第一章 发展基础和发展环境
第一节 发展基础
“十二五”以来，全县上下牢牢把握稳中求进工作总基调，促改革、谋发展，全力稳增长、转作风、调结构、促统筹、惠民生、保稳定、抓党建，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得新成效，综合经济实力明显增强，产业结构进一步优化，县域基础设施逐步完善，城乡居民收入普遍较快增长，基本公共服务能力进一步提高，“两型”社会建设成效显著，生态文明水平明显提高，改革开放步伐加快，全面建设小康社会的基础更加坚实。
——经济实力快速提升，主要任务基本完成。“十二五”期间主动适应经济发展新常态，全县经济社会持续健康平稳较快发展，规划提出的主要经济指标基本完成。“十二五”以来，我县全力实施农业稳县、生态立县、文化兴县、旅游活县、工业富县、水能强县和全面开放“七大战略”，经济保持平稳较快增长，总体实力大幅提升。到2015年末全县生产总值完成49.95亿元，年均增速14%，高于13%的预期目标1个百分点，人均生产总值22720元，年均增长13.5%，高于12.3%的预期目标1.2个百分点，县域经济发展呈现总量扩大、质量提升、位次前移的良好态势。全社会固定资产投资五年累计完成249.68亿元，是“十一五”时期五年累计的2.5倍;地方财政总收入达9.8亿元，年均增长28.3%， 其中：地方公共财政预算收入达7.27亿元，年均增长27.8%，高于20%的预期目标7.8个百分点;社会消费品零售总额达10.1亿元，年均增长15.6%;城镇常住居民人均可支配收入达21642元，年均增长12.5%，高于8%的预期目标4.5个百分点;农村常住居民人均可支配收入达8359元，年均增长18.4%，高于15%的预期目标3.4个百分点。产业结构优化明显，三次产业结构由2010年的26.4:28.3:45.3调整为2015年的20.5:43.3:36.2。
—— 产业培育成效明显，基地建设日益加快。生态产业基地建设取得新成效，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，围绕“生态立县”战略，加快推进生态产业基地建设，重点发展烤烟、药材、核桃、雪桃、油橄榄、马铃薯、蔬菜、畜牧等特色优势产业,被命名为第一批“云南省高原特色农业示范县”“中国林药之乡”。推动高原特色庄园经济，积极实施“丽江雪桃精品庄园”和“得一生态观光园”等建设项目。粮食年产量稳定在10万吨以上，实现五年连续增长。农业总产值达21亿元。清洁能源基地建设取得新突破，围绕“工业富县、水能强县”战略，强力推动清洁能源产业，境内金沙江中游相继开工的阿海、梨园2个梯级电站成功投网发电，工业园区建设迈出实质性进展，按照“一园三片区”规划稳步推进，映华集团整体迁建项目顺利实施，雄古片区建设稳步推进。国际精品旅游胜地建设得到新提升，围绕“旅游活县”战略，加强重点景区景点建设，完善和新建了一批旅游接待和服务设施，旅游业得到了新的提升和发展。玉龙雪山成为首批全国旅游标准化示范单位和知名品牌创建示范区，老君山品牌景区建设深入推进，长江第一湾、三股水、虎跳峡等优质旅游资源开发步伐加快，金沙江中游库区航运及旅游开发项目开始启动。伴随着旅游业的提升发展，交通运输、住宿、餐饮、休闲娱乐、商业零售等现代服务业得到较快发展。纳西文化产业基地建设迈出新步伐，围绕“文化兴县”战略，推动文化与旅游业融合发展，培育发展了一批集民俗文化传承、演艺为一体的经济实体，宋城旅游区建成运营，《丽江千古情》成功开演。
——城乡差距不断缩小，区域发展更加协调。县城建设进一步推进，按照科学规划、合理布局、梯次推进的原则，县城核心区基础设施建设全面推进，城市路网、排污管网、火车站站前广场、市政道路等基础设施基本建成。完成夏禾路、乐仁路、云帆路污水管网及绿化亮化等市政基础设施建设;庆云西路延长线、白华路、城镇上山公路等重大项目稳步推进。城市精细化管理水平进一步提升，加强市政管理工作，制定出台城市环卫管理办法，成功申报国家园林城市。金光家园、金色家园、丽江人家三期等一批房地产项目稳步推进，引进“龙润普洱”“天玉珠宝”等入驻县城。小城镇建设进一步提速，16个乡镇的总体规划编制全部完成，村庄规划实现全覆盖，推进黄山、白沙、拉市三个乡镇融入丽江城市发展，实施“美丽乡村”建设等项目，认真开展全县传统村落调查，大力发展民俗乡村旅游，黄山镇、拉市镇、白沙镇等乡村旅游蓬勃发展。新农村建设扎实推进，在拉市、奉科、龙蟠等乡镇实施9个村容村貌整治工程，全面推进全县新农村建设工作。集中力量，加大扶贫开发资金投入和整合力度，“十二五”以来，全县各类扶贫资金投入5.04亿元，累计减少贫困人口4万人。实施完成住古、金普、仁和等扶持人口较少民族发展项目。
——基础设施显著改善，瓶颈制约取得突破。城乡交通路网整体水平明显提升，丽江火车客运站顺利运营，大丽高速公路建成通车，丽香、华丽高速公路和丽香铁路进展顺利，完成省道S221线大丽公路关坡至玉龙县城联络线二级公路改建工程、奉科金沙江大桥项目、黄山镇吉来村至西山游路段工程、白拉线吉余至太安公路、石兰公路石鼓至桃花段一期建设。顺利实施拉市镇美泉村委会至南尧村委会公路改建工程，鲁甸路，大具至香格里拉永壳金沙江大桥，丽江阿里恒至甘孜亚丁公路。建设玉龙县中心客运站、龙蟠、太安客运站和南溪、文海等52个候车点及美古地、达增、石门等7个渡口，逐步完成通乡油路和通村通畅工程建设，2015年，全县公路总里程达到4962.43公里。水利设施保障能力提高，新建文海水库和一批小型农田水利工程等重点项目，头台河水库工程顺利推进，白沙水生态环境保护湖泊群项目一期工程基本完工，岩洛、江湾、红岩、拉当水库等已完成项目的初步设计工作，完成冲江河河流治理工程、金沙江巨甸镇阿乐段抢险应急工程、石漠化综合治理水资源利用等工程项目，漾弓江玉龙县城段防洪治理工程进展顺利，新主河河道治理工程开工建设，2015年，新增蓄水容量200万立方米。城乡通信和能源保障能力增强，不断完善城乡电网，实施农网改造，信息化水平不断提高， 2015年，电力装机容量达到447.5万千瓦，广播、电视覆盖率分别达到88%、99.9%。农业基础支撑能力明显改善，对太安等7个乡镇和1个办事处的20件“五小水利”工程进行维修改造，完成龙蟠乡青龙河大沟防渗工程、鸣音镇山江抽水站、黎明乡瓦塔抽水站工程和甲子村大羊槽小组深井提水工程。依托农业综合开发、冬春农田水利基本建设、烟水配套、土地开发整理项目，实施巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目。
——民生保障大幅改善，社会事业长足发展。强力推进“民族教育强县”建设，始终把发展教育事业作为全县发展的首要任务，将“突破民族教育现代化”作为我县“四项重点工作突破”之一，提出了建设“民族教育强县”的目标，出台了《关于进一步加快教育改革和发展的意见》。不断改善教育装备，所有的初中和部分小学基本满足信息技术课程的开设要求。全面实施校安工程，加大对中小学危房改造力度。全面落实“两免一补”政策，城乡义务教育学生营养改善计划和农村中小学寄宿制学生生活补助实现“双覆盖”。加快教育的均衡发展，完成县一中整体迁建项目。教学质量实现新突破，高考、中考成绩稳步提高，高考综合上线率达到97.26%，打破了县城九年一贯制学校自初中学业水平考试以来没有中考状元的记录。公共文体服务能力逐步提高，全县65%以上的城镇社区和村都设立了文化体育活动阵地，玉龙县宣传文化中心(县文化馆、县图书馆)完成建设并投入使用，两馆均达部颁一级馆标准。16个乡镇均设立综合文化站。实施全省体育基础设施“整县推进”项目，建设改造一批群众性体育设施项目，开展“体育下乡入村”活动，举办2013中国·丽江玉龙首届高原山地竞速赛，荣获“全国群众体育工作先进县”称号。文化保护工作扎实推进，成立了县非物质文化遗产保护中心，加挂玉龙县纳西文化研究所牌子，共有10项非遗项目被省人民政府公布为第三次省级非物质文化遗产项目名录。东巴古籍《延寿道场·祭胜利神献饭》入选第四批国家珍贵古籍名录，“金沙江岩画”“茶马古道”列为全国第七批文物保护单位，21个村列入中国传统村落名录。科技人才支撑能力不断加强，积极引导企业开展省级技术认定工作，“十二五”期间共有105个项目得到各级政府科技部门的立项扶持，共认定省级高新技术企业3家、省级农产品深加工科技型企业2家、省级科技型中小企业18家、省级优质种子种苗基地10家、省级农业科技示范园3家。扎实推进知识产权服务支撑体系和人才队伍建设。全县共申请专利246项，已授权74项。加强科技宣传培训工作，提高群众科技素质。积极贯彻落实“人才强县”和“人才优先发展”战略，以人才结构调整助推人才队伍建设，抓好人才资源的预测与规划、培养与使用、配置与管理，着力建设高水平的党政人才、企业管理人才、专业技术人才队伍，大力培养乡土人才和其他实用型技能人才，重点培养和引进高层次人才和高技能人才，建立和完善高层次人才联系服务制度。医疗卫生服务能力明显增强，完成31个村卫生室，8个卫生院基础设施建设项目和卫生监督所建设项目，稳步推进县人民医院整体搬迁项目，人口和计划生育工作扎实，人口自然增长率控制在市下达指标范围内。劳动就业工作不断推进，“十二五”期间累计城镇新增就业6428人、新增转移农村劳动力8321人，城镇登记失业率控制在规划目标之内，城镇就业人数大幅增加。社会保障体系不断完善，社会保障制度和社会救助体系实现全覆盖，社会保险覆盖面不断扩大，全县社会保险参保率保持在90%以上，各项社会保险金按时足额发放，社会保障力度进一步提高，县人社局被国务院表彰为“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”，公共租赁房、廉租住房、农村安居房等保障性住房建设步伐加快，实施民房恢复重建1283户11538间。城乡社会救助力度明显提升，完成农村敬老院和居家养老服务中心建设项目任务，积极申报残疾人托养中心建设项目，同时积极扶助残疾人进行康复和就业。救灾救济工作扎实有序，受灾群众得到妥善安置，缺粮、伤病人口等得到有效救助。
——生态文明建设加快，发展基础继续夯实。合理保护开发国土资源，严守耕地红线，全面加强土地整治，服务重点项目建设，严格落实矿产资源各项管理制度，狠抓地质灾害防治工作，土地宏观调控和用途管制不断加强,土地利用结构和布局得到合理调整和不断优化，土地利用效益显著提高，促进了经济、社会、资源、环境的空间均衡。根据我县被省国土厅列为全省三个低丘缓坡山地综合开发重点推进示范县之一，新增火车站片区低丘缓坡用地6.14平方公里，县城山地利用比例达48.58%。生态文明建设不断加强，坚持生态立县，以建设国家生态安全重要屏障为目标，持续开展七彩云南丽江保护和滇西北生物多样性保护行动计划，实施退耕还林、天然林保护、生态公益林管护、石漠化综合治理、湿地保护、野生动植物保护等六大生态建设工程，森林面积和蓄积量持续增长，森林质量得到改善，2015年末全县森林覆盖率达72.5%。生态文明示范县创建工作稳步推进，黄山镇成功申报为“国家级生态乡镇”，拉市、石鼓、黎明、白沙等4个乡镇成功申报为“省级生态乡镇”。创建国家环保模范城市工作有序开展。国家主体功能区建设试点示范建设深入推进，可持续发展能力不断提高。生态治理和修复成效明显，扎实抓好治污减排，不断完善生态保护机制，环境监管、生态保护能力建设进一步提高，发展基础不断夯实。县域环境质量不断提高，空气、水和噪声等达到功能区域标准，主要污染物排放总量、万元生产总值能耗全面稳定达标，垃圾分类收集及生活垃圾无害化处理能力逐年提高，农村环境不断改善。
——体制改革全面深化，对外开放不断扩大。改革创新不断深化，重要领域和关键环节改革取得新的突破，政府职能不断转变，着力建设调控型政府，推动政府主要职能向公共服务、市场监管、社会管理、环境保护转变。全面完成县乡政府机构、文化体制、集体林权制度、粮食等改革改制工作，财税、人事、教育、卫生、农村、投融资等改革不断深化。成立县农村信用合作联社，全县16个乡镇实现信用服务网点全覆盖。完成拉市、白沙、鸣音、奉科撤乡设镇工作，设立拉市海景区管理委员会、园林绿化环卫管理局、政务服务管理局。着力建设效能型政府，不断提升政府执行力。深入开展第六轮行政审批制度改革，继续简政放权。强化监察、审计工作，严格执行政府采购资金审计制度。着力建设服务型政府，不断提升服务水平。深化县乡村三级政务服务体系建设，重点推进并联审批工作。完善公共资源交易平台功能，简化行政审批项目办事流程。建设网上政务大厅，加快政府集群网站升级改造，为人民群众提供便捷、高效的政务服务，逐步实现管理型政府向服务型政府转变。对外开放不断扩大，经济技术合作和教育文化交流领域逐步扩展，进出口贸易持续增长。与云南师范大学建立了校县友好合作关系，加强与广东惠阳、江苏江阴等友好城市之间的交流，成功举办“魅力丽江·腾飞玉龙”为主题的自治县成立50周年庆典活动，玉龙知名度进一步提升。《山水纳西人》入选全省第八届民族民间歌舞乐展演，图书馆馆藏东巴古籍参加了第四期国家珍贵古籍特展。招商引资取得新成绩。成功引进翔鹭、美林、宋城、文投等大企业落户玉龙。抓住被列为全省低丘缓坡土地综合利用试点县的重大机遇，稳步推进五台山、文笔山等片区6.14平方千米的城镇上山开发项目，“十二五”期间全县招商引资项目完成投资136亿元。2015年，全县外贸进出口总额实现1391万美元，非公经济增加值占生产总值比重达48.1%。
——民主法治细化落实，平安和谐得到巩固。政府自身建设得到加强，全面推进法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设，建成政务服务中心体系和公共资源交易体系，政务服务水平明显提升。坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立健全重大决策调查研究、听证公示、合法性审查、风险评估和责任追究制度，重点工作通报、政务信息公开等制度得到较好落实,切实提高决策科学化、民主化水平。强化对重要工作、重点项目、重大工程的督查考核和效能监察，对不作为、乱作为和工作漂浮、作风不实、挥霍浪费等典型问题开展了专项治理。依法行政不断深化，行政效能更加高效，勤政廉政继续加强。平安和谐局面日益巩固，着力强化社会管理,加强综治维稳、平安创建、社会治理工作，加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制。连续四年被评为省级“先进平安县”。大力推广“枫桥经验”，健全利益诉求、协调、矛盾调处机制，完善“三位一体”的大调解工作体系。建立信访与行政复议、行政诉讼联席制度。规范信访行为，继续实施领导接访、带案下访、包案化解制度。依法妥善处理征地拆迁、权属争议、环境保护、劳动争议、涉法涉诉、旅游服务、库区移民等领域的利益冲突问题，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。健全立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。加强流动人口和特殊人群的服务和管理，推进禁毒防艾工作。完善信息网络管理体系，加强舆情监管。深入开展“六五”普法工作和“百名干警进百村”活动，提高全民法治意识。着力构建公共安全体系。加强对食品药品、农资等产品的市场监管,成功创建省级“药品安全示范县”和“餐饮服务食品安全示范县”。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，加强矿山、交通运输、建筑、消防等重点行业和领域的专项整治工作，坚决遏制重特大事故发生。健全公共应急救援体系，提高应对各种自然灾害和各类突发公共事件的能力。坚定不移创建平安和谐玉龙，落实民族宗教政策，扎实开展民族团结进步共同繁荣发展示范县和示范乡镇创建工作，做好涉藏地区、较少人口扶持项目.严密防范严厉打击暴力恐怖犯罪活动，应对突发性事件的处置能力不断提高，认真落实国防动员和民兵预备役建设，平安和谐玉龙创建工作深入推进。
总体来看，“十二五”规划执行情况总体良好，社会消费品零售总额、公共财政预算收入以及生产总值、规模以上工业增加值等主要指标均比“十一五”期末实现了翻番以上增长，谱写了玉龙发展史上的重要篇章，为新一轮跨越发展奠定了坚实基础。
“十二五”期间全县经济社会发展虽然取得了可喜的成绩，但还存在一些问题，需要在“十三五”期间给予重视。这些问题主要包括：产业发展基础薄弱，新型工业化进程缓慢，总体实力仍然偏弱，贫困问题仍显突出，城镇化进程仍然滞后，项目建设推进难，保护与发展的矛盾突出，社会热点难点问题依然存在。
玉龙县“十二五”国民经济和社会发展主要指标执行情况
序号 指标名称 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 预计5年年均增长 2015年规划
目标 指标属性 完成情况 数据来源
2015
年 年均增长(%)
一、经济发展
1 地区生产总值(2010年价格，亿元) 22.34 25.9 30.04 35.39 38.94 42.83 14 41.2 >13 预期性 超额完成 统计局
当年价
(亿元) 22.34 27.33 33.36 40.92 45.82 50.95 49.3
2 人均生产总值(当年价，元) 10435 12713 15349 18681 20892 22720 13.2 22310 >12.3 预期性 超额完成 统计局
3 地方公共财政预算收入(亿元) 2.13 3 4.51 5.71 6.8 7.27 27.8 5.3 >20 预期性 超额完成 财政局
4 全社会固定资产投资(亿元) 30.7 33.26 【87.51】 【152.71】 【197.01】 【247.67】 10.6 【315】 >25 预期性 统计局
其中：招商引资项目完成投资 17 18.89 【46.34】 【82.54】 【105.64】 【136】 【177】 >25 预期性 招商局
5 三次产业结构比重(%) 26.4：28.3：45.3 24.8:
28.9:
46.3 25.6:
28.2:
46.2 21.8:
43:
35.2 21.4:
42.7:
35.9 20.5:43.3:36.2 19:
38:
43 预期性 基本完成 统计局
6 社会消费品零售总额(亿元) 4.9 5.88 6.95 7.93 9.03 10.1 15.6 11.2 >18 预期性 统计局
7 外贸进出口总额(当年价，万美元) 991 1568 1802 2650 2513 1391 1800 >13 导向性 工信局
8 城镇化率(%) 11.2 11.9 16.74 18 19.86 23.3 25 预期性 统计局
9 非公经济增加值占生产总值比重(%) 49.1 49.1 49.2 49.5 48 48.2 50 导向性 基本完成 统计局
二、教育科技
10 九年义务教育巩固率(%) 98 92.3 92.4 96.6 92.8 93 93 约束性 完成 教育局
11 高中阶段毛入学率(%) 86.13 88.19 87.02 87.1 81.2 82.5 82.5 预期性 完成 教育局
12 研究与试验发展投入占生产总值比重(%) 0.25 1.05 1.16 1.26 1.35 1.44 0.5 预期性 超额
完成 知识产权局
13 每万人口发明专利授权数(件) 【0.05】 【0.1】 【0.15】 【0.57】 【0.73】 【0.87】 【0.3】 预期性 超额
完成 知识产权局
三、人民生活
14 全县总人口(常住人口万人) 21.47 21.54 21.93 21.87 21.99 21.58 22.1 预期性 基本
完成 统计局
15 人口自然增长率(‰) 0.17 0.72 0.85 0.57 4.33 1.51 7以内 7以内 约束性 完成 统计局
16 城镇常住居民人均可支配收入(元) 12006 12690 15224 17660 19882 21642 12.5 17641 >8 预期性 超额
完成 统计局
17 农村常住居民人均纯收入(元) 3586 4413 5290 6263 7383 8359 18.4 7213 >15 预期性 超额
完成 统计局
18 净脱贫人数(万人) 0.42 0.65 【1.4】 【2.6】 【3.5】 【4】 【4】 约束性 完成 扶贫办
19 城镇登记失业率(%) 3 3 3.1 3.3 3 3.31 3 预期性 基本
完成 人保局
20 城镇新增就业人数(万人) 0.0782 0.1808 【0.321】 【0.4546】 【0.5871】 【0.6428】 【0.45】 预期性 超额
完成 人保局
21 新增转移农村劳动力人数(万人) 0.2322 0.5847 【0.7803】 【0.8933】 【0.9793】 【0.8321】 【1】 约束性 人保局
22 城镇职工参加基本养老保险人数(人) 4809 5794 6439 6512 7653 15300 8444 约束性 超额
完成 人保局
23 新型农村社会养老保险覆盖率(%) 99.25 99.1 99.31 99 97.58 100 100 约束性 完成 人保局
24 城乡三项医疗保险参保人数(万人) 20.96 21.2 21.06 21.11 21.27 21.27 21.47 约束性 基本
完成 人保局、卫生局
25 解决农村困难安全饮用水人数(万人) 0.8744 1.6969 【2.7443】 【5.2984】 【6.4928】 【9.9992】 【8.9】 约束性 超额完成 水利局
26 广播/电视覆盖率(%) 88/92 88/99.5 88/99.6 88/99.7 88/99.8 88/99.9 90/100 约束性 基本完成 文广局
四、资源环境
27 耕地保有量(万公顷) 4.04 4.048 4.0484 4.0486 4.0486 4.0486 4.02 约束性 超额完成 国土局
28 农业灌溉用水有效利用系数(%) 49 50.5 51.6 51.9 53 55 55 预期性 完成 水利局
30 万元生产总值能耗(吨标准煤/万元) 0.7091 0.584 0.573 0.5638 0.5527 控制在市下达指标以内 控制在市下达指标以内 约束性 完成 统计局
五、基础设施
31 主要污染物排放总量减少(%) 二氧化硫 2.14 控制在市下达指标以内 控制在市下达指标以内 控制在市下达指标以内 控制在市下达指标以内 控制在市下达指标以内 控制在市下达指标以内 约束性 完成 环保局
化学需氧量 2.24
氨氮
氮氧化物
32 森林覆盖率(%) 72.3 72.3 72.3 72.3 72.5 约束性 林业局
33 公路总里程(公里) 3251.4 3766.4 3958 4125.6 4962.43 4962.43 5022.42 预期性 交通局
其中：高速公路里程(公里) 0 0 0 43.97 43.97 43.97 43.97 预期性 完成 交通局
34 铁路运营里程(公里) 0 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 预期性 完成
35 电力装机容量(万千瓦) 5.104 2.272 5.272 207.272 207.272 447.5 458 预期性 基本
完成 工信局
36 新增蓄水容量(万立方米) — 58.94 200 200 200 200 200 预期性 水利局
备注：1、【】为累计数;2、超额完成表示超过了规划目标值，完成表示与规划目标值一致，基本完成表示达到规划目标值的95%，未完成表示没有达到规划目标。
第二节 发展环境
“十三五”时期，我县既面临加快发展的宝贵机遇，也面临各种严峻挑战。必须增强跨越发展的决心和信心，进一步增强发展紧迫感、危机感、责任感和荣誉感，团结拼搏，开拓进取，努力实现经济社会发展的新跨越。
一、有利条件和机遇
在国内外环境更加错综复杂的情况下，我国仍处于重要的战略机遇期，经济社会发展将长期趋好，为“十三五”我县科学发展、和谐发展、跨越发展提供了许多有利条件，创造了难得的机遇。
1.习近平总书记在考察云南时提出的“民族团结进步示范区、生态文明排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”三大定位，为我省确立了新的发展理念、发展格局、发展目标和发展路径，也为我县做好各项工作提供了行动指南。我县作为国家主体功能区建设试点示范、云南省涉藏重点县份之一和全国唯一的纳西族自治县，有北上迪庆进西藏、南下大理入滇中、东进攀西连成渝、西出怒江到境外的区位优势，在推进跨越发展的进程中大有可为。
2.国家实施“一带一路”、长江经济带建设、新一轮西部大开发等重大战略，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，为我县主动融入和服务国家战略、建设生态文明、发展特色优势产业、积极有序承接国际国内产业转移、全面建设小康社会提供了更加难得的机遇。
3.党中央、国务院出台了关于打赢脱贫攻坚战的决定，把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来抓，我县作为省级扶贫工作重点县和革命老区县，为我们如期脱贫摘帽、彻底解决贫困问题提供了千载难逢的机遇。中央加大对民族地区的差别化政策扶持，各级政府也进一步加大对民族地区的支持力度，有利于我县积极争取项目和资金扶持，加快发展进程。
4.我省正式启动五大基础设施网络建设5年大会战，加快构建互联互通、功能完善、安全高效、适度超前的现代基础设施体系。有利于我县进一步优化发展环境，抓住机遇改变基础设施落后的面貌。省委、省政府把“大旅游产业”纳入全省大产业发展规划，我市全力推进国际精品旅游胜地建设，全新谋划旅游整体布局，全面推进旅游发展，为我县充分发挥得天独厚的旅游资源优势，实现旅游产业带动一、二、三产融合发展提供了有力政策支持。
5.市委、市政府立足丽江实际，提出了“跨越发展往前赶、团结进步创一流、生态文明争排头、开放辐射当窗口”的奋斗目标，同时，在市“十三五”规划“1121”发展布局中明确把玉龙县城作为全市主城区发展核心之一，“一带”中涉及玉龙县11个乡镇，加快推进新型城镇化进程和全流域脱贫攻坚力度，为我县推进经济社会跨越发展，与全国全省全市同步全面建成小康社会提供了思路和指南。
此外，全县综合经济实力大幅提升，全县上下谋发展、促发展的干劲和热情高涨，为我县进一步发挥自身优势、跨越发展增添了新的动力。
二、面临问题与挑战
现阶段，国内外经济形势充满变数，国内经济进入新常态，处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，风险难以预测，挑战不可低估，压力和困难明显增多。
1.与发达县份相比，我县经济总量小，发展不充分、不平衡、不协调。传统农业主体地位还没有得到根本改变、产业化程度低、抵御市场风险能力不强，工业发展滞后、科技含量低、竞争力不强，旅游业管理不够规范，产业发展严重不足、产业结构单一、带动辐射效应不够突出等问题凸显。规模以上固定资产投资趋缓，消费对经济增长拉动乏力。
2.基础设施建设依然滞后，玉龙县城作为县域经济增长核心的作用不明显，城镇化水平不高，城镇容量小，功能不完善，缺乏支柱产业支撑，自我发展能力弱，城镇的集聚和扩散效应无法充分发挥，小城镇建设为重点的城市化进程缓慢，城镇对农村的辐射带动能力不强。农村贫困面大，贫困人口多，贫困程度深，林区、山区群众增收难问题亟待解决，脱贫攻坚摘帽退出任务艰巨。
3.我县是保障国家能源和资源安全、生态安全的重要区域，被确定为国家主体功能区建设试点示范，资源林政管理压力较大，森林防火工作任务艰巨。经济社会发展对土地的需求持续增长，土地资源供需矛盾突出，保护耕地压力增大。处理资源保护与开发利用关系的水平不高，经济发展的资源与环境约束不断加大。
4.我县财源结构单一，财政收支矛盾突出，政府性债务负担沉重。随着新《预算法》的颁布实施，政府债务总量只减不增、逐年递减，偿还债务与保运转、保稳定、促改革、促发展之间的矛盾更加突出。
5.社会事业发展相对滞后，扩大就业、增加收入、社会保障等民生压力仍然较大，维护社会和谐稳定的任务依然繁重。我县公共服务供给还不能完全适应群众迅速增长的多样化、多层次需求，各种社会热点和难点问题凸显，利益协调难度加大，社会管理工作有待加强，方式亟需创新。
综合判断，我县“十三五”时期机遇和挑战并存，面对严峻的挑战，有利因素大于不利因素，机遇大于挑战，我们要准确把握国内外及省市发展的新态势，强化机遇意识、忧患意识、责任意识，趋利避害、有效作为，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，在转型升级上取得新突破，在发展动力上实现新转换，在化解矛盾上打开新局面，在补齐短板上取得新进展，努力开拓玉龙跨越发展新局面。
第二章 总体思路
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，以“四个全面”统领经济社会发展全局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施“七大战略”，突出项目投资、特色产业、城镇建设、园区经济“四个带动”，破解交通、水利、能源、信息“四个瓶颈”，着力打造全国民族团结进步示范区、重点生态功能区、文化旅游创新区、高原特色产业基地，坚决打赢脱贫攻坚战，为大美玉龙同步全面建成小康社会而努力奋斗。
第二节 发展理念
推动玉龙跨越式发展，实现“十三五”时期发展目标，必须坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导，坚定不移地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念：
——坚持创新驱动发展。创新是引领跨越式发展的第一动力，必须把创新摆在全县发展的核心位置，坚持科教兴县、人才兴县，率先建设创新型县份，把科技创新、文化创意和体制机制改革作为推动经济社会发展的根本动力，不断提高科技研发和制度创新在经济发展中的贡献率，让创新贯彻发展各个领域各个环节，以创新推动全面小康社会建设。
——坚持统筹协调发展。协调是跨越式发展的内在要求，必须把协调作为推动跨越发展的根本方法，正确认识和妥善协调发展中各个方面、各个环节的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府在经济主战场的规划引导、搭建平台、政策扶持、服务保障作用，统筹中部、西部、东部平衡发展，统筹城乡区域一体发展，统筹一、二、三产业融合发展，统筹人与自然和谐发展，更加注重速度、质量、效益相协调，改革、发展、稳定相协调，实现经济发展与社会和谐的有机统一。
——坚持绿色持续发展。绿色是跨越式发展的重要保障，必须以绿色发展为基本途径，把建设资源节约型、环境友好型社会作为绿色发展的根本举措，立足良好的生态环境基础和丰富的生态资源，强化生态文明理念, 严格落实主体功能区发展要求，规范各类开发行为，大力发展生态型低碳经济，在开发中保护、在保护中开发，做到保护优先，发展优化，治污优效，完善绿色规划体系，倡导绿色文化，引导绿色生产和绿色消费，促进绿色增长，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。
——坚持开放共赢发展。开放是跨越式发展的必由之路，必须主动服务和融入国家发展战略，把拓展对外开放广度和深度当作促进产业转型升级的根本途径，不断扩大开放领域、不断优化开放结构、不断提高开放质量，在深化开放和改革创新中实现新突破，实现互利、合作、共赢。
——坚持包容共享发展。共享是跨越式发展的本质要求，必须以全面改善民生为出发点和落脚点，把增进人民福祉、促进社会公平正义作为全县经济社会发展的根本目的，坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的基本理念，更加注重提高城乡居民收入水平，持续加大脱贫攻坚力度，不断提高社会保障和社会事业发展水平，提升基本公共服务均等化，使全县各族人民在共建共享发展中有更多的获得感、幸福感。
第三节 战略定位
——全国民族团结进步示范区。进一步贯彻落实党中央、国务院关于“把云南建设成为我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区”的要求，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，始终把民族工作当成首要工作来抓，全面贯彻落实党的民族政策，深入推进依法治县，深化思想引导，夯实基层基础，民族地区经济社会快速健康发展，民族团结进步事业深入推进，平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系更加巩固，各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，共同维护社会和谐稳定，共同创造幸福美好生活，建成全国民族团结进步共同繁荣发展示范县。 ——重点生态功能区。以国家主体功能区建设试点示范为抓手，以玉龙雪山、老君山、拉市海、金沙江沿线为重点，积极探索国家公园试点县建设新路子，构建国土生态空间规划、重大生态修复工程、生态产品生产、生态安全制度、生态文化体系，依托丰富的生物多样性资源和优良的生态环境优势，实施绿色崛起战略，探索产业结构优化、生态环境改善、经济实力增强、人与自然和谐，具有玉龙特色的生态经济发展新路子，打造以特色农林产品及其精深加工为重点，特色明显、布局合理、资源集约、关联配套、竞争力强的优质高效绿色产业体系，力争成为长江经济带绿色产业发展的展示区，争当建设国家生态安全重要屏障的排头兵，创建长江上游生态屏障示范区、国家生态文明建设的先行示范区。
——文化旅游创新区。保护、传承和弘扬民族优秀传统文化，结合当前纳西文化保护利用现状，突出县域文化特色，积极挖掘玉龙民族文化资源。加强民族文化的挖掘整理和传承保护，采用先进的现代信息技术手段对纳西东巴文化进行抢救、保护、弘扬和传承。积极扶持和鼓励创作文化艺术精品，打造优秀民族文化品牌，增加文化宣传影响力，全方位展示纳西文化，促进文化与旅游产业互动发展，推动民族文化资源优势转化为产业优势。提升宋城“茶马千古情”“印象丽江”等文化旅游精品。依托有利的自然资源，抓住旅游产业转型升级的机遇，顺应发展趋势和游客需求，围绕“精、专、特”抓好文化旅游产业，突出生态、绿色、环保，建设融休闲度假、康体运动、商务会展、健康养老、文化体验和农事体验为一体的休闲度假旅游体验产业体系。充分发挥我县文化旅游的独特优势，谋求新发展、实现新作为，做好“大美玉龙”这篇新文章。
——高原特色产业基地。抓住我县被评为“全省第一批高原特色农业示范县”“全国电子商务进农村综合示范县”和“ 云南省云药之乡”的机遇，充分发挥气候、海拔、土壤、生态系统多样性和丰富性的高原特色，念好“山字经”，唱好“林草戏”。加快推进农业结构调整，加快推进优势农产品和产业集群发展，做到人无我有、人有我优、人优我强，促进农民增收、农业增效。努力把玉龙建设成为全省优质烟叶种植轮作基地、重要的药材产业基地、特色林果产业基地、优良品种供种基地。以“一园三片区”为载体，推进以生物精深加工为主的新型工业化。依托过境高速、铁路、乡镇连接线和农村公路建设，打造面向滇川藏、辐射滇西北的大通道，发展以中药材、生态农产品、林果等产品为对象的高原特色农产品交易，搭建集仓储、加工、包装、交易、物流、配送为一体的综合商贸平台，加强客货运站场建设、加大商业网点布局、加快物流配送，建设农旅结合、三次产业和电子商务深度融合的高原特色产业样板示范县。
第四节 发展目标
后五年，紧紧围绕“山美、水美、村美、城美、人美”的“五美”目标，实现经济实力再上新台阶、人民生活达到新水平、生态文明取得新成效、基础设施展现新面貌、改革开放达到新高度、法治建设得到新提升，经济社会与资源环境协调发展的格局初步形成，与全市、全省、全国同步全面建成小康社会，努力把玉龙建设成为全省最美的民族自治县。
根据“十三五”期间发展基础条件和未来发展趋势，按照跨越发展、转型升级、城乡统筹、全面小康、改善民生的要求，我县经济和社会发展的主要目标是：
——全力建设“大美玉龙”。增强全民爱绿、植绿、护绿意识，精心呵护好每一座山、每一片森林、每一棵树，筑牢生态屏障，打造“山美玉龙”;开展水环境治理和水生态保护，努力建设河畅、水清、岸绿，人水相依的生态宜居之地，大力发展水利设施，合理开发利用水能资源，提高供水保水能力，加快建设节约、高效、安全的水网体系，打造“水美玉龙”;秉承“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的理念，突出民族特点、风土人情和田园风光，保护传统古村落，做优高原特色农业，做活乡村旅游，做精美丽乡村，推进城乡协调发展，打造“村美玉龙”;坚持规划引领，彰显民族特色，加快新型工业、现代旅游服务业的发展，推进以人为核心的新型城镇化，提高公共服务能力，提升精细化管理水平，建设绿色、低碳、循环、休闲，宜居宜业的森林城市、智慧城市、海绵城市，不断提升城市品位和形象，打造“城美玉龙”;培育和践行社会主义核心价值观，大力传承、弘扬以纳西族文化为代表的各民族优秀文化和勤劳勇敢、淳朴善良、广纳开放的传统美德，不断提高人民群众生活水平，共创各民族团结友爱、和谐共富的幸福生活，打造“人美玉龙”。全力建设“山、水、村、城、人”各美其美、美美与共的大美玉龙。
——经济实力再上新台阶。主动适应经济发展新常态，在产业结构优化升级中打造引领增长的新兴产业，培植对就业、收入、发展和资源合理利用有正向作用的新兴优势产业，培育经济持续增长新动力，科学研究、技术研发和制度创新的贡献率不断提高，高原特色农业、新型工业、现代服务业质量效益同步提高。全县GDP年均增速10%左右，人均生产总值与全市平均水平基本持平，城乡居民收入增长幅度高于经济增长幅度，农村居民收入增长幅度高于城镇居民收入增长幅度。县域经济总量在全省实现位次前移，建设实力玉龙。
——人民生活达到新水平。主动实施包容共享发展战略，文化教育、医疗卫生等社会事业稳步发展，形成覆盖城乡、设施完善的公共服务体系，基本公共服务均等化水平显著提高，“共享经济”初具雏形。围绕到2016年实现“脱贫摘帽”的目标和“六个一批”精准扶贫要求，实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，确保2019年实现现行标准下12832个贫困人口全部脱贫，贫困乡、贫困村全部摘帽，如期退出贫困县，区域性整体贫困得到解决。
——生态文明取得新成效。人与自然更加和谐，主动开辟人与自然和谐的新境界，“保护就是发展”的理念得到普及，保护生态系统、防控环境污染、实施节能减排、建设生态文明成为首要任务，生态安全保障水平不断提高，国家主体功能区建设试点取得重大进展，积极申报国家级可持续发展试验区。环境监管、生态保护能力进一步加强，生态环境质量进一步提高。
——基础设施展现新面貌。主动推进基础设施建设与城镇发展、产业布局以及公共服务有机结合，交通基础设施的牵引作用、城镇综合承载能力持续提高，基础设施的支撑和引导能力显著增强。
——改革开放达到新高度。主动融入深化改革、扩大开放的新环境，制约国民经济与社会发展的体制机制改革取得重大突破，在更大范围、更广领域和更高层次上参与区域合作，招商引资规模水平再上新台阶，对外贸易稳步增长。
——法治建设得到新提升。主动运用法治思维促进形成社会公平正义新局面，全面推进依法治县，民族自治立法逐步完备并有效实施，执法司法公信力有较大提升，公民法治意识和法律素质进一步增强，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的局面基本形成。
玉龙县“十三五”经济社会发展主要指标
序号 指标名称 2015年
预计数 年均增长(%) 2020年
目标值 指标属性 数据
来源
一、创新发展
1 研究与试验发展投入占生产总值比重(%) 1.44 3.5 预期性 知识产权局
2 每万人口有效发明专利拥有量(件) 0.87 1.4 预期性 知识产权局
二、协调发展
3 地区生产总值(当年价，亿元) 49.95 10(可比价) 93.8 预期性 统计局
4 人均生产总值(当年价，元) 22710 9.6(可比价) 41960 预期性 统计局
5 地方公共财政预算收入(亿元) 7.27 5 9.28 预期性 财政局
6 五年累计500万元以上固定资产投资(亿元) 50.73 12 【361】 预期性 统计局
7 社会消费品零售总额(亿元) 10.1 10 16.27 预期性 统计局
8 三次产业结构比重(%) 20.5
43.3
36.2 :18.6：
46.8：
34.6 预期性 统计局
9 非公经济增加值占生产总值比重(%) 48.1 50 导向性 统计局
10 服务业增加值比重(%) 17.5 19 预期性 统计局
11 工业增加值比重(%) 24 30.2 预期性 统计局
12 城镇化率(%) 23.3 30.8 预期性 统计局
13 公路总里程(公里) 4962.43 5200 预期性 交通局
其中：高速公路里程(公里) 43.97 105.82 预期性 交通局
14 铁路运营里程(公里) 1..5 53.5 预期性
15 电力装机容量(万千瓦) 447.5 650 预期性 工信局
16 新增蓄水容量(万立方米) 200 【3153.3】 预期性 水利局
三、绿色发展
17 森林覆盖率(%) 72.3 73.5 约束性 林业局
18 湿地面积(平方千米) 65.23 65.23 预期性 林业局
19 耕地保有量(万亩) 59.84 59.84 约束性 国土局
20 农业灌溉用水有效利用系数(%) 55 60 预期性 水利局
21 万元生产总值能耗(吨标准煤/万元) 控制在市下达指标以内 控制在市下达指标以内 约束性 统计局
22 治理水土流失面积(平方千米) 30.02 【15】 预期性 水利局
23 主要污染物排放总量减少(%) 二氧化硫 控制在市下达指标以内 控制在市下达指标以内 控制在市下达指标以内 约束性 环保局
化学需氧量
氨氮
氮氧化物
四、开放发展
24 外贸进出口总额(当年价，万美元) 1600 13 2948 导向性 工信局
25 招商引资项目完成投资 预期性 招商局
五、共享发展
26 劳动年龄人口平均受教育年限 11.2 预期性 教育局
27 九年义务教育巩固率(%) 99 95 约束性 教育局
28 高中阶段毛入学率(%) 82.5 90 预期性 教育局
29 城镇常住居民人均可支配收入(元) 21642 10 34855 预期性 统计局
30 农村常住居民人均纯收入(元) 8359 12 14731 预期性 统计局
31 净脱贫人数(人) 2900 【12832】 约束性 扶贫办
32 城镇登记失业率(%) 3.31 4.3以内 预期性 人保局
33 城镇新增就业人数(人) 1044 【5300】 预期性 人保局
34 新增转移农村劳动力人数(人) 800 【4000】 预期性 人保局
35 城乡居民和职工参加养老保险参保人数(万人) 15.04 15.07 约束性 人保局
36 城乡三项医疗保险参保率(%) 95以上 95以上 约束性 人保局、卫生局
37 解决农村困难安全饮用水人数(万人) 3.51 【4.4657】 约束性 水利局
第三章 坚持创新发展，努力闯出
一条跨越式发展路子
第一节 强化基础设施建设，破解发展瓶颈制约
抓住中央深入实施西部大开发、支持西部地区改善基础设施和云南省推进五大基础设施网络建设5年大会战、丽江市构建“一横两纵三射一带”综合运输大通道的机遇，拓展基础设施建设空间，发挥投资对增长的关键作用，创新公共基础设施投融资体制，健全农村基础设施投入长效机制，加快完善水利、铁路、公路、水运、通用航空、信息等基础设施网络，夯实跨越发展的硬件支撑。
一、构建现代综合交通网络
(一)提升区域交通网络服务能力
深入实施大交通战略，全力提升我县综合交通网络格局，充分发挥交通支撑作用，加快构建以公路、铁路、航空、水运为骨架的交通体系，打通玉龙县东、西、南、北出口通道，形成与大理、迪庆、怒江、攀枝花、甘孜等州市的“三小时”物流圈。积极支持协调做好华丽高速公路玉龙段、丽香高速公路玉龙段、西(昌)香(格里拉)高速公路玉龙段、G214线继红桥至三河公路改建工程、三江口大桥、G353线维西至巨甸段建设，做好玉龙雪山东环线公路、库区沿江公路、G353线玉龙县长水至德龙加油站公路改建工程等重大项目，完成S208线丽江市玉龙县白沙至鸣音段公路改建工程、S303线丽江至维西公路巨甸至塔城段改建工程、丽江—兰坪公路桃花至雪门坎段公路，加快推进大具至香格里拉永壳金沙江大桥、石鼓桥等项目，加大景区旅游公路建设。积极支持丽香铁路玉龙段、丽攀铁路玉龙段建设，推进玉龙县金沙江中游库区航运基础设施综合建设及金沙江沿江公路建设。
(二)实施民生交通工程
改造升级农村公路，全县村(居)委会通村通畅率达100%，村民小组公路通达率力争达100%，有条件的村民小组实施公路通畅工程，加大农村公路养护和管理工作，实施农村公路安全生命防护工程，切实保障人民群众生命财产安全。加强公路运输管理，推进城乡公交、客运、站场和邮政建设。力争建设16个乡镇交通管理所。
专栏1
玉龙县“十三五”交通体系建设重点
优化交通布局：充分发挥交通支撑作用，加快构建以公路(国道、高速公路)、铁路、航空、水运为骨架、“一横五纵、二环一网” 为主体的立体交通网络。一横：国道G353(丽江经石鼓、黎明、小河口、鲁甸至维西段)。五纵：丽香铁路、丽香高速、G214线继红桥至三河段、省道303线巨甸至塔城段、省道208线白沙至鸣音段。二环：大香格里拉旅游大环线、老君山旅游环线。一网：玉龙县境内农村公路路网。
突出两个重点：突出境内路网和境外通道建设两个重点,形成南下大理入滇中，北上进西藏，东进攀西连成渝，西出怒江到境外。完成丽香高速公路、华丽高速公路、丽香铁路建设，做好丽江至稻城高速公路、丽江至维西高速公路项目论证，推进金沙江阿海、梨园库区航运基础设施建设，完成G214线继红桥至三河公路改建工程，实施G353线长水至德龙加油站公路、G353线维西至巨甸段公路改造工程。实施S208线白沙至鸣音二级公路、S209线九河至老君山公路、S303线巨甸至塔城段二级公路升级改造。
力争实现目标：到2020年，铁路营运里程 53.5公里，争取公路总里程达5200公里，其中高速公路里程106.27公里。村(居)委会通村通畅率达100%，力争实现村民小组公路通达率达100%。
二、健全完善水利保障体系
(一)供水保障
以防洪减灾、水资源供给、水环境保护为重点，加强水利基础设施和高产农田建设。积极争取国家和省市投资，做好滇中引水工程协调服务工作，全力支持建设以滇中引水为重点的省级重大骨干项目，新建红岩、青龙湖、拉当、岩洛及江湾三座小(二)型规模以上水库，开展中和山箐、老梅箐、南杜吾等3座水库除险加固工程前期工作，新增水库蓄水库容2392.49万m3。实施龙潘电站综合利用项目、拉市海提水工程和老君山引水工程。开展螳螂坝引水工程前期工作，鼓励拉市、石鼓、巨甸等有条件的乡镇用PPP、PPT等模式建设集镇自来水厂。
(二)农村水利建设
在奉科、大具、龙蟠、宝山、鸣音等5个乡镇实施“五小”水利工程，新改建一批小塘坝、抽水站、水窖、水池、渠道。积极推进“农村饮水安全”建设工程的全面实施，水质达标率达70%，农村饮水安全集中供水率达85%，农村自来水普及率达80%以上，解决4.4657万人的农村饮水困难和不安全问题。全面推进境内小型水库除险加固和维修养护项目，完成小型灌区工程续建配套与节水改造工程，改善灌溉面积30万亩，基本消除旱涝灾害威胁和经济社会发展用水安全。支持千亩以上集中连片新型种植园实施高效节水灌溉减排项目，按照“4+4+2”的投资方式，完成大具油橄榄基地、太安红麦两片4240亩的建设任务。实施农村饮水安全巩固提升工程，改造部分陈旧老化的供水设施，力争完成集镇集中供水小型水厂建设的前期工作。
(三)水土保持生态环境治理
加大实施中小河流综合治理、小型灌区及泵站配套改造和城市防洪工程建设力度，实施玉龙县境内5条小流域水土保持综合治理工程，规划治理水土流失面积15km2。开展金沙江干流治理工程前期工作，争取实施1条城市防洪治理工程和3条中小河流治理工程。加快县城及集镇供水管网设施建设。加强小型水利设施的修复和维护，完善洪水预报、预警系统，提高水利工程抗御洪涝灾害的能力。初步建成与小康社会相匹配的水利基础设施，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的水管体制和运营机制，为实现全县经济社会发展目标和水利现代化提供坚强的基础保证。
专栏2
玉龙县“十三五”水利基础设施建设重点
民生水利工程：实施农村饮水安全工程、农村集镇集中供水工程、山区五小水利工程、泵站引调提水工程、灌区续建配套和节水改造工程、病险水库除险加固工程、水资源保护和水环境治理工程，实施老君山引水工程及螳螂坝引水工程的前期工作。
防洪抗旱减灾工程：实施城乡防洪工程及山洪沟治理工程、加强防洪抗旱设施建设，开展境内金沙江江防治理工程前期工作，进一步完善防汛抗旱指挥系统建设。实施5个乡镇5条小流域水土保持综合治理工程，规划治理水土流失面积15平方公里。
骨干水源工程：新建岩洛水库、江湾水库、青龙湖水库、拉当水库、中和水库、红岩水库、易之古箐水库及左罗河水库工程、梨园电站综合利用项目大具提水工程及龙蟠电站综合利用项目拉市海提水工程，新增蓄水库容3153.3万立方米。
水利行业体系建设项目：为适应新形势下水利建设和水资源管理能力的需求，加强水行政审批、水权交易、水利信息化建设、水资源监控、水质检测、水资源费征收、水政监察，水资源管理机构的设立和基础设施的建设，完成16个乡镇水利站。
三、加快现代能源体系建设
坚持电网建设和电源建设并重，提高能源保障能力，着力改善用能条件。抓好清洁能源建设，积极配合境内金沙江中游水电工程开发建设，做好移民安置和水库移民后期扶持工作。加大太阳能和生物质能开发力度，大力引进有实力的企业开发境内太阳能和生物质能资源。积极引进和建设城乡垃圾发电项目，实施太阳能热水器推广应用和农村沼气项目，农村太阳能热水器普及率达100%，农村沼气适宜区普及率达100%。加强城乡电网、天然气管网等能源运输体系建设，构建完善、协调、稳定可靠的电力和天然气管网等供应输送网络。继续加强城乡电网建设，优化设置输变电平台，扩大电网覆盖范围，重点推进玉龙县110kV白汉场增容改造工程、110kV茨科变第二电源工程、35kV文笔变升压110kV输变电工程建设。继续加强农村电网改造，改善偏远地区群众生产生活用电。推进天然气管网建设，加快县城天然气管网、农村加油站点建设，积极规划并争取实施充电站、充电桩等工程，完善能源结构，丰富能源供给。
四、加大信息设施建设力度
以建设“智慧玉龙、信息乡村”为目标，以“互联网+”行动为突破口，以信息资源开发利用为重点，全面提升信息化发展水平，积极推进信息技术在经济社会中的广泛应用。加速建设城乡宽带网，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，加快农村地区宽带网络建设，全面提升农村宽带普及率，形成覆盖城乡的光纤传输网络，全面提升信息化水平。大力发展物联网等新兴产业，开展物联网的推广工作，培育扶持物联网发展，积极开发拓展电子信息产业的发展空间，加快推进电子商务、网络与信息安全保障体系建设。扶持县内规模以上企业加强信息应用建设，促进企业信息化应用和公共服务平台建设。推进电子商务进农村工作，抓住我县被列为“全国电子商务进农村综合示范县”的契机，建立县级运营中心和乡镇服务站，建设农村服务点，让优质产品低成本直接进入农村，通过网络销售农特产品。完善广电传输网，以基础网、数字电视建设为核心，加快城乡网升级改造和乡(镇)网建设，全面升级数据网平台，建设技术先进、高可靠性的广电基础网络平台，建设覆盖全县的商用数据网和同步数字体系传输网。基本实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”。积极推进现代高原特色农业、旅游业、新型工业与信息产业深度融合，全面提升教育、医疗、科技等部门的信息化水平，加快构建高速、移动、安全、防灾的新一代信息基础设施体系，积极拓展网络经济空间，培育分享经济。到2020年，初步建成“数字玉龙”。
第二节 加快培育特色产业，不断优化产业结构
充分发挥高原优势，突出玉龙特色，到2020年，高原特色农产业的整体规模更加壮大，新型工业的创新能力更加突出，旅游业和服务业的辐射带动能力更加广泛，产业组织体系更加完善、空间布局更加优化、品牌效应更加明显，高端人才更加集聚，形成以新兴产业为主导、具有玉龙特色的现代特色产业体系，加快农业现代化，将玉龙打造成为云南省的农旅结合、一二三产业互动融合发展的高原特色产业样板示范县。
一、提升高原特色农业
(一)突出玉龙特色，大力发展现代农业
发展特色生态产业。推进高原特色农业现代化建设，转变农业发展方式，优化农业生产结构，建设农业标准化种植示范区，抓好优势农产品和产业集群发展，推进优势特色经济作物向最适应区域聚集发展。重点发展以下产业：
中药材：大力发展滇重楼、云木香、秦艽、白芨等特色道地中药材种植，到2020年建设特色中药材规范化规模化种植基地13万亩，规模以上种植企业达10家，规模以上优质种苗基地达5家。
水果：重点发展苹果、青梅、丽江雪桃、葡萄等经济林果，到2020年建成10万亩特色水果基地，其中青梅3万亩、雪桃2万亩、苹果2.5万亩、梨(黄皮梨、红梨)0.7万亩、葡萄0.5万亩、蓝莓0.2万亩、海棠果0.1万亩、其他水果1万亩，继续扩大丽江雪桃的影响力，建设丽江雪桃标准化基地，注重品种改良，重塑丽江苹果品牌，重点把拉市打造成为云南省的特色“水果之乡”。
蔬菜：发展外销型的夏秋冷凉无公害蔬菜和集科研、脱毒、快繁为一体的种薯及商品薯，到2020年特色蔬菜种植面积达10万亩，马铃薯种植规模达10万亩以上。发展东部乡镇魔芋产业，发展优质魔芋种植面积8000亩。
畜牧：加快推进畜牧业发展步伐，到2020年建设年出栏1000头以上规模化生猪基地10个、年出栏500头以上规模化养牛基地5个、年出栏500头以上规模化养羊基地15个，生猪出栏实现100万头、羊10万只、牛6万头，建设优质肉牛肉羊基地，打造云南省畜牧业强县。
油料：加大油橄榄、核桃等木本油料作物种植力度，到2020年力争实现核桃提质增效20万亩，油橄榄10万亩，力争将我县建成云南省最大的油橄榄产业基地，油菜种植面积保持在5万亩左右，总产量达6000吨以上。
花卉:加大以食用玫瑰为主的特色花卉种植和产品精深加工力度，种植食用玫瑰3000亩，薰衣草1000亩，鲜切花、盆花等观赏花卉500亩，园林花卉500亩，积极发展万寿菊、波斯菊等观赏花卉5000亩，建设特色花卉种植基地，打造农旅结合新亮点。
烤烟：在全县建设20万亩优质烟叶生产轮作基地，到2020年烟农收入达4.5亿元以上。保持10万亩实际种植面积，建设现代烟草农业基地，努力把我县建设成为金沙江河谷特色优质烟叶基地。
休闲农业与乡村旅游：找准农业旅游和乡村旅游的契合点，进一步挖掘和利用“三农”资源，依托玉龙雪山和拉市海高原湿地周边花卉庄园、雪桃庄园和玫瑰庄园等，充分利用中药材产业特色种植、加工基地，挖掘境内丰富多彩的民族文化资源，加大乡村休闲观光农业与旅游产业的整合和融合力度，打造独具特色的乡村休闲观光旅游线路，推动乡村休闲观光农业健康快速发展，推动玉龙旅游的二次创业，使休闲农业和乡村旅游产业成为县域经济新的增长点。
其它：充分利用资源优势，因地制宜加快发展水果、蔬菜、畜禽、花卉、水产等特色优势农产品加工业、高原生态渔业等。
加快推进规模化规范化种植基地建设。加快推进特色中药材种植基地、丽江雪桃标准化基地、优质肉牛肉羊养殖基地、现代烟草农业基地、特色花卉种植基地等重点项目建设。
专栏3
玉龙县“十三五”高原特色农业发展重点
培育九大产业：烤烟产业、药材产业、畜牧产业、水果产业、蔬菜产业、油料产业、花卉产业、马铃薯产业、休闲农业与乡村旅游产业。
建设七大基地：20万亩优质烟叶生产轮作基地、13万亩中药材种植基地、10万亩蔬菜种植基地、10万亩水果基地、5万亩油菜种植基地、0.8万亩优质魔芋种植基地、1万亩花卉基地。
推进六项重点工程：生态环境建设、农田水利建设、产业基地建设、经营主体建设、营销体系建设、服务体系建设。
实施三大重点项目：实施现代农业庄园建设项目、生态农庄建设项目、观光休闲农业示范区建设重点项目，力争建成一批特色农业精品庄园。
落实六大保障措施：组织领导、政策引导、资金扶持、科技支持、招商引资、体制创新。
(二)提升农业竞争力，夯实发展基础
完善农业基础设施。严守耕地红线，稳定粮食生产，落实最严格的耕地保护制度，抓好中低产田地改造、土地开发整理、标准化农田建设、巩固退耕还林成果基本口粮田建设，建成粮食生产功能区50万亩，粮食年生产能力保持在11万吨以上。加强农田水利工程建设，优势特色产业生产基地完成规范化整治，灌排保障率、道路通达率达90%以上，节水灌溉面积达15%以上，种植业主要生产环节的机械化率达60%以上。积极发展农产品冷链物流，规划建设农产品物流中心，健全农产品交易市场、物流及营销体系，推进农超对接。认真落实各项强农惠农政策，着力提高农业综合生产能力，加大财政对“三农”的支持力度，确保财政支出优先支持农业农村发展。着力加强农业基础设施建设，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让金收益重点用于农业土地开发和农业农村基础设施建设。实施耕地质量提升工程，建立耕地占补平衡机制，大力推广秸秆还田、测土配方施肥等地力培肥技术措施。
提升农业社会化服务水平。加大农业科技创新和推广应用，推进现代农业发展，努力提高农业综合生产能力。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，加强农产品品牌建设和农业标准化建设，加快中药材基地GAP认证、农产品基地有机认证和地理标志农产品认证工作。强化现代农业科技支撑，抓好农业机械化推广项目、农技推广体系能力建设项目，农业组织化程度显著提高，农业产业化经营对农户的覆盖率达80%以上。推进农业社会化服务，抓好动物疫病预警体系和基层动物防疫体系建设项目，基本建成农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管为一体的基层农业公共服务体系。继续深化供销合作社、农村合作金融体制改革，积极推进农业信息化，提高农业综合服务水平。开创生产条件改善、体系完善、产业结构优化、生产力强、粮食和肉类食品安全、农业农村经济持续发展的新局面。
二、推进新型工业化建设
(一)加快发展五大产业
依托“云药名乡”品牌以及水能、生物、非矿产资源优势，重点培育和发展生物资源精深加工产业，推进映华甾体激素原料药及药品产品升级及生产线迁扩建、格林恒信和百岁坊玛咖精深加工生产线、把生物制药培育成雄古工业园区的支柱产业之一，突出精深加工和产业链的延伸。大力发展农特产品加工产业，推进年产1000吨纯化魔芋粉加工项目、3000吨林下药材和野生菌加工线技改、中药材产业化发展项目、核桃油加工及相关产品加工项目，利用丽江雪桃、青梅、核桃、魔芋、油橄榄、畜产品、野生菌、秋油菜等资源,发挥优势、打绿色牌、走特色路。加快清洁能源产业，紧紧抓住金沙江中游水电开发和云南加快建设面向西南开放桥头堡的历史性机遇，推动我县新型工业化发展进程。在服务好阿海、梨园大型电站建设的基础上，加快太阳能等开发进程。推进旅游产品加工产业，依托玉龙丰富的旅游资源和发展状况，结合旅游支柱产业发展工业具有较好的基础条件和发展前景，进一步加快旅游产品加工业的发展。积极发展建材产业，利用县境内和周边邻县花岗石、大理石、汉白玉、五花石、青石等丰富的非金属矿产资源，进一步加快建材产业的发展。
(二)重点推进园区建设
坚持创新驱动，把产业园区作为产业结构优化和转型升级的主阵地，大力发展园区经济，加快“一园三片区”规划建设步伐，抓好园区基础设施等配套工程建设，创新产业园区开发建设管理模式，大力打造产业发展平台。继续巩固提升火车客运站工业片区，编制太安园艺场工业片区现代农业产业园规划。加快雄古工业片区基础设施建设，加大招商引资力度。重点实施雄古工业片区道路建设、给排水工程、变电站及外部线路、通讯工程、环卫及消防设施、综合服务区、企业建设等重点项目，到2020年，雄古工业片区基本成形。
(三)注重培育市场主体
加大中小企业扶持力度，注重对市场主体的平等保护，构建完整、成熟的产业链，促进民营经济发展壮大。大力推进工业企业节能降耗、治理污染和节能生产，增强可持续发展能力。依托资源和发展基础，以招商引资、产业融合、集群发展为主要途径，努力建设园区等产业基地。坚持新兴产业培育和特色优势产业提升并举，推动工业化与信息化融合发展，不断提升竞争力。
专栏4
玉龙县“十三五”新型工业发展重点
发挥“三大优势”：充分发挥水电、生物为主的自然生物优势;发达的旅游产业优势;便捷的交通区位优势。
建设“一园三片区”：全面提升南口工业园区火车客运站片区商贸物流园，重点推进雄古工业片区生物产业园，规划发展太安园艺场工业片区现代农业产业园。加快推进雄古工业片区给排水工程、变电站及外部线路、道路、通讯工程、环卫及消防设施、综合服务区、企业建设等重点项目建设。
发展“五大产业”：生物药材精深加工产业，高标准规划、高起点建设、突出天然药物精深加工和产业链的延伸，尽快形成生产能力，形成特色产业优势。清洁能源产业，服务好金沙江中游大型水电站建设，推进太阳能等开发进程。农特产品加工产业，发挥优势，打绿色牌、走特色路，积极引进农产品精深加工名牌企业，规划建设农产品综合加工产业园。旅游产品加工产业，服务旅游产业发展，以旅游产品加工及民族文化展示园为载体，进一步加快旅游产品加工业的发展。建材产业，进一步加快建材产业发展，重点抓好新型建筑材料和载能产业发展规划及前期工作。
三、加快发展服务业
把发展现代服务业作为新的经济增长点和产业结构优化升级的战略重点来抓。以打造经济发展新引擎、社会转型新支撑为目标，培育一批重点服务业企业，建设发展一批服务业集聚区，着力形成生活性服务业和生产性服务业“双轮并转”的现代服务业体系，不断提高服务业增加值占生产总值的比重。
(一)发展壮大现代旅游业
紧紧依托玉龙雪山、拉市海、老君山和白沙古镇、石鼓古镇、宝山石头城“两山一海三古镇”等旅游资源优势，突出民族文化和自然景观的交融互补，加大景区景点保护开发力度，大力发展乡村旅游，充分利用丽江成熟的旅游市场，不断提升玉龙旅游的内涵和吸引力、竞争力，将玉龙发展成为集山水田园、乡村民俗、文化生态为一体的精品旅游胜地。大力推进旅游基础设施建设，增强旅游接待服务功能，提高辐射带动能力。巩固提升两大旅游线路(丽江城——白沙旅游圈——玉龙雪山——宝山石头城——泸沽湖，丽江城——拉市海——虎跳峡——香格里拉)，发展丰富两大旅游线路(丽江城——玉龙雪山——宝山石头城——泸沽湖，丽江城——拉市海——三股水——长江第一湾——黎明——石头——石鼓)。打造生态旅游、文化旅游、休闲旅游、探险旅游、红色旅游、乡村旅游六大产品和个性化自驾车线路、自行车及徒步线路两大产品，重点推进国家风景名胜区玉龙雪山景区基础设施提升改造工程、三江并流自然遗产丽江老君山国家公园、三股水景区开发、玉龙县南口火车站旅客服务中心、拉市海乡村旅游基础设施、“长江第一湾畔”石鼓古镇保护与开发、丽江国际艺术村项目、宝山石头城保护与开发、玉湖村保护与旅游开发等重点项目建设，创建“互联网+旅游”试点。力争新增5A级旅游区1个，4A级旅游区3个。到2020年，全县旅游市场规模进一步扩大，接待海内外旅游者力争突破2028.5万人次，年均增长16%;旅游经济社会效益更加明显，实现旅游综合消费212.9亿元，年均增长17%，全县旅游直接就业人员突破2.5万人大关。
(二)大力发展文化产业
立足我县民族文化资源优势，积极扶持和培育文化产业。建立完善的文化资本市场，积极引导金融资金、非公有资本参与文化产业发展，支持鼓励有实力的企业、团体、个人等依法组建文化产业投资公司、担保公司和文化产业投资基金，鼓励社会资金投入文艺演出业，支持发展多种所有制形式适应市场需求的艺术表演团体、艺术表演场所和演出中介机构。大力发展农村文化产业，发展一批民族文化生态村、民族民间文艺专业村，建立一批民族文化保护区。结合“文化惠民示范村”建设，大力发展民族民间文化服务业、文艺展演业、工艺品生产销售业。打造文化品牌、形成特色竞争力，打造富有地方民族特色的大型文化演艺节目，创建一批不同风格的民族建筑、民族歌舞、竞技演艺场、民族文化长廊等民族文化基地。提升打造以纳西族“三多节”“棒棒会”等传统节日为代表的一批富有地方民族特色、时代特征的节气文化品牌。依托壮丽的自然风光、得天独厚的物质和非物质文化遗产、文化保护区及物种生态多样性等优势资源，建设一批电影电视剧拍摄的景点及景区。以传统首饰、服饰、歌舞、乐器等民族特色资源为突破口，抓好民族民间手工艺品发展，把玉龙建成云南最具民族特色的文化旅游商品营销基地之一。大力发展研发创意产业，引进培育工业研发设计、广告创意等创意机构，重点发展工业设计、建筑设计、动漫影视、民族文化产品开发等创意产业，推进县城向创意基地发展，着力打造云南省文化产业发展示范县。到“十三五”末，力争全县文化产业增加值占GDP的20%以上，文化产业发展综合实力全面提高。
(三)加快发展其它服务业
完善社区服务设施，拓展社区服务领域，健全社区服务网络，重点发展休闲养生、集中养老、医疗保健、家政服务等社区服务业。打造现代服务业集聚区，依托玉龙县城、拉市海、石鼓镇、老君山片区等重点资源、产业发展基础、交通区位条件，重点建设文化创意、休闲养生、专业市场贸易集聚区等一批资源集合、产业集群、功能集成的现代服务业集聚区，发挥各乡镇的比较优势，积极推进各具特色的现代服务业集聚区建设。积极发展会展业、中介信息、服务外包，为工业转型升级提供重要保障。强化金融扶持，引进培育金融机构，推进金融创新。提升发展传统商贸流通业，积极发展现代物流业，加快推进和壮大玉龙中药材物流中心、嘉和建材物流中心等商贸综合体建设，形成多层次、网络化、信息化的物流体系。依托信息技术的发展，更新观念，积极融入“互联网+”时代，引导高原特色农产品、旅游产品等与物联网的深度融合，大力发展电子商务、品牌连锁经营等新型流通业态，推进农村商贸服务体系建设。
专栏5
玉龙县“十三五”服务业发展重点
现代旅游业：布局：以“一城两山”为主体，带动玉龙县中、东、西三大旅游区域科学发展、协调发展。以玉龙县城旅游区、黄山乡村民俗旅游区、白沙文化旅游区、拉市海乡村旅游区为基础，带动玉龙县中部旅游区的发展;以玉龙雪山为重点，以鸣音、吾木村、宝山石头城、革囊渡江遗址、水电站等为补充，带动玉龙县东部旅游产业的发展;以老君山为重点，以长江第一湾、三股水、虎跳峡等为补充，带动玉龙县西部旅游产业的发展。旅游集散地：玉龙县的旅游集散地分为一级集散地(玉龙县城)，二级集散地(旅游小镇：石鼓、拉市、白沙、黎明、九河、石头、巨甸、大具、鸣音)，三级集散地(旅游特色村：一类是巩固提升型为白沙镇玉湖村、黎明乡(本都底)世外桃园村、宝山乡宝山石头城村、白沙镇白沙村、黄山镇白华村。另一类是开发建设型为黄山镇长水村、文华村，白沙玉龙村，拉市镇美泉村、南尧村、均良村，太安乡天红村，九河乡白汉场村，龙蟠乡兴文村、鲁南村，石鼓镇保丰落村、石支村，黎明乡黎光村、芦笙村，鸣音镇鸣音村，大具乡营盘村，奉科镇营盘村，石头乡桃园村、利苴村，塔城乡十八寨沟村，巨甸镇巨甸村)。
民族文化产业：发展文艺演出业、文化娱乐业、传媒印刷业、音像业、乡村文化业、艺术品业、民族艺术培训业、影视基地业等八类民族文化产业，重点推进东方文化小镇、国际艺术村、雪山圣水度假公园、三多阁文化圈、玉龙县博物馆等项目。
社区服务：重点发展休闲养生、集中养老、医疗保健、家政服务、劳动培训、社区基本公共服务等。
商贸流通：重点发展滇西北最大的中药材专业市场、高原农产品专业市场、电子商务、品牌连锁经营、商贸综合体、购物中心、超市、便利店、餐饮服务和社区商业等。
现代物流业：重点发展区域物流与第三方物流、第四方物流、仓储、运输服务等，规划和建设玉龙中药材物流中心、嘉和滇西北物流中心、电商物流基地、现代物流仓储中心。
第三节 实施创新驱动战略，建设创新型民族自治县
深化科技体制改革，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，深入实施科教兴玉、人才强县和可持续发展战略，实现科技进步对经济增长的贡献率显著提高，全县综合科技实力达到全市中等以上水平。
一、科技支撑推进创新驱动
充分发挥科技创新在加快转变经济发展方式、调整产业结构、培育和发展战略性新兴产业中的支撑和引领作用，加快建设创新体系，增强引进消化和再创新，努力增强全民科技意识和科技素质，为促进我县结构优化升级和产业技术进步，提高全县经济整体竞争力提供强有力的技术支撑。营造良好的创新驱动政策环境、制度环境和科技人才成长环境，吸引县外科技型中小企业落户玉龙。强化政府对企业技术创新的支持与导向作用。组织和鼓励企业开展与科研院所及高校的科技合作,共建研发平台，重点在油橄榄、核桃、中药材、雪桃、玛咖等产业的核心技术、新产品开发、园艺植物新品种、地理标志产品等方面开展科技合作，加大相关专利申报力度，力争培育国家级、省级技术创新平台。把发展科技型中小企业摆在更加突出的位置，加快中小企业服务体系建设，形成完整、成熟的创新链和产业链。积极申报国家级可持续发展实验区，争取国家级、省级科技计划项目，增强创新活力。重点以工业园区为载体，引导人才、资金、技术等要素向园区和产业集聚。大力发展民生科技，努力增强全民科技意识和科技素质。认真落实关于鼓励科技人员实施科技成果转化、服务企业、服务“三农”等政策，支持科技人员创办领办科技型企业，努力营造“大众创业、万众创新”的氛围。
二、加强人力资源开发
认真贯彻落实“人才强县”和“人才优先发展”战略，创新人才工作机制，逐步完善人才培养、选拔、引进、激励、保障等制度，建设高水平的党政、企业经营管理和专业技术人才队伍，大力培养乡土和其他实用技能人才，重点培养、引进高层次和高技能人才，人才作为第一资源的作用进一步凸显，人才资源总量稳步增长，人才素质明显提升。至2020年，争取专业技术、技能、企业管理等各类人才总量达8688人。积极引进各类紧缺急需人才，加强专家基层工作站建设，建立映华、田园等专家基层工作站5家。
第四节 全面深化改革，不断增强内生动力
坚持全面深化改革，以经济体制改革为重点，加快完善体制机制，更好地发挥政府职能，激发市场活力和社会创造力，使市场在资源配置中起决定性作用。制定实施玉龙全面深化改革行动计划，以改革的主动赢得发展的主动。加强经济结构性改革，推进供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效率。
一、深化行政管理体制改革
进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。稳步推进行政审批、政府机构、公务用车等制度改革，完善事业单位分类改革配套政策，建立和推行权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，构建服务高效、公开透明、全程监督的权力运行体系。加大政府购买服务力度。简化办事程序，激发市场和社会创造发展活力，促进政府职能向管理型、服务型转变，提高政府行政效率,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
二、深化经济体制改革
(一)深化投融资体制改革
促进政府投资、信贷投资和社会资本投资联动，加强对中小微企业、农村贫困地区的金融服务。统筹安排、科学制定政府性投资计划，强化政府性投资项目的全过程监管，不断提高政府性投资项目的社会效应。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，激发非公有制经济活力和创造力。进一步盘活现有投融资资源，简化项目审批程序，落实企业投资自由权。积极探索BOT、BT、BOO等政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励和支持民间资本参与公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域建设营运，进一步拓宽融资渠道，激发民间投资潜力，提高投资效益。积极推广“红色信贷”、“本草贷”工作，提高金融机构支持地方发展的动力和能力。
(二)深化财税体制改革
完善政府预算体系，建立全面规范、公开透明预算制度，规范地方政府性债务管理，硬化支出预算执行管理，盘活财政存量资金，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，完善地方税体系，培育稳定的地方支柱税源。
三、深化社会体制改革
(一)深化农村改革
稳定和完善农村基本经营制度，全面完成农村集体土地承包经营权确权登记颁证，建立健全土地经营权流转和服务管理平台，加快推进农村产权制度改革，健全农村产权流转交易平台，推动“三权三证”流转、抵押、担保等改革。全面深化供销合作社综合改革，坚持为农服务方向，着力推进基层社改造，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域。
(二)推动生态文明建设制度改革
探索生态资源有偿使用的机制，实现生态资源资本化、使用有偿化，在生态产业和清洁能源产业发展上有新突破，努力争取将玉龙县列入国家生态补偿试点县，在国家生态补偿转移支付争取力度上有新提高，积极探索建立世界自然遗产生态保护费的征收机制。
(三)深化其它社会领域改革
推进电力、水、天然气等要素市场化定价机制，稳步推行居民用电、用水阶梯式价格改革。继续推进医疗、教育、文化、旅游、科技、林业、水利等改革，力争在重点领域和关键环节取得决定性成果。
第四章 坚持协调发展，着力建设
全国民族团结进步示范区
第一节 优化空间布局，促进区域协调发展
按照功能协调互动、产业相对集聚、操作适度弹性、生态环境和谐的布局原则，围绕建设小康同步、公共服务同质、法治保障同权、民族团结同心、社会和谐同创目标，以现有交通流、物质流和信息流为纽带，突出各特色园区和产业优势，着力构建“一城两带一园”区域发展新空间，形成“做强县城、带动两带、多点支撑、全面推进”的区域协调可持续发展新格局，推动产业集聚化快速发展。
一城：丽江新城(玉龙县城)产业集聚区
以县城为核心，辐射带动黄山、拉市和白沙，着力改变目前县城除房地产业外没有其他特色产业支撑的状况，以集聚发展文化创意产业、休闲娱乐产业、养老产业、养生保健产业、体育运动产业、教学区等为重点，强化现代产业功能、城市综合服务功能、一流生态功能，成为产业主导、生态优先、服务完善、品质高尚的现代产业集聚区和高端精品旅游区。
两带：东部特色农业和观光探险旅游带、西部现代农业和生态旅游带
——东部特色农业和观光探险旅游带。大力支持东部各乡镇依托自身的交通区位和资源优势，加快培育和发展木本油料、林果、中药材等高原特色产业，加大扶贫开发力度。积极支持金沙江中游水电开发，加快阿海、梨园库区航运基础设施建设，推进东部片区旅游发展，着力打造玉龙雪山、大具下虎跳峡、宝山石头城、金沙江崖画等特色旅游精品。
——西部现代农业和生态旅游带。积极引导各乡镇依托自身的交通区位、农业基础和旅游资源优势，调整农业产业结构，建立健全农业标准化体系，加快传统农业向现代农业转变，大力发展中药材基地、精品农庄、家庭农场、乡村旅游、红色旅游。整合沿途沿江自然、人文景观，加快老君山国家公园、塔城、石鼓、三股水、龙蟠上虎跳峡等西部旅游经济带建设，打造“油画走廊”，形成丽江旅游第三极。
一园(三片区)：南口省级工业园(南口火车客运站、雄古、太安三片区)
立足我县产业发展基础，形成产业聚集区，提高辐射带动力，加大招商引资力度，加快丽江南口工业园区火车客运站片区商贸物流园、雄古工业片区生物产业园、太安园艺场工业片区现代农业产业园建设，使之成为县域经济的重要支撑。
第二节 实施城镇建设驱动，构建新型城镇体系
推进以人为核心的新型城镇化，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。提高城市规划、建设、管理水平，完善城市市政基础设施，强化县城的区域服务功能。加快培育特色小城镇，重点打造特色产业支撑型小城镇。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村，开辟农村广阔发展空间。
一、强化规划引领作用
贯彻落实中央、省市战略部署，扎实推进新型城镇化战略，加快城乡一体化发展，促进经济社会可持续发展。按照“建立统一的空间体系规划、限定城市发展边界、划定城市生态红线，一张蓝图干到底”的总体要求，开展玉龙县“四规合一”规划试点工作。以《玉龙县“四规合一”规划》编制、城乡规划信息化平台建设和规划管理体制改革为重点，努力实现“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”的要求。统筹玉龙县国民经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划的规划目标，更新规划理念，发挥规划综合性、系统性、前瞻性和导向性作用，科学编制城乡规划，健全城乡规划实施的管理约束，引导全县新型城镇化科学有序发展。一是统筹生态环境保护空间。构筑生态环境安全体系，划定生态保护红线和城市发展边界，严格保护玉龙良好的生态格局与环境。二是统筹农业生产生活空间。合理界定玉龙县基本农田、一般农田及村庄建设用地布局，完善基本农田永久保护长效机制，严格划定永久基本农田保护红线。保障玉龙县粮食和主要农产品供给安全的生产基地、农业产业化和现代农业的示范基地、农村居民安居乐业的美好家园和社会主义新农村建设的示范区。三是统筹城镇建设发展空间。优化县域城镇空间布局，合理确定城镇建设用地规模边界，划定统一的建设用地规模控制线，有序推进城镇空间布局合理化、城镇建设特色化、基础设施现代化、公共服务均等化、城镇管理精细化建设。四是统筹产业开发建设空间。优化现有园区的空间布局，严格产业园区的设立审批，科学确定产业用地控制线，有序推进产业园区的开发建设。通过城乡统筹发展规划，制定县域空间管理规划蓝图，建设实现空间信息共享和审批信息实时联动的信息管理平台，构建统一的城乡空间规划管理体系，走出一条具有玉龙特色的新型城镇化发展路子。
二、增强县城发展活力
围绕 “丽江新城”(玉龙县城) 的定位目标，建设具有山水田园特色的生态宜居纳西新城，与丽江中心城区差异化协调发展，增强县城发展活力。一是着力提升县城基础配套设施和公共服务设施水平，提高县城承载能力，完善城市综合功能。积极推进“节水型城市”和“城市地下空间开发利用示范试点”等新型可持续发展基础设施配套建设，健全城市更新改造机制，加快实施“城市棚户区改造”工程，有效推进城镇规划区范围内“城中村”的城市功能调整，推动城市环境的改善和品质的提升。推进县城核心区“一轴一带”和火车站片区的实质性开发，加大县城公共服务设施项目的建设力度，满足人民群众最迫切的基本公共服务需求，二是坚持以城聚产、以产兴城、产城联动，实现产城融合发展。在保护城市传统自然山水空间的基础上，强化城市传统格局和特色风貌，发掘城市资源，依托新城核心区功能主轴、文笔海文化创意产业环，漾弓江文化创意产业带和文笔山、五台山、蛇山生态休闲景观带的打造，加速推进文化创意、休闲度假、商贸物流、电子商务等产业，以区域组群化、要素聚集化推动玉龙县城中心区、文笔海旅游服务区、丽江嘉和城、南口工业园区四大城市综合体的建设，提升县城人流、物流、资金流、信息流的集聚力。三是提升城市精细化管理水平，建立健全公共服务和社会管理体系，提升玉龙县城生态宜居的硬指标和软环境。加快县城城市公共服务体系建设，提升公共服务供给水平和平衡发展，实现基本公共服务均等化的目标。四是积极推进低丘缓坡土地综合开发利用。依托丽江火车客运站，拓展县城东侧蛇山、南侧五台山和文笔山适宜建设的丘陵缓坡地作为县城发展空间，突破县城开发建设，优化城镇空间布局。
三、推进特色小城镇建设
以玉龙优美的自然山水环境为基础，以纳西传统文化为依托，加快推进黄山、白沙、拉市3个城郊区域全面融入丽江城市发展，重点推进石鼓、巨甸、鸣音、九河、龙蟠、塔城、鲁甸、大具等小城镇建设。提升三大特色城镇群，全面提升黄山、石鼓、白沙、黎明、石头、宝山等旅游型小城镇，巨甸、鸣音、奉科等交通商贸型小城镇，鲁甸等农贸型小城镇，九河等工贸型小城镇，拉市、塔城、龙蟠、太安、大具等综合型小城镇。加快完善集镇水、电、路、气等基础设施建设，争取各乡镇饮用水供水、污水处理、垃圾处理设施的建设资金，实现拉市、石鼓、巨甸、白沙等镇区饮用水安全集中供给、污水集中处理，垃圾无害化处理，优化集镇居住环境。深入挖掘特色资源，促进特色产业聚集式发展，最大可能创造就业机会，有序引导农业剩余人口向中心镇集聚，努力形成交通充分对接、城乡生态共建和城乡环保同治的城乡一体、协调共进的特色集镇良好发展态势。
四、加快美丽乡村建设
以生态、宜居、特色为目标，按照因地制宜，科学规划，突出特色，与产业发展相结合的原则，努力建成一批省级、市级、县级美丽乡镇、美丽乡村。整合使用相关资金，统筹考虑乡村设施完善与环境综合整治、特色产业培植、文化遗产传承保护、提升自我发展能力，努力打造环拉市海美丽乡村带、沿金沙江美丽乡村带、大玉龙雪山美丽乡村带，力争创建一批中国传统村落、全国特色景观旅游名村。积极实施美丽乡村建设，开展传统村落保护，推进乡村“棚户区”改造，把旧村改造、新农居建设和美丽乡村建设有机结合起来，改善村庄基础设施和公共设施建设及村容村貌整治，着力改善农村人居环境。加快村庄管理建章立制的制度化、规范化，提升村民整体素质，进一步树立健康文明的村风民风。着力推进产业结构调整，提高农产业规模化、特色化水平。推进绿色循环养殖，强化畜禽养殖综合治理，推广清洁能源。加快农村产权制度改革的贯彻落实，科学有序推进社会主义新农村建设步伐，实现城乡一体化发展战略目标。
专栏6
玉龙县“十三五”新型城镇化建设重点
城镇发展空间：“一核”黄山和拉市组成的县域发展主核。“一带”沿金沙江城镇发展带。“三支点”巨甸、石鼓、大具三个县域发展支点。
城镇功能定位与发展方向：玉龙县城：抓住新一轮城镇化的机遇，遵循城市化的客观规律，实施特色产业培植工程和优质资源培育工程，集聚发展文化创意、教育培训、休闲娱乐、养老养生、体育运动等重点产业，加快教育、医疗等优质生活资源的培育，通过“三创”即创造就业、创造财富、创造消费，不断提升产城融合的水平，完善城市西部综合居住片区、城市东部综合居住片区、文笔生态居住片区、漾弓江南城市综合功能片区、城市低丘缓坡土地综合利用功能区，提升玉龙县城在全县的经济中心地位和辐射带动能力，建设成以纳西文化传承和休闲度假为主、具有山水田园特色的生态宜居城市，世界遗产地，纳西文化重要展示中心。黄山： 丽江主城区以农家乐为主的民族饮食文化展示区和旅游集镇。白沙：以生态农业、文化旅游为主的田园风光及文化展示小城镇。拉市：以民族文化体验、休闲度假旅游、果蔬产品为主的重要小城镇，打造古城“后花园”。太安：丽江城市郊区，以发展现代和农业观光旅游为主的田园小镇。龙蟠：以民俗旅游文化和农副产品生产为主，形成香格里拉和丽江旅游环线中重要的综合型集镇。
九河：滇藏公路的重要节点，以农副产品生产、加工、流通为主，集商贸交易、旅游服务为一体的工贸型小城镇。石鼓：依托爱国主义教育基地建设和历史文化旅游开发，形成世界自然遗产地“三江并流”景区的东侧重要门户，历史文化重镇，红色旅游胜地。黎明：依托世界自然遗产三江并流国家重点风景名胜区老君山景区发展，形成以旅游服务业为主的生态旅游小城镇。石头：依托民族文化和人文风光资源，形成以旅游服务业为主的旅游型乡镇。巨甸：玉龙县西北部重要的物资集散地，重要的商贸小城镇和交通枢纽重镇，以农副产品和药材为主，建立中药材初级交易市场，形成丽江市西北重要的农贸流通窗口。鲁甸：滇西北重要的药材种植基地，以农副产品和药材生产、加工为主的农贸型小城镇。塔城：以原生态民族文化、生态农业为主的新型乡镇。鸣音：玉龙县东北部经济物资集散中心，集交通集散、原生态民族文化、水电旅游服务、特色林果业为一体商贸型小城镇。大具：大香格里拉旅游大环线上，金沙江畔，集东巴文化、旅游及特色农业为一体的生态小镇。宝山：以原生态民族文化、特色旅游为主，形成县域东北部片区的重点特色旅游小镇。奉科：依托小环线的建设，推动第三产业和特色商贸发展，创建生态小城镇。
第三节 推进文体事业繁荣发展，提升民族软实力
积极培育和践行社会主义核心价值观，努力在全社会形成共同的价值追求，全面加强基层文化设施和阵地建设，着力加强民族文化传承保护，挖掘、传承、保护和弘扬以纳西族文化为代表的优秀民族文化，努力创作一批思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品，唱响玉龙声音，讲好玉龙故事，提升玉龙形象。
一、促进精神文明建设
深入开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育、社会主义荣辱观教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识，深化对“四个全面”战略布局和五大发展理念的学习宣传，统一思想行动，汇聚发展力量，积极创建全国文明城市。以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，以机关、农村、学校、企业、社区、家庭为主阵地，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。以组织开展文明单位、文明机关、文明社区、文明家庭等创建活动为载体，深入推进精神文明创建工作，着力构建精神文明建设长效机制，促进社会整体文明程度的提高。以社会主义核心价值观为引领，以村和城市社区为重点，推动我县基本公共文化服务的标准化、均等化发展，促进公共文化服务社会化，加强公共文化产品和服务供给，加大公共文化服务保障力度。
二、加强民族文化资源和文化遗产的保护传承
加大非物质文化遗产项目的挖掘、整理和申报工作，继续实施省级纳西族传统文化保护区、古村落保护工程和乡村记忆工程建设，申报玉龙县为国家级东巴文化生态保护区，扶持新主、曙明、依陇、吾母、和志武、普望等东巴文化保护传承基地建设，同时兼顾其他少数民族文化保护传承项目。实施白沙细乐保护传承工程和纳西古歌挖掘整理项目，争取将三多节、纳西族三大史诗申报为国家级非物质文化遗产，对全县民族文化进行全面普查，收集、整理、编印《玉龙县民族民间传统文化集成》，进一步完善非遗继承人和非遗项目。做好文物维修、安全保护、研究成果的对外交流和宣传工作，重点做好金沙江岩画数字化保护和石棺墓群抢救性保护工程，完成白沙壁画科技保护工程，加快推进“三多阁”文化圈和玉龙县博物馆项目规划建设工作，积极争取相关政策，推进农耕文化保护带建设。
三、加快构建现代公共文化服务体系
加强公共文化设施建设，做好村级文化活动室建设和“文化惠民示范村”创建工作，抓好信息共享工程基层站点和村级服务点建设，强化农家书屋管理，扩大农村数字电影放映覆盖面。提升公共文化服务效能，提供优秀公共文化产品，繁荣群众文化，重点编创演出大型民族歌舞剧目，打造文化精品工程，普及“大家乐”群众文化广场活动等。争取建设玉龙县国家综合档案馆。推进体育基础设施“整县推进”项目，改造一批群众性体育设施。深入实施七彩云南全民健身工程，加快全民健身工程示范县建设，更加重视少年儿童的足球普及工作，全力实施农民健身工程，完成县体育活动中心二期工程建设，力争完成玉龙县综合体育馆建设。
第四节 深入推进民族工作，创一流的民族团结进步示范县
全面落实党的民族政策，以建设全国民族团结进步示范区为目标，深入开展民族团结进步教育，使“三个离不开”“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的思想观念深入人心，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移地执行党的民族政策，高度重视民族宗教工作，落实民族宗教政策，利用重大节庆、民族团结进步宣传月及少数民族传统节日，开展以民族宗教政策、民族知识、民族法律法规等为主要内容的民族团结宣传教育活动。发挥县党校、民族团结教育培训中心的阵地作用，对领导干部进行民族宗教政策、民族法律法规培训，增强领导干部贯彻执行党的民族宗教政策和依法维护少数民族群众及信教群众合法权益的自觉性。在中小学校开展民族团结宣传教育活动，使民族团结教育从中小学生抓起，从小树立各民族平等、相互尊重的意识。按照“领导班子好、民族关系好、经济发展好、教育科普好、社会治安好、村容村貌好”“六好”标准，创建一批“民族团结示范村”，按照“组织领导好、民族关系好、贯彻政策好、宣传教育好、为民服务好、社荣社貌好”“六好”标准，创建一批“民族团结进步社区”，按照“六有”“六无”标准创建一批“民族团结进步示范单位”。编制实施扶持人口较少民族发展规划，以整乡(整村)推进为平台，建设一批民族特色乡镇和民族特色村，实施民族团结示范村、民族特色村寨保护与发展、民族文化抢救保护项目。做好藏族聚居区、人口较少民族发展扶持项目，恢复和重建民俗文化活动场所，加强宗教活动场所安全生产设施建设，在纳西族聚居村新建一批东巴文化传承基地。努力营造各族干部群众团结奋斗、和谐共事的良好氛围，实现各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
第五节 坚决打赢脱贫攻坚战，全力实现摘帽致富
加快实施《滇西边境山区片区区域发展与扶贫攻坚规划》，打赢脱贫攻坚战，因人因地施策，实施精准扶贫、产业扶贫、社会扶贫，灵活推进易地扶贫、生态扶贫，千方百计提高扶贫实效，加快现行标准下农村贫困人口脱贫步伐，全力实现脱贫摘帽，与全国全省全市同步建成小康社会。
一、深入实施精准扶贫，大力推进片区脱贫攻坚
在精准脱贫上出实招、见实效，综合运用“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、劳务输出脱贫一批、社会保障兜底一批”等措施，绘制路线图、排出时间表、实行倒计时，做到逐户销号、脱贫到人。坚持区域开发与精准扶贫双轮驱动，提高项目安排和资金使用的精准度，认真实施各级新农村建设和整村、整乡推进项目，加大各部门、各行业项目资金整合力度，积极推进老君山、玉龙雪山腹地连片精准扶贫开发，实施好鲁甸、黎明、奉科等省级整乡推进和13个贫困村整村推进项目及易地扶贫搬迁5444户20142人。完善社会扶贫机制，引导公共投资向贫困地区集中，社会投资向贫困地区集聚，扶贫政策和投入向贫困地区倾斜。加大财政扶贫资金投入，精准识别贫困人口，精准扶持到村、到户。实施基础设施建设、改善农村生产生活条件、基本公共服务、特色产业发展、生态建设与环境保护等工程，加快保障性安居工程、农村危房改造、民居地震安全工程等项目建设。争取将鲁甸、杵峰、新主等普米族聚居村和插花组以村民小组为单位列入全省扶持人口较少民族发展村给予扶持发展。对于完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，由社会保障来兜底。加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，对因灾、因病致贫或返贫的群众给予及时有效救助。全面实施城乡居民大病保险工作，确保贫困人口大病医治得到有效保障。
二、积极推进产业扶贫，提升贫困地区自我发展能力
大力实施金融扶贫，增强贫困群众脱贫致富资金投入能力，对具有劳动能力、有耕地或其他资源的贫困人口，立足当地资源，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜(旅)游则(旅)游，通过发展特色产业实现脱贫。通过开展电子商务进农村综合示范建设，加快培育壮大新业态新产业。加大产业培育扶持力度，争取每个贫困乡有支柱产业、贫困村有特色产业、贫困户有增收项目，加快培育烤烟、核桃、魔芋、蔬菜、花椒、中药材、畜禽养殖等一批促进贫困群众稳定增收的高原特色产业，重点培育一批扶贫龙头企业、产业园区、特色种养殖业基地、专业合作社组织。加快发展劳务经济，完善劳动力转移培训输出体系，推动农旅、文旅融合发展，大力发展乡村旅游，发挥旅游业对扶贫增收的辐射带动作用，使高原特色现代农业和旅游业成为贫困户增收致富的稳定渠道，妥善解决贫困群众长远生计，增强贫困地区发展后劲，加快改善贫困地区生产生活条件。
三、高位推动易地扶贫搬迁，实现搬得出、留得住、能致富
抓住国家和省加大易地扶贫搬迁政策支持力度的机遇，认真实施易地扶贫搬迁“三年行动计划”，以点带面、突破难点，示范带动脱贫工作全局，积极打造巨甸镇武候村红顶七组、玉龙山办事处甲子村联合三组、石头乡兰香村雄志组等一批整体易地扶贫搬迁示范点，以搬迁农户住房和新村基础设施、公共服务设施建设为重点，坚持高位推动，规划先行，撬动金融，整合资金。对居住分散、交通不便、生态脆弱、长远发展极为困难等急需搬迁贫困户和危房户，通过易地扶贫搬迁和新村建设，农户住房条件和居住环境显著改善，新村水、电、路、讯等基础设施完善配套，教育、卫生、文化、体育等公共服务设施基本建成。坚持彰显特色，尊重民族习俗，突出玉龙特点，不因搬迁造成传统村落、文物遗迹、历史文化的破坏。把易地扶贫搬迁与美丽乡村、整乡推进、危房改造等涉农项目结合起来统筹考虑，用好用活相关政策、整合各类资源，充分发挥出项目最大效益。同步推进产业培育和转移就业，有效解决搬迁农户“出行难、吃水难、看病难、上学难、发展难”等问题。通过巩固提升，实现“搬得出、留得住、能致富”，确保搬迁新村建设成环境优美，宜居宜业的美丽乡村。
四、构建“大扶贫”格局，拓宽社会扶贫空间
在省、市两级“挂包帮”的基础上，进一步完善县级领导、部门单位挂钩帮扶机制，制定出台全县机关企事业单位和社会团体定点、定人、定时、定责、定事结对帮扶方案。积极争取中央、省定点帮扶单位和连片特困地区牵头部门逐年增加帮扶资金投入力度。完善多元主体的社会扶贫体系，引导和鼓励社会力量投入扶贫济困,切实提高帮扶的质量和水平，推动金融机构和网点向贫困乡(镇)、贫困村社延伸，发挥好金融扶贫的作用。以3个贫困乡、13个贫困村为重点，统筹部门项目资金、发挥社会扶贫力量，形成“大扶贫”工作格局。以“四网”建设为突破口，切实加快特色产业、基础设施、人居环境、素质能力、服务体系、生态环境和基层党组织等7大体系建设，扎实推进扶贫开发工作取得实效。全面开展“雨露计划”， 提升贫困地区群众整体素质，切断贫困代际传递，加大教育经费对贫困地区的倾斜力度，认真落实好贫困家庭高中学生和中等职业教育免除学杂费政策，积极支持贫困家庭高校毕业生实现就业，关爱农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童。大力弘扬优秀传统民族文化，丰富群众精神文化生活，提升贫困群众综合素质，实现贫困群众在“富口袋”的同时“富脑袋”。
专栏7
脱贫摘帽目标
一、以贫困乡、贫困村、贫困户为单位，实现贫困群众“两不愁，三保障”，基本解决全县12832人的脱贫问题，消除绝对贫困现象。
二、对建档立卡识别出来的3个贫困乡、13个贫困村全面实施整乡整村推进，易地扶贫搬迁5444户20142人。
三、加大财政专项扶贫资金投入力度，整合行业部门及县级财政投入，力争五年全县投入财政专项资金15亿元以上，集中力量一次性解决贫困乡村的脱贫、发展问题，提升基本公共服务覆盖及社会保障水平，逐步实现摘帽退出。
四、到2020年努力实现贫困地区农民人均可支配收入在2014年基础上翻一番，保持年均增长幅度高于全市平均水平2个百分点以上。
五、以改革创新为动力，大力实施新时期扶贫开发“63686”行动计划，到2016年摘帽退出省级贫困县，2019年以前所有建档立卡的贫困人口全部脱贫。
第五章 坚持绿色发展，着力建设国家
重点生态功能区
第一节 突出保护优先，加强生态建设和环境保护
坚持绿色发展、绿色惠民，以国家重点生态功能区保护和建设为抓手，着力推进生态建设，改善环境质量，筑牢生态安全屏障，加快建设资源节约与环境友好型社会，积极创建国家生态文明试验区，促进人与自然和谐共生，建设美丽玉龙。
一、加快推进国家主体功能区建设
以将我县打造成“国家级重点生态功能区转型发展的典型、高原特色生态农林产品提供和种质资源深度开发的重要区域、国际精品旅游区、各民族安居乐业的美丽家园”为目标，深入实施《玉龙县国家主体功能区建设试点示范方案》和《玉龙县国家主体功能区划实施方案》，积极探索增强生态产品供给能力、发展壮大特色生态经济、改善民生、促进成果共享、完善空间结构和布局、建立健全国土空间开发保护制度的新模式、新途径，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，把我县建设成为人与自然和谐相处的示范区和推进生态文明建设的先行区。
二、构筑生态安全屏障
(一)深入推进 “森林玉龙”建设
强化国家重点生态功能区监管工作，提升森林质量和生态服务功能。深入实施“七彩云南”丽江保护行动、滇西北生物多样性保护工程及生态保护和修复工程，加大国家生态补偿转移支付资金争取力度，始终保持资源林政管理严打高压态势，高度重视森林防火工作，切实加强环境基础设施和生态产业建设，动员全社会力量建设“美丽玉龙”。积极争取和组织实施退耕还林、天然林保护工程、国家森林抚育补贴项目、公益林建设，加快森林管护站点建设，加大森林防火投入力度，新建甲子天保所、鲁甸管护站。实施石漠化综合治理，推进白沙、龙蟠石漠化综合治理项目林业建设工程。逐步完善林业有害生物监测预警、检疫御灾及防治减灾体系建设。加大林业科技与林木种苗质量管理和工程造林领域的林业科学技术研究与成果转化、推广工作，加强林木种苗质量检验。做好农村能源建设，推动太阳能热水器、节柴灶和中小型沼气池的应用，大力开展植被恢复造林、低效林改造项目。
(二)加强水生态保护
加快构建水资源管理配置和高效利用体系、水资源保护和湖泊健康保障体系，力争实现城乡水资源统一管理。规范入河排污口管理，初步建立供水水源地保护制度，切实做好以拉市海、金沙江流域为重点的水环境综合治理工作，完成六个供水水源地保护区保护项目，四个面源治理项目面源污染控制，完成白沙、拉市片区水生态系统的保护和修复。协调服务金沙江综合利用拉市海提水、清水循环等工程建设。加强三束河城市集中式饮用水源地环境保护和整治工作，保障城市集中式饮用水的安全和卫生。
(三)深入开展生态县创建工作
加快推进白沙“美丽乡村”示范点项目建设，辐射带动龙蟠、大具及全县其他乡镇“美丽乡村”建设的深入推进。加快创建“国家环境保护模范城市”工作步伐。进一步加大环境法制建设和宣传教育工作，努力将生态环境保护渗透到社会各个领域，动员全社会各方面力量共同推动生态环境保护工作。
三、全面推进环境治理
(一)严格落实环境保护制度
严把建设项目审核总量关，切实提高建设项目准入门槛，进一步加大环境监理工作力度，加强对建设项目的“三同时”检查和日常环境监察。层层分解落实责任，把加强生态环境保护、大力发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会纳入领导干部政绩考核体系。加强突发环境事件应急预案的管理，有效预防和减少环境污染事故的发生。加强环境监管,科学建立网络化环境监管体系,形成各级政府组织实施,环保部门统一协调,相关部门各负其责,全社会广泛参与的环境监管格局。实现用制度保护生态环境，全面深化林业机制体制改革，加快林业、草原生态建设和生态文明制度建设，完善环境治理和生态修复制度，实施最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，逐步建立系统完整的生态文明制度体系。
(二)加大城乡环境整治力度
深入实施新环保法及其配套办法，从根本上遏制环境恶化。围绕重点流域、重点区域、重点领域，加大生态修复和整治力度，大力推进存量污染物治理，严控污染物增量，确保主要环境和污染物排放指标提前达标。以县城为主体，严格保护生活饮用水源地生态环境，积极推进城镇水污染治理、大气污染治理、生活垃圾无害化处置，严控城镇污染源。结合农村环境综合整治，重点治理农村生活污水和垃圾，建设垃圾中转站、生活垃圾压缩中转站、垃圾焚烧站，实现城区和乡镇政府所在地垃圾处理全覆盖。积极发展生态农业和有机农业，加大规模化养殖业污染治理力度，推进农用废弃物等资源化利用，积极发展农村沼气，下大力气解决农村环境“脏、乱、差”问题。强化爱国卫生工作，实现辖区内环境卫生工作制度化、常态化，逐步形成城乡一体的生态环境治理建设体系。
第二节 突出节能环保，推进资源能源节约循环高效利用
加强生产、流通、消费全过程资源节约，推动资源利用方式向集约高效转变，全面节约和高效利用资源，促进低碳循环发展，构建资源可持续利用体系。
一、发展生态经济林业产业
坚持在开发中保护，在保护中开发的原则，加快推动产业创新发展模式。充分利用生态建设所具有的生态、经济双重效益功能，通过政府引导方式，充分利用社会资本参与生态建设，发挥良好的生态环境优势，形成绿色生态品牌，嫁接相关生态产业，发展生态经济林业产业项目，积极争取木本油料产业项目资金，集中力量发展油橄榄、核桃等产业。充分发挥丰富的生物多样资源，积极发挥“中国林药之乡”优势，发展高原特色的中药材和农产业。
二、加速推动循环经济发展
加快推进循环经济示范县、园区循环化改造等项目建设，总结推广清洁生产先进适用技术，强化清洁生产审核。以示范、引导、推广为主，通过抓好重点行业、重点领域、重点单位、工业园区的循环经济建设，积极探索适合我县实际的发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会的有效模式。倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。大力推进节能减排，大力发展农村清洁能源，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式，推动生产、生活、生态“三生共赢”。
专栏8
玉龙县“十三五”生态文明建设重点
建设主体功能区：按照《玉龙县国家主体功能区建设试点示范方案》，落实主体功能区建设相关工作，加快实施国土空间动态监测管理工程、森林生态及生物多样性保护工程、生态修复工程、产业转型发展工程、民生工程等五大工程;强化高山冰川荒漠草甸保护功能区、山地森林草地保护功能区、水源保护涵养及生态旅游功能区、水土流失和石漠化防治功能区等生态保护空间的管护。
构筑生态安全屏障：严守自然保护区、集中式饮用水源保护区、湿地、水体、山林等生态红线，构建河流水系、自然山体、生态绿地生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原等自然生态系统稳定性和生态服务功能。
加强生态建设：按照建设人与自然和谐相处的示范区和推进生态文明建设先行区的目标要求，加快生态旅游业、生态农业、生态工业为主要支撑的产业体系建设; 深入推进宣传教育，倡导生态文明行为，发扬和培育民族传统生态文化;提高县域城市绿化水平，深入推进农村环境综合整治，加强生态城乡建设，实现城镇园林化、道路林荫化、水系林网化、新村林果化。
第六章 坚持开放发展，着力开创
合作共赢新局面
第一节 加强区域合作，大力发展开放经济
主动服务和融入“一带一路”、“长江经济带”，培育开放型经济，加强经济文化交流，开创对外开放新局面，努力打造国家新一轮向西开发开放的新基地和我省金沙江对内开放合作经济带的新节点，建设开放玉龙。
一、加强区域合作
主动服务和融入国家发展战略，加强与“一带一路”、“长江经济带”沿线区域的项目对接和投资合作，密切与泛珠三角、长三角、环渤海和北部湾沿岸区域的交流合作。依托便捷的交通和区位优势，把我县培育成国家新一轮向西开发开放的新基地，云南对外开放合作的新平台，丽江开放辐射的新窗口。务实推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，积极参与构建区域互动合作机制，加强资本引进、渠道建设、市场对接，深度开展资本和产业合作。聚焦重点产业、新兴产业和重点地区，进一步整合、优化现有产业扶持政策，加大与周边地区在农业、科技、文化、教育、旅游、金融开发等领域的交流合作，扩大劳务输出规模，大力拓展开放空间，厚植合作的社会基础，实现互利共赢，不断提升县域经济活力。
二、加强开放平台建设
大力拓展开放空间，发展产业特色突出、外向度较高的开放型经济，加速培育产业、区位、营商环境等综合竞争优势，积极参与世界500强发布会、泛珠会、南博会、昆交会等经济交流平台，充分发挥中国玉龙首届中药材企业与中药材种植企业战略峰会、全国“村长”论坛等全国性会议对国际国内形成的社会效应，加快县内企业“走出去”，积极引进县外企业到玉投资兴业。着力破解土地、资金、能源、人才瓶颈，夯实发展基础，加快园区、市场、交通等平台建设，搞好优质服务，优化开放环境，确保招商项目成功落地、产业建设顺利推进、旅游市场规范有序、发展环境不断优化。切实增强政策的针对性、导向性和有效性，加快形成有利于产业发展和产业集聚的政策环境，维护企业正当权益。建设产业特色突出、外向度较高的开放型经济。
第二节 大力扩展空间，构建开放发展新体系
认真研究国家、省、市投资导向，抓好项目谋划，争取上级支持，优化发展环境，筛选、组织、宣传和推介一批规模大、关联效应强的重点项目对外招商，促进投资持续增长。
一、加大项目谋划力度
积极申报和争取一批符合国家投资导向、促进玉龙长远发展的重大项目，谋划和储备一批打基础、强后劲、管长远的交通、水利、能源和社会发展项目，强化项目前期工作，保障项目前期经费，抓紧排项目、抓对接、促落实，努力做到“计划进本子、项目进单子、资金进盘子”，努力形成“建成一批、在建一批、开工一批、储备一批”的项目发展格局。
二、提升招商引资质量和效益
(一)加大招商引资力度
突出招大引强，主攻重点地区、重点企业和重点领域，制定招商引资优惠政策，优化投资环境，实行招商引资“保姆式、一站式”服务，推行组团招商、委托招商、定向招商、产业招商、精准招商，着力构建大招商工作格局。完善城市功能，整合现有存量土地，加快储备土地招拍挂，提高供地率，做好已签约项目的跟踪服务，推动项目尽快落地。加强能源资源合作，注重引进现代农业和工业配套的生产性服务业项目，力争引进一批实力雄厚、真心实意、真金白银、对地方发展贡献大的企业入驻玉龙投资兴业。大力开展诚信服务体系建设，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。
(二)优化企业发展环境
全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，促进县内外企业一视同仁、公平竞争。创新外商投资管理体制和模式，健全外来投资跟踪协调服务机制，营造良好的投融资环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策措施。培育企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。持续加强和完善硬环境、软环境建设，增创对外开放优势。在纵深推进园区开发、加强硬环境建设的同时，把软环境建设放到更加突出的位置，优化审批程序，缩短审批时限，强化服务意识，延伸服务触角，努力提高服务水平。
第七章 坚持共享发展，着力推进
大美玉龙建设
第一节 提高公共服务共建能力，共享改革发展成果
顺应各族群众对公共服务的需求，坚持人人参与、人人尽力、人人享有的共享发展理念，注重机会公平，进一步健全教育、医疗、住房等公共服务体系，稳步提高基本公共服务均等化水平，提高城乡居民幸福感。
一、着力推进“民族教育强县”建设
(一)大力推进各类教育持续发展
大力发展学前教育，建立政府主导、社会参与、覆盖城乡、布局合理、办园体制多样的学前教育服务体系。均衡发展义务教育，完善“城乡一体，服务均等，保障公平，就近入学”的义务教育均衡发展模式。稳步普及高中阶段教育，根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，今后一个时期力争保持两者招生规模大体相当，建设骨干专业，基本形成3个紧贴玉龙产业发展需求的职业教育特色专业。继续完善县、乡(镇)、村三级农民职业教育培训网络建设和管理，扩大农村职业教育培训覆盖面。积极发展继续教育，大力发展非学历继续教育、现代远程教育和开放教育，办好云南开放大学丽江学院玉龙学习中心。抓好特殊教育，针对义务教育阶段残疾学生的特殊要求，义务教育学校提供随班就读服务，并在“两免一补”基础上进一步提高补助水平。
(二)更加重视民族教育
将民族教育作为玉龙教育发展的重点领域，优先发展民族教育。在各类学校广泛开展民族团结教育，推动党的民族理论和民族政策进课堂、进教材、进头脑。进一步加大对民族乡教育的扶持力度，公共教育资源向民族贫困地区倾斜，切实解决民族教育发展的特殊困难和问题，努力缩小县域内的教育差距。推进“双语”教育工作，加大通晓少数民族语言“双语”教师培养力度。继续创建民族文化传承示范学校，充分利用民族文化宝库，丰富素质教育内容，加强民族文化教育与其他学科的联系，鼓励开展民族传统技能学习。编写使用中小学具有民族文化特色的校本教材，充分发挥教育对民族文化的传承和保护的促进作用。
(三)提高办学水平和创新能力
继续深化教育各项改革，构建与全县经济和社会发展相适应，能够满足社会成员终身学习需要，各类教育规模适当、结构合理、发展协调、效益较高的现代化教育格局。优化城乡教育资源均衡配置，继续加大中小学校布局调整与标准化建设力度，统筹城乡经济社会发展状况、人口变动情况和群众需要，科学规划学校布局，形成与城镇化建设、产业发展和人口变化相协调的学校布局，规范农村寄宿制学校管理工作。加强师资队伍建设。继续创建平安校园。切实加快教育信息化进程，促进教育公平，全面提升教育质量，努力加快教育均衡健康发展，办好人民满意的教育，为玉龙经济社会发展提供有力的智力支持。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，建成民族教育强县，力争进入人力资源强县行列。
二、全力推进医疗卫生计生事业
深化医药卫生体制改革，稳步推进县级公立医院改革，提高基本公共卫生服务均等化水平，不断巩固和完善新型农村合作医疗保障制度，建立健全稳定可持续筹资和待遇水平报销比例调整机制。加强医疗卫生服务体系和城乡医疗卫生基础设施建设，到2020年，符合县情的分级诊疗制度基本建立，完成县人民医院整体搬迁，抓好疾病预防、妇幼保健、新农合、乡(社区、村)医疗设施建设。大力发展中医和民族医药，加强中医医疗服务体系建设，积极发展中医药预防保健服务，筛选推广一批民族医药适宜技术，充分发挥中医药在农村和社区卫生服务中的作用。加强卫生计生信息化建设。积极支持社会力量开办非营利性医疗机构，加快形成多元化办医格局。进一步加强疾病预防控制，做好传染病监测和防治工作，法定传染病发病率低于全市平均水平。抓好妇幼保健工作，到2020年婴儿死亡率控制在11‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在13‰以下，孕产妇死亡率控制在60/十万以下。加强卫生监督执法，健全重大疾病和突发卫生事件救治机制，不断完善精神卫生防治体系，落实国家人口政策，优化人口结构，人口平均期望寿命达到全省平均水平，提高人口素质，着力推动“健康玉龙”建设。
第二节 实施社会保障提升工程，全面提高社会保障水平
坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，不断提高社会保险统筹层次和保障水平，实施更加积极的就业政策，完善就业服务体系，提高就业服务能力。
一、稳步提高就业水平
努力实现业有所就、学有所教、劳有所得。健全面向城乡劳动者的平等就业和自由流动体制，初步形成城乡统一的劳动力市场。实现城镇新增就业5300人，城镇登记失业率控制在省市下达的指标以内。继续实施更加积极的就业政策，完善面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强新型职业农民培训，让更多的人学会一技之长。鼓励大学生、城镇失业人员、农民工等各类群体自主创业，实施创业人员“贷免扶补”和小额担保贴息贷款政策,扶持1000人创业，实现创业带动就业2000人。认真抓好农村剩余劳动力转移就业及培训工作，采取以就地就近转移为主、跨区跨国输出为辅的劳动力转移新模式，实现新增转移农村劳动力4000人。全力推进覆盖城乡的劳动保障监察体系建设，让更多人的权益得到保护。
二、完善社会保障体系
进一步推进社会保障工作从制度全覆盖向人群全覆盖转移，不断完善社会保障制度，努力实现老有所养、病有所医、需有所帮。认真贯彻落实国家有关增加企业离退休人员和城乡居民社会养老保险金政策，进一步推进机关事业单位养老保险制度改革。到2020年，城镇职工基本养老保险覆盖率达95%以上、城乡居民社会养老保险参保率保持在97%以上，城镇职工基本医疗保险覆盖率达99%以上、城镇居民基本医疗保险覆盖率达95%以上、新型农村合作医疗参合率保持在98%以上。健全老年人、残疾人、失地农民、城乡困难群体的保障和服务工作，不断完善城乡社会救助体系，加快居家养老服务中心、敬老院和社区服务站建设，实施保障性安居工程，按计划完成棚户区改造任务和县救助管理站及救灾物资储备仓库的投入使用。
第三节 创新社会治理机制，全面提高社会治理水平
坚持以人为本、公开公正的原则，创新社会治理方式，激发社会组织活力，依法化解社会矛盾、保护弱势群体权益，推进诚信社会建设，构建与我县社会经济相适应的社会管理体系。
一、加强公共安全体系建设
持续开展消防、交通与食品药品隐患排查和专项整治，确保人民群众生命财产和饮食用药安全。继续实施“质量兴县”和标准化战略，深入开展质量强县工作，优化整合质监、工商、农业、卫生等部门技术资源，保持物价总水平基本稳定，进一步提升公共安全保障水平。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，严格落实党政同责、一岗双责的安全生产责任制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。加强地震、地质、气象、生物等自然灾害防治，健全完善防灾减灾体系，加强防灾减灾能力建设，切实保障人民生命财产安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。切实保障妇女儿童合法权益，提高妇女儿童整体素质，优化妇女儿童发展环境，促进妇女儿童的全面发展。
二、构建立体化社会治安防控体系
积极争创全省法制建设先进县，加快基层综合服务管理平台建设，推进社会信用体系建设，规范完善公共法律服务长效机制，保障良好的社会秩序。健全突发事件和重大治安事故的应急处置网络，妥善处理群众上访问题及各种群体性事件，维护涉藏地区社会安定。加强流动人口和特殊人群的服务和管理，落实重大事项社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作体系，依法维护信访秩序，有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷。依法惩治违法犯罪活动，打好禁毒防艾人民战争。推进社会治理精细化，以黄山镇为试点，实行网格化管理、社会化服务，通过整合社会治理资源，完善内在机制建设，不断提升社会治理效能和公共服务水平，努力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局。切实做好矛盾纠纷排查化解工作，做到领导到位、责任到位、措施到位、排查到位、化解到位，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动。
专栏9
玉龙县“十三五”民生发展重点
教育：大力发展学前教育，巩固提升义务教育，稳步普及高中教育，加快发展职业教育;加强师资队伍建设，促进教师素质提高;推进教育资源均衡，优化校点布局;提高教育信息化水平。
卫生计生：推进医疗卫生基础设施和服务体系建设;巩固和完善新型农村合作医疗保障制度;进一步实施基本公共卫生服务项目，提高卫生人才培养和使用质量;增强重大疾病突发事件处置能力，贯彻《传染病防治法》，做好重大传染疾病预防控制工作;完善保健服务，继续实施关爱妇女儿童健康行动。
社会保障：拓宽就业门路，完善就业服务，促进高校毕业生充分就业，加强农村劳动力就业工作，进一步推进社会保障工作从制度全覆盖向人群全覆盖转移，不断完善社会保障制度，做好养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险的扩面征缴和待遇调整工作，完善针对特殊群体的救助体系。
第八章 坚持高位推进，全力实现
“十三五”规划蓝图
第一节 推进依法治县进程，开创和谐发展新局面
深入推进依法治县，加快法治、廉洁、诚信、责任政府建设，构建全民共建共享的社会治理格局，促进司法正义和社会公平，凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量，开创和谐发展新局面，建设团结玉龙。
一、加强民主法治建设
主动接受县人大、县政协对“一府两院”进行依法监督和民主监督，扩大公民有序政治参与，推进协商民主制度化。继续巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。加强对社会组织的领导，发挥社会组织的积极作用。规范司法行为，提高司法能力，惩防司法腐败，促进司法公正，维护社会公平正义。认真抓好“七五”普法，持续推进“法律七进”，推动全民守法,争创国家级“双拥模范县”，不断加强国防后备力量建设。全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。
二、加快法治政府建设
坚持依法行政，坚决维护宪法和法律的权威，依法理顺和规范各级政府职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。推进民族自治地方立法科学化、民主化。促进司法公开，深化司法体制改革，维护司法权威，保障司法权力规范运行，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,健全司法救助体系，加大对困难群众维护合法权益的法律援助，提高司法公信力。加快推进政府职责、机构和编制的法制化，建立健全机构编制管理与财政预算、组织人事管理的协调制约机制。执行重大行政决策程序规定，建立重大行政决策听证制度，完善重大行政决策专家咨询论证和风险评估机制。加快依法治县进程，加大普法宣传教育力度，进一步规范行政行为的程序性、合法性,加强依法行政，推进政府服务法治化，规范政府服务行为，明确政府服务内容、标准、程序和时限等事项，并将政府服务行为纳入行政电子监察，加快服务型政府建设。
第二节 保障规划实施，为实现目标提供有力支撑
强化规划实施的政策保障与项目支撑，建立和完善监督考核评估机制，积极争取上级扶持，加强各部门之间的沟通协作，抓好任务落实，加大培训和宣传力度，确保规划的各项目标任务全面完成。
一、保障措施一
(一)成立领导机构
我县“十三五”规划的实施涉及到各个不同的职能部门，为充分保障规划的严肃性、权威性和可行性，加强领导，县政府牵头成立“十三五”规划实施的高效组织机构, 负责规划任务及其目标的分解、执行、协调和监督考核;同时合理确定各级部门的分工,把目标任务分列入相关单位、部门年度工作计划，制定重大项目年度实施方案并明确要求，确保规划目标任务有计划、有步骤的完成。
(二)强化部门协作
严格维护规划的指导性、权威性和严肃性，牢固树立“一盘棋”思想，各有关单位要强化大局意识，通力协作，相互配合，自觉把各自的工作放在县域发展大局中去谋划、去推进。各部门、各基层单位在实际工作中，要认真贯彻落实规划精神，组织好各级各类规划的实施，用创新的态度观察新形势、研究新情况，用创新的思维分析新矛盾、解决新问题。牵头部门要切实负起责任，协作单位要充分发挥协作配合作用，真正做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干，形成上下联动、条块配合、整体推进的工作合力。
(三)抓好任务分解
按照“统一规划，分步实施”的原则，抓好任务分解，初期应有效承接“十二五”发展成果，按照“十三五”规划思路，进行起步建设;中期应对前二至三年实施情况进行中期评估，为后两年打基础;末期应在初期、中期发展的基础上，以规划为纲领，努力完成规划目标和任务，并总结经验，为下一轮规划提供借鉴。为实现“十三五”规划目标，必须强化责任落实，切实做到“重点工作项目化、项目建设责任化、项目责任具体化”，做到“事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期”，形成“人人头上有指标、件件工作有着落”的规划责任落实机制。
(四)争取上级扶持
县级各部门加强与上级对口部门的汇报衔接，争取国家、省、市更多的支持。争取我县列入省直管县试点，争取将纳西族纳入人口较少民族，争取老君山景区列入国家公园，在我县建设国家森林资源储备基地和木材资源储备基地，把我县省级以下地方公益林全部纳入国家补助范围，逐步取消生态修复和环境保护项目的县级政府投资，争取地方政府以资源入股方式参与大中型水电开发的政策支持，并给予相应的扶持。
(五)及时监督检查
(六)落实奖惩措施
把贯彻落实情况纳入领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要依据。对于落实规划任务好、完成质量标准高的部门和乡镇，依据制度标准兑现奖励，对于完成任务不好或完成质量标准低的，依据制度规定落实处罚。
二、项目保障
(一)年度规划目标
玉龙县“十三五”集群规划项目共324项(其中续建项目26项，新建项目290项，前期工作8项)，总投资1740.87亿元，“十三五”期间计划投资520.34亿元。其中：2016年计划投资63.4亿元, 2017年计划投资79.26亿元, 2018年计划投资99.06亿元, 2019年计划投资123.83亿元, 2020年计划投资154.79亿元。年均增长25%。
(二)行业规划目标
按集群规划有关要求，规划共分为15个行业：
(1)农、林、牧、渔业48项，2016-2020年计划投资17.4亿元;
(2)采矿业3项，2016-2020年计划投资1.6亿元;
(3)制造业22项，2016-2020年计划投资35.87亿元;
(4)电力9项，2016-2020年计划投资16.75亿元;
(5)其他能源6项，2016-2020年计划投资5.05亿元;
(6)城镇基础设施26项，2016-2020年计划投资27.84亿元;
(7)综合交通28项，2016-2020年计划投资137.18亿元;
(8)物流10项，2016-2020年计划投资19.87亿元;
(9)水利21项，2016-2020年计划投资19.41亿元;
(10)房地产14项，2016-2020年计划投资40.87亿元;
(11)公益性社会事业59项，2016-2020年计划投资27.1亿元;
(12)扶贫及以工代赈9项，2016-2020年计划投资28.4亿元;
(13) 其他服务业45项，2016-2020年计划投资136.15亿元;
(14)生态环境保护及治理12项，2016-2020年计划投资6.29亿元;
(15)党政机关及其他12项，2016-2020年计划投资0.6亿元。
附件:
玉龙县“十三五”固定资产投资项目集群规划表
玉龙县“十三五”规划示意图
玉龙县“十三五”固定资产投资项目集群规划表
单位：万元
行业 项目名称 建设性质 建设年限 建设地点 建设规模及内容 总投资 到上年底累计完成投资 2016-2020年计划投资 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 备注
合计(324个) 17408658 2002392 5189257 634000 792602 990601 1238302 1547902
一、农、林、牧、渔业(48个) 174756 1200 173556 27627 33000 32814 35857 44258
(一) 农业(20个) 65250 200 65050 14450 16693 10107 10300 13500
1 玉龙县特色中药材种植基地建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设以滇重楼、云木香、珠子参、白芨等种植基地6万亩 8000 0 8000 1600 1400 1000 1500 2500
2 丽江雪桃标准化基地建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设丽江雪桃标准化种植生产基地1万亩 6000 0 6000 1200 1800 1000 1000 1000
3 玉龙县生态农庄建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设10个生态农庄 5000 0 5000 1000 1000 1000 900 1100
4 玉龙县农业机械化推广项目 新建 2016-2020 玉龙县 每年实施购机补贴400万元 2000 0 2000 400 400 400 400 400
5 玉龙县2015年中低产田地改造项目 续建 2015-2016 玉龙县 改造中低产田地3000亩，实施田间机耕路及农田水利设施 300 100 200 200 0 0 0 0
6 玉龙县2015年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目 续建 2015-2016 玉龙县 建设10006亩基本口粮田，实施田间机耕路及农田水利设施 750 100 650 650 0 0 0 0
7 玉龙县现代农业示范区建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设5个现代农业示范区 3000 0 3000 600 700 200 500 1000
8 玉龙县标准化农田建设项目 新建 2017-2020 玉龙县 4年共建设1万亩标准化农田(每年2500亩)，达到设施标准化、地力达标化 1600 0 1600 0 400 400 400 400
9 玉龙县梁王茶及其它医食同源植物生态种植项目 新建 2016-2018 玉龙县 种植梁王茶、香薷草、紫苏等医食品同源植物、采取公司+基地+农户的模式经营,建成后可带动周边乡镇1000户3000亩生态植物种植 3200 0 3200 800 1300 1100 0 0
10 玉龙县农技推广体系能力建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 植保、土肥、农业环保、农产品质量安全等软硬件建设 1600 0 1600 300 300 300 300 400
11 玉龙县土地开发整理项目 新建 2016-2017 玉龙县 实施鲁甸新主、太安天红土地整理2082公顷 6800 0 6800 3000 3800 0 0 0
12 玉龙县现代烟草农业基地建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 实施8至10个项目区水利设施、田间道路、土地整理等 4000 0 4000 800 800 800 800 800
13 玉龙县特色花卉种植基地建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 打造食用玫瑰、牡丹、薰衣草等种植基地5000亩 4000 0 4000 800 800 800 800 800
14 玉龙县高产创建项目 新建 2016-2020 玉龙县 每年实施水稻、麦类、薯类5万亩高产创建项目 1000 0 1000 200 200 200 200 200
15 玉龙县精品庄园建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设4个精品庄园 4000 0 4000 500 800 700 900 1100
16 玉龙县特色生物种植基地建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设蓝莓、优质粉莓、辣木等种植基地2000亩 3000 0 3000 600 400 400 400 1200
17 玉龙县中低产地改造项目 新建 2016-2020 玉龙县 每年实施中低产地改造4000亩，5年共改造2万亩 2000 0 2000 500 593 307 300 300
18 玉龙县优势农产品基地建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设10万亩马铃薯、3万亩油菜、2万亩水果商品生产基地 1500 0 1500 300 300 300 300 300
19 玉龙县观光休闲农业示范区建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设10个一、二、三产业相结合的观光休闲农业示范区 4000 0 4000 500 800 700 900 1100
20 玉龙县农业综合开发及美丽乡村建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 实施大具、巨甸、九河等乡镇高标准农田及16个乡镇美丽乡村建设 3500 0 3500 500 900 500 700 900
(二) 林业(12个) 54846 0 54846 7527 7817 11267 13167 15068
21 玉龙县退耕还林二期工程 新建 2016-2020 玉龙县 25°以上坡地退耕还林5140亩，15°-25°的坡耕地退耕还林2000亩 1071 0 1071 214 214 214 214 215
22 玉龙县陡坡地生态治理建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 陡坡地生态治理15000亩 2250 0 2250 300 300 450 550 650
23 玉龙县天然林保护工程二期基础设施建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 新建5个天保所及管护站，扩建、修缮8个天保所及管护点，新建10个林业站 1370 0 1370 274 274 274 274 274
24 玉龙县天然林保护工程二期项目 新建 2016-2020 玉龙县 森林管护7271160亩、封山育林100000亩、森林抚育50000亩 7895 0 7895 1579 1579 1579 1579 1579
25 玉龙县木本油料产业发展项目 新建 2016-2020 玉龙县 发展种植以油橄榄为主的木本油料产业100000亩 2000 0 2000 400 400 400 400 400
26 玉龙县农村能源建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 太阳能5000套、节柴灶10000口、光伏太阳能5000个 6750 0 6750 1350 1400 1000 1200 1800
27 玉龙县森林防火专业扑火队建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 每年投资600万元，续建县级6支180人专业扑火队;新建5个扑火队营房1500平方米;每年储备60万元森林防火物资 3700 0 3700 700 700 700 800 800
28 玉龙县自然保护区基础设施建设项目 新建 2018-2020 玉龙县 实施玉龙雪山、拉市海2个省级自然保护区基础设施建设 2000 0 2000 0 0 500 500 1000
29 玉龙县核桃基地提质增效项目 新建 2016-2020 玉龙县 150000亩核桃基地实施提质增效 2250 0 2250 450 450 450 450 450
30 玉龙县林下经济开发项目 新建 2016-2020 玉龙县 发展10万亩林下养殖、林下中药材种植、森林旅游观光等 20000 0 20000 1500 1500 4500 6000 6500
31 玉龙县森林防火基础设施建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 新建100公里森林防火通道;新建森林防火地理信息、视频监控及管护人员定位管理系统;新建防火检查站30个 4560 0 4560 560 800 1000 1000 1200
32 玉龙县森林植被恢复造林项目 新建 2016-2020 玉龙县 人工造林10000亩 1000 0 1000 200 200 200 200 200
(三) 畜牧业(16个) 54660 1000 53660 5650 8490 11440 12390 15690
33 玉龙县现代农业优质肉羊基地建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设优质肉羊基地，建设标准化厩舍、青贮氨化窖、无害化处理、防疫设施，完善及新建冻改站点，种植优质牧草 1000 0 1000 200 200 200 200 200
34 玉龙县动物疫病预警体系建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设县、乡、村各级动物防疫体系基础设施，配置必要设施设备(宽带、电脑、业务用房等) 500 0 500 100 100 100 100 100
35 玉龙县优质蛋鸭养殖基地建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设标准化鸭舍及运动场、鸭蛋加工与贮存车间，购置鸭蛋加工设备 400 0 400 50 100 50 100 100
36 玉龙县基层动物防疫体系建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 改造16个基层站所基础设施，添置必要设施设备及建设重大动物疫病防控应急队伍 850 0 850 50 200 200 200 200
37 玉龙县动物卫生及产品质量安全体系建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 动物卫生及产品质量安全保障设备配置，人员培训及操作管理 400 0 400 50 100 50 100 100
38 丽江猪遗传资源保护与开发利用项目 新建 2016-2020 玉龙县 加强种质特性研究和本品种选育、建立保种场、划定核心保护区及产品开发利用 2000 0 2000 200 300 500 500 500
39 玉龙县生猪标准化规模养殖场建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 扶持建设标准化规模养猪场30个 3000 0 3000 500 500 500 700 800
40 玉龙县活畜市场体系建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设大型标准化活畜交易市场，按猪、牛、羊、禽分类建设 2100 0 2100 100 250 350 600 800
41 玉龙县易灾地区草地保护建设和滇西北高原生态修复工程项目 新建 2016-2020 玉龙县 种植人工草地13万亩，改良天然草地68万亩，围栏17万亩，引进种畜800头(只)，建设草原生物灾害监控防治站1个，防灾饲草储备库2个，标准化养殖小区20个，草原保障能力建设处20个 24600 0 24600 1600 3000 5000 6000 9000
42 玉龙县牦牛养殖基地建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 新建牦牛良种繁育场2个，建设牛舍、防疫等设施设备，饲养牦牛2000头，建设人工草场3000亩及牦牛肉加工厂 860 0 860 60 200 200 200 200
43 玉龙县中央财政现代农业生产发展山地养鸡项目 续建 2014-2018 玉龙县 扶持养鸡专业合作社15个，建设标准化鸡舍，孵化脱温配套、水、电、路、无害化处理、防疫等设施设备，购买种鸡等 2500 1000 1500 500 400 600 0 0
44 玉龙县动物疫病可追溯体系建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 耳标、识读器等动物疫病可溯设备购置。配置、挂标并进行人员培训及操作管理 450 0 450 50 100 100 100 100
45 玉龙县退牧还草工程 新建 2016-2020 玉龙县 禁牧10万亩，休牧15万亩，工程围栏12万亩，圈舍2万平方米 6200 0 6200 1240 1240 1240 1240 1240
46 玉龙县现代农业优质肉牛基地建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设标准化厩舍、青贮氨化窖、无害化处理、防疫设施，完善及新建冻改站点，种植优质牧草 1500 0 1500 300 300 300 300 300
47 玉龙县全国生猪养殖大县建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 生猪良种繁育体系建设，培育DLY三元杂交猪，扶持以丽江“仔一”开发有限公司为重点的养猪企业，培植50个生猪标准化规模养殖场，创立无公害生猪品牌，走产、供、销一体化道路 8000 0 8000 600 1400 2000 2000 2000
48 玉龙县红骨绵羊保护开发利用项目 新建 2016-2020 玉龙县 加强种质特性研究和本品种选育、建立保种场、划定核心保护区及产品开发利用 300 0 300 50 100 50 50 50
二、 采矿业(3个) 16000 0 16000 1700 3000 2800 2700 5800
49 玉龙县多晶硅开发项目 新建 2016-2020 玉龙县 在石头、黎明、石鼓等乡镇进行多晶硅开发 3000 0 3000 200 500 300 700 1300 招商引资
50 玉龙县铜多金属开发项目 新建 2016-2020 玉龙县 1、在黎明乡美乐村建设铜多金属加工厂;2、在鸣音乡太和村建设年产3万吨采选厂 8000 0 8000 1000 1500 1500 1000 3000 招商引资
51 玉龙县铁矿开发项目 新建 2016-2020 玉龙县 在鲁甸乡进行铁矿资源开发 5000 0 5000 500 1000 1000 1000 1500 招商引资
三、 制造业(22个) 396740 38000 358740 44395 67395 61285 77785 107880
52 丽江南口工业园区雄古片区基础设施建设项目 续建 2015-2020 玉龙县 建设园区道路16.09公里，自来水厂1座，污水处理站1座，110千伏变电站1座，10千伏开闭所3座，电信交换站1座，电信模块局2座，燃气调压站4座。配套建设太阳能路灯1502套、垃圾收集及转运、消防、绿化等附属设施 54000 10000 44000 5000 5000 4000 13000 17000
53 丽江映华公司甾体激素类原料药、药品产品升级及生产线迁建项目 续建 2015-2017 玉龙县 占地162.36亩，建设甾体激素原料加工生产线，配套建设综合办公楼、生活宿舍、道路、供排水、电力、绿化等设施 57000 18000 39000 19000 20000 0 0 0
54 丽江雪山农场现代农业庄园建设项目 续建 2015-2020 玉龙县 特色水果品种资源圃观光及采摘区、特色高山花卉区、特色中药材种植观赏区、特色农业高技术示范区、丽江世居少数民族农业文明及文化展示展馆、特色农产品加工示范参观区、都市休闲农业区、特色山珍生态餐饮区、教育农园、森林公园和疗养度假区、配套服务区 46000 10000 36000 2000 4000 10000 10000 10000
55 丽江华利生物开发有限公司3000吨林下药材和野生菌加工线的技改项目 新建 2016-2018 玉龙县 建设500�O生产车间，扩建200�O即冻库，400�O保温库和400�O封闭式晾晒场，购置与之相适应的加工设备、制冷设备、保鲜设备和质检化验设备 5100 0 5100 900 900 900 900 1500
56 丽江暨滇西北道地中药材全产业链建设项目 新建 2017-2020 玉龙县 建设12000�O滇西北现代道地中药材仓储物流平台，建设15000�OGMP中药加工生产线，建设400�O滇西北道地药材检测中心，建设100亩滇西北道地中药材繁种育苗基地，建设2000亩滇西北道地中药材GAP基地，滇西北道地中药材提取物研究开发。实现年生产、加工、经营道地中药材50000吨的能力 34694 0 34694 0 4000 6000 8000 16694
57 丽江玉元食品公司低硫魔芋精粉技术攻关项目 新建 2016-2017 玉龙县 年加工鲜芋6000吨，年生产低硫魔芋精粉450吨，包括对现有魔芋生产线做低硫生产的技术改造，购置低硫处理设备并安装，配套水电路改造工程 1420 0 1420 710 710 0 0 0
58 丽江玉元食品公司年产1000吨纯化魔芋粉加工项目 新建 2017-2020 玉龙县 年生产纯化魔芋粉1000吨，包括新建厂房800平米，购置魔芋粉纯化处理设备并安装，配套水电路改造工程 3600 0 3600 0 0 1200 1200 1200
59 丽江百岁坊玛咖精深加工项目 新建 2016-2018 玉龙县 占地50亩，建设玛咖精深加工厂房及生产线 15000 0 15000 3000 10000 2000 0 0
60 玉龙县雄古片区入驻企业建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设25万平方米厂房 40000 0 40000 2000 8000 10000 10000 10000
61 玉龙县雄古片区小企业孵化园标准厂房建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 总占地面积192.89亩，总建筑面积141998平方米，建设标准厂房、仓库等 20426 0 20426 4085 4085 4085 4085 4086
62 玉龙县农特产品综合加工产业园建设项目 新建 2017-2020 玉龙县 占地300亩产业园,分不同区块进行薯类、瓜果、蔬菜类、小杂粮等加工 20000 0 20000 0 0 4000 6000 10000
63 玉龙县核桃油加工及产品开发项目 新建 2016-2020 玉龙县 充分利用玉龙县建成的50万亩核桃产业成果，建设核桃油、核桃营养片、核桃粉、核桃露饮料等加工生产线 10000 0 10000 1500 1500 2000 2000 3000
64 丽江玛咖标准化种植基地建设及产品研发项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设标准化基地3万亩，研发系列产品，打造丽江玛咖品牌，提升产业 8000 0 8000 1200 1800 1500 1500 2000
65 丽江油橄榄种植与加工建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 占地53亩,建设规范化种植基地及加工厂房建设 15000 15000 1000 2000 3000 4000 5000
66 玉龙县中药材精深加工建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 立足资源优势和10万亩种植基地开发精深加工、打造品牌 8000 0 8000 1600 1400 1000 1500 2500
67 玉龙县旅游产品加工及民族文化展示园建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 占地,150亩，集旅游产品加工、生产销售及民族工艺文化展示为一体的综合性产业园 15000 0 15000 500 1000 3000 4000 6500
68 丽江嘉和公司“涵紫谷”系列民族产品开发项目 新建 2016-2020 玉龙县 占地19亩，建设生产厂房，年开发涵紫谷系列产品80万套 5000 0 5000 500 1000 1000 1000 1500
69 玉龙县石鼓草竹编特色旅游产品开发项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设厂房,生产线,生产优质草竹编等特色旅游产品 3000 0 3000 200 300 500 800 1200
70 玉龙县啤酒厂建设项目 新建 2018-2020 玉龙县 开发建设年产10万吨规模的啤酒厂 25000 0 25000 0 0 5000 7500 12500
71 玉龙县畜产品精深加工建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 在工业园区建设一个畜产品精深加工厂 3500 0 3500 500 500 600 800 1100
72 玉龙县饲料加工厂建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 占地15亩，建设厂房3000平方米，购置生产设备 2000 0 2000 200 200 500 500 600
73 玉龙县建材生产基地建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设厂房，生产线，生产优质石材、砖、砂等 5000 0 5000 500 1000 1000 1000 1500
四、电力(9个) 2002883 1430000 167500 64800 21000 15000 33700 33000
74 玉龙县格子河一、二级水电站建设项目 新建 2016-2017 玉龙县 建设总装机容量为1.26万千瓦的一、二级水电站 10800 0 10800 4800 6000 0 0 0
75 梨园电站建设项目 续建 2010-2016 玉龙县 建设总装机容量为240万千瓦的水电站 1480000 1430000 50000 50000 0 0 0 0
76 天华阳光公司玉龙县太安乡太阳能光伏发电项目 新建 2017-2022 玉龙县 装机容量2万千瓦 20000 0 13000 0 3000 1000 6000 3000
77 玉龙县大具大平坝太阳能光伏发电项目 新建 2016-2022 玉龙县 装机容量30万千瓦 297383 0 41000 5000 6000 7000 9000 14000
78 华能集团玉龙县鲁甸乡、巨甸镇太阳能光伏发电项目 新建 2019-2023 玉龙县 装机容量13.6万千瓦 136000 0 3000 0 0 0 1000 2000
79 玉龙县太安乡太阳能光伏发电项目 新建 2016-2021 玉龙县 装机容量3万千瓦 50000 0 41000 5000 6000 7000 9000 14000
80 玉龙县110kV白汉场增容改造工程 新建 2019-2019 玉龙县 在原110kV新城变新增3.15万kVA变压器一台 1250 0 1250 0 0 0 1250 0
81 玉龙县110kV茨科变第二电源工程 新建 2019-2019 玉龙县 新建110kV白汉场变至110kV茨科变线路 2295 0 2295 0 0 0 2295 0
82 玉龙县35kV文笔变升压110kV输变电工程 新建 2019-2019 玉龙县 将35kV文笔变升压为110kV,主变容量8万kVA,新建LGJ-240导线2.1km 5155 0 5155 0 0 0 5155 0
五、其他能源(6项) 68966 0 50466 7019 11455 11992 10000 10000
83 玉龙县天然气利用工程 新建 2016-2018 玉龙县 占地24亩，建设天然气门站一座，城区燃气PE管网26.98千米，无缝钢管5千米; 配套建设工艺站房180平方米，办公、招待综合楼16820平方米，职工宿舍7000平方米，设计压力0.4mpa，日供气量为71550立方米 10783 0 10783 2000 3000 5783 0 0
84 丽江益民燃气有限公司石油液化气及二甲醚储配充装站建设项目 新建 2016-2017 玉龙县 占地18亩,总建筑面积11880平方米，建设储配充装站仓储区、充装区、生活区、办公用房及其它辅助用房,配套建设水、电、路、绿化等附属设施 4019 0 4019 1019 3000 0 0 0
85 丽江广宇燃气有限公司390m3石油液化气、100m3二甲醚储配充装站建设项目 新建 2018-2019 玉龙县 占地26.48亩,总建筑面积11880平方米，建设储配充装站仓储区、充装区、生活区、办公用房及其它辅助用房,配套建设水、电、路、绿化等附属设施 4209 0 4209 0 0 1209 3000 0
86 丽江圣安能源开发有限公司嘉和加气站建设项目 新建 2016-2017 玉龙县 占地10亩，总建筑面积2171.95平方米，建设综合楼、站房、加气棚、压缩机房等工程，购置加气机、加注机等相关设备。建成后日均供气量达到1.5万方/天 2455 0 2455 1000 1455 0 0 0
87 玉龙县油气站建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 新县城、黄山、拉市、九河、奉科油气站建设 14500 0 14500 2500 2000 3000 3000 4000
88 玉龙县太阳能热水器推广应用项目 新建 2016-2020 玉龙县 对5.5万户居民，太阳能热水器建设 33000 0 14500 500 2000 2000 4000 6000
六 城镇基础设施(26个) 502333 94120 278413 32145 51100 56800 66718 71650
89 丽江市第四自来水厂及供水管网工程(白沙片区) 新建 2016-2020 玉龙县 建设日处理2万立方米自来水一座，给水管网30公里 6600 0 6600 600 1000 1000 1500 2500
90 玉龙县石鼓镇重点镇自来水厂及供水工程 新建 2017-2019 玉龙县 取水工程,建设日处理0.4万立方米自来水一座，新建40公里供水管网 5000 0 5000 0 2000 2000 1000 0
91 玉龙县巨甸镇重点镇自来水厂及供水工程 新建 2018-2020 玉龙县 取水工程,建设日处理0.5万立方米自来水一座，新建36公里供水管网 5050 0 5050 0 0 1050 2000 2000
92 玉龙县拉市镇重点镇自来水厂及供水工程 新建 2016-2018 玉龙县 取水工程,建设日处理1万立方米自来水一座,新建40公里供水管网 6500 0 6500 1650 3000 1850 0 0
93 玉龙县供水管网“二期”工程 新建 2016-2020 玉龙县 建设给水管网工程40公里 6766 0 6766 766 1000 1000 1500 2500
94 玉龙县南口工业园区雄古片区污水处理项目 新建 2016-2016 玉龙县 建设排污管网及一座1万吨/日污水处理厂 3000 0 3000 3000 0 0 0 0
95 玉龙县石鼓镇污水处理厂及管网工程 新建 2016-2016 玉龙县 新建1座处理能力为0.09万立方米/日的污水处理厂，配套排污管网10千米 1417 0 1417 1417 0 0 0 0
96 玉龙县南口工业园区火车站片区污水处理项目 新建 2017-2020 玉龙县 建设一座2万t/d污水处理厂 13000 0 13000 0 2000 3000 4000 4000
97 玉龙县奉科镇污水处理厂及管网工程 新建 2018-2019 玉龙县 新建1座处理能力为0.02万立方米/日的污水处理厂，配套排污管网12千米 1125 0 1125 0 0 500 625 0
98 玉龙县巨甸镇污水处理厂及管网工程 新建 2018-2019 玉龙县 新建1座处理能力为0.06万立方米/日的污水处理厂，配套排污管网9千米 1193 0 1193 0 0 500 693 0
99 玉龙县鸣音镇污水处理厂及管网工程 新建 2019-2020 玉龙县 新建1座处理能力为0.03万立方米/日的污水处理厂，配套排污管网3千米 1150 0 1150 0 0 0 600 550
100 玉龙县石鼓镇城镇生活垃圾清运及处理工程 新建 2016-2017 玉龙县 建设1座处理能力为90吨/日的垃圾填埋场，服务范围石鼓镇、龙蟠乡、黎明乡、老君山地质公园黎明景区、石头乡 2700 0 2700 1300 1400 0 0 0
101 玉龙县拉市镇城镇生活垃圾清运及处理工程 新建 2016-2017 玉龙县 建设日处理能力为40吨/日的垃圾中转站及清运设施 1000 0 1000 500 500 0 0 0
102 玉龙县垃圾填埋场建设项目 新建 2017-2018 玉龙县 建设1座处理能力为110吨/日的垃圾填埋场，服务范围县城及周边黄山镇、白沙镇、拉市镇、太安乡、九河乡 3300 0 3300 0 1500 1800 0 0
103 玉龙县白沙镇垃圾中转站建设项目 新建 2018-2018 玉龙县 建设日处理能力为20吨/日的垃圾中转站2座 1200 0 1200 0 0 1200 0 0
104 玉龙县九河乡垃圾中转站建设项目 新建 2019-2019 玉龙县 建设日处理能力为20吨/日的垃圾中转站2座 1200 0 1200 0 0 0 1200 0
105 玉龙县黎明乡垃圾中转站建设项目 新建 2019-2019 玉龙县 建设日处理能力为20吨/日的垃圾中转站2座 1200 0 1200 0 0 0 1200 0
106 玉龙县巨甸、塔城、奉科、鸣音等10个乡镇垃圾中转站建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设日处理能力为20吨/日的垃圾焚烧站20座，每个乡镇2座 12000 0 12000 1200 1200 2400 2400 4800
107 玉龙县市政道路建设工程 新建 2016-2020 玉龙县 新建红线宽12米、20米、25米,长20172米市政道路 13485 0 13485 1485 2000 3000 3000 4000
108 玉龙县嘉和、白华片区金盾路等6条市政道路建设项目 续建 2015-2017 玉龙县 建设金盾路0.56公里、白马路0.549公里、沿河景观路0.325公里、如兴南路0.264公里、如兴路南段0.226公里、中和路南段1.53公里 7027 3000 4027 1527 2500 0 0 0
109 玉龙县小城镇建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 6个乡镇小城镇建设 12000 0 12000 2000 2000 2000 2500 3500
110 玉龙县市政广场建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设3个占地4亩的市政广场 6500 0 6500 500 1000 1500 1500 2000
111 玉龙县公共汽车交通服务中心建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设2个占地20亩的交通服务设施 14800 0 14800 2800 3000 3000 3000 3000
112 玉龙县城“一轴一带”综合开发项目 续建 2008-2020 玉龙县 县城内2000多亩土地综合开发。主要建设商住、房地产、旅游酒店、物流中心、商贸中心等 246000 80000 36200 3000 5000 5000 13000 10200
113 玉龙县城市棚户区改造项目 新建 2016-2020 玉龙县 7000户棚户区的房屋改造及配套基础设施 78000 0 78000 8400 12000 18000 18000 21600
114 玉龙县低丘缓坡土地综合开发利用火车站片区基础设施建设项目 续建 2013-2020 玉龙县 公路建设：五台南路9公里;西山油路岔口至文笔海环湖联络线3.1公里;文理路2.5公里;文峰寺老路改扩建4公里;五台山进山路3.5公里。建设城镇供水工程 51120 11120 40000 2000 10000 8000 9000 11000
七、综合交通(28个) 7609852 269739 1371786 146787 199613 260887 290987 473512
115 丽香铁路(玉龙段)建设项目 续建 2015-2020 玉龙县 建设51公里单线铁轨 337000 132000 205000 30000 30000 35000 50000 60000
116 丽香高速路(玉龙段)建设项目 续建 2014-2020 玉龙县 建设44.5公里高速公路 589000 50000 329748 45187 45187 45187 45187 149000
117 华丽高速路(玉龙段)建设项目 续建 2016-2021 玉龙县 建设17.8公里高速公路 240000 80000 160000 40000 30000 30000 30000 30000
118 丽江至稻城高速公路玉龙段建设项目 前期 2021-2025 玉龙县 173公里高等级公路建设 2595000 0 0 0 0 0 0 0 前期
119 G353线高速公路玉龙县雄古至维西段 前期 2021-2025 玉龙县 137公里高等级公路建设 2055000 0 0 0 0 0 0 0 前期
120 西(昌)香(格里拉)高速公路建设项目 新建 2019-2025 玉龙县 建设12公里高速公路 180000 0 10000 0 0 0 0 10000
121 国道G214继红桥至三河公路改造工程 续建 2015-2017 玉龙县 建设62.3公里二级公路 35600 500 35100 15100 20000 0 0 0
122 S303线丽江至维西公路巨甸至塔城段改建工程 扩建 2017-2020 玉龙县 建设42.6145公里二级公路(其中玉龙段长40.78公里) 64314 0 64314 0 4314 25000 15000 20000
123 S208线丽江市玉龙县白沙至鸣音段公路改建工程 新建 2017-2020 玉龙县 建设77.353公里二级公路 114512 0 114512 0 14512 20000 35000 45000
124 玉龙县拉市海环湖路建设项目 扩建 2017-2022 玉龙县 建设25.1公里二级公路 50000 0 30000 0 0 10000 10000 10000
125 国道G353线维西县入口至玉龙县巨甸小河口段公路工程 扩建 2017-2022 玉龙县 建设56.3公里二级公路(玉龙段45公里) 140000 0 22000 0 2000 5000 6000 9000
126 国道G353线丽江长水至德龙加油站公路改扩建工程 扩建 2017-2022 玉龙县 建设35.3公里(其中长水至太安岔口段13.6公里为一级公路、太安岔口至德龙加油站21.7公里为二级公路) 132000 0 40000 0 4000 8000 12000 16000
127 S208支线玉龙县宝山乡水帘洞至宝山石头城公路建设项目 新建 2018-2020 玉龙县 建设25公里三级公路 8000 0 8000 0 0 2000 3000 3000
128 丽江至兰坪公路桃花至雪门坎段建设项目 新建 2017-2020 玉龙县 建设40公里三级公路 40000 0 40000 0 3000 7000 8000 22000
129 S209线玉龙县九河至老君山公路改建工程 扩建 2017-2022 玉龙县 建设50公里二级公路 135000 0 50000 0 10000 10000 13000 17000
130 玉龙县大丽高速公路九河互通立交桥建设项目 扩建 2017-2020 玉龙县 建设大丽高速公路九河出口 12000 0 12000 0 2000 3500 2500 4000
131 金沙江中游库区航运基础设施综合建设项目 扩建 2016-2020 玉龙县 建设50个码头及相关配套设施(玉龙县部分) 33960 0 33960 2000 4000 5000 10000 12960
132 玉龙县沿江公路建设项目 扩建 2018-2025 玉龙县 建设225公里三级公路 359000 0 10000 0 0 2000 3000 5000
133 玉龙雪山东环线公路建设项目 扩建 2018-2022 玉龙县 建设81.827公里二级公路(玉龙段长26.827公里) 224661 0 10000 0 0 2500 2500 5000
134 玉龙县中兴至黎明景区公路建设项目 改建 2018-2022 玉龙县 建设25公里二级公路 63000 0 30000 0 0 5000 10000 15000
135 玉龙县农村公路通畅建设项目 改建 2016-2020 玉龙县 建设1000公里四级公路 65000 0 65000 5000 15000 15000 15000 15000
136 玉龙县大具至香格里拉永壳金沙江大桥建设项目 续建 2013-2020 玉龙县 建设桥全长587m,两岸接线长3803.633m,大桥桥跨布置为(6×30)mT梁+(88+166+88)m预应力混凝土连续梁+(2×30)mT梁 15819 5819 10000 2000 2000 2000 2000 2000
137 玉龙县金沙江石鼓桥建设项目 扩建 2016-2018 玉龙县 建设特大桥 15000 0 15000 2000 6000 7000 0 0
138 玉龙县金沙江三江口大桥建设项目 新建 2016-2018 玉龙县 建设特大桥 12000 0 12000 3000 4000 5000 0 0
139 玉龙县金沙江巨甸桥建设项目 新建 2018-2021 玉龙县 建设特大桥 16000 0 15000 0 0 4000 5000 6000
140 玉龙县公路安全生命防护工程 新建 2016-2025 玉龙县 建设500公里安全生命防护工程 46414 0 20000 2000 3000 4000 5000 6000
141 玉龙县白沙直升机场扩建项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设4个停机坪 5572 1420 4152 500 600 700 800 1552
142 玉龙县西部、南部客运站建设项目 新建 2018-2020 玉龙县 建设2个二级客运站建设 26000 0 26000 0 0 8000 8000 10000
八、物流(10个) 304343 6000 198743 27383 21560 27700 64400 57700
143 玉龙县城商品流通交易市场建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设4个占地10亩集贸市场 6500 0 6500 500 1000 1500 1500 2000
144 玉龙县市场体系建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 1、占地50亩的规模化县级农产品批发市场，2、占地100亩的中药材专业交易市场，3、林产品交易加工市场，4、花卉园林批发交易市场，5、农村集贸市场25个 23400 0 23400 3400 4000 5000 5000 6000
145 玉龙县农产品批发销售市场建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 完善1个县级农产品批发销售市场,10个乡级农产品批发销售市场 1200 0 1200 240 260 200 200 300
146 玉龙县屠宰场点建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设1个县城定点屠宰场及16个生猪定点屠宰点 3500 0 3500 500 900 500 700 900
147 丽江万通汽车城建设项目 续建 2015-2019 玉龙县 占地44.67亩,建筑面积17100平方米。建设集办公、汽车展销大厅、高端品牌店、维修服务车间、零配件供应仓库、汽车销售服务部及4S店等 13000 6000 7000 1000 1500 2000 2500 0
148 玉龙县中央储备粮丽江直属库改扩建项目 新建 2016-2017 玉龙县 建设仓容为3万吨的粮食仓储中心 1800 0 1800 800 1000 0 0 0
149 玉龙县“嘉和城三期”建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 占地41.21亩,总建筑面积66700.20平方米,其中:地上商业建筑面积50848.30平方米、地下建筑面积15851.90平方米,配套建设道路、给排水、电力、消防、绿化、停车场等附属工程 16258 0 16258 2258 3000 3000 3000 5000
150 玉龙县南口火车站旅客服务中心建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设大型购物中心、旅游服务中心等商贸物流中心建设 30000 0 30000 2000 3000 5000 8000 12000
151 丽江国际旅游客运商贸城建设项目 新建 2016-2022 玉龙县 占地270亩,总建筑面积356240平方米,建设客运中心,商贸中心等 206225 0 106625 16225 6400 10000 43000 31000
152 玉龙县农资配送系统建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 1、修建800平方米仓库及购置配送车四辆,新建玉龙县西部五乡镇农资配送网点;2、农村日用消费品现代经营网络建设;3、基层供销社改扩建 2460 0 2460 460 500 500 500 500
九、水利(21个) 453373 0 179952 19015 38292 60311 38898 37586
153 玉龙县红岩水库工程 新建 2016-2018 玉龙县 小一型水库，水库总库容885.6万m3 14702 0 14702 2000 3000 3000 4000 2702
154 玉龙县青龙湖水库工程 新建 2016-2018 玉龙县 小一型水库，水库总库容342万m3 24910 0 24910 5000 7000 12910 0 0
155 玉龙县江湾水库工程 新建 2017-2019 玉龙县 小一型水库，水库总库容473.66万m3 10809 0 10809 0 2000 2000 6809 0
156 玉龙县岩洛水库工程 新建 2016-2018 玉龙县 小一型水库，水库总库容665.30万m3 14150 0 3000 4000 7150 0 0
157 玉龙县易之古箐等6座小(一)水库建设工程 前期 2018-2025 玉龙县 中和水库、左罗河水库、易之古箐水库、宝山苏明水库、宝山树明底水库、灵之园水库 88110 0 0 0 0 0 0 0 前期
158 玉龙县拉当水库工程 新建 2016-2017 玉龙县 小二型水库，总库容25.93万m3 1860 0 1860 770 1090 0 0 0
159 玉龙县龙应吉来等20座小(二)水库建设工程 前期 2020-2025 玉龙县 九河龙应吉来、梅瓦、南高寨、雄古、小阿昌、新海邑回龙箐，太安红麦、松子园、新村，奉科水银厂、耐可、岩瓦洛，鸣音太和、四林场，白沙干古，石头几箐满，大具冠门口，宝山老着落、住古、花依，易之古箐水库、宝山苏明水库、宝山树明底水库、灵之园水库 30700 0 0 0 0 0 0 0 前期
160 玉龙县3座小(二)型水库除险加固工程 前期 2020-2022 玉龙县 老梅箐、中和山箐、南杜吾3座水库的除险加固工程 815 0 0 0 0 0 0 0 前期
161 玉龙县老君山引水工程 新建 2016-2020 玉龙县 小型引水工程 11847 0 11847 500 1000 1500 2000 6847
162 玉龙县金沙江综合利用项目拉市海提水工程 新建 2017-2020 玉龙县 中型引水工程 68376 0 68376 0 14455 22000 14000 17921
163 玉龙县螳螂坝引水工程 前期 2020-2023 玉龙县 小型引水工程 5020 0 0 0 0 0 0 0 前期
164 玉龙县4个乡(镇)泵站提水工程 新建 2016-2020 玉龙县 大具乡大坝子泵站引调提水工程，奉科镇奉科村、善美村提水泵站人畜饮水和农田灌溉工程，奉科镇奉科村人畜饮水及经果林灌溉用水调水工程，石鼓镇红岩村湾子抽水站建设项目 2325 0 2325 465 465 465 465 465
165 玉龙县山区五小水利工程 新建 2017-2019 玉龙县 对大具、鸣音、宝山、奉科、龙蟠5个乡镇实施山区五小水利重点县工程，改善灌溉面积为3.3098万亩 6637 0 6637 0 2397 2001 2239 0
166 玉龙县灌区续建配套和高效节水减排示范工程 新建 2016-2020 玉龙县 按照“4+4+2”的投资办法，支持千亩以上集中连片的新型种植业实施高效节水灌溉减排项目，完成大具乡油橄榄种植基地、太安乡红麦村两个片区4200亩的建设工程 2500 0 2500 1300 300 300 300 300
167 玉龙县红岩水库灌区输水干管建设项目 新建 2018-2020 玉龙县 实施茨科片、格子片、四兴片、红岩片及新华片5个灌区输水管全长43.33km，将解决17547亩耕地的灌溉用水，其中增灌15783亩，改善灌溉面积1764亩，供水人口13177人，大牲畜4484头，小牲畜33652头 14876 0 14876 0 0 4900 5000 4976
168 玉龙县农村饮水安全工程 新建 2016-2020 玉龙县 计划新建农村饮水安全工程219处，改造配套供水工程383处，立争解决4.4657万人的饮水安全问题 3710 0 3710 1800 480 480 480 470
169 玉龙县防洪工程 新建 2016-2020 玉龙县 对玉龙县境内金沙江险段护岸治理1.2公里，投资1000万元，城市防洪治理项目重点是漾弓江流域玉龙县白华片区城区河道及对玉龙县境内沿河受山洪影响较大的3条河道进行治理共计投资8000万元 9000 0 9000 2200 1000 2000 2000 1800
170 玉龙县水资源保护和水环境治理工程 前期 2020-2025 玉龙县 计划完成6个集中式饮用水水源保护区，8个重点水源工程，老君山生态修复工程及九十九龙潭水源地保护项目，规划完成白沙、拉市片区水生态修复项目，完成拉市海18条入湖河道治理，文海城市集中式饮用水备用水源保护项目，护城河、漾弓江污水治理及城区河道生态供水项目 131684 0 0 0 0 0 0 0 前期
171 玉龙县水利行业体系建设工程 前期 2016-2020 玉龙县 为适应新形式下水资源管理争取完成水行政审批、水权交易、水资源监控、水质检测中心和水资源收费以及水政监察等业务用房前期工作;力争完成16个乡镇水利站建设 2942 0 0 0 0 0 0 0 前期
172 玉龙县水土保持生态建设工程 新建 2016-2020 玉龙县 实施5条小流域水土保持综合治理工程,规划治理水土流失面积15km2。 525 0 525 105 105 105 105 105
173 玉龙县水文及水利信息化建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 进一步实施抗旱防灾减灾、山洪灾害防治工程及开展地下水保护监控及用水监控系统工程 7875 0 7875 1875 1000 1500 1500 2000
十、房地产(14个) 1467217 30940 408717 52188 78493 82300 101400 94336
174 玉龙县“龙畔湾”住宅小区建设项目 新建 2016-2017 玉龙县 占地39.05亩,总建筑面积36456平方米,配套建设小区会所、道路、给排水、电力、绿化、停车场等附属工程 6993 0 6993 3000 3993 0 0 0
175 玉龙县“瑞景苑”住宅小区建设项目 续建 2015-2016 玉龙县 占地56.02亩,总建筑面积48839.19平方米,配套建设小区会所、道路、给排水、电力、绿化、停车场等附属工程 12440 11440 1000 1000 0 0 0 0
176 玉龙县“中心坊”住宅小区建设项目 新建 2016-2018 玉龙县 占地76.85亩,总建筑面积78400平方米,配套建设道路、给排水、电力、消防、绿化、停车场等附属工程 18692 0 18692 4692 4000 10000 0 0
177 玉龙县“水云间”住宅小区建设项目 新建 2016-2018 玉龙县 占地53.20亩,总建筑面积42201平方米,配套建设道路、给排水、电力、消防、绿化、停车场等附属工程 11006 0 11006 3206 4000 3800 0 0
178 丽江民俗文化街建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 江北区:占地105.6亩,总建筑面积70124.44平方米。江南区:占地106.65亩,总建筑面积66168.56平方米。新世界文化游乐:占地41.58亩,总建筑面积10000平方米 32000 0 32000 4000 5000 6000 8000 9000
179 玉龙明珠广场建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 占地73亩,建设集住宿、餐饮、购物、娱乐为一体的城市综合体 10000 0 10000 1000 1000 1500 1500 5000
180 玉龙县城片区房地产开发项目 新建 2016-2022 玉龙县 开发面积40.83万平方米 142900 0 35840 3000 5000 5000 11900 10940
181 玉龙县古城湖畔假日小镇建设项目 续建 2014-2020 玉龙县 占地416.37亩,总建筑面积180000平方米,配套建设会所、物管用房、排污、道路、绿化、消防等附属设施 99929 14500 85429 5429 15000 25000 20000 20000
182 玉龙县“华荣广场”住宅小区建设项目 新建 2016-2017 玉龙县 总建筑面积25100平方米,配套建设道路、绿化、电力、给排水、照明等附属设施 6500 0 6500 4000 2500 0 0 0
183 玉龙县低丘缓坡土地利用火车站片区综合开发项目 新建 2016-2025 玉龙县 火车站片区8778.6亩土地综合开发。主要建设商住、房地产、旅游酒店、物流中心、商贸中心等。(已供地1620亩,剩余7258.6亩) 500000 0 42000 2000 5000 5000 20000 10000
184 玉龙县文笔旅游小镇建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 总建筑面积229800平方米,其中生态休闲会所51200平方米,院落式酒店、佛教文化和民族文化绘画长廊中心168600平方米,公寓楼10000平方米及文笔一社74户现有村落改造 45000 0 45000 5000 10000 6000 10000 14000
185 玉龙县“和合苑二期”住宅小区建设项目 续建 2015-2017 玉龙县 总建筑面积78500平方米,配套建设小区会所、道路、给排水、电力、绿化、停车场等附属工程 21361 5000 16361 6361 10000 0 0 0
186 玉龙县青龙河流域综合开发项目 新建 2016-2025 玉龙县 市级储备地6400亩的房地产、商业等综合开发 500000 0 37500 4500 3000 5000 15000 10000
187 玉龙县“山水家园”住宅小区建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 占地216亩,总建筑面积250118平方米,配套建设道路、给排水、电力、消防、绿化、停车场等附属工程 60396 0 60396 5000 10000 15000 15000 15396
十一、 公益性社会事业(59个) 701973 6193 270980 26858 30732 41118 80086 92186
(一)教育(11个) 205127 6193 146134 10115 11044 15720 52922 56333
188 玉龙县乡镇示范性幼儿园建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 白马幼儿园、鲁甸中心幼儿园、汝南幼儿园、吉余幼儿园、鸣音镇中心幼儿园、白沙镇中心幼儿园、关上幼儿园、甸头幼儿园、中和惠民幼儿园、果乐幼儿园、嘉和片区幼儿园、安乐幼儿园、石鼓中心幼儿园、玉湖幼儿园、黎明街幼儿园、河源幼儿园、红岩幼儿园、红麦幼儿园、陇巴幼儿园、奉联幼儿园、善美幼儿园21所,总建筑面积22684.8平方米 4537 0 4537 237 300 1000 1200 1800
189 玉龙县学前教育二期工程 续建 2015-2017 玉龙县 总建筑面积15619平方米 3124 1825 1299 882 417 0 0 0
190 玉龙县教师周转房建设项目 新建 2018-2020 玉龙县 县一中8805平方米,民中3651平方米、黎明中学1234平方米 2738 0 2738 0 0 500 1000 1238
191 玉龙县中小学运动场地建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 13个,总建筑面积38400平方米 2163 0 2163 140 200 500 600 723
192 玉龙县农村小学校舍改造工程 扩建 2016-2020 玉龙县 头台完小、兴文完小、关上完小、堆美完小、盘房完小、安乐完小、长水完小、城关完小、路西完小、黎明完小、中兴完小、茨科完小、黎光完小、塔城乡中心完小、陇巴完小、鲁甸乡中心完小、鲁甸乡新主完小、杵峰完小、大新完小、石鼓镇广发行希望小学、四华完小、桃花完小、利苴完小、新尚完小、龙蟠完小、星明完小、中古完小、河源完小、中和完小、北高完小、海西完小、五峰完小、海南完小、拉市新荣完小、海东完小、文华完小、柳青完小、奉联完小、奉科镇新明完小、南高完小、金普完小、后箐完小、鸣音中心完小、白沙镇中心完小、石鼓镇仁义完小、南溪完小、高寒完小47所小学改扩建,总建筑面积29535平方米 6609 0 6609 500 907 1000 2022 2180
193 玉龙县农村中小学校舍全面改薄建设项目 续建 2015-2018 玉龙县 总建筑面积31502平方米 10837 4368 6469 2069 2380 2020 0 0
194 玉龙县玉龙中学扩建项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设县城西片区九年一贯制学校，总建筑面积19000平方米 3800 0 3800 300 500 1000 800 1200
195 玉龙县农村初级中学校舍改造工程 改建 2016-2020 玉龙县 11所中学改扩建,总建筑面积14437平方米 5244 0 5244 487 600 700 1300 2157
196 云南文化产业职业学院建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 学院、专家楼、艺术家创意工坊及配套设施建设 160000 0 107200 5000 5000 9000 45000 43200
197 玉龙县职高三期建设项目 扩建 2016-2020 玉龙县 新建一栋综合楼,建筑面积14100平方米 4835 0 4835 0 0 0 1000 3835
198 玉龙县教师进修学校建设项目 新建 2016-2017 玉龙县 建设教学楼、综合楼、宿舍楼等4285平方米及其他附属工程 1240 0 1240 500 740 0 0 0
(二) 卫生(10个) 21516 0 21516 2466 3600 5050 4000 6400
199 玉龙县中医院建设项目 新建 2018-2020 玉龙县 新建县中医医院10000平方米及设备购置 5000 0 5000 0 0 1000 1200 2800
200 玉龙县妇幼保健院改造项目 新建 2019-2020 玉龙县 改造面积6500m2,改造门诊楼、住院楼及附属设施 1300 0 1300 0 0 0 600 700
201 玉龙县80个村卫生室改扩建项目 新建 2016-2020 玉龙县 平均每室面积80m2(含诊查室、治疗室、药房、观察室等), 450 0 450 50 100 100 100 100
202 玉龙县人民医院综合住院楼建设项目 新建 2016-2018 玉龙县 建设综合住院楼15000平方米 4500 0 4500 1500 1500 1500 0 0
203 玉龙县新型农村合作医疗管理中心新建项目 新建 2016-2017 玉龙县 建设新型农村合作医疗管理中心业务综合楼及附属设施1500m2 500 0 500 250 250 0 0 0
204 玉龙县1个社区卫生服务中心2个社区卫生服务站建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 社区卫生服务中心建设面积1000m2,2个社区卫生服务站每个平均500m2 500 0 500 50 150 100 100 100
205 玉龙县10个乡镇卫生院改扩建项目 新建 2016-2020 玉龙县 九河，奉科，巨甸，鲁甸，石鼓，太安，石头，黎明，拉市，龙蟠乡卫生院，平均每院改扩建面积1000m2。 2500 0 2500 200 500 500 600 700
206 玉龙县14个乡镇卫生院污水和环境卫生设施建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设14个乡镇卫生院污水和垃圾环境卫生设施 1800 0 1800 200 300 400 400 500
207 玉龙县疾控中心办公楼新建项目 新建 2017-2018 玉龙县 总建筑面积2400m2，建设办公楼及附属设施 750 0 750 0 300 450 0 0
208 玉龙县人口和计划生育服务体系建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 1、县级计划生育服务站业务用房,配置服务车一辆和相应医疗设备。2、建设14个乡镇计生站业务用房,配置相应医疗设备及交通工具 4216 0 4216 216 500 1000 1000 1500
(三) 文化(13个) 11575 0 11575 1755 1620 2800 2250 3150
209 玉龙县北岳庙古建维修及消防安防工程 新建 2016-2020 玉龙县 1、古建修缮工程(大殿、后殿、两厢房、鼎亭、花厅、钟楼、恢复五间门楼、恢复鼓楼);2、消防安防工程180万元;3、古建筑维修方案设计费50万元 730 0 730 130 100 150 150 200
210 玉龙纳西族自治县博物馆建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设玉龙纳西族自治县博物馆(丽江壁画岩画博物馆、纳西东巴古籍博物馆)占地1万平方米(15亩),建筑面积6600平方米 5000 0 5000 500 500 1500 1000 1500
211 玉龙县文物保护单位整体维修保护工程 新建 2016-2020 玉龙县 对国家、省、市县级文物保护单位进行修缮 900 0 900 100 100 200 200 300
212 玉龙县非物质文化遗产展示展演馆(中心)建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 总建筑面积3000�O,建成集收藏、研究、展示及产业开发等功能于一体的综合性非遗展示场馆 620 0 620 120 100 100 100 200
213 玉龙县数字电影放映推广工程 新建 2016-2020 玉龙县 完成全县16个乡镇、一个办事处农村数字电影设备及放映车辆配套,人员培训 300 0 300 40 60 100 50 50
214 玉龙纳西族自治县图书馆古籍典藏室建设项目 新建 2016-2017 玉龙县 古籍室设施设备建设:温度、湿度测控、古籍防腐霉措施,安装防火、防盗自动监控设备,购置密集架,安装监控和消防系统,古籍保护、复制、宣传等设备 100 0 100 100 0 0 0 0
215 玉龙县广播电视台综合楼建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建筑面积3000�O,房屋内部功能:业务用房、节目制作室、录音室及演播室、综合多功能演播厅、播出机房、其它用房,电视台专业设备购置 1500 0 1500 300 300 300 300 300
216 玉龙县石鼓红军长征过丽江纪念馆设施完善工程 新建 2016-2016 玉龙县 进行纪念馆内布展及相关设施完善 50 0 50 50 0 0 0 0
217 玉龙县东巴研究成果展示馆建设项目 改建 2016-2016 玉龙县 对和志武东巴研究成果展示馆进行修缮 80 0 80 80 0 0 0 0
218 玉龙县人民广播电台建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 广播电台设备购置、光纤传输线路、人员培训 420 0 420 60 60 100 100 100
219 玉龙县民族歌舞团综合楼建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 在玉龙新县城拟建筑总面积3000�O,建设内容:办公室、会议室、排练厅、乐队室、录音棚、创作室、服装室、舞美创作室、道具室、宿舍等 1000 0 1000 100 200 200 200 300
220 玉龙县村级文体设施(农村文体活动广场、村级文化活动中心)建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 实施50个村级文化活动室(每年10个每个投资10万元);实施25个村级文化体育活动广场(每年5个,每个投资12万元) 800 0 800 100 200 150 150 200
221 玉龙县文化馆专业设备购置建设项目 新建 2016-2016 玉龙县 购置高清照相机、摄像机、编辑机、复印机、投影仪各一台,群众文化辅导及下乡车辆 75 0 75 75 0 0 0 0
(四)体育(3个) 12400 0 12400 1100 1200 1400 3300 5400
222 玉龙县体育活动中心二期建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设一幢多功能综合馆(含室内篮球场、网球场、固定看台)建筑面积3895�O 7000 0 7000 500 500 500 2000 3500
223 玉龙县足球网点场地建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设30块足球训练场 2400 0 2400 400 400 400 500 700
224 玉龙县全民健身工程 新建 2016-2020 玉龙县 在300个自然村建设带灯光、看台的篮球场 3000 0 3000 200 300 500 800 1200
(五) 社会保障(17个) 428205 0 56205 8122 9018 11848 12664 14553
225 玉龙县国际生命文化城建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 占地面积12000亩,建设健康生命文化园、民族国际养生养老小镇、3000中医馆总部、石漠化治理工程总部、3000一品工程总部、仰圣文化园暨圣世中华文化传播大学、世界非遗大观园、国际圣洁婚典园、古典名宅文化大观园、中国书画艺术基金会博览园等 400000 0 35000 5000 6000 7000 8000 9000
226 玉龙县19个居家养老服务中心建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 鸣音镇太和村、白沙镇白沙村、拉市镇吉余村、宝山乡住古村、塔城上下亨土村、黄山镇文华社区、鲁甸乡新主村、拉市镇美泉村、九河乡龙应村、大具乡培良村、黎明乡中心村、黎明乡黎明村、黎明乡茨科村、石鼓镇石鼓村、塔城乡塔城村、龙蟠乡新联村、奉科镇黄明村、石头乡四华村、宝山乡果乐村19个村,每个村400平方米 1140 0 1140 228 228 228 228 228
227 玉龙县殡仪馆建设项目 新建 2018-2020 玉龙县 占地15亩,建设殡仪馆3000平方米 1875 0 1875 0 0 650 650 575
228 玉龙县鲁甸乡敬老院建设项目 新建 2016-2016 玉龙县 建设敬老院1595.6平方米 225 0 225 225 0 0 0 0
229 玉龙县鸣音中心敬老院建设项目 新建 2016-2016 玉龙县 建设敬老院1595.6平方米 225 0 225 225 0 0 0 0
230 玉龙县3个社区老年人日间照料中心项目 新建 2016-2018 玉龙县 黄山镇文华社区老年人日间照料中心800平方米,黄山镇长水社区老年人日间照料中心800平方米,黄山镇白华社区老年人日间照料中心800平方米 360 0 360 120 120 120 0 0
231 玉龙县人力资源和社会保障服务中心改造项目 新建 2017-2017 玉龙县 为提高公共服务能力,不断改善公共服务环境,拟对玉龙县人力资源和社会保障服务中心服务窗口实施半幅封闭和吊顶工程 200 0 200 0 200 0 0 0
232 玉龙县人力资源和社会保障电子信息系统建设工程 新建 2016-2020 玉龙县 拟在县级建立统一的覆盖各项业务的集中式资源数据库,在服务大厅和17个乡镇、办事处劳动保障所建立劳动和社会保障信息发布站、电子显示屏和自助查询终端 200 0 200 20 30 50 50 50
233 玉龙县人力资源市场建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 按照“三化”标准要求,新建集 “玉龙县职业介绍中心”、“玉龙县人才市场”为一体的“玉龙县人力资源市场”,拟建面积3000平方米 540 0 540 0 140 400 0 0
234 玉龙县13个乡镇人力资源和社会保障服务中心建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 拟建总面积3900平方米的13个乡镇人力资源和社会保障服务服务中心 1040 0 1040 104 100 200 236 400
235 玉龙县10个离退休人员服务中心建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 拟建10个服务中心，总面积10000平方米 1800 0 1800 300 500 300 300 400
236 玉龙县大学生创业园区建设项目 新建 2016-2016 玉龙县 为拓宽高校毕业生就业渠道,促进高校毕业生充分就业,拟建一个大学生企业园区,规划建筑面积1000平方米 300 0 300 300 0 0 0 0
237 玉龙县食品药品监管所建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 新建16个乡镇食品药品监督管理所 4000 0 4000 800 800 800 800 800
238 玉龙县应急救援指挥中心(基地)建设项目 新建 2018-2020 玉龙县 占地3亩,建筑面积2800平方米,购置相关设备 1300 0 1300 0 0 300 400 600
239 玉龙县残疾人托养和康复中心建设项目 新建 2016-2018 玉龙县 建设县级残疾人托养中心2000平方米,床位20个,购置相关设备,配套建设附属设施;建设县级残疾人康复中心3000平方米,购置残疾人康复实施,配套建设相关附属设施 1000 0 1000 300 400 300 0 0
240 玉龙县公益性、经营性公墓建设项目 新建 2019-2025 玉龙县 1、建设全县100个村级公益性公墓;2、建设经营性公墓 9000 0 2000 0 0 0 1000 1000
241 玉龙县夕阳红老年公寓建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 占地527.4亩,建设老年大学、康复学校、康复中心、养老院 5000 0 5000 500 500 1500 1000 1500
(六) 社会福利及其他(5个) 23150 0 23150 3300 4250 4300 4950 6350
242 玉龙县农村综合公共服务平台建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 97个村农村综合公共服务平台建设(2000人以上村每个村600平方米,1000-2000人以上村每个村400平方米) 7000 0 7000 1400 1400 1400 1400 1400
243 玉龙县地磁基准台及数字化地震前兆综合观测站建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 1、建设地磁基准台;2、建设数字化地震前兆综合观测站 1000 0 1000 50 150 200 250 350
244 玉龙县农村危房改造及地震安居工程 新建 2016-2020 玉龙县 10000户拆除重建 11250 0 11250 1250 2000 2000 2500 3500
245 玉龙县科技业务用房及基层科普设施建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设科技展览大厅、科技培训中心、办公用房及配套设施;100个村委会科普宣传栏、科普活动室、电教化设施及科普图书资料 2400 0 2400 400 400 400 500 700
246 玉龙县畜牧科技综合服务大楼 新建 2016-2020 玉龙县 新建畜牧科技综合服务大楼及配置办公设施设备 1500 0 1500 200 300 300 300 400
十二、扶贫及以工代赈(9个) 284031 0 284031 69699 71991 85411 27681 29249
247 玉龙县整乡、整村推进及劳动力转移技能培训项目 新建 2016-2020 玉龙县 5个整乡推进,20个省级整村推进，30个深度贫困村，15个省级行政村整村推进，30个市级整村推进，50个市级挂钩整村推进，10000人劳动力转移培训，100个产业扶贫项目 97350 0 97350 19470 19470 19470 19470 19470
248 玉龙县扶持人口较少民族发展项目 新建 2016-2020 玉龙县 实施金普、仁和、住古、鸣音、汝南、河源、利苴7个普米族村道路硬化、水利设施及社会事业发展 1750 0 1750 250 250 250 500 500
249 玉龙县兴边富民及扶持少数民族贫困地区发展项目 新建 2016-2020 玉龙县 1、扶持金普、仁和、住古、鸣音、汝南、河源、利苴、鲁甸村等普米族聚居村基础设施及产业发展;2、扶持30个村散居少数民族聚居村(深度贫困)扶持发展项目及基础设施建设 9000 0 9000 1000 1000 1500 2000 3500
250 玉龙县革命老区建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 建设基础设施,产业发展项目10个 500 0 500 100 100 100 100 100
251 玉龙县涉藏地区发展项目 新建 2016-2020 玉龙县 实施塔城、鲁甸、巨甸、龙蟠、大具5个乡镇12个50户以上藏族聚居村扶持发展 4098 0 4098 298 800 1000 1000 1000
252 玉龙县以工代赈建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 实施鲁甸乡、奉科镇、黎明乡3个乡及13个省级贫困村小型基础设施 10778 0 10778 710 2500 2500 2500 2568
253 玉龙县易地扶贫搬迁建设项目 新建 2016-2018 玉龙县 转移安置5444户20142人 150000 0 150000 45760 45760 58480 0 0
254 玉龙县创建民族团结示范区建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 民族团结示范村、民族团结示范区基础设施及民族特色村寨保护与发展 2000 0 2000 400 400 400 400 400
255 玉龙县直过民族扶持项目 新建 2016-2020 玉龙县 扶持和发展1711户傈僳族 8555 0 8555 1711 1711 1711 1711 1711
十三、其他服务业(45个) 3338497 123000 1361456 104809 152165 239725 393050 471707
256 三江并流自然遗产丽江老君山国家公园建设项目 新建 2016-2025 玉龙县 黎明红石街旅游小镇服务区，黎明红石街旅游小镇商业步行街，诺玛底大酒店及配套设施，污水处理站及配套管网，黎明假如酒店二期，老君山山泉水旅游产品开发，黎明红石街旅游小镇傈僳风情街区，黎明乡村旅游养生养老示范项目，黎明河谷景观带建设(傈僳风情谷)，黎明景区老君石像景点建设，丽江老君山金丝厂金山玉湖建设，黎明乡村旅游示范项目 106096 0 78177 5000 5000 5000 30000 33177
257 丽江老君山景区小环线建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 环线1：石鼓-石头-利苴-大羊场-五吉黑-黎明景区-中兴-石鼓。环线2：石鼓-石头-利苴-金丝厂-五吉黑-黎明景区-中兴-石鼓 40930 0 40930 2000 3000 5000 10000 20930
258 玉龙县石鼓旅游小镇建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 占地30亩，建设观景平台，上下海螺千年古村寨改造，租赁当地居民房屋改造为客栈等 10000 0 10000 578 2922 3000 2000 1500
259 玉龙县石鼓游客集散中心建设项目 新建 2017-2020 玉龙县 依托黎明景区旅游小环线重要节点，建设集住宿、餐饮、旅游服务等为一体的游客集散中心 15000 0 15000 0 2000 3000 5000 5000
260 丽江老君山九十九龙潭片区保护开发项目 新建 2016-2025 玉龙县 实施景区内部游路、索道、栈道、水电、通讯、游客中心、停车场、森林营地、精品酒店等 45000 0 34000 2000 3000 5000 16000 8000
261 丽江老君山格拉丹片区保护开发项目 新建 2016-2025 玉龙县 实施堆美至格拉丹、石鼓至仁和至格拉丹、石鼓四兴至红岩水库公路;内部游路、栈道、供排水、电力通信、环境卫生，游客中心、帐篷营地等 60000 0 35000 3000 4000 5000 16000 7000
262 丽江玉龙雪山景区景点改造提升建设项目 新建 2016-2017 玉龙县 云杉坪、蓝月谷、牦牛坪景区步行栈道,电瓶车道,服务设施,环卫设施改造 6000 0 6000 2000 4000 0 0 0
263 丽江玉龙雪山景区游客集散服务中心建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 规划面积512.16亩,建设游客集散服务中心32000平方米 52000 0 52000 1500 3000 5000 9000 33500
264 玉龙雪山国际生态休闲公园建设项目 新建 2018-2022 玉龙县 高档酒店建设 76000 0 60000 0 0 11000 27000 22000
265 丽江玉龙雪山景区牦牛坪索道技术改造项目 新建 2016-2018 玉龙县 对原牦牛坪索道进行技术改造,新建索道长度4081米,索道上下站基础设施配套 15000 0 14000 3000 4000 7000 0 0
266 丽江玉龙雪山景区甘海子至鸣音公路改造工程 新建 2016-2018 玉龙县 丽鸣公路K21+0至k41+500路段提升改造 6200 0 6200 1100 2000 3100 0 0
267 玉龙雪山景区新农村建设项目 新建 2016-2018 玉龙县 对玉龙雪山景区内19个村民小组的村容环境整治、饮用水设施建设、村民文化活动中心、学校建设、农村能源替代、民族文化保护培育 5000 0 5000 1500 1500 2000 0 0
268 玉龙县东方文化小镇建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 项目拟在位于丽江火车站站前广场正北106亩地块(五台办事处中和村集体返还地)上建设一座具有国际文化背景,集演出、3D、书画艺术为一体的文化小镇 68000 0 68000 8000 10000 10000 15000 25000
269 丽江雪山圣水度假公园建设项目 新建 2016-2022 玉龙县 项目用地规模为3780.86亩。建成东南亚国际顶级奢华度假旅游休闲胜地和国家级自然生态综合整治修复文化旅游示范区。 312600 0 35000 3000 5000 7000 9000 11000
270 丽江雪山温泉小镇建设项目 续建 2012-2020 玉龙县 占地1978亩,由纳西生态住宅、精品酒店、温泉开发三部分组成,配套建设道路、给排水、电力、消防、绿化、停车场等附属工程 200000 80000 88855 10000 11430 17425 25000 25000
271 玉龙县江东五星级酒店项目 新建 2016-2022 玉龙县 占地520亩高星级酒店建设 59000 0 53000 5000 6000 10000 10000 22000
272 玉龙县翔鹭文山丽水建设项目 续建 2010-2022 玉龙县 占地1350亩,五星级酒店及房地产建设 500000 43000 171000 10000 15000 30000 56000 60000
273 丽江国际艺术村建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 1、艺术交流园,占地面积15亩,建筑面积5200平方米; 2、艺术家创作园,占地面积70.858亩,建筑面积55400平方米;3、艺术酒店,占地面积23亩,建筑面积12000平方米 41800 0 41800 1800 6000 9000 10000 15000
274 玉龙县俊发四季酒店建设项目 新建 2016-2025 玉龙县 占地1350亩,总建筑面积约70万平方米,建设集住宅、酒店、商业为一体的文化旅游综合体 350000 0 97000 5000 7000 25000 30000 30000
275 丽江解脱林生态旅游村建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 具有园林化自然生态环境的综合型民族文化生态旅游村 15901 0 15901 2901 3000 3000 3000 4000
276 玉龙县“晶雪琼海”山苑建设项目 新建 2016-2017 玉龙县 以高山SPA为主题,辅以养生、健身、娱乐、休闲等设施的综合休闲娱乐项目 5000 0 5000 2500 2500 0 0 0
277 丽江持乐国国际生态旅游区建设项目 新建 2016-2025 玉龙县 建设集旅游、文化、休闲、度假、娱乐、养身等为一体的生态旅游区 300000 0 45000 5000 5000 5000 15000 15000
278 法国地中海丽江度假村建设项目 新建 2016-2025 玉龙县 占地1043亩，总建筑面积28万平方米，包括精品酒店、客栈、分时度假公寓等 300000 40000 5000 5000 5000 10000 15000
279 丽江东巴谷景区改扩建项目 新建 2016-2022 玉龙县 项目占地面积76亩,建筑面积30912.3平方米。建设“龙玉雪银坊”购物中心、“雪域秘境”庄园(包括中法文化交流展示中心、丽江民族民俗博物馆);配套建设水、电、路等附属工程 50000 0 35000 5000 6000 7000 8000 9000
280 玉龙县东巴谷林地型汽车营地建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 占地150亩,建设宿营区、休闲服务区公共生活区、管理服务区、汽车服务区、及附属设施 12000 0 12000 1500 2000 2500 3000 3000
281 丽江黄山镇“朝翔梦想村”建设项目 新建 2016-2025 玉龙县 占地900亩，总建筑面积280000平方米，包括半山客栈群落12000平方米，梦想小镇190000平方米，村落改造300幢等 260000 0 71570 2000 9100 13740 21190 25540
282 玉龙县文笔山景区改造提升项目 新建 2016-2020 玉龙县 按照宗教保护区,环境协调区,综合服务区,农耕文化展示区四区一线进行保护性开发,达到国家AAAA级景区 3170 0 3170 370 500 500 800 1000
283 玉龙县文海旅游开发项目 新建 2016-2022 玉龙县 道路、供电、供水、污水处理、通讯网络基础设施建设,湖岸生态修复,村落环境整治,旅游服务设施 40000 0 40000 2000 5000 8000 12000 13000
284 玉龙县三股水景区开发项目 新建 2016-2021 玉龙县 打造以田园风光、养身休闲、文化体验等为一体的精品旅游景区 100000 0 82000 2000 5000 15000 25000 35000
285 玉龙县拉市海乡村旅游基础设施建设项目 新建 2016-2025 玉龙县 南尧乡村旅游开发示范村建设;拉市海景区旅游基础设施建设;游客接待中心;旅游景区保护及环境卫生工程;景区示范点建设;景区旅游安全系统工程 41100 0 5000 1000 1000 1000 1000 1000
286 玉龙县巨甸“红军渡公园”建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 旅游基础设施、景点建设 3000 0 3000 200 500 700 800 800
287 玉龙县宝山石头城保护与开发项目 新建 2016-2022 玉龙县 市政道路、供电、排污、供水、污水处理、民居文物修缮、地质灾害治理、通讯网络及旅游服务设施 8000 0 5000 500 1000 1000 1000 1500
288 丽江虎跳峡景区AAAA级开发完善建设工程 新建 2016-2020 玉龙县 景区安全整治项目工程,景区基础设施完善工程,景区服务设施完善工程 5000 0 5000 1000 1000 1000 1000 1000
289 玉龙县中国纳西文化传承基地建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 占地238.42亩。1、中国纳西文化博物馆2、东巴字画博物馆,3、纳西传统农耕保护传承展示区,4、东巴文化遗产数字化保护与传播展示中心,5、藏羌彝区域奇石馆,6、东巴文化图书馆,7、东巴学校 21000 0 21000 1500 3000 4000 5000 7500
290 玉龙县玉湖村保护与旅游开发项目 新建 2016-2022 玉龙县 拆除不协调建筑、民居修缮与整治、新建旅游文化村、旅游服务设施、景区环环卫设施、景区标识系统及水电路等工程 10000 0 10000 1000 1500 1500 2000 4000
291 玉龙县“长江第一湾畔”石鼓古镇保护与开发项目 新建 2017-2025 玉龙县 古镇道路系统美化改造、污水管网系统、电力及通信线路入地改造、供水工程改扩建、古镇不协调建筑物改造、“城市小客厅”垃圾收集及清运设施、太阳能路灯安装工程、古镇管理及游客服务中心、古镇商业休闲区建设等 60000 0 5500 0 1000 1500 1500 1500
292 玉龙县世界文化遗产白沙古镇保护与开发项目 新建 2017-2025 玉龙县 白沙古镇道路系统美化改造、污水管网系统、电力及通信线路入地改造、供水工程、古镇不协调建筑物改造、“城市小客厅”垃圾收集及清运设施、古镇河道景观改造、太阳能路灯安装工程、古镇管理及游客服务中心、古镇商业休闲区建设等 80000 0 5500 0 1000 1500 1500 1500
293 玉龙县传统村落保护与开发项目 新建 2016-2020 玉龙县 玉湖村、海南村、南尧村等21个传统村落保护与开发 6300 6300 1260 1260 1260 1260 1260
294 玉龙县县城中心区饮食一条街建设项目 新建 2016-2025 玉龙县 饮食一条街建设 46000 0 31153 3000 2153 4000 10000 12000
295 玉龙县县乡村三级电子商务仓储物流体系建设项目 新建 2016-2016 玉龙县 在玉龙电子商务产业园建设占地100亩的物流区域中心,建设内容包括物流信息服务平台、县级仓储物流配送中心、乡镇配送中心及信息化设备、仓储设施、运输车辆购置等 500 0 500 500 0 0 0 0
296 玉龙县电子商务农产品流通标准化建设项目 新建 2016-2016 玉龙县 建设县级农产品标准化中心,包括玉龙县电子商务农产品品检中心和农产品溯源中心 400 0 400 400 0 0 0 0
297 玉龙县电子商务宣传培训和品牌孵化体系建设项目 新建 2016-2016 玉龙县 电子商务政策宣传推广、农村电子商务推广普及、电商示范县创建宣传及对各类人员的培训 800 0 800 400 400 0 0 0
298 玉龙县电子商务平台建设项目 新建 2016-2016 玉龙县 建设淘宝网、阿里巴巴国际、京东商城、亚马逊中国等电子商务平台“玉龙馆”和新建“GO玉龙”本地销售电商平台,实现玉龙农特产品和旅游产品的深度融合,走向千家万户 800 0 800 400 400 0 0 0
299 玉龙县电子商务产业园建设项目 新建 2016-2016 玉龙县 园区环境基础建设、园区服务、园区运营管理体系 500 0 500 500 0 0 0 0
300 玉龙县县乡村三级电子商务服务体系建设项目 新建 2016-2016 玉龙县 建设县级电子商务公共服务中心、17乡镇(办事处)电子商务服务中心、103个村(居委会)电子商务体验店,引进国内知名电商企业,提供人才服务、仓储服务、物流服务、电商政策、产业园服务、电商服务联盟、金融服务、电商资讯、电商政务的线上平台;以及租赁服务、手机充值、网络购物、家政服务、水电费缴纳、车票代购、农产品展示的线下服务中心站点 400 0 400 400 0 0 0 0
十四、生态环境保护及治理(12个) 81523 3000 62946 8358 10798 11358 14058 18374
301 玉龙县城污水管网二期工程 扩建 2016-2020 玉龙县 建设黄山镇白华片区、文华片区、长水片区、嘉和片区排污管网 10500 0 10500 500 1000 2000 3000 4000
302 丽江拉市海环湖截污治污工程 新建 2016-2020 玉龙县 新建DN100-DN600 HDPE、UPVC及PE污水管54.27千米;新建3座泵站，占地1.8亩，污水提升能力分别为100m3/h、410m3/h及630m3/h 6700 0 6700 700 1000 1500 1500 2000
303 丽江拉市海高原湿地农业面源污染控制项目 新建 2016-2020 玉龙县 实施坡改梯3538亩，改造中低产田6000亩，建设排灌沟 35公里，田间道路20公里，蓄水池30座，在田间低洼处建设沟塘调蓄系统100个，建设3158座双室堆沤肥池;发展以丽江雪桃、苹果、葡萄为主特色水果基地10000亩;推广测土配方施肥 10000亩、BB缓施肥10000亩;开展农业科技培训8000人次。实施田园清洁工程 4316 0 4316 500 700 800 1000 1316
304 丽江拉市海高原湿地面山及湖滨带生态修复工程 新建 2016-2025 玉龙县 实施自然保护工程，包括湖滨带保护工程，候鸟栖息地保护工程，海菜花保护与繁育种植基地，护林防火及病虫害防治工程，建设防护缓冲林带750亩，入湖河流两岸营造固岸林1500亩。实施面山生态恢复工程，包括封山育林30000亩，湖滨带湿地植被恢复6000亩，面山植被恢复15000亩，退耕、退牧还湖、还泽2505亩 19277 0 6700 1000 1200 1500 1500 1500
305 丽江玉龙县拉市海入海河道综合治理项目 新建 2016-2020 玉龙县 河道整治、护坦清淤12�N，新建堤防、护岸24�N;新建生态走廊24�N 4190 0 4190 838 838 838 838 838
306 玉龙县岩溶地区石漠化综合治理工程建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 治理面积100平方公里 3600 0 3600 720 720 720 720 720
307 玉龙县生态乡镇创建工程 续建 2014-2020 玉龙县 开展省级、国家级生态乡镇的创建工作 7000 3000 4000 1000 1000 500 700 800
308 玉龙县地质灾害治理工程项目 新建 2016-2017 玉龙县 黎明乡黎明村、石头乡板栗村、鲁甸乡杵峰村地质灾害治理 940 0 940 400 540 0 0 0
309 玉龙县规模化养殖企业粪便处置项目 新建 2016-2020 玉龙县 采用沼气等技术处置畜禽粪便 6000 0 3000 200 300 500 800 1200
310 玉龙县金沙江沿线农业面源污染治理工程 新建 2016-2020 玉龙县 化肥减施工程、农药减施工程、农田氮磷流失生态拦截工程、农作物秸秆综合利用 8000 0 8000 1500 1500 1500 1500 2000
311 玉龙县县城绿化改造提升工程 新建 2016-2020 玉龙县 实施县城核心片区绿化改造工程 10000 0 10000 500 1500 1500 2500 4000
312 玉龙县环境监察监测站建设项目 新建 2016-2017 玉龙县 建设县级环境监察监测站业务用房,达到三级站标准 1000 0 1000 500 500 0 0 0
十五、党政机关及其他(12个) 6171 200 5971 1217 2008 1100 982 664
313 玉龙县森林公安局业务技术用房建设项目 续建 2015-2016 玉龙县 建筑面积1943平方米 320 100 220 220 0 0 0 0
314 玉龙县检察院办案用房和专业技术用房建设项目 续建 2015-2016 玉龙县 建筑面积1892平方米 397 100 297 297 0 0 0 0
315 玉龙县石头派出所建设项目 新建 2017-2017 玉龙县 建筑面积608平方米 128 0 128 0 128 0 0 0
316 玉龙县大具派出所建设项目 新建 2017-2017 玉龙县 建筑面积608平方米 128 0 128 0 128 0 0 0
317 玉龙县鲁甸派出所建设项目 新建 2017-2017 玉龙县 建筑面积608平方米 128 0 128 0 128 0 0 0
318 玉龙县白汉场派出所建设项目 新建 2017-2017 玉龙县 建筑面积1122平方米 236 0 236 0 236 0 0 0
319 玉龙县奉科派出所建设项目 新建 2017-2017 玉龙县 建筑面积608平方米 128 0 128 0 128 0 0 0
320 玉龙县塔城派出所建设项目 新建 2017-2017 玉龙县 建筑面积608平方米 128 0 128 0 128 0 0 0
321 玉龙县司法局综合业务用房建设项目 新建 2017-2018 玉龙县 综合业务用房总建筑面积1785平方米 550 0 550 0 250 300 0 0
322 玉龙县法院审判大楼改扩建建设项目 扩建 2018-2019 玉龙县 建筑面积2490平方米 882 0 882 0 0 400 482 0
323 玉龙县委党校建设项目 新建 2016-2020 玉龙县 总用地面积8.95亩,拟建5层集办公、教学、生活于一体校舍楼建筑面积5299.32平方米 2064 0 2064 200 300 400 500 664
324 玉龙县县级综合档案馆建设项目 新建 2016-2017 玉龙县 占地面积3.2亩,新建综合办公用房3990平方米 1082 0 1082 500 582 0 0 0
