“十三五”时期是滑县深入贯彻落实国家和省重大发展战略、全面建成小康社会的关键时期，也是推动经济转型升级、加快现代化建设的重要时期。为阐明未 来五年战略意图，引导市场主体行为，明确政府工作重点，根据滑县发展实际，结合国家、省编制“十三五”规划的有关精神，编制了《滑县国民经济和社会发展第 十三个五年规划纲要》。本纲要是“十三五”期间政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图 和行动纲领。大牛工程师

                                                    第一章规划背景规划纲要_统计公报_资料共享

第一节 发展基础大牛工程师

“十二五”期间，面对国内外经济形势的新变化，县委、县政府带领全县人民，坚持转中求进、改革创新，努力保增长、调结构、促改革、惠民生，实现了经济社会持续稳定发展和社会事业全面进步，圆满完成了“十二五”规划的主要预期目标。大牛工程师

——经济实力跃上新台阶。连续五年保持了较高的增长速度和增长质量，2015年全县生产总值达到212.3亿元，同比增长9.1%，十二五期间年均 增长9.2%；人均生产总值突破2万元，年均增长11.4%；公共财政预算收入达到9.4亿元，同比增长16.9%，年均增长25.5%，是2010年的 3.12倍；全社会固定资产投资完成148.6亿元，同比增长18%，年均增长21.6%；全社会消费品零售总额达到83.1亿元，同比增长13%，年均 增长14.6%，比十一五末增加了近2倍。大牛工程师

——产业结构调整迈出新步伐。三次产业结构由2010年的38.5：39.9：22.6调整为2015年的30.8：37.14：31.8。工业实 力不断增强，规模以上工业增加值达到66.2亿元，增长11.6%，全县工业增加值达到80亿元，年均增长10.3%；以食品、装备制造为主导，以煤化 工、纺织服装为特色的产业体系基本形成，永达食品荣获“神十载人航天重要贡献奖”，华泰粮机、维恩木塑列入省上市后备企业。技术创新能力不断增强。五年建 成6个省级企业技术中心、3家国家高新技术企业，7种产品获河南省名牌产品，21个商标获省著名商标。农业实现提质增效，粮食总产量148.2万吨，连续 24年稳居全省第一，连续十二年荣获“全国粮食生产先进县”。面品、肉品、果蔬、林产品四大产业化集群雏形初具，华盛粮油、瑞联农业、昌盛科技跨入省级农 业产业化重点龙头企业行列，老庙牛肉获得国家地理标志产品保护，瑞阳、绿梦、金诚乐3家合作社获批国家级示范社。服务业稳步提升，全县服务业增加值达到 67.51亿元，增长12.9%，十二五期间年均增长10.5%；商贸、现代物流、电子商务等服务业成为新的经济增长点，文化旅游、商务金融等发展态势良 好。商务中心区载体功能初步显现，先后实施了金地广场、中骄温尔顿、万象城等一批重点项目。工作报告_工程咨询_报告模板

——产业集聚取得新成效。产业集聚区建设速度加快，基础设施和公共服务设施不断完善，人口、要素、产业集聚能力迅速增强，已成为滑县承接产业转移、 扩充经济总量的重要载体。截至2015年底，滑县产业集聚区形成“十四纵十横”的交通网络体系，建成职工培训、农产品检测、环保监测、金融和投融资五大公 共服务平台，集聚了天骏工业园、华泰粮机、永达食品、永发印务、三得兴农机等144家工业企业，对全县经济增长的带动作用更加突出。2015年，产业集聚 区主营业务收入达到150亿元，占全县工业比重超过60%。上官镇机械制造、白道口镇电线电缆等一批乡镇专业园区发展迅速，集聚能力不断增强，成为县域经 济发展的重要载体。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——城镇化建设呈现新局面。深入开展“六城联创”，持续做优县城、提升镇区、建设美丽乡村，推进城乡一体化。高标准建设滑东新区，持续推进旧城改 造，五纵六横城市路网系统基本形成，加快推动道口古镇整体开发，全面完成大运河码头、古城修复，大功河河道两侧城市景观绿化工程，积极推进14个棚户区改 造；城市基础设施不断完善，新建产业集聚区污水处理厂、第二生活垃圾处理场。国家园林城顺利通过省级初验，推进实施滑县西湖、森林公园、滑园三大生态工 程，城市品位和承载能力大幅提升。村镇面貌持续改观，城关镇、留固镇、牛屯镇入选全国重点镇，道口镇、城关镇蝉联“河南省百强乡镇”，留固镇成功创建全省 生态文明镇，瓦岗寨乡被评为河南省历史文化名镇和特色景观旅游名镇。留固镇温庄村入选全国美丽乡村试点，上官镇孟庄村、牛屯镇南街村、老店镇西老店村入选 全省美丽乡村，樵邱村等8个村庄列入全省首批传统村落。统计公报_模版下载_资料共享

——基础设施建设实现新突破。先后实施了一大批交通、能源、水利、市政等基础设施重点项目，对经济社会发展的支撑作用显著增强。总长118公里的城 市环形路网、县城至京港澳高速引线、政通大道等建成通车，新建、改建农村道路546.3公里，形成“田”字型开放式路网格局，基本融入郑州“一小时经济 圈”。水利建设稳步推进，全县有效灌溉面积达到156.1万亩，节水灌溉面积达到65万亩。开工建设2×35万千瓦热电联产项目，城区供热条件不断改善。 电力基础设施进一步完善。通讯基站新改建工程进展顺利。加快推进国家生态县建设，实施西湖水库、大功河等生态水系工程，城乡人居环境不断改善。规划纲要_十四五_资料共享

——深化改革开放取得新进展。成为全省首批10个直管县之一，财政、人事实现省级直管。加快推进简政放权，行政审批事项削减50%，审批时间缩减 70%，行政效率大幅提高。积极推进财税、投融资、金融改革，政府收支全部纳入预算，“营改增”范围扩大、“三证合一”工作全面推行。积极稳妥推进农村土 地承包经营权确权登记颁证试点，被确定为全省小型水利工程产权制度改革试点县。加快推进医药卫生体制改革，全面启动县级公立医院改革。招商引资成效显著， 建立重大项目联审联批和推进例会制度，签约项目落地率达到90%，应开工项目审批率达到100%。“十二五”期间，引进亿元以上项目154个，实际利用省 外资金226.7亿元，实际利用外资1.3亿美元。模版下载_资料库_工作报告

——民生福祉得到新提升。2015年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20747.4元、9079.3元，分别较2010年增长 69.3%、68.7%；年均分别增长11.1%，分别高出“十一五”时期1.5个、2.6个百分点。教育事业蓬勃发展，基础教育进一步加强，新建（扩 建）英民初中、锦和小学等12所中小学、9所标准化幼儿园和裳华职业中专，积极改善二中办学条件，高中阶段毛入学率达到80%。文化建设成效显著，大运河 （滑县段）成功申报世界文化遗产和国保单位，安绣文化产业园列入国家特色文化产业重点项目，拍摄完成大型文化历史宣传片《文化滑州》，出版《滑县文化丛 书》，在全国县级城市乃至地市级属于首创。文化基础设施不断完善，建成22个乡镇综合文化站，农家书屋实现县域乡镇全覆盖。数字电视综合发展水平省直管县 第一，成功开播微电影《滑州影视》，举办首届“魅力滑州”摄影展。大众创业、万众创新工作深入推进，五年新增城镇就业4.57万人，农村劳动力累计转移就 业45.5万人，实现了17.9万贫困人口脱贫。覆盖城乡的社会保障体系初步建立，城乡居民医疗保险、养老保险基本实现全覆盖，新农合大病参保率全省最 高。完成县人民医院、妇幼保健院整体搬迁和县中医院、22个乡镇卫生院的改扩建工程。生态建设成效明显，精神文明和民主法制建设全面推进，社会治理体系不 断完善，平安滑县建设扎实推进，解决了44.1万人的饮水安全问题。社会和谐稳定，群众安居乐业。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

总体上看，“十二五”时期，经过全县人民的不懈努力，县域经济实力不断增强，发展优势日益凸显，发展后劲积蓄壮大，进入加快发展和跨越发展的新阶段，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

第二节 面临形势大牛工程师

“十三五”时期，滑县经济社会发展面临新的形势，既存在难得机遇，也面临严峻挑战，总体上分析，机遇大于挑战，滑县仍然处于加快发展的战略机遇期。大牛工程师

一、发展环境和特征资料库_县域经济_模版下载

“十三五”时期，滑县面临的发展环境更为复杂多变。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——从国际发展环境看。和平与发展仍是当今时代主题，世界经济在深度调整中曲折复苏，国际产业分工格局调整和竞争加剧，新一轮科技革命和产业变革蓄 势待发，孕育着新产业、新业态、新模式，将迎来新的发展空间和突破。世界多极化、经济全球化、文化多样化以及社会信息化深入发展，国际金融危机深层次影响 在相当长时期依然存在，全球总需求不足的状况没有根本性转变，全球经济贸易增长乏力，国际环境的不稳定不确定因素增多。大牛工程师

——从国内发展环境看。我国正处在全面建成小康社会决胜阶段，经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，经济长期向好基本面没有改变，发 展前景仍然广阔,但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。“十三五”期间，我国新的增长动力正在孕育形成，大众创业、万众创新将成为经济增长的重要 引擎。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，全面脱贫摘帽必定深入推进，农村人居环境和教育、医疗、生态环境等突出的“短板”问题将得到更大力度解 决，国家治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。统计公报_县域经济_文库

——从全省发展环境看。河南省经济社会发展保持又好又快的态势，经济总量始终保持在全国第五的位置，中原城市群加速崛起。“十三五”期间，河南省将 继续实施三大国家战略规划，加快对接“一带一路”战略，谋划建设河南自贸区，新上一批重大项目，持续构建科学发展载体，着力提高经济发展质量和效益，河南 全面进入振兴崛起的黄金机遇期。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——从滑县自身发展看。“十三五”时期，面对复杂的环境变化，滑县具备加快发展的比较优势：一是滑县区位交通优势突出，郑济高铁等一批重大交通工程 的实施，将全面促进建设现代化综合交通体系，形成大交通带动大物流、大物流带动大产业、大产业带动大发展的总体态势。二是滑县已经形成独具特色的农业优 势。作为豫北粮仓，滑县农副产品资源丰富，拥有道口烧鸡、老庙牛肉等地理性标志产品，且位于国家“两横两纵”产业带，发展农副产品精深加工和食品物流潜力 巨大。三是滑县历史人文资源丰富，“道口古镇”品牌突出，拥有隋唐大运河、滑台大云寺等一批国家级重点文物保护单位，发展文化旅游、乡村旅游优势突出。四 是滑县正处于农业县向工业县转型发展时期，产业集聚区、商务中心区、专业园区等吸纳和集聚国内外先进生产要素的能力显著提高，装备制造、食品加工等产业发 展迅速，入驻企业逐渐增多，规模不断壮大，具备工业化加速发展的条件。五是滑县劳动力资源丰富，产业工人队伍素质较高，加快推动产业发展优势明显。工程资料_模版下载_资料共享

二、发展机遇和挑战（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

在当前国内外环境深刻变化的背景下，“十三五”时期，滑县面临全面建成小康社会、实现现代化的历史任务，进入转型升级、跨越发展的关键时期。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

滑县“十三五”时期发展面临“五大机遇”：一是国家“一带一路”战略进入实施阶段，河南深入实施三大国家战略，大力发展大郑州都市区，有利于滑县发 挥自身优势，加快对接和深度融入。二是新技术、新产业、新业态的迅猛发展，“互联网+”日益深入到产业、基础设施和公共服务等领域，有利于滑县做强现代农 业、提升现代工业、做大现代服务业。三是郑济高铁、新石线、机西高速北延、长济高速跨线桥、滑县至豫北机场高速连接线等重大工程实施，有利于滑县发挥区位 交通优势，全面融入大郑州都市区半小时经济圈、安濮鹤半小时交通圈。四是滑县新型城镇化快速推进，为滑县粮食生产及食品加工、装备制造等产业发展提供广阔 市场空间。同时产业集聚区、商务中心区、专业园区日趋完善，为产业集群发展提供重要载体支撑。五是省直管县体制改革逐步深化，有利于滑县推进大众创业、万 众创新，激发经济活力，建成地区副中心城市。资料下载_工程资料_模版下载

“十三五”时期，滑县也面临着一些困难和挑战：一是滑县产业化水平低，“三化”协调发展难度较大；农业缺乏知名品牌，工业尚未形成完整的产业体系， 服务业虽有特色但新兴服务业发展滞后；城镇化水平较低，城乡一体化发展难度较大。二是资源环境约束日益趋紧，生产要素成本持续上升，资金、人才、环境等成 为制约滑县持续快速发展的瓶颈。三是财政收入增长缓慢，实现全面脱贫和全面建成小康社会，民生保障和扶贫开发任务较重。四是滑县主要经济指标在省直管县的 位次还不靠前，实现加快发展的任务比较艰巨。资料下载_十四五_工作报告

总体上判断，“十三五”时期将是滑县全面转型升级、跨越发展的关键时期，是建设富强文明和谐美丽幸福宜居新滑州的关键时期。机遇与挑战并存，转型升级和发展并行。只有推进实质性、全方位转型发展，才能化挑战为机遇，打造滑县经济升级版，实现更高水平的可持续发展。大牛工程师

第一节 总体思路

“十三五”时期，滑县经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，以 “四个全面”战略布局为统领，以撤县设市为主线，以创新、协调、绿色、开放、共享、安全发展为理念，大力实施“工业强县、农业稳县、文化名县、品牌兴县” 战略，做大做强现代工业，做美做特现代服务业，做优做精现代农业，着力推动“五化”协同发展，着力建设生态文明，着力深化改革开放，着力改善民生，全面建 成“富强文明、和谐美丽、幸福宜居”新滑州，打造全省重要的地区副中心城市、全国新型农业现代化先行区和全省“五化”协同发展实验区，确保如期全面建成小 康社会。十四五_统计公报_资料下载

第二节 战略定位（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

“十三五”时期，滑县的战略定位是：“一市两区”。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——全省重要的地区副中心城市。发挥滑县位于新乡、安阳、鹤壁、濮阳之间的区位优势，高水平建设滑东新区，扩大城市规模，提升城市品位，完善服务功能，主动对接融入大郑州都市圈，实现撤县设市，建成具有较大影响力、吸引力、辐射力的地区副中心城市。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——全国新型农业现代化先行区。发挥滑县是全国粮食生产先进县、河南省第一产粮大县优势，做足做好农业文章，加快转变农业发展方式，研发和推广现代 农业科技和先进技术，推动一二三产业融合发展，建成全国现代农业发展“排头兵”和农业改革“试验田”，示范引领农业现代化建设。资料共享_文库_资料下载

——全省“五化”协同发展实验区。在保障粮食产量不降低的同时，协同推进新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化、信息化和绿色化，全力建设特色产业新城、历史文化名城、生态宜居美城，探索走出一条产粮大县转型升级、跨越发展新路径，为全省类似地区提供经验借鉴。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

第三节 发展原则（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

“十三五”时期，全县经济社会发展应坚持以下原则：（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力,必须把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，让创新贯穿于一切工作的全过程，让创新在全社会蔚然成风。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——坚持协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。以新型城镇化作为主要抓手，协调推进中心城区、特色镇区、美丽乡村建设，统筹进行新区开发和老城区改造，丰富城市内涵，完善城市功能，提升城市品位，建设地区副中心城市。大牛工程师

——坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持在开发中保护，在保护中开发，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严守生态红线，全面推进集约节约利用资源，建设美丽滑州。统计公报_模版下载_模版下载

——坚持开放发展。开放是繁荣发展的必由之路。更加主动融入国家全方位对外开放总布局，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重，抢抓“一带一路”重大战略机遇，提升开放型经济发展水平。资料共享_资料下载_工程咨询

——坚持共享发展。共享是中国特色社会主义的本质要求。坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”原则，加快推进城乡一体化建设，努力扩大公共服务，完善社会管理，保障社会公平正义。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——坚持安全发展。安全是经济社会发展的基础和保证。强化社会公共安全意识，加强公共安全保障能力，建立健全社会预警体系、社会治安防控体系、公共安全应急机制等，维护社会大局稳定，保障人民群众安居乐业。模版下载_统计公报_工程咨询

第四节 发展目标

“十三五”时期，全县经济社会发展力争实现“一高一平”：即地区生产总值增速高于直管县平均水平、居民收入赶上全省平均水平，综合实力跃升直管县第二方阵，建成地区副中心城市。大牛工程师

——综合经济实力持续提升。“十三五”时期滑县地区生产总值年均增长9%左右，高出全省平均水平1个百分点，到2020年全县生产总值力争达到 330亿元；公共财政预算收入达到15.7亿元，年均增长11%；全社会消费品零售总额达到150亿元，年均增长13%；全社会固定资产投资五年累计达到 1000亿元，年均增长15%。大牛工程师

——转型升级实现新突破。“五化协同”发展迈出坚实步伐，服务业比重进一步提升，服务业增加值占生产总值比重达到35%；城镇化水平明显提升，城镇化率达到50%。科技进步对经济增长的贡献进一步提高，研发经费支出占国内生产总值比重达到2%。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——生态环境全面改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，实现国家级生态县建设目标。能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少。城乡生态环境和人居环境显著改善，生态文明制度体系更加健全，全社会环境意识显著增强。模版下载_文库_模版下载

——群众幸福感明显提高。就业能力不断提升，收入分配差距进一步缩小，城乡居民收入达到全省平均水平，农村安全饮用水普及率达到100%。社会保障全面覆盖，基本公共服务均等化水平显著提高，人民群众幸福感明显增强。大牛工程师

表1 滑县经济社会发展“十三五”规划指标表报告模板_县域经济_统计公报

第五节 战略重点规划纲要_资料共享_统计公报

——明确一条主线。发挥优势，加快转型升级、推动跨越发展，实现全面崛起，把打造全省重要的地区副中心城市，实现撤县设市、建设新滑州，作为“十三五”发展主线。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——加快两大跨越。加快由粮食核心区向全国现代农业示范区跨越，由传统农业大县向全省有影响力的地区副中心城市跨越。工程咨询_文库_县域经济

——全力建设“三城”。依托产业集聚区、商务中心区等载体，发展壮大百亿产业集群，大力发展生产性服务业，推动制造业与服务业融合发展，打造现代产 业新城。以运河文化、道口古镇文化为特色，推动传承和创新发展，打造历史文化名城。坚定不移地举生态旗、打环保牌、走绿色路，改善城乡生态环境，打造生态 宜居美城。大牛工程师

——推动“五化”协同发展。以新型工业化、城镇化带动农业现代化，以信息化加速新型工业化、城镇化和农业现代化，以绿色化提升资源环境承载力，带动生态文明建设，探索推进“五化”协同发展实验区建设，走在省直管县前列。大牛工程师

                                         第三章 创新发展，构建现代产业新体系大牛工程师

按照优势产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化的原则，发展壮大现代工业，提升发展现代服务业，优化发展现代农业，形成二三一产业衔接有序，内部结构合理，城市与产业互为依托，各产业互联互动、相关要素彼此支撑的现代产业体系。大牛工程师

第一节 建设新兴工业强县大牛工程师

认真落实“中国制造2025”，以增强产业竞争力为核心，突出创新驱动、集群集聚、智能转型，扩大优质增量，调整优化存量，以绿色制造、智能制造为 主攻方向，围绕重点领域和关键环节，突出发展食品加工、现代家居、装备制造、新型煤化工四大百亿产业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，建成全省新兴 工业强县。县域经济_模版下载_工程咨询

一、建设全国有影响力的绿色食品加工基地大牛工程师

按照“精深加工、创新引领、食品安全”总体要求，大力发展面制品、肉制品、乳制品、休闲健康食品等食品加工业，形成“种养殖基地—加工制造—包装物 流—品牌销售”一体化发展格局。到2020年，食品加工产业产值达到150亿元，建成集群效应显著、竞争优势突出的绿色食品加工基地。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——巩固提升优势食品规模。面制品加工。围绕小麦、玉米等粮食转化增值，加快推进主食工业化，提高中高端面制品比重，发展面制品精深加工产业。全面 盘活神华面业等企业，支持建设日处理1000吨以上的小麦加工装置，扩大面粉加工规模和集约化发展水平。加大与中粮集团、中国小麦及面制品协会的协作力 度，发展方便面、小麦膳食纤维等中高端面制品，构建“小麦—优质面粉—中高端面制品—副产品综合利用”产业链。积极承接产业转移，大力发展速冻水饺、包 子、油饼等速冻面制食品，打造豫北地区重要的面制品生产加工基地。肉制品加工。发挥畜禽养殖规模优势，依托永达、牧原等龙头企业，积极引进中粮集团、雏鹰 农牧等行业龙头企业，大力发展智能化屠宰深加工，建设原料基地、发展冷链物流，打造“畜禽饲养—屠宰加工—肉制品精深加工—副产品综合利用”全产业链。乳 制品加工。依托光明乳业等龙头企业，加快万古镇等优质奶源基地建设，积极引进伊利、蒙牛、花花牛等企业，发展壮大液体乳的同时，加快开发奶粉、奶酪、酸 奶、冰淇淋等多风味、功能性、高附加值乳制品，打造豫北地区一流的乳制品生产基地。饲料加工。围绕畜禽养殖，加快推动光明乳业、瑞阳牧业等饲料项目建设， 发展绿色饲料加工业。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——大力发展休闲健康食品。发挥“道口烧鸡”全国知名品牌优势，规划建设道口烧鸡产业园，充分挖掘道口烧鸡原产地保护资源，发挥张存有、画宝刚烧鸡 等品牌优势，大力发展真空包装烧鸡制品、酱卤肉制品、熟肉灌制品、休闲小包装类卤味制品等，打造全国烧鸡休闲食品第一品牌。适应居民消费升级，引导和支持 永达、牧原等龙头企业加快发展直接面向厨房、餐桌的菜肴式食品、营养快餐等产品，满足细分消费市场需求。大牛工程师

——推动“特色农产品+食品+电商+冷链物流”一体化发展。发挥特色农产品和食品加工业优势，支持永达、牧原、道口烧鸡等龙头企业大力发展电子商务和冷链物流，形成集生产、市场、冷链、物流、电子商务于一体的发展新模式，建设辐射全国的食品加工、电子商务和冷链物流基地。大牛工程师

二、建设全国知名的智能家居设计生产基地大牛工程师

围绕居民消费升级，以集群式承接产业转移为主要途径，大力发展家具、家电、家纺、灯具“三家一具”产业，引进优势品牌与配套企业，加快发展智能家居产品，打造全国知名的智能家居设计生产基地。到2020年，现代家居产业产值达到50亿元。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——特色家具。支持盼盼门业、维恩木塑、香港艾迪嘉等家具企业做大做强，加快发展壮大半坡店古典家具产业。重点发展古典家具、木质家具、中高档木门 等优势特色产品，注重延伸木工机械、木质原材料、五金配件、胶黏剂、涂料、装饰配件及集成设计、检测等协同配套产业链，建成豫北最大的家具制造基地。大牛工程师

——智能小家电。积极引进市场成长性好的多功能、智能化家电新产品，大力发展小家电及相关配件产品，构建多品种、全链条发展的家电产业新优势。规划纲要_十四五_资料共享

——现代家纺。推进玉花纺织退城入园，加快新亚等企业智能化改造。以金泰服装、宜丽制衣、故道家纺等为依托，加大与全国纺织服装基地、服装行业协会 的沟通协作力度，积极承接产业转移，发展壮大老粗布等家纺品牌，鼓励发展大豆纤维、新型功能性面料等高附加值产品，强化创意设计、新材料研发、便捷商贸物 流等薄弱环节建设，加快向实用化、环保化、品牌化方向发展，打造中式家纺特色产品产业链。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——智能家居。以锡坤光能为龙头，积极发展太阳能路灯、LED灯具、系列照明产品等特色灯具。围绕节能、健康、智慧和人居体验，加快发展整体厨房、厨房电器、传感器、APP终端使用等智能家居产品，打造智能家居产业链。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

三、建设全省重要的装备制造业基地大牛工程师

按照“重点突破、内育外联、配套集成、技术先行、服务增值”的总体要求，巩固提升传统装备优势，加快发展现代农机等高端装备，建设全省重要的装备制造业基地。到2020年，装备制造业产值突破100亿元。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——大力发展农机装备。以提高农业机械大型化、作业自动化、功能智能化为重点，积极发展粮食、肉蛋奶、果蔬、油料等关键生产环节的农机装备。粮油机 械，以智能化、集成化、成套化为方向，支持华泰粮机等龙头企业，提高技术创新能力，做大榨油机、预榨机、油料脱壳设备等产品规模，丰富产品种类，建设全国 最大的粮油机械生产基地。食品机械。引导牛屯、老店、上官等农机加工企业专业化发展，大力发展碾米机、脱粒机、米面机械、豆制品机械、粮食烘干机械、粮食 仓储机械及配件，创建知名品牌。高端大型农业机械。以大中型、高性能、智能化、多功能复式作业农机装备为方向，积极承接产业转移，大力发展联合收获机械、 土地耕整机械、种植机械、田间管理机械、秸秆还田机等现代农业机械及配套农机具。新一代农机装备。加大与中国油脂协会、中国粮油机械协会、河南工业大学等 战略合作，推进移动互联网、物联网等与农机产品和制造业结合，积极研发和生产具有信息获取、智能决策和精准作业能力的新一代农机装备。规划纲要_工作报告_统计公报

——巩固提升制冷装备。依托王庄镇制冷设备专业园区，大力发展家用空调、中央空调、冰箱冰柜整机及配件，积极引进医用制冷设备、工业制冷设备等成长性好、科技含量高的制冷企业入驻，推动产品结构升级，壮大制冷装备产业发展规模，加快建成全省重要的制冷装备产业基地。大牛工程师

——加快发展特种电线电缆。适应国家电线电缆产业政策导向，依托白道口镇电线电缆专业园区，积极推进产品结构优化升级，加快引进35KV以上超高压 电缆项目，大力发展新能源、轨道交通、环保节能、航天航空等领域用的特种电线电缆，建成豫北地区重要的中高端电线电缆生产基地。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

四、建设全省重要的精细化工基地（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

依托安阳盈德气体、中盈化肥、开仑化工等龙头企业，重点发展化肥生产、甲醇精深加工、特种聚脂及化工新材料产业，建设全省有竞争力的现代煤化工基地。到2020年，现代煤化工产业产值突破100亿元。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——化肥生产。加快化肥原料结构调整和技术革新，优化化肥产品结构，支持中盈化肥发展大颗粒尿素产品，加快发展液体肥料、缓控释肥等新型化肥品种。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——甲醇精深加工。充分利用安阳、鹤壁、濮阳等豫北地区甲醇资源优势，适度发展煤制芳烃、甲醇制烯烃、甲醇制乙二醇等下游精深加工产品。模版下载_报告模板_资料下载

——化工新材料和精细化工。利用豫北地区化工基础原料优势，加快发展特种聚脂及化工新材料产业，拉长煤化工产业链条，提升产业集群发展水平。重点加快开仑化工年产5万吨高性能子午线轮胎配套专用新材料等项目建设。报告模板_资料共享_模版下载

五、培育壮大三大新兴产业模版下载_文库_统计公报

围绕滑县产业结构战略性调整，加快培育电子信息、新能源、新材料等三大战略性新兴产业，抢占制高点，培育新优势，努力形成滑县经济新的增长点。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——电子信息。抢抓电子信息产业快速发展机遇，加强与郑州航空港经济综合实验区产业协作，加快推进富士康电子配件组装项目建设，大力发展智能终端产 品、智能手机配件、新型网络通信、电子元器件等电子信息产品，建设郑州航空港经济综合实验区智能手机配件基地。支持德信电子、富海电子、锡坤光能等本地企 业做大做强，推进滑县苹果手机包装盒加工等项目建设，持续扩大电子信息产业发展规模。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——新能源。立足滑县新能源产业基础优势，积极发展光伏发电、生物质能、风电等清洁新能源。重点支持盛达光伏等骨干企业做大做强，加快构建多晶硅—电池—组件—应用系统较为完善的光伏产业链，不断扩大新能源产业规模。统计公报_资料下载_模版下载

——新材料。结合滑县产业基础和优势产业配套发展需求，积极发展新型硅材料、化工新材料、新型包装材料等。重点推进盛达光伏与河南新大新材合作、盈 德气体化工新材料、大潮林超级电容器活性炭与福建元力活性炭合作等项目建设。以永发印务纸浆模塑制品项目为核心，整合县域优势资源，大力发展纸浆模塑包装 及新型包装材料，打造全省重要的纸浆模塑新型材料研发生产基地。资料共享_统计公报_模版下载

六、促进产业创新发展大牛工程师

顺应制造业数字化、网络化、智能化发展趋势，大力实施四大产业提升工程，促进滑县制造业创新发展。大牛工程师

——“工厂智能化”工程。推进生产过程智能化，重点在食品加工、装备制造、现代家居等龙头企业，开展数字化车间和智能工厂试点，实现生产方式向柔 性、智能、精细转变，全面提升制造业数字化网络化智能化水平。到2020年，建设2-3家“智能工厂”、20个“数字车间”、50条“数字生产线”。大牛工程师

——“产品个性化”工程。支持和鼓励龙头企业优化供应链管理，加快向个性化需求为导向的研发、制造和营销模式方式转变。重点引导华泰粮机、盼盼木 门、艾迪嘉家具等企业平台化和模块化改造，打造规模化定制生产线。积极推广众包众设、按需制造、线上线下融合服务等新模式，为上下游企业提供个性化、定制 化的产品和服务。县域经济_工程资料_统计公报

——“模式服务化”工程。在粮油机械、现代家居等领域开展试点示范，培育一批具有系统集成总承包和专业化服务能力的制造企业，实现制造与服务的协同发展，积极发展全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等新业务。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——“企业品牌化”工程。开展领先企业示范活动，引导企业瞄准技术变革速度快、潜在影响范围大、经济价值影响大、颠覆经济模式潜力大的重大技术，超 前谋划布局，力争在移动互联网终端、先进机器人、增材制造（3D打印）等领域实现突破。积极开展重点骨干企业品牌培育试点，创建一批国家、省级知名品牌。模版下载_模版下载_工作报告

七、推动产业载体提质升级（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

按照“五规合一”、“四集一转”、产城互动的基本要求，推动产业集聚区晋档提星，加快乡镇特色专业园区发展，促进产业集聚发展。大牛工程师

（一）提升产业集聚区晋档提星大牛工程师

以提质转型创新发展为主线，突出集群、创新、智慧发展方向，推动产业集聚区规模水平提升。到2020年，将滑县产业集聚区建成二星级产业集聚区。大牛工程师

——完善提升规划布局。按照“五规合一”要求，完善规划体系，到2020年实现产业集聚区产业、土地、城市、生态环境和区域公共服务基础设施规划的 精准对接。优化调整空间功能布局，以集群为导向合理布局产业，加快服装工业园、机械产业园、农产品加工园、光伏高科园、物流商贸园等专项园区建设。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——健全公共服务平台。坚持完善提升产业配套功能，重点围绕装备制造、食品加工产业转型升级发展需要，推进技术研发、现代物流、技能培训、智慧园区等平台建设，高水平构建公共服务平台体系，提升集群发展支撑能力，形成产业集聚、开放招商新的吸引点和竞争力。大牛工程师

——推进产城互动发展。坚持以产业集聚带动农村人口转移，以人口集聚促进城市发展，加快推进产业集聚区与中心城区在道路、供排水、公共服务平台、教育和人才支撑等方面联建共享，实现以产兴城，以城促产。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

（二）加快专业园区建设（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

立足区位和产业优势，按照突出特色、错位发展的原则，支持乡镇高标准规划、高起点建设专业园区，着力打造一批特色鲜明、布局合理、上下游配套完整的 新型载体。重点支持白道口电线电缆、王庄制冷设备、上官机械加工、老店医疗器械、半坡店古典家具、道口卫西物流园、留固农副产品加工、皮革专业园区、齿科 材料园等特色专业园区建设。工作报告_资料下载_模版下载

第二节提升发展现代服务业

坚持引进和提升并重，积极承接转移与培育新兴产业，做大做强大旅游，大力发展大物流，改造提升传统服务业，积极推进新兴服务业，带动全县服务业跨越发展。到2020年，服务业增加值占生产总值比重达到35%。报告模板_规划纲要_县域经济

一、做大做强大旅游（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

加快旅游业发展，实现旅游产品从单一观光型向现代观光休闲度假复合型转变，城区功能由单一行政中心向人文生态休闲旅游综合体城区转变，打造“世界遗产地、中原第一镇”国内知名品牌。十四五_工程资料_资料库

——建设道口古镇5A级旅游景区。抢抓卫河申遗机遇，大力推进道口古镇文化旅游区建设，实施“原味道口”、运河景观带、大王庙、诗画滑州艺术长廊、 西湖高效农业示范园、运河主题客栈、养老中心、民俗体验街、美食休闲街等项目建设，保护性修复卫河沿岸古城墙，创新旅游发展新模式，推动文化、旅游、休 闲、观光、度假、健康等融合发展，打造国家5A级旅游景区。文库_统计公报_工程咨询

——打造四大旅游品牌。围绕“商养学闲情奇”，加快旅游业和一、二、三产融合发展，打造“文化游、乡村游、农业游、生态游”四大休闲度假品牌。深入 挖掘历史文化资源，规划建设瓦岗寨隋唐文化旅游区、大云寺文化园景区、暴方子故里廉政文化旅游区、桑村革命遗址公园、万古长青红色文化旅游区等，发展壮大 特色人文游。依托农业资源优势，规划建设八里营乡村休闲旅游区、黄龙潭生态农业旅游区、白马坡现代休闲农场等，大力发展现代高效农业观光游。依托温庄、孟 庄、南街和西老店村等美丽乡村及暴庄、樵邱、马兰集、三家、尹庄村等民俗村落，规划建设休闲小镇、养生小镇、避暑小镇等，发展以“吃农家饭、住农家屋、做 农家活、采农家果、享农家乐”为主题的乡村旅游。加强森林公园生态旅游区、西湖公园等建设，突出生态特色，大力发展生态观光游。十四五_模版下载_县域经济

——延伸旅游产业链条。持续加大旅游投入，建设滑县旅游综合服务区，建立完备的旅游服务设施和涵盖全县的旅游服务体系。加大县城宾馆、饭店建设力 度，鼓励发展绿色饭店和经济型连锁酒店，新建1-2家四星级以上宾馆。改造升级通往景区道路，积极开发“道口烧鸡”、“老庙牛肉”、秦氏绢艺、故道家纺、 安绣、锡器等具有地方风味的饮食、土特产品和手工艺品。加大旅游宣传推介，提高服务水平和质量。强化物联网、云计算技术在旅游服务中的应用，建立智慧旅游 管理体系，开展“智游滑州”移动客户端、微博、微信普及和推广工作，实现景城融合发展。大牛工程师

——全面融入“大郑州都市旅游圈”。借助高铁、高速公路发展优势，积极推动滑县融入大郑州都市旅游圈，实现跨区域旅游合作。加快推进滑县与淇县、浚 县等周边区域旅游业互动合作，高起点一体化规划建设旅游基础设施，推动实行一票通，实现优势互补、资源共享、错位发展，打造“淇滑浚”半小时旅游圈。大牛工程师

二、大力发展现代物流（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

按照大物流的发展思路，加快推动物流业与制造业、农业联动发展，建设豫北地区重要的现代物流中心。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——加快物流园区建设。以长济高速、S308、S307等为依托，规划建设牛屯公铁综合物流园，积极推进公铁联运，大力发展粮食物流、建材物流，建 设成为豫北地区集散功能齐全的综合物流园区。依托中州集团，规划建设安达物流园区，重点发展物流配送、商贸、仓储等。同时规划建设道口卫西物流园。在白道 口、慈周、留固、桑村等乡（镇）建设一批以运输特色产品为主的专业物流配送中心，形成与物流园区配套的综专结合、有效分工、有机衔接的物流网络体系。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——发展六大行业物流。以三大物流园区和永达食品、牧原食品、盈德气体、华鑫光科技等龙头企业为依托，重点发展农副产品、食品冷链、化工、服装和电 子物流，重点推广节能环保物流装备，降低物流成本，满足制造企业需求。围绕城乡居民生活需要，大力发展建材家居、家电、汽车及零部件等商贸物流。依托产粮 大县优势，大力发展粮食物流。工程咨询_报告模板_模版下载

——引进培育一批现代物流企业。鼓励永达、光明等企业剥离物流业务，大力发展第三方物流，积极构建全国性物流网络。积极引进一批国内外大型物流企业建设区域分拨中心。“十三五”期间，培育1-2家3A级以上物流企业。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——加强与郑州国际物流中心对接。积极与郑州国际物流中心的交通网络对接，大力发展食品冷链、电子产品等行业物流，实现与郑州互动错位发展，建设郑州国际物流中心豫北地区重要的物流节点。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

三、积极发展新兴服务业报告模板_县域经济_统计公报

——电子商务。规划建设滑县电子商务产业园，依托阿里巴巴农村淘宝、农商1号等知名电商企业，搭建公共电子商务平台，积极引进乐村淘、苏宁易购等知 名电商，在现代物流、商贸、金融等领域，大力开展社交电商、“粉丝”经济等新业态。规划建设河南四季信息物流园，重点围绕农特产品、纺织、家居制造等产 业，建设本地行业电商服务平台，发展壮大来去客特产网。大力发展农村电子商务，在慈周寨、八里营、万古、白道口等乡（镇）布局建设电子商务村（淘宝村）， 形成提速电子商务发展的重要载体。大力支持 “画宝刚”、“义兴张”等知名烧鸡品牌与电子商务企业合作，建设滑县烧鸡互联网、微信等客户服务平台。文库_十四五_资料下载

——金融商务业。依托商务中心区，规划建设金融集聚区，积极引进中信、交通、浦发、招商银行及保险证券等金融机构区域总部入驻，加快金融产品和服务 创新，为产业发展提供有效支撑。推动滑县农信社改制为农商行。支持华泰粮机、维恩木塑、滑丰种业和开仑化工挂牌上市。大力发展楼宇经济，引导总部经济、中 介咨询、研发设计等集聚发展。大牛工程师

——科技服务业。围绕现代农业发展，加强与中国农业大学、中国农科院、河南省农科院、河南农业大学等科研院所战略合作，鼓励和支持在滑县建立分院、 分所或育种基地，研发推广现代农业技术。围绕食品工业、装备制造、纺织服装、化工、家居等优势产业链的拓展和升级，重点发展科技咨询、技术贸易、知识产 权、科技信息、科技孵化等科技服务。工作报告_资料下载_县域经济

——健康养老。依托滑县生态优势，规划建设健康养老产业园区，推动养老服务、健康旅游、康复护理、保健养生一体化发展，发展大健康产业。大力推进医 养结合，加快发展供养型、养护型、医护型养老服务机构，创新养老服务模式，重点推进仁济健康体检康复中心等建设，发展“银发经济”。推动健康养老专业化、 品牌化、规模化发展，高标准建设一所县级中心敬老院，扩建万古、高平、留固、牛屯、白道口、王庄6所乡镇敬老院。支持社会力量举办一批大型连锁养老机构， 建设豫北综合社会福利中心、北之春老年公寓、仁济健康体检康复中心等。积极推广“运动处方”，促进康体融合，大力发展运动康复医学。到2020年，平均每 千名老人养老床位数达到35张。工作报告_资料共享_工程资料

四、改造提升两大传统服务业（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——现代商贸业。运用现代经营理念和信息技术改造传统商贸流通业，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态，提高餐饮住宿业服务和管理水 平。升级改造老城区沿街商业，大力发展连锁经营、电子商务、折扣店、专业店、专卖店、奥特莱斯等新兴商业业态，加强线上线下融合互动，推动传统商圈向体验 式智慧化转型。高标准规划建设品牌服装街、休闲美食街、赵营乡万富商业街等特色商业街区，促进购物、休闲、娱乐互动。在滑东新区规划建设一批高档次商业综 合体，积极引进家乐福、华润万家等知名商超，打造滑县新商圈。规划建设红星美凯龙、豫北农产品批发市场、德众汽车产业园、五洲·新时代广场等大中型专业市 场，促进传统批发市场向现代市场转型。新建一批农贸市场，大力发展生鲜食品超市（专业店）。推广“电子商务平台+社区智能便利店+集成网络终端”的社区商 业模式，积极引导城市连锁超市、便利店向农村延伸。工程资料_模版下载_工作报告

——房地产业。按照优化增量、消化存量原则，优化房地产供给结构，合理引导和发展商品房市场，推动房地产业平稳健康发展。鼓励发展中小户型、中低价 位的普通商品房，推动建业壹号城邦等项目建设。加大保障性住房建设力度，增加中低收入居民住房供给。积极发展商业综合体、园区地产、文化旅游地产、养老地 产等新兴业态，培育新的增长点。扩大评估代理、装修装潢、资产保值增值管理等服务业规模，发展壮大一批规模化、专业化的房地产中介服务机构和企业。加快培 育房地产品牌企业，推动二手房市场发展。资料库_模版下载_十四五

五、加快商务中心区建设大牛工程师

突出商务中心区生产性服务功能，完善配套公共服务，加快要素集聚，打造服务业集聚发展高地，实现与产业集聚区、专业园区联动发展。围绕主导产业升 级，加大招商引资力度，大力引进龙头企业和高端品牌，大力发展研发、设计、检测、投融资、人力资源等服务，建设展示交易、信息服务、电子商务、技术转移、 技术推广等公共服务平台，形成与主导产业配套联动、专业服务功能突出的商务服务中心。规划建设电子商务、软件信息、文化创意等一批“区中园”。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

第三节优化发展现代农业（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

以稳粮增收、提质增效、农民增收为目标，实施高标准粮田“百千万”建设工程、农业产业化集群培育工程，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合互动发展，构建现代农业产业体系和新型农业经营体系，打造全国新型农业现代化先行区。大牛工程师

一、抓好粮食核心区建设大牛工程师

按照粮食核心区建设标准，严格保护基本农田，稳定粮食种植面积。实施高标准粮田“百千万”建设工程，强力推动中低产田改造，加快秸秆还田、深耕土 壤、小型农田水利等基础设施建设，确保粮食高产稳产。到2020年，全面建成155万亩高标准粮田。加大土地整治力度，完成小铺、老庙等乡（镇）土地整 治，建成南通道高标准粮田示范区、大寨高标准粮田片区、桑村高标准粮田片区。依托瑞阳粮食等龙头企业，加强与茅台集团、三全食品等合作，建设粮食标准化生 产基地。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

二、打造五大农业产业化集群（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

以“全链条、全循环、高质量、高效益”为原则，围绕优势特色农产品，加快推动种养加、产加销一体化发展。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——小麦育种产业化集群。依托滑丰种业、昌盛种业、丰优种业等企业，加大“国家优质小麦种子繁育基地”建设，构建研发—良种繁育—种植—加工—物流 销售为一体的现代种业体系，打造小麦良种繁育产业化基地。到2020年，建成50万亩良种繁育和示范推广基地，成为全国具有较强影响力的种子大县。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——面品产业化集群。依托滑丰种业、瑞阳粮食等龙头企业，积极引进国内外知名食品加工企业，在全县高标准粮田示范区内，建设60万亩优质小麦生产基地，培育、打造“滑洲”原粮品牌，做大、叫响“中国小麦第一县”，推进面品产业化集群上档升级。大牛工程师

——肉制品产业化集群。依托永达、牧原、雏鹰农牧等企业，积极引进肉制品终端生产企业，推进2万头优质肉牛养殖基地、永达肉鸡养殖及熟食加工、牧原 300万头生猪屠宰加工一体化、瑞阳牧业肉制品加工等项目建设，打造肉鸡、肉牛、生猪等养殖屠宰加工基地，叫响“中华第一鸡”品牌，打造肉制品产业化集 群。大牛工程师

——绿色果蔬产业化集群。加快推进“四高路”高效农业百里“绿色长廊”建设，在慈周寨、八里营、留固、万古、高平等乡镇，重点发展有机蔬菜、无公害西瓜、洋香瓜等，引进一批果蔬生产加工包装企业，打造绿色果蔬产业化集群。大牛工程师

——优质林果产业化集群。建设白道口镇花木基地，发展树状月季、鲜切花等苗木花卉。依托艾迪嘉等企业，在焦虎、桑村、老店、四间房等乡镇规划建设林果种植基地，打造优质林果产业化集群。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

三、大力发展休闲观光农业（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

实施生态高效农业工程，大力发展观光农业、高效养殖和有机农业，建设全省都市生态农业连片示范区。大牛工程师

——观光农业。突出“有机、绿色”主题，积极申报国家有机绿色农产品基地。加快推动西湖都市生态观光农业园区、滑县现代农业科技园、滑县昌盛日电光 伏农业休闲观光园、八里营万亩洋香瓜基地、滑县四季之香高效农业示范园、慈周寨现代农业示范园、万古瑞联农业科技示范园等园区建设，创新发展社区支持农 业、市民农园等新型都市农业业态，建设豫北区域集观光游乐、采摘体验、科普益智等于一体的现代农业休闲观光基地。大牛工程师

——生态养殖业。按照农牧一体化发展的原则，规划建设永达光伏种养殖园区及光明奶牛、申瑞肉牛、牧原生猪等生态畜牧养殖基地，建设一批标准化畜牧养殖场、饲料加工厂，建设全省重要的现代畜牧业养殖加工基地。到2020年，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%。规划纲要_模版下载_工作报告

——有机农业。实施有机生态农业工程，规划建设永达20万吨有机肥厂、瑞阳15万吨有机肥厂和100个有机肥生产点，真正实现畜禽粪污处理肥田和农作物秸秆有机还田。大牛工程师

四、提升农业产业化水平大牛工程师

加快转变农业发展方式，发展多种形式的适度规模经营，提升农业产业化经营水平。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——有序推进土地流转。推动土地承包经营权有序流转，全面开展农村土地承包经营权登记，引导土地承包经营权向生产和经营能手、土地股份合作社、农业生产经营公司等市场主体集中，发展连片开发高效规模农业。大牛工程师

——培育壮大新型农业经营主体。积极扶持农业产业化龙头企业、专业合作社发展，加快培养生产经营性、专业技术型、社会服务型职业农民队伍，形成以农 业产业化龙头企业、专业种养大户、农民专业合作社、家庭农场为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。支持和鼓励发展蔬菜、林果、花卉、畜禽养殖协 会等专业合作经济组织。到2020年，省级以上农业产业化龙头企业发展到20家以上，其中国家级10家。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——推动农业产业化经营。依托滑丰种业、瑞阳粮食、艾迪嘉家具等龙头企业，按照“公司＋协会＋农户”、“企业＋基地＋农户”等运营模式，推动“种养 加、贸工农、产供销”一体化发展。创新农产品营销模式，支持各类新型农业经营主体，利用电子商务拓展农产品营销渠道。壮大农民经纪人队伍，发挥农民经纪人 在农产品流通中的主力军作用。报告模板_模版下载_资料库

五、健全现代农业服务支撑体系大牛工程师

围绕农民需求和农业生产经营需要，建立完善覆盖农业生产各个环节的农业科技、农机推广、农产品质量安全和品牌、农业金融等服务体系，为农业增产、农民增收提供强有力保障。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——农业科技服务。更加重视发挥科技在农业生产中的支撑作用，通过加强技能培训、推广现代农业科技知识等途径，不断提高农民的科学素质。加强与中国 农科院、中国农业大学、河南省农科院、河南农业大学等战略合作，建设滑县现代农业科学研究院、农业科技馆、农业博物馆等，研发推广基因育种、无土栽培、绿 色农业等现代农业技术以及智慧农业技术，加快农业科技发明成果转化和先进实用技术应用。大牛工程师

——农机推广服务。建设完善滑县农机推广服务中心，提高农业机械化水平和服务水平，加大农机人员培训力度，重点推动花生、玉米生产机械化。到2020年，主要粮食作物综合机械化水平超过90%。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——农产品质量安全服务。强化粮食、畜禽品质和质量安全，规划建设滑县国家粮食质量检测站、畜产品质量安全监测站，健全完善全县畜牧兽医技术推广体 系。建立和完善动植物疫病防治体系及安全生产体系，建设滑县病死畜禽处理厂及无害化处理车间，积极开展无公害畜禽产品认证工作。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——农村金融服务。发挥农商行在农村金融市场作用的同时，积极稳妥的发展多种类型的村镇银行、小额信贷组织等机构，构建竞争性农村金融体系。鼓励金融企业积极开发生态高效农业园区贷款、房屋建设贷款、“休闲游”农家乐发展贷款等多种金融产品。大牛工程师

——创建农产品知名品牌。引导和鼓励专业合作组织、龙头企业等，围绕小麦、肉制品、蔬菜、瓜果等农产品，积极申报“三品一标”产品，打造“滑州种子”、“八里营香瓜”、“道口烧鸡专用鸡”等一批农产品知名名牌，大力发展有机、绿色农产品。大牛工程师

第四节 推动“互联网+”深度应用报告模板_统计公报_县域经济

制定实施“互联网+”行动计划，推动互联网应用向工业、服务业和农业的渗透拓展，增强信息技术在研发、生产、经营、管理等各个环节的支撑作用，打造全省重要的电子商务强县。工程资料_模版下载_规划纲要

一、实施“互联网+先进制造业”工程大牛工程师

充分发挥互联网在促进技术创新、优化资源配置、降低创业创新成本、提高劳动生产率、创新组织模式等方面的优势，推动在工业企业中推广应用，大力发展 工业互联网、云计算和大数据平台。在食品工业、装备制造、家居、服装等领域，发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，形成基于消费 需求动态感知的研发、制造和产业组织方式。在新兴产业领域，实施工业大数据创新应用试点，建设一批高质量的大数据平台。在特色食品加工领域，加快推进物联 网技术研发和应用，培育智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等工业互联网新应用。资料库_统计公报_资料共享

二、实施“互联网+现代服务业”工程工程咨询_十四五_资料下载

在文化旅游领域，重点加强文化旅游与互联网的融合创新，大力开发运用基于移动通信终端的旅游应用软件，提供无缝化、即时化、精确化、互动化的旅游信 息服务；积极培育集合旅游相关服务产品的电子商务平台，鼓励旅游企业开发应用信息化软件，全面开展“智游滑县”移动客户端、微博、微信普及和推广工作。在 现代物流领域，规划建设智慧物流园，降低运营成本。在商贸、金融等领域，积极发展阿里巴巴“村淘”、“农淘”、“O2O”商贸等，配套提升互联网金融服务 水平，增强互联网金融和电子商务服务其他产业能力。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

三、实施“互联网+农业”工程大牛工程师

加快应用现代信息技术改造提升传统农业，建设网络化农业环境监测体系，实施农田实时监测、智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种、灾害预测预 防、农用机械物联网等精准化作业。积极构建农副产品质量安全可追溯体系，鼓励建设农产品生产、加工、流通第三方监控追溯平台、创新相关APP应用。积极推 广成熟可复制的农业物联网应用模式，提升农业发展的科技水平，鼓励电信运营商、物联网运营企业参与智慧农业建设，不断提高都市生态农业的知名度与市场竞争 力。大牛工程师

第五节加快推动创业创新资料下载_规划纲要_资料库

强化骨干企业创新主体地位，加强创新链与产业链融合，大力推动“大众创业、万众创新”，激发各类创新主体活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。规划纲要_工程咨询_统计公报

一、加快企业自主创新体系建设（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——实施骨干企业创新能力提升行动。引导永达食品、华泰粮机、盈德气体、维恩木塑、永发印务、开仑化工等骨干企业加强产学研合作，规划建设院士工作 站、重点实验室、企业技术中心等研发机构，建设创新型制造业基地。“十三五”期间，新增院士工作站1家、省级以上企业技术中心2-3家。大牛工程师

——实施高新技术企业发展“双倍增”计划。大力培育高新技术企业和科技“小巨人”企业，提高自主创新能力和高科技水平。到2020年，高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——实施产业技术创新战略联盟培育工程。引导河南省农科院、河南省农业大学等科研院所、“三个500强”和行业龙头企业在滑县设立研发机构和科技成果转化基地，打造产业创新基地。加快华泰粮机突破预处理、浸出、精炼等关键工艺，研发优化生物柴油、餐饮垃圾等回收利用技术。大牛工程师

——扶持科技孵化园建设。依托产业集聚区规划建设中小科技企业孵化园，围绕三大百亿产业以及“互联网+”、电子商务等新产业新业态需求，吸引创业投资企业（基金）入驻，吸引高科技人才创办、领办科技型企业，力争培育一批具有自主创新能力的“科技小巨人”企业。大牛工程师

二、大力发展“回归”经济大牛工程师

充分发挥滑县籍在外人员的技术和资金优势，全面实施“乡梓计划”，大力发展“回归”经济。工作报告_资料共享_规划纲要

——搭建“回归”信息平台。建立“天南地北滑县人”网络，成立滑县商人研究会，使之成为滑县籍知名人士与家乡联系的桥梁纽带、回乡投资的重要通道，引导和激发回乡投资兴业的热情和动力。统计公报_文库_资料库

——完善“回归”支持政策。把发展回归经济作为招商引资工作的重点任务来抓，建立和完善返乡创业优惠政策，努力为回归企业在项目审批、要素供给、财政支持等方面提供支持，及时帮助解决项目推进过程中遇到的困难和问题。大牛工程师

——建立“回归”创业载体。加快建设滑县返乡人员创业园区，引导和鼓励在食品加工、装备制造、电子商务、现代农业、现代物流、文化旅游等领域创新创业，发挥创业带动就业的倍增效应。大牛工程师

三、培育良好创业创新环境资料库_统计公报_模版下载

——加快发展科技金融。设立滑县创新创业种子基金，重点对种子期、初创期科技型企业以及技术创新项目进行直接投资，支持科技成果转化。积极开展天使、创业等股权投资，破解科技型中小微企业融资难问题。工程资料_工程咨询_模版下载

——实施“专利导航”工程。高度重视知识产权保护，建立企业专利扶持资金，鼓励企业申请专利，推动具有自主知识产权、市场前景好、技术含量高的专利技术实现产业化。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——建立公平开放透明的市场规则。强化市场准入负面清单管理，完善地、水、环境、安全等市场准入标准。推进工商注册制度便利化，加快实行工商营业执照、组织机构代码和税务登记证“三证合一”登记制度。资料下载_工程咨询_模版下载

四、强化人才支撑（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——积极引进高层次人才和紧缺人才。深入实施人才强县战略，深化人才发展体制机制改革，围绕产业集群、现代物流、电子商务等领域，大力引进集聚高层 次复合创新型人才、名师、名医、农技、科技等各行业急需紧缺人才和互联网创业人才等，努力培养造就一支数量充足、素质优良、结构合理、支撑发展的创业创新 人才队伍。大牛工程师

——培育本地企业家队伍。建立滑县“企业家联谊会”平台，为企业家、高管和专家学者提供交流、沟通和合作的渠道。建立滑县企业家数据库，为民营企业二代企业家发展提供支持。工程资料_模版下载_模版下载

——完善人才保障政策。建立引进的高级经营管理人员、高级技术人员、紧缺人才等各类人才其子女入托、入学及其直系亲属落户及就业政策，保障人才扎根于滑县。建立完善项目评审机制，依托人才专项资金有效确保对人才科研资金的扶持。大牛工程师

                      第四章 协调发展，开创城乡建设新面貌工作报告_资料下载_规划纲要

紧紧围绕“人的城镇化”，统筹推动中心城区、特色镇区和美丽乡村建设，形成多中心、多网络、大服务、大辐射的城镇发展新格局，建设地区副中心城市。到2020年，全县城镇化率达到50%，成功创建滑州市。大牛工程师

第一节 优化城乡发展布局规划纲要_模版下载_资料下载

加快推进空间调整、要素整合，着力构建以中心城区为核心、以副中心城区为补充、以镇区为支撑的现代城镇体系。大牛工程师

——现代化中心城区。坚持城市向东向南发展，加快提升滑东新区，使之与产业集聚区融为一体，增强城市人口、要素集聚能力。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——留固副中心。坚持留固组团向西拓展，对接中心城区，推动公共配套设施共建共享、产业错位互补发展，打造全县经济社会发展的副中心。大牛工程师

——白道口镇、上官镇、瓦岗寨、牛屯镇、万古镇5个中心镇。因地制宜，立足做特做优，打造成规模适度、整洁有序、富有特色的新型小城镇。大牛工程师

——11个一般镇。包括高平、王庄、老店、八里营、四间房、赵营、大寨、桑村、老爷庙、慈周寨、焦虎和半坡店等。县域经济_工作报告_资料下载

第二节 打造地区副中心城市大牛工程师

统筹推进新区开发和老城区改造，进一步拉大中心城区框架，突出城市特色，完善城市功能，建设和谐宜居、富有活力、特色突出的现代化城市，到2020年，中心城区建成区面积达到55平方公里，人口达到50万人。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

一、高标准建设滑东新区大牛工程师

创新发展理念和建设模式，加快推动产业集聚区、商务中心区、行政商务区、文化教育区、生态宜居区建设，大力发展楼宇经济，规划建设滑县城市地标性建 筑，集聚发展装备制造、食品加工和行政商务、金融科技、商贸物流、文化休闲、生态居住等业态，全面提升产业规模和发展水平。规划建设生态休闲带，集中布局 绿地广场、生态水系等城市景观，配套完善学校、医院、文化等公共服务设施、道路、给排水、电力电信、热力燃气等基础设施，完善城市功能，提升城市品位，建 设风景优美、生态宜人、功能完善、宜商宜业的现代化生态城区，引领促进城市经济发展。大牛工程师

二、改造提升旧城资料库_工程咨询_报告模板

按照城市社区标准，加快完成薛店片区、孙王庄片区、寺庄片区、沙河头片区等棚户区（城中村）改造，提升城市人居环境。延伸欧阳路、政通大道等断头 路，规划新建（改建）中州大道、人民路、文明路等城市道路，提升道路通达性。加快推进大三社区、大功河、薛店、军旅庄、沙河头、北董固等县城近郊城中村向 附近社区搬迁。大牛工程师

三、加快发展卫星镇资料共享_模版下载_工程资料

加快推动城关、道口、小铺、枣村撤镇并城，逐步纳入中心城区范围，扩大中心城区规模。加快推动卫星镇特色产业发展，坚持以产业集聚带动人口转移，以人口集聚促进城市发展。推进卫星镇与产业集聚区、滑东新区、老城区融合互动发展，实现以产兴城，以城促产。资料库_模版下载_工程咨询

四、增强城市承载能力十四五_文库_报告模板

以打造“卫河明珠、和合之城”为目标，按照“改造、完善、提升”的原则，统筹规划道路、给排水、电力、通信、热力、燃气、环卫、防灾避险等基础设施 和公共服务设施，推进地下管廊规划和建设。以建设海绵城市为抓手，逐步实现雨水、污水分流的城市管网工程全覆盖，全面解决城区内涝问题。抓好滑东新区滨河 生态休闲带、大运河遗址公园、体育公园、街头绿地公园、西湖公园建设，打造一批主题鲜明、本土风情浓郁的城市公共文化休闲空间。加强城市立体空间、文脉延 续等规划和管控，保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。全面提升城市品位，着力打造“两河、五湖、十渠”的水系景观，合理规划慢行系统 和公共停车场，努力实现以产立城、以水兴城、以文塑城、以绿靓城，打造靓丽、秀美县城。到2020年，中心城区新增公共绿地1.69平方公里以上，人均公 园绿地面积达到12.46平方米。
五、建设智慧城市报告模板_十四五_资料共享

加强智慧城市关键技术开发和推广应用，率先在人力资源、公安、校园、交通、养老、城建、医院等领域开展智慧城市建设试点。资料下载_十四五_县域经济

——智慧政务，建设滑县电子政务云平台，整合政务信息资源，促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同。建设政府网上办事大厅和政府公共数据资源库、数字档案库，全面开放政府服务和重要数据。大牛工程师

——智慧城管，建设滑县智慧城管服务平台，整合城市管理、市容市貌管理、交通管理、应急管理等服务，实现信息化在城市管理领域深度应用。积极推进电网、交通、水利、供水等基础设施的数字化、网络化和智能化，保障城市运行安全、平稳、有序。大牛工程师

——智慧民生，推行“市民一卡通”，实现交通、社保、卫生、公安、银行、民政、文化、旅游等领域一卡多用。积极发展智慧交通、智慧健康、智慧教育、智慧养老、智慧文化、智慧旅游、智慧气象等，营造全县惠民化的智慧生活。模版下载_资料库_规划纲要

第三节 推进城乡协调发展模版下载_县域经济_规划纲要

坚持中心城区带动战略，加快推进城乡一体化发展，形成中心城区、副中心城区、特色镇和美丽乡村协调发展的网络化格局。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

一、创建留固副中心县域经济_工程资料_资料库

借助留固镇第三批全国发展改革试点镇、全国重点镇、河南省经济发达镇行政体制改革试点机遇，以扩 权强镇为重点，大力实行“政策倾斜、资金支持、项目扶持、功能配套”，加强产业支撑，着力建设留固副中心，促进人口向镇区集中，增强镇区聚集度和辐射带动 能力。到2020年，镇区面积达到4平方公里，人口超过3.7万人。大牛工程师

——大力发展特色产业。依托区位交通及特色农业优势，大力发展食品加工、机械装备、现代物流业和近郊现代农业。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——加强镇区基础设施和配套服务设施建设。重点推进“三纵三横”主要干道建设，加快供水厂、污水厂等建设，进一步完善供电、通信等基础设施和学校、医院等配套服务设施，增强城镇综合服务功能。大牛工程师

——推动留固镇区与中心城区一体化发展。推动留固镇区重点向西拓展，实现中心城区互动发展。规划设置全县行政便民服务机构，与城区共建共享基础设施和公共服务设施。大牛工程师

二、发展特色镇区工程资料_十四五_模版下载

以“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”为原则，按照城市规划“多规合一”要求，加快特色镇区建设，壮大镇区经济。大牛工程师

——创建白道口镇国家级重点镇。高标准做好镇域规划，推动镇区扩容提质。做大做强白道口电线电缆专业园区，规划建设生态农业观光园、花卉苗木产业园等，大力发展生态观光农业、休闲旅游业。大牛工程师

——创建上官镇省级新兴工业强镇。加强镇域交通、信息网络等基础设施建设，以争创省级专业园区为目标，做大做强机械加工专业园，大力发展农业机械，培育发展农副产品加工业、商贸物流等，打造全省新兴的工业强镇。大牛工程师

——创建瓦岗寨乡国家历史文化名镇。加快推进瓦岗寨乡实现撤乡建镇。突出隋唐文化特色，高标准做好镇域规划，大力发展文化旅游业、高效农业和农副产品精深加工业，力争创建国家历史文化名镇。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——创建牛屯镇豫北地区物流中心。发挥牛屯区位交通优势，加快公铁综合物流园建设，大力发展粮食物流、冷链物流、食品加工等，完善产业、公共服务等功能，打造豫北地区物流中心。大牛工程师

——创建万古镇省级生态旅游强镇，依托旅游资源优势，按照旅游小镇的标准建设镇区，完善配套服务设施，大力发展生态观光、休闲度假，力争建成省级生态旅游镇。大牛工程师

——做美做特一批特色小镇。立足城镇资源条件，分类推进老店食品小镇、四间房光伏小镇、王庄制冷小镇及高平、慈周寨、大寨、老庙等生态农业小镇建设，力争打造一批特色突出、环境优美、经济繁荣的现代宜居小城镇，提高发展质量，提升竞争力。报告模板_规划纲要_资料下载

——配套完善市政公共服务设施。围绕镇区建设，加快给水厂、污水处理厂、垃圾填埋厂等建设，进一步完善供电、通信、教育、医疗等设施，全面提升综合承载力和保障力。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

三、建设美丽乡村规划纲要_县域经济_工程咨询

加强新农村自然景观和乡村民居特色保护，建设“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”于一体的美丽乡村，实现“一村一特、一村一景”。资料共享_资料库_规划纲要

——开展美丽乡村创建。立足改善农村人居条件、传承乡村文化与农业文明，推进富有田园特 色和乡村风貌的美丽乡村建设。按照“五规合一”，在对县域村镇体系规划评估的基础上，编制、修订完善新农村规划，以产业发展为基础，科学确定村庄布局和规 模，突出建设特色，打造农民幸福家园。适时推动有条件的行政村、自然村落归并整合，全面推进留固镇温庄村全国试点村、上官镇孟庄村、牛屯镇南街村和老店镇 西老店村省级试点村建设，积极申报一批国家级、省级美丽乡村试点。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——全面开展村庄环境整治。加强农村自然景观和乡村民居特色保护，修缮乡村历史文物建筑，传承保护乡村风貌风情、自然人文景观。全面实施村庄生活垃 圾、生活污水、农业废弃物、河道沟塘等连片整治，逐步铺设农村污水、雨水、燃气管道，规划建设垃圾中转站、废旧地膜集中回收点、污水集中处理点、无害化户 厕等，加大村庄美化绿化工程建设，建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的宜居宜业宜游的“美丽乡村”。到2020年，农村生活垃圾处理率达到90%，累 计创建163个达标村。资料共享_报告模板_县域经济

——完善配套村庄公共设施。持续抓好农村基础设施和公共服务设施建设，完善乡村配套服务功能。大力改造农村危房，配套完善道路、水电、卫生医疗、社区公园、文化中心、健身广场等，逐步实现公路、公交、广播电视村村通，安全饮水、标准绿化全覆盖。工程咨询_规划纲要_资料共享

第四节 做好新型城镇化综合改革试点资料库_十四五_统计公报

紧抓全省新型城镇化综合改革试点机遇，完善“一基本两牵动三保障”长效机制，率先在农业转移人口市民化、城镇建设、公共服务等领域进行突破，最大限度地促进土地向规模经营集中、工业向园区集中、人口向城镇集中，创造可复制、可推广的经验和模式。报告模板_工作报告_县域经济

——推动农业转移人口市民化。按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养 老、住房保障等领域配套改革，积极推动农业转移人口向城镇集聚。扩大中心城区建设规模，完善服务功能，提升城市品位，成为承载农业转移人口的核心载体。加 快牛屯、白道口等重点镇建设，成为集聚人口的重要补充。大牛工程师

——建立城镇建设多元化融资机制。在争取上级资金和本级财政资金的基础上，积极采用“PPP”模式，推动政府与社会资本合作。引导社会资金通过直接 投资、与政府合作投资、政府购买服务，以及购买地方政府债券、投资基金、股票等形式，参与城市公共服务、市政公用事业等领域的建设和运营。资料下载_县域经济_规划纲要

——建立健全公共服务保障机制。以实施居住证制度为抓手，推动城镇常住人口基本公共服务均等化。将农业转移人口有序纳入城镇基本养老保险范围。推动 城镇基本医疗保险与进城农民工新农合高效衔接。将进城农民工纳入城镇失业保险覆盖范围。完善公共就业创业服务体系，保障农民工随迁子女平等享有受教育权 利，推进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，建设包容性城市。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

第五节强化基础设施支撑大牛工程师

按照统筹规划、协调推进、合理布局、适度超前的原则，加强交通、水利、信息、能源等基础设施建设，构建功能完善、协调配套、高效快捷、支撑有力的现代基础设施体系，培育经济社会发展新优势，提升滑县经济社会发展支撑保障能力。大牛工程师

一、建设现代综合交通系统（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

围绕建设地区副中心城市和全省综合交通运输网络重要节点，大力发展多层次快速化交通网络体系，全面融入郑州半小时经济圈和安濮鹤半小时交通圈。大牛工程师

——高速铁路。配合完成郑济高铁（滑县段）、新石线（滑县南站至内黄井店站连接线)，推进郑济高铁滑县综合客运枢纽站建设，积极融入郑州“米”字型高铁网络，全面融入郑州半小时经济圈。大牛工程师

——高速公路。加快推动机西高速北延、长济高速跨线桥、滑县至豫北机场高速连接线等建设，构建“安濮鹤”半小时交通圈。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——干线公路。加快实施G342滑县段改建工程，推进实施S306、S219、S220和S309、S223等新改建工程，形成“五纵五横”干线公路网。资料下载_规划纲要_县域经济

——城乡公路。实施农村公路乡村通畅工程，加快推进高平至孟庄、八里营至半坡店、大寨至桑村等县乡道路建设，五年规划建设农村公路650公里、桥梁1500延米。推动柳青河沿河公路和卫西物流园区路网建设。十四五_资料库_模版下载

——站场及公交系统。推进郑济高铁滑县综合客运枢纽站、铁路货站建设，新建城东新区汽车客运总站，扩建留固汽车客运站，新建改建一批乡镇客运总站、 货运总站，实现客运“零距离换乘”、货运“无缝衔接”。大力发展节能、绿色城市公交，优化运营线路布局，合理规划城市公交首末站、停车保养场等，加强运营 设施建设管护，建设“公交优先”示范城市。资料共享_工作报告_工程资料

二．强化水利基础设施建设资料下载_工程资料_模版下载

以提高水资源利用、完善城乡防洪体系和建设小农水重点县为重点，构建与小康社会基本适应的现代水利支撑体系。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——防洪及引黄调蓄。推进实施长虹渠、白寺坡蓄滞洪区两大治涝项目建设。加快实施引黄灌区黄龙潭吴村调蓄工程和卫湖、郑家庄引黄调蓄工程，逐步治理修复地下水漏斗区。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——河道清淤治理。高标准实施卫河、大功总干渠、城关干渠及支渠等河道治理项目，实现河道清淤疏浚、岸坡硬化整治和生态修复。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——水源及安全饮水。加快实施城镇应急备用水源工程和农村饮水安全工程，完成农业生态观光湖建设，确保全县生产和生活用水供应安全。“十三五”期间，全面解决97.3万人安全饮水，农村饮用水水质达标率提高15%。大牛工程师

——灌区建设及节水改造。积极实施灌区续建配套与节水改造工程，完成大功灌区、渠村灌区建设，新建牛屯、半坡店中型灌区，新增节水能力250万立方 米。加强病险水闸除险加固建设，完成黄庄河刘庄闸、冢上闸、岳营闸和大功河小马村闸等建设。加快推动小农水及规模化节水灌溉增效示范项目建设，新增节水灌 溉面积18.4万亩。工程咨询_工作报告_模版下载

三、建设高效信息网络（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

围绕“智慧滑县”建设，加快建设覆盖城乡的光纤宽带网络、无线宽带网络、下一代广播电视宽带网络等信息基础设施，提高信息资源利用率，建成布局合理、资源共享、互联互通、安全可靠的信息基础设施体系。十四五_报告模板_工作报告

——加快推进光纤宽带网络建设。落实“宽带滑州”战略，实施“光网城市”建设工程。积极开展“宽带乡村”工程，加大农村宽带网络建设力度。到2020年，中心城区和重点乡镇实现光纤到楼入户，95%以上的行政村实现光纤到村。资料下载_工作报告_资料共享

——加快无线网络建设。实施“无线城市”建设工程，加快4G（第四代移动通信）网络建设，积极探索发展5G（第五代移动通信）网络，提升移动宽带速率。到2020年，实现4G网络县域全覆盖。大牛工程师

——推进“三网融合”应用。加快推进有线电视网络数字化和双向化改造，促进“三网融合”发展，建成互联互通、全程全网、安全可靠的广播电视有线网 络。大力发展移动多媒体广播电视、网络广播电视等新兴媒体业态。积极参与下一代广播电视网（NGB）技术试点和示范建设，推进城乡有线广播电视数字化一体 化发展。实施农村广播电视全覆盖工程，加强农村广播电视基础设施建设，提高农村广播电视入户率。大牛工程师

——推进建设智慧滑州。加强智慧城市顶层设计，建立城市公共基础数据库。完善数字城管体系，支持数字高清平安城市建设。支持公交、金融、社保和公用 事业卡“四卡合一”，构建 “一卡通”全方位智能化便民服务体系。尽快在人社、公安、校园、交通、养老、城建、医院等领域开展智慧试点建设。完善信息安全基础设施。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

四、建设现代能源支持系统（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

积极推进新能源和可再生能源利用，提升太阳能和风能等清洁能源比重，加快建设智能电网，打造国家级绿色能源示范县。模版下载_十四五_工程咨询

——推进发展可再生能源。推进天润金堤800MW风电厂、2×15MW生物质能综合利用、日利10MW光伏并网电站、生活垃圾焚烧发电、永达现代光伏农业等重大项目建设。鼓励产业集聚区、政府机关和农户发展中小型光伏发电系统，优化能源结构。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——建设智能可靠电网。实施新一轮电网改造升级工程，新建金堤、滑县西2座220KV变电站，以及新区、大寨等8座110KV变电站，提升电力保障能力。大牛工程师

——实施城镇集中供热。支持发展城镇集中供热，推进建设2×35万千瓦热电联产项目。大牛工程师

——完善燃气供应。继续推进“西气东输”配套工程，完成中石化新粤浙管道、中原油田—开封－薛店（滑县段）输气管道工程等建设，推进乡镇燃气管网建设。大牛工程师

围绕创建国家级生态县，加强生态系统建设，推动形成绿色、低碳、循环的生产和生活方式，营造天蓝、地绿、水清、气爽人居环境，建设美丽宜居新家园。资料下载_模版下载_工程咨询

第一节 创建国家生态县资料共享_工作报告_模版下载

大力发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化，重点实施生态家园、生态产业、生态水系、生态文化四大工程，推进经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展。大牛工程师

——生态家园工程。加强中心城区和镇区环保基础设施建设，加快卫西、第三污水处理厂和第二垃圾处理场建设，进一步提高水环境质量，推进固体废物综合 治理，保障城镇生态安全。围绕美丽乡村建设，深入开展“五村共建、幸福家园”活动，积极改善农村人居环境，按照“三无一规范一眼净”标准，完成全县行政村 整治任务，建设干净、整洁、便捷、宜居的美丽村庄，积极创建全省“达标村”、“示范村”。力争到2020年，创建5个省级生态乡镇、10个省级生态文明 村，成功创建国家级生态县。大牛工程师

——生态产业工程。发展壮大循环经济，推动产业生态化发展，构建绿色高效的生态产业体系。重点发展生态循环农业，推进农业标准化基地建设，加强农村 面源污染防治，开展农作物秸秆综合利用，切实解决焚烧秸秆现象；加快发展生态工业，以节能减排为重点，加强产业集聚区以及食品、煤化工等重点行业、重点企 业循环经济改造；积极发展现代服务业，大力发展生态旅游、绿色物流、绿色建筑业和房地产业等。工作报告_资料库_统计公报

——生态水系工程。制定和完善大功河、卫河、城关干渠等重点水域保护规划，着力打造“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的生态水系景观。以提高集中式 饮用水源达标率和村镇饮用水卫生合格率为着力点，加强县城两个集中式饮用水源地保护，严格实施农村饮水安全提质增效工程，确保全县饮用水源安全，让人民群 众喝上“放心水”。工程咨询_资料共享_统计公报

——生态文化工程。实施开展“滑州生态文明示范活动”，建立文明健康的生态文化体系，培育生态文明观，倡导绿色生产观，弘扬低碳消费观，崇尚文明生活观，逐步建立企业生态文化、公众认知生态文化、社区生态文化、消费生态文化为中心的现代生态文化建设。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

第二节 加强重大生态廊道建设（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

以卫河、长虹渠、大功河、城关河、文革河和金堤河等县域自然河流，以及大广高速、干线公路、农村公路为重点，加强生态绿化建设，突出“高密度、大绿 量、乔灌花、四季青、即造林、又造景”特色，构建“两区五河+绿廊渗透”城市生态结构，建设集景观效应、生态效应和社会效应于一体的高效林业生态廊道体 系。大牛工程师

第三节 强化城乡污染综合防治大牛工程师

坚持“预防为主、保护优先、突出重点、综合治理”的原则，实现主要污染物总量预算管理和排污许可管理，加强重点领域、重点区域综合治理，降低污染物排放总量，提高环境综合承载能力。大牛工程师

——改善水环境质量。深入开展“碧水工程”，按照“统筹规划、综合治理”要求，加大城关干渠保护治理力度，“十三五”期间，水质控制在Ⅲ类水质以 上。加强大功河、卫河等重点流域水质保护，深化食品、煤化工、畜牧等重点行业的水污染治理，提高工业企业氨氮排放标准，加快产业集聚区污水治理设施建设。 加强农村饮用水源地污染防治监管，加大饮用水源地应急能力和水源地水质自动监控系统建设力度。到2020年，全县重点河流控制断面COD达标率、集中饮用 水源地水质达标率均达到98%以上。模版下载_模版下载_规划纲要

——加强大气污染防治。深入开展“蓝天工程”，以区域大气污染和重点行业污染控制为重点，推进大气污染综合防治。重点开展城区无燃煤区建设，取缔燃 煤锅炉、窑炉、燃煤大灶和露天烧烤，使用清洁能源燃烧设备。加强农作物秸秆产业化利用，严禁焚烧秸秆。提升机动车环保监管能力，全面完成黄标车的销毁、淘 汰任务。到2020年，全县空气质量好于二级以上天数达到300天以上。工作报告_资料共享_工程资料

——加强农村人居环境治理。实施农村规模畜禽养殖场沼气治理工程，积极推动畜禽粪便处理生产有机肥。推动农村生态净化，推进村庄河塘清淤和河网水系 联通等水环境治理工程，推进镇区污水处理厂及配套管网建设，完善农村生活垃圾处理模式。大力发展生态循环农业，引导和控制化肥、农药、农膜等使用。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——加强土壤污染防治与修复。以基本农田为重点，开展土壤污染调查及修复、重金属污染防治、土壤环境标准建设和环境监管。建立滑县污染场地土壤档案 和信息管理系统，加强对遗留铬渣造成的土壤重金属污染的修复治理工作，重点加快推进四间房铬污染土壤修复项目，积极开展污染土壤修复与综合治理试点示范。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——加强废弃物污染治理。提升县垃圾处理厂垃圾处理能力、乡镇垃圾压缩转运站和各类垃圾收集中转站服务功能，完善城乡一体的垃圾处理网络。建立城市 垃圾分类处理系统，推进城市生活垃圾减量。加快推进滑县2×15MW生物质能综合利用等项目建设，提高生活垃圾资源化利用效率。2020年，全县固体废弃 物综合利用率达90%以上。工程资料_工程咨询_统计公报

第四节推进资源节约集约利用（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

加强资源集约节约管理和综合利用，大幅降低能源、土地、水等资源消耗强度，实施循环经济重点工程，推动资源利用方式向绿色、循环、低碳方向转变。大牛工程师

——提高资源利用效率。加强县域土地、水、能源等集约节约利用，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。优化城乡用地布局，提高建设用 地开发强度、投资强度和环境效益，统筹地上地下空间，积极开发利用地下空间。实行最严格的水资源管理制度，推广普及先进适用的节水工艺、技术和器具，逐步 增加节水灌溉面积。加强中水在现代煤化工、园林、环卫、绿化等方面的使用，建设节水型城市。强化能源消费总量和强度双控，在现代煤化工、装备制造、家具制 造等重点领域开展节能降耗降碳专项行动。大牛工程师

——实施绿色制造推广工程。加强节能环保技术、工艺、装备的研发和推广应用，推动食品加工、新型煤化工、家居制造等绿色改造升级，大力发展循环经 济，构建“煤—气化—合成氨—合成氨下游产品”、“木材—板材—现代家居—废旧木材（家具）—密度板、刨花板—家具制造”等循环经济链条。加快推进农牧一 体化，开展农业废弃物资源综合和循环利用，构建“种植-秸秆—养殖—粪便—沼气—种植（牧草）—养殖”、“养殖—加工—废弃物资源化”等特色农业循环链。 积极开发利用“城市矿产”，开展废旧家电、电动车及汽车零部件、金属和塑料包装物以及废料等再制造，推进城乡生活、餐厨、建筑等垃圾的集中化处置和资源化 再利用。大牛工程师

——推进低碳发展。实施低碳试点示范工程，推动煤化工、食品加工等重点行业减排。积极发展利用新能源，降低能源碳排放强度，重点加快推进“气化滑 州”工程建设，实现城区管道天然气全覆盖；有序推进“煤改气”项目建设，新增天然气优先保障民用。支持产业集聚区企业开展低碳体系、低碳产品认证试点，推 动产业聚集区、乡镇专业园区低碳试点建设。统计公报_文库_资料库

第五节 完善生态文明制度模版下载_十四五_统计公报

坚持防治并举，强化源头控制，形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系。建立严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，完 善国土空间保护开发制度和生态保护红线管控制度。健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制。培育生态文化、生态道德、绿色生活 方式，提高全民生态文明意识。大牛工程师

第四节 促进文化繁荣发展（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

坚持社会主义先进文化的前进方向，按照开放、多元、传承、创新、繁荣的方针，深入挖掘滑县历史文化资源，加快建设国家历史文化名城，全面增强城市文化软实力。大牛工程师

——提升城市文明程度。积极实施精品战略，推动滑县文化创作，在文学、戏剧等方面精心打造一批文化艺术精品佳作。加强社会主义核心价值体系建设，深 入推进“诚信滑县”建设，建设民主公正的法治环境和公平诚信的市场环境。加强社会诚信体系建设，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。净化社会文化环境，保护青 少年身心健康。创新文明城市建设机制，全面提高市民现代文明素质和城乡整体文明程度，创建全国文明城市。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——提升公共文化服务水平。加强公共文化基础设施建设，完成新三馆（图书馆、文化馆、博物馆）两院（电影院、人民剧院）、县文化艺术中心、商务中心 区艺术文化设施等建设，提升免费开放水平和服务质量。积极推动农村文化建设，建成投用22个乡镇综合文化站，继续加大对农家书屋、文化信息资源共享站点的 维护管理，为群众提供全方位文化服务。推进滑县文化研究院建设，打造文化名片。深入实施文化名家暨“五个一批”人才培养工程，加大青年文艺人才培养力度， 努力建设德艺双馨的文艺队伍。加大档案事业投入，启动数字档案馆建设。拓展对外文化交流渠道，提升文化对外传播力。大牛工程师

——推进文化遗产保护传承。加强道口古镇、牛屯、万古、老店等历史文化名镇和传统村落建设，规划建设滑州非遗资源档案和信息数据库，推动暴庄、樵 邱、西万古村申报国家级传统村落。实施文化惠民工程，完成李方屯木板年画博物馆、数字图书馆等建设。做好地下文物和馆藏文物的保护管理工作、文物库房、滑 县木版年画博物馆等重点文物的维修保护工作、世界文化遗产大运河滑县段和国家级重点文物保护单位的保护工作，保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文 脉。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——提升全民科学文化素质。发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，大力加强公民科学素质建设，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚，促进经济社会和人的全面发展。大牛工程师

第五节 完善提升社会保障水平资料共享_资料下载_工程咨询

坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”原则，不断提高保障标准、统筹层次和保障水平，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。大牛工程师

——完善社会保障制度。全面推行统一标准的城乡居民养老保险制度，逐步提高城乡最低生活保障标准。全面实施签约服务和大病保险，提高新农合统筹补偿 标准，基本实现职工基本医疗保险、城镇居民医保、新农合和各种商业医疗保险的有效衔接。健全完善失业保险制度、工伤保险制度、生育保险制度等，建立职业年 金，发展企业年金，探索多层次工伤保障，促进商业保险与社会保险衔接合作，构建多层次社会保障体系。扩大社会保险参保缴费覆盖面，确立适度的筹资水平和保 障水平。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——健全社会救助和福利体系。完善最低生活保障、特困人员供养等基本生活救助和医疗、教育、就业等专项救助相结合社会救助体系。以扶老、助残、救 孤、济困等为重点，建设县社会福利中心二期、残疾人综合服务中心、滑县未成年救助保护中心等，稳步拓展社会福利保障范围。鼓励促进慈善事业健康发展，完善 城乡最低生活保障制度。大牛工程师

第六节 实施精准扶贫开发资料共享_工程资料_统计公报

实施“五个一批”脱贫攻坚工程，把扶贫攻坚作为第一民生工程，大力推进精准扶贫、精准脱贫，推动贫困村基础设施明显改善、公共服务水平明显提升、自我发展能力明显增强，在全省率先实现全面脱贫。报告模板_资料下载_模版下载

——健全精准扶贫工作机制。按照精准识别、精准帮扶和精准管理的原则，实施县级领导、县直单位、企业包村，上级定点帮扶“四轮驱动”帮扶机制，完善建档立卡数据库，对贫困户全立位实时监测，按照“一村一策、一户一案”的原则，精准发力，实施个性化帮扶政策。工作报告_模版下载_规划纲要

——发展特色产业脱贫。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，结合贫困村发展实际，大力发展高效种植、规模养殖、农业休闲观光旅游、农副产品加工物 流、农业科技等产业，实现一二三产融合发展。鼓励建设特色产业园区和农业产业化集群，积极培育农民合作经济组织和龙头企业，强化与贫困户的利益联结机制， 发展村淘等电商扶贫模式，促进贫困群众稳步增收。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——引导劳务输出脱贫。实施“雨露计划”、“农村劳动力技能就业计划”等劳动力转移培训项目，加大对贫困劳动力免费职业技能培训力度，提升务工素 质，实现体力型务工向智力型务工转变。引导和支持用人企业在贫困村建立劳务培训基地，开展订单定向培训，建立和完善输出地与输入地劳务对接机制。加大对贫 困劳动力返乡创业政策扶持力度，引导贫困人口返乡创业，实现就近就地就业。“十三五”期间累计转移输出农村劳动力30万人左右。资料共享_报告模板_资料下载

——开展医疗保险和医疗救助脱贫。实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补 贴。新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，门诊统筹率先覆盖所有贫困人口。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，将贫困人口全部 纳入重特大疾病救助范围，努力防止因病致贫、因病返贫。加强贫困村传染病、地方病、慢性病等防治和计划生育服务管理工作。资料下载_文库_模版下载

——完善兜底保障机制。对丧失劳动致富能力的五保、低保人口进行兜底保障，重点倾斜惠农补贴政策、公共服务等，实现住有所居、病有所医、老有所养。对自我发展能力弱的返贫人口，实施符合滑县实际的社会保险政策，确保应扶尽扶。大牛工程师

第七节 全面加强人口工作（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

全面做好人口和计划生育工作，切实提高城市人口管理服务水平，优化人口结构，促进人口与城市的协调发展。大牛工程师

——深化完善人口政策。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。继续实施优生工程和生殖健康促进工程，加快推进生殖健康服务中 心、托幼中心等建设，多途径加强出生缺陷干预，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质；帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——保障妇女儿童等群体基本权益。坚持男女平等基本国策，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，关注未成年人成长发展，积极发展妇女儿童和青年事业。加快推进残疾人事业发展，健全残疾人服务体系。切实维护少数民族群众的合法权益，合理规划宗教活动场所布局。大牛工程师

第八节 推动社会治理现代化大牛工程师

坚持以人为本、服务为先、社会参与、共建共享的原则，创新社会管理模式，完善社会管理格局，营造和谐稳定的社会环境。模版下载_模版下载_工作报告

——推进社会管理创新。创新社会管理体制机制和方式方法，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，完善行政决策机制。全面推进 社区建设，加强网格化和精细化管理，完善社区管理工作机制。加大社会组织培育发展力度，激发社会组织的生机与活力。加强农村基层党组织建设，提升基层服务 保障能力。加强婚姻、收养登记管理，提高规范化服务水平。高度重视爱国卫生工作，推进城乡环境卫生整洁行动。加强行政执法队伍建设，建立行政执法责任制， 提升综合执法水平。资料库_资料共享_十四五

——预防和化解社会矛盾。完善和改进信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，认真解决好群众反映的合理诉求。进一步完善人民调 解、行政调解、司法调解的“大调解”工作体系，建立重点领域第三方调解机制。积极预防和化解各种社会矛盾，确保广大群众人身财产安全。县域经济_规划纲要_报告模板

——高度重视安全生产与管理。牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。完善和落实安全生产责任和管理制 度，实行党政同责、一岗双责、失职追责。坚持依法治安，强化预防治本，创新监管机制，推进社会共治，严格落实安全生产主体责任，深入排查整治安全隐患，有 效防范较大事故，确保人民群众生产、生活安全。牢固树立安全发展观念，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——强力保障食品药品安全。实施食品药品安全战略，加强食品生产和消费的全程风险控制，建立食品药品安全责任追溯体系，加快构建食品药品安全现代化治理体系，保障人民群众饮食用药安全。模版下载_模版下载_资料下载

——维护公共安全稳定。健全完善预防和减少犯罪工作体系，加强禁毒、社区矫正及预防青少年犯罪工作。加强城乡社区警务、群防群治等基层基础和政法队 伍建设，加强对网络虚拟社会的监测和管理。完善重大公共安全事件、群体性事件的预防预警和应急处置体系。依法严密防范和严厉打击暴力恐怖活动、极端宗教活 动，坚决维护国家安全。完善防灾减灾救灾体制机制，提升防灾减灾综合能力。普及应急救护和防灾减灾知识，提高公民公共安全防范意识和能力。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——完善社会信息体系。建立人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。大牛工程师

第九节 加强民主法制建设（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机结合，健全社会主义民主法制，妥善处理好各方面利益关系，促进社会公平正义，努力形成各尽其能、各得其所、和谐文明的社会环境。（河南省）滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

——坚持党的领导。充分发挥党委（党组）领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。提高决策科学化水 平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政 治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进 取、攻坚克难，更好带领群众全面建成小康社会。大牛工程师

——推进民主建设。始终坚持党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，推动人民代表大会制度与时俱进。创新群众工作机制和方法，发挥工会、共青团、妇 联等群团组织的桥梁纽带作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作 用，深入开展民族团结进步宣传教育，引导宗教与社会主义社会相适应，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。支持人民政协履行 政治协商、民主监督、参政议政职能，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商。切实做好气象、公安、质监、工商、民族宗教、侨务、广播电 视、人防等工作，规划建设滑县公安局监管中心、人防基本指挥所，积极申报河南省塑料制品质量监督检验中心、河南省产业集聚商标战略示范园、永达食品申报全 国少数民族特许用品生产定点企业、牛屯张营村申请民族发展基金等，完成县气象观测站整体搬迁，建设气象科普展厅。大牛工程师

——全面推进依法治县。加强法治政府建设，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。健全行政监督和问责制度，加强监察、审计工作。建立权责明 确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体系，加强行政机关法制机构和队伍建设。完善法律服务体系，强化法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，增强全社会 特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。资料库_报告模板_资料下载

——建设廉洁高效政府。坚持全面从严治党，全面落实“三严三实”要求，深入开展反腐倡廉，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，推进政府信息公开，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。大牛工程师