前 言
“十三五”时期是中央支持福建进一步加快发展的重大战略机遇期，是全面建成小康社会的决战期，是全面深化改革的攻坚期，是全面推进法治福建建设的关键期。编制好“十三五”规划对于推动我县科学发展跨越发展，加快建设“富美诏安”具有十分重大的意义。
《诏安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以党的十八届五中全会、省委九届十五次全会和漳州市委十届十一次全会精神为指导，根据县委十二届十三次全会审议通过的《中共诏安县关于制定诏安县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明未来五年经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措，是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制订实施各级各类规划和相关政策的重要依据，是全县人民为之共同奋斗的行动纲领。
第一章 “十二五”发展回顾
“十二五”以来，我县主动适 应经济发展新常态，紧扣“科学发展、跨越发展、和谐发展”主题，围绕“海西建设、漳州先行、诏安崛起”主线，实施“工业立县、依港兴县、项目带动、外向拉 动”战略，积极推进“一城三带五组团”发展布局，全力打好“五大战役”，全县经济社会发展呈现良好态势，为实施“十三五”规划打下了坚实基础。2015年 地区生产总值189.21亿元，年均增长12.4%；人均地区生产总值3.06万元，年均增长12.2%；全社会固定资产投资199.33亿元，年均增长 39.9%；社会消费品零售总额81.44亿元，年均增长16.4%；2015年全县外贸出口总额3.96亿美元，年均外贸出口增长20%；实际利用外资 （验资）4371万美元，年均实际利用外资增长15%。
一、经济发展稳中有进，产业结构持续优化
“工业立县”成果显著，工业成为国民经济的主导产业，培育形成了以水产品加工、海洋生物、婴童用品、青梅制品等产业为主导，日用化工、电源科技、建材等产业全面发展的工业布局。2015年，实现规模工业总产值274.92亿元，年均增长21.8%；实现增加值82.06亿元，年均增长21.5%。围绕建设社会主义新农村目标，坚持“农业富民”为主线，致力发展现代农业提质增效,促进农业增效、农民增收、农村繁荣，优势特色农业集聚明显。2015年农业总产值70.81亿元，年均增长6%，农民人均纯收入达12394元，年均增长11.5%。坚持社会化、市场化、产业化发展方向，现代服务业全面推进，旅游商贸业发展迅速。2015年第三产业实现增加值66.38亿元，年均增长13.6%。充分发挥港口、岸线、滩涂、渔业等海洋资源，加快现代海洋产业体系建设，基本建成海西区南部现代化海洋产业开发基地。三次产业结构由2010年的31：34.6：34.4调整为2015年的20.7:44.2:35.1。
二、投资推动持续有力，重点项目扎实推进
把 强化投资作为拉动内需的着力点，引导各类投资重点向产业结构升级、基础设施建设、城乡统筹发展、民生社会事业改善、节能环保等方面倾斜，形成分工明确、布 局合理、功能互补的“一城三带五组团”的空间开发格局。积极推进四都镇小城镇、诏安水产专业加工区基础设施、诏安工业园区海西婴童文化创意产业园基础设 施、金都国家级海洋生物产业园基础设施、泉盈科技大型海洋生态综合项目、凤山生态公园、江滨商贸新城等项目进程。进一步优化整合诏安工业园区、金都工业集 中区、梅岭临港工业园区、高铁站前片区、白洋工业小区、深桥工业小区与诏安水产专业加工区等区域的产业布局，促进产业转型升级发展，培育形成诏安新的经济 增长极。改革和创新投融资体制，鼓励合理运用PPP、BT、BOT等方式，进一步加强基础设施和公共事业建设，提高公共基础设施投资运营效率。
三、城市建设稳步推进，城乡一体化持续推进
坚 持打造“田园都市、生态之城”，以规划引领城市发展，提升县域竞争力。“十二五”期间，编制完成了江滨新区、平原组团高铁站前片区等控制性详细规划，以及 全县各乡镇总体规划和150个行政村的村庄规划。通过对城市道路、排水、排污等市政基础设施的不断改造升级，以及南湖湿地公园、江滨公园、梅峰公园、文体 中心等城市公用设施建设，城市功能得到完善，县城中心区面积由2010年的14.2平方公里扩展到目前的17.5平方公里。城市建成区绿化覆盖率由 2010年的35.22% 增至44.16%，人均公园绿地面积从2010年的8.11平方米增至13.7平方米。加快新区建设步伐，共开发新建商品住宅小区21个，完成投资 24.17亿元，建筑面积52.54万平方米；完成保障性住房建设2350套，建筑面积11.28万平方米,并配套了超市、学校、医院、文体中心等公共服 务项目，有力促进了农业人口城镇化，推动了我县的城乡一体化进程。
四、优化基础设施建设，完善公共服务体系
完 善综合交通路网建设，基本形成高速公路、国道、省道、农村公路、枢纽站场配套完善的公路网络体系。国道324线改线、漳州沿海大通道（诏安段）等重要项目 建设有序推进，厦深高铁、沈海高速复线顺利通车，结束了“诏安无铁路、山区无高速”的历史。坚持电网和电源协调发展，确保电网建设适度超前，不断提高电网 供电能力与安全运行质量水平。积极推进城乡配电网络、主干电网的改造建设，提升电网智能化水平,“十二五”期间，新扩建工程总投资达3.332亿元。加快 推进农村安全饮水工程、灌区节水配套改造、水库除险加固工程、海堤除险加固工程、中小流域治理工程等水利基础设施建设，全县水利建设工程等共计完成投资 95182.57万元，水利基础设施保障能力全面提升。大力推进信息化建设，对政务内网、政务外网与互联网进行统一规划，积极引导各网络运营商以乡镇 （区）为支点，行政村（社区）为基点对基础性网络体系进行改造升级。
五、改革开放纵深推进，发展活力不断增强
经济发展
创新驱动
民生福祉
生态文明
2.发展现代海洋渔业。科 学规划利用水域、滩涂，推广高效、生态、安全的海水养殖模式，严格控制湾内和近海养殖，鼓励发展湾外、深海养殖。以发展设施养殖和生态养殖为重点，转变水 产养殖发展方式，提升优化水产养殖业，建立水产品质量安全可追溯体系，发展环境友好型、资源节约型的健康水产养殖业，促进标准化、规模化、产业化的现代水 产养殖体系的形成。以泉盈科技为龙头，规划以梅岭、金星、四都、桥东四个环诏安湾乡镇为主要海水养殖规划区，建成初具规模的高效生态健康养殖示范基地。加 快推进渔船和渔业设备标准化改造，推进海洋捕捞业转型升级，拓展远洋捕捞业，集中培育一批经济实力强、装备水平高、带动能力大的远洋渔业龙头企业，着力推 进大洋性远洋渔业，力争逐步形成以大洋性为主、过洋性为辅的远洋渔业发展新格局。
完善城镇供水体系，启动实施县城应急备用水源工程建设，全面改造重点城镇老旧供水管网，推进规模化农村集中供水工程，提高供水安全保障程度，力 争到2020年县城公共供水普及率达98%以上。加快完善排水监测系统和雨水蓄滞、收储系统建设，新建城区可渗透地面面积比例不低于40%，中心城区能有 效应对不低于20年一遇的暴雨。加快完善诏安工业园区、诏安金都工业集中区给水和排涝系统建设。稳步推进主要城镇和产业园区污水处理水平，新建、扩建城镇 污水处理厂和环卫配套设施，进一步完善污水处理厂配套管网建设，提高污水截污率和处理能力，力争到2020年全县污水处理率达到95%以上，中心城区污水处理率达到98%以上，城区超过60%的面积实现雨污分流；全县城市生活垃圾无害化处理率达到98%以上，超过80%的村镇实现城乡垃圾一体化处理。
——高铁经济联动发展片区。以诏安高铁站场及周边区域为主体，完善交通和服务配套，重点发展商贸物流、商务服务业，培育发展高附加值的轻工产品制造业。
加强保障性安居工程建设，建立健全以公共租赁房、廉租房为主体，满足多层次群体、多元化需求的住房保障体系。
。抓好农业、动物疫病防治体系建设，提升疫病防控能力。加大各类灾害监测基础设施建设力度，提升灾害预报预警能力。
重视 涵养和保护侨务资源，培养侨界新生力量，积极引导华侨华商来诏投资兴业。建立完善与全球重点侨团、重点人士、新华侨华人和华裔新生代联络的机制。更加重视 拓展对港澳交流合作，着力打造对接港澳的前沿平台，积极融入ECFA、CEPA双延伸合作，扩大拓展金融、物流、旅游、文化创意、工业设计、科技创新、人 才培养等方面合作。
