“十三五”时期是我县建成全面小康社会的决胜阶段，也是我县建设成为国家主体功能区试点示范县的关键期。如何在保护和提升生态功能与加快经济社会发展之间开辟出一条与全州同步建成全面小康社会道路，是我们面临的重大战略任务。根据国家和省州“十三五”经济社会发展有关精神要求和中共荔波县委《关于制定荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，是未来五年引领我县经济、社会、生态协调发展的宏伟蓝图，是全县各族人民共同奋斗、建成全面小康社会的行动纲领，是政府履行引导经济发展、加强生态和环境保护、提高社会管理和公共服务职责的重要依据。大牛工程师

第一章  全面总结发展成就，准确把握新形势和新要求

    “十三五”时期是我县建成全面小康社会决胜阶段，政策环境和宏观市场对我们更加有利，仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。但是，作为国家重点生态功能区，如何“守底线、走新路、奔小康”还面临着许多困难和挑战。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第一节  “十二五”经济社会发展成就

“十二五”时期是我县发展历程中极不平凡、富有成效的五年，面对复杂多变的外部环境和艰巨复杂的改革发展稳定任务，在中央、省委、州委的坚强领导和关心支持下，县委团结带领全县各族人民，按照“保护生态、繁荣城镇、调整结构、富裕农民”的发展思路，深入实施全域旅游发展战略，主动适应经济发展新常态，全力推动科学发展、跨越赶超，全面完成了“十二五”规划确定的目标任务。2015年，全县生产总值完成45.3亿元，是2010年的2.56倍；固定资产投资完成68.37亿元，是2010年的4.05倍；财政总收入完成5.55亿元，是2010年的1.99倍；农村居民人均可支配收入达到7670元，是2010年的2.17倍；城镇居民人均可支配收入23247元，比2010年大幅提高；城镇化率预计达47%，比2010年提高7.52个百分点；农村贫困发生率下降至18.88%，五年减少贫困人口44000人；森林覆盖率达65.01%，比2010年提高了5.55个百分点。樟江风景名胜区成功创建为国家5A级旅游景区，接待游客突破1000万人次，实现旅游总收入67.47亿元，分别是2010年的2.8倍、3.26倍。三次产业结构由2010年的18.9:36.6:44.5调整为19.3：28.5：52.2。甲良、佳荣、小七孔、黎明关等小城镇建设如火如荼，赛娥、水葩、拉片等民族旅游村寨亮点纷呈。基本形成“内优外快、陆空并进”的立体交通格局，麻驾、驾荔高速公路建成通车，通乡、通村公路油化硬化实现全覆盖，开通贵阳、南宁、重庆、西安、广州、海口、长沙的航线并不断加密，同时还与韩国襄阳郡签订了旅游包机业务协议，促进了对外旅游合作。生态优势红利进一步释放，先后被列为国家主体功能区试点示范建设县、国家级生态文明示范工程试点县、国家生态保护与建设示范区建设县，形成生态保护与利用《荔波共识》。全面小康步伐显著加快，全面深化改革稳步实施，法治荔波建设扎实推进，党的建设不断加强, 社会治理能力不断提升，社会大局保持和谐稳定，人民群众生活水平不断提高、安全感和满意度不断增强。荔波先后荣获全国十大最具潜力景区、中国最佳山水文化旅游名县、中国最美休闲小城、全国首批创建生态文明典范城市、中欧绿色和智慧城市创新奖等荣誉称号，全域旅游发展模式获人民日报民生周刊评为“2015民生示范工程”。“十二五”时期，是我县经济结构调整最优、城乡面貌变化最大、人民群众获得实惠最多、生态建设成果最好、社会和谐稳定最佳的五年。资料下载_工程资料_工作报告

第二节  准确把握新形势新要求

“十三五”时期，随着经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有改变，发展前景仍然广阔，仍处于大有作为的重要战略机遇期。从外部环境看，随着国家“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带、左右江革命老区振兴、高铁经济带规划建设和新一轮西部大开发、国发2号文件、支持民族地区加快发展、支持国家主体功能区建设、大数据、大扶贫等重大发展战略和重大政策的实施和落实，将为我们加快发展争取政策、资金、项目支持提供重大机遇。特别是习近平总书记视察贵州提出守底线、走新路、奔小康的重要指示和十八届五中全会提出的“五大发展理念”，省委、省政府“两加一推”主基调主战略，州委、州政府创新驱动、开放带动、“一圈两翼”发展三大战略，为我县跨越赶超指明了前进方向。从内部因素看，县委决定实施全域旅游发展战略，入选首批国家全域旅游创建示范县，为我县调结构、转方式明确了根本路径。经过“十二五”期间的快速发展，我县农业产业化、城镇化、旅游业进入加速发展阶段，基础设施日益改善，生态、政策、资源、改革红利正在叠加释放，为“十三五”加快发展奠定了坚实基础，积累了丰富经验，增强了全县人民坚定全面建成小康社会的信心和决心。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

“十三五”时期，我县经济社会发展面临诸多矛盾和挑战，主要表现在：经济总量小、财政收支压力大、产业支撑能力弱、城乡发展不平衡等问题依然突出，贫困人口多，脱贫攻坚任务繁重、社会事业发展滞后、基础设施建设亟待完善，改善民生任务依然艰巨；部分干部思想观念、开放意识与经济新常态要求还存在差距，项目推进慢、工作效率不高、发展环境不优等问题不同程度存在。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

综合判断，“十三五”时期，我县比较优势明显，仍处于大有可为，能够大有作为的时期，只要我们抓住用好机遇，有效应对各种风险和挑战，始终坚持发展第一要务，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，科学谋划、开拓创新、真抓实干，切实担起全面建成小康社会的历史使命，就一定能够开创经济社会发展新局面。大牛工程师

第二章  转变观念开拓创新，科学谋划发展新蓝图

紧扣“守底线、走新路、奔小康”工作总纲和建成全面小康社会总目标，实施全域旅游发展战略，在新的历史起点上，在贫困落后、多民族聚集的生态功能地区，开辟出一条特色鲜明、质量更高、效益更好、潜力和优势能够充分释放的绿色发展新路。大牛工程师

第一节  总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，紧扣省委、省政府“两加一推”主基调主战略和州委州政府创新驱动、开放带动和“一圈两翼”发展三大战略，坚守发展和生态两条底线，紧紧围绕“世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地”的战略定位，坚定不移实施全域旅游发展战略，着力发展生态经济和文化经济，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份县市的发展新路，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保同步全面建成小康社会。大牛工程师

必须坚持“四个优先”：文库_统计公报_规划纲要

——坚持脱贫优先。把脱贫攻坚作为“十三五”主要任务，打一场输不起的攻坚战。工程资料_工作报告_县域经济

——坚持发展优先。把发展作为第一要务，用发展的办法去解决贫困落后这个主要矛盾。大牛工程师

——坚持生态优先。树立正确的资源观、科学的开发观和绿色的财富观，让绿水青山带来金山银山。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

——坚持民生优先。竭力解决群众最直接、最关心、最现实的问题，让老百姓共享改革发展成果。工作报告_规划纲要_县域经济

第二节  发展目标

今后五年经济社会发展的总体目标是：建立科学合理的空间管制与有序开发格局，基本形成高品质全域旅游格局，打造绿色生态经济升级版，民生福祉显著提升，与全国、全省和全州一起同步建成小康，实现百姓富、生态美的有机统一。资料库_资料下载_模版下载

——综合实力迈上新台阶。保持较快经济增长速度，经济增长质量和效益明显提高，地区生产总值年均增长13.5%以上，公共财政预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标保持年均两位数增长，高于全省、全州平均水平，增比进位综合测评位列全省同类别县（市）第一方阵。大牛工程师

——产业结构调整更加优化。以实施全域旅游发展战略为主线，绿色生态经济体系更加完善和更具竞争力，发展潜力和优势得到充分释放。到2020年，以文化旅游为主导的服务业增加值年均增长17%左右、占地区生产总值比重达62%左右，绿色和低碳经济份额达90%以上，农产品中绿色、有机农产品种植面积比例达65%左右，工业中农产品加工和旅游商品份额显著提高，基本形成以文化旅游为主体、生态农业和绿色轻工为重要板块的三大特色产业融合发展态势，三次产业比重调整为15.56：22.22：62.22。资料下载_规划纲要_十四五

——空间结构调整更趋合理。城镇、农业和生态三类空间形成合理布局，空间管制分区初步建立，生态保护空间占国土空间面积的64%以上，构建起“两屏三带”为主体的生态安全格局、“一轴两翼一环”为骨架的绿色生态产业发展格局、旅游城镇和“美丽乡村”相互衬托的城乡一体化发展格局，城镇化率达到52%以上。工程咨询_资料共享_十四五

——居民生活条件更加完善。城乡居民收入普遍较快增长，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，消除绝对贫困，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长率分别达到10%、12%以上，城乡居民交通出行、居住环境、通信电力等基础设施瓶颈制约基本消除，社会治安和谐稳定，城乡居民对全面小康满意度达到90%以上。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

——社会公共服务更加普及。义务教育发展更加均衡，基本普及十五年教育，医疗卫生、社会服务、住房保障等其它基本公共服务能力显著增强，实现县域均等化。大牛工程师

——生态文明家园更加美好。生态服务功能和资源环境承载能力得到增强，生物多样性得到切实保护，生态安全得到有效保障，森林覆盖率提高到70%左右。单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省州下达的指标范围内。大牛工程师

——开放发展能力更加凸显。重点领域和关键环节改革加快，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，与周边县市建立起常态化发展合作体制；加强与珠三角、长三角、成渝、京津冀等经济区合作，主动融入高铁经济带；加强与港澳台、韩国、东盟等区域文化旅游领域合作，积极融入国家“一带一路”战略。大牛工程师

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第三章  明确三类空间分区，形成统筹全县发展的规划蓝图

突出国家生态功能区定位，坚持行政边界和自然边界相结合，合理确定城镇、农业和生态三类空间，增强规划约束性和导向性，形成统领全县发展的规划蓝图、布局总图。划定并坚守“三条红线”，细化管制分区，提高空间利用效率。大牛工程师

第一节  合理划定三类空间分区

优先保护生态区域。生态区域是我县主要空间区域，占全县面积65%。要按照全面保护和合理利用的要求，以修复和保护生态、提供生态产品为首要任务，划定并坚守生态红线，制定和实施产业准入负面清单，禁止从事不符合生态保护方向的各类开发建设活动。结合生态建设和扶贫开发，以生态移民为主要手段，有序推进人口易地安置。在保持区域原生态的条件下，可以利用资源优势，适度发展特色农业和生态旅游业。文库_工作报告_县域经济

稳定农业区域。作为发展农业生产、建设新农村的国土空间，农业区域主要提供农产品和发展乡村旅游等服务业。要合理布局农村居民区，稳定农业用地，划定并坚守永久基本农田红线。积极争取国家和省支持，将25度以上坡耕地和重要水源15-25度坡耕地全部实施退耕还林还草。加强农业面源污染和农产品产地土壤污染防治，保障农产品产地环境质量安全。2020年农业区域占全县总面积32.8%。文库_统计公报_十四五

控制城镇区域。城镇区域是集聚非农经济和城镇人口的主要区域。作为主体功能区，工业化和城镇化不是我县的主要任务，但是，可以明确一定的空间，围绕全域旅游和农业等产业建设和公共服务发展需要，选择性地集中集约发展现代服务业、绿色加工业，提供特色工业品和各种服务。必须控制开发强度，合理控制城镇区域，划定并坚守城镇边界，提高城镇土地有效开发利用效率。县城和镇区的现有建成区和拓展区2020年控制在24平方公里以内。“十三五”新增城镇建设用地648公顷，主要为县城未建成区、重点发展乡镇区域内、工业园区内以及区域交通建设用地、旅游基础设施项目用地。2020年城镇区域占全县总面积控制在2.15%以内。大牛工程师

第二节  绘制一张规划蓝图统领发展

坚持“一张蓝图绘到底”，充分发挥规划的引导和约束功能。确立“十三五”经济社会发展规划在我县各类规划中的龙头地位，以生态、农业、城镇三类空间划分为基础，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，为土地、城乡、环保、交通、产业等专项规划编制或修编提供依据，形成无缝衔接的空间管制分区规划和有序发展。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

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第四章  以有效脱贫为统领，促进全面同步小康

坚持扶贫攻坚与全面小康创建统筹推进，全面落实省“33668”扶贫攻坚行动计划，围绕“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的要求，切实做到科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，确保到2018年消除绝对贫困。资料下载_工程咨询_工作报告

第一节  强化扶贫工作机制

层层落实脱贫攻坚责任。把脱贫攻坚作为“一把手”工程，落实双组长责任，紧紧扭住“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”五个关键环节，积极动员社会各方力量，动真情、动真格、动真心地科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，把县级作为指挥部提供人财物保障，乡镇村为主战场，层层签订军令状和承诺书，逐一明确责任主体，理出责任清单，定出脱贫“路线图”、“时间表”和任务分解，实行挂图作战、挂牌督办，到2018年确保51个贫困村全部出列、10100户、30800人农村贫困人口全部脱贫，坚决打赢扶贫开发这场输不起的攻坚战。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

突出管理精准，围绕识别对象、帮扶措施、项目安排、资金管理精准的要求，建立“扶贫攻坚数据库”管理平台，细化“六个到村到户”措施，做到精准滴灌、靶向治疗。突出派人精准，按照“一村一个同步小康工作组、一户一名脱贫致富责任人”要求，选拔有农村工作经验、能力较强的干部从事驻村帮扶工作，做到不稳定脱贫不脱钩。突出脱贫成效精准，完善退出机制，实现贫困村全部出列，贫困人口全部实现稳定脱贫。突出考核评价精准，建立差异化考核制度，完善问责激励双重机制，把扶贫开发实绩考核延伸到贫困乡镇和贫困村。突出督促检查精准，制定实施精准扶贫督查办法和工作台帐，建立统计监测和绩效评价机制，完善问责、激励双重机制，把扶贫开发工作实绩作为选用干部的重要依据。大牛工程师

第二节  实施精准脱贫七大工程

基础设施建设扶贫工程。加大投入力度，完成51个贫困村基础设施“六个小康”建设任务，全面改善生产生活环境。工程资料_报告模板_模版下载

产业和旅游扶贫工程。大力推进农业结构调整，加快实现农业“接二连三”，支持有资源、有劳动能力但无门路致贫的“两有户”因地制宜发展经济，创业就业，稳定增加收入。按照“集中连片、突出产业、园区带动”的思路，积极推进一批农旅结合产业化扶贫工程建设，实施野生河鱼放养、黑山羊养殖、田鱼养殖、黑毛猪、本地牛养殖等特色生态畜牧养殖扶贫项目，实施茶叶、绿色有机蔬菜、精品水果、中药材、桑蚕等种植扶贫项目。依托重点景区、农旅一体化观光园，积极实施文化旅游扶贫项目，积极推进全县扶贫攻坚步伐。到2020年每个乡（镇、街道）打造出1—2个本土特色的主导产业，打造出2—3个一村一景（品）产业扶贫或旅游扶贫示范点。大牛工程师

生态移民扶贫工程。遵循群众自愿、积极稳妥的原则，按照确保扶贫生态移民“搬得出、留得住、能就业、有保障”要求，深入开展对生活在深山区、石山区和地质灾害多发区有搬迁意愿群众的摸底调查，积极争取上级支持，在县城和重点镇区，规划建设新的扶贫生态移民安置点。全面推进地质灾害避让搬迁和生态移民。到2020年完成对居住在深山区、石山区“一方水土养不活一方人”村寨的贫困人口实施移民搬迁。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

社会保障兜底扶贫工程。按照“两线合一、减量提标”要求，持续提高农村低保标准，将无业可扶、无力脱贫的贫困人口全部纳入农村最低生活保障范围，由民政部门通过农村低保“减量提标”脱贫，对有劳动能力的低保户要加强就业扶持，稳定增加收入，实现脱贫致富。大牛工程师

特困深山区石山区特困群体扶贫工程。实施县级特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，实施瑶山、月亮山（佳荣）脱贫攻坚三年行动计划，对“两山”优先安排项目，促进提前脱贫。资料库_资料共享_统计公报

教育扶贫工程。在免除义务教育、中职教育阶段学费和为农村义务教育学生提供营养膳食补助的基础上，对建档立卡贫困户符合资助条件的各级在校学生实行精准资助政策，有效解决因学致贫问题。大牛工程师

医疗扶贫工程。完善医疗卫生服务体系，建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，通过适当放宽农村贫困家庭住院起付线、提高报销标准、实施医疗救助等措施，全面实现农村因病致贫、因病返贫人口救治全覆盖，切实解决因病致贫、因病返贫现象。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

 规划纲要_十四五_县域经济

第五章  以全域旅游为龙头，促进绿色生态经济升级

按照绿色、低碳、循环发展理念和全域旅游“445”发展思路，围绕旅游把一、二、三产导入可持续发展轨道。以产业园区、景区及集聚区为载体，全面推进品牌化、标准化和信息化建设，推动文旅、体旅、工旅、农旅等融合型新业态发展壮大，拓展产业发展新空间，打造绿色生态经济升级版，“世界遗产地•地球绿宝石”品牌影响力不断提升。文库_统计公报_模版下载

第一节  打造文化旅游升级版

努力抓住“高铁时代”机遇，推进全域文化旅游合理布局，升级“4+N”文化旅游产品体系，提升和完善基础设施及配套设施，提高旅游从业人员整体素质，营造良好的消费环境，全力将荔波建设成为国家全域旅游示范县、国际知名旅游目的地和休闲度假胜地、黔南桂北区域旅游集散中心，力争打造成为贵州第一旅游名片。到2020年，确保形成4个4A级景区、18个3A级景区，积极申报创建1个5A级景区，力争旅游总收入、游客接待人次分别达到155亿元、2000万人次。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

构建形成“一核一带四区”为骨架的高品质全域旅游格局。依托“中国南方喀斯特”荔波世界遗产地、贵州茂兰国家级自然保护区、荔波国家樟江风景名胜区三大品牌，以国际旅游城市及旅游小镇和景区化美丽村寨建设为重点，巩固提升现有景区和培育发展新景区，继续推进省级文化旅游产业集聚区、健康养生度假区和文化产业基地建设，引进与培育壮大一批品牌化市场开发营销专业企业和机构，提升服务品质和延伸产业链条，推动旅游业由观光游向“快进慢出”度假游转型发展。资料下载_模版下载_工程咨询

升级“4+N”文化旅游产品体系。依托荔波旅游特色化、品质化、多元化旅游资源禀赋，围绕旅游发展定位，着力挖掘喀斯特生态风光及遗产地文化展示、民族风情文化、科考探险、养生度假四大核心产品潜力，引领文化旅游与其它业态深度融合，促进文旅、体旅等业态融合发展，推动旅游产品向集观光、休闲、度假、养生于一体的复合结构转变，构建形成多元化、高品质化产品体系，提升荔波旅游市场吸引力和整体竞争力。传承和发展世居主体民族文化，积极谋划和开发一批独具民族文化、生态文化和红色文化特色旅游景点和精品旅游线路，精心谋划打造一批具有影响力的重大节会赛事品牌，不断提高荔波知名度和美誉度，为全域旅游发展战略注入强大文化内涵。大力开发新产品新业态，充分利用荔波良好的生态环境和生物多样性，着力发展健康养生产业，大力发展养生、养性、养心、养老、运动健身等新兴业态，打造一批富有特色的康体养生养老基地，把绿水青山转化为金山银山；推进索道、景区观光小火车、低空飞行、热气球、温泉等旅游项目建设，大力发展康体水疗、户外露营、山地运动、水上娱乐等一批高山康体休闲度假旅游产品。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

大力发展特色化乡村旅游。立足资源特色和生态环境优势，突出乡村生活生产生态特点，深入挖掘乡村文化内涵，积极开展具有地方特色的节庆活动，建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，建成一批乡村旅游示范村，形成一批休闲农业和乡村旅游特色村、农家乐；吸引一批文化界、艺术界、科技界专业人员发挥专业优势和行业影响力到荔波进行创作创业，形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村，建成乡村旅游创客示范基地。积极培育乡村养老旅游，鼓励民间资本依法使用农民集体所有的土地举办非营利性乡村养老机构。支持研学旅行发展，依托自然和文化遗产资源、红色旅游景点景区、大型公共设施、大型农场开展研学旅行活动。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

实施景区和品牌提升工程，培育发展一批多业态融合型景区。加快核心景区的纵深开发，抓好扩容提质，按国际旅游标准打造一批景区和服务设施。加快实施骨干景区、度假区、文化旅游集聚区、非物质文化遗产展示基地和民族民间节会等品牌打造与提升工程。申报认定一批文化遗产品牌，提升一批文化展示及民族民间节庆品牌。巩固提升荔波樟江等现有景区品牌，依托农业观光园、文化产业园、健康养生基地、旅游小城镇和美丽乡村及特色民族村寨培育打造一批农旅结合型、文旅融合型、健康养生型、体旅融合型等新景区（点）。资料下载_十四五_县域经济

加强基础设施及配套设施建设，显著改善消费环境。加快打通各景区景点的联络线、断头线，形成全域旅游的大环线、小环线、网络线，努力构建“陆空并进，内优外快”的立体旅游交通体系。按三级及以上公路标准完成一批旅游公路建设，加快形成以县城为中心的旅游环线公路。完善城镇旅游咨询中心和集散中心，在3A级以上景区、重点乡村旅游区以及车站、码头等建设旅游咨询中心，依托县城综合客运枢纽和道路客运站点建设布局合理、功能完善的游客集散中心，尽快实现县城、重点旅游景区、旅游线路旅游咨询服务全覆盖。加大景区和乡村旅游点停车位建设力度。大力推进旅游厕所建设，到2017年实现旅游景区、旅游交通沿线、旅游集散地的旅游厕所全部达标。加强公路沿线导向标识系统、自驾游汽车营地、旅游综合服务站建设。加强配套服务能力建设，积极打造美食餐饮特色街区，培育星级旅游餐馆，创建特色鲜明的旅游餐饮文化品牌。积极推进专业旅游商品购物区、宾馆酒店等建设，建设旅游管理服务中心。引进大中型旅行社，设计推出旅游精品线路。继续加快推进酒店、餐饮、大型超市、旅行社、停车场经营者参与推行明码实价，构建公平的交易环境，着力将荔波打造成为诚信旅游县。文库_工作报告_县域经济

打造国内一流的文化旅游产业集聚区，引领带动其它特色现代服务业发展。结合我县文化旅游产业发展的新态势，在玉屏-朝阳同城区域和具备条件的镇区，加快推进文化旅游产业集聚区建设。围绕生态文化旅游与健康服务业、生态绿色农业、绿色制造业融合发展需求，积极完善和提升文化旅游产品创意研发、旅游商品展示销售、信息服务、市场策划宣传营销、电子商务等核心功能，推动电商、动漫、创意研发等相关企业、机构集聚发展，引领物流、市场、检验检测、住宿、餐饮、旅游地产、养老养生、人才培训等其它业态加快发展。通过文化旅游集聚区引领文化旅游及创意产业等服务业与绿色农业、绿色工业的稳定发展。完善和提升荔波省级特色优势服务业集聚区辐射带动功能。根据游客和相关文化旅游企业（机构）的各种需求，完善和提升荔波旅游集散服务中心服务全县、辐射周边区域的服务功能，加快实施“荔波古镇”二期等重大项目，建成引领全县乃至贵州南部区域特色现代服务业发展的综合服务功能完善、服务设施和服务水平一流、服务企业和机构形成集聚融合发展态势的省级特色优势服务产业集聚区，进一步提升和完善辐射带动功能。引导其它集聚区建设。甲良、瑶山等其它区域文化旅游度假区及村寨景区要按照集聚区建设要求，强化“政府引导、市场主体”作用，吸引相关企业、机构加快入驻发展，并根据游客和相关文化旅游企业（机构）的各种需求，科学规划功能分区，提升和完善服务功能，力争再打造一批主体功能突出的特色优势服务产业集聚区。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

全面推进“互联网+旅游”。加快推动在线旅游平台企业发展，整合上下游及平行企业的资源、要素和技术，形成旅游业新生态圈，推动“互联网+旅游”跨产业融合。放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度。到2020年，4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位实现免费WiFi（无线局域网）、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，打造一批智慧景区和智慧旅游乡村。资料下载_模版下载_规划纲要

探索设立旅游产业促进基金。支持企业通过政府和社会资本合作（PPP）模式投资、建设、运营旅游项目，加大对国家重点旅游景区、重点旅游线路、生态旅游开发和乡村旅游扶贫村等旅游基础设施和公共服务设施的支持力度。大牛工程师

深化区域合作，拓展旅游发展新空间。加快引进和培育壮大一批品牌化的创意型、营销型、融合渗透型服务企业、机构和专业团队，提升市场营销和拓展能力。结合国际化休闲度假旅游需求导向，依托贵州荔波旅游发展（集团）公司，深化与国内外知名规划、旅游市场策划营销机构、知名旅游企业合作，建立面向海内外的旅游营销联盟，围绕“樟江”滨水旅游、“茂兰”科考探险、小七孔尧花生态养生度假、“甲良”康体养生度假、“千户瑶寨”原生态民族文化体验、“高山深峡”观光体验等主题产品开展县内精品线路设计包装，强化互联网推介、户外推广、节会推广、媒体（尤其是新媒体）推广等产品营销体系，突出“世界遗产地·地球绿宝石”的整体旅游品牌形象，积极推动与桂林、张家界、黄果树、西江苗寨等省内外重点景区联动发展，共同打造黎平-从江-三都-荔波-平塘-罗甸-安龙-兴义、贵阳-都匀-三都-荔波-平塘-罗甸、昆明-曲靖-安顺-贵阳-都匀-三都-荔波-从江-三江-桂林-阳朔-贺州-肇庆-广州等省内外精品旅游线，共同拓展“长三角”、“珠三角及港澳台”、“京津冀”、“成渝”等国内重点区域客源市场和东南亚、日韩、欧美等国外旅游市场。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

 （贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

 （贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第二节  打造农旅融合发展示范县

立足生态资源禀赋和特色农业发展基础，按照“农旅结合、提供生态绿色安全食品”的思路，以荔波樟江现代高效农业示范园区和种养殖基地为重点，积极发展绿色有机农业、精品农业和观光体验农业，全面推进标准化和品牌化建设，进一步拓展产业链和价值链，提高农产品旅游商品转化率，将荔波打造成为全省农旅融合发展示范县。文库_工程咨询_统计公报

加强园区建设。发展循环农业和生态农业，促进土地依法流转，提高专业化、规模化和基地化水平，显著增强农业综合生产能力。以瑶山（捞村）为核心，推动争创国家农业公园。按照“区域发展，连片开发，深度融合”的思路，以原生态绿色有机农产品和观光休闲度假旅游需求为导向，以主导产业相对集中的玉屏-朝阳-瑶山等樟江产业发展主轴为重点示范区域，以生产要素向园区集聚、生态农业与文化旅游融合发展为主要模式，建设一批农旅融合型园区和基地，重点推进荔波樟江精品水果及休闲观光农业示范园区、荔波万亩梅园观光农业示范园区、荔波甲良生态特色种养殖示范园区、农耕文化示范园区建设，支持玉屏福利村布依人家、时来村龙宝山等省级休闲农业与乡村旅游示范点及枫树湾香草园等一批特色民族村寨发展观光休闲度假旅游。大牛工程师

加强特色农产品种植基地建设。优质蔬菜。以面向珠三角、北部湾和港澳地区为重点，围绕独荔线、玉播线、三荔线、荔大线、荔小线等交通通道布局优质蔬菜产业带（基地），积极发展具有地方特色的皱皮线椒、叶菜、茄果、葱蒜类等绿色有机蔬菜。到2020年，全县蔬菜种植基地规模到5万亩以上、总产值7亿元以上。精品水果。大力推进3个万亩果园和一批正在建设的特色精品水果生产基地（园区）建设，加强优良品种的引进和推广，提高标准化生产普及率，提升荔波蜜柚、荔波血桃、荔波枇杷等区域性品牌影响力，积极培育一批新品牌，形成樟江流域精品水果种植带。到2020年，精品水果种植面积达15万亩以上（其中新增4万亩），水果年产值10亿元以上。茶园。继续实施“十万亩茶园”工程，以西北部的甲良镇、东部的佳荣镇为重点区域，结合生态茶系列旅游商品生产需求，推进以龙头企业和专业合作社带动的茶产业化生产经营，打造绿色生态茶产业基地。桑园。加强佳荣-茂兰-黎明关等区域万亩桑园基地建设，深化公司+农户的产供销一体化模式，打造缫丝加工企业的原料供应基地。中药材标准化种植。以板蓝根、铁皮石斛等地道中药材野生驯化和人工栽培为重点，以黎明关乡、瑶山瑶族乡以及小七孔镇为主要发展区域，以标准化种植为导向，加强中药材GAP认证。到2020年，中药材生产基地达到2.5万亩，总产值达到2亿元以上。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

加强特色养殖基地建设。增强和发挥各级龙头企业的产业化带动作用，巩固现有17个标准化养猪场、2个标准化养禽场和1个特种水产养殖场等特色养殖基地，加快建成一批优质生猪、优质肉牛、优质家禽以及特种水产标准化养殖示范区。利用20万亩森林面积发展林下特色养殖。2020年肉类总产量达到23000吨，禽蛋产量达到850吨，水产品产量达到5000吨。资料下载_工程资料_工作报告

加强速生丰产用材林基地建设。在商品林地资源较好的佳荣镇、甲良镇、玉屏街道办事处、小七孔镇、茂兰镇等区域扩大原料林建设，五年建设速生丰产用材林4.5万亩。支持木材经营加工企业建设原料林基地，总面积达到2万亩。大牛工程师

农业基础支撑能力建设。以高标准农田建设和标准果园、茶园、养殖小区建设为抓手，积极谋划并统筹实施农业综合开发、土地整治、农田水利、农机农技等项目，完善提升园区基地水利灌溉、机耕道等基础设施功能，强化现代高效农业示范园区、特色种植养殖基地（小区）物质装备和设施先行化建设。资料库_工作报告_模版下载

加快推进荔波省级电子商务进农村示范县建设。促进电子商务与农业融合，让广大农民通过“触网”走上“双创”新舞台。鼓励社会资本、供销社等各类主体建设涉农电商平台，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，在促进工业品下乡的同时为农产品进城拓展更大空间。积极开展电商进农村综合示范，增加就业和增收渠道，推动扶贫开发。改善农村电商发展环境，完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施，支持农村商贸企业建设配送中心，发展第三方配送，提高流通效率。营造良好网络消费环境，严打网上销售假冒伪劣商品等违法行为。争取国家加大农村电商政策扶持，对符合条件的给予担保贷款及贴息。资料下载_工程咨询_县域经济

    农业产业化经营。积极引进国内外农业产业化知名龙头企业，大力支持军华和观音山2个省级龙头企业做大做强，鼓励和支持晨维、拉美、绿原和泰和等19个州县级龙头企业争创省级龙头企业。积极培育一批农业经营主体，促进150余个农民专业合作社规范化发展，大力扶持一批农民专业合作经济组织，加快发展家庭农场。促进龙头企业与农民和农业合作社有机结合，构建和完善龙头企业与农民形成利益共同体的联结机制，深入开展农村土地流转，按照“公司+基地+农户”、“公司+合作社+基地+农户”等产业化经营模式，大力发展订单农业，打造形成“产加销一条龙、贸工商一体化”全产业链，让农业发展市场化、商业化，进一步提高农产品旅游商品转化率。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    标准化和品牌化建设。围绕打造“全国安全食品示范生产基地”，发展一批绿色放心农特产品，积极申报产地商品注册认证，提高遗产地农产品品牌影响力。充分发挥龙头企业的带动作用，以标准化生产、品质检测认证和公司化营销为抓手，深入实施农产品品牌带动战略，全面推进“三品一标”工作。巩固现有8个无公害农产品和1个绿色食品品牌，力争实现基地农（畜）产品无公害认证全覆盖，新增一批绿色食品认证。支持有条件的乡镇发展有机农业，力争一批农产品获得有机食品认证。着力提升“碧华园”、“荔波血桃”和“荔波蜜柚” “荔波香猪”等名优品牌市场竞争力，积极推进“荔波水蕨菜”、“瑶山鸡”、“天然牧咯”虫草鸡、益丰源血橙、旺财杨梅、“阳凤大米”、“瑶山提子”等一批地域性品牌建设。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

农业社会化服务体系建设。进一步强化县、乡（镇）、村三级农技农机服务体系，依托荔波樟江精品水果及休闲观光农业示范园区、黎明关万亩梅园观光农业示范园区和荔波生态特色种养殖示范园区建设，努力创建1个有区域辐射影响力的省级生态农产品科技研发与服务中心。严格农产品安全准入和动态监控，积极开展与省内外相关职能部门、第三方权威机构合作，加强农作物病虫害和畜禽水产品疫情防治防控和大宗农产品农药残留、重金属与硝酸盐污染等检验监测。健全农业保险机制，进一步降低农业生产风险。建立健全农产品流通服务体系，依托已建成的乡镇农业服务中心（加挂农产品质量安全监管检测站）、冷链体系、16个果蔬农药残留快速检测点和1个果蔬信息平台，加快推进覆盖县城及乡镇农产品交易市场、各农业园区（基地、小区）龙头企业、各村组种养殖专业户的市场信息服务网络平台建设，通过展销、农超对接、电子商务进农村综合示范等活动，建立联结农产品产地-营销组织-省内外大中城市市场的农产品营销网络平台。工作报告_规划纲要_十四五

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第三节  积极推进绿色工业发展

以工业园区为主要载体，坚持高位嫁接、高端切入理念谋划工业发展，拒绝污染，走与旅游相生相融的绿色、低碳、环保型工业发展道路，做大“绿色GDP”。大牛工程师

按照专业化、特色化要求，调整荔波工业园区的产业定位和功能分区，突出园区主业，注重产业集聚，实施产业准入负面清单制度，引导发展绿色工业。驾播产业园重点发展矿泉水、精品果蔬、优质肉品、特色水产、绿茶、木材制品等健康养生制品和民族工艺品、藤艺等旅游商品开发，布局旅游产品研发设计、检验检测、电子商务、展示销售、制作体验等相关生产性服务功能，推动相关企业、机构入驻并集聚发展。瑶庆产业园以发展承接东部转移的蚕丝加工、林产品加工等特色绿色轻工为主。严格控制煤炭、建材等与生态功能区定位冲突的产业开发。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

完善园区基础设施，加强园区基础平台和服务平台建设，进一步理顺管理体制、创新运行机制，激发园区发展活力。大牛工程师

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第四节  培育发展重点新兴服务业态

加快推进现代商贸物流发展。积极推进荔波机场临空经济区建设，加快口岸建设，重点打造以电子商务、快递物流、保税仓库为支撑的空港物流园。建好电子商务配送服务中心，逐步完善覆盖城乡的现代物流配送体系。加快改造提升县城和重点镇区区域性农贸市场，增设冷链物流、配送物流、检验检测等服务功能。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

加快人力资源服务发展。加强荔波县人力资源市场、县中职校人才培训实训基地等人力资源服务平台建设，以实用型、技能型人才培养和创新型、复合型高端人才引进为重点，构建满足产业融合发展、创新发展发展需求的人力资源服务支撑体系。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

积极推动检验检测、商务会展、咨询服务、总部经济等其它新兴业态发展。工程资料_县域经济_报告模板

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第五节  塑造“质量荔波”

以标准化和品牌化建设为抓手，着力加强产品质量、工程质量、服务质量和环境质量建设，为建设国家全域旅游示范县、国际知名旅游目的地和休闲度假胜地提供支撑。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

加强生产领域质量建设。围绕我县绿色生态农产品及加工、旅游商品及新兴业态产品生产的重大需求，以公益类检验检测机构能力建设为重点，积极发展第三方检验检测，完善和提升服务功能。深化与省内外乃至国外相关重要平台合作，不断提高我县重点产品检验检测服务水平。通过五年努力，将我县建设成为省内重要的旅游商品检验检测和标准化服务基地。大力推进建筑产业国家强制性技术标准和规范，积极创建国家、省优质工程，形成全社会争创优良工程氛围。全面推进绿色建筑发展，加快推广和应用新型建筑节能材料，符合国家建筑节能标准的新建工程达到100%。创新工程质量监管机制，建立信用监督和失信惩戒制度，加强工程竣工验收备案制度管理，严肃查处各种违法行为。大牛工程师

加强服务领域质量建设。重点围绕文化旅游及关联产业的标准化进程，借鉴省内外服务标准体系建设经验，加快建立形成制度化、覆盖各个领域的具有规范性、支撑性和先导性的服务标准体系，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到或超过国内先进水平。大牛工程师

建立健全质量诚信体系，完善质量信用信息收集与发布制度，开展企业（机构）质量信用评价，实施质量信用分类监管，建立质量失信企业“黑名单”制度。构筑覆盖全县的打假网络。加强检验检测行业诚信体系建设。资料共享_统计公报_工作报告

第六章  以城乡协调为重点，促进美丽家园建设

全力打造国际化旅游城市和各具特色的景区化小城镇、“美丽乡村”，统筹协调城乡产业、基础设施、生态环境、公共服务建设，建设宜居宜游荔波。资料下载_模版下载_十四五

第一节  加强城乡规划修编

加快制度创新，打破割裂僵化的城乡规划管理体制，尽快解决重城轻乡、规划多头、部门分割等体制问题，用科学的城乡规划统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设。加强城乡规划修编与“一张蓝图”的无缝衔接，强化规划的引导性、约束性、操作性，解决由于规划主体、技术标准、规划目标和编制办法的不同所带来的经济、城乡、土地等规划之间矛盾冲突、指导混乱等突出问题，形成城乡区域协调、产业融合、经济-社会-生态环境协调融合的发展格局。资料下载_规划纲要_县域经济

规划要以城镇、农业、生态三类空间分区为基础，将城镇规模控制在合理范围内，加强综合承载能力建设，推进城镇基础设施和基本公共服务向农村延伸，要以美丽乡村为重点推进城乡协调发展。资料库_模版下载_十四五

第二节  打造国际化旅游城市

围绕国际化旅游城市建设要求和支撑旅游旺季游客需求，按照“产城景融合”发展思路，将城区规划至朝阳高铁站，加快玉屏-朝阳同城化，高标准建设相关基础设施及公共服务设施，推进县城提质扩容，县城建成区面积达14平方公里、人口控制在10万人以内，打造成为山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型的国际化旅游城市。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

加快推动玉屏-朝阳两大组团同城化发展。依托小七孔大道、玉朝大道，打造玉屏-朝阳同城化发展主轴，实现玉屏、朝阳两大组团产业化发展，将玉屏组团打造成为服务全县、辐射周边的区域性旅游集散中心，将朝阳组团打造成为农旅结合、工旅结合、康旅结合的产业融合发展示范区。统筹实施和改造提升城市供水供电及排水管网、垃圾污水处理、公交客运、绿地系统、智慧城市系统等基础设施，加快实施天燃气管道工程、大型停车场、荔波公园等重大项目建设。大牛工程师

大力提升城市品牌。优化“产城景一体”城市功能布局，加强硬件设施和服务标准化建设。加强区域性旅游集散中心、省级特色优势服务业集聚区、省级高效现代农业园区和绿色加工制造基地建设，推动特色现代服务业与农业、工业融合发展，提高城市产业支撑能力。资料共享_工作报告_十四五

第三节  打造特色化旅游小城镇

按照镇区5000-10000人口适度发展规模，建设“小而精、小而美、小而富、小而特”旅游景观型小城镇。全面推进小城镇休闲度假基地、返乡农民工创业小区、集贸市场等产业发展项目建设，完善镇区路网、供水供电及污水垃圾处理设施、客运站、移民安置小区、敬老养老院、卫生疗养院、寄宿制中小学等基础设施及公共服务功能，将甲良镇打造成为集康体避暑休闲度假、观光体验农业、民族民间文化体验、商贸集散为一体的农康商旅融合型省级示范小城镇和北部区域旅游度假中心，将小七孔镇打造成为旅游集散次中心（驾欧片区）和工贸结合型小城镇（播尧），将佳荣镇打造成为观光农业与生态探险、民族文化体验的边贸旅游融合型绿色小城镇，将茂兰镇打造成为绿色产业转型发展小城镇。大牛工程师

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第四节  推进景区化“美丽乡村”

加强美丽乡村建设，打造一批景区化村寨。坚持“四在农家·美丽乡村”建设与示范小城镇建设相结合、与景区景点建设相结合、与现代高效农业示范园区建设相结合、与中心村建设相结合、与农村基层组织精品示范点相结合、与中国传统村落保护发展相结合、与生态建设和民族文化保护相结合，着力推进村寨水、电、路、通讯等基础设施及绿化亮化、垃圾污水处理建设，加强小康房建设，提高农村居民生活品质和幸福感，将农村建设成为生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村、幸福家园。以“美丽乡村”为抓手，以中心村和特色村为重点，按景区化打造美丽村寨，全面推进新农村建设。依托“1+N”镇村联动发展模式，全面推进25个示范型、283个提升型、199个普及型小康寨建设，率先建成“独荔公路”、“县城-永康-洞塘-翁昂”、“玉播公路”等一批通道沿线美丽乡村示范点。积极实施千户瑶寨、水利水族生态示范村、朝阳八烂村、玉屏水春等一批民族村寨保护工程。到2020年打造140个旅游村寨。工程咨询_县域经济_报告模板

加强农村社区建设。适应农村人口转移和村庄变化的趋势，坚持按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的原则，科学引导农村居民点建设。结合农村危房改造、生态移民，鼓励按照新型农村社区模式开展农村集中建房，引导人口尤其是外出务工人员向中心村投资和聚集，促进农村居住向社区集中，加快形成新型农村宜居兴业共同体。加强特色村保护，形成传承地域文化特色的重要载体。大力推进新型农村社区建设，加强基层民主建设。通过宅基地流转等方式，加强空心村整治，提高农村建设用地效率。文库_工程咨询_统计公报

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第七章  以“绿色荔波”为根本，促进人与自然和谐共生

牢固树立生态文明绿色发展理念，着力推进荔波国家主体功能区建设试点示范和国家生态文明工程示范县建设，显著增强生态产品和生态服务供给能力，争创国家公园，打好“世界遗产地·地球绿宝石”生态牌，进一步巩固和提升荔波绿色生态优势，将环境容量转化为发展容量，以生态之美谋赶超之策、造百姓之福。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第一节  建立和完善生态保护制度

根据特殊的地质构造背景、水系发育特征及发展分区，以交通沿线、河湖绿化带为网络，以世界遗产地、自然保护区、风景名胜区、重要水源地等为重要组成，构建以水利-驾欧、水尧-翁昂两大低中山生态屏障和淇江河、樟江、三岔河三条河流生态保护带为骨架的“两屏三带”生态安全战略格局。继续加强珠江上游防护林体系建设、石漠化综合治理和流域生态环境综合整治，进一步提升涵养水源、改良土壤、森林资源和生物多样性保护等生态功能。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

按照国家和省统一安排，坚持“保护优先、合理布局、控管结合、分级保护、相对稳定”的原则，加快建立生态红线保护制度，制定和实施生态区域产业准入负面清单制度。对自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、饮用水水源保护区、洪水调蓄区、重要水源涵养区、重要湿地、清水通道维护区、生态公益林、特殊物种保护区等自然生态空间进行统一确权登记，制定实施荔波县生态红线区域保护规划，科学划定不同类型的生态红线范围和保护边界。大牛工程师

第二节  提升“世界遗产地·地球绿宝石”生态品牌

实施森林生态产品供给能力提升工程。继续实施“绿色荔波建设三年行动计划”，积极争取上级支持，全面推进封山育林、退耕还林（草）、乡村绿化、流域两岸绿化、城镇周边绿化带等森林生态体系重大工程建设，整合扶贫、石漠化治理等相关资金，选择适宜山区实施完成一批速生丰产用材林基地、经果林基地和生物质能基地项目建设。继续加强公益林区造林，加强抚育、管理，不断提高森林覆盖率和森林蓄积。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

实施生态环境修复工程。加快实施以小流域治理为重点的石漠化综合治理、茂兰片区煤矿矿区废弃地植被恢复治理等重大生态治理修复工程，石漠化治理取得显著成效。大牛工程师

全面实施饮用水源地保护。重点保护荔波水厂等集中式饮用水水源地，加快实施三荔水库工程，尽快建成县城集中式饮用水源的替换水源和备用水源。划分樟江水源保护区，完善饮用水水源保护区分级管理制度，基本解决污染严重和水量供应不足的水源地水质和水量保障问题，饮用水源地水质达到相应水质功能目标要求。根据各乡镇实际需要，划定1000人以上的集中饮用水源地并严格保护，确保农村安全饮水。资料库_工程咨询_县域经济

实施自然保护区升级工程。以促进遗产地生态恢复和珍稀、濒危动植物等生物多样性保护为重点，规范遗产地基础设施建设、旅游行为、旅游容量、旅游环境质量监测等，进一步加大茂兰国家自然保护区内原生森林植被和珍稀动植物的保护力度，将樟江水源涵养林自然保护区、瑶麓单性木兰自然保护区升格为省级自然保护区，力争将兰鼎山省级森林公园升级为国家森林公园。大牛工程师

继续承办贵阳国际生态论坛荔波分论坛并争取设为永久会址。大牛工程师

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第三节  保持高质量环境

根据旅游旺季游客量等综合因素，科学规划设计垃圾污水收集和处理系统，实现县城、镇区、景区（点）垃圾污水处理设施全覆盖并稳定运行。加强县城垃圾无害化处理设施能力建设，提高垃圾无害化处理水平。加强危化品废弃物处置设施建设，完善监管制度。到2020年，城镇垃圾处理率和污水处理率均达到90%以上。大牛工程师

推进区域大气污染防治。大力推广使用清洁能源，严格控制砖厂等重点污染源二氧化硫排放，加强城市机动车尾气排放控制，加快PM2.5环境空气质量动态监测系统和对外发布体系建设，力争实现县城等重点污染防治区域环境空气质量优于国家标准，空气质量指数优良率（AQI）达到95%以上。大牛工程师

加强城镇绿化。县城建成区绿化率达到35%以上，其它镇区达到30%以上。资料下载_资料共享_工作报告

积极倡导绿色生产方式和生活方式。着力抓好资源利用节约化，切实抓好土地节约集约利用，实施全民节能行动计划，强力推进节能减排，在企业、园区、单位和社会四个层面大力推行“四节一环保”行动，鼓励发展节能降耗产品产业，倡导使用节约性能好的消费品，让绿色生活成为广大人民群众的自觉行动，保护好每一寸绿色，建设好每一块绿地。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第四节  全面实施农业面源污染综合治理

围绕发展农旅结合型乡村旅游和“美丽乡村”建设，大力推进以土壤污染治理与修复、村寨污水垃圾收集处理等农业面源污染防治工程。加强土壤重金属、农药与化肥残留物污染防治，严格环境准入，防止新建项目造成土壤污染，完成规模化养殖场污染治理，推进畜禽规模化饲养和标准化养殖小区建设，控制小型养殖场的污染物排放，提高畜禽粪便资源化率。积极探索污水生物处理等方式，完善村寨卫生公厕、污水与垃圾收集处理设施，全面实施农村生活污水、生活垃圾5年专项治理行动和“5+1”工程建设，创建环境优美乡镇及生态村。到2020年，行政村垃圾收集率达到100%，行政村污水处理率达到80%以上。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第五节  加强樟江河流域综合治理

完成樟江河流域保护立法工作。按照打造樟江河流域文化旅游带的需要，全面提高沿河两岸生活垃圾、污水处理收集及处理强度，加强生态和环境保护。大牛工程师

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第八章  以民生福祉为目的，促进和谐荔波建设

把切实保障和改善民生放在更加突出的位置，显著提高城乡居民收入。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，增强政府职责，制定政府购买服务指南，全面加强基本公共服务能力建设和均等化，全面建立“和谐荔波”，实现共享发展。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第一节  提高基本公共教育水平

以促进教育公平、提高教育质量为重点，推动各类教育协调发展，推进教育信息化，基本普及十五年教育，建设教育强县。大牛工程师

全面推进学前教育。加强公立幼儿园标准化建设，鼓励普惠性幼儿园发展，完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。按照标准化办园模式，加强幼师队伍建设，鼓励和支持社会办园、集团化办园，完成学前教育二期三年行动计划。新建、改扩建6所人口相对集中的幼儿园。利用调整的小学教学点，新建一批幼儿园，方便适龄幼儿就近入园。根据县城发展需要新建片区幼儿园，支持人口大镇创办民办幼儿园。到“十三五”期末，确保学前教育三年毛入学率达到90%以上。大牛工程师

进一步巩固九年义务教育成果。全面巩固和提升义务教育，加快城乡义务教育学校办公标准化建设，扩大优质教育资源覆盖面。继续实施农村义务教育学生营养改善计划，对贫困寄宿生生活补助实现全覆盖，健全控辍保学长效机制，加大对初中、小学寄宿制学校的基础设施项目投入，提高全县义务教育阶段学生寄宿率，进一步改善师生生活条件和学校办学环境。到“十三五”期末，确保义务教育九年巩固率达到95%以上，小学生辍学率控制在0.3%以内，初中生辍学率控制在1.5%以内。大牛工程师

推进中等职业教育与普通高中教育协调发展。加快普及高中阶段教育，力争荔波县高级中学升格为省级二类示范性高中；加强职业教育建设，创办旅游专业学校，优化职业教育专业结构，加强荔波县职业学校等培训实训平台建设，重点开展农村劳动力、园区用工人员的培训实训，依托邓恩铭研究院教育培训基地，面向全国办班，发展培训经济。到“十三五”期末，确保高中阶段教育毛入学率达到90%以上，普高职高在校生比例大致相当。研究建设荔波旅游高等职业学院。大牛工程师

加强教师队伍建设，提高教师队伍整体素质和水平。实施乡村教育支持计划，推进城乡教师交流。严把师资入口，改善教师结构性缺编的现状，配足配齐生活指导教师、心理辅导教师，力争学前阶段教育学校实现“两教一保”师资配置，力争完成城区内建一所九年一贯制学校的目标任务，确保县域内留守儿童问题得到较好的解决。到2020年，中小学、幼儿园各类教师配置基本均衡，小学专任教师具有专科及以上学历比例达到99%以上；初中专任教师具有本科学历的教师达到85%以上；普通高中专任教师学历达标率在98%以上，其中具有研究生学历的教师达到一定的比例；职业学校专任教师85%以上具备合格学历，其中“双师型”教师的比例达到55%以上。大牛工程师

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第二节  建设健康荔波

大力推动医疗卫生事业改革发展。深化医疗卫生体制机制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生管理体制和现代医院管理制度，全面完成县级公立医院综合改革，不断扩大医联体覆盖面，大力转变诊疗服务模式，全面推行大病商业保险，不断改进医保支付方式，进一步健全医疗保障体系。加快推进医疗卫生人事制度改革，强化专业人才队伍建设，大力提升医疗卫生人员服务能力，促进医疗人才资源向乡镇、社区、农村合理流转。加快推进医疗卫生信息化建设，大力发展“智慧医疗”。加强公共卫生服务体系建设，完善重大传染病、慢性病、职业病和精神疾病防治。加强医疗质量监管和医德医风建设，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。在城乡基层医疗卫生机构普遍落实国家基本公共卫生服务项目，健全县、乡（镇、社区）、村三级健康教育网络，构筑起有效维护公众健康的安全屏障，促进基本公共卫生服务均等化。大力实施“百院建设”和“乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室、专业公共卫生机构标准化建设”五大工程，着力提升医疗卫生服务能力和服务水平。继续鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，加快形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。推进非营利性民营医院在机构准入、医保定点、人才引进、职称评定、科研立项、监督管理等方面与公立医疗机构同等待遇；加强政府购买服务，鼓励社会办医疗机构提供公共卫生等服务，努力形成公立与非公立医疗卫生机构相互促进、共同发展的格局。大力发展中医药推进中医药健康服务体系建设，积极发展医疗、医药、保健及康体服务等大健康产业，创建“国家级健康促进县”。推进爱国卫生运动，加强城乡环境卫生治理，进一步巩固国家级卫生县城，大力创建国家级和省级卫生乡镇、卫生村（组）。到2020年，全县公立医疗机构达19所，规范性村卫生室96个，每个村有1-3名注册乡村医师，2016年实现县级公立医院远程医疗全覆盖、2020年实现8所乡镇卫生院远程医疗全覆盖，全县病床编制达到1030张，医生450人以上、护理530人以上、医技（公卫）207人，执业（助理）医师达360人以上，国家级卫生县城创建成果得到有效巩固，创建国家级卫生乡镇3个、省级卫生乡镇5个、省级卫生村（社区）达80%以上。工程咨询_十四五_模版下载

落实人口均衡发展政策。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，加强乡镇、社区和村级基层计划生育服务设施建设，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。积极应对人口老龄化，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度，更加注重解决农村养老问题。加强未成年人保护，大力发展妇女儿童事业，切实保障妇女合法权益。建立健全农村留守儿童、空巢老人关爱服务体系。优化流动人口管理服务，促进流动人口同等享受基本公共服务。支持各类市场主体通过购买服务、股权合作等方式，增加养老服务和产品供给。全面提高人口素质和促进人口长期均衡发展。到2020年，全县常住半年以上人口保持在17万人以上，常住人口符合政策生育率达96%以上，流动人口符合政策生育率达95%以上，出生缺陷发生率、婴儿死亡率和孕产妇死亡率低于全国平均水平以下。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

全面推进以全民健身为重点的群众体育事业发展。大力实施一批体育健身工程，完成县民族体育活动中心建设，积极引导民众广泛参与全民健身活动。到2020年，人均体育场地面积达到1.5平方米，初步形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系，国民身体素质全面提升。大牛工程师

完善食品药品安全监管体系建设。加快推进食品药品安全监管信息平台建设，建立严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，构建社会共治、廉洁高效的监督体系，努力实现县、乡、村食品药品安全监管全覆盖。“十三五”期间，力争实现重大活动餐饮安全“零事故”，年食品抽检样品数达到2批次/每千人，食品检验覆盖率达到100%，食品安全风险监测覆盖面达到95%以上，食品质量安全风险发现率提高到99%，重大食品安全事故处置率100%，农产品抽检质量安全合格率达到96％以上，药品评价性抽验总体合格率达97％以上，医疗器械产品抽验合格率达到95%以上，保健食品、化妆品抽检合格率达90%以上，基本药物评价性抽验和监督抽验覆盖面达到100%，农村食品药品监督网覆盖率达到100%。做好风险交流和科普宣传，开展食品药品安全示范街、示范县创建及诚信经营、放心消费等活动，发挥示范引领作用，构建政府、市场、社会密切协同的食品药品安全多元化治理格局。大牛工程师

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第三节  加快推进公共文化发展

围绕创建具有喀斯特特色的民族文化名城目标，着力提高公益性文化、广播影视、图书等公共文化服务能力，进一步完善全县公共文化服务设施体系，显著提升服务功能和水平。2020年城乡百人拥有公共文化设施面积20平方米，县“两馆”达标率达到100%，努力实现公共文化场馆向全社会免费开放，乡镇综合文化站上等级比例达到100%，村级文化活动室实现全覆盖。不断加强藏书建设及图书馆现代化、网络化、数字化建设的力度，继续推动实施广播电视村村通、“数字图书进农家”、农村数字电影公益放映等公共文化信息资源共享工程。强化文化遗产保护和传承工作，深入挖掘和利用民族文化、红色文化、恩铭精神的丰富内涵和独特魅力，打造出更多的文化精品，培育新型文化业态。开展百项非遗项目抢救“守望行动”，通过制定非遗保护规划、完善名录体系、加强认定保存等多种途径，综合运用抢救性保护、整体性保护、生产性保护等方式，推进非物质文化遗产的保护与传承，力争新增一批国家级、省级非物质文化遗产和传承人。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

大力发展文化产业，规划建设旅游文化产业创意园，举办国际动漫节和全国摄影大赛，积极发展文化创意、影视服务、文化会展等产业。向社会购买文化产品，大力支持民间文体组织、艺术创作、文体活动的发展与提高。深入挖掘民族民间文化，按照官方文化交流与民间文化交流并重，商业演出与政府文化交流活动并举的思路，挖掘和整合全县文化资源，将荔波建设成为贵州南部文艺采风基地中心，培育一批具有荔波特色的文化精品项目，进一步扩大荔波文化影响力。资料库_文库_统计公报

第四节  加强社会保障服务

建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。积极推进城乡居民社会保障政策的并轨统一。合并实施生育保险和基本医疗保险。全面落实城乡居民大病保险制度。大力提高城乡基本社会服务能力。资料库_文库_模版下载

大力提高城乡基本社会服务能力。进一步完善社会救助、社会福利、社会养老、优抚安置四大社会服务体系，继续推进县、乡、社区三级社会服务平台建设，实施“应保尽保”，逐步提高城乡居民最低生活保障标准；全面实施临时救助和专项救助，把医疗救助资金纳入县级财政预算，加大资金投入和拓宽资金来源渠道，实现以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利由补缺型向适度普惠型转变；加强各种城乡养老设施建设，完成县社会中心福利院建设，探索政府养老购买服务与健康养老养生产业有效结合的模式，2018年实现敬老养老设施乡镇（办）全覆盖。完善高龄、病残、特困老人救助扶持制度和农村五保供养制度，将优抚对象优先纳入社会保障和公共服务体系，由保障基本生活向提高生活质量转变；建立和完善救灾资金管理和使用监督制度，修建救灾应急避难场所。大牛工程师

加强妇女儿童关爱工作。不断加大对妇女儿童的维权关爱，实施女性素质提升工程、巾帼创业工程和妇女儿童维权关爱工程，建立完善妇女儿童活动阵地。成立县妇女就业创业服务中心，建立一个县级妇女儿童活动中心，规范乡镇、村和社区“妇女之家”建设，切实改善妇女儿童事业发展环境。资料下载_文库_工程咨询

积极推动残疾人事业发展。大力推动残疾人社会保障体系建设,扩大残疾人社会保险的参保人数，提高残疾人社会救助的覆盖面和水平；提升残疾人服务保障水平，保障残疾人在康复服务、教育服务、就业服务、住房保障、文化体育服务、无障碍服务和综合服务设施等方面的权益。到2020年，残疾人社会保障体系和服务体系框架基本形成，残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度保障，残疾人生活状况基本改善。大牛工程师

加强城乡基本住房保障能力建设。有序推进城镇保障房建设，五年实施3800套公租房建设、3900户棚户区改造，全面解决我县城镇低收入家庭住房困难问题。统筹实施新一轮农村危房改造工程，五年完成8765户改造。资料库_十四五_报告模板

第五节  提升公共就业创业服务水平

着力促进就业创业。完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合的机制，多渠道增加就业岗位，注重发展吸纳就业能力强的产业，健全政府投资和重大项目建设带动就业机制。以全域旅游推动“大众创业、万众创新”，大力发展家庭旅馆、农家乐、特色酒店、乡村客栈等，引导农民就地就业、农产品就地增值，全面带动特色种养业、乡村手工业、餐饮服务业、旅游工艺品、农村文化产业等业态发展。落实就业创业扶持政策，支持各乡镇根据自身发展基础、资源禀赋、要素支撑和发展潜力，发展返乡创业园，促进创业带动就业。加强就业援助和指导，帮助重点群体就业。加强职业培训和创业培训，推行终身职业技能培训制度，实施新生代农民工职业技能提升计划。推行工学结合、校企合作的技术工人培训模式，推行企业新型学徒制。创新劳动关系三方协调机制，推进劳动人事争议仲裁效能建设和基层调解组织建设，构建和谐劳动关系。“十三五”期间城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡统筹培训2.5万人次，企业劳动合同签订率达100%，每年扶持100户以上小老板创业。大牛工程师

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第九章  加快搭建大数据平台，促进智慧荔波建设

积极对接省州大数据战略行动计划，加强信息基础设施和数据共享、公共信息服务平台等大数据工程建设，更好地用大数据引领经济社会发展、服务广大民生、提升社会治理能力，逐步实现“智慧荔波”。工程资料_资料共享_规划纲要

第一节  加强信息基础设施及平台建设

加快优化信息网络，扩大无线宽带和光纤宽带接入覆盖，积极推进4G网络覆盖率，提高城乡宽带网络普及和接入能力，在重点区域实现Wi-Fi全覆盖，优化网络运行质量和速度，为电子商务提供良好的网络运行环境。加强基础信息资源数据库和公共服务综合信息、应急指挥信息等平台建设。大牛工程师

第二节  大力发展电子商务

支持电子商务与各个领域产业活动的广泛结合，与淘宝等电商合作开设“荔波”专场，展示销售荔波特色农产品和旅游商品，加强农产品、旅游商品电子商务平台建设，积极开展线上线下相结合的产销对接，通过互联网+旅游、互联网+农产品、互联网+工业品等模式鼓励涉农、涉旅企业利用电子商务平台促进产品流通，推进商业合作。积极发展网络购物、手机支付、家庭互联网接入等信息消费服务。大力培养一批既懂理论又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型电商人才。到2020年，基本实现村（社区）电子商务综合网店全覆盖。工程咨询_县域经济_模版下载

第三节  培育发展大数据衍生业态

重点促进以大数据、云计算、物联网为代表的信息技术与三次产业融合发展，着力推动互联网金融、智慧旅游、智慧物流、智慧教育、智慧交通、智慧医疗、精准营销等大数据衍生业态发展，打造荔波智慧谷，建设智慧产业园培育大数据等新兴产业，推动产业转型升级。推进智慧旅游体验馆、智慧旅游大集散中心建设，以海量的游客数据为基础，建立县级大数据中心，加快大数据的价值分析和市场应用，挖掘大数据的商业价值、管理价值和社会价值，吸引众多相关企业入驻荔波。大牛工程师

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第十章  建设现代基础设施网络，增强发展支撑能力

大力推进现代综合交通、现代水利和能源保障网络建设，为经济社会发展提供强力支撑。文库_工程资料_县域经济

第一节  构建快速通畅的现代综合交通网络体系

大力实施交通三年行动计划，全面推进对外快速通道、环县骨干公路网、通村通组路油化硬化、城市公交及城乡公交一体化等一批重大工程项目建设，构建形成高效、便捷、绿色、安全的现代综合交通网络体系。大牛工程师

加快拓展对外快速通道。打通与独山、三都、榕江、广西环江和南丹的高速公路连接，积极推进一批县际断头公路建设，全面构建“南下两广、北上川渝、东联华中”的快捷路网。全力配合贵阳—南宁高速铁路荔波段加快建设，加快形成与贵阳、南宁1小时交通圈和融入通达周边城市的高铁网。完成荔波机场改扩建，推进空港物流等配套设施建设，提高机场运载能力。加密贵阳、北京、上海、广州、昆明、深圳、长沙及重庆等城市航班，增设国内其它重要旅游城市航线；在巩固与韩国襄阳郡旅游包机业务的基础上，继续拓展国际包机业务。研究布局低空旅游机场。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

实施内部公路网络提升工程。完善“一横一纵二环九联线”骨架公路网规划，提高道路等级，构建形成以国省道公路为骨架、以县乡公路为支撑、旅游公路景点全覆盖的内部公路网络。积极推进国道省道干线提等改造工程，力争按不低于三级公路等级标准完成县乡道改造升级和网络化连接，全面实现景区（点）和园区（基地）与骨干公路的连接。着力推进村组道路改造提级工程建设，努力实现撤并村公路等级达到四级及以上、80%左右的通组公路道路硬化。到2020年，全县高速公路总里程达到170公里，改扩建国道、省道294公里，三级及以上公路达到450公里。大牛工程师

实施县域客运延伸工程。积极推进县城区域公交一体化建设和农村客运站点建设。根据玉屏—朝阳同城化发展和游客出行需要，科学规划设计县城区域公交线路，合理布局公交站点，推动城市公交设施向城郊延伸，实现同城化区域公交系统全覆盖。规范农村客运市场，建成乡镇二级客运站9个，全面完善县、乡（镇）、村三级客运站场站点网络布局，完成道路安全防护设施建设，进一步提高道路交通安全运行能力，努力实现撤并村和旅游村寨客运全覆盖。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

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第二节  全面推进现代水利建设

全面推进现代水利建设，加快构建城乡生产生活生态用水安全保障体系、水资源保障体系和防洪抗旱减灾体系，全面解决工程性缺水和饮水安全问题。继续加强骨干水源建设，争取开工建设2座中型水库，完成2座小（一）型水库建设，争取尽快实施2座小（二）型水库，完成4座病险水库治理，水利工程设计供水能力达到16858万立方米。按照农村小康水建设标准，实施农村饮水安全巩固提升工程，自来水普及率达到85%以上、集中式供水人口比例达到100%。加强农田水利工程建设，启动实施甲良灌区、樟江灌区建设等重大项目，完成第二轮、启动实施第三轮中央财政小型农田水利重点县工程。加强防汛抗旱减灾工程建设，优先安排洪涝灾害严重的城镇、集中连片农村居民点的防洪工程项目实施，推进樟江河、方村河河道综合治理，积极开展全县范围内的山洪沟治理。实施抗旱应急水源工程。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

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第三节  加强能源基础设施建设

继续推动农村电网升级改造。完成荔波县110kV输变电网建设，积极推进荔波县电站10kV出线建设与改造、荔波县中低压配电网改造等工程，新建一批110kv输变电线路。布局建设县城新区、集镇居民安置新区变电站和供电线路。适时推进县城区域供气工程建设。大牛工程师

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第十一章  加强制度创新，拓展发展新空间

增强经济发展活力，以改革释放经济活力，以法治保障经济发展主体权益，以开放的社会环境促进区域合作共赢。资料下载_工程咨询_十四五

第一节  深化重点领域改革

深化行政体制改革，加大简政放权力度，巩固扩权强镇成果，继续推进审批权限下放或授权。进一步改革预算管理制度，加强地方政府债务管理，控制债务风险。进一步深化投融资体制改革，打造县域发展融资平台。深化教育和医疗卫生体制改革。深化农村产权制度改革，引导农村土地经营权向种养殖大户、龙头企业有序流转，稳步推进农村集体资产股份权能改革试点。深入推进旅游体制改革，真正实现景区所有权、管理权、经营权三权分离。加大政府向社会购买服务力度和范围，积极推行PPP模式，提高公共资源利用效率。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

建设国家重点生态功能区绿色发展创新示范区。充分利用国家主体功能区试点示范建设县、国家级生态文明示范工程试点县、国家生态保护与建设示范区建设县赋予的各种政策，加强生态建设和经济建设等领域的制度创新和产业创新，激活各种潜力。争取进入国家公园体制改革试点。大牛工程师

第二节  构建“法治荔波”

加强法治政府建设，全面推进依法行政，加快机构、职能、权限、程序、责任法定化。推行政府权利、责任和项目建设负面清单制度，规范综合执法，全面推进政务公开和廉政建设法制化。推进公正司法，健全司法人员履行法定职责保护机制，优化司法职权运行，依法推进独立公正行使审判权和检察权。大力实施便民利民办案诉讼举措，依法保障公民旁听庭审、诉讼档案查询等权利。加强法治社会建设，增强全民学法守法用法观念，全面落实普法责任制，把法治建设纳入精神文明创建内容，推动全民自觉守法，遇事找法、解决问题靠法，在全社会形成法律至上，守法光荣的良好氛围。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第三节  加强区域合作

深化重点区域和重点领域合作。深入推进与省内三都、独山、榕江等及广西环江、南丹等毗邻区域多层次全方位合作，共建不同形式的旅游大联盟，共同谋划跨区域重大工程以获得国家和省的更大支持力度，构建形成互联互通的交通和无障碍产业合作，共同做大生态农产品基地、特色文化旅游目的地等市场和区域品牌，形成合作双赢局面。积极融入高铁经济带，深化与其他省市区尤其是珠三角等发达地区区域合作，借助外部力量和经验拓展发展空间，形成发展新动力。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

大力拓展对外开放。积极对接国家“一带一路”开放战略，扩大开放领域，加强与港澳台、韩国、东盟、欧美在文化旅游、绿色智慧城市等领域密切合作，争取更多实质性的合作成果，推介文化旅游、特色食品、民族商品，在旅居、饮食消费、文化设施、旅游服务等融入各国各地风情，努力打造开放型经济新高地，积极拓展国际市场空间。努力引进国际知名文化旅游企业和机构，加快与国际旅游业标准对接，不断推动文化旅游产业升级。文库_工程资料_工程咨询

加快推进开放型经济平台建设。抢抓贵州进入“高铁时代”和大力实施开放型后发赶超战略的重大机遇，加强国内国际合作，打造贵州面向国际的开放合作平台。积极推进荔波文化旅游集聚区建设，打造文化旅游开放合作主平台；加强荔波樟江精品水果及休闲观光农业示范园区建设，打造现代农业开放合作载体。充分利用各种平台和机会加强与省内其它区域在文化旅游、绿色生态农业等产业的合作。资料下载_文库_工作报告

第十二章  强化规划实施，实现发展蓝图

第一节  坚持党的领导核心

坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心。切实加强和改善党的领导，切实加强党的建设，提高党领导发展的能力。加强思想建设，坚持用中国特色社会主义理论武装党员干部，深入开展社会主义核心价值观教育，凝聚力量，形成合力，聚精会神搞建设。加强组织建设，坚持以建设学习型服务型创新型基层组织为目标，建立完善体制机制，创新载体平台，落实保障措施，发展村级集体经济，强化各级党组织整体功能。加强制度建设，改进工作体制机制和方式方法，强化县委常委会决策和监督作用。完善党委研究经济社会发展重大事项、重大问题工作机制。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

凝聚推动发展的强大合力。支持人大及其常委会发挥国家权力机关作用，有效发挥人民政协在协商民主中的重要渠道和专门机构作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用，调动一切积极因素投身荔波发展。保障人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权，反映民意，集中民智，改善民生，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，激发全县人民建设荔波的主人翁意识。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，创新群众工作体制机制，凝聚全县推进落实“四个全面”战略布局的正能量。加强民族团结进步教育和国防教育，形成各民族共同团结奋斗的合力。加强“双拥”和国防后备力量建设，巩固和发展军政军民团结。高度重视意识形态工作，坚持团结、鼓劲，营造风正、气顺、心齐的干事创业环境。坚持人才强县，紧紧抓住人才培养、引进、使用三个关键环节，创新人才工作机制，全面推进人才队伍建设，为推动全县经济社会各项事业发展提供有力的支撑。工程咨询_统计公报_工作报告

第二节  建立健全规划管理体制

实施“多规融合”，加强规划的衔接协调。加强各类专项专题与上级相关规划衔接，明确基本方案后实现与本规划纲要的衔接，形成以国民经济和社会发展总体规划为龙头，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。各类专项专题规划要细化落实规划纲要提出的相应主要目标和任务，围绕经济社会发展的关键领域和薄弱环节，着力解决突出问题，成为本规划的重要支撑。大牛工程师

完善规划评估机制。完善规划实施的中期评估制度，县政府有关部门要加强对本规划实施情况的跟踪分析和监测，接受县人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督检查。对规划执行中出现的新情况、新问题，要及时采取相应对策措施，提出调整和修订规划的意见。经中期评估需要修订本规划时，由规划编制主管部门提出调整方案的议案，报县政府同意后，提请县人大常委会审议批准实施。工程咨询_统计公报_报告模板

第三节  建立规划实施保障机制

明确政府职责，加强规划实施的组织落实。实行规划目标责任制，及时制定规划实施方案，分解落实规划目标和任务，明确部门分工，落实工作责任，并将其列入政府考核目标。规划一经县人民代表大会通过，应予公开发布，采取多种形式加强宣传工作，进一步统一思想、形成共识，使实施规划成为全社会的自觉行动。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

增强规划的约束和引导功能。完善科学的决策机制，通过规划提出的空间管制分区和约束性指标，引导市场主体行为。文库_工作报告_县域经济

建立分类指导的实施机制。切实履行政府职能，着力推进公共服务领域的建设，充分运用公共资源全力保障完成规划目标。对规划提出的以市场为导向的发展重点，要加强政府引导，主要依靠市场配置资源推进发展。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

积极组织实施重大项目。突出抓好大项目，把加强项目建设作为推进规划实施的重要抓手，项目库动态项目储备达1500个以上。始终坚持“大招商、招大商”的理念，紧盯大企业，谋划大项目，寻求大投资，精心包装项目，做细做实项目前期工作，千方百计将谋划的大项目挤进国家、省州重大投资盘子。对规划所确定的重大建设项目，政府要采取有力措施，集中力量，加快组织推动实施。着力优化投资发展软环境，加大招商引资力度，多渠道筹集建设资金，全力推进重大项目建设进度。大牛工程师

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名词解释大牛工程师

“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。资料库_工作报告_十四五

“五张名片”：中国南方喀斯特世界自然遗产地、荔波国家级樟江风景名胜区、茂兰国家级自然保护区、国家主体功能区示范试点县和国家生态文明示范工程试点县（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

全域旅游“445”。指突出“时空拓展、产业融合、全民参与”三个维度，强化“交通、金融、大项目、人才”四个支撑，注重“与生态环境保护、文化、新的社会需求、良好的商业模式、互联网+”五个结合。大牛工程师

“5+1”工程。指改圈、改厕、改厨、改习、改制和环境卫生整治工程。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

“两屏三带”：以水利-驾欧、水尧-翁昂两大低中山生态屏障和地莪河、樟江、三岔河三条河流生态保护带为骨架的“两屏三带”生态安全战略格局。大牛工程师

“一轴两翼一环”：一轴即沿樟江两岸布局的以发展蜜柚、血桃、枇杷、青梅为主的优质精品水果产业带和以商品蔬菜为主的休闲观光农业示范园，包括玉屏街道办事处、朝阳镇以及瑶山瑶族乡，重点生态功能为涵养水源、保护河流湿地。两翼分为东翼和西翼，其中东翼主要发展以茶叶、林果、肉牛、肉猪为主的生态农业，建设以林业和养殖业为主的产业带，以茂兰镇、佳荣镇为主，重点生态功能为天然林保护、水土保持，西翼为中丘河谷低中山岩溶区，主要发展粮食、辣椒、烤烟、茶叶、果蔬、畜牧业为主的生态农业，以甲良镇和小七孔镇部分地区为主，主要生态功能为农田保护和提供农产品。一环即以世界遗产精品旅游环线为基础的现代农业示范园区，重点生态服务功能为天然林保护、水土保持，主要发展包括各类精品果园、优质中药材种植园、桑蚕养殖业、优质蔬菜种植园、特色养殖等为主的现代高效农业和休闲观光农业，构建以现代生态农业园为主的产业环。大牛工程师

“四个切实”：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。模版下载_工作报告_十四五

“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。大牛工程师

“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品；农产品地理标志。（贵州省）荔波县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

“1+N镇村联动发展模式”：1个示范小城镇带动多个“美丽乡村”建设的“1+N”联动发展模式。工程咨询_规划纲要_报告模板

“5+1”工程”：改圈、改厕、改厨、改习、改制及环境卫生整治。大牛工程师

“一横一纵二环九联线”：一横指从三都-荔波-麻尾，一纵指独山-荔波-环江，二环指环县城环乡镇。九连线指县城与各周边县市的连接线。文库_工作报告_规划纲要

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