序     言大牛工程师

    《青 川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》根据《中共青川县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是 指导青川未来五年发展的宏伟蓝图，是青川全县人民的共同愿景，将为政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责提供重要依据，为引导市场主体自主 决策提供重要参考。资料共享_工作报告_统计公报

第一章  规划背景 

           第一节  “十二五”时期发展成就

    “十二五”时期，我县战胜各种困难和挑战，奋力推进“三大目标”和“生态青川、美丽家园”建设取得了新的历史性成就。资料下载_县域经济_文库

    五年来，在市委、市政府和中共青川县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，围绕加快建设“生态旅游目的地、生态经济先行区、 生态文明示范县”三大目标，坚持“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”的发展思路，按照“基础先行、三产联动、城乡统筹、改革引领、法治助推、党建 保障”的发展举措，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，青川综合实力显 著增强、城乡面貌深刻变化、人民生活水平不断改善。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

      综合实力整体提升。全 县各项主要经济指标实现了在灾后重建高基数基础上的调整性稳步增长，三次产业结构（同口径）由2010年的30.5：31.3：38.2调整为23.8 :41.2:35。生态旅游快速发展，成功创建3个国家AAAA级旅游景区，荣获“全国最具魅力生态旅游县”和“四川省十大最休闲县区旅游目的地”称号， 建成国家级生态旅游示范区1个、国家级水利风景区1个、省级旅游度假区1个，游客接待量、旅游综合收入年均分别增长36%、39%；生态农业稳步发展，名 优茶叶、绿色山珍、木本油料、风景银杏、优质药材、生态养殖六大农业特色产业规模化、标准化、品牌化、市场化步伐加快，以7个国家地理标志产品为代表的特 色农业规模不断扩大，品牌优势不断增强，国家生态原产地保护产品达到3个、省著名商标达到6件、地理标志证明商标达到2件、省名牌产品达到7个、有机产品 认证达到13个，累计建成幸福岛等7个现代农业园区，成功创建为全省首个国家生态原产地产品保护示范县、国家农业产业化示范基地、国家有机产品认证示范 县、全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地、全省现代农业建设重点县、林业产业强县和农产品质量安全监管示范县；生态工业加快发展，形成了竹园经济开发 区和川浙产业园、电商产业园、食品产业园、石材产业园“一区四园”工业发展框架，全县工业园区面积由2010年的不足1平方公里拓展到6平方公里，规上工 业企业达到53户，规上工业总产值达到50亿元；电子商务、金融业加快发展，新设立金融机构2家,累计达到8家，物流运输、邮电通信、餐饮住宿、零售服务 业健康发展。大牛工程师

    城乡面貌发生显著变化。广 甘高速公路、乔木公路建成通车，马东公路改造、曲河水库、西成客专青川站等重大项目建设加快推进，广平高速公路招商取得积极进展；完成姚渡至营盘公路建 设，实现了“乡乡通油路、村村通水泥路”目标。农村电网改造升级、天然气管网和配气站建设加快，建成数字青川多功能数据中心，广播电视传输网络实现全覆 盖。大力实施“活乡强镇”战略，县城和竹园市政基础设施更加完善，沙州、青溪、三锅等重点集镇建设成效明显，三锅乡、马鹿乡撤乡建镇。基本建成幸福美丽新 村94个、新农村综合体10个；成功创建省级环境优美示范县城、省级文明城市和省级生态县，国家卫生县城通过省级技术评估。统计公报_十四五_报告模板

     创新活力得到全面彰显。深入推进以经济体制改革为核心的全面深化改革，农业农村、统筹城乡、简政放权、社会治理等重点领域改革取得重大进展。对外开放和区域合作全面推进，开放型经济取得实质性进展。大牛工程师

    民生福祉得到持续改善。创 新实施“十大救助制度”、“十大特困村建设”，每年承诺办理“十件实事”，持续推进“十大民生工程”。教育、计生、文化、广电、体育、防震减灾、妇女儿 童、民族宗教等社会事业稳步发展；国家级中医药先进县创建成功，县人民医院、中医院建成二级甲等医院，乡镇卫生院有24个达到一级甲等卫生院标准，村卫生 站全部达标；食品安全、公共卫生安全得到有效保障，疾病预防控制成效明显，启动实施三个省级示范区创建；就业形势稳定，社会保险覆盖面不断扩大，社会保障 体系不断完善。精准扶贫和综合治贫工作得到国家、省、市充分肯定。突出依法治县，荣获全国“六五”普法中期先进县。深化社会治安综合治理，平安建设得到有 效巩固，连续三年荣获全省维护社会稳定工作先进县。大牛工程师

专栏1：“十二五”规划主要指标完成情况（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

注：1、人均指标、城镇化率按常住人口计算。县域经济_规划纲要_十四五

2、[ ]内为5年累计提高百分点。工程咨询_资料共享_文库

    第二节  “十三五”时期面临的形势

    “十三五”时期国内外形势深刻复杂变化，但我国经济长期向好基本面没有改变。全球经济复苏与发展仍是主基调，世界多极化、经济全球化深入发展，科技创新和 产业变革加快推进，全球格局仍处在深度调整期，各国竞争更趋激烈。我国经济发展进入“速度变化、结构优化、动能转化”的关键时期，经济增速正从高速转向中 高速，发展方式正从规模速度型转向质量效益型，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，经济增长正从偏重需求拉动转向供给需求并重，发展动 力正从主要依靠资源和低成本等要素驱动转向创新驱动。国家推动“一带一路”和长江经济带建设，深入实施西部大开发战略，秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚、川 陕革命老区振兴发展上升为国家战略，全省实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”，全市奋力推进“五大战略”等重大机遇均为我县“十三五”经济社会发展提 供了巨大的政策支持。工作报告_工程咨询_资料库

    青川交通区位日趋重要、生态资源禀赋富集、空气环境质量优良、特色产业体系基本形成、灾后重建物化成果丰硕、体制机制正在深度改革、创新创业活力日益增强，为我县加快发展、同步全面小康奠定了坚实基础。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

宏 观经济的转型升级调整既是重大机遇，更是严峻挑战。发展不足、发展不快、发展滞后仍是青川的基本县情，基础瓶颈制约没有得到根本缓解，人才匮乏还将长期困 扰县域经济发展，资金要素短缺直接导致内驱动力不足，区域发展不平衡，公共服务不均衡，城乡差距依然大，尤其是农村贫困量大、面广、程度深，如期脱贫困难 重重、任务艰巨繁重，社会治理新旧矛盾交织，法治建设有待加强，领导干部思想作风和能力水平亟待提高。大牛工程师

“十 三五”时期，要准确把握发展战略机遇期的深刻内涵，立足基本县情，顺应外部转型发展的基本趋势，主动适应、把握、引领新常态，抢抓发展机遇，有效应对挑 战，更加注重增强发展动力，更加注重补齐发展“短板”，更加注重创新体制机制，更加注重化解社会矛盾，科学确定发展路径，不断开创我县发展新局面。资料下载_工作报告_统计公报

第二章  指导思想、基本原则和发展目标

        第一节  指导思想和基本原则

    “十三五”时期我县发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“创 新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”发展思路和“基础先行、三产联动、城乡统筹、改革引领、法治 助推、党建保障”发展举措，始终保持发展战略定力，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，坚持差别化、特色化发展路径，坚定不移地走生态优 先、绿色发展之路，统筹推进“五位一体”建设，加强和改进党的领导，与全国、全省同步全面建成小康社会。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    要落实上述指导思想，同步全面建成小康社会，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下基本原则。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

     ——坚持以人为本。把增进全县人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。充分发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权力，充分调动人民群众参与县域经济社会发展的积极性、主动性和创造性。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    ——坚持绿色发展。准确把握发展新特征，保持专注发展定力，举生态旗、走生态路、打生态牌，引领发展新常态，厚植发展新优势，增强发展新动力，不断提高科学发展水平，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    ——坚持改革创新。 着力破除制约发展的体制机制障碍，建立健全市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，坚定不移全面深化改革， 推进治理体系和治理能力现代化。抓住和利用好开放发展新的时间契机和空间机遇，扩大全方位开放合作，提升开放型经济发展新水平。大牛工程师

    ——坚持依法治县。必须更好地发挥法治的引领、规范和保障作用，发展社会主义民主政治，提高依法执政、依法行政、公正司法、全民守法水平，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道，以法治思维和法治方式推动发展。资料库_资料共享_文库

    ——坚持党的领导。贯彻全面从严治党要求，落实从严治党责任，改进工作体制机制和方式方法，加强领导班子和干部队伍建设，持续改进作风和反腐倡廉，为经济社会持续健康发展提供根本政治保证。大牛工程师

               第二节  发展目标

    我县“十三五”时期的总体目标是：经济增速高于全国全省平均水平，人民生活水平和质量大幅提高，生态建设和环境治理取得显著成效，公民素质和社会文明水平明显提升，改革开放取得决定性成果，把青川建设成为生态旅游目的地、生态经济先行区、生态文明示范县和“生态青川、美丽家园”。大牛工程师

    ——建成生态旅游目的地。到 2020年，全县生态良好、环境优美、文化繁荣的全域生态休闲旅游格局基本形成，参与性、体验性、互动性生态休闲旅游产品丰富多样，要素配套能力全面提 升，服务水平和质量更加优化，年游客接待量突破1000万人次，旅游业成为县域经济支柱产业。青川生态旅游品牌影响力大幅提升，成为全国知名的生态休闲度 假旅游目的地和健康养生基地。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    ——建成生态经济先行区。在 发展生态经济的思路上先人一步、行动上快人一拍、措施上高人一筹，用生态理念统领三次产业发展，推动生态旅游、生态农业、生态工业一体化发展，加快制定 “互联网+”行动计划，推动互联网、云计算、大数据、物联网等与生态农业、生态工业、生态旅游、电商物流、金融等结合，促进“互联网+”计划改造升级传统 产业的效率和深度，引领发展潮流、实现转型跨越，走出一条具有青川特色的生态经济先行之路。到2020年，地区生产总值突破50亿元大关,人均地区生产总 值与全国全省平均水平的差距进一步缩小。建成国家全域示范县，旅游综合收入突破30亿元；生态农业实现提质增效，农业园区成片成带发展，农业总产值力争突 破30亿元；生态工业“一区四园”实现企业满园入驻，规模以上工业企业力争突破100户，规模以上工业增加值力争达到20亿元。大牛工程师

    ——建成生态文明示范县。全 县生态环境得到有效保护，森林覆盖率达到75%以上，绿地率、湿地率、空气优良率和人均公共绿地等各项环保指标达到或超过国家规定标准，主要河流和饮用水 源地水质达到Ⅱ类标准，城镇集中式饮用水源地水质达标率达100%，实现“天蓝地绿水清”。 中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质、法治意识明显提高，党风、政风、社风明显提升。建成国家卫生县城、 国家生态文明示范区、全国文化先进单位。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    ——人民生活水平和质量大幅提高。城 乡居民收入保持较快增长，收入差距进一步缩小，各项民生事业得到有效保障。2020年，居民人均可支配收入实现2.14万元，达到全面小康水平。贫困村全 部摘帽，农村建档立卡贫困人口全部脱贫。就业、教育、文化、社保、医疗、卫生、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务领域主要指标接近全国全省平均水 平，人民群众精神文化生活更加丰富。报告模板_县域经济_工程咨询

    ——改革开放取得决定性成果。市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，开放合作新格局基本形成，法治政府基本建成，社会治理体系和治理能力现代化水平得到显著提高。报告模板_资料库_资料下载

专栏2 ：青川县“十三五”时期经济社会发展主要目标大牛工程师

第三章  推进全面创新改革试验

      牢固树立创新发展的理念，始终把改革创新摆在全县发展大局的核心位置，逐步形成促进创新的体制架构，推动依靠创新驱动，激发活力、挖掘潜力、增强动力，引领经济社会又好又快发展。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

        第一节  实施创新驱动发展战略

    着力破解创新驱动发展的瓶颈制约，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，系统性、整体性、协同性推进创新改革，构建全面创新改革的长效机制，推动大众创业、万众创新，形成创新引领发展新格局。大牛工程师

    增强自主创新能力。加快推动政府职能从研发管理向创新服务转变。强化企业创新主体地位和主导作用，加快创新要素向企业集聚，形成一批具有自主知识产权和较 强竞争力的高新技术企业和创新型企业，支持科技型中小企业健康发展。支持企业开展校企合作、院企合作，与高校、科研院所共建工程技术研究中心、重点实验 室、产业技术研究院等。推进质量强县。大牛工程师

加快科技成果转化。深 化县校合作，畅通科技成果转化渠道，推行成果定制等合作模式，加快科技成果资本化产业化，实现科技与经济深度融合。加强知识产权保护，推进知识产权交易平 台建设。鼓励科技人员离岗创办领办企业，允许科技人员兼职取酬。用好用活科技成果使用、处置和收益权，提高科研人员成果转化收益分享比例。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

           第二节  实施资源转化战略

    树立全域、绿色、高效的资源转化观，坚持就地转化、精深加工和集约环保相结合，提高资源利用率、转化率，推进资源优势向经济优势转变。大牛工程师

    提升资源转化层次。坚持以新型工业为主导，构建从初级资源到终端产品的产业链条，增加资源开发附加值。围绕农业六大优势特色产业，开发生态绿色资源，打响 优质特色农产品地域品牌、产品品牌。深入挖掘开发独特的历史文化和自然景观资源，推进文化旅游产业融合发展。积极开发转化劳动力资源。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    集约高效利用资源。创新资源评估机制。提高工业用地利用率，推进城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦和城乡建设用地增减挂钩工作。盘活农村集体经营性建设 用地。细化落实用能权、排污权、碳排放权的分配和交易制度，创新有偿使用、预算管理、交易制度和投融资机制，探索建立多层次、多元化的交易市场。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    强化资源节约。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节约行动，推行合同能源和合同节水管理，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准。发展节能产业，推广节能产品，增强节能工程技术能力。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

         第三节  加快产业结构转型升级

    切实按照发展方式从规模速度型向质量效益型，经济结构从增量扩能向调整存量、做优增量并举的转变要求，跨越发展第三产业，做强第二产业，做优第一产业。通过五年的努力，实现第三产业超第二产业的发展目标，三次产业结构不断优化和在更高水平上协调发展。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    第三产业的发展要以生态旅游目的地建设为总揽，以电子商务和商贸流通业的快速发展为带动，实现新的跨越发展，2020年第三产业占经济总量的比重明显提 升。稳定发展第二产业，加快新型工业化发展，立足工业五大板块，引导工业企业从粗加工低水平生产向提高自主知识产权、增强竞争实力和发展高新技术产业、战 略性新兴产业上转变，加快传统优势工业的转型升级，积极淘汰落后产能，2020年高新技术产业、战略性新兴产业在工业经济中的比较优势明显，绿色产品产值 比重明显提高。以提高第一产业的质量效益为中心，以转变发展方式为主线，以创新农业经营体制机制为动力，在“十三五”期间农业内部结构明显改善。规划纲要_工程咨询_报告模板

第四章  优化空间布局

    坚持主体功能分区发展，充分考虑不同区域的资源环境载承能力、现有开发强度和潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局。立足区域分工，优 化空间布局，调整开发内容，创新开发方式，规范开发秩序，提高开发效率，构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局。十四五_文库_模版下载

             第一节  总体布局

    青 川经济发展布局呈沿交通线和河谷地带延伸，向城镇集中，点状分布的特点，随着“十二五”交通格局的新变化，电子商务的快速兴起，经济发展分布出现了新调 整，推进全域旅游发展进入黄金时期，第三产业具备良好的发展条件。因此，“十三五”期间我县将实施旅游发展全域布局，加快推进中部、南部、东西部三片经济 带协调、互动发展。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    中部经济带：以县 城为中心，以剑青路、G543为依托，以广元建设川甘陕物流中心为契机，以县城历史文化旅游资源开发为载体，以扩大绿色产品供给能力为基础，大力发展通道 经济，构建对全县具有充分辐射、带动和示范作用的政治、经济、文化中心，加快形成电子商务经济总部、物流运输集散地、乡村旅游产业组织中心。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    东西部经济带：以 唐家河国家级自然保护区为核心，以青溪古镇、白龙湖国家级风景名胜区、青竹江国家级水利风景名胜区为依托，以铁路、公路、水运等综合交通枢纽的快速改善为 契机，以建设生态旅游目的地为目标，以培育全域全天候旅游业为抓手，奋力推进乡村旅游业发展，沿河、沿路大力布局和发展六大农业优势特色产业，促进形成旅 游与农业、旅游与工业相融合的良性发展新格局。大牛工程师

    南部经济带：以 竹园开发区为中心，以宝成铁路竹园站和2017年即将建成的西成客专青川站、G5京昆高速金子山出口、青剑公路为依托，推进竹园省级经济技术开发区建设， 构建物流园区大中心，提升建材、化工、医药、新兴产业板块竞争实力，开展重点生态功能区点上开发的试点试验示范区建设。大牛工程师

           第二节  三次产业布局

    第三产业重点做好旅游业和商贸流通业布局：商贸流通业按三片布局，乔庄片区建成电子商务经济总部，竹园片区建成物流大中心，姚渡片区依托兰渝铁路青川站建成边贸物流中心。旅游业构建“一城两廊三片”的全域生态旅游开发总体格局。大牛工程师

    一城：构建青川县城旅游产业集散中心，打造健康养生城。两廊：构 建金子山至唐家河旅游廊道和姚渡至唐家河旅游廊道。金子山至唐家河旅游廊道以青竹江沿线公路为路径，串联金子山、竹园、马鹿、七佛、凉水、茅坝、苏河、关 庄、红光、前进、乐安寺、曲河、桥楼、青溪、三锅等风情小镇，依托沿线场镇、村落、峡谷、地震遗址、山地、农业园区等自然和文化资源，打造青竹江山水画 廊。姚渡至唐家河旅游廊道以G543-S301为路径，串联姚渡、营盘、沙州、木鱼、骑马、板桥、孔溪、乔庄、大坝、蒿溪、三锅、桥楼、青溪等风情小镇， 依托田园、传统村落、农业园区、湖泊、峡谷等文化和自然资源，打造度假休闲走廊。三片：构建以白龙湖、毛寨为依托的东部旅游片区，以唐家河、青溪古城、龙门雪山（官帽山）、曲河水库（青竹江）、东（西）阳沟为代表的西部旅游片区和以东河口、荞鱼洞、金子山为代表的南部旅游片区。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

规划纲要_工作报告_十四五

    专栏3：青川县优势特色农业“三域三带两区”空间布局表大牛工程师

 十四五_报告模板_规划纲要

工业坚持“一区四园”的规划格局：做强竹园经济开发区，提升木鱼绿色食品产业园、青川电商产业园、青溪石材园、川浙合作产业园。大牛工程师

第五章  推进服务业跨越发展

打造以“康养”为特色的全域旅游示范区，大力推进“产业+康养文化+生态旅游”深度融合，培育形成以康养文化为灵魂、绿色产品为特色、景点为支撑、产业为载体、融合发展为核心的生态文化旅游区，使青川成为中国西部乃至全国有影响力的旅游目的地。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

       第一节  大力推进生态旅游目的地建设

     一、推进核心旅游品牌和线路建设（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    大力塑造青川旅游品牌形象。倾 力打造“绿水青山—四川青川”和“全域全天候旅游”等核心品牌，以青溪古城、唐家河自然保护区、东河口地震遗址、白龙湖休闲康养度假旅游为主要推介产品， 逐年推出白龙湖景区、荞鱼洞景区、青竹江乡村游景区、地质生态公园等核心支撑景区，提升青川旅游品牌形象和美誉度。积极开展红色文化旅游品牌建设，有序推 进东河口、唐家河摩天岭、青溪古城、蒿溪拱北、乔庄、房石等红色旅游景区（点）建设，进一步丰富旅游品牌内容。大牛工程师

    加强与跨区域旅游品牌合作共享发展。 积极对接“丝绸之路经济带”、“长江流域经济带”和蜀道自然文化双遗产旅游走廊建设，强化与九寨沟经济圈大旅游融合发展，推进与大成渝经济圈旅游协作发 展，共建旅游环线，推进旅游产品组合。优先针对成渝、汉中、陇南等重点区域市场召开旅游产品宣传推介会，向甘肃兰州、陕西西安等城市宣传延伸。加大跨区域 旅游资源整合与合作力度，构建无障碍特色旅游区，通过行业协作、区域联合，逐步把青川旅游融合到周边旅游环线中，主动融入国家“重走长征路·川陕苏区行” 红色旅游线、秦巴国际生态文化旅游线、川东北乡村旅游线。报告模板_工程资料_工程咨询

      二、加快核心旅游景区建设资料共享_报告模板_模版下载

   （一）强化唐家河-青溪古城景区建设大牛工程师

    牢固树立唐家河旅游核心地位，全力推进大唐家河旅游区（唐家河、青溪古城、官帽山等景区）建设，把大唐家河生态旅游区建设成国内外知名的生态旅游目的地和全国知名的生态康养旅游胜地，大力推进山水生态旅游景区、生态旅游度假区、风情小镇和特色村落建设。大 力开发体验性旅游项目。加快开发唐家河峡谷漂流、登山探险、骑马走阴平、滑雪滑草、青溪民俗宗教风情体验等旅游项目，举办集市和节庆活动，创建“国家级青 少年户外登山营地”、“国际熊猫节摄影基地”、“川北农耕文化溯源基地”、“乡村艺术写生基地”，建立一批典型户外休闲、运动康养基地。规划纲要_模版下载_工程资料

加强现有景区设施的改造升级，建立和完善景区购物、通讯、邮政、银行、医疗、环保、餐饮、安保、标识、观景台等功能设施。大力推进“再造阴平村”行动，扶持青溪落衣沟村、青溪东桥村、青溪金桥村等周边村落乡村旅游发展。大牛工程师

     （二）打造白龙湖休闲湖泊型生态旅游度假区（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    加快促进白龙湖休闲湖泊型生态旅游度假区建设与运营。立足青川丰富的生态健康食材和休闲康养文化，以环湖乡村旅游带和相关岛屿为主要平台，打造沙州、姚 渡、营盘等风情小镇和幸福村、文武村、阳山村、新南村等特色旅游村落，建设“白龙湖生态康养旅游圈”。深挖康养文化内涵以及与白龙湖体验式、年轻化、娱乐 化、个性化、多样化旅游产品结合，完善康养旅游体验设施建设，大力发展休闲旅游、健康养老、养生度假、体育健身、艺术创作等业态，壮大生态康养体验经济。 加快白龙湖欢乐水世界、白龙湖自驾车营地等新项目建设，加大白龙湖国际野钓基地、水上运动等新项目招商引资力度，形成旅游新业态集群。县域经济_规划纲要_报告模板

    以沙州和营盘等地为依托举办“节”和“赛”。努力培育一批在国内外具有较高影响力的精品白龙湖活动项目，提高赛事和表演活动的商业化运作水平，并与高端生 态旅游休闲养生基地的定位进行有效的结合，增强游客观赏和体验的特色化、品牌化。利用旅游旺季举行白龙湖垂钓烹饪大赛、民俗文化的龙舟赛、“白龙杯”水上 运动国际公开赛、国际田园乡村摄影大赛，“白龙湖河鲜美食节”等，将白龙湖风景名胜区打造成为“新兴田园旅游休闲养生基地”和“四川省水上运动夏季休闲旅 游示范基地”。同时，开展与毗邻旅游区青木川古镇、剑门关的旅游协作，合力吸引游客，提高美誉度和知名度。大牛工程师

    注重突出夏季生态型康养特色，充分发挥“生态宜人、餐饮养人、文化喜人”等特色，发展有地方特色的医养结合养生基地。联合省市知名医疗机构发展疗养机构和 养老中心，引入省内大城市中的一些知名医疗机构，合作建立中医养生院。支持和鼓励民间知名中医传承人以多种形式建立医养结合机构，支持国有养老机构发展混 合产权模式试点，放开民间资本占股比例。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    （三）促进金子山至唐家河、姚渡至唐家河旅游廊道精品旅游带转型发展（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

完 善优化沿江、沿路绿色生态旅游带。注重民俗文化、康养文化、农耕文化、地质文化同乡村旅游、休闲养生产业的协调发展。加快推动地震遗址向地质公园转型发 展，推进荞鱼洞旅游项目开发，加快曲河水库的修建和旅游开发，规划布局沿江乡村旅游。重点打造青溪、桥楼、三锅、沙州、营盘、姚渡、金子山等特色风情小镇 和特色旅游村落，建设一批具有浓郁地方文化特色的农家乐、渔家乐、休闲农庄、森林人家、民宿客栈、乡村酒店，努力推进农家乐从传统的餐饮接待向主题化、多 元化、深度体验化的乡村度假业态转型升级。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    挖掘整理和打造本土特色康养餐饮文化。依托成熟的地方菜品塑造青川美食品牌，发掘民间菜品，打造“舌尖上的青川”，评选出十大地方特色菜肴、十大特色小 吃、“农家乐”十大特色菜；组织编写青川菜谱，加快在各大酒店推广青川养生美食；在现有基础上培育提升一批养生美食专营店、特色餐馆及乡村农家乐；加大市 场营销力度，组织养生厨艺大比拼，经常性举办养生美食节，建立青川养生美食品牌。资料库_模版下载_工程咨询

       三、提升城镇旅游接待能力和集散功能大牛工程师

    完善县城旅游产业服务功能。积 极推进县城创建国家AAAA级旅游景区，提升县城旅游集散中心、安全指挥中心、旅游数据库等综合服务功能；打造青川山珍美食城，启动中国山珍养生研究中 心、老年养生公寓、青川温泉度假大酒店、县城天街、清水湿地公园、森林疗养基地、国家级森林公园等重点旅游项目建设;引导张家、石元、大沟、茶树等县城周 边村庄发展乡村民宿，形成康养产业集群;引入多类型大众旅游体验项目，形成宜居、宜游、宜行、宜购、宜娱、宜餐的AAAA级县城中心旅游区。报告模板_资料下载_规划纲要

    建设游客接待中心镇。根据旅游资源分布和交通线路合理布局旅游接待能力，重点支持青溪镇（含唐家河）和木鱼镇建立游客接待中心。以乡村文化为内涵，依托青溪古城景区、阴平村和白龙湖地域特色资源，大力发展乡土气息浓厚的乡村民宿。大牛工程师

    完善游客中转中心镇。在 绵广高速、广甘高速、兰渝铁路和西成客专等“十三五”时期外部游客进入县域的入口和站点的金子山、姚渡等重要场镇建立游客中转、引导中心，加强建设游客中 转服务、线路导引服务、旅游商品贸易服务、景区宣传展示服务等功能，推进白龙湖大酒店等星级旅游宾馆建设。鼓励和支持各类投资者从事旅游商品开发、生产和 销售，重点推进具有地方特色的旅游商品的研发营销。大牛工程师

    引入智慧旅游理念提升旅游接待水平。全面实施“互联网+旅游”工程，构建青川旅游动态网络体系，促进“吃住行游购娱”更加便利化，建立与国际、国内旅游网和宾馆饭店、旅行社的信息互通机制，实现青川旅游的网络营销、网络咨询、网络预定、网络反馈等综合服务。规划纲要_资料库_工程资料

        第二节  突破性发展新型服务业

    坚持市场化、产业化、信息化、国际化发展方向，加快实施“服务业示范引领工程”，大力推动服务业与新型工业化、新型城镇化融合发展，积极构建区域协调、产 业互动、结构优化、功能完善的现代服务业发展新体系，全面提高服务业整体发展水平。“十三五”期间，全县服务业增加值年均增速达到12%，服务业增加值占 GDP的比重达到40%以上，到2020年，社会消费品零售总额达到30亿元，限额以上批发零售住宿餐饮单位达到40户。大牛工程师

    大力发展电子商务。实 施电子商务发展“12345”计划，紧紧抓住国家商务部电子商务进农村综合示范县、国家供销总社电子商务试点县建设契机，推进县城电子商务公共服务中心建 设，培育特色智慧农业和康养智慧旅游电子商务产业，构建三个电子商务园区、五大体系，努力把青川建设成为省级电子商务进农村先进示范县、中国西部乃至全国 电子商务强县。电子商务应用领域和水平不断扩大，在电子商务及相关领域培育4家第三方综合服务龙头企业和一批专业性服务业，企业电子商务普及应用率达到 95%以上，覆盖36个乡镇及80%以上的村（社区）。到2020年，全县电子商务交易额达到5亿元，其中网络零售额达到3亿元。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    改造提升商贸流通业。继续实施农村商贸综合服务中心、“双百市场”、农村社区综合服务体系建设等工程，充分利用“万村千乡市场工程”流通网络，加快发展商业连锁、物流配送，推广运用连锁经营、物流配送等现代经营方式，改造提升传统商贸流通企业。大牛工程师

    大力发展现代物流业。推 进物流业与交通运输业融合发展，积极融入川甘陕物流网络，加快构建乔庄、竹园、姚渡三大物流中心，基本建成商业总量适度、经营业态多样、组团结构明确、功 能分区优化的区域性商贸物流中心。以物联网技术推动现代物流业的发展，完善运输、仓储、配送等环节，建立市场信息服务系统，充分发挥物流业联结生产和消费 的纽带作用，形成布局合理、结构优化、服务优质的大流通格局。到2020年，全县物流业增加值达到3.7亿元，年均增长14%，基本建成现代物流与商贸业 融合发展的示范县。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    积极发展金融业。实 现政府银行企业良性互动，金融信贷支持力度进一步加大，金融服务水平进一步提升，信用体系向农村延伸，基本消除全县8个金融空白乡镇，辖区内金融资产质量 和金融机构经营效益稳步提升。进一步改善小微企业和“三农”金融服务，降低融资成本；进一步加大产品创新力度，开发适合小微企业特点和“三农”需求的产 品。继续推进财税库银横向联网，进一步提高电子缴税比例。大力推进“芯心通工程”，加大金融IC卡宣传推广和电子现金受理环境改造，积极加强与交通运输、 水电煤气等行业沟通和协作，推动金融IC卡在公交车、出租车及旅游等行业和领域的广泛应用。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第六章  推进新型工业化发展 

    始终坚持生态工业强县理念，按照“突出项目、优化结构、扩量提质、创新服务”的工业发展思路，充分发挥资源优势，切实抓好一批具有全局性、战略性的重大工 业项目，加快工业转型升级，提高生态工业发展质量。始终坚持将生态环境保护和资源合理开发利用有机结合，走生态环保、绿色低碳的新型工业发展道路。到 2020年，力争工业总产值突破100亿元。大牛工程师

       第一节 推进特色工业园区优化升级

    以产业园区建设为重点，综合考虑能源、资源、环境容量、市场空间等因素，立足“一区四园”的工业发展基本框架，突出区域特色，着力支持竹园经济开发区、川 浙合作产业园、青溪石材产业园、木鱼绿色食品产业园、青川电商产业园等成长型特色园区建设升级，大力推进优势产业集聚发展，主动承接国内外产业转移，带动 农业和生产性服务业配套发展。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    做大做强竹园经济开发区。按 照“两核聚集、七区分布、一环串联”的总体用地规划布局，采用生态设计、绿色采购、“三废”综合利用、循环利用等新技术新理念来完善工业园建设，建成新型 工业园区。以矿产资源精深加工、现代生物医药和战略性新兴产业为主导，重点提升打造黄沙浙商产业园、塔坝生态药业产业园、庄子新材料产业园等三个专业园 区。利用3-4年时间，竹园经济区开发面积和开发强度达到省级经济技术开发区的相应标准，积极开展创建省级经济技术开发区行动。大牛工程师

    不断提升四大产业园区。按 照生态产业园区要求不断提档升级产业园，促进工业化和信息化深度融合。充分利用川浙合作飞地产业园对外开放窗口，重点引进培育电子、冶金、有色金属产业； 加快促进青溪石材产业园围绕花岗岩石材产品链、废料链、配套链适度拓展园区面积，发展循环经济；做优做强木鱼绿色食品产业园，大力发展青川优势农副产品精 深加工业，按照生态园区和智慧园区要求完善农产品加工园区基础设施；积极推进青川电商产业园围绕青川土特产品加工、电子商务和智慧园区建设，实施二期扩建 工程，增强工旅融合发展功能。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

              第二节  做强支柱产业

    矿产资源产业：围 绕矿产资源优势，加快推进新产品和新技术的应用，抓住市场的空白期快速发展。从用地和金融上扶持耐氢氟酸板材、高纯四氧化三锰等产品早日形成量产；加大优 势矿产企业和环保企业的支持力度；依托现有优势骨干企业对县域内的锰资源进行综合开发利用，建成以四氧化三锰为主导产品的高新技术产业基地；大力推进沥青 改性剂、改性沥青扩大生产规模。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    医药康养产业：充分利用青川中药材基地县生物资源优势和中成药制造的产业优势，把生物制药培育成战略性新兴产业。大力支持医药康养产业延伸产品链，将其打造成为工旅融合、智慧生态的示范项目。大牛工程师

    农产品加工产业：延伸以青川黑木耳、青川天麻、青川竹荪、白龙湖银鱼、七佛贡茶、青竹江娃娃鱼、唐家河蜂蜜等地理标志保护产品为代表的青川生态优质农产品精深加工链，提高加工技术水平，挖掘品牌与康养文化内涵，创意包装艺术，提升青川农产品加工业的产值和效益。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第七章  加快现代农业发展

    充分发挥青川资源优势，强化良种保护和农业技术推广，实施品牌农业战略，大力发展六大农业优势特色产业，推进“互联网+农业”发展，提高农业生产经营效益，拓展农民增收渠道。落实粮食安全行政首长负责制，稳定发展粮油生产。县域经济_资料库_模版下载

         第一节  加快优势特色农业发展

    大力发展农业优势特色产业。依 据资源禀赋、产业基础和市场优势，大力推进农业供给侧结构性改革，进一步调整优化种养品种和空间结构，不断完善农产品供应链。大力发展六大农业优势特色产 业，调整优化品种结构。名优茶叶产业巩固发展绿茶，积极发展黄茶，稳步发展老鹰茶，主推无性系茶。绿色山珍产业重点发展黑木耳、香菇、竹荪、羊肚菌和魔 芋。木本油料产业重点发展核桃和油橄榄，提升山桐子产业；大力开展油橄榄低产低效林改造和集约化经营管理，推动油橄榄实现多种形式的适度规模经营，创新油 橄榄产品市场开发，壮大油橄榄产业规模。巩固发展银杏风景林。道地药材产业重点发展天麻、柴胡和乌药；生态养殖产业重点发展草食畜牧业、中蜂养殖和生态水 产业。大牛工程师

    健全良种保护和农业技术推广体系。对 乡土品种开展种子资源调查，建立种子园、保育园，对引进品种开展对比试验和跟踪观测，筛选出适应性强的优良品种，建立采穗圃、良繁场，培育一批“育繁推” 一体化的种业企业，提高主要种植品种良种覆盖率和主要畜禽、水产良种覆盖率。健全科技创新推广体系，加强与高校、院所的科技合作，积极承接科研成果转化， 鼓励农业企业建立院士、博士后工作站和研发中心，充分发挥公益性农业技术推广机构的作用，深入实施大培训、大示范、大推广“三大行动”，大力开展新品种、 新技术、新模式、新机制“四新”示范和良种、良法、良壤、良灌、良制、良机“六良”配套。健全农产品质量安全监管体系，建立覆盖生产、加工、流通全程的统 一标准、操作规程和技术规范，加大农业标准化基地建设力度，提高农业标准化水平，建立从田间到餐桌、从生产到消费的农产品质量安全检验监测和可追溯体系， 力争建成国家级农产品质量安全监管示范县。十四五_工作报告_模版下载

    实施品牌农业战略。坚 持政府主导、企业主体、政企联动，集中打造青川优质农产品的区域龙头品牌，持续开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品“三品一标”认证，基 本实现农业主要产品、主要产区的全覆盖，鼓励新型农业经营主体申报认定中国驰名商标、省著名商标、省名牌产品、市知名商标、市知名品牌、市知名产品，到 2020年，全面建成“区域龙头品牌+产品公共品牌+企业自主品牌”的农业品牌体系。统计公报_工程资料_资料共享

  第二节  强力推进现代农业园区建设

    按照现代农业园区、龙头企业集聚区、乡村旅游景区和新型农村社区“四区相融”的发展思路，坚持新建与巩固相结合，对已建成的青溪、桥楼、三锅、蒿溪、板 桥、白龙湖幸福岛、姚渡7个现代农业园区持续进行完善和提升。2016年至2017年建成红旗、乔庄2个现代农业园区，在青溪至姚渡的北部走廊率先形成园 区连片的发展格局。2018年至2020年建成白家、建峰、竹园3个现代农业园区，在南部走廊形成现代农业示范区。到2020年，全县市级现代农业园区达 到12个，力争建成省级现代农业示范园区1个。鼓励发展新型农业园区，推进农业与服务业的融合，积极探索发展居民农园、老年康养农园、民俗农庄、观光体验 农园等新型农业园区形态。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

        第三节  大力培育新型农业经营主体

    加快建立规划引领、规范管理、教育培训、政策扶持、创新驱动“五位一体”的新型农业经营主体培育体系。大力培育专业大户，引导兼业农民向专业农民、一般农 户向种养大户、下乡务农的城镇居民向职业农民转变。大力培育家庭农场，鼓励和支持高校毕业生、大学生村官、回乡农民、复转军人以及农业科技人员、专业大户 等兴办家庭农场。大力培育农民合作社，开展国家级示范社建设。大力培育农业企业，以精深化加工为重点，以密切农业企业与农户、专业大户、家庭农场、农民合 作社之间的利益联结关系为纽带，带动产业集群发展。到2020年，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业的规模数量和质量效益实现新提升。报告模板_规划纲要_资料下载

第八章  构建现代基础设施体系

    坚持统筹规划，加快推进现代基础设施体系建设，以交通、信息网络、能源、水利和防灾减灾设施建设为重点，构建更加安全可靠、功能配套、基本适应经济社会发展需要的基础设施体系。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

       第一节  建成区域性综合交通网络

    全力推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”建设，加快形成辖区内横贯东西、连接南北、通达周边的高速公路路网体系，初步建成川陕甘三省结合部重 要交通节点；升级改造国省干线公路，优化县域交通网络，配套完善旅游公路，持续通畅农村公路，提升农村客运通达深度，推进多种交通运输方式有机衔接。资料下载_工程咨询_十四五

    加快公路网络和旅游航线建设。围绕“建设广平高速路、提升国省主干线、农村公路全覆盖、跨湖大桥通营盘”的目标，进一步扩大公路网规模和覆盖范围，优化路 网结构，提高路网总体供给能力和防灾抗灾能力。加快国省干线公路建设，建成广元至平武高速，完成G5京昆高速绵广段扩容改造，谋划好广平高速青川互通至京 昆高速（G5）金子山互通高速公路（黄金高速）、广（元）宁（强）高速公路（兰海高速G75骑马至宁强段）、绵九高速至青溪旅游公路；完成姚渡至秦家垭、 沙州至木鱼道路升级改造工程，启动白龙湖营盘跨湖大桥建设工作；建成以青川庄子坪、竹园镇为核心的两个货运中心；打造县域旅游交通网，建成青川县城、青溪 镇、竹园镇三个旅游客运中心。着力提升旅游公路等级，加快景区专线公路和景区连接公路的建设，开放低空旅游航线，谋划好白龙湖、青溪古城等地的低空旅游机 场建设项目，提升唐家河、青溪古城、白龙湖、荞鱼洞等景区道路通行能力，消除景区交通盲点。新改建各类农村公路1178公里，新改建各类运输站点310 个。 大牛工程师

    大力支持铁路建设。全力推进西成客专金子山站和兰渝铁路姚渡站两大站前综合体建设，配套完善综合交通重要节点功能，加快推进西成客专青川站至竹园新区快速 通道前期工作，提升青川在川陕甘三省结合部的交通区位优势；协调开通旅游景区的专线，提高铁路旅客运输能力，实现青川1小时到达成都、2小时到达重庆、 2.5小时到达西安、3小时到达兰州的目标。 大牛工程师

不断提升水运基础。建成以白龙湖沙州码头为主的海事监管救援中心。加快境内白龙江、青竹江航道和码头建设，促进内河水运发展。规划航道整治158公里，建设各类码头、渡口42个。 大牛工程师

        第二节  提升农田水利基础设施水平

    以保障粮食生产功能和现代农业园区建设为重点，努力发展“五小水利”，开展农田水利标准化建设和小型农田水利建设，提高水利基础设施保障能力。全面整治病 险水利工程，加强河道综合治理，增强防洪减灾能力。加快建设节水型社会，强化水土流失治理，大力推进安全饮水巩固提升工程建设，实现安全饮水县域全覆盖。大牛工程师

    突出水利风景区建设。推 进青竹江、乔庄河流域两个片区的防洪减灾、环境保护、水土保持、生态修复等项目建设，提高沿河城镇水利保障能力。强化水体保护，巩固提升青竹江国家级水利 风景区建设成效，争创青竹江国家河流、水生态文明试点县和乔庄河省级水利风景区，大力实施河湖水系连通项目。加强重点集镇的污水管网改造，对分支河道小流 域进行综合治理，新建改造各类引、蓄、提工程及节水设施。资料下载_县域经济_工作报告

    大力开展防洪减灾工程建设。加强重点集镇排水工程建设，防止内涝发生。积极推进山洪灾害防治非工程措施项目和中小河流域治理项目建设，新建排洪沟渠，对重点治理河沟进行疏浚、除杂去乱，理顺洪水出路，保证行洪断面。加强应急抗旱水源工程建设。大牛工程师

    大力开展民生水利工程建设。通过工程改造、升级、配套、联网等方式，进一步提升农村饮水安全保障程度和质量，重点实施36个乡镇农村饮水安全巩固提升工程和备用水源建设项目。结合“五小水利”工程，新建改造高效节水灌溉耕作地10万亩，解决全县产业基地的用水、灌溉问题。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    加快推进农田水利现代化建设。完成曲河水库建设；推进东阳水库的前期工作，力争开工建设；加快开展苏阳、和平、金洞坪、张家、碾子、燕子、大沟7座小Ⅱ型水库的前期工作；对11座水库除险加固，保障1.23万亩农田灌溉用水。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

           第三节  加强能源基础设施建设

    坚持开发与节约并重的能源发展方针，大力开发能源资源，优化能源结构，实行全面严格的节能制度和措施，提高能源利用效率，提供安全、清洁、高效的能源保障。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    提高电网稳定可靠性。大力实施农村电网升级工程，优化电源点配置，提高农村网架结构建设标准，缩短农网供电半径，提高供电能力和电压质量，实现农村电网改造升级到村到组到户全覆盖和组有生产用电、户能安全用电目标，基本建成县域供电同网同价、网架同强、服务同优、管理同质的城乡电网体系。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    实施“气化乡镇”战略。积 极推广发展天然气、沼气等清洁能源，推进户用沼气池建设，实施集中供气沼气池23处。优先启动木鱼、沙州、姚渡、青溪、三锅、关庄、凉水等乡镇的天然气气 站及管网工程，逐步向全县36个乡镇推进，大幅提高农村天然气使用覆盖率。合理发展工业用气，积极推进液态轻烃加注站和CNG汽车用气站建设。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    积极推进新能源建设。实施光伏提灌站建设和改造，适度推进小水电开发。鼓励开发利用太阳能发电系统和太阳能供热、采暖、制冷系统，推进风能资源开发。文库_十四五_模版下载

          第四节  推动智慧青川建设

    加强信息基础设施建设。加 快推进“三网融合”，持续推进以有线光纤和无线接入为主的信息基础设施建设，深入实施“宽带乡村”战略，完善农业农村信息基础设施。构建覆盖城乡的宽带网 络，大幅提高网络承载能力和宽带接入水平，推进宽带无线城市和智慧城市建设。2020年，实现有线和无线网络对城镇深度覆盖及对农村广度覆盖，建成互联互 通、高速智能、使用方便、稳定可靠的综合基础信息网络体系。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    提高互联网络应用水平。依托“数字青川”建设成果，稳步推进智慧政务、智慧民生和智慧产业建设。大 力实施“互联网+”行动。支持移动互联、云计算、大数据等在产业发展、城市管理、统计、交通、安全、教育、医疗、环保、反恐维稳、社会治理等领域的深化应 用和创新发展，推进统计数库向统计智库转变，促进信息技术与经济社会融合发展。启动青川县大数据分中心建设；加快传统行业的信息化、互联网化转型，培育基 于互联网的新产品、新业态、新模式。以“数字青川”基础信息网络为基础，实施电子政务外网备份线路建设；在现有各类电子政务应用的基础上，加快电子政务的 移动化应用进程；以云平台为支撑、以职能为依据，对现有各类电子政务应用进行整合，建成方便、快捷、安全并具备可对接性、可扩展性的电子政务应用体系。大牛工程师

    加快信息化与工业化的深度融合。引导中小企业推行信息工程，加大企业生产设备和生产线的数字化、自动化改造力度，引导企业引进、消化吸收和创新先进信息技 术。加快构建电子公共服务体系，推动大数据中心建设，推进多领域的信息惠民应用，实现电信普遍服务。促进信息消费健康发展，完善数据资源、信息共享和信息 惠民的保障体系。资料库_资料共享_资料下载

    加强网络安全保障。强化信息基础网络安全防护、公共互联网网络安全治理，完善关键领域数据保护机制和等级保护制度，强化网络保密体系建设，推进网络空间法治化建设，创造安全可靠的网络环境。大牛工程师

第九章  推动城乡统筹发展

         第一节 推进新型城镇化健康发展

    坚持推进以人为核心的城镇化发展，走“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化道路，加大城乡统筹，促进城乡协调发展，通过改革创新释放城镇化发展潜力，提升城镇可持续发展水平。大牛工程师

    一、完善新型城镇化建设体系（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    按照“提升县城、开发竹园、活乡强镇、全域新村”的思路，高起点、高标准、高水平修订好城乡总体规划和各乡镇总体规划、控制性详细规划，优化城镇空间结 构，形成集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和山清水秀的生态空间。以组合型城镇为主体形态，基本形成“一轴三带、两核多点”的城镇空间结构和开放 性、组团式空间布局。资料下载_十四五_工程咨询

    完善县城城市功能。县 城按照生态旅游城市定位功能，突出发展旅游、商贸和特色食品加工业，实施“南拓、北进、东扩、西延”战略，积极向南拓展金洞坪、庄子坪，北部向大沟适度推 进，东部向孔溪扩展，西部向桅杆梁片区延伸，适度拉大城市框架，提升城市品位，将县城建设成为国家AAAA级旅游景区和山水园林宜居城市。到2020年， 县城城区面积、人口规模进一步增长。大牛工程师

    完善竹园镇副中心功能。按照把竹园新区建成“现代产业聚集区、宜居宜业宜商现代新城区、统筹城乡发展示范区”的现代化小城镇目标，科学布局城区建筑、街区、景观、景点和绿化，提升城市品位。大牛工程师

    完善重点城镇功能。按 照旅游镇、工贸镇、农贸镇划分类型，分类确定城镇发展功能定位。旅游镇主要以青溪、沙州为代表，工贸镇主要以竹园、木鱼、三锅为代表，农贸镇主要以凉水、 姚渡、关庄、房石为代表，规划形成功能完善、环境美好、特色鲜明的新型城镇。2020年，青溪、沙州、木鱼、三锅、姚渡、关庄等卫星城镇的建镇区面积、人 口规模实现新的增长。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

        二、加快城镇功能设施建设大牛工程师

    完善县城基础建设。以县城创建国家AAAA级旅游景区和宜居县城建设为契机，全面完善县城基础设施。进一步优化县城道路体系，加快推进供排水管网、供气管网、路灯等设施建设。提升县城文化内涵和绿化水平，大力推进河堤景观改造和旅游休闲步道建设。大牛工程师

    加快重点城镇建设。以 绿色城镇建设创建活动为载体，改善城镇环境，提升城镇功能，逐年分批启动特色城镇建设。青溪镇以景区和全国重点镇建设为契机，加快完成古城二期建设规划， 推进旅游配套设施建设。竹园镇、木鱼镇、姚渡镇、沙州镇重点推进综合贸易市场、场镇亮化工程、旅游特色街区等基础设施建设。按照旅游小城镇的标准，完善道 路、绿化等基础设施和基本公共服务设施。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

         第二节  全域推进幸福美丽新村建设

    以助农增收、脱贫致富为核心，以深化农村改革为动力，以省级幸福美丽新村示范县建设为平台，深入实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承 “五大行动”，加快建设业兴、家富、人和、村美的全域幸福美丽新村。到2020年，全县幸福美丽新村覆盖面达到95%以上，让广大农村群众住上好房子、过 上好日子、养成好习惯、形成好风气。统计公报_文库_十四五

    深入实施扶贫解困行动。坚持把扶贫解困作为新村建设的首要任务，把解决贫困群众住房作为重大民生工程。加快实施0.8万户农村危房改造，统筹实施农房抗震设防改造。配套完善新村基础设施，优先实施水、电、路、通信和广播电视等配套，加大“三建四改”户办工程建设力度。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    深入实施产业提升行动。坚 持产村相融，强化产业支撑。按照“一村一品、多村一品、一品成园、一品一标” 和“产业进基地、基地园区化”的发展思路，大力发展农业优势特色产业及乡村旅游业，强化园区服务平台建设，到2020年，每个村建成1至2个相对集中连 片、规模适度的农业优势特色产业园。围绕优势特色产业发展推进助农增收，坚持长短结合、种养结合、立体种养、循环经营，促进农民持续稳定增收。发挥新型农 业经营主体的带动作用，采取订单、租赁、托管、入股等方式，建立健全利益联结机制，让农户分享产业链的增值收益。县域经济_文库_报告模板

    深入实施旧村改造行动。全面建成48个易地扶贫搬迁安置点。按照通村通组道路硬化率100%和安全饮水、农村电网改造、“三建四改”户办工程全覆盖的目标，全面完成390个农村聚居点改造提升。依托现代农业园区综合建设，新建孔溪乡青峰等6个新农村综合体，完善提升已建成的10个新农村综合体。大牛工程师

    深入实施环境整治行动。坚 持完善设施、集中整治、健全机制相结合，大力改善农村人居环境。抓好生活垃圾处置，按照“户集、村收、乡运、县处理”基本模式，大力推进垃圾分类收集行 动，提高垃圾分类处置能力。抓好生活污水治理，按照城乡基础设施一体化要求，积极推进城镇生活污水管网向周边村庄延伸，因地制宜引导农户集中建设养殖小 区、集中配套畜禽粪污处理设施、大中型沼气池。2020年，实现城乡垃圾、污水处理设施建设全覆盖。大牛工程师

    深入实施文化传承行动。坚 持文化保护传承与农业产业发展、乡村旅游开发等相结合，切实提高保护、传承的水平和效果。抓好传统村落民居保护，对传统文化价值突出、地域特色与民族特色 浓郁、有较高保护价值的村落民居，加强保护及修缮、开发。保护好农村历史文化遗产，加大对历史文物古迹以及古井、古树、古道、塔楼、沟渠、堰塘、小桥、林 盘等的保护力度。大力推进集宣传文化、党员教育、农家书屋、文化活动室、文化广场、体育健身等于一体的村村有标准化公共文化服务活动中心、服务平台建设， 积极开展幸福美丽新村文化院坝建设。大力培育新型农村文化，努力形成遵纪守法、向上向善、互助和谐的社会风尚。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第十章  建设生态文明美丽家园

         第一节  加快重点生态功能区建设

    全力推进国家级和省级重点生态功能区建设，优化国土空间开发格局，按照面上保护，点上开发的原则，以行政边界和自然边界相结合，合理布局城镇、农业、生态 三类空间，形成统领县域经济发展全局的规划蓝图、布局总图。正确引导产业发展方向和布局，强化对产业布局的引导和约束，增强政府对国土资源空间的管控能 力。资料共享_工作报告_规划纲要

    城镇空间:重点进 行城镇建设和发展城镇经济的地域，包括已经形成的城镇建成区和规划的城镇建设区以及一定规模的开发区。城镇空间要着力提高土地集约利用水平，提升单位国土 面积的投资强度和产出效率；推进二、三产业集中集聚发展，着眼于培育产业链、产业集群，促进产城融合；以人为核心推进城镇化发展，有效控制工矿建设空间比 例，进一步优化基础设施布局，提高公共服务集约配置水平，积极承接先进产业转移，充分发挥城镇对人口和生产要素集聚的优势，不断提高新型城镇化发展水平。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    生态空间: 以生态保护红线划定范围为界线，是主要承担生态服务和生态系统维护功能的地域，以自然生态为主，包含一些零散分布的村落，全县生态空间占比应高于50%。 加强林地、草地、河流、湖泊、湿地等生态空间的保护和修复，提升生态产品服务能力，突出抓好退耕还林区域及天然林保护，强制性保护国家级和省级自然文化资 源保护区，努力构建嘉陵江上游生态屏障；适度推进特色农业生产和生态旅游业发展。十四五_工程资料_模版下载

    农业空间: 将城镇空间和生态空间以外的适宜区域规划为农业空间，是主要承担农产品和农村生活功能的地域，以田园风光为主，分布一定数量的集镇和村庄。农业空间要强化 基本农田保护，推进农业专业化、规模化、产业化、现代化发展；围绕六大优势特色产业，合理利用生态绿色资源；严格建设用地控制，优化整合农村居民点，繁荣 历史文化，保护农村田园景观。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

实施分区管控政策。建立分区项 目准入制度，城镇空间内的建设项目要严格执行城镇规划要求，支持工业项目入园集中集约发展，严格控制“一区四园”以外的工业项目的审批、核准和备案管理； 探索建立生态空间产业准入负面清单，实行严格的生态旅游、特色农业生产进入管控；农业空间支持环境保护政策允许的农业生产项目发展。实行差别化的土地、林 地供给和环保管控政策，不同主体空间实行不同污染物排放总量控制和环境质量标准。强化规划纲要对主体空间的基础性和约束性作用，专项规划、重大产业和项目 布局均要与主体空间分区相衔接和协调。文库_工程咨询_工作报告

 第二节  持续加大自然生态系统建设

    牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持保护优先，自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大气、水、土壤污染防治行动，持续加大自然生态系统建设。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    实施持续改善环境空气质量行动。推 进工业源综合整治，严控高耗能高污染项目，启动“资源消耗减量化、产品利用循环化、生产建设清洁化”计划，强化企业配套污染治理设施设备改造升级，削减污 染物排放量，扎实推进工业企业二氧化硫、氮氧化物等主要污染物治理，促进工业污染源全面达标排放。鼓励燃煤锅炉“煤改气”，淘汰燃煤小锅炉，扩大清洁能源 供应范围。强化移动污染源和面源污染治理，加强机动车污染控制，强力控制秸秆焚烧、工地和道路扬尘、餐饮油烟等点源污染。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    大力推进水环境质量改善行动。加 强生态修复工程建设，巩固退耕还林成果，实施天然林保护工程，开展水土流失治理，提升水土保持能力。严格执行《水污染防治法》，强化饮用水源和良好水体保 护，对全县36个集中式饮用水水源地规范划定安全水源地保护区，加强对白龙湖、青竹江、乔庄河等重点水域生态环境的保护和治理，实施污水截排工程，突出抓 好竹园经济开发区和重点乡镇、区域污水处理系统建设，扎实开展工业企业水污染治理，推进乡村微型生活污水处理装置建设。规划纲要_模版下载_统计公报

    实施土壤保护行动。开 展农用地土壤污染状况详查，划分土壤防护区，强化农村面源污染防治力度，推动农药、化肥、地膜减量使用，到2020年农药、化肥使用量实现零增长，推进种 养业废弃物资源化利用、无害化处置，提高农作物和农业废弃物的综合利用率。开展土壤污染治理与修复试点示范，大规模推进土地整治、中低产田土改造和高标准 农田建设，集中力量开展土地平整、农田水利、土壤改良、机耕道路、配套电网林网等建设。坚持最严格的节约集约用地制度，实施工矿废弃地复垦、城乡建设用地 增减挂钩项目，严格控制农村集体建设用地规模。加强重金属污染普查与治理及挥发性有机物的污染防治，推进工业企业场地再利用的污染防治，对新增建设用地实 施土壤环境强制调查。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    开展生物多样性就地保护行动。加 强对生物多样性优先区域的管理和自然保护区建设管理，对重要生态系统和物种资源实施强制性保护，实施濒危野生动植物拯救性保护计划；加强外来入侵物种和转 基因生物的安全管理，确立自然保护区、重点生态功能区刚性地位，对重要生态功能区、脆弱区和敏感区，控制开发强度，休养生息。县域经济_报告模板_模版下载

         第三节  完善生态环境保护机制

    建立以保障人体健康为核心、以改善环境质量为目标、以防控环境风险为基线的环境管理体系。利用“互联网+”技术，大牛工程师

强化生态保护红线管控机制建设。划定生态保护红线，分类实施红线管控，有效解决布局性污染和格局性破坏；设定资源开发利用环境质量安全底线，强化能源消耗强度控制，做好能源消费总量管理，建立和完善相应的大气、水、土壤等调查、监测、评估和修复制度，严格执行环保“三同时”规定。 大牛工程师

    强化耕地保护管控机制建设。建 立建设用地分类管理和环境风险分类管控制度，坚持最严格的耕地和基本农田保护制度，坚决守住耕地保护红线，确保全县耕地保有量保持在3.28万公顷；全面 划定永久基本农田，确保基本农田落地到户、上图入库、信息共享，确保基本农田保护面积保持在2.31万公顷以上；对占用耕地特别是基本农田的，全面推行耕 作层土壤剥离再利用制度。工作报告_工程咨询_资料库

    强化水资源管控机制建设。制定水资源开发利用规划，确立水资源开发利用控制红线，建立水功能区水质达标评价体系，严格执行取排水许可，严控用水总量和入河湖排污总量，建立健全水生态补偿机制；完善重大水污染事件应急管理制度。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    强化大气污染管控机制建设。完 善气候资源开发利用和保护机制，在与气候条件密切相关的规划和建设项目中推行气候可行性论证制度；划定并严格监管高污染燃料禁燃区，严格执行环评、总量控 制、重点控制区特别排放限值，完善区域大气污染协同控制机制，强化科技支撑，提升处置重污染和极端气候灾害的应急能力。大牛工程师

          第四节  加强防灾减灾能力建设

    统筹推进防灾减灾综合体系建设。构 建防灾减灾“大安全”网，安全生产监管监察能力、应急救援能力和公共服务能力全面增强。建立“功能齐全、科学高效、覆盖城乡”的气象灾害防御体系，完善地 震、地质灾害和山洪灾害监测预警系统，进一步发挥“数字青川”功能作用，完善自然灾害信息发布平台。在重要河流和山洪地质灾害易发区，加快建设中小河流洪 水和山洪地质灾害气象监测站。建立覆盖所有乡镇的地震宏观观测站、地震灾害预警信息接收终端和县级地震灾害监测预警平台；增设地震活跃断裂带地区的监测 点，实现多点布控；加强地震流动监测台站建设。健全完善群测群防和专职监测相结合的地质灾害监测网络，科学合理确定专职监测点和专业监测网络点数。推进 36个乡镇山洪沟及小型水库防汛视频动态监控系统和乡镇值班室规范化建设，完成36个乡镇、268个行政村的应急广播设施建设。工程咨询_县域经济_资料下载

    加快防灾减灾工程建设。加 强救灾物资储备及应急避难场所网络建设，建设综合减灾示范社区20个、应急避难场所37处，加强中小河流域地质灾害综合治理，建成县城、竹园、青溪等规模 化人防工程3处。推进堤防、山洪灾害防治、城镇内涝防治工程建设，基本实现乡镇和农村堤防分别达到二十年一遇、十年一遇防洪标准。大牛工程师

第十一章  深化改革扩大开放

    第一节  建立完善发展新体制

    充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府作用，积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，加快形成富有活力的创新发展新体制。统计公报_报告模板_工程资料

    推动多种所有制经济共同发展。巩固和发展公有制经济，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持“非禁即入”，鼓励民营企业依法进入更多领域。推进产权保护法治化，依法保护企业家财产权和创新收益权及各种所有制经济利益。规划纲要_十四五_资料下载

    优化市场发展环境。加 大简政放权力度，坚持放管结合，深化行政体制改革，建立健全行政权力清单、责任清单、负面清单制度，进一步减少行政审批事项，提高服务质量，完善政务服务 体系，不断提高政府效能。改革市场监管体系，规范市场竞争行为。清理和规范涉企行政事业性收费，切实降低企业经营成本。完善公平竞争、促进企业健康发展的 政策和制度。加快推动社会征信体系建设，建立诚信激励和失信惩戒机制。大牛工程师

    深化财税体制改革。完 善政府预算体系，建立全面规范、公开透明的预算制度，实施跨年度预算平衡机制和中期财政管理。转变财政支持发展方式，构建产业发展投资引导基金体系和财政 金融互动政策体系。加强政府债务管理，建立规范的政府举债和融资体制，完善政府债务风险预警机制，积极化解政府债务，保持政府债务总体可控。落实税制改革 政策，强化税收征管，构建稳定的财政收入保障体系。资料共享_县域经济_资料库

    资源要素市场化配置。深化供给侧结构性改革。大力发展各类生产要素市场，完善劳动力、土地、资本等要素交易平台，健全中介、仲裁等服务体系，促进城乡生产要素自由流动。建立城乡统一的建设用地市场，推行水电气等要素市场化定价机制。完善城市公用资产经营管理办法，推进特许经营权市场化。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    深化金融保险和投融资改革。大 力发展普惠金融，建立健全多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区的金融服务。创新金 融服务产品和服务方式，推进融资便利化，逐步扩大农民合作社资金互助改革试点范围，进一步形成可复制、可推广的成熟经验；大力发展村镇银行、贷款公司等新 型农村金融组织，扩大农村金融服务规模和覆盖面。利用多层次资本市场体系，推动具备条件的企业直接融资；加快推进农村产权抵押担保贷款试点，有序扩大试点 范围；积极运用新型融资产品，不断拓展融资渠道；大力推行政府与社会资本合作。完善农业保险制度，充分发挥政策性农业保险作用，鼓励开展商业性农业保险， 在巩固完善现有保险品种的同时，积极发展地方优势特色农业保险，开发适合新型农业经营主体的保险品种，逐步扩大保险覆盖面。资料库_统计公报_工作报告

     第二节  坚持厚植开放，拓展发展新空间

开放是实现富民强县的必由之路。坚持大开放促大发展理念，紧紧抓住“一带一路”和长江经济带、全省“三大战略”、全市“五大战略”等重大机遇，加快构建合作开放体制机制，不断提高经济外向度和社会开放度。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

深化区域合作发展。立 足区位优势和资源禀赋，精准对接国家构建开放型经济战略布局，拓展对外开放广度，扩大开放领域，形成全方位、多层次、宽领域的开放合作新格局。立足区位独 特优势，加强同西南、西北和沿海地区的交流合作，探索区域间富有活力、运行高效的合作交流新机制，培育优势互补、互利共赢的联动发展新格局。主动在丝绸之 路经济带和长江经济带战略中寻找发展空间，积极参与川东北经济区、关中--天水经济区开放合作与交流，加强产业对接、参与产业协作、承接产业转移，推动基 础设施互联互通、资源要素融通融合和公共服务共建共享，实现联动发展、错位发展。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

建立完善开放合作平台。坚持“请进来”与“走出去”相结合，拓宽开放性经济发展新空间。推进开放合作载体建设，通过节会、展会、论坛、赛事、招商推介活动等多种形式，提升开放深度与广度，拓展合作领域和层次，助推经济社会发展。进一步深化“浙川”、“九广”合作。县域经济_十四五_资料共享

创新合作开放体制机制。健 全招商引资政策促进体系，创新招商引资方式，坚持引资、引智、引技相结合，开展沿链招商、以商招商、专项招商，引进一批好项目、大项目，实现招商引资新突 破。进一步简化报税、签证等工作与生活领域的办事程序，落实好国家促进产业发展的各项优惠政策，提升贸易便利化水平。优化投资促进机制，建立开放竞争力评 价体系。大牛工程师

     第三节  创新农业农村发展体制机制

    深化农村产权制度改革。加 快农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、小型水利工程产权、集体林权、农村集体建设用地使用权、农村房屋产权、农村集体资产产权等“七权同确”步伐， 按照要求完成确权登记颁证工作。进一步完善县、乡、村三级农村产权交易服务平台，建立健全资产评估等配套体系，加快完善农村产权流转的工作流程和操作规 范，促进各类产权规范有序流转。加快农村集体资产股份合作制改革。到2020年，全面建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村集体产权 制度。模版下载_报告模板_规划纲要

    探索完善新型农业经营机制。大力培育新型农业经营主体，积极探索托管经营、股份经营、土地合作、资金合作等农业产业链组织形式和利益联结机制，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业适度规模经营。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    稳步推进农村土地制度改革。积 极争取农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革扩大试点，形成可复制、可推广的改革成果。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立 兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。农村存量集体经营性建设用地与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出 让、租赁、入股。改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有 效途径。模版下载_工作报告_规划纲要

          第四节  创新工业发展机制

    创新工业园区管理体制和运营机制。加强对中小企业的政策支持，促进科技创新和成果转化，健全以企业为主体的技术创新体系。健全科技创新激励机制，积极鼓励 社会化力量参与科技创新，健全科技创新服务体系。提升综合服务企业能力，科学设置企业进入和退出园区的条件和机制，完善产业转型升级的体制机制。规划纲要_报告模板_文库

第十二章  打好脱贫攻坚战

    全面贯彻落实县委十一届六次、七次和八次全会重大部署，集中力量脱贫攻坚，加快贫困村、贫困户脱贫致富步伐，确保如期全面建成小康社会。工程资料_资料共享_工作报告

   第一节  精准实施“五个一批”脱贫攻坚计划

    发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，实现就地脱贫。易地搬迁脱贫一批，很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，确保 “搬得出、稳得住、能致富”。生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。发展教育脱贫一 批，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。社会保障兜底一批，对完全或部分丧失劳动能力的实施政策性兜底扶贫。大牛工程师

        第二节  精深推进十二项重点扶贫工程

    实施特色产业扶贫、乡村旅游扶贫和电子商务扶贫，使贫困群众增收脱贫。实施农村安居扶贫，改善贫困群众居住条件。实施道路畅通扶贫，加大农村公路建设力 度，改善贫困地区群众出行条件。实施水利扶贫，构建农村饮水安全保障体系，推进农田水利基本建设。实施电力信息扶贫，推进电力和信息全覆盖。实施教育人才 扶贫，全面提升教育发展水平，阻断贫困代际传递。实施卫生计生扶贫，让贫困群众就近快捷享受优质基本医疗卫生计生服务。实施精神文化扶贫，推进公共文化体 育服务均等化。实施科技创新扶贫，促进科技成果转化和农业实用技术推广，促进农民增收。实施生态建设扶贫，建设幸福美丽新村，保护生态环境，实现生态环境 改善与群众增收脱贫良性互动。实施金融惠民扶贫，扩大贫困村金融便民服务覆盖范围。实施兜底保障扶贫，构建完善的社会保障体系，实现应保尽保。资料库_报告模板_资料共享

        第三节  创新脱贫攻坚体制机制

    落实脱贫攻坚“党政同责、一岗双责”领导责任制，推动形成“全党动员、全民动手、合力攻坚、共同奔康”的良好氛围。加大脱贫攻坚和特困村帮扶投入力度，强 力整合中央、省、市各类涉农项目资金，切实落实县本级财政资金，广泛吸纳社会资金，保证脱贫攻坚投入。创新社会扶贫机制，积极构建政府、市场、社会互为支 撑的专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，发挥好浙江省对口长效帮扶机制作用。探索资产收益扶贫模式，促进贫困村和贫困户多渠道增收。大牛工程师

第十三章  加快社会事业全面发展

     第一节  提升发展教育事业

    全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到教育全过程。突出素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。大牛工程师

    促进教育公平。加大对农村和民办学前教育的扶持力度，实施乡镇中心幼儿园建设推进计划，进一步扩大农村学前教育资源，基本普及学前教育。普及高中阶段教 育，探索普通高中分层教学模式，促进普通高中学校差异化、优质化发展。大力发展职业教育，探索“校企合作”、“校校合作”办学模式，积极推行“订单式培 养”，力争把竹园教育园区建成职教基地。加快教育信息化建设，不断扩大优质教育资源覆盖面。努力办好特殊教育。完善贫困家庭学生资助政策体系，全面落实好 国家对贫困家庭学生的资助政策，实现贫困家庭学生帮扶全覆盖。建立健全农村留守儿童关爱服务机制。支持和规范民办教育发展，鼓励引导社会力量和民间资本提 供多样化教育服务。报告模板_工程咨询_模版下载

    提高办学水平。进一步优化义务教育阶段学校布局，提高义务教育公办学校标准化建设水平，巩固“国家义务教育发展基本均衡县”创建成果。不断深化教学改革， 推进学校特色发展。加强教师队伍建设，提高农村教师待遇，推进城乡教师交流。大力实施“三名”工程，深化师德师风建设，着力提高教师整体素质和专业化水 平。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    深化教育改革。不断深化教育人事体制、资源配置方式、考试招生制度、办学体制等改革。完善教育督导制度，推进教育管办评分离，加强社会监督。大牛工程师

           第二节  促进文化繁荣发展

    持续深入推进精神文明建设，坚持物质文明和精神文明“两手抓、两手都要硬”，大力弘扬社会主义核心价值观，提高公民文明素质，强化思想道德建设，增强国家 意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，普及科学知识。深入开展生态文明创建活动，建成国家卫生县城、全国文化先进单位和国家生态文明示范区,巩固 省级生态县、省级环境优美示范县城和省级文明城市创建成果，持续开展全国文明村镇、省级生态乡镇、省级环境优美示范乡镇建设；大力推进文明单位、文明村 镇、文明窗口等文明细胞建设，不断丰富生态文明创建载体。大牛工程师

    构建现代公共文化服务体系，建立和完善以县城为中心，以乡镇为依托，以行政村为重点，以全县人民为对象的公共文化设施服务网络，乡镇文化站、村文化活动室 实现全覆盖，文化共享设备得到充分利用，加强公共数字文化建设，公共文化供给与群众需求有效对接。实施全民文化艺术普及计划，开展全民阅读活动，积极发展 广场文化、社区文化、村镇文化、校园文化、企业文化等，深入开展群众性文化活动，丰富人民群众精神文化生活。大牛工程师

大 力发展文化产业，推进文旅结合，提升文化产业规模水平，完善文化市场体系，深化文化体制改革。大力实施非物质文化遗产、文物的保护和开发利用，建设川北薅 草锣鼓、青川山歌等民俗文化体验区，丰富人文体验，开发民俗景点；结合川北民俗内容，向外来游客展示当地的非物质文化遗产。引导县民俗文化博物馆的文化资 源“走出来”，在带动乡村文化旅游、休闲养生等产业发展的同时，赋予青川精品旅游带更多的文化价值与内涵。大牛工程师

    鼓励精品文学文艺创作，深挖青川独特的丰厚文化资源，积极探索精品创作的新机制，着力形成一批具有青川风格、体现青川特色的精品力作。构建“智慧广电”，加强广播电视制播能力建设，提升广播电视综合覆盖率，推动传统媒体和新兴媒体深度融合。模版下载_工作报告_规划纲要

          第三节  加大创业就业扶持

        实施更加积极的就业创业政策，建立完善大众创业、万众创新支持政策，完善城乡均等的就业创业公共服务体系。大牛工程师

    推进创业带动就业。完 善创业扶持政策，优化创业环境，鼓励以创业带就业。建立健全各类创业服务平台，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，推进大众创业。建立乔 庄创新创业孵化器（服务中心），创新“创业导师+创业投资+专业孵化”的孵育模式，实施创业导师行动计划。拓宽创业投融资渠道，健全覆盖城乡的创业公共服 务平台，建立创业专家指导队伍和创业项目库，提供各类创业服务。多渠道开发城镇就业岗位。加强创新创业园区（孵化基地）建设，鼓励城乡劳动者进入园区（孵 化基地）创新创业。建立完善入驻园区（孵化基地）的创业指导、跟踪扶持等优惠政策，重点扶持高校毕业生、退役军人、留守妇女、城镇失业人员、就业困难人员 和残疾人等人员初次创业。加快劳务输出由粗放向智能、数量向质量、务工向创业、区域外输与回引并重转型。工程咨询_模版下载_县域经济

    强化职业技能培训。以 职业院校为依托，强化校企、产教互动，打造特色优质职业教育基地。全面提高劳动者的职业素质、技能和创业能力，落实好终身职业技能培训制度，建立健全继续 教育体制机制。实施新生代农民工职业技能提升计划；开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人等免费接受创业培训行 动；推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制度。实施农民工职业教育、农民工培训、农民工和农民企业家返乡创业“三大行动计划”， 引导更多本地职业劳动者参与创新创业。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    构建和谐劳动关系。全面落实劳动合同制度和劳务合同制度，完善集体协商和集体合同制度，健全劳动人事争议仲裁调解机制，加强协调劳动关系三方机制建设。加大劳动监察执法力度，加强非全日制、劳务外包用工等行为监管。资料库_县域经济_资料下载

           第四节  推进健康青川建设

      深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗保险、基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。大牛工程师

    全面深化公立医院改革。坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。加强医疗卫生计生服务体系和人才队伍建设，优化医疗卫生计生资 源配置，完善县、乡镇、村三级医疗服务体系，推进乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构标准化建设，完成疾控机构和妇幼保健机构等级达标建设，进一步强 化城乡基层儿童保健管理，逐步完善社区卫生服务中心与社区卫生服务站一体化管理体制。推进重大疾病规范化诊疗工作，完善质控体系。加大特色专科建设力度， 大力发展中医医疗和预防保健服务，加快发展中医药和康养产业，加大中医药适宜技术推广力度，深入实施中医“名医、名科、名院”三名战略。加快卫生信息化建 设，推进乡村远程医疗系统建设，建立居民健康医疗信息跨机构、跨区域共享机制。健全药品供应保障机制，继续实施基本药物“阳光采购”工程和乡（镇）村医疗 一体化管理，全覆盖实施基本药物制度。深化基层医疗卫生综合改革，全面提升医疗卫生计生服务能力和水平，推行同级医疗机构检查结果互认，完善医患纠纷第三 方调解机制，规范新农合管理。大力发展和规范社会办医，鼓励和支持民营医疗机构健康规范发展，推进医师多点执业试点工作，形成多元办医格局，满足群众多元 化医疗需求。大力推进人口健康信息化建设，全面建立和使用居民健康信息卡。深入开展爱国卫生运动，做好传染病、地方病等疾病预防控制工作，加强精神卫生工 作。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。全面推进群众体育、竞技体育和体育产业的发 展，促进标准化、均等化、社会化、现代化、数字化的公共体育服务体系建设，基本实现村级和社区农民健身工程设施设备全覆盖。全面落实妇女、儿童发展纲要， 切实保障妇女儿童合法权益。开展应对人口老龄化行动。支持残疾人事业发展。建立健全农村留守儿童、未成年人、留守妇女、留守老人、残疾人关爱服务体系，加 强关爱帮扶服务。重视发挥关工委作用。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    切实加强食品药品安全监管。建立县、乡、村“三位一体”的严密高效、社会共治的食品药品监管治理体系，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严 肃的问责，维护人民群众“舌尖上的安全”。健全食品药品供应和质量安全保障机制，建立食品药品安全追溯体系，建成省级食品安全示范县。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

          第五节  提升社会保障水平

    坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，加快完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系，基本实现法定人群参保全覆盖。报告模板_模版下载_县域经济

    推进社会保险制度改革。按 照国家、省统一部署，实施好城乡居民基本养老保险制度。进一步深化全民参保登记工作，积极推进新业态从业人员参保，鼓励进城农民工参加城镇职工基本养老保 险，推进机关事业单位养老保险制度改革。扩大失业保险支付范围，建立失业金标准与最低生活保障、最低工资标准联动机制，适时提高失业保险金标准。健全全民 医保体系，完善筹资机制和管理服务，全面实施城乡居民大病保险制度，完善重特大疾病保障机制；整合城乡居民医保政策和经办管理，建立城乡统一的基本医疗保 险和大病保险制度；创新经办服务模式，推进管办分开，引入竞争机制，在确保基金安全有效监管的前提下，以政府购买服务的方式委托具有资质的商业保险机构等 社会力量参与基本医保的经办服务；改进个人账户，开展门诊费用统筹。完善工伤保险储备金制度，形成预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度体系，提高工伤人 员伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金标准，推进党政机关工作人员参加工伤保险。完善生育保险政策，探索将灵活就业人员纳入生育保险统筹范围。落实被征 地农民参加社会保险政策，坚持先保后征，应保尽保。加快发展职业年金和商业养老保险，形成多层次的保险体系。落实好渐进式延迟退休年龄政策。大牛工程师

    完善社会救助体系。建 立健全以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助为基础，以“十大救助制度”为重点，以慈善援助等社会力量参与为补充的社会救助体系。逐步建立城乡一体 化的低保救助制度，完善社会救助运行机制。建立城乡临时困难救助制度，提高社会救助的标准，建立低保和五保水平与社会经济发展良性关联机制。实现农村五保 供养与城市低保救助的一体化发展，缩小城乡差距。全面实施疾病应急救助制度。落实慈善捐赠税收优惠政策，支持慈善事业发展。文库_工程资料_资料下载

进一步加强国防动员、县志、统计、档案、统战、民族宗教等工作。模版下载_资料共享_工程咨询

第十四章  推进依法治县和提升社会治理能力

            第一节  推进法治青川建设

    坚持依法治县，推进严格执法、公正司法、全民守法，构建“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。大力推进依法执政和依法行政，科 学界定各级党委、政府决策权，改革完善决策机制，建立健全法律顾问、决策评估、决策失误责任追究、纠错机制和重大决策终身责任追究、责任倒查机制。深入推 进司法体制改革，健全司法责任制，完善司法管理体制和司法权力运行机制，全面推进司法公正。认真做好“七五”普法工作，大力推进法律“七进”工作，法治教 育不断夯实。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

         第二节  提升社会治理能力

    牢固树立和全面普及以人为本、多元互动、协同参与、民主法治、包容有序为主要内容的治理理念，加强社会治安防控体系建设，提高创新社会治理体制价值观念和科学现代化水平。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    完善社会治理的主导结构功能。按 照扁平化、流程化、专业化、标准化、有痕化、透明化的管理要求，落实县、乡镇社会治理的主导结构功能，切实加强基层“一网两站十制度”建设。完善基层群众 自治制度，积极扩大社会组织治理参与的运行机制，探索建立不同类型的农村村民自治和城市社区业委会、自管会等社区自治形式。坚持依法治理为核心，多样治理 手段为补充，做到依法治理和依德治理相结合，不断探索系统治理、依法治理、综合治理和源头治理新路径。大牛工程师

    提高社会治理现代化水平。立 足全域覆盖、全域信息数据整合，引入云计算、物联网、“智慧”城市以及大数据技术手段，加大公共安全管理科技信息化投入力度，强化县、乡、村、网格“四级 网格化管理体系”建设，横向上实现“大民生”、“大调解”、“大信访”、“大安全”业务数据共享，纵向上实现县、乡镇、村（社区）、网格四个层级的基础数 据对接。高起点规划、有重点有步骤地推进健全以包括食品安全、工程安全、交通安全、社会治安、网络安全以及重大社会活动安全为主要的“大安全”公共安全视 频监控系统，统筹制定好各类规划，创新管理制度，落实管理措施，到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建 设联网应用，提高科技信息化应用水平；依托电子地图完善网格内“人、事、地、物、情、组织、单位”等信息可视系统，建立各类安全隐患排查子数据库。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    深入推进“平安青川”建设。改 革信访工作制度，完善信访工作责任制，严格实行诉访分离，将信访纳入法治化轨道。完善重大工程和重大决策社会稳定风险评估机制，健全矛盾纠纷多元化调解机 制，加强国家安全和人民防线工作。以“十二户”联动和平安“微社区”等多层多级治理为基本架构，以平安细胞建设为载体，不断探索民主治理形式和路径，实现 有效的民主治理。全面完成“平安文明小区”、“ 平安校园”、“平安社区”等创建，到2017年，全县55个住宅小区全面创建成平安文明小区，唐家河自然保护区、东阳沟自然保护区、毛寨自然保护区创建为 平安林区。全县所有学校创建为“平安校园”。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    深化安全生产管理体制改革，严格落实安全目标考核制、安全生产责任制和事故责任追究制，切实实行党政同责、一岗双责、失职追责。加强隐患排查治理和安全预防控制，强化重点行业和领域安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。大牛工程师

第十五章  实施保障

             第一节  落实规划分工职责

    推进规划体制改革，以国民经济和社会发展总体规划为统领，以新型城镇化规划、综合交通发展规划、生态旅游发展规划、农村经济发展规划、生态工业及服务业发 展规划、生态环境建设和防灾减灾规划等重点专项规划为补充，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，保障各项规划有效衔接。按照职责分工和 分级管理原则，各部门分别制定专项规划或本规划的实施方案，将规划中确定的目标任务进行分解，列入相关部门的年度工作计划，明确工作分工，完善工作机制， 落实工作责任，分步实施，有序推进。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

          第二节  加强人才保障工作

    规划的顺利实施，人才保障是关键。坚持党管人才，推动人才优先发展，加快人才发展体制改革和政策创新。深化人事档案管理制度改革，健全专业化、信息化、产 业化的人才市场服务体系，促进人才合理有序流动。加大对人才的培养和引进力度，做到才尽其用、用当其时，各得其所。大力实施“优秀年轻干部人才递进培养计 划”，通过公开遴选、分级分类分期培养更多的优秀年轻干部人才。继续实施在“县级部门、乡镇、重点工程”之间“三向挂职”活动、“优秀干部人才培养八个一 批”工程和以“优秀人才服务基地创建计划”、“百名科技人才下基层活动”、“教卫人才双支工程”为主的“三大工程”。持续开展“高校素质提升计划”、“全 员轮训提能工程”。采取公开考录、考核招聘、高校引进等刚性引才方式和短期挂职、考察学习、业余兼职等柔性引才方式，大力引进急需紧缺人才。健全制度机 制，强化人才服务保障，通过实施“人才安居工程”、建立“人才开发基金”、开展“创业致富行动”等多种措施，充分激发全县各类人才积极投身于全县经济社会 发展。尤其要注重专业技术人才的培养，建立完善专业技术人才队伍的选拔、储备、使用、评价、提升制度，营造有利于人人皆可成才和人才脱颖而出的社会环境， 培养培育一批能够扎根青川的“永久牌”本地专业技术人才队伍。模版下载_工作报告_模版下载

         第三节  推进重点项目实施

    坚持以规划实施项目建设。健全项目实施管理机制，深化前期研究论证，积极落实项目建设条件。完善领导联系重点项目责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具 体抓、项目业主单位全面抓的良好氛围。重点项目主管部门要加强政策研究，做好重大项目资金争取，分解落实好项目年度投资计划，强化统筹协调。加强目标管 理，健全项目实施、监管、激励机制。建立项目后评估制度，加大项目稽察力度，确保工程质量，提高投资效益。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

            第四节  加强规划监督考核

    加强规划实施监督评估。本规划经过县人民代表大会审议批准，由县人民政府组织实施，部门要严格遵守，并通过制定和实施国民经济和社会发展年度计划来细化和 落实。要进一步健全监督评估机制，在实施过程中，主动接受人大、政协和社会各界的监督，对实施中出现的重大问题，有关部门要负责及时处理和反映。实施中期 和末期，由县政府组织开展中期评估和总结评估，并提请县人大常委会审议。（四川省）青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

    加强目标考核。对预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现，对约束性指标和公共服务领域的任务，要纳入部门、开发区绩效评价考核体系，明确工作责任和进度。大牛工程师