序号	指  标	“十二五”计划目标		“十二五”预计完成		属性
		2015年 计划	年平均增幅增幅（%）	2015年预计	年均增幅（%）
1	地区生产总值(亿元)	110	13以上	110	13	预期性
2	人均地区生产总值(万元)	----	----	3.2	12.5	预期性
3	一产（亿元）	----	----	14.3	4.3	预期性
4	二产（亿元）	----	----	68.2	15	预期性
5	工业（亿元）	----	----	61.5	16	预期性
6	三产（亿元）	----	----	27.5	10.2	预期性
7	三次产业比重(%)	9:69:22	----	13:62:25	----	预期性
8	财政收入(亿元)	21.8	22以上	21.8	22.2	预期性
9	全社会固定资产投资(亿元)	五年累计780亿元	24以上	五年累计完成785亿元	24.6	预期性
10	全社会消费品零售总额(亿元)	29.5	14.9	29.5	14.9	预期性
11	进出口总额(万美元)	20000	22.3	25000	26.4	预期性
12	城镇居民人均可支配收入(元)	----	----	28660	因统计调查制度改革，无基数，无法计算“十二五”期间年均增幅	预期性
13	农村居民人均可支配收入(元)	----	----	12060

工作报告_资料库_县域经济

大牛工程师

服务共享，提升生活品质。推进新型城镇化进程，优化城乡人居环境，建设安徽省县域新型城镇化先行区。推进人口城镇化进程，均等化配置城乡基本公共服务设施。拓展居民增收渠道，提高城乡居民收入水平，加快完成现行标准下贫困人口全部脱贫。实施城镇安居工程，推进美丽乡村建设，引入“电子商务村”等新型农村建设模式，提升农村发展活力。以品质提升作为全面小康郎溪建设的重要着力点，大幅提升居民生活质量及居民幸福感。
 
 
 
表1-2 “十三五”时期经济社会发展的主要目标
 （安徽省）郎溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

统计公报_县域经济_资料共享

    一、推进生产性服务业专业化
现代物流业。树立“大物流”理念，引进培育第三方、第四方物流企业。推进皖江工贸城物流园建设，高标准规划建设定埠临港、毕桥港物流园，加快发展冷链物流等特色物流集聚基地。充分利用定埠港、金属表面处理中心和皖江工贸城三大平台作用，实现对黑色有色金属加工整理配送、装备制造、种养殖等业态配套。
电子商务业。推进电子商务孵化园建设，重点推进农村电子商务和移动电子商务平台建设。发展电子商务龙头企业，培育第三方电子商务平台和公共服务平台。以食品产业为先导，建设一批有较大影响力的农副产品电子商务交易平台、专业服务平台和公共服务平台。加速人才培养、技术完善、品质提升。力争三年内，争创省级、国家级电子商务示范县，争取国内知名电商平台在我县布点规划“县域配送中心”。
金融服务业。着力完善金融服务体系，积极引进银行、保险、证券、基金、担保、资管、租赁、信托等多种金融业态。做强县担保公司，设立县转贷调头、风险补偿、产业引导等专项扶持基金。加快承接股权类投资企业，依托“十字基金小镇”项目，打造股权投资类企业集聚区。规划建设县金融商务集聚区。坚持主板、中小板、创业板上市与新三板、四板挂牌并举，场内市场、场外市场并促，股市与债市并重，努力打造资本市场的“郎溪板块”。实施创新驱动发展战略，大力发展互联网金融和绿色金融，积极推动金融产品与服务模式创新。建立健全符合市场经济要求的全员信用体系，扎实开展省级金融生态优秀县创建活动，打造“信用郎溪”。力争“十三五”末，全县存贷款总额均较“十二五”末翻一番，存款总额突破200亿元，贷款总额突破160亿元，实现企业上市（挂牌）新增10家以上，其中国内A股上市新增2家，直接融资占企业外部融资的比重达50%以上。
科技信息服务业。加大与合工大等省内高校和科研机构的合作力度；健全科技服务体系，积极培育生产力促进中心、高新技术企业孵化器、科技咨询与评估、创业投资服务等科技服务中介机构，大力发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等服务，推动科技信息服务业与农业、制造业融合发展，形成以科技信息服务业为纽带的县域创新体系。
节能环保服务业。大力构建节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、工程咨询、节能环保产品认证、节能评估等第三方节能环保服务体系；引导建材、冶金等企业开展城市产业废弃物的资源化处理，建立交易市场；鼓励大型用电用能单位依托自身技术优势和管理经验，开展专业化节能环保服务；积极发展再制造专业技术服务，建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统，建设再生资源回收体系和废弃物逆向物流交易平台。
    二、推进生活性服务业品质化
商贸服务业。优化城市商贸服务功能，大力发展新型商贸业态，形成层次分明、布局合理的商贸发展格局。充分按照《郎溪县城商业网点专项规划》的指导要求，加快亚太新天地等项目推进，吸引更多国内外知名运营商和知名品牌入驻。力争到“十三五”期末，形成2-3个具有一定规模的城市商业综合体。坚持市场导向，完善皖江工贸城、义乌商贸城、钢材五金市场、建材市场、农副产品批发等专业型市场的综合服务功能，力争到“十三五”末，成为苏浙皖重要的专业型商贸市场集散地；加快连锁经营、社区家政、文化休闲等新兴业态的发展。
健康养老服务业。建立“互联网+养老”模式，推动健康养老产业与旅游业良性互动，与食品产业融合发展。依托县域优质的生态资源及旅游业、食品产业基础，在健康养老、医药养生、功能食品等方面率先实现突破。力争到2020年，建设两个环境好、服务优的养老产业基地，流动养老规模达到3万人；加快养老服务市场化进程，构建多层次的养老服务体系，为全县乃至区域老年人提供医疗保健、休闲体验、健康娱乐、餐饮服务、紧急救助等健康养老服务，实现养老产业的全面发展。统计公报_资料下载_工程咨询

加快推进文化、旅游融合发展。探索文化与旅游资源融合发展路径，主动参与皖南国际文化旅游示范区建设，融合“诗意郎溪、田园城市”发展理念，实施城市品牌提升工程，将徽文化、“中华诗词之乡”等地域特色文化元素融入城市建设，建立科学有效的非物质文化遗产传承、保护、挖掘机制，注重对鸦山古道、明代城墙、侯村祠堂、跳五猖、降福会、小马灯、大小锣鼓、云舞等文化遗产的传承；加强对外文化交流合作，不断扩大海内外知名度和影响力。坚持以“四带”引领，打造中心城区文化创意产业经济带、环南漪湖养生文化产业带、伍员山亭子山文化休闲产业带、南部生态型文化旅游经济带，依托郎川河生态文化长廊，挖掘郎溪文化遗产，整合鸦山古道及徽商文化、古镇休闲文化、郎溪水系文化、徽派黄酒文化等，丰富郎溪旅游的文化底蕴。结合梅渚镇国家级非物质文化遗产“跳五猖”和省级非物质文化遗产“大小锣鼓”、“小马灯”、“降福会”等，培育皖苏胥河文化品牌。整合梅渚镇小九华护国寺、建平镇盆形山永庆寺和姚村乡石佛山蟠龙禅寺等文化资源，培育皖苏浙交汇区佛教文化品牌。围绕“中国绿茶之乡”资源优势、“瑞草魁”历史文化和黄魁茶基地，结合种茶、采茶、制茶、品茶、展茶等工艺，培育茶文化品牌，致力打造集生态休闲、民俗文化于一体的“中国休闲小城”特色文化品牌。大牛工程师

国家现代农业示范区项目
——在飞鲤、新发、十字等乡镇实施10万亩高标准农田建设项目；在核心区建成集农业生态、文化和休闲观光为一体的多功能农业拓展区和1000亩蔬菜标准园；建设2000亩无公害有机稻谷基地；建成中华茶博园、安全食品示范园、黄酒生态园、万荷生态园莲藕基地、凤河南美白对虾及生态甲鱼养殖基地等。
农业生产基地建设项目
——安全食品加工园项目。实施日产500吨低温烤肠、年产3000吨精制茶籽油、年产300吨高纯度茶多芬提取、年加工1万吨蓝莓汁和年加工3万吨莲藕等农产品精深加工项目。
——茶产业提升工程。建设年产2000万株“黄魁”等无性系茶叶良种苗圃园基地；淘汰、深度改造及建设标准茶园各1万亩，全县无性系良种茶园达50%以上；做大绿茶出口基地，创成省级绿茶出口加工示范基地和出口茶叶质量安全示范区；开发加工红茶、香茶等茶叶新产品，年产1000吨以上。
——中粮（安徽郎溪）肉食产业链基地项目。实施年生猪养殖50万头标准化基地、年产18万吨饲料生产加工厂房、年生猪屠宰50万头厂房及肉制品深加工、冷链配送、清洁能源等建设。
农业规模化经营项目
——现代生态农业产业示范区项目。创建绿色增产示范片、绿色增产示范村、绿色增产示范家庭农场（农民合作社）各10个，建设稻田综合种养示范基地和生态休闲观赏渔业示范基地各5个，水产健康养殖示范、畜禽标准化养殖示范场和省级蔬菜标准园各10个。创建省级休闲农业与乡村旅游示范点5个。
农业“转方式”项目
——产业示范区项目。农产品加工物流产业园、农产品电子商务中心、休闲农业与旅游产业园、儿童农业体验中心、农业文化创意中心、花卉苗木培植观赏销售园等和毕桥茶博园、梅渚梅园等100个农业精品园。
——巨大生态循环农业示范园。建成年产2000万尾的鳝苗繁育基地，建设立体生态种养、观光、体验区200亩，特种水产养殖区60亩，实现园区种养全程采用生态、循环和有机模式。
农业配套服务项目
——智慧农业园区信息化平台。在现代农业示范区内建成集园区管理、社会服务、农业生产为一体的平台管理系统，采用信息化、数字化、智能化科技，实现农业监测预警全覆盖，核心区和辐射区农业物联网应用达5万亩以上。
——农村产权流转平台建设。建立农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产等农村产权交易信息库，分类制定农村产权交易规则，建立农村产权流转交易综合平台，促进农村要素健康流动。
——新型农村人才培养工程。建立10个以龙头企业和合作社为依托的新型农村人才实训实践基地。
——新型农业社会化服务组织体系建设。培育各类社会化服务组织200家，打造功能完善、配套完整的农业服务联盟体系。大牛工程师

依托比较优势，不断深化区域合作。最大限度发挥土地资源、平台资源等比较优势，打造低于周边的要素价格优势，努力补强交通网络等基础设施、人才配套及科技研发等服务平台短板，依托现有合作基础，加快跨省合作平台建设，探索区中园、“飞地”经济、共建园区等特色区域合作模式。巩固无锡工业园、经都产业园等合作共建成果，持续推进皖苏、皖浙、皖沪合作共建示范园区。
第三章 加快推进新型城镇化，营造美丽郎溪
坚持主体功能导向，优化县域国土空间开发格局，促进县域生产、生活、生态空间协调发展。推进产城融合，提升县域空间绩效，壮大县域城镇化增长极，做大做强中心城区。以城带乡，加快推进美好乡村建设，以安徽省唯一一个城乡一体化试点县建设为契机，全力打造生态环境秀美、产业分工明确、人口有序集聚的安徽省县域新型城镇化先行区。
第一节 优化“三生”空间
强化规划引领，优化资源配置，坚持加快发展和生态保护并重，统筹规划生产、生活、生态空间，以生态文明建设为先导，加快推进县域新型城镇化建设。围绕郎溪县差异化的地形地貌条件，明确差别化的功能发展片区。到2020年，形成三大功能区：沿S214省道的城镇化发展区、由S214省道向两翼拓展的现代农业区及县域外围的生态保护区。
坚守生态底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以底线思维引导城镇空间建设，点上开发，面上保护，在保护中发展，在发展中留住绿水青山。加快县域生态红线划定，明确城镇开发边界与生态保护边界，逐步建立重点生态功能区内建设用地退出机制，引导城乡空间有序集聚。强化整体保护的发展思路，以建成宜居宜业宜游的生态新城为目标，结合郎溪县山环水绕的自然资源分布特征，串珠成链，形成外围青山环抱、中心绿水绵绵的长三角休闲胜地。
用活土地资源。以“控制总量、用好增量、盘活存量”为总体思路，加大城乡存量建设用地的盘活力度，推进城乡建设用地挖潜，释放闲置、低效用地，切实提高土地资源的利用效率。守住基本农田保护红线，整理荒草地等城乡未利用土地，严控违法用地和违法建筑。加强开发区建设用地开发力度，加快建立完整的土地清理机制，加快开展开发区低效、闲置用地的清理行动，科学引导开发区土地的再开发。加快县城老旧小区、棚户区改造，推动城市品位的整体提升。按“设施用地的区域辐射面由广及窄、对县城发展影响程度由深至浅、居民日常生活的需求程度由急到缓”合理配置存量用地，以优先确保区域重大基础设施建设为重点，保障重点功能区块、综合交通等重大项目的建设用地。
推进“多规合一”。转变规划理念，强调空间规划的协调作用，推进经济社会发展与空间布局优化融为一体。精简专项规划数量，增强专项规划编制的针对性和有效性，健全规划的衔接协调机制。坚持开发与保护融为一体，科学划定空间管制分区边界，充分发挥空间规划的调控作用。（安徽省）郎溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

水系沟通整治工程：加快沟通城区水系，加大整治力度，塑造沿河绿带和景观。到2020年，主城区12条河道形成“五纵两横”（五纵：南北干沟、大岩河、北城河、城东排水渠及新南撇洪沟；两横：北港河、北干渠）河道网。
绿化亮化美化景观工程：绿化工程：以道路绿化、公园建设、河道治理和城市出入绿化为重点，加大钟桥河湿地公园、梧桐湖湿地公园等主要公园的建设力度。到2020年，力争绿化率达36％，人均公园绿地面积达10平方米。亮化工程：以主要街路亮化为框架，以道路两侧建筑物亮化为重点，以广场亮化为点缀，以广告亮化为烘托，形成多层次、立体化，既体现独特风格、又具有现代文明气息的灯饰化景观。力争主次干道和背街巷道装灯率均达100%，亮灯率分别达99%和95%。美化工程：坚持“统一设计、简洁大方、注重特色、体现风格”的改造理念，在县城主要道路两侧外立面原有改造基础上，打造一批具有郎溪文化特色的建筑。
市政公用设施工程：加大供水、排水、污水、天然气、垃圾处理等建设力度。
公共服务设施工程：按照农村人口就近城镇化的趋势，对教育设施、医疗卫生、文化体育、社会福利等设施工程按照“统一规划、适度超前”的原则进行规划建设。
智慧城市工程：参照国家智慧城市试点县建设，加快“1258”工程建设。一个平台：建设覆盖全县主要城镇的光纤网络和无线设备，建立县城公共基础数据库和公共信息平台；两个中心：城市规划建设管理中心、政务综合服务中心；五个应用体系：城市公共客运信息管理、智慧旅游平台建设与管理、平安城市、智慧社区、地理信息管理应用体系；八大工程：城市规划展示中心工程、数字城管工程、城市防灾信息管理工程、智慧城管管网工程、公共客运信息中心工程、平安城市工程、绿色低碳节能智慧示范小区工程、智慧生态农业工程。
海绵城市工程：选取7.8平方公里（主城区近年来新发展区和未来五年建设区）作为海绵城市建设示范区。到2020年，以建成全省中小城市海绵城市建设示范区为目标，基本建成现代雨水控制利用系统和海绵城市长效管理机制，重点围绕“四建设一支撑”项目展开，即水生态水安全系统建设、园林绿地系统建设、道路交通海绵城市系统建设、建筑小区系统建设和能力保障体系支撑。（安徽省）郎溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

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第四节 建设清洁高效的能源保障体系
强化电力、天然气保障，优化能源结构，积极推广清洁能源，保障城乡能源安全供给，构建清洁高效的能源保障体系。加强输电线路主干网络建设，继续推进建设220KV梅丰输变电项目，规划建设110KV建平等输变电项目。继续推进农村电网升级工程项目，提升农村生产生活用电保障。完善川气东送与县天然气管网对接，加快推进城区天然气输配管网和场站建设。推广可再生能源利用，推进太阳能、风能、生物能利用，强化节能节电，提高可再生能源利用率，构建节能型社会。推广新能源汽车，开展新能源城市公交项目，大力扶持光伏电站、风力发电站等能源示范项目，鼓励农村沼气、秸秆能源化利用，建设生物质颗粒燃料制造厂。提高垃圾处理利用能力，建设垃圾焚烧发电站。
 
 县域经济_文库_规划纲要

第一节 加强生态保护
推进南部生态建设，积极开展东北部特色农业与生态林业建设，扩大中西部沿湖生态养殖与综合整治以及西南部自然维护和生态旅游建设。加强新老郎川河、南漪湖等河湖湿地、低山丘陵区小流域综合治理和生物多样性保护，重点加强以扬子鳄为主的野生生物物种及其栖息地的保护。加强耕地和基本农田保护，控制建设用地无序增长。加快推进土地整治，改善土地生态环境。加强田、水、路、林、村综合整治和建设用地整理，促进土地利用与生态建设协调发展。加强对河流、水库、湿地、林地、自然保护区、风景名胜区等生态敏感区保护，加强伍牙山林场、高井庙林场公园和姚村山区国家重点生态公益林的保护，加强森林“三防”体系建设。开展郎川河流域湿地保护、生态防护林等建设工程，在天子门、红旗、龙须湖、独山、岗收、岗丰六大水库上游地区发展生态防护林，在姚村山区、新郎川河南岸丘岗区、南漪湖沿岸开展水土流失治理工程，推进矿山弃采区“复耕复绿”。 完成国家级生态县创建目标。
第二节 发展循环经济
坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，推动再生资源利用产业化、规模化，为生态文明建设奠定基础。大力发展绿色生态产业，积极引进和扶持技术含量高、附加值高、无污染的绿色产业。加快产业结构升级，提高能源利用效率，循环利用再生资源，减少污染废弃物排放。积极推进工业循环体系建设，促进清洁生产、源头减量，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用。以新发镇循环经济产业园为核心，拓展铜材产业链与再生资源回收利用产业链，通过外引内联打造富有特色的循环工业产业园，打造“城市矿产”示范基地，做大做强郎溪循环工业经济。建立农业生产绿色循环体系，回收利用秸秆、畜禽粪便、农田残膜等农业废弃物，改善农村生态环境，提高农业综合效益。开展农业循环经济试点工程，推进现代生态循环农业试点、现代生态农业基地及有机食品生产基地建设。推行绿色价值理念，推进生活方式绿色化，推动绿色城镇化进程。不断完善循环经济扶持政策机制，引领各行业、领域、部门协同推动循环经济向纵深发展。
第三节 推进节能减排
坚持节约与替代并重和节约优先、多元替代，积极调整能源结构。加强煤炭的高效、清洁使用，积极开发太阳能、风能、生物质能，逐步提高优质清洁可再生能源在一次能源消费总量中的比重。坚持技术、管理与结构节能同步，把推动技术进步、加强节能管理与调整优化经济结构相结合，大幅度提高能源利用效率。加大节能技术产业化示范和推广力度，以产业结构优化升级为根本，构建节约型产业结构和能源结构。坚持市场驱动与政府推动协同，通过政策引领和市场机制，合力推动节能降耗。强力推进污染减排工作，深挖减排潜力，大力开展工程和结构减排，加大淘汰落后产能，关闭高能耗、高污染项目，扎实开展清洁生产，坚持以项目为抓手，把主要污染物减排计划落实到项目上。充分发挥市场配置资源的决定性作用，建立符合市场经济体制要求的企业自觉节能机制。坚持突出重点与全面推进结合，重点加强工业领域节能降耗，同时深化建筑、交通、商业、公共机构等领域节能工作，努力提高全社会能源利用效率，力争在中小企业、居民生活等节能相对薄弱环节取得新突破，促进生产模式和消费模式转变，建设节约型社会。大牛工程师

优化医疗设施建设。提高县人民医院、县中医院医疗水平，规划基本达到三级标准，提高建平、十字、新发镇3所卫生院医疗水平，规划基本达到二级医院标准，完成县人民医院门急诊、医技、内科综合楼及体检康复楼、县疾控中心实验室及业务用房、建平镇社区卫生服务中心、县第四人民医院迁址新建等建设项目。
完善新型农村合作医疗制度。建立城乡统一的居民医疗保障制度，统一筹资标准，统一补偿水平。参合参保率达96%以上，人均筹资水平达500元以上，区域政策范围内报销比例达85%以上。提高全县农村院前急救医疗服务能力和农村地区突发公共卫生事件的快速应急救治能力，建立健全农村院前急救体系，为广大农村居民提供规范、便捷、适宜、有效的基本院前急救服务。
发展社区卫生服务。完善以社区卫生服务为基础的城乡医疗卫生服务体系，县城新建一个社区卫生服务中心，根据需要下设若干社区卫生服务站，实行社区卫生服务中心与社区卫生服务站一体化管理。转变社区卫生服务模式，完善社区责任医生工作规范，建立和推广社区首诊与双向转诊制度，引导一般诊疗服务下沉社区，形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的医疗服务格局。
倡导民营资本办医。改善社会资本办医的执业环境，建立公平的土地、价格、税收、人事、医保定点等政策，增加社会资本在预防保健服务、健康管理服务中的占比，支持非公立医疗机构做大做强，引导和规范民营医院持续健康发展。增加各类诊所10所、民营专科医院1-2所、民营二级综合医院1所、民营体检中心1所。
加强卫生监督能力建设。完善卫生监督县、乡、村三级网络体系和卫生监督功能，加强卫生监督信息化建设和装备配置，进一步提高卫生监督执法能力。
三、推进文化体育事业建设
加快推进公共文化与公共体育事业建设，建成各类文体活动设施，大力开展群众文化与体育活动，形成覆盖城乡、惠及全民的公共文化与体育服务体系。
建成公共文化服务体系。加大文化基础设施建设投入，加快郎溪剧院建设，建成功能完善的“三馆一园”（图书馆、文化馆、博物馆和文化园），满足群众对文化生活的需求。加强乡镇文化广场、综合文化站、农民文化乐园和农家书屋等工程建设。逐步完善县、乡（镇）、村（社区）三级公共文化设施建设。
加强体育场馆设施建设。启动县奥体中心、县全民健身活动中心建设工程，各乡镇结合文化设施配建乡镇健身广场、全民健身苑，农村地区加大基础体育设施和器材的投入，实现农民体育健身工程、晨晚练点全覆盖，形成较为完备的体育基础设施网络化布局。逐步提高学校、机关的体育设施开放程度，实现公共体育场馆设施向社会开放率达到100%。
开展群众性文化体育活动。城区组建以“文化郎溪”为主题的“郎川大舞台”，举办大型群众文化活动，推动“幸福郎溪文艺进万家”活动常态化。各乡镇立足本地历史文化特色，突出乡土气息，结合基层文化站的指导与协助，全面推进农民文化乐园建设，着力建成“一园一景，一园一品”的特色格局，大力开展集文艺演出、电影送展、书画摄影等多形式文化活动为一体的“文化包裹”进乐园活动。继续开展以“五大品牌”为重点的群众性体育活动。各乡镇街道及各类健身场所配备兼职体育工作指导员，实现各行政村农民和老年体育组织全覆盖。建成一批残疾人体育示范点，建设一批适合残疾人健身的项目。争取郎溪县单项体育协会和组织达到40个，一级、二级、三级指导员全部达到省级要求。备战省级各类运动会，重点抓好篮球、田径、排球项目，巩固拳击项目，发展羽毛球、乒乓球、跆拳道项目。加大后备人才培养力度，提高后备人才水平和质量，争创国家级与省级青少年俱乐部、省级传统体育学校。
四、加强养老服务建设
积极应对人口老龄化问题，加快发展养老产业，完善社会养老服务体系，加强养老服务设施建设。逐步建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。建成县级养老服务中心1个，生态休闲养老基地3个，推进乡镇敬老院转型升级，实现社区、农村养老服务中心全覆盖。运用“互联网+”理念推动养老智能化工程，构建社区养老服务“O2O”网络平台，建立信息化、智能化和多层次的居家养老服务体系。“十三五”期间，实现“五保”供养标准达到或超过上年度农村人均可支配收入的60%，每千人50张养老床位，全面提升养老服务质量。继续完善低收入老年人居家养老服务补贴和高龄津贴制度；继续实施全县养老机构综合责任保险制度。
五、完善社会救助制度
健全最低生活保障、医疗救助和临时救助制度。逐年提高城乡低保标准，其中农村低保保障标准每年以不低于10%增速增长，逐步缩小城乡低保保障差别，实现城乡一体化；完善社会救助服务平台，实现科学救助、及时救助。
六、构建军民融合的双拥优抚安置机制
适应新形势新要求，以服务国防和军队现代化建设为目标，全面落实双拥优抚安置政策，继续做好优待抚恤和烈士褒扬工作，积极开展烈士纪念活动，筹建县烈士陵园。推进退役士兵安置工作，逐步形成以“扶持就业、经济补偿、重点安置”为主要内容的退役士兵安置体系，不断拓展服务领域、提高保障水平，努力开创双拥优抚安置新局面。
七、促进人口均衡增长
全面落实二孩政策，建立人口发展的综合调控机制，引导人口有序迁移和合理分布，促进区域协调发展。大力推进妇幼保健机构规范化建设，完善并规范婚前医学检查、孕前检查、孕期保健体系，加强产前筛查、诊断和新生儿疾病、残疾筛查工作，加大出生缺陷监测力度，提高出生人口素质。实施妇女儿童“两个规划”，促进妇女儿童事业、残疾人事业发展，维护妇女儿童和残疾人合法权益，打击侵害、拐卖等违法犯罪行为。
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二、提高城乡居民收入
扩大就业，提高全县城乡居民收入，改进和完善职工收入与经济效益协调增长机制，完善企业工资指导线和最低工资制度。以“大众创业、万众创新”为基础鼓励劳动者自主创业，拓宽居民就业空间和增收渠道，以创业带动就业，使居民在产业功能拓展中获得更多收益，经营性收入不断增加。鼓励居民理性投资，努力实现收益的最大化，不断提高居民财产性收入。实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。规范收入分配秩序，形成全面提高居民收入水平和改善收入分配格局相互促进的局面。
三、完善社会保障体系
健全社会保险制度。继续扩大各项社会保险覆盖范围，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保险制度，重点做好城乡居民、农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员的参保工作。根据经济社会发展情况，统筹提高各项社会保险待遇水平，稳步提升企业退休人员基本养老金水平，做好城乡养老保险制度衔接工作。稳步提高基本医疗保险最高支付限额和住院费用支付比例，均衡职工医保、居民医保的待遇水平。扩大失业保险基金支付范围，健全失业保险金正常调整机制。推进以职业康复为重点的工伤康复工作，提高工伤职工重返就业岗位的比例。
统筹城乡社会保障。制定和完善城乡社会保险制度衔接办法，统筹城乡社会保险体系建设。推进机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革。探索建立统筹城乡的社会保障管理体制，推进城乡居民养老、医疗保险统一经办管理。到2020年，全面建成公平、统一、规范的城乡居民社会保障制度。
构建和谐劳动关系。全面推行劳动合同制度，努力提高企业劳动合同签订率和社会保险参保率。做好劳动人事争议调解仲裁工作，构建和谐稳定劳动关系。加强劳动保障监察和农民工权益保护，维护社会稳定。
提升社会保障服务。建成设施完善、功能齐全的人力资源市场和县乡村三级人力资源和社会保障服务平台，形成布局合理、管理规范、流程科学的服务体系。以社会保障卡建设为重点，实施信息化建设工程，实现社会保障卡在养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险中的应用，并逐步拓展到就业服务、劳动关系、人才服务、人力资源开发、人事管理等领域。推进公共就业和人才服务信息网络建设，加强人力资源供求信息采集和发布，促进信息资源共享。
推进安置房及保障性住房建设。加快惟和二期、三期，静雅新苑小区等安置区建设；完成老城区老十字街、汽车站、县医院、北港社区、祥兴马棚、老公安局、平港社区等七大片区的拆迁安置工作；完成市政府下达的保障性住房、农村清洁工程、农村危房改造和渔民上岸安居工程等任务。
第四节 加强社区建设
推进全县社区建设，不断丰富社区服务体系，推进劳动就业、社会保险、社会服务、文化娱乐、社会治安等公共服务向社区覆盖。大力发展以养老服务、社区照料服务和病患陪护服务、家政服务等为重点的社区服务业，加快发展社区便民利民服务，积极推进社区菜店、家政服务网点、早餐服务网点建设。利用“互联网+”、“创客”等信息技术与新企业模式，推动社区信息化建设，积极探索社区服务的市场化经营模式，更方便、更快捷、更有效地满足社区居民的多样化需求。引进与培育社区经营人才，加强社区工作人员、志愿者培训，逐步面向社会公开招聘专职社区工作人员，打造一批社区服务的专业人才队伍。加快出台以社区为单位的社区卫生、社会救助、劳动就业、文化教育、社区服务设施等相关政策和措施，以社区为单位推进助残扶弱工作。通过政府购买服务、设立专项资金、开展项目补贴等方式，引导社会组织、企事业单位和居民参与社区管理和服务活动，增强社区活力，提高社会服务质量，不断提高社区居民对社区的认同感和归属感。
第五节 强化社会治理
推进政社分开，大力培育社会组织，建立健全政府向社会组织购买服务机制，引进和培育社会事务专业人才。加强社会组织登记工作，探索建立登记事前评估论证制度，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。扎实开展社会服务管理信息化建设，推进智慧城市建设，提高社会治理水平。深化基层综治维稳信访工作中心（站）建设，完善矛盾纠纷排查调处工作机制，全面推进行业性、专业性调解组织建设。完善信访工作制度，实行访诉分离，推进网上信访。深化领导干部接访、下访，完善联合接访中心运行机制，建立健全司法调解、人民调解、行政调解有效衔接机制，依法规范信访秩序，全力化解信访积案。积极发挥“工青妇”等人民团体联系服务群众作用，不断完善基层群团组织综合服务平台建设。
第六节 建设法治郎溪
深入推进依法行政，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加快转变政府职能，全面实施县政府权力清单和责任清单制度，落实政府事权规范化、法律化要求。严格执行《郎溪县重大行政决策程序规定》所明确的重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、审议决定等基本决策程序，不断提高行政决策水平。加强行政执法管理，严格规范执法行为，强化对行政权力的制约和监督。完善政府信息公开制度，推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。扎实开展“七五”普法，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。加强律师、公证员、基层法律服务工作者队伍建设，完善法律顾问制度，提升法律援助水平，推进公共法律服务体系建设。
 
第七节 建设平安郎溪
完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，强化安全生产监管，强化政府监管责任，落实企业主体责任，完善事故调查和统计上报机制。强化隐患排查治理和应急管理机制，加强应急队伍建设，完善突发公共事件预警系统和应急指挥体系。全面推进安全文化建设，深入开展安全文化示范企业、社区创建活动，扎实推进企业安全生产“五落实五到位”。强化食品药品安全，完善食品药品质量追溯制度，加强食品药品检测检验体系建设。深化平安郎溪建设，加快构建专群结合、人防物防技防结合、打防管控结合的社会治安防控体系。严密防范、依法打击各种违法犯罪行为，提高网上舆情监管能力，深入推进社区矫正、安置帮教，做好预防青少年违法犯罪工作。加强监管安全，严防重新犯罪。
第四篇 推陈出新，创造新时代
第八章 保障措施
强化规划引领。加快推进国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等规划融合，有序推进多规融合的各项工作，发挥国民经济和社会发展规划的统领协调作用，依据土地利用规划、城乡规划等实现空间规划管理“一张图”，统一标准，一套流程，确保用地布局全覆盖，确保同一块用地空间属性的唯一性，减少部门工作重复，避免空间资源浪费。
强化项目带动。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，争取更多项目列入国家、省市规划。重点围绕产业发展、城乡建设、基础设施建设和民生工程，编制《“十三五”重点建设项目规划》，加大前期投入，深化前期论证，建立健全项目更新与推进机制，充分发挥重大项目对县域经济社会发展的支撑作用。
强化环境建设。全方位、多层次地打造产业承接与合作平台，完善投资环境。加快完善“两区三园”基础设施建设，不断提升园区项目承载力；搭建“多赢”融资平台，积极引进各类金融机构，拓展融资途径；构建一流的管理服务平台，推行全程帮办代理服务。积极引导区域资本投向重点发展的特种设备、电子信息、纺织新材料、新能源、旅游业等优势产业，提升引资水平；鼓励与周边发达地区合作建立研发中心、投资性公司，鼓励外来资本投向基础设施，逐步实现基础设施项目投资多元化、市场化。
强化要素保障。强化人才保障，坚持市场和政府共同配置资源的原则，进一步拓展引智引才渠道，全面培养、吸引和使用人才，努力形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。强化科技保障，培育创新主体，构筑创新载体，集聚创新要素。强化用地保障，落实国家耕地保护和节约用地制度，用足用活土地政策，多渠道解决新增建设用地指标，保证项目需求。强化资金保障，千方百计增加财政税收，主动争取更多中央和省、市的资金支持，进一步扩大民间投资，多方拓宽融资渠道。
大牛工程师

强化组织领导。完善规划体系，以本规划为依据，县相关职能部门编制并实施“十三五”重点专项规划，形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。推进规划落实，各乡镇人民政府、开发区管委会和各部门要积极履行规划的实施职责，逐年推进，逐项完成。县政府对各责任单位实行目标管理、绩效考核。开展中期评估修订，规划编制部门做好规划中期评估工作，经评估发现需要对规划进行修订的，由规划编制部门提出修订方案，报县政府提交县人民代表大会常务委员会批准。大牛工程师