在严峻财政形势下，既要拿出大量资金实施基础设施、工业园区、城镇化及城乡一体化等方面建设，构建“四化同步”发展平台，也要有足够资金保工资、保运转、保公共服务需求，财政收入增速与支出刚性需求还有较大差距。大牛工程师

　　综合分析“十三五”面临的环境与条件，钟祥经济和社会发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。工业化、信息化、城镇化和农业现代化将加速推进，产业结构将加速转型升级，社会保障和生态环境保护力度将进一步加大，经济社会发展呈现出转型发展、加快发展、统筹发展、民生优先发展的总体特征。要科学把握发展趋势和阶段性特征，抢抓机遇、迎接挑战，着力解决突出矛盾和问题，集中力量办好一些大事实事，不断开创钟祥经济社会发展新局面。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　三、指导思想和发展目标大牛工程师

　　(一)指导思想资料共享_模版下载_工程咨询

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握党中央“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实“中国农谷”建设和“柴湖振兴发展”省级战略，紧紧围绕“全面小康、跻身百强”的奋斗目标，坚持以转型升级为主线，以创新驱动为动力，坚持做大总量与提高质量和效益并重，全力构建磷化工、农产品加工、生物医药、大健康、机电及装备制造、电子信息、新能源开发及利用、文化旅游等八大支柱产业，实施“五城同建”(建设世界长寿文化旅游名城、全国创新发展示范城市、全国生态文明示范城市、全国现代农业发展示范城市、全国资源枯竭转型发展示范城市)，促进四化同步互动、三产共生演进，统筹推进“五位一体”建设，打造湖北汉江生态经济带重要的支点城市。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)战略定位（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　未来五年,钟祥经济社会发展的战略定位为：荆钟都市新城，世界养生名城。统计公报_县域经济_报告模板

　　围绕荆门打造江汉平原中心城市的战略目标和构建荆钟组合都市区的战略措施，立足钟祥在荆门市域所处的重要支撑地位，以对接荆门中心城区、西进南扩为发展方向，共同构建100万人口都市区;以打造“五个新城”为主要路径，加快提升城市综合实力和区域竞争力。具体来说，就是：充分挖掘资源禀赋潜力，强力推进新型工业、现代农业、现代服务业发展，着力培植精细磷化工、农产品精深加工、大健康、电子信息、生物医药、机电及装备制造、文化旅游、新能源新材料等八大支柱产业，着力构建基础厚实、特色鲜明的经济新城;做足国家可持续发展实验区文章，推进教育、科技、就业、社会保障、医疗卫生等基本公共服务体系建设，完善社会治理机制，着力构建事业发达、和谐稳定的社会新城;以丰厚的历史文化、耀眼的长寿文化、鲜明的乡土文化为依托，提升国家历史文化名城影响力，擦亮“世界长寿之乡”金字招牌，打造“乡土作家群”文化品牌，繁荣文化事业，发展文化产业，着力构建底蕴深厚、光彩夺目的文化新城;坚持城乡一体、统筹发展，以主城区为核心，胡集、石牌为副中心，加大老城区改造和新城区建设力度，加大大柴湖开发区与南湖新区一体化推进力度，加大彭墩-石牌-柴湖新型城镇化示范带培植力度，着力构建布局合理、功能齐备的协调发展新城;深入开展国家生态县市创建工作，大力发展现代农业、低碳工业和生态旅游业，完善绿色产业链，形成生态生活常态，着力构建绿色满园、环境友好的生态文明新城。大牛工程师

　　同时，依托钟祥“世界长寿之乡”的城市品牌，着力发掘长寿文化、地理气候、生态环境等优势和山、水、泉、硒、磷、特色有机农产品等六大复合养生资源，按照现代化、市场化、社会化的总体要求，以健康消费带动经济增长为动力，以发展健康产业提升全民健康水平为宗旨，以养生食品研发制造为核心，以保健产品研发、长寿旅游度假、养老保健服务为支撑，推进养生产业与文化、体育、传媒等领域深度融合，构建长寿产业全产业链，着力打造具有鲜明钟祥特色和资源要素配置能力的世界养生名城。大牛工程师

　　(三)发展目标大牛工程师

　　坚持以人为本、增进民生福祉，坚持科学发展、奋力跨越赶超，坚持改革开放、激活发展动力，坚持依法治市、促进公平正义，坚持党的领导、提供坚强保证，努力实现：规划纲要_文库_县域经济

　　——经济实力跃上新台阶。全市工业增加值、固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额实现翻番。GDP年均增长10%以上，地方公共预算收入年均增长18%以上，固定资产投资年均增长20%以上，规模以上工业增加值年均增长14%以上，社会消费品零售总额年均增长15%以上，城乡居民人均收入年均增长12%以上，三次产业结构调整为10:50:40。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——社会事业取得新进步。教育水平明显提升，主要劳动年龄人口受教育年限达到12.5年。科技投入逐步加大，生产和科研经费支出占GDP比重达2.5%。人人享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，文化体育事业健康发展。人口结构不断优化，素质不断提高。大牛工程师

　　——幸福指数实现新提升。城乡收入差距逐步缩小，城镇化率达到58%，中心城区建成区面积达到36平方公里，人口达到36万人，基本形成城乡一体化发展格局。就业岗位持续增加，五年新增就业人数5万人;城镇调查失业率控制在6%以内。人民群众的精神文化生活更加丰富，生活水平和质量不断提高，人均预期寿命达到80岁。大牛工程师

　　——生态环境获得新改善。节能减排有新进展，能源利用率不断上升，主要污染物排放总量持续削减，森林覆盖率达到35%，农村垃圾无害化处理率达到80%以上。工程咨询_资料共享_统计公报

　　专栏1：“十三五”时期全市经济社会发展主要指标模版下载_工作报告_十四五

　　注：1.GDP、规模以上工业增加值增幅均为可比价。大牛工程师

　　2.[]内为五年累计数。模版下载_报告模板_资料共享

　　四、实施“2+5”产业工程，推进新型工业化（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推进，打造磷化工和农产品加工两大支柱产业;培育壮大大健康、电子信息、生物医药、机电及装备制造、新能源开发及利用等五个新兴产业;同时兼顾轻工纺织、建工建材等传统行业发展。力争到2020年规模以上企业达到400家，主营业务收入达到2500亿元，上市企业达到2-3家,“新三板”挂牌企业达到5-10家，“新四板”挂牌企业达到20家以上，建设新型工业强市。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)改造提升磷化工产业（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照“以肥为基、多元发展、延续开发、循环利用”的转型思路，控制总量、调整存量、上大压小、扶优扶强;突出技术改造和科技创新，提高精细磷化工产品在磷化产品中的比重、高浓度专用肥在磷复肥中的比重、循环利用在磷化工资源利用中的比重。到2020年磷化工产业主营业务收入达到1000亿以上。报告模板_工作报告_资料共享

　　建设200万吨精细磷化工基地。利用湿法磷酸精制，加快发展工业级、食品级磷酸盐产品;外购黄磷开发生产医药级、电子级精细磷酸盐产品;推进磷、煤、油产业交叉耦合，发展煤化工、火化工、阻燃剂等磷化工转型产品。通过实施一批重大项目，形成工业级磷铵100万吨、饲料级磷酸氢钙40万吨、食品级磷酸20万吨、医药电子级磷酸5万吨生产能力。到2020年，精细磷化工销售收入达到250亿元。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　建设500万吨新型高端复合肥生产基地。强力推进现有磷复肥生产企业兼并重组，保大压小,积极稳妥化解产能过剩;控制单元素、低含量中低端肥料生产，鼓励发展缓控释肥、水溶肥、滴灌肥、硝基复合肥、生物肥等高端新型专用肥料，发挥生物菌剂的杠杆作用，做强复合肥产业。到2020年，全市新型高端复合肥产能达到500万吨，销售收入达到500亿元，打造全国规模最大、品种最全的新型磷复肥生产基地。资料共享_模版下载_工程咨询

　　建设资源综合利用“双百工程”示范基地。大力开展中低品位磷矿石、尾矿以及磷化工废水、废气、固废综合利用。延伸产业链条，努力建成国家级资源综合利用“双百工程”(100个示范基地和100家骨干企业)示范基地核心区和全国磷化循环经济示范城市。规划纲要_报告模板_工作报告

　　建设三大磷化工业集中区。加快胡集经济开发区、双河江北工业园、磷矿工业集中区建设，打造集聚发展平台。到“十三五”末，实现95%以上的磷化企业向园区集中，推动磷化工产业集群化发展。到“十三五”末，力争胡集经济开发区建成区面积不少于20平方公里，主营业务收入达到500亿元以上;双河江北工业园建成区面积不少于10平方公里，主营业务收入达到200亿元以上;磷矿工业集中区建成区面积不少于8平方公里，主营业务收入达到150亿元以上。大牛工程师

　　专栏2：磷化工产业重大支撑性项目模版下载_统计公报_工作报告

　　(二)做大做强农产品加工业（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕粮食、油料、果蔬、畜禽、水产、食用菌等优势农产品资源，大力发展农产品精深加工，提升产品附加值，通过发展特色产业、培植特色园区、打造特色品牌，推动钟祥由农业大市向农产品加工强市转变。到2020年底，力争规模以上农产品加工企业达到200家，主营业务年收入达到1000亿元，出口超过3亿美元。大牛工程师

　　创建全国农产品加工示范园区。以钟祥经济开发区为主体，以创建全国农产品加工科技示范园区为动力，加快建设入园企业180家，年加工粮食130万吨、油料50万吨、生猪350万头、禽蛋5万吨、水产品10 万吨、果蔬200万吨的科技型农产品加工集中区。支持张集建设食用菌深加工园区，客店建设葛根深加工园区，洋梓、长寿建设粮食加工园区，旧口建设果蔬加工园区，放大特色优势。模版下载_资料库_规划纲要

　　打造长寿养生食品名城。加快10万亩富硒农产品、5万亩有机农产品、4万亩生态水产品、100万头生态畜禽产品生产基地建设。积极整合本地优质食品加工资源，与引进国内外知名食品加工企业实施战略重组，共同开发集养生休闲食品、生态有机食品、富硒含磷食品于一体的养生食品系列。以中国农谷核心区——彭墩为载体，着力建设20平方公里长寿食品产业园，建成集长寿食品研发、生产、电商物流于一体的全国知名的现代农业综合体。“十三五”末，长寿休闲食品年销售收入达到500亿元，在世界寿乡食品中的美誉度明显提升。大牛工程师

　　实施品牌发展战略。围绕提高精深加工水平、提高卫生安全系数、提高市场竞争力，选择一批优势农产品和龙头企业，制定扶持措施，集中力量进行培育，力争国家级龙头企业达到2个以上、省级龙头企业达到35个以上;中国驰名商标达到5个以上、湖北著名商标达到50个以上;国家地理标识产品达到15个以上，着力打造农产品加工升级版。大牛工程师

　　专栏3：农产品加工产业重大支撑性项目（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)做优做精五个百亿产业县域经济_规划纲要_资料库

　　以国家新兴产业发展战略为导向，以信息技术为牵引，以技术创新为动力，依靠骨干企业牵动、招商引资带动、民营经济拉动、科技创新和人才支撑撬动，做优做精大健康、电子信息、生物医药、机电装备制造、新能源开发及利用五个百亿产业。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1.积极发展大健康产业模版下载_资料下载_模版下载

　　对接“健康中国2020”发展战略，依靠世界寿乡优势和现有产业基础，以保健品、体育用品、健康养老等行业为发展重点，引进一批大健康产业优质项目，着力打造大健康产业集群。大牛工程师

　　保健品领域。围绕保健饮品、保健食品实施集群开发。重点推进文峰酒业与大型企业战略重组，由普通白酒向养生保健酒转型，建成国内知名的养生保健酒研发、生产、销售和出口基地，打造长寿产业龙头企业。统计公报_工作报告_资料库

　　体育用品领域。以东林、裕盛等企业为龙头，大力扶持天隆、华美服饰加快发展。设立钟祥经济开发区体育用品加工产业园，引进1-2个自动化程度高、附加值高的绿色环保型大企业和大项目，带动体育用品加工产业集聚发展。大牛工程师

　　养生养老服务。积极发展健康养生养老产业，发挥公办养生养老机构示范性作用，鼓励社会力量兴办养生养老机构，引进境外资本开发高端养生养老服务项目，建成一批不同层次、不同功能的养生、养老、疗养服务机构。利用莫愁湖东岸良好的地理区位，建设面向知名大学、重点科研院所退休专家教授的高端休养中心，面向世界500强、中国500强、中国民营500强及其他大财团、大企业、上市公司高管的休闲度假中心。利用镜月湖东岸优越的生态环境，建设面向不同退休人群的多档次、规模化养老服务基地。完善居家养老服务网络，发展农村养老服务，繁荣养老服务消费市场，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡、具有钟祥特色的养老服务体系。工程咨询_资料库_报告模板

　　专栏4：大健康产业重大支撑性项目（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2.加快发展电子信息产业工作报告_报告模板_规划纲要

　　发挥人力及区位优势，强力招商引资，承接产业转移，大力发展电子材料与电子元器件制造业，规模化发展汽车电子、现代通信、新型元器件等制造业，打造集手机、PV及TV塑胶结构件、五金结构件和电子元件加工生产于一体的电子信息产业集群。到2020年，实现销售收入120亿元，把钟祥建设成国内区域性信息服务中心和重要的电子信息产业生产和配套基地。大牛工程师

　　专栏5：电子信息产业重大支撑性项目工作报告_资料共享_资料下载

　　3.培育发展生物医药产业。以人福医药、华丹制药、隶德生物等企业为基础，同时引进3-4家高附加值、高新技术企业，用五年时间，在开发区建立一种全新的“生态农业基地—农产品加工—生物医药科研—生态医药产品”的节能减排和低碳环保经济模式，打造生物医药产业集群。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏6：生物医药产业重大支撑性项目（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4.巩固发展机电及装备制造产业大牛工程师

　　巩固现有产业优势，积极融入“中国制造2025”和“工业4.0”计划，抢抓国家实施汉江流域综合开发战略机遇，坚持高端化、特色化发展，以信息化与工业化深度融合为方向，联合高校和科研院所，发展重点行业专用设备、汽车零部件、金属制品等领域，提升产业层次，着力打造湖北高端装备制造基地，到2020年，实现企业收入200亿元以上。文库_资料库_县域经济

　　机电专用设备领域。加快发展振动电机、振动机械、铸铁、铸钢、电器电控、变压器、电气、大型塔吊及施工电梯等行业专用成套设备。以鄂电德力西、鄂电萃宇为依托，不断进行产品设计开发与创新，建设国内重要的电工电缆电气设备生产基地。依托本地磷矿开采业需求，重点研发、生产具有一定智能化水平的矿山开采机械。支持石牌临港工业园重点发展重型装备制造业。资料库_资料下载_县域经济

　　汽车零部件领域。以东弹、捷祥、金祥、明东等企业为依托，加快发展汽车、摩托车零部件产业，推动产品由中低端向中高端迈进，打造汽车、摩托车及零部件制造产业集群。以集瑞联合卡车、祥丰电动车等企业为主体，加速建设新能源电动汽车、重型卡车组装改装及零部件生产基地。十四五_规划纲要_报告模板

　　金属制品。重点推进新型铆接件系列产品、钢丝、钒氮合金、铝型材、新型阀门等金属制品的研发和产业化，实施达启阀业、力拓阀业二期项目，加快博士隆科技上市步伐，进一步扩大产能和市场份额。支持东桥五金工业园采用PPP模式引进市场主体建设。资料下载_资料共享_工程咨询

　　专栏7：机电及装备制造业产业重大支撑性项目（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5.着力发展新能源开发及利用产业大牛工程师

　　紧紧抓住汉江生态经济带开放开发战略实施和国家重启核电项目核准的重大机遇，积极发展核电。同时，充分利用各类可再生能源，积极发展风能、太阳能、有机质能等替代能源产业，支持工矿企业发展余热发电项目，促进天然气的工业化利用，加快打造“汉江新能源经济带”。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏8：新能源开发及利用产业重大支撑性项目大牛工程师

　　继续抓好传统产业提升改造。纺织、服装、鞋帽、塑料包装等轻工业着力提升智能制造水平，以产品创新带动消费需求更新，培育企业核心竞争力。建工建材行业以葛洲坝钟祥水泥、沃裕新材料、华祥合金、金汉江纤维素等企业为依托，重点开发新型特种水泥、新型墙体材料、装饰装潢材料、石膏晶须、氮钒合金、纤维素等新产品，建成全省新材料产业研发中心和产业化基地。工程资料_资料共享_模版下载

　　专栏9：其它传统产业重大支撑项目大牛工程师

　　五、实施五大体系建设，推进农业现代化大牛工程师

　　顺应现代农业加速发展的新形势，全面推进现代农业产业发展、新型农业科技创新、现代农业综合服务、农产品质量安全保障、农业政策支持五大体系建设。力争到2020年，全市农业增加值达到75亿元以上，年均增长5%。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)构建现代农业产业体系工程资料_资料库_报告模板

　　稳定粮食油料种植面积。以高产创建为抓手，集成关键技术，辐射带动全市均衡增产，配套建设65万亩优质稻基地、50万亩优质小麦基地，实施好新增千亿斤粮食产能田间工程项目，建成全国超级产粮大县;配套建设70万亩双低油菜基地，推进双低油菜区域化布局、标准化栽培、产业化经营。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极发展优势特色产业。建设30万亩优质蔬菜基地、20万亩优质水果基地和1500万桐食用菌基地。稳定生猪和家禽两大优势养殖产业，推进标准化生态健康养殖基地建设，完成牧原公司年产200万头生猪、63万吨饲料加工、15万吨有机肥生产养殖全产业链建设项目，全年生猪大中型规模养殖比重由现在的85%提升到95%，形成年出栏生猪300万头生产能力，争创全省畜牧首强县市。推进现代休闲渔业示范基地和水产标准化生态健康养殖示范基地建设。建设10万亩花卉苗木基地。资料共享_报告模板_资料下载

　　加快发展农产品加工业。鼓励现有农业生产企业和合作经济组织，依托主要种养基地、规模化园区投资兴办农产品加工业;支持现有农产品加工骨干企业和具有比较优势的中小型企业，实施兼并重组和股份制合作，做大做强农产品加工业。争取各主要农产品深加工领域都有1-2家以上规模龙头企业，引领全市农产品加工产业快速发展，实现农产品加工产值与农业总产值之比达到4：1。大牛工程师

　　大力发展新兴业态。积极搭建农企对接、农超对接、产销对接平台，鼓励发展物流配送、连锁经营、电子商务等新兴业态。大力发展各具特色的休闲观光农业基地，开发园区观光型、参与体验型、休闲度假型等现代休闲农业模式，不断拓展农业的生态保护、文化传承、旅游休闲等功能。到2020年，全市规模以上休闲农业达到100家以上，带动农户3万户，年接待人数达到150万人次。工程资料_文库_县域经济

　　(二)构建新型农业科技创新体系（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以农业科技园区建设为重点，加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度。支持彭墩现代农业科技园、郢中蔬菜科技示范园、柴湖设施农业示范园、台湾农民创业园、牧原生态产业园、联合湖现代渔业科技示范园等不同类型园区加快发展，推进农业技术成果集成创新和产学研一体化建设，形成技术创新、试验示范、辐射带动的成果转化快速通道，逐步建立市、镇、村、户四级示范网络，力争全市农业科技贡献率、农业科技成果转化率双双达到65%以上。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以农业物联网和精准装备为重点，加大农业全程信息化和机械化技术体系建设力度。以中国农谷物联网示范项目为牵引，建设规模猪场、规模鸡场智能化控制养殖示范点20个，温室及大棚智能化控制种植示范点10个;加快推进大田作物生产全程机械化，全市农机综合作业率达到85%以上，实现作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套;积极发展农机作业、维修、租赁等社会化服务，重点支持发展10家农机专业合作社。工作报告_工程咨询_十四五

　　以高产创建为重点，加大农业高效种养模式、先进适用技术推广应用和农民技术培训力度。完成6万亩标准化“香稻嘉鱼” 有机农业生产基地、10万亩西瓜标准化基地建设，建成“一高三新”示范点10个、省级现代农业示范区4个，推广“粮经三熟”高效模式20万亩、经济作物高效种植模式25万亩、其它农业高效模式50万亩以上，力争全市拥有一村一品乡镇达到4个、村达到30个，有1个以上乡镇、2个以上村进入全国一村一品示范乡村行列;加快水稻集中育秧、测土配方施肥、专业化统防统治、稻渔共作、机采棉栽培、全生物可降解膜应用等先进实用技术的推广应用步伐;启动新型职业农民培育计划和农民工职业技能培训提升计划，培育新型职业农民2万人。大牛工程师

　　以建立企业为主体的育种创新体系为重点，加大现代种业发展力度。重点实施双桥5000亩优质水稻种子基地、柴湖联丰3万亩优质旱粮种子基地、6个现代渔业种业示范场建设，培育1家年销售稻种过千万元、2家年销售旱粮种过2千万元、2家年销售鱼苗过千万元的现代种子企业，提高全市主要种养品种良种覆盖率。大牛工程师

　　(三)构建现代农业支持保护和综合服务体系县域经济_资料库_模版下载

　　健全“三农”投入稳定增长机制。充分发挥财政资金引导作用，通过贴息、担保贴费、购买服务、奖励、风险补偿等措施，带动金融和社会资金更多投入农业农村。落实农业补贴、农机购置补贴、奖励补助和生态补偿政策，加大实施农作物秸秆还田和综合利用补贴力度。整合和统筹使用涉农资金，切实管好用好扶贫资金。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　规范农村土地承包经营权流转。鼓励农户采取托管、出租、入股等方式流转耕地、林地、水面经营权，发展多种形式适度规模经营。健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务和管理网络，规范流转合同签订、鉴证、登记备案等制度。模版下载_文库_资料共享

规划纲要_模版下载_十四五

　　扶持发展专业合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体。实施财政项目资金直接投向符合条件的合作社，加大对国有融资性担保公司资本金注入，支持新型农业经营主体贷款担保，新增5家国家级示范社、20家省级示范社，培育100个市级以上示范家庭农场。支持新型农业经营主体，开展产前、产中、产后专业化、社会化服务，利用“12316”三农综合信息等服务平台，满足农户对政策、科技、信息的需求。规划纲要_工程咨询_县域经济

　　(四)构建农产品质量安全保障体系（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　严格食品安全监管。落实属地管理和生产经营主体责任，将农产品质量安全纳入乡镇政府绩效考核范围。加强市乡食品、农产品质量安全检测体系和监管能力建设，健全乡镇监管服务机构，合理设置生产企业和基地监测点，提高质检、监管队伍素质。全面实行农产品质量安全产地准出和市场准入制度，建立农产品质量安全可追溯制度和全过程风险应急管理制度，加强生产环节、收贮运环节的农产品质量安全监管，重点加强畜产品质量安全生产监管,特别是强化重大动物疫病防控和畜禽屠宰环节监管，确保农产品生产基地产品抽检合格率达到99.6%以上，争创国家农产品质量安全县市。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进标准化生产。加强农产品生产环节标准的制(修)定，逐步完善生产许可、注册备案、索证索票和台帐等制度;加强生产及销售的监管，推行健康种养殖技术，支持发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，积极发展绿色食品和有机食品，培育一批名特优新品牌，争创全省农业标准化示范县(市)。县域经济_十四五_报告模板

　　(五)构建农业资源保护利用体系（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持节约和开发并重，科学合理使用农业资源。统筹推进国土整理、农业综合开发、小农水等项目建设，进行水、土、田、林、路综合治理，加大中低产田改造力度，提高稳产高产农田比例，新增高标准基本农田50万亩。创新土地整理机制，提高标准。围绕改(改良土壤)、培(培肥地力)、保(保水保肥)、控(控污修复)目标，扩大测土配方施肥、土壤有机质提升等项目实施范围，深入推进农业投入品减量化使用，大力推广健康栽培、绿色植保、“水肥一体”等农业清洁生产技术，提高耕地质量和水平;大力推广保护性耕作技术，实施合理轮作和间作套种，减少农业耕作对土壤层的破坏;鼓励和引导农民采用秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥等土壤改良技术。开展农业种质资源搜集、普查和保护利用，增强农业储备。强化植物检疫，加强农业转基因生物和外来生物的安全管理。建立秸秆禁烧和综合利用的长效机制，回收再利用农膜和农药包装物。到2020年，全市测土配方施肥实现全覆盖，有机肥施用面积增加3万亩，农药使用量降低15%，秸秆综合利用率达100%，农用废弃地膜回收率在80%以上。模版下载_资料下载_工作报告

　　加快以沼气为主的农村清洁能源入户进程。推广“三沼”综合利用，建设一批户用沼气、大型沼气和养殖小区联户沼气工程，推进农业废弃物循环利用，推广秸秆综合利用、猪-沼-果(菜、鱼)循环利用等模式，打造粮油转化、秸秆综合利用、农业废弃物利用等循环产业链和以动植物互为纽带的农业再循环利用产业链，争创全省农村能源建设先进县市。资料库_模版下载_资料下载

　　积极争取项目资金，加强农业资源保护。加大汉江流域渔业资源保护、钟祥汉江���A�R鱼国家级水产种质资源保护区、南湖黄颡鱼乌鳢国家级水产种质资源保护区建设投入，有效保护水产种质资源及渔业生态环境。加大水域生态环境保护和水生生物资源养护力度，坚持休禁渔制度，加强渔业资源增殖放流，强化珍稀濒危水生野生动物保护管理，在湖泊、水库推行增殖渔业，全面禁止投肥养殖、围栏网箱养殖。大牛工程师

　　专栏10：现代农业发展重大支撑性项目十四五_规划纲要_工作报告

　　六、实施“3+N”提升计划，推进服务业集约化大牛工程师

　　积极构筑“一核(中心城区)驱动，一带(沿江物流集聚发展带)联动，一区(城东金三角旅游区)带动，多点(各乡镇、街道、场、库、区)支撑”的服务业空间布局，形成以生产性服务业为主导，商贸物流业为支撑，旅游产业为特色，各类服务业态并存、竞相发展的“3+N”发展格局。力争十三五期末，服务业增加值占GDP比重达33%。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)实施“一核驱动”，促进商贸业提档升级大牛工程师

　　打造市域商贸中心。重点建设中心城区“三圈三街”。 “三圈”：以中百广场、万昌中央广场为基础，结合旧城改造，集中进行商业综合体建设，重点引进大型连锁超市，提升商业品位，打造王府大道商业景观街，建成全市核心商业圈;以金都广场、雅斯广场建设和阳春大街改造为契机，推进店面升级，加强特色品牌店建设，巩固传统商业中心地位，打造阳春大街——石城中路传统商业圈;以楚商国际产业城为依托，按照PPP模式，创建全市最大的电商产业园，引进淘宝、天猫、京东等国内外大型知名电商入驻，培育新兴商业圈。“三街”：城河小商品一条街，依托现有基础，实施拆迁改造，优化商品结构，建成鄂中地区有规模、有影响的商业步行街;安陆府路家居建材一条街，依托钟祥家居广场、新时代建材商城，推进家居、建材、装饰行业向街区集中，发展仓储式专业卖场，提供物流配送和装饰设计、维修等售后服务，打造家居建材专业街;护城河郢州美食一条街，实施护城河明清仿古街三期工程建设，推动钟祥地方特色饮食设店经营，创建湖北名菜、名店、名街，唱响郢州美食品牌。资料共享_工程资料_县域经济

　　统筹城乡商贸发展。加快胡集、石牌、旧口商业次中心和各乡镇商业街、品牌商场、标准化农贸市场、商贸经营网点建设，提升商贸服务水平。加快本土商业企业特别是限额以上商业零售企业发展步伐，力争培育1-2家零售额过5亿元的商贸企业或企业集团，3家过20亿元的专业市场。加快传统商业向现代商贸业转变。以“互联网+”为手段，推进网络购物，推广电子商务全方位应用，到“十三五”末，全市规模以上企业电子商务应用普及率达到100%，培育电子商务销售额过30亿元的1家、超5亿元的3家。大力推广连锁经营、物流配送、“农超”对接等现代流通方式，积极发展便利店、折扣店、厂家直销中心等新型零售业态。改造和新建一批服务完善、具有地方特色和文化内涵的中高档餐饮企业。到 2020年，全市社会消费品零售总额达到230亿元以上。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏11：商贸业重大支撑性项目（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)实施“一带联动”，加快现代物流业成长壮大工作报告_工程咨询_资料共享

　　培育构建沿江物流集聚发展带。以汉江为主轴，以规划兴建的石牌、塘港、皇庄、�撕印⒆�斗五个千吨级泊位港口为基础，以钟祥高新区、柴湖经济开发区、胡集经济开发区三个省级开发区和沿江特色农业基地为依托，以公、铁、水、空联运为手段，以物联网、云计算、大数据为支撑，重点建设高新区综合物流园、皇庄综合码头、柴湖商贸物流园、胡集磷化物流园、石牌临港物流园、冷水临空物流园，基本建成与钟祥经济发展相适应的现代物流网络，打造省级物流示范基地。到2020年，物流业增加值达到50亿元，年均增长40%以上，初步建成“两圈两带”现代物流节点城市和鄂中地区重要物流枢纽城市。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　提升核心集聚功能。充分发挥公、铁、水联运，楚商产业城与柴湖经济开发区融合发展的优势，推动传统运输、流通企业重组和集聚，延伸服务功能，向新型、高效的现代物流企业转型。重点建设鄂中冷链物流园，完善物流公共信息平台，加强物流信息规范化管理，带动周边地区发展。以城镇化建设为依托，打造服务农村生产、生活和城镇居民生活的专业配送快递中心和农村物流示范区。利用现有的客运站(场)基础设施和供销、邮政、粮食及乡镇企业存量用地，新建和改建农村综合运输服务站，以中心小区和中心社区为末端配送网点、连接居民用户，构建城乡共同配送物流网络。大牛工程师

　　专栏12：现代物流业重大支撑性项目大牛工程师

　　(三)实施“一区带动”，实现旅游业发展新的突破大牛工程师

　　突出长寿文化主题，打造城东金三角旅游集聚发展区。把文化旅游业作为支柱产业和县域旅游的主导产业来培植，突出“养生山水、长寿钟祥”主题，编制完善发展规划，以郢中历史人文景区、大洪山黄仙洞自然景区、大口—石门—万紫千红植物园—盘石岭生态景区为支点，将悠长的长寿文化、深厚的明楚文化、富集的生态文化巧妙融为一体，着力建设20平方公里明显陵—莫愁湖国际文化生态旅游区、大洪山国际养生旅游度假区和盘石岭、大口、石门连片区域健康养生体验区，使之成为文化旅游产业的核心载体。以重点区域和重点项目建设为引领，带动全域旅游发展，推动构建完整产业链条，打造中国知名旅游目的地城市。力争2020年，全市接待游客达到1500万人次，实现旅游总收入100亿元。统计公报_县域经济_资料共享

　　彰显地域特色，推动旅游全域布局。围绕“一城、三镇、多点”升级改造老景区，创新发展新景区，形成旅游服务新格局。中心城区依托国家历史文化名城，加快开发明显陵、小皇城、兴王宫、元佑宫、阳春台、白雪楼遗址、宋玉井、兰台、少司马坊、听雪楼、文峰塔、子胥台、郢靖王墓等优质历史文化旅游资源，实现城景一体化发展，建成全市旅游组织、集散中心。客店、石牌、张集三镇分别突出独特的旅游区位优势、历史文化古镇优势、老街和红色遗址资源优势，完善旅游服务功能，实施整修、重建和开发，丰富民俗文化旅游项目，建设全国或全省旅游名镇。结合美丽乡村建设，优先建设赵泉河、娘娘寨、邵台、皇城以及客店-东桥-郢中沿线、客店-京山绿林沿线等十个旅游特色村，积极创建中国特色景观村落和湖北旅游名村。依托彭墩乡村大世界、柴湖“中国花城”、长滩万亩杨梅基地，分别按照5A、4A、3A级景区标准进行升级或改造，建武荆高速沿线农业观光休闲走廊，使之成为全省最大的农业观光休闲带。加快长寿文化产业园、长寿农业生态园、长寿食品生产园、长寿旅游产业带、长寿温泉养生度假区等长寿健康养生产业建设，积极支持并科学引导碾盘山汉江古道，北山、南山、大洪山红色旅游资源和分布各地的乡村旅游资源开发，打造旅游经济新的增长点。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化政府主导，充分发挥市场作用。引入鄂旅投、渝万僖集团等战略投资者，对旅游项目进行策划、包装、开发和营销，推动旅游产业跨越式发展。按照 “巩固省内、拓展周边、开辟远程、提升海外”的思路，统一包装营销，加强形象宣传，拓展客源市场。配套完善旅游服务设施，着力打通明显陵至栗树湾、黄仙洞至京山绿林、客店至随州长岗快捷旅游通道，提升旅游景区道路等级，开通旅游客运专线和旅游信息服务网，推行市内或区域旅游“一卡通”、“一票通”，开发特色旅游食品和纪念品，建设元佑宫旅游广场及旅游商品市场。办好长寿文化旅游节、紫薇花旅游节，唱响钟祥旅游品牌。理顺旅游管理体制，促进旅游资源整合，分别组建明显陵风景名胜区和盘石岭、石门、大口生态文化旅游风景名胜区管理机构，将周边不同隶属关系的社区、村、所、场、队等一并纳入风景名胜区，统一规划、开发和管理。规划纲要_资料下载_文库

　　推进广泛融合，提升智慧旅游水平。推进旅游主管部门与电信、移动、联通、银行、手机卡制造商、旅行社、酒店和景区等积极合作，依托云计算、大数据，建设集旅游电子政务监管、旅游安全及应急事件响应、旅游咨询、旅游企业诚信评价、旅游电子交易服务与管理、旅游网络营销、旅游e化培训、旅游消费者智能化应用、智慧旅游系列应用等9大体系于一体的智慧旅游平台。创新旅游管理方式，引进或开发“智慧旅游质量管理系统”，实现团队旅游全程电子化监管，保障旅游消费者权益，尽快实现“智慧旅游诚信平台”上线运行，公布诚信经营、优质服务旅游企业名单，将“诚信”的评判权、考核权完全交给游客、交给社会。发行的“智慧旅游信用卡”，让游客不仅可以从签约商获得优惠、优质、放心、便捷的食、住、行、游、购、娱的服务，而且可以以多种方式查询到签约商的诚信评价和诚信指数。 加强旅游与城建、工商、公安、交通、发改等相关部门合作，为游客提供地理位置、实时语音导游等功能服务，实现资源共享。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏13：旅游业重大支撑性项目大牛工程师

　　(四)实施多业并举，推动各类服务业态竞相发展大牛工程师

　　稳步发展房地产业。加快农村人口向城镇转移，扩大有效需求，打通供需通道;扩大公租房到非户籍人口，鼓励房地产开发企业降价，取消过时的限制性措施，化解房地产库存。优化房地产供应结构，规范市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。“十三五”期间，累计完成房地产投资400亿元，年均增长15%，全面完成棚户区(危旧房、城中村)改造、安置房建设等保障性住房建设任务。重点推进工业地产、旅游地产、物流地产的开发，稳步推进住宅地产、商业地产的开发，积极发展健康住宅和绿色环保住宅，加快节能型住宅建设，不断提高商品房科技含量。注重提升房地产中介服务和物业管理服务水平。扶持一批信誉好、素质高的中介服务机构和经纪人队伍，推广中介连锁经营模式，允许等级高、信誉好的中介企业开展抵押担保、代理经营等专业化服务。完善市场监管制度，加强商品房预售管理，建立健全房地产市场信息披露制度和预警预报制度。公开开发企业信息和市场交易信息，对开发企业、中介企业、物业企业管理的重点逐步由资质管理向资信管理转轨。大牛工程师

　　积极发展金融保险业。争取全国性、区域性金融机构在钟祥设立分支机构，着力完善综合性金融服务平台，拓宽服务领域。支持农业银行、农村商业银行、村镇银行网点建设，开发推广适合“三农”的金融产品，加快推进柴湖全省新型农村金融试点建设。推进小额贷款公司创新经营模式，鼓励发展网上金融。完善财政资金存放、金融机构奖励等正向激励手段，大力发展信贷市场。积极推进政策性农业保险，逐步扩大特色农产品保险范围，推动科技保险、工程保险发展，实现城乡居民医疗保险、养老保险全覆盖。加快发展证券期货业，开辟证券、投资、融资渠道，探索促进企业直接融资、担保等服务业形态，引导社会资金参与并支持创业风险基金、产业投资基金，加大对企业的金融支持力度，支持企业上市融资。逐步建立个人诚信系统，推动行业信用管理和服务的发展，建立健全覆盖面广的信用安全体系，努力防范金融风险。创新保险营销方式，实现业务处理电子化、支付网络现代化，建立健全遍布城乡的信息网络和金融保险网络。深化金融信用县市建设，打击恶意套现、逃债、骗理赔款等行为，防范金融风险，完善金融突发事件应急预案和应急处置机制，维护地方金融稳定。到2020年，全市金融业增加值达到12.8亿元，年均增长12%。大牛工程师

　　培育发展新兴服务业。围绕制造业转型升级和产业链延伸，重点支持发展科技研发、工业设计、信息咨询、科技培训、技术推广、节能减排等服务业。积极引进国内外知名的会计、金融、保险、法律、评估等中介组织，引导中介机构独立、依法、客观执业，规范中介服务市场秩序。推进网络信息技术与服务模式融合创新，突出发展电子商务、社区网络、数据库服务数字出版等信息服务业，重点建成3个电子商务集聚区、25个社区电子商务交易平台。推动文化创意产业加快发展，围绕开发长寿产业、挖掘特色农业和绿色食品产业发展潜力、塑造制造业新优势、提升旅游业文化内涵、提升人居环境质量，实施文化创意、设计服务与相关产业融合发展，培养一批高素质人才，培育具有核心竞争力的创意设计专门机构和服务平台，打造具有影响力的品牌。以医疗保健、文化娱乐、便民家庭服务、养老服务、病患陪护、家庭教育服务、代理服务、家庭用品配送、心理咨询为重点，建设面向社区居民、社会特殊群体的多层次、多形式的社区服务体系。模版下载_文库_县域经济

　　专栏14：其它服务业重大支撑性项目（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　七、坚持创新驱动战略，培植区域竞争优势（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，着力培植科技创新优势，充分挖掘人才开发潜力，推动科技创新与经济社会发展紧密结合，使创新成为钟祥发展的根本驱动力和核心竞争力。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)提升科技创新能力大牛工程师

　　加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。鼓励支持企业与高校、科研院所合作建立工程技术研究中心等各类研发平台。争取到2020年，建成国家级企业技术中心1-2家、省级以上企业技术中心或工程技术研究中心10家，扶植和培育拥有自主知识产权的省级创新型试点企业10家，40%以上规模企业拥有具备自主知识产权的专利产品。通过合建平台、联合攻关、合作转化，突破一批产业共性技术、核心关键技术和替代进口技术，提升产业整体技术水平。加快推进开发区科创中心、技术中心等科技平台项目建设，积极引进研发设计、文化创意等高端服务业企业入驻。支持企业技术创新，培育科技研发主体，提升企业科技创新与研发能力。力争到2020年, 全市拥有高新技术企业50家以上，高新技术产业增加值占生产总值比重达到22%，R&D(生产和科研)经费支出占地区生产总值比重达到2.5%。大牛工程师

　　(二)实施科技攻关计划（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　围绕磷化工、农产品加工、机电、纺织、新能源新材料、医疗卫生与生物科技、国土资源与环境保护等七大领域，组织实施磷化工废弃物循环利用、精细磷化工产品研发、长寿保健品开发、富营养土壤改良等一批重点科技攻关项目，解决制约我市经济社会发展的重大科技问题，取得一批具有自主知识产权的科技成果，推动产业、产品升级和经济发展方式转变。实施“互联网+”云钟祥行动计划，重点实施“互联网+工业制造”，鼓励有条件的企业探索生产制造中应用互联网技术，逐步形成自主可控、安全可靠的智能产品研发、生产体系，构建快速响应、精准管理、柔性制造的新型生产组织方式，用新制造技术、制造模式、制造理念来解决制造业转型升级面临的问题;推进“互联网+”向服务业、交通、医疗、文化教育等领域延伸，大力发展O2O等电子商务模式，建设3个左右的“互联网+”产业园，打造智慧钟祥。大牛工程师

　　(三)加快科技成果转化规划纲要_报告模板_文库

　　实施科技成果推广计划，对具有广泛应用价值的科学技术成果进行后续试验、开发、应用、推广。支持企业承接一批重大科技成果转化项目，推进企业由传统制造方式向柔性化、智能化、高度集成化方向发展。鼓励劳动密集型和高危生产行业，推广“机器换人”项目，扩大智能制造装备的应用。加快磷化工、农产品加工、新能源、新材料、现代农业等领域的科技成果转化孵化。实施农村科技创业工程和现代农业科技直通车工程，引导农业专业技术人才到基层创新创业，支持光谷鑫城科技孵化园、扬帆创业园和钟祥大学生创业基地建设，搭建科技发展应用平台。加强地方、企业与高校、科研院所的合作，建设一批成果实验和转化基地、技术推广和产业化生产基地。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(四)实施产品创新行动大牛工程师

　　全面提升产品质量，加强产品外观设计、品牌宣传和品牌培育，打造一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力的精品名牌。完善检验检测技术保障体系，建设一批高水平的工业产品质量控制和技术评价实验室，产品质量监督检验中心。实施品牌培育工程，力争“十三五”末，全市新增中国驰名商标产品5个、湖北著名商标产品15个、国家地理标志商标产品5个，培育国内知名、行业领先的品牌企业1-2家，省内知名、行业领先的品牌企业5家。十四五_资料下载_县域经济

　　(五)建设人才开发高地（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　继续实施“兰台育才计划”和“阳春引人计划”。依托中高等职业院校， 培养更多中高级技能型人才。开展本土企业家、职业经理人、技术带头人定期定向培训，提升科技素质。完善农民技术教育，开发农村实用人才，培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。抢抓国家大力发展职业教育、放宽服务业准入限制的机遇，吸引省内外高等院校到钟祥设立分校，引进国际职业教育集团来钟祥发展。完善和落实人才奖励等优惠政策，围绕重点产业、重大项目、专业领域，吸引各类人才带资金、带技术到钟祥创新创业。设立高校科技服务中心和高新区人才服务中心，创办5个博士后创新实践基地、8个院士工作室，支持与北京大学化学学院、湖北隶德生物科技有限公司合作，建立现代农业与资源循环利用实验室，作为硕士创新实践基地，为人才和技术引进提供服务平台。支持企业到知名高校、科研机构引进学科带头人和技术创新研发人才。到“十三五”末，全市专业技术人才达到1.7万人，其中，高级专业技术人才达到4000人;技能人才达到11万人，其中，高技能人才达到2.5万人。完善人才评价体系，改革人才收入分配制度，健全人才激励和流动机制。逐步消除体制和政策障碍，整合人才资源，构筑创新创业平台，促进人才成长。大牛工程师

　　(六)营造创新创业环境（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　认真落实市委市政府《关于推进大众创业万众创新的实施意见》和《关于促进高新技术产业转型升级和发展的意见》。在培育市场主体、引进国内人才、搭建创新创业平台、鼓励企业入园孵化、分类扶植创新创业、支持开发专利产品、强化财政资金集成、提升金融服务能力、拓宽企业融资渠道等十个方面加大政策支持力度，到2020年，全市市场主体达到8万户，科技创业者达到8000人，大学生自主创业新增1000人，新型农业经营主体达到8000家，技术活动交易额突破10亿元，专利申请量达到1000件，把钟祥建设成为国内适宜创新创业的乐园。设立高新技术创新转型升级发展专项资金，重点支持高新技术企业科技创新，对当年新认定的高新技术企业、新认定的国家、省级创新型试点企业和企业技术中心，当年列入的国家、省重点新产品，新批准的国家重点实验室、院士工作站、博士后创新实践基地，当年获得的国家职务发明专利，对列入国家高新技术产业园区、新批准的国家、省级生产力促进中心、科技孵化器、科技加速器分别给予一定数额的奖励。对企业新上的转型升级项目，在土地生产要素等方面，给予有限支持，并在竣工后给予一定的奖励扶持。模版下载_十四五_县域经济

　　八、优化城乡空间布局，打造世界养生名城（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持走以人为本、城乡统筹、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，按照建设“世界养生名城”的要求，做美城区、做强乡镇、做好农村社区，充分发挥城镇化对经济增长、结构调整的支撑作用。资料库_县域经济_规划纲要

　　(一)突出规划引领，拓展城镇空间十四五_统计公报_规划纲要

　　以《钟祥市城市总体规划(2012—2030)》为指导，深化完善城乡一体化规划全覆盖体系，坚持以规划统筹空间布局、产业发展、资源配置、基础设施和公共服务体系，充分发挥规划对城乡经济社会发展的引导和调控作用，用3至5年时间，基本构建以主城区(包括老城区、文集、九里、高新区、柴湖经济开发区)为核心，以胡集、石牌为副中心，以汉江沿线生态经济示范带、荆门—屈家岭—京山城镇化示范带(钟祥段)、大洪山—大口生态旅游示范带为空间布局的“一核、两副、三带”市域城镇化体系。大牛工程师

　　(二)突出养生特色，优化功能布局大牛工程师

　　优化养生产业发展空间。充分利用健康养生资源，打造养生产业全产业链，加快形成清晰、高效、协调、可持续的空间发展格局。农业着力建设“两片、四带、六区”。两片，即山地特色农产品种养片区，丘陵和平原湖区大宗农产品种养片区;四带，即武荆沿线富硒农产品种植示范带，汉江沿线精品蔬菜种植示范带，寺沙沿线生态高效粮油生产示范带，皂当、郢胡沿线精品花卉种植示范带;六区，即旧口、石牌草食畜禽产业集聚区，温峡、石门、黄坡、联合湖等特色水产产业集聚区，柴湖、胡集设施蔬菜产业集聚区，旧口精品水果产业集聚区，张集、客店食用菌产业集聚区，大口、盘石岭、花山寨、鸡鸣寺林业产业聚集区。工业着力建设“两园”，即钟祥高新区生物医药产业园、农产品加工科技示范园和彭墩长寿食品产业园。服务业着力建设“一区、一廊，四基地”，即城东金三角旅游集聚发展区、武荆高速沿线现代农业休闲观光走廊，健康养生、运动休闲、休养疗养、长寿体验基地。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　优化养生城镇发展空间。坚持用养生名城引领城镇化建设，集中打造“一主、五特、一区”，支持各地彰显优势、错位发展。“一主”即中心城区，重点发展长寿文化、长寿旅游、养生休闲食品加工、养老保健等产业，建设国际长寿文化集中展示中心、全国养生休闲食品加工集散中心、全国高端休养疗养中心。“五特”即客店、长寿、石牌、张集、九里五镇。客店镇重点围绕赏洞、登山、骑车、玩水，建设以运动休闲为主的特色镇;长寿镇重点开发温泉资源，发展有机、无公害农产品生产，建设以健康养生为主的特色镇;石牌镇重点发展长寿食品加工和富硒农产品生产，挖掘乡村旅游潜力，建设以长寿食品为主的特色镇;张集镇重点利用山林资源，发展食用菌生产和加工，开发古街和红色旅游，建设以生态安全食品为主的特色镇;九里乡重点依托镜月湖湿地公园，引进国内外知名养老机构，建设以现代养老服务为主的特色乡。“一区”即大口--石门--盘石岭集中连片区，重点发展生态林、生态果蔬，开发长寿体验系列项目，建设以长寿体验为主的特色片区。其他乡镇突出一到两个养生项目，加快建设养生基地，逐步打造有主导产业支撑的特色镇。统计公报_资料库_十四五

　　优化养生生态建设空间。科学合理布局和整治生产、生活空间，保护和扩大绿地、水域、湿地等生态空间，构建“一城、两带、三圈、四廊” 生态系统格局。一城，即莫愁湖低碳生态示范新城;两带，即汉江两岸绿色生态防护带、南湖新区至柴湖经济开发区滨江绿化隔离带;三圈，即大洪山生态涵养圈、温峡和黄坡水源地生态保护圈、莫愁湖(含镜月湖)和石门湖自然生态修复圈;四廊，即武荆高速绿色生态长廊、襄荆高速绿色生态长廊、中国农谷紫薇花海景观长廊、子陵至东桥一级公路绿色生态长廊。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)突出建管结合，提升城市品位（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　顺应构建荆钟组合都市区的要求，做大做美城区，全力打造跨江新城。到“十三五”末，建成36平方公里面积、36万人口、以长寿文化为特色的跨江之城。工程咨询_文库_模版下载

　　加大老城区改造力度。加强保障性住房、旧城改造、城中村改造、高档商住区建设，实施阳春大街—石城中路整体改造，推进王府大道商业景观街、石城东路生态景观街、元佑宫—文峰塔文化景观街改造，完成“东方红.新天地”文化商业综合体建设，建成街心花园、祥瑞公园和莫愁公园，建好绿地、广场、公厕、停车场、商业街区、专业市场及公共文化设施，推进城市建设精品化、服务设施现代化、整体风貌景观化。资料共享_文库_资料库

　　加大新城区建设力度。进一步拉开城市骨架，拓展城市发展空间，形成36平方公里建成区的城市框架。继续推进莫愁湖低碳生态示范城区建设，力促政务中心东移、教育及文化体育中心北迁，优化功能布局。建成汉江二桥，拉通沿江大道、石城东路枣潜高速连接线、显王路和镜月湖一路、二路、三路、四路，消灭城区断头路，完善路网结构。实施汉江、镜月湖、莫愁湖水系连通工程，修复城市水生态系统，构建沿江、沿湖生态绿化带，打造江城湖景;实施九里乡改设民族街道、文集镇改设街道、高新区与街道合一，加速组团乡镇融城发展。大牛工程师

　　推进柴湖经济开发区与南湖新区产城一体化发展。瞄准构建96平方公里产城一体、四化同步新城新区的目标，按照“一轴、两廊、三心、八园”的产业空间布局和“三纵七横”骨干路网布局，重点抓好南湖新区(楚商产业园)、柴湖工业园、仓储物流园和移民新城建设。实施南湖大道、沿江南路、柴湖大道、丹阳大道北端等53公里道路建设工程，完成污水处理厂、天然气加气站等基础设施配套建设，推进沿江生态廊道建设，全力打造田园型新城新区。县域经济_资料库_工程资料

　　推进海绵城市和综合管廊建设。新区建设全面落实海绵城市建设要求，老城区结合棚户区和危房改造实施整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭。推广海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园和绿地，加快城市排水防涝设施建设和易涝点改造。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求。通过政府与社会资本合作的融资模式，开工建设城市地下管廊30公里。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强城市管理。加强城市规划管理，控制小规模地产开发，严格私房控管，加大拆违力度，积极稳妥做好征地拆迁及土地房屋补偿工作，维护规划的权威性和严肃性。加强环境综合整治，健全市民投诉机制和治乱处罚机制。加强公交场站建设，提高公交服务覆盖面。创新城市建设投资机制，吸引外部资金和社会资本城市基础设施、市政公用设施建设。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(四)突出协调发展，培育特色城镇（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　突出地域特色，加强小城镇建设，使之成为连接城乡、繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体。到2020年，常住人口达到5万人以上的城镇达到6个。支持胡集镇发挥“中原磷都”优势，以磷化工为主导，大力发展农产品精深加工、商贸物流、现代农业等产业，实现多业并举;支持石牌镇抢抓整镇推进两化建设机遇，全力发展食品加工、新型建材、重型装备制造、临港工业物流等特色产业，建设两个县域副中心。支持双河、磷矿、东桥三镇发挥工业基础较好的优势，建设工业重镇;支持旧口、长滩、冷水、洋梓、长寿、张集、丰乐等镇发展特色农业，建设粮油、水果、蔬菜和食用菌等农业强镇，支持客店、石牌、张集镇利用丰富的旅游资源，建设旅游名镇。鼓励城北四镇两库一场积极创业创新，承接产业转移，化解逐渐边缘化的难题;通过救济扶贫与开发扶贫同步、大众创业与万众创新同步、自生能力建设与外借发展平台建设同步，增加农民经济收入。资料共享_报告模板_模版下载

　　(五)突出产村融合，构建农村社区（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　因地制宜，分类引导，根据区域自然、经济、社会特征和现代农业发展要求，采取差异化策略引导新农村建设。按照靠近镇区、靠近开发园区、合理照顾耕作半径、注重保持田园风貌特色的要求，进一步完善全市村镇建设规划，强化中心村、兼并弱小村、治理空心村、搬迁不宜居村，加快推进工业项目向园区集中、农业向适度规模经营集中、居住向城镇和农村新型社区集中。积极开展以农村住宅置换城镇住房、以土地承包经营权置换城镇社会保障的“双置换”试点，实现农民身份转换。纵深推进“一通三化”，大力推广“沈湾经验”、“明灯方向”等先进典型，结合重点工程、重大项目、产业园区建设，依托城乡建设用地增减挂钩、万顷良田建设工程等项目的实施，积极稳妥地推进农村新型社区建设。力争到“十三五”期末，合并130个行政村，建成100个农村新型社区。深入开展特色乡村和美丽乡村建设，推进钟祥市汉江沿线移民美丽乡村示范片建设项目;加强农村建房管理，加大农村危房改造力度，推进清洁家园工程和农村建设环境连片综合整治工程，创建省级美丽宜居村庄5个以上，打造美丽乡村100个，实现绿色示范乡村全覆盖。文库_工程咨询_报告模板

　　(六)突出信息支撑，建设智慧城市模版下载_工作报告_县域经济

　　在网络通信设施方面，构建泛在接入、高速互联、实时感知、广泛连接城市的运行综合生态系统，鼓励社会资本进入宽带基础设施建设市场，实施宽带网络提速工程，推进光纤宽带网络、新型无线宽带城域网建设，提高网络覆盖率。推广网络与信息在产业及法制、科教等各个领域的应用，促进信息化和城镇化的深度融合。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　在应用基础设施方面，加快云计算、物联网、大数据等一些公共支撑型应用平台建设，加快智慧楼宇、智慧社区、智慧商圈、智慧交通、智能电网等基础建设，加快智能电网和城市地下管线智能系统的建设，提高智慧城市信息基础设施建设的集约性、监测感知实时性和管理服务精准性。工程资料_工作报告_资料下载

　　在民生信息服务方面，加强为民信息服务的用户端整合，扩大政府民生信息服务受众群体，推进民生信息服务人人通，推动政府民生信息服务网络化、移动化和便捷化。利用钟祥市基础地理信息数据采集与建库工程成果，实现国家、省、市、县信息统筹开发与资源共建共享。大牛工程师

　　在社会管理信息化建设方面，将提高政府各部门的协同治理能力、预警预判能力，以及社会分布式治理能力和自组织式治理能力作为智慧城市社会管理信息服务建设的重点，加强新技术的融合应用。完善电子政务、电子商务、公共信息和云计算服务信息平台，提高现代信息服务水平。强化政府网页职能，完善信息公开、网上信访、电子监察、档案、统计和审计信息服务体系。资料库_模版下载_资料下载

　　在公共服务项目建设方面，加快在公共事业和公共服务领域项目建设推行政府和社会资本合作(PPP)模式。尤其在供气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态保护等项目领域广泛推广应用PPP合作模式。资料库_资料共享_规划纲要

　　专栏15：新型城镇化建设重大支撑性项目（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　九、加快基础设施建设，增强发展保障能力大牛工程师

　　以交通、水利、电力、通信等基础设施建设为重点，统筹城乡空间布局，构建结构优化、设施先进、城乡共享的基础设施体系。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)加快综合立体交通运输网络建设（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　着眼打造“鄂中交通物流节点城市”，加大交通项目申报力度，完善钟祥在汉江流域的支点作用。到2020年，区域综合运输通道能力大大提高，综合交通运输网络更加完善，枢纽布局格局更为合理，综合交通管理服务水平更为高效，建成各种运输方式有机衔接、便捷通畅、安全可靠，全面适应社会经济发展需要，体现高效率、低能耗、多层次、一体化、可持续发展要求的区域综合交通运输体系。资料共享_资料库_文库

　　完善公路运输网络。按照增建高速公路、提升干线公路、加密农村公路的要求，逐步完善路网和站场布局。基本建成干支匹配、服务全市、辐射周边地公路运输网络。到十三五末，公路总里程达到6000公里，完成国省道路网改造，形成市到乡镇半小时交通圈。完成枣潜高速公路(钟祥段)建设，实施国、省道一级公路改造，完成汉江公路二桥建设工程，启动胡丰、柴石汉江公路大桥建设项目，加快构建两环公路大通道，即：由郢中，文集，南湖，九里，汉江公路一桥、二桥形成的城区大外环;由客店、张集、长寿、丰乐、胡丰汉江公路大桥、胡集、双河、冷水、石牌、柴湖、旧口、长滩、东桥形成的市域大环线。加强公路管理、养护与服务，继续治理超限行车，配套山区、丘陵地区道路交通服务设施，提高公路使用寿命，确保行车质量和安全。规划纲要_工程资料_文库

　　提升铁路运输能力。实施襄宜铁路钟祥段建设，推进钟祥火车站二级站改造，建成公铁联运换乘站。推进蒙华铁路(钟祥段)项目、蒙华铁路支线(石牌港至掇刀站)建设，扩大胡集、双河火车站的货运站场规模。争取武荆高铁途经钟祥并设站，做好宜随快速铁路前期研究协调服务工作。文库_资料下载_统计公报

　　增强港口集散功能。加快石牌中心港区建设，使之成为荆门、钟祥两个高新区水运货物的主要通道。分步骤对皇庄港、�撕痈邸⒆�斗港进行改造，将皇庄港建成重要的综合码头。实施双河河道整治，打通汉江航运通道。钟祥市现代物流园站场码头建设项目，在市域范围内形成水陆联运、干支直达、支支相通的综合运输网络。大牛工程师

　　专栏16：交通基础设施建设重大支撑性项目大牛工程师

　　(二)加快城乡电力保障能力建设大牛工程师

　　加大配电网建设和改造力度，实现各级电压和配电网协调发展，满足经济社会发展对电力的需求。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　优化电网网架结构。新建、扩建220kv变电站3座，新建220KV线路4条，长度20公里;新建、扩建110kv变电站7座，新建110KV线路10条，长度173.2公里;新建、扩建35kv变电站8座，新建35KV配电站1座，新建35KV线路7条，长度107公里，改造35KV线路10条，长度139公里;新建10KV线路52条，新建及改造10KV架空线路2094公里;新建及改造0.38KV架空线路1810公里。到2020年，基本建成结构合理、供能充裕、技术先进、灵活可靠、经济高效的现代化配电网。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏17：市域电网建设重点项目大牛工程师

　　(三)加快重要水利设施建设（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以提高防洪减灾、蓄水灌溉、饮用水提质能力为重点，加强水利基础设施建设。大牛工程师

　　不断完善防灾减灾体系。对商湖、林湖、100座未注册的小(二)型水库和汉江堤防进行加固，对城市防洪及沿江闸站进行改造，对各分蓄洪区排涝泵站、沟渠进行修复性建设，提高农业防灾减灾能力。县域经济_工程咨询_报告模板

　　不断强化农田水利建设。突出抓好9座大中型水库灌区和郑家湾、漂湖泵站灌区配套改造项目，积极争取小型农田水利建设重点县和农田水利粮食主产区项目，巩固农业持续稳定发展基础。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　抓好城乡饮用水提质工程建设。围绕创建全国直饮水示范县，实施乡镇水厂改扩建工程，黄坡、石门、北山、柴湖、峡卡河水厂管网延伸工程和城市备用水源工程，实现农村安全饮水全覆盖。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　不断优化水资源配置。抓好鄂北地区(荆东片)水资源配置和“一江三河”(钟祥段)水源工程，推进江河湖库水系连通工程，重点抓好汉西水系及城区“一江两湖”连通。大牛工程师

　　专栏18：水利设施建设重大支撑性项目文库_资料共享_模版下载

　　十、加强生态文明建设，提升绿色发展质量大牛工程师

　　树立绿色、循环、低碳、环保发展理念，进一步巩固退耕还林、封山育林、天然林及生态公益林保护等生态建设成果，加强水生态修复治理，推进污染防治、节能减排和资源集约节约利用，倡导低碳环保生产生活方式，全面改善区域环境质量，提升生态文明建设水平，建成省级生态县市。大牛工程师

　　(一)扎实推进林业生态建设大牛工程师

　　加快扩绿提质步伐，增加绿色总量，提高森林生态质量，快速提高全市森林覆盖率和林地绿化率，创建省级林业生态示范市。大牛工程师

　　坚持保护优先和自然修复为主，围绕两区(山丘地区、平原湖区)、两点(城市、村镇)、一网络(铁路、公路、湖泊、河流等构成的生态廊道网络)，构筑点、线、面相结合的综合林业生态体系。到2020年，全市所有的可造林地绿化达标，国道、省道、高速公路、铁路的绿化带建成，县道、镇道全部绿化，所有的行政村达到全省绿色示范村建设标准，全市森林覆盖率由28.6% 增加到35% ，城市建成区绿化覆盖率由36.7% 上升到45% 。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极鼓励坡耕地改林和退耕还林，力争“十三五”期间全市新增林地面积10万亩以上。大力实施义务植树、湿地保育、生态修复、生态旅游、生态文化工程，加强天然林和生态公益林保护，健全森林生态系统。切实推进封山育林、森林抚育和汉江流域湿地保护工作，宜林荒山全部绿化。以“田成方、林成网、路相通、渠相连”为原则，实施农、林、水、田、路综合治理，推进平原湖区农田林网防护工程建设，进一步提高农田林网化标准，基本建成符合各地实际、有利于农民增产增收的农林复合生态系统。以“绿满钟祥、创建全省林业生态示范市”为牵引，因地制宜、适地适树，推动城乡绿化覆盖率全面达标，境内铁路、高速公路、国道、省道、县乡道路沿线宜林地和主要河流、湖泊沿线宜林地绿化率达到100%，农村公路沿线宜林地绿化率达到80%以上。制定义务植树工作管理办法，建立义务植树登记卡和考核制度，基本实现义务植树规范化、基地化、制度化。推进莫愁湖国家湿地公园、石门湖省级湿地公园建设，保护和扩大绿地、水域、湿地等生态空间。加强森林管理，打击乱砍乱伐。加快生态文化基础设施建设，建设一批生态文化场所、休憩场所、科普示范基地、纪念林基地、碳汇林基地等，全面加强古树名木保护，绿地荒山认建认养等工作，定期开展生态文化节会活动，传播弘扬生态文明。规划纲要_工程资料_统计公报

　　专栏19：林业生态建设重大支撑性项目大牛工程师

　　(二)深入推进污染防治十四五_资料下载_模版下载

　　统筹污染治理、节能减排、环境风险管控和环境质量改善，实施分区分类治理，强化大气、水体、土壤污染防治，到2020年，主要污染物排放总量持续削减，节能减排任务全面完成，区域环境质量明显改善，生态系统稳定性进一步增强。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施空气质量改善行动计划。突出大气污染防治的重点区域、重点领域及重点企业，实施清单式精细化管理和工业园区企业燃煤设施清洁能源改造;推进车用燃油油品质量升级、推广使用新能源汽车;深化建设工地、道路、露天堆场扬尘污染治理和监管，持续改善空气环境质量;推进秸秆禁烧工作，积极扶持秸秆加工利用项目，力争2020年，秸秆肥料化、饲料化、燃料化综合利用率达到95%。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施改善水环境质量行动计划。全力推进汉江流域水污染防治工程。重点加强造纸、印染、化工、制药等行业污水处理技术升级改造，确保工业废水稳定达标排放;加快城镇污水处理设施建设与改造升级，新建14座乡镇污水处理厂，现有城市污水处理厂确保达到一级A排放标准，污水处理厂运行负荷达70%以上，城镇污水集中处理率达95%;划定水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污控制红线，严格河湖、水库、山塘等水域及岸线、滩涂管理范围内建设项目审批;分区调查汉江钟祥段一级、二级支流水环境现状，开展生态环境安全评估，制定港口、码头、船舶污染防治和流域生态修复方案，开展污染源控制和流域环境综合整治;加强温峡、镜月湖、莫愁湖良好水体保护，建设湿地系统和生态修复工程;全面整治主城区黑臭水体，实施控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复;开展地下水污染状况调查，划定地下水污染治理区、防控区及一般保护区，推进地表水、地下水污染协同控制和系统管理。依托北京大学分析测试中心建设公共检测中心开展水质监测分析，研究水体污染根治办法。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施土壤污染防治行动计划。在土壤污染全面普查、化工搬迁企业土壤污染重点筛查和建设用地土壤环境强制调查基础上，积极开展土壤污染治理与修复示范工程建设，着力解决胡双磷地区土壤重金属污染问题;加大农业面源污染防治力度，推广农药化肥施用减量化工程技术，实现测土配方施肥全覆盖，最大限度减少化肥和农药使用对土壤质量的影响。大牛工程师

　　实施声环境质量改善行动计划。深化工业噪声污染防治，逐步搬迁噪声扰民严重企业;强化社会噪声污染监管，商业、娱乐场所等社会生活噪声达标排放;强化交通噪声污染控制，加强道路绿化带建设管理，巩固并逐渐扩建中心城区“禁鸣区”;强化建筑施工噪声污染防治，实行建筑施工噪声排污申报登记和排污许可证制度。大牛工程师

　　实施固体废物综合治理。规范硫铁矿制酸尾渣堆场、磷石膏渣场建设运营，推广磷石膏综合利用技术，提高固体废弃物减量化、资源化水平，基本实现工业固体废弃物无害化处理，危险废物和医疗废物得到妥善处理。倡导减少使用一次性产品，抑制商品过度包装，加强城镇废旧物资回收，推广垃圾水泥窑处理新方式，推行餐厨废弃物资源化利用和垃圾分类处理，提高生活垃圾无害化处置及资源利用率。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施城乡环境综合整治全域推进。城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，生活污水处理率达到95%。全面开展农村生活污水处理，因地制宜建设分散式、集中式人工湿地+微动力生活污水设施，村庄生活污水处理设施覆盖率达70%;深入推进农村生活垃圾处理，按照“户分类、村收集、镇转运、市处理”模式规范购建垃圾收集分类箱、中转站、垃圾车等设施，农村生活垃圾定点存放清运率达到100%;深化畜禽养殖场污染治理，规范建设污染处理处置设施，推广沼气+有机肥综合治理模式，规模畜禽养殖粪便综合利用率达到90%;加强地质灾害防治，加大矿山地质环境恢复治理力度;大力开展饮用水水源地保护工程，对全市集中式饮用水水源地建设地理界标、道路警示牌、宣传标语、以及保护区隔离防护栏等项目工程，农村集中式饮用水卫生合格率达到100%。资料下载_资料共享_十四五

　　(三)强力推进节能减排（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　严格落实节能减排目标责任制。强化节能减排目标责任考核。加强化工、建材、电力等行业和建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降耗工作，加强高耗能行业和重点用能单位管理;严格项目节能评估，推广先进节能技术和产品，全面推行城镇新建筑节能设计标准，大力推进余热余压综合利用等重点节能工程。推广绿色照明，加强城市天然气管网和农村大中型沼气工程建设，提高能源综合利用水平，到“十三五”末城区天然气普及率达到80%。模版下载_县域经济_模版下载

　　强化主要污染物总量减排。探索基于环境质量与环境容量目标导向的总量控制制度，逐步实现总量减排与环境质量改善“挂钩”。推进工业源、生活源、农业源和机动车工程减排、结构减排及管理减排工程建设;在既有的四项总量控制指标(化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物)基础上，探索增加行业性、区域性总量控制指标，包括在建材水泥等重点行业开展烟粉尘总量控制，在重点流域开展富营养化总磷控制;完善主要污染物总量储备制度，推进环境资源价值市场化，全面开展排污权交易;实施排污许可证制度，完成重点污染源排污初始权确认和排污许可证核发。大牛工程师

　　(四)持续推进资源节约和循环利用（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加大资源开发力度，大力发展磷矿选矿技术，提高磷矿资源综合利用率。坚持最严格的节约用地制度，严格推行用地数量与投资及税收贡献力度相挂钩的用地政策，推广应用节地技术，强化土地利用规划、计划和用地规模管控，合理开发地下空间，盘活存量建设用地，清理闲置土地，促进节约集约用地;加强耕地和基本农田保护，严格耕地保护目标责任制考核结账，加强土地开发整理，强化建设用地占补平衡。以矿产资源综合利用和规模化生态养殖为重点，推进生产、流通、消费各环节循环发展。打造胡集磷化产业园、牧原生态养殖产业园两个循环经济示范园。支持有条件的资源综合利用项目争取成为清洁发展机制项目。完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。大牛工程师

　　(五)倡导绿色低碳生活方式（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　构筑绿色人居环境。发展绿色交通，提倡自行车代步，推广新能源汽车。推广绿色建筑，对政府投资项目和大型公共建筑强制推行绿色建筑标准，对城区新建建筑严格实行节能强制性标准，对高能耗建筑和社区进行低碳化改造，对农民建房进行绿色技术引导。完善绿地系统，规划建设城市绿地、道路绿网、生态绿环、乡村绿林，建成街心公园、莫愁公园、祥瑞公园、滨江公园、皇庄长寿公园等一批生态佳园、文化名园和街区游园。到2020年，城市绿地率达到40%。培育绿色消费模式。引导市民购买使用绿色产品，减少一次性用品消费;深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，避免过度治疗，力戒奢侈浪费之风;实行政府绿色采购，推广网络化、无纸化办公，降低人均办公综合能耗。培育绿色生态文化。引导党政机关强化绿色政绩观、市场主体强化绿色效益观、城乡居民强化绿色价值观，加快客店镇、彭墩、莫愁旅游新区等生态示范镇、示范区、示范城区建设。大牛工程师

　　专栏20：环境保护和生态修复重大支撑性项目文库_工作报告_报告模板

　　十一、努力建设文化强市，丰富精神文化生活（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以社会主义核心价值体系为灵魂，以构建现代公共文化服务体系为主要任务，加快设施建设，强化活动开展，完善组织网络，全力打好全市文化事业产业大发展大繁荣攻坚战，不断丰富和满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。到十三五末，基本建成特色鲜明、设施配套、事业繁荣、人才优化、产业发达、有较强影响力和竞争力的文化强市。大牛工程师

　　(一)加强社会主义精神文明建设大牛工程师

　　深入开展“中国梦”主题教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，形成共同理想和精神支柱。发挥钟祥文化底蕴深厚优势，弘扬优秀传统文化，提振干事创业精神状态，营造冲刺全国百强县市的强大气场和文化氛围。修订《钟祥市市民文明公约》，编辑制作《钟祥礼数》，指导全市各地制定、完善和执行村规民约。深入开展“十星级文明户”评选活动，推进“十星级”创建由农村向社区、企业、机关事业单位延伸，实现全覆盖。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，在媒体常年开设“文明监督台”“城市新拍客”等专栏，对不文明行为进行曝光，引导市民养成公共生活好习惯。开展“文明传播”行动，依托文明单位组建志愿者队伍，开展扶贫济困、助残扶残、邻里守望、情暖钟祥等关爱行动和网络文明传播活动。加强诚信钟祥建设，营造“政府讲信用、企业讲信誉、市民讲信义”的良好社会信用环境。广泛开展“文明餐桌”、“文明交通”、“文明旅游”、“道德讲堂”、“优质服务”等系列活动，提升群众对城市服务、公共秩序、市容卫生、工作效率等方面的满意度。大牛工程师

　　(二)加强现代公共文化服务体系建设大牛工程师

　　以创建省级公共文化服务体系示范区为目标，积极发展基层公共文化服务网点，统筹实施文化信息资源共享工程、数字图书馆、数字博物馆、农村数字电影放映、数字农家书屋等文化惠民工程，不断推进公共文化服务标准化、均等化。加强地方文献征集和古籍普查保护，购书经费逐年递增10-20%，开展流动图书配送服务，建成市数字图书馆。按照精准扶贫的要求，实施“文化低保”工程，针对城市低收入居民、残疾人、老年人和农民工等群体组织开展特色文化惠民文艺演出。充分利用现有村、社区党员群众服务中心，统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层公共文化服务中心，配套建设群众文体活动场地，配齐文化辅导员，规范服务项目和服务流程，完善内部管理制度，提高服务水平。加强知识产权保护，防止侵权或盗版行为。扶持群众文化社团建设，鼓励群众自主开展自娱自乐的文化活动，培育积极健康、多姿多彩的社会文化形态。充分利用历史文化底蕴和长寿文化品牌，举办大型节庆文化活动，提升文化软实力。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)加强重大文化工程和文化项目建设（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施长寿文化培育工程。按照世界级、国际化要求，兴建长寿文化博览园、长寿历史博物馆和长寿文化广场，创办中国长寿研究院、世界长寿文化交流中心和长寿体验基地。加强与国际国内老龄组织、长寿科研机构的合作，深化钟祥长寿历史与现实关联度的研究，确立钟祥在世界长寿之乡中的独特地位，打造“世界长寿文化之都”名片。模版下载_工程资料_资料下载

　　实施公共文化设施升级工程。搬迁文化馆、图书馆，建设数字化文化馆、图书馆、档案馆新馆，配套建设大型文化广场，构建市级文化中心。完善乡镇文化站和农村公共文化服务设施，农家书屋、村级文化活动中心、社区文化室和村(社区)文化广场覆盖率100%。规划纲要_模版下载_工程资料

　　实施文化精品创作工程。建立签约作家乡土文学专项资金等奖励机制，对有潜力的重点作家进行重点扶持，提升乡土作家品牌的影响力;建立文学、美术、书法、音乐、舞蹈等创作精品奖励机制，市政府每年对获得荆门市级以上荣誉的文化作品给予相应奖励，争取“十三五”期间，有1个以上作品获得国家级奖项，1-2个作品获得省级奖项，6-8个作品获得市级奖项，实现影视剧创作零的突破。大牛工程师

　　实施传统媒体与新媒体融合工程。加快广播电视采编设备数字高清化升级改造，充分利用互联网、数字电视制作等高新技术手段，提高传播文化产品的水平和质量。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　实施文物和“非遗”保护工程。加快开发范氏一品夫人墓、郢靖王墓、梁庄王墓等王墓地宫文物景点，建成以帝陵、王墓、藩府和家庙为特色的明文化集中展示地;加强石牌、张集古街区保护，适时申报一批全国重点文物保护单位、省级文物保护单位和非物质文化遗产名目及传承人，加强对民间非物质文化遗产特别是濒危文化遗产的抢救和保护。十四五_报告模板_模版下载

　　实施新兴文化产业培育工程。通过市场引导、政府扶持、招商引资，培育发展演艺娱乐、文化旅游、节庆庙会、影视采编、休闲健身、文化信息、文体培训、文博会展、新闻出版等新兴文化服务业，建成一批文化产业基地。大牛工程师

　　专栏21：文化产业重点项目工程咨询_报告模板_统计公报

　　十二、深入推进各项改革，增创开放发展优势大牛工程师

　　(一)全面深化改革（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　贯彻上级党委政府全面深化改革的决策部署，一手抓改革措施的承接落实，一手抓各领域和环节的务实创新，不断破解发展的体制机制制约。大牛工程师

　　坚持和完善基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，培育和壮大各类市场主体，促进非公有制经济快速健康发展。坚持非禁即入，降低门槛、腾出空间，鼓励引导民间资本进入基础产业、基础设施、金融服务和商贸流通等领域，参与政策性住房建设、市政公用事业、文化旅游、土地整治和矿产资源勘探开发。清理和规范涉企行政事业性收费、中介和融资服务附加收费，切实减轻企业负担，降低创业成本。完善民间投资融资担保制度，健全创业投资机制，促进非公有制经济壮大规模和转型升级。依法保护企业家财产权和创新收益。工程资料_工程咨询_统计公报

　　推进行政管理体制改革。统筹党政群机构改革，积极稳妥实施大部门制、大科室制。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，严格控制财政供养人员总量。进一步转变政府职能，完善和推行权力清单、责任清单、负面清单制度。持续推进简政放权，放管结合，深化行政审批制度改革。加快组建行政审批局，制定完善行政审批事项目录清单管理办法，实行目录之外无审批。精简审批事项，加强审批流程再造，进一步简化审批程序，规范审批行为。实行市场准入负面清单制度，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域;全面推行“三证合一”登记制度，最大限度降低实体经济制度性交易成本。推广政府购买服务，引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买事务性管理服务。完善监督约束机制和责任追究制度，规范政府行政行为，提高政府公信力。加快事业单位分类改革，建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织，实行各类事业单位统一登记管理制度。调整下放部分乡镇经济社会管理权限，推进政府治理创新。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深化财税体制改革。加大财政资金整合与统筹力度，实行财政专项资金竞争性分配制度，提高财政资金使用效益。调整优化公共财政投向，扩大公共服务支出范围。理顺市乡财政分配关系，探索扩大重点镇财政职能。改进预算管理，建立全面规范、公开透明的预算制度，实行全口径预算管理，细化编制预算，强化预算约束，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。深化政府收支分类改革，深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理制度改革。完善税收征管体制，清理规范税收优惠政策。工程咨询_工程资料_工作报告

　　健全城乡发展一体化体制机制。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。改革完善农村宅基地制度，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。深化征地制度改革，实行城乡建设用地增减挂钩，推进城乡建设用地同权同价，建立城乡统一的建设用地市场。实施户籍制度改革，全面放开城镇落户限制，有意愿、有合法稳定的住所即可申请落户，不以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件，推进农业转移人口市民化;稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深化投融资体制改革。完善企业投资项目核准制和备案制，确立企业投资主体地位。建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府调控有效的新型投资体制。积极发展资本市场，创新投融资方式。整合各类财政资金，建立国有控股的投融资公司，支持有条件的乡镇设立城镇开发建设投资公司;加快构建覆盖全产业、全领域的基金体系，到2020年基金总规模达到10亿元。大力推行PPP模式，引入更多社会资本参与重大民生工程、公共服务设施等项目建设。推动实体经济与资本市场对接，鼓励支持企业在主板、新三板、四板上市，开展股权融资;鼓励支持有条件的企业发行企业债券。积极发展村镇银行和小额贷款公司，稳步发展信托、金融租赁、融资担保、典当等金融服务。优化金融服务中心功能，创新金融产品和金融服务方式，强化政银企合作，发展普惠金融和扶贫金融。做大中小企业担保公司，壮大主体规模，增强担保能力。发展农业政策保险和商业保险。理顺政府债务管理体制，加强全方位监管，依法处置信用违约行为，有效化解政府债务风险。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进其他各领域机制创新。完善文化管理体制，推动政府部门由办文化向管文化转变，完善文化市场准入和退出机制，支持各种形式小微文化企业发展，推动图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。深化教育领域综合改革，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距;实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担;实行义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生;推行初高中学业水平考试和综合素质评价;鼓励社会力量兴办教育。健全促进就业创业体制机制，健全促进就业责任制度，规范招人用人制度，完善扶持创业的优惠政策，创新劳动关系协调机制。形成合理有序的收入分配格局，完善最低工资和工资支付保障制度，改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，建立个人收入和财产信息系统。推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，完善社会保险关系转移接续政策，改进住房公积金提取、使用、监管机制。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构，允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。大牛工程师

　　(二)扩大对外开放文库_模版下载_资料库

　　以解放思想、更新理念为先导，以突破重大项目、提高引资质量为重点，以优化开放环境为关键，以加强开放载体建设为支撑，着力构建全方位、宽领域、多层次的开放格局，全面增创经济社会发展新优势。大牛工程师

　　扩大开放领域。积极创造条件，加快引进国内外先进生产要素，参与更大范围、更广领域、更高层次的分工与合作，不断扩大对内对外开放领域。对外开放由经济领域转向经济、社会全方位对外开放，除国家有关政策、法规限制开放的领域外，所有经营性领域全部向社会资本和外资开放;加快推进公共服务领域向社会资本和外资开放。对内开放由以经济协作为主向经济、技术、社会协作全面拓展。大牛工程师

　　提高引资质量。创新招商方式，大力开展驻点招商、产业招商、以商引商，积极推行委托招商、代理招商，不断提高招商实效。注重项目品质，突出支柱产业，坚持把招商选资与产业基础、资源优势、转型升级相结合，瞄准世界500强、中国500强、中国民营500强，全力主攻特色产业重大项目、新兴产业高端项目、现代服务业品牌项目和现代农业龙头项目，催生集群发展，形成产业链乘数效应。鼓励市外境外公司在钟祥设立地区总部，发展总部经济;鼓励市外境外企业投资科研、文化、教育、卫生、旅游、基础设施等领域。力争每年引进亿元以上项目115个，实际到帐资金年均增长11%以上。大牛工程师

　　增加进出口规模。放大“国家级出口食用菌质量安全示范区”和钟祥香菇、葛粉等国家地理标志产品的品牌效应，建设出口商品基地，发展一批名优出口产品。大力促进机电产品和高新技术产品出口，支持企业参加国内外知名展会，运用电子商务开拓国内外市场。鼓励规模骨干企业自营出口，设立境外营销渠道。鼓励和引导有条件、有实力的企业赴境外投资办厂，参与市场竞争。力争到2020年底出口贸易(含服务贸易)总额达到4.4亿美元。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　打造开放平台。以开发区、工业园区、工业集中区为载体，按照每个园区重点发展2-3个主导产业的要求，打造具有较强竞争力的主导产业集群。到“十三五”末，全市建设10个左右的特色产业园区，力争80%的主导产业集中在园区，园区主导产业占园区工业比重达到70%以上，培育省级重点产业集群3个以上。通过PPP模式加快建设园区道路、厂房、供电、供热、供气、供水、排污等公共基础设施，省级开发区配套建立检验检测、信息物流、科技服务以及融资、法律、会计中介服务等产业公共服务平台。钟祥经济开发区加快实施南扩西进工程，重点发展农产品精深加工、生物医药、新材料、机械制造等产业，争创国家级高新区。胡集经济开发区立足高标准建设磷复肥及精细磷化工产品基地，加快推进产业转型升级和资源循环利用，尽快提升省级经济开发区位次。柴湖经济开发区重点推进童装、光电、盆花、物流园等“园中园”建设，打造产城互动、融合发展的新城区。双河江北工业园、石牌临港工业园、彭墩长寿食品产业园以及磷矿、洋梓、东桥等工业集中区围绕磷化、农产品加工、五金等特色产业，实行错位发展。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深化区域协作。做好 “一带一路” 对接文章，主动融入“两圈两带”发展，发挥比较优势和后发优势，建成区域协作新节点城市。依托湖北汉江生态经济带水路、铁路、公路复合交通网络的建设，实现水陆联运、江海联运。加强与鄂西圈城市的协调，共同培育精品旅游线路。促进与汉江上游地区全面合作，共同保护南水北调水源区和汉江水资源环境，开发汉水文化，将汉江生态经济带推向国家发展战略。资料共享_工作报告_模版下载

　　建设开放城市。注重发挥国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、世界长寿之乡、世界文化遗产地的品牌优势，以创建国家卫生城市、国家生态市为抓手，加快建设宜业宜居的开放城市。着力提高城市品质，进一步加强公共服务、创新平台、生活配套等功能建设，为境内外人士工作和生活提供便利。完善重大项目、重点工程市级领导包联制、秘书蹲点服务制，开辟行政服务绿色通道，促进开放型经济加快发展。积极宣传钟祥地方特色文化，展示钟祥人文魅力，塑造开放创新的城市形象。大牛工程师

　　十三、推动依法治市进程，提高社会治理水平规划纲要_资料下载_资料库

　　着眼于维护最广大群众根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，全面推进法制钟祥、平安钟祥建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)加强民主法治建设资料库_工程咨询_统计公报

　　坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度，健全民主制度、丰富民主形式，扩大公民有序政治参与。健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定重大事项制度。加强人大预算决算审查监督。完善人大工作机制，积极回应社会关切。发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，拓宽协商渠道，拓展协商形式，增加协商密度，提高协商成效，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。贯彻党的民族政策，保障少数民族合法权益。发展基层民主，健全基层选举、议事、公开、述职、问责机制，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。大力弘扬法治精神，深入推进普法教育。深化司法体制改革，维护宪法法律权威，普遍建立法律顾问制度;深化行政执法体制改革，推进综合执法，加强基层执法力量，落实行政执法责任制，加强对行政执法的监督;完善人权司法保障制度、法律援助制度和专项司法救助制度，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。强化权力运行制约和监督，建立重大决策终身责任追究制度，健全重大民生工程听证制度，坚持用制度管权管事管人，规范各级党政主要领导干部职责权限。加强行政监察和审计监督。推行政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，完善党务、政务和各领域办事公开制度。健全反腐败领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制。完善选人用人责任追究制度，改革政绩考核机制，规范并严格执行党政机关干部工作生活保障制度。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)创新社会治理体制工程资料_县域经济_报告模板

　　坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动;坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题;坚持标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制。大牛工程师

　　(三)提高社会治理能力大牛工程师

　　完善以网格化管理服务为中心的社会治理机制，健全网格化管理服务技术支撑体系、组织管理体系和绩效考评体系，推进城乡社区网格化建设、管理和常态化服务。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，维护群众权益，化解矛盾纠纷。健全行政复议案件审理机制，构建人民调解、司法调解、行政调解互动与协调的多元矛盾纠纷解决机制。实行网上受理信访制度，建立涉法涉诉信访依法终结制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。大力推进平安钟祥建设，加大公共安全投入，完善社会公共安全管理和应急救援组织体系，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制、社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高应对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件的预防预警和处置能力。加强食品药品安全管理，建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度、食品原产地可追溯制度和质量标识制度。建立健全防灾减灾救灾体制。加强安全生产，做好隐患排查治理和安全预防控制工作，遏制重特大安全事故。加强社会治安综合治理，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，健全社区矫正制度。加大依法管理网络力度，确保网络和信息安全。加大国防法规宣传力度，增强全民国防观念;加强国防后备力量建设，努力开创“双拥”工作新局面。大牛工程师

　　(四)激发社会组织活力十四五_资料库_模版下载

　　加快实施政社分开，提升社会组织发展能力，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。推进社会组织转型升级，促使社会组织向专业型、公益型方向发展。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，增强社会组织公信力。发挥居民自治组织在基层社会治理中的主体作用，引导居民参加各项组织活动。加强对社会组织的管理，强化社会组织自我约束，引导它们依法开展活动。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　专栏22：依法治市与社会治理重大支撑性项目模版下载_报告模板_资料下载

　　十四、着力保障改善民生，扩大共享发展成果资料共享_工程资料_模版下载

　　坚持以人为本，深入实施民生工程，推动社会公共资源向农村、贫困地区、低收入群体特别是困难群体倾斜;加快发展社会事业，推进城乡基本公共服务均等化，努力实现包容性增长和共享式发展。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)提高居民收入水平大牛工程师

　　加大精准扶贫、精准脱贫攻坚力度。以柴湖、丰乐两个省级插花贫困乡镇为重点，通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、生态保护、医疗救助、资产收益扶贫等措施实现脱贫，其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社会救助政策兜底，保障群众基本生活，保障基本公共服务。到2018年底，实现全市贫困对象全部脱贫、贫困村全部销号、贫困乡镇全部摘帽。建立动态管理机制，对建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查，制定贫困户脱贫认定办法，切实做到有进有出、应进则进、应扶则扶。瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。加强贫困乡镇基础设施建设，重点实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题;支持贫困乡镇河流、湖泊治理和农业综合开发;加快推进贫困乡镇农网改造升级和光伏扶贫工程，发展光伏农业。实施电商扶贫工程，支持邮政、供销社在贫困乡镇建立服务网点;支持电商企业拓展农村业务，加强贫困乡镇农产品网上销售平台建设;加强贫困乡镇农村电商人才培训;对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。加快推进贫困村农村危房改造，切实保障贫困户基本住房安全;加大贫困村生活垃圾处理、污水处理、改厕和村庄绿化美化力度，推动美丽宜居乡村建设项目向贫困村倾斜。实施少数民族乡镇特困群体综合扶贫工程，加强特色村寨保护与发展。创新扶贫开发机制，健全“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，开展“百企百村扶助行动”，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等有机结合、互为支撑的大扶贫格局。严格扶贫考核督查问责，建立扶贫工作责任清单，实行年度逐级督查制度和未完成减贫任务的乡镇党政主要领导约谈制度。大牛工程师

　　专栏23：精准扶贫与脱贫重大支撑性项目工作报告_资料库_规划纲要

　　把就业作为民生之本。加快发展各类产业，开发社区和公益性岗位，形成更多就业增长点，扩大就业规模，改善就业结构。落实促进就业优惠扶持政策，帮助各类就业困难人员、进城落户农村居民、有转移就业愿望的农村居民、城镇零就业家庭、复员转业军人和高校毕业生实现就业。坚持以创业带动就业，为城乡居民搭建创业平台，鼓励群众争创殷实家业。加大对公共就业服务机构的投入，推进人力资源市场信息化建设。实施“人人技能”工程，增强劳动者职业技能和创业能力，就业再就业培训5.8万人，农民工、进城落户居民培训15万人。力争全市城镇新增就业5万人，农村劳动力新增转移7.5万人，转移就业规模达到20万人。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　促进居民收入合理增长。进一步规范行政事业单位津贴补贴及绩效工资，落实企业职工最低工资制度和工资支付保障制度，推行劳动合同制度和企业工资集体协商制度，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入者比重。积极引导城乡居民投资创业，发展致富产业，增加经营性收入。积极稳妥推进农民宅基地、承包地、林地、荒山荒地等经营权和使用权依法自愿有偿流转，增加财产性收入。坚持提升劳动者素质与扩大输出规模并重，做大劳务产业，增加工资性收入。全面落实退耕还林和各项惠农补贴政策，提高低保、救助等相关补助标准，增加转移性收入。模版下载_规划纲要_文库

　　(二)健全社会保障体系十四五_工程咨询_工程资料

　　以制度人口“双覆盖”为目标，深入推进大社保。深入推进机关事业单位养老制度改革、被征地农民养老保险工作以及社会保险城乡一体化工作，强化不同社会保险制度的过渡衔接，缩小城乡社会保险待遇差距;统一城乡基本医疗制度，整合城乡基本医疗保险体系;探索和实施机关事业单位参加工伤、生育保险办法，全面建成覆盖城乡、覆盖全体的社会保险制度体系。强力推进社会保险扩面征缴，重点推进非公单位员工、新办企业从业人员、劳务派遣员工、参保险种不全人员参加社会保险，做到应保尽保，全员参保。“十三五”期间，全市五大基本保险参保达到63万人次，城乡居民养老保险应保尽保，参保率达到100%。全面实施全民参保登记计划，建立全民社保登记基础数据库，完善个人账户和动态管理机制，实现参保人口全覆盖。及时落实各类人员社会保险调整政策，处理好各类人员的社会保障待遇关系，鼓励和引导城乡居民养老保险多缴多得、长缴多得，确保保障水平持续、有序、合理增长。完善社会保险基金预算管理制度，规范基金收支，推进基金实时监管，保障基金安全运营。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以保障困难群体生活为目标，健全社会救助和福利制度。完善城乡最低生活保障制度，逐步提高保障标准，实行按标施保，强化动态管理，实现应保尽保。巩固和完善农村五保供养制度，将符合条件的人员全部纳入五保供养范围，逐步提高保障水平。完善城乡医疗救助制度和临时救助制度;加大对计划生育困难家庭、失独家庭帮扶力度，重视解决计生家庭因病致贫问题;加大残疾人社会救助和保障力度，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度;完善流浪乞讨人员救助制度。完善灾害应急救助模式，加强救灾预案、灾情监测、物资储备、信息评估、紧急救援和综合协调等工作。积极构建以家庭为主体、社区为依托、机构为补充、养老服务为基本内容，面向全体居民的普惠型福利服务体系。健全孤儿养育制度，适时调整孤儿救助标准。鼓励社会力量兴办福利事业，继续发展福利彩票事业，支持发展慈善事业。全面落实优待抚恤政策。大牛工程师

　　以住有所居为目标，完善住房保障制度。采取新建、改建、购买、长期租赁等方式，健全廉租房、公共租赁房、经济适用房和限价房等保障性住房体系。加大政策支持力度，优先安排保障性住房建设用地，多渠道筹措建设资金，减免相关税费，完善机制，公平分配。加快城中村、棚户区和农村危房改造步伐，完善租赁补贴制度，着力解决城乡困难家庭和中低收入群体住房问题。通过新建或货币安置等办法，落实各类保障性住房25667套28.2万平方米。完善住房公积金制度，实现城市居民安居梦想。探索利用公积金闲置资金支持保障性住房建设，促进住房公积金保值增值。调整商品房供给结构，增加中小套型、中低价位普通商品住房比例，稳步扩大住房建设规模，积极培育发展县域房地产业。大牛工程师

　　(三)推进基本公共服务均等化大牛工程师

　　优先发展教育，促进教育公平。提高学前教育普及水平。认真实施学前教育三年行动计划，把学前教育纳入农村和社区建设规划，大力发展公办幼儿园，规范民办幼儿园办园行为，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。到2020年，全市3至5周岁幼儿入园(班)率95%以上。有序推进0至3岁婴幼儿早期教育。巩固提高义务教育普及成果。优化教育资源配置，对城镇义务教育学校进行改扩建，加强新建住宅区配套学校建设，将城乡结合部学校纳入城区学校规划，探索和实施强弱联合办学模式。加强农村留守儿童关爱服务体系和动态监测，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育权益，完善扶贫助学体系，确保适龄儿童少年入学率均达到100%。普及高中教育，落实高考改革政策，做大做强高中教育品牌，形成以省级示范高中钟祥一中为龙头、其他公办高中共同发展的格局。全面提高教学质量，着力培育和打造一批课程实施和教学改革特色学校。全面实施农村寄宿制学校建设工程、校园信息化工程、校园绿化工程、校园体育工程和校园文化工程，推进义务教育学校标准化建设，改善办学条件。加快发展继续教育。支持特殊教育发展，办好市特殊教育学校，适龄视障、听障、智障儿童义务教育入学率达到90%。大力发展职业教育。坚持高中阶段普职比大体相当的原则，适应产业发展需要，实行中职教育统筹规划、专业设置动态调整，推进工学结合、产教融合，组建职业教育集团;依托世界寿乡品牌和现有产业优势，争取国家、省相关部门支持，与国际职教学院、国内大专院校或大企业集团合作，建设钟祥长寿职业学院，争取创办技师学院，着力打造高素质技能型人才洼地。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　发展卫计事业，提高服务水平。深入推进健康钟祥建设，强化健康管理，改善健康环境。完善医疗卫生体系，健全覆盖城乡的突发公共卫生事件指挥体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系、疫情直报体系、妇幼保健体系和卫生监督执法体系，提高疾病预防控制水平和医疗救治能力;健全综合医院、专科医院和社区卫生服务机构分工协作、双向转诊的新型城市医疗服务体系，完成市人民医院新院区建设，达到三级甲等水平。推动城乡均衡发展，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、农村急救体系建设，新增医疗卫生资源主要向农村、社区倾斜，力争达到农村居民健康工程示范县标准;加大城市卫生支援农村卫生力度，到2020年，全市三级以上医院对口支援乡镇卫生院建设达到10所。深化公立医院管理和运行机制改革，推行医药分开、办管分开，推广“先看病、后付费”诊疗模式。扩大医养融合试点，让老人既能看病、又能养老。健全城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成的基本医疗保障体系，逐步提高各保障体系覆盖面和参保比例。巩固和发展新型农村合作医疗制度，实现新型农村合作医疗全覆盖、参合率稳定在98%以上。加强疾病防控体系建设，健全卫生应急工作机制，提高突发性公共卫生事件预警及处置能力。加强医疗监管，规范医疗服务行为，严格行业自律，构建和谐医患关系。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。认真执行一对夫妇可生育两个孩子的政策，提高人口素质，优化人口结构。加强人口管理，引导人口合理分布和有序流动，深入推进流动人口均等化服务。规划纲要_模版下载_报告模板

　　繁荣文化体育，增加有效供给。深入推进实施文化馆(站)、图书馆、博物馆、体育馆等公共服务设施向社会免费开放。实施体育场建设，建设可容纳5万人的标准化足球场;充分利用公园、绿地、广场等公共场所和山水等自然条件，建设公共体育设施以及健身步道、登山道、自行车道等户外运动设施，实现人均拥有公共体育设施面积1.8平方米以上。组建体育产业集团，发展壮大体育产业，推进市国际足球旅游文化产业园、“一江两湖”水上文体娱乐设施、长寿温泉游泳训练基地等项目的商业开发。统计公报_资料共享_资料下载

　　重视特殊群体，保障合法权益。重视支持妇女事业，从教育、卫生保健、劳动就业、人身财产等方面落实妇女合法权益，促进妇女事业发展。切实保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，促进儿童身心健康，解决好留守儿童和孤残流浪儿童救助、教育问题。重视发展老龄事业，完善免费乘坐公交车、发放高龄补贴等老年人优待政策，推进养老设施建设。注重发展残疾人事业，健全残疾人服务体系，建成市残疾人康复托养服务中心。加强殡葬管理，倡导殡葬文明，完善公墓、殡仪馆等殡葬服务设施，满足群众基本殡葬需求。报告模板_资料共享_文库

　　专栏24：社会民生领域重点项目工程咨询_模版下载_报告模板

　　十五、规划实施与保障机制大牛工程师

　　“十三五”规划纲要是引领钟祥未来五年经济社会发展的蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，必须创新实施机制，在充分尊重市场配置资源决定性作用的前提下，合理配置公共资源、调控引导社会资源，推动规划各项目标任务顺利实现。工程资料_工作报告_县域经济

　　(一)明确规划实施责任大牛工程师

　　本规划经市人民代表大会审查批准，具有法定效力。要把规划作为制定政策措施、审批核准项目、安排政府投资和支出预算的基本依据，优先支持规划确定的重点工作任务和项目。规划纲要提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自发行为实现。各地各部门要加强规划实施的统筹协调，通过完善市场机制和利益导向机制，引导市场主体行为与规划意图尽量保持一致。要根据规划纲要制定专项规划、编制年度计划，将规划目标、重点任务、建设工程等逐项落实到位。本规划确定的约束性指标，具有法律效力，应纳入各地各部门经济社会发展综合评价和绩效考核，约束性指标要分解落实到有关部门，其中节能减排、公共服务等约束性指标要分解落实到各乡镇、企业。大牛工程师

　　(二)强化项目支撑大牛工程师

　　坚持实施项目带动战略，加强重大项目建设，进一步发挥投资拉动作用。围绕转变发展方式、调整经济结构、统筹城乡发展、着力改善民生的总体思路，策划大项目、培育大产业、搞好大配套、形成大格局。“十三五”期间规划建设重点项目570个，涵盖磷化循环经济产业、中国农谷农产品特色产业、电子信息新兴产业、机电装备智能化产业、大健康产业、能源开发及利用产业、旅游及文化产业、传统转型升级产业、生态环保、交通物流、新型城镇化及城乡一体化等11个方面，规划总投资8704亿元。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)优化政策支持规划纲要_统计公报_资料下载

　　围绕培育产业核心竞争力，加强对符合国家产业方向、市场潜力大、带动作用强、经济效益好的重点优势产业的扶持引导，在资金、用地、节能、环评等方面重点支持。对垄断性产业，放宽市场准入限制，积极培育多元化市场主体，增强发展的内在活力;对生态环境影响较大的产业，采取相应限制对策。加大民生和社会事业投入，重点加强和支持教育、医疗、就业、社会保障、社会安全、节能环保、扶贫开发，大力提高基本公共服务财政保障水平，使城乡居民更多地享受到改革发展成果。大牛工程师

　　(四)加强规划监测评估（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　本规划纲要确定的约束性指标和公共服务领域的任务，纳入乡镇(街道)、市直部门经济社会发展综合评价和绩效考核体系。要加强对主要规划目标实施情况的跟踪分析，自觉接受人大、政协对规划执行情况的监督。要建立规划评估修订机制，实行规划中期评估制度。规划纲要实施情况由市政府组织评估，评估结果报市人大常委会审议。部门专项规划实施情况由规划编制部门组织评估。根据评估结果对规划纲要重要任务目标调整修订时，报请市人大常委会批准。（湖北省）钟祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要