(四川省)宜宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

[可行性研究报告 - 规划计划] 发表于:2021-10-09 14:27:19
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宜宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
 
2016年4月
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“十三五”(2016-2020)时期,是我市深入实施“2365”发展战略[①]、加快推进产业转型、创新发展的关键期,是在全省次级突破战略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社会的决胜期,必须主动认识、适应、引领经济发展新常态,准确把握我国战略机遇期内涵的深刻变化,立足宜宾实际,抢抓发展机遇,更加有效地应对挑战,凝心聚力推动经济社会全面发展,不断开拓我市发展新境界。(四川省)宜宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第一篇  规划背景

认真总结“十二五”发展成就,找准发展短板,准确研判国内外形势,全面把握市情和宜宾发展的阶段性特征,为科学谋划“十三五”理清思路奠定基础。大牛工程师

第一章  “十二五”发展成就

“十二五”时期,是我市发展极不平凡的五年。面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,市委、市政府团结带领全市各族人民,积极适应经济发展新常态,深入实施“2365”发展战略,全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,完成了“十二五”规划确定的主要目标任务,全市呈现出经济较快增长、动力加速转变、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
经济规模持续增大。2015年,全市地区生产总值1525.9亿元,“十二五”年均增长10.8%,居全省第四位和川滇黔结合部第一位。地方财政一般公共预算收入114.9亿元,年均增长15.5%。全社会固定资产投资1295.5亿元,年均增长19.1%。社会消费品零售总额676亿元,年均增长15.5%。
经济结构不断优化。三次产业比重从2010的15.4:59.6:25调整为2015年的14.5:58.3:27.5。工业总量居全省第三位,规模以上工业增加值年均增长13%,规上工业企业达622户,“六大基地”规上工业增加值占全市规上工业的比重达94%。国家知识产权试点城市通过验收。战略性新兴产业加快发展,总量达到40家。综合能源深度开发基地初具雏形,±800KV特高压直流输电示范工程建成运营,页岩气实现规模化开发利用,产能达到17亿方/年。服务业增加值年均增长10.7%。现代农业初步形成“741”[②]特色农业产业体系。成功创建国家农业科技园。
发展条件明显改善。全省通江达海交通枢纽中心初见雏形。乐宜高速、宜泸渝高速、宜宾至屏山新县城快速通道建成通车,宜宾港志城作业区重大件泊位、宜宾新机场试验段竣工,成贵铁路、宜叙高速、宜彝高速、绕城高速公路西段、南溪长江大桥、普和金沙江特大桥等重大工程开工建设。长宁香炉滩码头建成使用,长江航道宜宾段提升至Ⅲ级。向家坝灌区一期工程前期工作顺利推进,王家沟水库、东山水库等水利工程加快建设。
城乡面貌焕然一新。城市总体规划获省政府批准。中心城区旧城改造顺利推进,南北线提升工程、城市道路黑化、三江口滨江景观带基本完成,城镇提升改造工程取得阶段性成效。南部新区、岷江新区、临港新区、南溪新城等区域开发建设加快实施。新型城镇化水平进一步提高,常住人口城镇化率年均提高1.32个百分点。开展全国重点镇建设、省百镇建设行动和市小城镇建设示范行动,小城镇建设成效显著。建成新村聚居点2231个、新农村综合体50个、幸福美丽新村451个。城乡环境综合治理取得明显成效,创建国家卫生城市进展顺利。
民生显著改善。居民收入持续增长,城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入年均增长分别达12.2%和14.1%,城乡居民收入比缩小到2.23:1。连续实施民生工程,教育“四大工程”、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房等领域投入持续增加,基本公共服务体系不断完善。顺利完成向家坝水电站6万移民安置。深入实施乌蒙山片区扶贫攻坚行动,全市农村贫困人口累计脱贫60.5万人。
生态建设扎实推进。长江上游生态屏障建设取得明显成效,森林覆盖率达44.2%,江安、南溪、长宁、珙县成功创建“四川省绿化模范县”,创建国家森林城市工作稳步推进。成功创建四川省环境保护模范城市,累计创建省级生态县(区)5个、国家和省级生态镇(乡)57个。环境保护不断加强,治污减排工作扎实推进,三江流域宜宾段水质保持在Ⅲ类水质标准。
发展活力切实增强。进一步简政放权,全面推行并联审批,行政审批项目从216项减少到91项。扩权强县、扩权强镇改革扎实推进,新一轮政府机构改革全面完成。全方位扩大对外开放合作,累计利用外资2.47亿美元,年均增长1.2%,累计实现外贸进出口总额达42.16亿元,年均增长6.2%。深入推进与成渝、川滇黔、长三角、珠三角等地区的区域合作,川南经济区一体化建设加快推进。
表1-1  “十二五”规划主要指标完成情况表
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类别 指标 规划目标 实现情况
2015 年均增速%
[累计]
2015 年均增速%
[累计]
经济发展 地区生产总值(亿元) 1550 10.5 1525.9 10.8
服务业增加值比重(%) 26 [1] 27.5 [2.5]
城镇化率(%) 45.5 [7] 45.1 [6.6]
科技教育 学前三年毛入学率(%) 80 [15] 80 [15]
九年义务教育巩固率(%) 94 [5.4] 94 [5.4]
高中阶段教育毛入学率(%) 85 [4.5] 88 [7.5]
主要劳动年龄人口平均受教育年限(年) 10 [1] 10.5 [1.5]
R&D经费支出占地区生产总值比重(%) 1.3 [0.3] 1.3 [0.3]
资源环境 耕地保有量(万公顷) 47.63 - 48.77 -
单位工业增加值用水量(吨/万元) 110 [-20] 100 [-30]
单位生产总值能源消耗降低(%) - [16] - [20.14]
单位生产总值二氧化碳排放降低(%) - [17.5] - [41.04]
主要污染物减少(%) 二氧化硫排放量 - [18] - [19.14]
化学需氧量 - [7.2] - [9.19]
氨氮排放控制量 - [7.5] - [9.3]
氮氧化合物 - [0.0] - [0.0]
森林覆盖率(%) 43 [2.3] 44.2 [3.5]
人民生活 全市总人口(万人) <565 - 552 -
人口自然增长率(‰) <4.5 - 4.1 -
城镇登记失业率(%) <4.2 - 3.92 -
城镇新增就业人数(万人) >4.5 [22.5] 6.5 [32.5]
城镇参加基本养老保险人数(万人) 60 [5.6] 75 [20.6]
城镇基本医疗保险参保率(%) 95 [4] 97 [6]
新型农村合作医疗保险参保率(%) 98 [1] 98.5 [1.5]
城镇居民人均可支配收入(元) 26140 12 26207 12.2
农村居民人均纯收入(元) 10996 12 11745 14.1
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注:1.生产总值总量为当年价格,速度按可比价格计算,单位能耗、水耗均按2010年价格计算。
2.[]为5年累计数。
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第二章  发展机遇与挑战

“十三五”时期,是我市适应经济新常态,推进创新发展、转型发展、绿色发展的关键时期,既面临许多重大机遇,又面临不少严峻挑战。
从国内外形势看,和平与发展的时代主题没有变,全球治理体系和国际力量对比的调整变革,为我国发展带来了新的机遇和挑战。发展重大战略机遇期的内涵,正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇,正由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。我国经济发展处在“速度变化、结构优化、动力转换”的关键阶段,增长速度从高速转向中高速,发展方式正从规模速度型转向质量效益型,结构调整正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力正从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。
从全市看,我市经济发展已经进入规模质量同步提升期,工业化城镇化进入双加速期,产业转型升级进入关键期,发展动力进入转换期,县域经济发展进入整体跃升期,全面建成小康社会进入决胜期。
从机遇上看,一是国家实施“一带一路”、长江经济带建设等重大战略,有利于我市高速铁路、高速公路、港口、机场、水利等基础设施的科学布局,为未来发展提供有力的基础支撑。二是我市处在成渝城市群的重要位置,新型城镇化发展潜力大,城市改造提升、小城镇建设、功能完善等都将创造巨大的有效需求,拉动经济增长。三是重点领域和关键环节改革取得突破,全面深化改革将进一步破除制约我市发展的体制机制障碍,持续释放新的发展活力和动力。四是经济新常态下产业转型、创新发展取得良好开端,全市上下都在思转型、谋创新,为“十三五”发展打下了坚实的思想基础。五是我市一、二、三产业结构优化调整潜力大,矿产资源、农业资源富集配套,土地、资金、水电气等要素保障能力强,工业、农业发展的基础条件较好,现代服务业跨越发展的后劲足,会衍生许多新的发展需求。六是市级经济具有较强的引领带动能力,各县(区)你追我赶、竞相发展,县域经济发展态势良好,有利于形成市级与县域经济“两极”驱动、沿江与山区“两翼”齐飞的发展格局。
从挑战上看,一是转型发展任务重,白酒、煤炭等传统产业市场疲软带来生产萎缩,新兴产业发展竞争乏力,创新驱动能力弱,资源、环境约束加大。二是城乡统筹发展任务重,城乡二元特征明显,城镇化进程与全国、全省有不小差距,新农村建设任务重,特别是农村基础设施和公共服务设施滞后。三是协调发展任务重,区域、城乡不平衡问题依然突出,三次产业结构与产业内部结构性矛盾突出,经济与社会发展不够协调。
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图2-1宜宾市区位图
“十三五”时期,必须把握好我国发展重要战略机遇期内涵的深刻变化,立足我市“欠发达、不平衡”的基本市情和“抓紧转、奋力赶”的重要任务,顺应国内外转型发展的基本趋势,增强机遇意识和忧患意识,主动适应、把握、引领新常态,抢抓发展机遇,有效应对挑战,统筹好中高速增长和中高端发展的关系、需求侧管理和供给侧改革的关系、改造提升传统产业和培育发展新兴产业的关系、竞相跨越和协同发展的关系、政府和市场的关系,更加注重提高发展质量和效益,更加注重供给侧结构性改革,更加注重引导市场行为和社会心理预期,更加注重加减乘除并举调整产业结构,更加注重以人为核心推进城镇化,更加注重人口经济和资源环境空间均衡,更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式,更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶,更加注重使市场在资源配置中起决定性作用,更加注重推进高水平双向开放,科学确定发展路径,不断开拓我市发展新境界。(四川省)宜宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
注:1.地区生产总值、全员劳动生产率总量按当年价格计算,增长速度按可比价格计算;居民人均可支配收入总量和增速均按当年价格计算。
    2.[]为5年累计数。
    3.单位GDP能耗、万元GDP用水量、单位GDP二氧化碳排放量按2015年价格计算。
    4.PM2.5未达标年均值超过35微克/立方米。
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第八节  加速推进信息化与工业化深度融合
把两化融合作为我市新型工业化的主攻方向,大力引导和支持企业构建“1+3”发展模式[⑤],推动企业由基础原材料生产向终端产品制造的转变、由单一产业向多元化发展的转变、由生产型企业向生产服务型企业的转变、由经营产品向经营资本与经营产品并重的转变。加快实施“互联网+”行动计划,加快推进信息网络技术在工业的研发、设计、制造、创新、融资、管理、销售和服务等环节的深度融合,推进工业企业向智能化转型,增强企业核心竞争力。提升制造业信息化水平,大力推进生产设备数字化、自动化、智能化,构建开放、共享、协作的智能制造产业生态。实施品牌战略,开展质量品牌提升行动,培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势,提升企业品牌价值和宜宾产业整体形象。实施大企业大集团倍增计划,打造具有强大实力和核心竞争力的综合性企业集团。加快老工业基地调整改造和资源型城市转型发展,推进传统产业技术改造,促进传统优势产业迈向中高端,走出一条依靠创新振兴老工业基地的发展之路。
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第七章  加快发展现代服务业

大力发展现代服务业,拓展新领域、发展新模式、培育新业态,着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变,加快建设“三个中心”。
第一节  积极发展现代商贸业
完善商业体系建设,积极构建以综合市场为龙头、专业批发市场为骨架、社区服务点和连锁超市为基础的城区市场网络体系。着力打造大观楼和三江口中央商务区两大核心商圈,加快构建南岸、江北(北部新城)、临港、天柏和南溪五大商业副中心。集中力量发展有地方特色、影响力强、辐射范围广、专业性强、管理和经营方式现代化的工业产品和农副产品大型专业批发市场。依托空港、高铁火车站节点和城市轨道综合枢纽站,发展枢纽经济。有序推进特色商业街区建设和培育。优化县城商业中心业态结构,完善农村商贸流通网络体系,着力推进重点商贸集镇建设。到2020年,全市社会消费品零售额达到1100亿元以上。
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专栏7-1商贸业重点项目
新开工县(区)农产品交易中心、川南竹木产品交易市场、川南花卉交易市场、大观楼中央商务区改造工程、市粮油农资交易中心,筠连县川南茶叶、肉牛交易市场,江安县汇鑫农贸城项目。
建成宜宾新世纪购物中心。
加快川南汽车交易市场、川南农产品批发市场、中国西南冷链食品综合批发交易集散市场、西南食品贸易中心、川南药品配送中心、宜宾市赵场农产品批发市场、宜宾莱克国际汽车商贸园、珙县川南矿山机电及汽车交易市场、高铁站场商贸物流中心、煤炭交易集散中心等项目前期工作。
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第二节  加快发展现代物流业
完善物流体系,大力推进长江起点航运物流中心建设,建成全国区域级流通节点城市。着力构建市域物流园区、物流中心、物流配送中心三个层次的物流节点体系,全面建成临港国际物流园、五粮液物流园、菜坝城市配送中心,加快推进象鼻、金沙、罗龙、巡场、五粮液、空港等物流中心建设。发展农产品、冷链、快递等专业物流,引进快递企业建设区域快件分拔中心,建设川滇黔结合部物流集散地和快件转运中心。不断完善农村物流配送体系,积极发展冷链物流。推进流通体制改革,降低物流成本。鼓励物流企业整合发展,引进培育物流龙头企业,打造一批3A级以上物流企业。到2020年,全市物流业增加值突破200亿元。

图7-1宜宾物流节点体系图
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专栏7-2  物流业重点项目
新开工宜宾临港国际物流园、江安县阳春物流园、珙县现代综合物流园、翠屏区菜坝物流配送中心、高县庆符物流园区、兴文县高铁新区商贸物流中心、屏山县综合物流园、宜宾县金沙物流中心建设项目。
续建南溪区物流总部、江安城市配送中心建设项目。
加快推进宜宾市综合物流公共信息平台、罗龙工业集中区物流园、和久集团公司仓储物流基地、酒都粮食物流中心、宜宾县空港物流园等项目前期工作。
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第三节  大力发展金融服务业
积极设立法人金融机构,扶持地方中小金融机构发展,增强城市商业银行、农村商业银行的实力和抗风险能力。深化区域金融合作,积极引进银行、证券、保险等机构在宜宾设立分支机构,鼓励和引导民间资本进入金融服务领域,构建多样化的金融机构体系。支持金融企业创新金融服务,规范发展金融中介服务机构和互联网金融等新型金融业态,推动多层次金融市场创新。整合资源,建立政府资源分配与金融机构对地方发展贡献相挂钩的机制,引导银行加大对实体经济、县域经济、重大及民生项目的信贷投放力度。鼓励企业运用债权、股权、资产证券化等方式进行直接融资,降低融资成本。完善农村金融服务方式,扩大农业贷款抵(质)押担保物范围,优化农业保险产品。优化金融发展环境,营造健康良好的金融生态。构建金融预警防范机制,建立金融突发事件应急机制,增强防范金融风险的能力,防范化解金融风险。强化高端金融人才吸引与激励机制。到2020年,全市金融业增加值突破100亿元。
第四节  大力发展信息服务业
大力实施“互联网+”行动计划,构筑高速、融合、安全、泛在的信息网络,加快建设云计算、大数据服务中心,推进云技术创新发展,推动社会生产要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和利用。深入挖掘数据资源的经济社会价值,推动大数据广泛深度应用,积极发展大数据产业。大力发展基础数据、多媒体通信业务,推进信息技术创新、新兴应用拓展和网络建设的互动结合,创新产业组织模式,提高新型装备保障水平,培育新兴服务业态。建设涵盖数据终端、软件、内容开发为一体的信息服务运营平台,为“互联网+”提供信息服务支撑。重点建设工业云、生产过程控制、生产环境监测、供应链跟踪、产品全生命周期监测等示范应用工程。提高信息技术的咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估和信息安全服务水平。集约化开发信息资源,大力发展信息中介服务。继续推进全企入网工程。
第五节  大力发展电子商务
完善基础设施,健全支撑体系,优化发展环境,强化本土平台建设,深入普及应用,促进全市电子商务与一二三产业融合发展,积极创建国家级电子商务示范城市。推进重点领域电子商务发展,建立电子商务示范体系,大力发展跨境电子商务,积极发展农村电子商务,加快发展电子商务经营主体和电子商务集聚区建设,加强电子商务品牌建设。积极支持有条件县(区)争创国家级电子商务进农村综合示范区。到2020年,电子商务交易额超过1000亿元,网络零售交易额超过100亿元,各类企业电子商务应用率达到95%;重点打造1-2个辐射带动能力强的电子商务园区;引进1-2家国内知名企业建立区域性交易平台或配送中心;充分利用和依靠国内外知名电商平台开展电子商务,打造3家省市级电子商务公共服务平台;培育1-3家国家级电子商务示范企业,5-8家省级电子商务示范企业;争创国家级电子商务进农村示范县2个,省级示范县3个,基本形成公共服务平台完备、配套体系健全的电子商务发展环境和特色突出、资源聚集的电子商务产业链。
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专栏7-3电子商务重点项目
加快建设农村电子商务平台,推进市、县电子商务创业园(中心)项目前期工作。
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第六节  加快发展养老与健康服务业
在城市新区建设和旧城改造中配套建设养老服务设施,推动基本生活照料、康复护理、精神慰藉、文化服务、紧急救援、临终关怀等领域养老服务的发展,健全多层次、多样化的养老服务体系。推进城乡公办养老机构设施的标准化建设和管理体制改革,加强公办养老机构建设,提高服务水平。鼓励社会资本举办养老、医疗机构,提供差异化服务。建立健全养老机构与医疗机构间协作机制,支持有条件的养老机构设立医疗机构和医疗机构提供养老服务。建设宜宾•长江国际医养中心,打造一批养老服务特色示范点或示范区,发展“候鸟式”、“度假式”、“生态休闲式”等多种养老模式。丰富养老服务和产品供给,完善居家养老服务体系,鼓励发展个性化、特色化养老服务,大力开发中高端养老市场。建立双向绿色通道,共同打造“预防、养生、医疗、养老”高度融合的健康养老信息化服务平台。发展多元化健康服务,促进全民健身服务,建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。依托优良的生态资源优势,发挥以生态养生为重点的多层次养老与健康服务业,打造川滇黔结合部康养基地。
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专栏7-4 健康与养老服务业重点项目
新开工长江国际医养中心、屏山县医养综合服务中心、兴文县医疗养老中心、筠连县医养结合中心、珙县金秋康养中心、珙县森林康养休闲体验区、同济医院二期医养结合项目、长宁县华龄向阳城智能化养老实验基地、南溪区现代养老服务中心、红豆杉康养中心、江安县川南医院养老康复中心、怡乐生态文化颐养基地建设项目。
续建宜宾县惠康医养结合项目。
加快宜宾县岷江丽景养老中心、双河大窝温泉康养休闲旅游中心、高县胜天流米桫椤康养休闲医疗中心等项目前期工作。
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第七节  拓展服务业发展领域
大力推进服务产品、技术、业态和模式创新,加快发展科技服务、节能环保、文化创意、研发设计、会议展览、服务外包、检验检测认证、人力资源服务、商务咨询、中介服务、营养保健、时尚健身、售后服务等新兴服务业,积极培育服务业新兴业态和新兴商业模式,打造临港开发区总部基地,积极发展创业孵化服务、科技金融服务等服务业态。深化服务业开放合作,拓展服务业利用外资领域。
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第八章  大力发展现代农业

围绕质量立市,始终坚持农业发展的“一个取向、三大提升”,加快优化农业结构和转变农业发展方式,发展多种形式适度规模经营,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,着力把农业打造成为一二三产业互动发展的基础性产业,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,建设全省重要农产品生产加工基地、内陆农产品出口重点基地。
第一节  加快构建特色优势农业产业体系
坚持最严格的耕地保护制度,全面开展粮食生产能力提升工程建设,切实保障粮食综合生产能力和主要农产品供给水平,确保年人均占有粮食稳定在400千克以上。加快转变农业发展方式,发展农业适度规模经营,加快农业“741”特色优势产业转型升级步伐,不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,实现集约发展、可持续发展。调整优化种植业结构和区域布局,积极培育粮油、茶叶、林竹、蔬菜、水果、蚕桑、烤烟等七大特色优势产业。深入推进现代农业(林业、畜牧业)重点县和示范区建设,加快发展循环农业。大力发展健康畜牧业,加快养殖设施标准化改造,着力打造现代生猪、优质牛羊、特色禽兔“三大百亿产业”,努力把“宜宾肉牛”培育成为继“宜宾白酒”、“宜宾茶”后的第三张农业名片,建设四川省现代草食畜牧业示范市。加快发展绿色水产业,以市场为导向优化水产业养殖结构、养殖模式,推动水产业向健康养殖、休闲渔业、无公害绿色水产转变。深入挖掘“三江两海”潜力,因地制宜加快发展休闲观光农业和乡村生态旅游,加快推进向家坝灌区现代立体农业发展,打造蔬菜产业园区,开发农业多种功能和新型业态,打造现代农业生产基地、生态观光旅游区、产村相融和促农增收综合平台。积极引导农副产品加工进一步向绿色食品精深加工基地集中,稳步提高城镇郊区无公害蔬菜、禽蛋奶等农副产品供应能力。
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专栏8-1  农业产业化重点项目
粮食与食品安全产业体系建设项目。新建大米加工及其配套设施;新建4万吨粮食贸易周转仓库及配套设施;建设粮油、生鲜等农副产品配送中心及相关配套设施;建设相关农副产品质量可追溯体系和电子商务交易平台。
现代农业千亿工程粮经(蔬菜、竹荪、香菇、花生)复合项目。新建绿色蔬菜基地5万亩,改造提升40万亩。建设沿江早春蔬菜和秋延蔬菜基地建设项目,蔬菜加工基地项目。建设优质油菜、花生等粮经复合基地。南溪豆腐干百亿产业发展项目。
宜宾富硒农产品产业开发项目。大力建设屏山白魔芋产业、富硒水稻、富硒猕猴桃等农产品开发种植基地。
川茶产业融合发展项目。建成标准化茶叶基地30万亩,年产能3万吨的茶叶精深加工集中区、拼配总装与分装区、储藏保鲜与物流集中区;配套建设企业技术研发中心、茶叶技能培训中心、茶旅文化体验中心、茶产品交易及电子商务平台。
红茶产业链融合发展项目。建设核心茶园面积约3万亩。新增年产能20000吨的茶叶精深加工集中区、红茶产业研究院、茶产品交易中心、电子商务平台基础设施建设及配套设施建设和配套冷链物流配送中心。
特色牛羊生产基地建设项目。改扩建牛羊舍150万平方米,家庭牧场500个,适度规模养殖户5000户,完善良繁、防疫体系和配套基础设施,开展人工种草30万亩,增加基础母牛4万头。长宁九牛农业股份公司肉牛产业融合项目。
肉牛良种繁育基地建设项目。建成母牛养殖家庭牧场125个,母牛标准化养殖小区50个,肉牛标准化规模养殖场10个。
四川白鹅产业化项目。建设标准化养殖基地,年出栏商品鹅200万只,升级改造深加工生产线。
现代生猪、优质禽兔产业化项目。江安县德康、久顺食品100万头生猪产业化建设项目;50万只白獭兔加工项目。兴文县500万羽乌骨鸡屠宰加工项目。
宜宾市现代林业产业基地建设项目。100万亩竹林基地产业提升项目;50万亩油樟及宜宾县国家油樟园建设项目;10万亩漆树基地建设及生漆精制提炼生产线建设项目;10万亩木本油料林基地;10万亩桢楠、红豆杉等珍稀林基地项目;林竹纸产业融合发展 。
猕猴桃、紫秋葡萄等产业综合开发项目。建设10000吨猕猴桃果酒、葡萄酒,10000吨饮料生产线,配建3000亩猕猴桃种植基地和5000亩紫秋葡萄种植基地。
优质特色水果产业发展项目。提升和调整柑橘、茵红李、柠檬、桂圆、荔枝等特色优质水果种植基地。
优质蚕桑产业化示范项目。以高县、珙县、兴文县为中心建设30万亩优质蚕桑循环立体开发种植基地。
向家坝灌区立体农业建设项目。建设农田水利设施、千亿斤粮食、茶叶产业、农业机械化运作和服务体系、农产品加工、农产品物流配送体系、乡村旅游新兴产业、生态建设等项目。建设宜宾向家坝灌区立体农业大观园项目,长江上游水产博览馆项目。
宜宾市特色水产基地建设项目,宜宾观斗山国家农业公园建设项目,四川茶叶市场综合体建设,四川长江工业园农副产品加工园建设项目,筠连县青蒿素产业项目等。
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第二节  加快构建新型农业经营体系
全面放活土地经营权。在坚持农村土地集体所有前提下,促使土地承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权规范有序流转格局。全面构建市、县(区)、乡(镇)、村四级联动公共资源交易体系,通过竞价实现土地流转的公开、公平、公正,提高配置效率。进一步加强土地流转风险管控,加大土地用途执法监督。
培育壮大新型农业经营主体。紧紧围绕提升引领转型升级能力,实施龙头企业“排头兵”工程,做大做强农业龙头企业。支持龙头企业引进战略合作伙伴兼并重组,组建大型企业集团,支持有条件的农业企业上市。规范发展农民合作社,鼓励建立跨区域跨行业联结、沿产业链上下游联结的农民合作社联合社,支持农民合作社开展市场营销、产品加工、储运物流和自主品牌建设。培育发展家庭农场,支持改善生产条件和经营管理,打造传统家庭经营“升级版”。大力培养新型职业农民,推广农业职业经理人制度。支持大中专毕业生、农民工投身新型农业经营主体发展。推广“六方合作”利益联结机制。
健全农业社会化服务体系。充分发挥农业公益性服务机构作用,大力培育多种形式的农业经营性服务组织,健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。完善农业生产服务体系,充分发挥供销社在现代农业生产、供销服务等中的主渠道作用。健全农业科技创新和技术推广体系,有效整合农业科技资源,建立协同创新机制,促进产学研、农科教紧密结合。加快农业技术进步,加大良种引进选育快繁、标准化种养的研究和推广应用。强化对科技人员的激励机制,促进农业科研成果转化。加强农业信息化服务体系建设,推进农业大数据体系建设和应用,开展“互联网+”现代农业行动。
第三节  完善现代农业支持保护体系
全面推行农业标准化生产。推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、畜禽标准化示范场和水产健康养殖示范场建设。积极推行减量化生产和清洁生产技术,控制农兽药残留,净化产地环境,实现生产设施、过程和产品标准化。按照“生产有规程、质量有标准、产品有标志、市场有监测”的原则,全面推进农业标准化生产。
完善农业保险制度。健全政策性农业保险体系,扩大财政支持农业保险的品种和覆盖范围,提高政策性农业保障赔付水平,支持将茶叶、牛羊、禽兔、林竹、水果、蔬菜、特种水产养殖品种等纳入地方特色农业保险。
创新农村金融服务。坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合,健全政策支持、公平准入和差异化监管制度,扩大农村金融服务规模和覆盖面。健全金融机构农村存款主要用于农业农村制度,完善政策性金融支持农业开发和农村建设制度。充分发挥农村商业银行支农主力军作用,鼓励邮政储蓄银行进一步拓展农村金融业务。鼓励组建以政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资担保机构或担保基金。创新农村抵(质)押担保方式,扩大林权抵押贷款规模,大力推进农村土地承包经营权、农业生产及设施用房抵押贷款、农村土地流转收益保证贷款,稳妥探索集体经营性建设用地、农村房屋所有权抵押贷款。坚持社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,以具备条件的农民合作社为依托,稳妥开展农民合作社内部资金互助,引导其向“生产经营合作+信用合作”延伸。
第四节  加强农业生产设施建设
积极开展土地整治、中低产田改造和高标准农田建设,加快粮食等大宗农产品主产区建设和茶叶、蔬菜等重要农产品生产保护区建设。推进以渠系整治配套及低压管道输水等为主要节水措施的农田水利建设,建设完善林区道路、农村机耕道和田间作业道路。切实推进农村沼气建设工作。改善农业技术装备条件,大力提高机械化水平。
大牛工程师
专栏8-农业基础设施重点项目
岩溶地区石漠化综合治理工程。治理岩溶面积800平方公里,治理石漠化面积200.55平方公里。
水土保持项目。治理水土流失面积1000平方公里,完成坡改梯5094公顷,保土耕作27000公顷,经果林10000公顷,水保林16000公顷,封禁治理43500公顷,蓄水池1400个,整治山坪塘150个,沉砂池2000个,排灌渠800公里,田间道路800公里。
新一轮退耕还林成果工程。开展15-25度非基本农田坡耕地还林10万亩。
中央财政小型农田水利重点县工程。力争5个乌蒙山片区县能够分别成功申报一个年度的中央财政小型农田水利重点县项目。
抗旱应急水源工程。筠连县、宜宾县、珙县完成列入了《全国抗旱规划实施方案(2014-2016年)》的项目建设。积极争取新一轮全国抗旱应急水源工程项目。
已建成灌区续建配套和灌排泵站更新改造。高县郝家村水库灌区、长宁县宁春水库灌区、翠屏区油坊坳水库灌区、筠连县龙碗大堰灌区、珙县青山大堰灌区、南溪区马耳岩水库灌区。
千亿斤粮食建设项目、高标准农田建设项目。
















第五节  加快推进农产品市场体系与品牌建设
积极培育农产品现代流通主体。支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场、主要农产品集配中心建设。加快培育农产品综合加工配送企业和第三方冷链物流企业,积极鼓励引导流通、加工等各类企业主体参与农产品仓容建设和农产品收储。鼓励市场与批发商合作共建农产品流通产业链,建立市场培育和稳定现代批发商的长效机制。鼓励有条件的农产品批发市场积极培育农产品批发商联合体,提高流通组织化程度。支持各类流通主体充分利用农产品批发市场平台,拓宽委托交易渠道,提高主体市场竞争能力。
大力发展农产品电子商务。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务发展。创新农产品流通方式,大力发展农产品流通新型业态,充分发挥电子商务平台在联结农户和市场方面的作用。支持农产品批发市场依托场内加工配送中心或依托产地集配中心和田头市场,开展线上线下相结合的产销一体化经营。加强农产品电子商务服务平台建设,深入推进农村商务信息服务,积极发展县域服务驱动型、特色品牌营销型等多元化的农产品电子商务模式。
加快推进农产品品牌建设。大力实施品牌发展战略,着力构建以宜宾农产品整体品牌为龙头、区域农产品公用品牌和企业产品品牌为主体的宜宾农产品品牌体系。充分发挥新型农业经营主体在农产品品牌建设中的主体作用,全面推行标准化生产和质量安全认证。加大品牌农产品营销和宣传力度。强化农产品品牌保护和监管,加强“三品一标”农业品牌认证管理,建立农产品品牌目录制度。
加强农产品市场监督管理。健全农产品质量安全全过程监管体系,加快建成主要农产品质量安全追溯平台,促进各类追溯平台互联互通和监管信息共享。探索建立产地质量证明和质量安全追溯制度,提升农产品质量安全水平。整合农产品质量安全监测检测机构,提高监测检测服务能力。依法加强对农业投入品的监管,打击各类非法添加行为,推进产地准出和市场准入。推进翠屏区、南溪区、江安县等省级农产品质量安全监管示范县建设,加快其他县的创建工作,积极建设质量安全示范市。
大牛工程师

第九章  发展壮大旅游业

抢抓高铁时代的来临及市域交通环境改善的重大机遇,实施旅游强市战略,完善旅游基础设施,深度开发特色旅游资源,提升旅游服务品质,建设国际生态文化度假休闲旅游目的地。
第一节  加快旅游资源开发
依托“三江三海”、长江首城、丝路�k道、古镇名人、历史文化等特色资源,高品位、高标准开发旅游资源,创建1-2家5A级景区、国家生态旅游示范区和国家级旅游度假区,新增5家以上4A级景区,加快打造国际生态文化度假休闲旅游目的地。以蜀南竹海、兴文石海和主城区三江地区为突破口,精品化打造长江起点旅游线、竹石绿海旅游线等特色精品旅游线路。在保护旅游资源的基础上,积极开发适应旅游发展新需要的旅游产品。大力发展深度生态旅游、文化体验旅游、川南特色城镇旅游、休闲度假旅游以及红色旅游。加快乡村旅游资源开发,积极发展乡村旅游业。到2020年,全市旅游业总收入达到710亿元。

图9-1旅游项目空间布局示意图
十四五_工程咨询_工程资料
专栏9-旅游重点建设项目
推进蜀南竹海、兴文石海、五粮液工业旅游区创建5A级景区,翠屏山公园、金秋湖国家农业科技园、龙茶花海、�k王山、西部竹石林、长江国际欢乐海、橙花岛、大雪山红色旅游景区、红岩山、长宁花漫水乡、春风村创建4A级景区。
新开工向家坝国际水上运动基地,世界地质公园太安石林整体开发,龙华古镇、古楼旅游新城、横江古镇-石城山文化体验区、越溪河旅游开发、永兴镇荷花湿地生态公园建设、黄山风景名胜区旅游开发、七仙湖生态旅游整体开发,沙河驿历史文化旅游小镇,竹海长宁·熊猫世界,环长江景观旅游带项目、旅游星级酒店,长江湿地公园、龙滚滩生态旅游度假区,瀛洲阁蒙古文化旅游景区,夕佳山古民居风情度假区、万里长江第一国际旅游度假岛项目、江安国立剧专戏剧文化产业园项目。
续建宜宾县欢乐海旅游项目、石城山整体旅游开发、花千谷旅游景区,兴文石海世界地质生态旅游区项目、自驾游�k王山旅游度假营地,塘坝古镇川滇文化旅游区、中国西部洞群(神羊洞)生态旅游风景区,中国竹海漂浮温泉、佛来山乡村旅游区,赵一曼故居红色旅游项目,白塔山、七星山、催科山、龙头山景观打造项目。
加快“千年叙府•宜宾老城”文化旅游区建设项目、三江口旅游区建设项目、“大师古镇•天下李庄”文化体验旅游区建设项目、蜀南竹海国际生态休闲旅游区项目、酒都文化休闲旅游区项目、向家坝•金沙平湖旅游度假区项目、七仙湖国际自行车赛道建设、四里坡原始森林-五尺道-珙桐园国际休闲度假旅游区开发、中华�k人故里�k文化旅游区、�k苗文化主题公园、长宁西部竹石林等项目前期工作。
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第二节  配套完善旅游设施
结合干线公路、高铁、机场建设,改造升级景区公路连接线,开通旅游巴士专线,有效提升公共旅游交通水平。建设游客集散中心,科学布局自驾车营地、停车场,配套完善车辆保养与维护、露营、越野、休闲、漂流等相关服务设施。大力推进低空旅游设施建设,积极开辟低空旅游航线。进一步完善无障碍设施、道路安全护栏、旅游驿站(休息站)、旅游公厕、标识系统、救援系统、4G通讯等设施布局,有效支撑自驾游、自行车游、徒步户外等各类旅游方式的发展。
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第三节  提升旅游服务品质
整合信息资源,建立统一的旅游投诉跟踪处理、营销和旅游信息发布24小时服务平台。利用大数据和线上线下服务模式,强化“互联网+”对我市旅游业的改造,构建智慧旅游体系。完善旅游公共信息引导标识,发布旅游电子手册,提供吃、住、行、游、购、娱的旅游全要素指引,打造一批特色主题文化酒店。推进旅游服务诚信化建设。规范旅游市场行为,净化旅游市场。
第四节  加强区域旅游合作
构建“数字川南”旅游信息平台,推行川南“一卡通”,打造无障碍旅游区,推动川南旅游一体化发展。加强与高铁沿线城市和周边城市的旅游合作,加快区域旅游线路的开发与推广。强化“中国白酒金三角”品牌的统一营销,开发组织区域酒文化精品线路。推动长江旅游带建立互为旅游目的地客源联动机制,加强旅游精品线路对接、旅游产品开发合作。挖掘南方丝绸之路文化,对沿线文化资源进行合理的旅游化利用。创新营销模式,加强重点客源地和直航城市市场营销,积极与新媒体、电商开展网上营销合作,举办特色旅游节庆活动。进一步加强与区外著名景区和旅游城市的合作,共同打造旅游目的地。
第五节  促进旅游产业融合发展
实施“旅游+”,推进旅游与文化、农林、工业、科技等融合发展。推进旅游与文化融合发展,充分挖掘长江文化、酒文化、茶文化、竹文化、名人文化和生态园林文化等文化资源,丰富旅游文化产品。推进旅游与美丽乡村融合发展,积极发展乡村旅游,完善乡村旅游基础设施,加强乡村旅游人才队伍建设,开发乡村旅游特色产品,打造乡村旅游体验基地,开展全国休闲农业与乡村旅游示范县、四川省乡村旅游示范强县、乡村旅游特色乡镇、精品村寨、特色业态经营点、创客示范基地创建活动。推进旅游与工业融合发展,开发旅游工艺品、纪念品、即食食品、休闲度假旅游装备等,延伸产业链,打造工业文化游、工业遗产游、工作园区游等项目,推进五粮液等集参观、游览、体验、购物于一体工业旅游景区建设。推进旅游业与服务业融合发展,开发运动休闲、商务会展、旅游文化创意、旅游电商、旅游金融等新型产品,促进多产融合发展。报告模板_文库_工作报告
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第三节  做强国家农业科技园区
明确发展定位。建成国内领先,以茶为特色,带动其他产业发展的国家农业科技园区,打造成为农业创新成果的转化高地、农业发展转型的示范基地、农村经营管理模式的创新基地、科技与农业结合发展的转型基地、青少年科普教育基地、城乡统筹产业模式的创新基地。
加快园区建设。以“高要求定位、高标准规划、高起点建设、高科技支撑、高成果展示、高联动发展、高水平推进”的建设要求推进宜宾国家农业科技园区建设。提升自主创新能力,同时积极引入科研单位,组建宜宾绿色食品工程研究院,不断增强园区研发功能、生产功能、孵化培育功能、示范功能、生态功能和休闲观光功能。引进和壮大一批龙头企业,提高农产品加工水平,打造绿色农产品精深加工基地和农业生产加工园区。加快茶田景观和金秋湖主题公园建设,大力发展休闲观光农业。加快交易中心建设,丰富交易中心体验和文化博览内涵,做强商贸服务与文化观光博览于一体的农产品交易平台。
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专栏15-2国家农业科技园区重点项目
新建金秋大道、环湖路及其他配套设施、污水处理厂项目。
科研总部区:新建科技创意企业总部、国际企业总部总部服务中心、科技企业孵化器、川茶研发中心及拓展区、同心园·山地小镇、农业科技主题小镇、湖心岛·国际专家公寓、农业硅谷·入口综合服务中心。
交易展示区:新建中国西部茶交易中心、电子商务中心、1号论坛会议中心、茶叶定制中心、金秋湖景区服务区。
精深加工区:新建绿色食品深加工区、绿色食品精加工区、国际农业生产加工园区。
四园:新建茶叶科技文化实验园、茶叶科技种植示范组团、茶旅文化创意示范组团、金秋湖茶文化主题公园。
新建长江上游生态屏障实验基地。
新建林竹复合经济实验园。长江上游生态屏障试验基地、针叶阔叶林混交技术试验基地、林木认养基地、人工林提质增效试验基地、林下经济试验场、山地游憩道、鸟语林、森林野鲜采摘基地、森林拓展训练中心。
新建特色果蔬定制农业园。网上定制中心、蔬果集市、水岸休闲长廊、良种果园、蔬果美食工坊、百果采摘园、有机菜园、果蔬田园村落、安全配送中心。
加快7个幸福美丽新村建设。

第十六章  推动山区资源综合开发区加快发展

充分发挥山区特色资源优势,实施特色化、差异化发展战略,有序开发特色优势资源,重点发展能源、旅游、农业等优势特色产业,加快产业园区建设,培育名优产品,提升山区经济实力,提高资源综合开发利用率,形成经济与生态协调发展的格局。
第一节  发展特色优势产业
充分发挥山区的独特资源优势,积极引进资本、技术和人才,重点发展茶叶、林竹、果蔬、蚕桑、油樟、木本油料、肉牛羊、禽兔等山区特色产业,推动农业与二三产业融合发展,培育具有市场优势的知名品牌,壮大特色优势产业。引导产业项目在资源环境承载力强、发展潜力大的县城和重点乡镇布局,建设一批产业优势强、特色鲜明的山区工业园区和工矿、商贸、旅游镇。
第二节  开发山区矿产资源
积极开发山区的页岩气、煤层气等清洁能源,加快推进珙县、筠连、长宁、兴文、屏山、高县等县页岩气勘探与开发进程,大力发展页岩气就地转化利用产业。积极争取国家、省对页岩气勘探开发生态环境恢复及生态环境专项治理给予支持,努力实现页岩气开发的可持续发展。稳步推进山区的煤炭资源开发,重点支持筠连、珙县、高县、兴文等县的煤炭产业的发展。支持硫铁矿、石英砂、玄武岩等矿产资源的综合开发利用。
第三节  加快开发山区旅游资源
充分发挥山区旅游资源丰富的优势,统筹开发,合理布局,积极发展体验观光、休闲康养旅游,大力发展乡村旅游、民俗文化旅游。开发打造具有特色的旅游线路,促进山区风光、文物古迹与少数民族文化相结合,打造集娱乐性、观赏性、休闲性、参与性和趣味性于一体的综合性旅游区,成为山区的经济重要增长点。
第四节  推动山区经济可持续发展
建立健全生态补偿长效机制。积极争取区域补偿政策、生态补偿资金,向重点资源型开采区和生态功能区补偿支持。提高公益林生态效益补偿标准,扩大湿地生态效益补偿范围。积极争取屏山县、宜宾县等地区享受扶持电价和向家坝电站留存电政策。加强重点产煤县煤炭采矿区生态综合治理。探索市场化生态补偿机制,试点推行资源使用权交易、排污权交易、碳排放权交易等市场补偿模式。
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第十七章  发展壮大县域经济

因地制宜,突出特色,发挥优势,重点突破,形成县域经济竞相发展的良好局面,夯实县域经济基础,推进全市经济持续健康发展。
第一节  加快建设产业园区
按照集中、集约、集群、集成的发展要求,科学布局多个产业园区,推动园区从项目集聚、要素集聚向企业集聚、产业集聚、创新集聚转变。依托国家级临港开发区和国家级农业科技园区辐射带动全市产业园区加快发展。进一步优化园区功能定位,统筹指导园区错位发展,创新产业园区发展模式和体制机制,提升产业园区建设管理水平,着力打造产城一体、融合创新、各具特色的产业园区。推进五粮液工业园区提质增效,加快建设四川长江工业园,统筹推进县(区)产业园区建设和管理。
完善产业园区与县域中心城镇、周边铁路、高速公路的连接通道,加强园区路、水、电、气、通讯等生产生活配套基础设施建设,健全园区服务功能,提升园区承载能力和对外吸引力。推进园区发展层次提升工程,加强县域园区整合发展,支持符合条件的园区积极建设创新创业孵化中心、中试基地,创建国家级、省级高新技术产业园区和开发区。强化园区上下游产业的生产链延伸和配套协作,推进“互联网制造”,大力推动智能制造,促进制造业服务化转型,支持工业企业发展新模式、新业态。

图17-1产业园区布局示意图
第二节  着力提升县域经济综合实力
加快发展特色产业。大力发展特色经济和民营经济,做强做大县域经济实力,形成一批现代农业强县、工业经济强县、旅游经济强县。利用特有条件发展特色产业,利用优势资源发展优势产业,进一步提高特色产业的发展水平。努力建设一批与当地特色产业发展紧密结合的专业化市场。
推进扩权强县、扩权强镇。扩大县域经济发展的自主权,赋予试点乡镇更大的经济社会管理权限,激发基层政权服务产业转型发展的活力。加快完善项目管理、证照管理、土地和矿权管理、计划管理、财政和税收管理等各项管理政策。支持有条件的县撤县设区(市)。积极推进扩权强镇,继续实施重点镇建设行动,全面激活县域经济基层发展活力。
第三节  大力促进民营经济发展
坚持非禁即入的原则,推广一章制、一费制服务和网上审批,进一步优化民营经济发展环境,鼓励、支持、引导民营经济发展,培育壮大民营经济主体,激发民营经济活力和创造力。积极鼓励全民创业,全面落实支持民营经济发展的政策,积极鼓励个体工商户转型升级为小微企业,支持小微企业向规模以上企业发展。鼓励非公有制企业参与国有企业改革。鼓励引导民营企业改善股权结构,建立现代企业制度。推进产权保护法制化,依法保护各种所有制经济利益。
第四节  促进市县(区)联动发展
完善县域产业合作发展和利益分享机制,鼓励县(区)共建产业合作园区,支持高县-翠屏区合作共建产业园区、宜宾县-屏山县合作共建移民后扶创业产业园,积极发展飞地经济,完善产业合作发展和利益分享机制,共享优惠政策,共同培育区域公共品牌和地理标志。加大县与县、县与重镇、园区与园区之间快速通道建设,推进跨区域基础设施互联互通、产业对接协作、公共服务共建共享和环境联防联控联治。建立资源要素跨区域合理流动机制,健全要素市场体系。实施工业强县培育工程,发挥强县牵引作用,促进县区产业联动共兴,加快形成分工合理、特色鲜明、优势互补的县域产业布局。健全和完善差异化绩效考核考评体系,引导各区域特色发展、协同发展。
大牛工程师
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 大牛工程师
水运。加快推进长江、岷江、金沙江航道等级提升工程,完善宜宾境内支线航道网络建设,进一步提升宜宾航运通行能力。加快长江起点物流中心建设,大力发展现代航运服务业,积极推进专业化、规模化和现代化港口建设,切实加强岸线码头资源保护,加快建设完善港口集疏运体系,把宜宾港建成同时具备集装箱、重大件、滚装和散货功能的四川最大的现代化内河综合枢纽港,水运港口吞吐能力达400万标箱。大牛工程师
专栏20-3 港口航道建设项目
1.航道建设项目
新开工长江宜宾至重庆航道宜宾段二级航道提升整治工程、宜宾至水富段三级航道整治工程、岷江龙溪口至宜宾段航道整治工程。建成向家坝升船机等通航工程。加快推进向家坝水电站翻坝运输工程前期工作。
2.港口作业区建设项目
完成志城作业区散货泊位工程,新开工宜宾港志城作业区二期、盐坪坝作业区一期、新发作业区二期、豆坝作业区二期、菜园沱作业区、九龙滩码头改扩建一期、江安二龙口作业区改扩建二期、新市镇作业区一期、锦屏镇客运码头、王场专用码头、香炉滩码头二级平台技改扩能、下长二码头散装码头、喜捷码头、岷江猫儿沱散货码头、白沙湾作业区一期、阳春坝作业区一期和二期。加快罗龙作业区、学堂坝作业区等项目前期工作。
 工作报告_十四五_资料共享
航空。完成宜宾机场迁建,积极开辟国际航线和开通更多宜宾至国内主要大中城市国内航线,构建高效便捷的亚欧物流空中大走廊,加快发展空港物流产业和临空经济。支持有条件的县(区)建设通用机场,大力发展通用航空产业和服务业。到2020年,航空客运吞吐量超过100万人次。
第三节  加快重要交通枢纽建设
因地制宜合理布局,加快铁路、公路主枢纽、内河枢纽港口和市县级客货运站建设。建设南部新区高铁枢纽及临港客、货枢纽,提升和完善铁路客、货运枢纽功能。加快推进公路客、货运节点建设,完成志城作业区等一批客、货枢纽站场建设,建成公路客运主枢纽站1个,县级客运站17个。完善集装箱、重件、滚装和散货泊位建设,提升宜宾港口群吞吐能力。

图20-1  宜宾市综合交通规划图
(四川省)宜宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
专栏20-4枢纽建设项目
新开工南部新区高铁枢纽、高铁站,赵场公路客运中心,高县客运中心、江安客运中心、宜宾县客运中心,珙县金河新区客运站,临港客货枢纽、高县货运物流中心枢纽站。
 (四川省)宜宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
第四节  提高运输服务保障能力
整合铁路、公路、水路、航空等各种交通运输方式信息,加快智慧交通建设,将“互联网+”信息技术应用覆盖到交通运输各个环节,有效提升运输保障与应急处置能力。合理配置运输资源,调整优化通道资源,科学布局运输枢纽节点网络,高效引导集疏运客货流,提供一站式出行信息服务和全方位物流公共信息服务。建设综合运输服务信息化平台,提高运输系统运行效率,提升综合交通运输服务保障能力。
十四五_规划纲要_资料库

第二十一章  加快信息网络建设

加快信息基础设施建设,全力推进“宽带乡村”工程,提高信息网络覆盖率和信息安全保障水平。
第一节  提升网络服务能力
加快信息基础设施建设和改造升级,推进全光纤网络城市和下一代移动通信网络建设。加大农村和边远地区宽带网络建设力度,全力推进全市“宽带乡村”惠民工程,实现农村宽带家庭普及率大幅提升,逐步建设“智慧乡村”。加快推进电信网、互联网、广电网的融合,促进互联互通、资源共享。优化互联网骨干网络结构,促进应用基础设施与骨干网络协同发展,大幅增加网间互联带宽,不断增强网络服务能力。
第二节  保障信息安全
全面提高信息安全防护能力,保障基础信息网络和重要信息系统安全,创建安全健康的网络环境。实行信息安全等级保护,建立健全适应信息化发展的密码管理体制。建设和完善信息安全监管体系,提高信息安全应急处置能力。建立健全信息安全管理责任制。
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第二十二章  加强水利基础设施建设

进一步加快水利工程建设,继续推进大江大河及中小河流防洪治理工程建设,构建大中小微配套完善的水利综合体系,提高抗旱供水保障能力和江河沿岸城镇防洪能力。
第一节  提升抗旱供水保障能力
基本完成向家坝大型灌区北总干渠一期工程,全面完成王家沟等6座中型水库及后沟等3座小型水库大坝工程建设,开工一批小型水库工程,加快推进水库灌区干支渠工程建设,提高水资源调配能力。积极推进以“小型农田水利重点县”、“抗旱应急备用水源”为重点的水利工程、农村饮水巩固提升工程建设。全市新增蓄、引、提水能力0.5亿立方米,新增有效灌面30万亩,耕地有效灌溉率达到39%。
第二节  提升防洪减灾保障能力
积极推进长江上游干流、岷江干流、南广河干流及重点中小河流域防洪治理工程建设,进一步完善沿江城镇防洪工程体系。加大山洪灾害防治力度,基本建成非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防治体系。
加强对中小河流水文监测系统及山洪灾害防治县级非工程措施的维护与使用管理,完善山洪灾害监测预警预报和防汛抢险预案。
工作报告_资料下载_规划纲要
专栏22-1  水利基础设施建设重点项目
新开工金沙江向家坝水电站灌区北总干渠一期工程、江安县仁和中型水库、屏山县过马滩中型水库。
建成筠连县王家沟、南溪区龙滚滩、兴文县新坝、宜宾县蟠龙湖、高县二龙滩等5座中型水库,筠连县后沟、兴文县芭茅沟、屏山县中坝等3座小一型水库工程。
加快推进筠连县马鞍山水库、筠连县金坷水库、宜宾县楼房坝、长宁县方四滩水库、屏山县沙溪水库、老海龙水库、酒房沟水库、珙县杨义水库、南溪严家沟水库等规划新(扩)建项目前期工作。
新建防洪减灾骨干工程:长江上游干流、岷江干流、南广河干流及重点中小河流域防洪治理工程建设。临港黄桷坪防洪堤、高县南广河防洪治理工程、长宁县古河镇长宁河防洪治理工程、长宁县硐底镇长宁河防洪治理工程、长宁县双河镇后江河山洪沟防洪治理工程、屏山县中都河和西宁河防洪治理工程、宜宾县柳泉河和商州河堤防建设工程。
新建节水灌溉工程:马耳岩干渠渠系节水灌溉、龙滚滩末级渠系配套工程、病险水库除险加固。

第二十三章  推进能源基础设施建设

加快能源基础设施建设,增强能源供给与储运能力,确保社会生产、生活用能需求。
第一节  完善电网建设
加快推进智能电网建设,提高电网智能化水平。加快以500kV为支撑、220kV为骨干、110kV为基础的电力网络建设,形成分区供电的网络格局。建设相应规模的220kV输变电工程,实现供电区域分区分块、“手拉手”的环网供电。加大110kV及以下配电网建设与改造力度,逐步实现分片配供电,城市配电网供电主要性能指标逐步接近国内先进水平。进一步推进农网改造升级,着力消除低电压台区,逐步完善农网结构,提升农村电气化水平,提高农网供电能力和可靠性。稳步推进电动汽车充电基础设施建设。
第二节  推进煤炭运输及油气管网建设
强化煤炭资源地区公路、桥梁等交通基础设施建设,推动煤炭公水联运、公铁联运,建立公水、公铁联运长效机制,进一步完善煤炭集运系统,布局区域煤炭储备基地和交易市场。
加强油气基础设施建设,开工建设兴文县九丝城镇至纳溪区页岩气输气管网,实施“高低压分设、输配气分离”,延伸和完善输气网络,提高油气运输能力,开展吊黄楼油库扩建工程。推进页岩气集输管线和集气站建设,科学规划布局水陆加油和加气设施,扩大管道供气覆盖范围。
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专栏23-1  能源基础设施建设重点项目
输气管网:开工建设兴文县九丝城镇至纳溪区页岩气输气管网,配套长宁区块、昭通区块页岩气开发利用,建设集输管网。
油库:吊黄楼成品油库5.6万立方米扩建工程。
电网:建设220千伏输变电工程,配套成贵铁路、渝昆铁路、川南城际铁路等建设牵引站,加快推进农网改造升级和城镇配电网建设。
工程咨询_资料下载_十四五

第二节  大力推动革命老区振兴发展
用好革命老区特殊支持政策,加快老区交通、能源、水利、通讯等基础设施建设,全面提升基本公共服务能力,切实改善老区群众生活条件。加快老区经济转型升级,增强老区自我发展能力。积极推进老区对外开放和区域合作,拓展老区发展空间。
第三节  加快移民后扶发展
完善移民安置区交通、水电等基础设施建设,健全教育、医疗卫生等服务体系,着力发展移民区和安置区特色产业体系,扶持移民就业、再就业和后续发展,并通过特殊政策扶持促进失地移民社会保障应保尽保。切实抓好《宜宾市向家坝水电站移民后续扶持发展规划》贯彻落实,率先消除移民村中的贫困村、移民户中的贫困户。大牛工程师

第一节  构建现代文化产业体系
积极引导传统文化产业转型发展,支持新兴文化产业加快发展,推进文化与旅游、科技、生态等深度融合发展。着力推动文化创意、印刷、出版发行、文化用品及设备制造、演艺娱乐、文化旅游、影视、动漫游戏、互联网信息等产业加快发展,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。发展骨干文化企业,整合国有文化资产,组建国有文化企业集团。支持具有比较优势的文化企业做大做强,支持民营和小微文化企业发展。到2020年,实现文化产业增加值占GDP5%以上。
第二节  健全现代文化市场体系
推动市电影公司、市音像报刊中心、远方文化演艺公司等国有经营性文化单位改革,优化市场环境。鼓励非公有制文化企业发展,引导社会资本以多种形式投资文化产业,支持各种小微文化企业发展,构建开放多元化的文化市场发展格局。提高文化市场监管水平,建设统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。深入推进传统媒体改革创新,深化事业单位公司制股份制改造,建立完善适应传媒发展新形势的体制机制,推动传统媒体和新兴媒体深度融合,着力打造形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体,建成拥有较强实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团,形成立体多样、融合发展的现代传播体系。资料共享_县域经济_工作报告
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