颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要模版下载_报告模板_工程资料

　　“十三五”时期(2016-2020年)是全面建成小康社会、实现我们党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。根据《中共颍东区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，制定颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，主要阐明“十三五”时期的指导思想、发展目标、重点任务和主要举措，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是政府依法履行职责的重要依据，是未来五年我区经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同的行动指南。大牛工程师

　　第一章把握新形势新要求，全面建成小康社会工程资料_模版下载_资料下载

　　“十二五”时期，在阜阳市委、市政府和中共颍东区委的坚强领导下，全区人民团结拼搏、开拓创新，积极应对各种风险挑战，经济社会发展取得显著成就，小康社会建设进程继续稳步向前推进，为今后一个时期全区经济社会发展和全面建成小康社会奠定了坚实基础。大牛工程师

　　第一节“十二五”发展成就。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十二五”时期，全区以“总量进位、人均靠前”为目标，以“跨越发展、和谐发展、强区富民”为主线，大力推进新型工业化、城镇化和农业现代化进程，统筹发展各项社会事业，大力推进民生工程和生态环境建设，全区经济社会保持良好的发展态势，“十二五”规划确定的主要发展目标任务得以较好完成，全区小康社会建成系数约达71%。大牛工程师

　　1、积极调整产业结构，经济实力迈上新台阶。坚持工业强区发展战略不动摇，加快推进农业结构战略性调整，积极实施商贸物流提升行动，三次产业结构由“十一五”末的17.6：55.2：27.2调整为“十二五”末的14.6：53.1：32.3(均含在地市直企业统计数据)，一产比重继续下降，二产比重趋于合理，三产比重稳步提升，产业结构不断优化。预计2015年全区实现地区生产总值130亿元，年均增长10.3%;财政收入达到11.1亿元，年均增长29.7%，增幅位居全市前列。文库_十四五_工程咨询

　　2、统筹推进城乡建设，城乡面貌显著改观。强力推进5.7平方公里老城区改造，全面启动20平方公里颍东新区规划建设，大力实施城市道路、桥梁等基础设施建设和绿化、美化、亮化工程，城市功能进一步完善，城乡面貌显著改观，“十二五”末全区城镇化率达到45%。深入推进美丽乡村规划建设，累计建设52个中心村，建设省级森林村庄21个。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、努力扩大有效投入，发展后劲得到提升。切实加强项目谋划建设工作，“十二五”时期全区累计实施500万元以上重点项目652个，完成投资419亿元;其中实施省“861”项目69个，完成投资183亿元;实施市“6611”项目206个，完成投资303亿元。加大招商引资力度，改进招商引资方式方法，招商引资累计到位资金519亿元。切实加强政府投融资平台建设，努力为推进城乡基础设施建设、城市棚户区改造以及中小企业融资担保等提供优质服务。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、切实加强生态建设，人居环境明显改善。高度重视抓好节能降耗和污染物减排工作，深入推进颍淮蓝天工程、重点流域水污染防治和森林增长等工程实施，颍东污水处理厂、插花垃圾发电厂和利康医疗废物处置中心等设施建成投入使用。深入开展城乡环境综合整治行动，市容村貌显著改善。“十二五”时期全区万元GDP能耗、主要污染物排放完成市下达的控制目标。森林覆盖率提高到19%，生态环境进一步改观。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5、扎实推进改革开放，发展活力不断激发。国有企业改制任务基本完成，农村综合改革深入推进，市场统一监督管理得到强化，商事制度改革顺利实施，颍东农村信用社改制全市率先完成，基层医药卫生体制综合改革成效明显，财税体制改革扎实推进，统计制度改革和政府购买服务试点及时启动，公务用车制度改革任务顺利完成。推进与发达地区、科研院校的结对合作，探索加快镇域经济发展的有效途径，发展活力不断增强。报告模板_资料下载_十四五

　　6、全面发展社会事业，政治社会和谐稳定。扎实推进扶贫开发和民生工程建设，新增就业持续增长，社会保障体系更加健全，公共服务能力不断提高，群众生活明显改善，贫困人口大幅减少。“十二五”期间，全区累计投入民生工程资金31.5亿元，其中区级配套6.8亿元。城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入实现较快增长，2015年分别达到22964元和8779元。区人大及其常委会依法履职能力不断提高，人民政协在协商民主中的重要渠道作用进一步发挥。社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建活动广泛开展，法治颍东、平安颍东建设深入推进，综治、信访、统战、民族、宗教、群团、双拥、禁毒等工作扎实开展、成效明显。工作报告_工程资料_模版下载

　　表-1颍东区“十二五”规划主要发展目标完成情况资料共享_工程资料_县域经济

　　第二节“十三五”发展环境和指导思想。规划纲要_统计公报_县域经济

　　1、发展环境。当前和今后一个时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。国内经济发展进入新常态，经济长期向好基本面没有改变，创新发展、转型升级、提质增效成为保持经济中高速增长的根本途径。综合分析，未来几年我区发展仍将面临诸多有利因素。国家深入实施“一带一路”、中原经济区建设等重大战略，有利于我区借势扩大开放，拓展发展新空间，培育发展新优势;国家实施制造强国战略、“互联网+”行动计划，省委、省政府大力推进“调转促”行动计划，加快皖北地区发展等重大决策部署，有利于我区发挥后发优势，加快产业转型升级，缩小与先进地区差距;国家采取超常规举措实施脱贫攻坚工程，省委、省政府大力支持阜阳在基础设施建设方面先试先行，有利于我区加速改善发展条件，为全面建成小康社会提供有力支撑。经过多年的快速发展，我区经济发展基础和内生动力得以显著增强，“十三五”时期有望继续保持平稳较快发展态势。但同时我们也应清醒地认识到，我区仍是欠发达地区，发展不足、发展不优、发展不协调等问题依然突出，经济总量不大，产业结构不优，发展方式较为粗放，城镇化水平较低，资源环境约束加剧，扶贫攻坚任务繁重，要素成本优势逐步弱化，区域竞争日益激烈，公民文明素质和社会文明程度有待提高，法治颍东建设任务艰巨。全区上下必须切实增强忧患意识和责任意识，着力在增强发展动力、优化经济结构、突破瓶颈制约、补齐发展短板上不断取得突破。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级“586”行动为主抓手，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力建设实力颍东、活力颍东、生态颍东、幸福颍东，努力实现“全省上台阶、全市争一流、全面脱贫困、同步达小康”奋斗目标。大牛工程师

　　第三节“十三五”发展基本要求。资料共享_工程资料_资料库

　　落实上述指导思想，推动颍东经济社会持续健康发展，必须坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持党的领导，并把握好以下基本要求。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、牢牢把握发展第一要务。坚持发展是硬道理，大力推进科学发展，以实现又好又快发展为目标，把握发展阶段性特征，加大结构性改革力度，加快调结构转方式促升级步伐，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。大牛工程师

　　2、切实维护发展好人民群众根本利益。坚持以人民为中心的发展思想，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，增加公共服务供给，健全社会保障体系，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。大牛工程师

　　3、大力弘扬改革创新精神。坚持把改革创新作为推动颍东加快发展的根本动力，进一步解放思想，解放和发展社会生产力，不断增强社会活力，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，为发展提供持续动力。报告模板_统计公报_文库

　　4、全面推进法治颍东建设。坚持依法治区，推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道，促进治理体系和治理能力现代化，让法治成为发展的可靠保障。模版下载_县域经济_统计公报

　　5、全方位扩大对外开放。进一步强化大开放理念，积极承接产业转移，大力推进招商引资，扩大对外合作，积极发展对外贸易，利用“两个市场、两种资源”助力颍东发展，着力开创合作共赢新局面。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节“十三五”主要发展目标。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十三五”时期，要紧紧围绕“全省上台阶、全市争一流、全面脱贫困、同步达小康”，努力实现以下发展目标。县域经济_工程资料_资料库

　　1、综合实力迈上新台阶。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长速度达到或超过全市平均水平。“调转促”步伐加快，三次产业结构和产业内部结构进一步优化，自主创新能力显著增强，投资效率和企业效益明显上升，规模速度粗放型发展方式向质量效益集约型转变。新型城镇化步伐加快，城乡发展趋于协调。农业现代化取得明显进展。到2020年，GDP争取达200亿元，财政收入突破23亿元，三次产业结构调整到12∶55∶33。统计公报_工程资料_县域经济

　　2、人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平超过全市平均水平。城镇调查失业率控制在4.2%以内。人均主要经济指标在全市位次进一步提升。城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，人均收入超过全市平均水平，实现“人脱贫、村出列、区摘帽”目标。模版下载_报告模板_资料库

　　3、社会文明程度显著提高。“中国梦”和社会主义核心价值观更加深入人心，城乡居民科学文化素养、法治意识和文明素质普遍增强，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德水平显著提高，市民文明素质和社会整体文明程度明显提升。公共文化服务体系基本建成，文化事业和文化产业加快发展，文化软实力显著提升，文化强区建设深入推进。社会治理更加科学、有效，人民民主更加健全，人权得到切实保障，社会更加和谐稳定。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、生态环境质量明显改善。环境污染治理得到加强，完成市下达的节能减排控制目标。巩固全国、全省绿化模范区创建成果和“三线三边”综合整治成果，争创省级森林城市，森林覆盖率达到22%。绿色循环低碳发展模式基本建立，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，生态效益进一步提高。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　5、制度体系更加健全。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，开放型经济新体制基本形成。依法治区全面落实，司法公信力明显提高，法治政府基本建成，各项事业全面纳入法治化轨道。各领域基础性制度体系基本形成，治理体系和治理能力现代化水平全面提升。大牛工程师

　　表-2颍东区“十三五”经济社会发展主要规划目标（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二章坚持创新发展，开创转型升级新局面大牛工程师

　　把创新作为加快发展的战略基点，坚持以创新引领发展、以创新驱动发展，不断推进体制创新、科技创新、管理创新等各方面创新，努力培育发展新动力、拓展发展新空间、提供发展新支撑。资料库_模版下载_统计公报

　　第一节加快新兴产业发展和传统产业提升步伐。大牛工程师

　　坚持工业强区战略不动摇，实施战略性新兴产业发展和传统产业提升工程，突出规划引领，狠抓政策扶持，强化要素支撑，着力形成新兴产业与传统产业齐头并进、相互推动、融合发展的新格局。统计公报_工程咨询_文库

　　1、加快发展战略性新兴产业。以阜阳煤基新材料产业园为平台，推进化工新材料产业发展，积极培育百亿元产业集群和省级化工新材料产业集聚基地;结合颍东产业基础，重点发展消费电子产品制造业，打造特色电子信息产业基地;大力发展农业装备、工程装备等高端装备制造业，促进高端装备制造业集聚集群发展;以绿色发展理念，推进节能环保和新能源等产业发展，提升经济发展的质量和环境效益。到2020年，全区战略性新兴产业产值超过20亿元。大牛工程师

　　2、改造提升传统产业。落实国家工业强基、智能制造工程，加快推进传统产业改造升级。围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展，推动信息技术与传统产业深度融合，引导企业全面推进技术改造，提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，改造提升食品加工、印刷包装、医药卫材等传统产业。立足农业资源优势和产业基础，把做大做强农产品加工业作为重中之重，延伸产业链条，加快产业升级，大力推进农副产品就地加工转化，引导农产品加工业向规模化、品牌化发展，努力打造百亿元食品加工产业集群。充分发挥人力资源优势，重点支持机械电子、纺织服装等劳动密集型产业加快结构调整。同时通过质量品牌提升，鼓励企业争创区域知名品牌，打造有区域影响力的特色产业。统计公报_报告模板_十四五

　　第二节加快发展现代服务业。大牛工程师

　　坚持以市场化、产业化、品质化、社会化、信息化为方向，推进传统服务业转型升级，促进现代服务业与新型工业化、农业现代化及现代生活方式融合发展。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、加快形成城乡一体商贸发展新格局。抢抓建设阜城副中心机遇，依托我区交通区位优势，推进专业市场和商贸购物中心建设，积极引进大型城市综合体，促进商业网点向农村延伸，促进颍东与主城区、颍东新老城区之间以及农村商贸服务业一体化发展。模版下载_资料库_工作报告

　　2、努力构建区域性物流服务中心。以阜阳纳入全国流通重要节点城市为契机，发挥颍东综合交通优势，大力发展现代物流业，规划建设济广高速袁寨出口周边地区服务业集聚区，加快推进皖北快递产业园建设，鼓励发展多式联运，积极运用互联网、物联网技术发展智能物流，注重物流业管理水平和服务水平提升，努力构建区域性物流服务中心。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、积极推动现代服务业发展。大力拓展新领域、发展新业态，壮大金融服务、信息技术服务、文化旅游、健康咨询、养老服务、家政服务等重点产业。加快发展电子商务，支持阿里巴巴颍东产业带等电子商务平台加快发展。建立电子政务、旅游服务、电子商务等公共服务平台，扶持企业应用电子商务开拓市场，加快互联网融入到工农业生产、商贸物流以及金融保险等服务业。到2020年，全区规模以上工业企业、限额以上商贸流通企业、规范化农民专业合作社和农业产业化龙头企业电子商务应用普及率达90%以上，企业网上购销占企业全部购销业务量比重达35%以上，力争全区80%以上的行政村开通电子商务服务站。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节加快推进农业现代化。大牛工程师

　　按照绿色崛起、特色发展的总体思路，加快转变农业发展方式，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、大力培育新型农业经营主体。发展多种形式适度规模经营，壮大多元经营主体，支持、引导家庭农场、专业大户、专业合作社等经营主体发展，鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，促进农业龙头企业做大做强。积极培养新型职业农民，建立利益联结机制，实现企业增产、农民增收、农业增效。到2020年，年收入超亿元的农业产业化龙头企业达到20家，农民专业合作社发展到1000家，家庭农场800家以上。大牛工程师

　　2、加快构建现代农业产业体系。深入推进主要粮食作物高产攻关和绿色增产模式攻关，提高粮食综合生产能力。优化农业生产结构，推进高效经济作物产业化、规模化、品牌化、标准化、安全化发展。深入实施畜牧业绿色转型计划、水产跨越工程，加快推进畜牧业绿色低碳循环发展。依托各乡镇资源优势和农业发展基础，建设不同功能定位的现代农业示范区，优化区域农业布局。大力发展设施农业、生态农业、休闲观光农业，拓展农业功能，延长农业产业链，提高农业综合效益。资料下载_文库_资料共享

　　3、建立健全现代农业服务体系。加快建设农作物良种繁育、农业科技创新与应用、农业有害生物防控和植物保护、农产品质量安全、农产品市场信息、农业资源与生态保护、农业社会化服务与管理等“七大体系”。提高农机社会化服务水平，完善现代农业金融服务体系，推进农产品流通设施和市场建设，实施农村“互联网+”，建立农产品营销信息服务体系，加快农业标准化生产步伐，积极发展无公害、绿色、有机农产品，建立动植物病虫害防治体系，实现农产品质量安全全过程监管。资料下载_工程咨询_县域经济

　　第四节发挥科技创新引领作用。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　认真贯彻创新发展理念，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，推动科技成果产业化，实现经济增长由要素驱动向创新驱动转变，争创国家科技进步先进区。大牛工程师

　　1、强化企业创新主体地位。实施创新型企业培育行动计划，改善研发条件。加强知识产权保护，鼓励企业申报发明专利和新产品，争创高新技术企业，培育引领产业高端发展的龙头企业，积极争取和承担重大科技项目。深入实施品牌战略和标准化战略，加强质量监管、质量服务和质量保障。积极运用现代科技改进企业生产、管理和营销，以创新模式赢得市场、赢得竞争。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、积极引进创新创业团队。实施高层次科技人才团队扶持计划，大力引进和培育能够突破关键技术、提升传统产业、发展高新产业的创新创业团队和人才。设立创新、创业引导基金，对引进培育的领军型创新创业团队在资金扶持、要素保障方面给予倾斜，加快科技成果转化应用，努力培育高新技术产业新的增长点和增长极。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、推动政府职能向创新服务转变。深化科技管理体制改革，落实企业研发费用投入优惠扶持政策，集中支持事关产业发展的前瞻与共性关键技术研发和重大成果转化。推动企业与高等院校、科研院所合作，共创生产力促进中心、科技孵化器、行业检验检测等多元创新平台，推进科技成果产业化、技术创新和人才培养。加强科技基础设施和服务平台建设，提供更多的科技与经济政策咨询服务。加快颍东经济开发区科技创新服务中心建设，争创省级创新型园区。大牛工程师

　　第五节实施“互联网+”行动计划。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　落实“网络强国”战略，实施“互联网+”行动计划，加快信息资源整合、共享，深化信息应用，推进信息化与经济社会发展深度融合。大牛工程师

　　1、加强现代信息网络体系建设。落实“宽带阜阳”战略，建设“城市光网”，推进宽带光纤化。加快4G商用步伐，推动重要公共区域无线局域网开放式覆盖，推动广电、通讯、物联、互联“四网融合”，电视、电脑、手机、车载“四屏互动”。积极推动农村信息化基础设施建设，拓展农村信息化消费市场，提高农村信息化消费水平。规划纲要_工程咨询_模版下载

　　2、积极推动大数据应用。充分利用国家、省、市基础性数据库和民生领域数据库，鼓励企业深化大数据的创新应用。争取金融机构和行业领军企业在我区建设数据中心，争取建设大数据应用服务园区，汇聚一批大数据采集、存储、分析、加工、应用等中小企业，培育一批基于大数据的信息消费、文化创意、先进制造等领域的新兴业态。文库_资料库_资料共享

　　3、大力发展互联网经济。推动工业化、信息化深度融合，鼓励传统产业与互联网融合发展。推动互联网信贷、理财、保险等各种互联网金融发展，推动融合性新兴产业成为经济发展新动力和新支柱。注重分享经济、体验经济、社区经济，发展物联网、移动互联网、云计算等新型信息消费业态，推动基于互联网的文化、媒体和旅游等服务创新。完善信息消费环境，培育信息消费主体，保障信息消费安全。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、提高电子政务应用水平。加强信息化公共服务平台建设，着力推进公共信息、公共安全、公共服务、公共管理等领域的智能化建设，推动网上政务服务体系建设向“互联网+政务”的模式转型，优化服务流程，实现政府行政审批等事项网上“一站式”办理与“全流程”效能监督，为大众创业、万众创新和居民日常生产生活提供高效快捷优质服务。统计公报_工程咨询_县域经济

　　第六节开展质量品牌提升行动。资料下载_统计公报_工程资料

　　大力实施品牌兴区、质量强区战略，到2020年，新增一批安徽省著名商标、安徽省名牌产品，中国驰名商标创建实现突破性进展。大牛工程师

　　1、发挥企业主体作用。全面建立企业质量安全第一责任人制度，推动企业落实产品质量担保责任。探索建立产品和服务标准自我声明公开和监督制度。支持企业瞄准国内外同行业标杆推进技术改造，全面提升产品、服务质量以及自主品牌建设水平，努力培育一批知名品牌，增强企业核心竞争力。大牛工程师

　　2、深入推进品牌、标准建设。扩大注册商标总量，提升注册商标质量，推进商标品牌基地建设和地理标志证明商标、地理标志保护产品的申报与保护工作。建立品牌指导服务中心，开展品牌建设培训活动，培育挖掘一批拥有自主产权、引领行业标杆的品牌。支持企业主导、参与国家或行业标准建设。大牛工程师

　　3、依法加强质量监管。推进先进质量管理方法应用，全面建立质量保障体系和质量安全检测体系。建立食品、药品等重点消费品领域质量管理和追溯制度。强化工程质量治理，健全质量监管机制，提升工程质量水平。加强诚信体系建设，加大电子商务、现代金融等新兴领域和农村、城乡结合部等重点区域的执法打假力度。十四五_模版下载_规划纲要

　　第七节推动大众创业、万众创新。大牛工程师

　　积极打造企业创新创业孵化器，加快建设一批众创、众包、众扶、众筹等空间，形成由创新企业、创新人才、创新金融、创新孵化平台、创新政策构成的创新生态，促进创业创新。大牛工程师

　　1、激发创新创业主体活力。通过股权激励、财政补助、贷款支持等方式，充分调动高校院所科技人员、高层次人才、青年大学生以及草根能人创新创业激情。深入开展“接您回家”系列活动，鼓励外出务工经商人员返乡创业。大牛工程师

　　2、夯实创新创业载体。充分利用科技企业、高等院校、科技孵化器等研发创新资源，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，逐步形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业基地”的孵化体系，推动草根创新、小微创新。十四五_工作报告_资料库

　　3、提升创新创业服务水平。建立政策集中发布平台，大力发展第三方服务，实现政策和服务全覆盖。加强高校、园区、企业创业培训辅导，为创业者再创业建立指导和援助机制。规划纲要_十四五_文库

　　4、树立鲜明的创新创业导向。打造创新创业系列活动品牌。举办“创客之星”评选活动，激发全社会各类人员创新创业热情。打造崇尚创新、宽容失败、开放包容的创新文化。统计公报_模版下载_规划纲要

　　第三章坚持协调发展，形成统筹推进新格局（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持协调发展理念，推进城市与乡村、经济与社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，努力在协调发展中拓宽发展空间、补齐发展短板、增强发展后劲、培育发展优势。模版下载_模版下载_资料库

　　第一节加快阜城副中心建设。大牛工程师

　　按照“单元化规划、组团化开发、网格化管理、信息化服务”的思路，构建自成体系、功能齐全、配套完善、商贸繁荣、具有较强区域辐射带动能力的现代新城。到2020年，建成区面积达30平方公里，人口达25万人。大牛工程师

　　1、完成老城区改造任务。加大征地拆迁工作力度，全面完成棚户区和城中村改造任务，完善城市基础设施和公共配套设施，加强与主城区的衔接，强化城市综合管理，从根本上改善老城区生活环境，提升老城区商贸服务业发展水平。大牛工程师

　　2、加快新城区建设步伐。按照产城一体理念，大力推进颍东新区规划建设，科学配套水、电、路等基础设施，优先发展医疗、教育、体育、养老等公共配套设施，高标准建设住宅小区、城市综合体、商业服务设施等工程，建成景观优美、功能齐全、现代气息浓厚的精品生态居住区。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、提高城市建管水平。积极实施城区主次干道、桥梁和铁路下穿工程，加快完善城区路网，实现新、老城区一体化发展。以“智慧城市”、“海绵城市”为标准，加强雨污分流、地下综合管廊、停车场等相关基础设施建设。以创建省级“园林城市”为目标，全面推进绿化、亮化、美化工程，做活水系文章，着力构建环境优美、宜居宜业的生态城区。推进城市管理科学化、网格化、规范化和精细化，不断提升城市综合管理水平。资料库_统计公报_十四五

　　第二节建设特色精品小城镇。大牛工程师

　　按照“突出特色、完善功能、产业支撑”的思路，加大乡镇政府驻地集镇规划建设管理力度，加快培育特色小城镇。依托工业基础和区位优势，将插花建设成为工贸型集镇和阜城的卫星镇。围绕服务矿区和煤炭资源综合利用，树立循环经济理念，将口孜、杨楼孜建成工矿配套型城镇。加大扶持力度，积极推进农业产业化，将枣庄、老庙、冉庙、新乌江等乡镇建成商贸型集镇和现代农业生产基地。按照“服务城区、增强保障能力”的要求，加强规划建设，将袁寨、正午打造成为集聚现代农业、商贸、居住、休闲观光等功能的城郊型集镇，增强对城市居民生活的服务保障能力。工程咨询_报告模板_资料共享

　　第三节推动以人为核心的新型城镇化。大牛工程师

　　以农业转移人口城市化为重点，抓住国家财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩等机遇，深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。积极在构建新型城镇化投融资机制、产城融合发展体制机制等方面大胆探索实践。大牛工程师

　　第四节积极推进美丽乡村建设。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总体目标为指引，科学推进美丽乡村建设。按照镇村规划，统筹推进村镇布局、村庄合并、旧村改造和集中居住区建设。实施美丽乡村建设节地工程，完善中心村基本公共服务配置。健全美丽乡村建设推进机制，引导鼓励各类工商企业参与村企共建，落实部门联系帮扶制度，强化建设工作督查考评，加快美丽乡村建设进度。突出“三清”、“三改”，健全环境长效管护机制，提升农村环境综合整治水平。到2020年，如期实现美丽乡村规划建设目标任务，确保80%以上的中心村达到美丽乡村建设标准。依法严厉打击农村违法建设行为，规范农村建房秩序。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四章坚持绿色发展，打造生态文明新优势县域经济_规划纲要_模版下载

　　贯彻绿色发展理念，坚持绿色发展、绿色惠民，深入推进生态文明建设，为人民群众提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展模式和绿色生活方式，建设生态宜居新颍东。大牛工程师

　　第一节推进主体功能区建设。大牛工程师

　　立足颍东作为省级重点开发区域的总体功能定位，统筹各类空间规划，建立健全规划衔接协调机制，实现“多规合一”，构建科学合理的工业化、城镇化、农业现代化发展格局和生态安全保障格局。大牛工程师

　　1、推进城市规划区、各乡镇集镇规划区(含各工业开发区、工业集聚区)的重点开发。充分发挥其规划条件与经济基础较好、资源环境承载能力较强、区位优越和发展潜力较大的比较优势，着力推进产城融合发展，加快新型工业化、新型城镇化进程，使之成为全区重要的人口和经济密集区，提升经济综合实力和产业竞争力的核心区，引领科技创新和推动发展方式转变的示范区。大牛工程师

　　2、推进农业、农村发展规划区域的保护性开发。围绕都市农业发展方向，以现代农业示范区建设为抓手，以加快农业结构调整、推进规模经营、发展设施农业为重点，推进农业综合开发，着力提高耕地综合利用率和农业综合生产能力，注重发展农副产品加工业，促进农民增收、农业增效和农村发展，使之成为提供生态安全农产品的重点区和美丽乡村建设的示范区。资料共享_工作报告_县域经济

　　3、推进重要河流、旅游景点、自然文化遗产、饮用水源地等区域的限制性开发。按照规划依法从严控制保护区范围内及其周边区域的开发建设行为，保持良好生态环境，使之成为自然文化资源的保护区和区域生态环境建设的核心区。县域经济_文库_规划纲要

　　第二节加大环境治理力度。工程咨询_资料共享_工程资料

县域经济_资料库_规划纲要

　　1、突出工业污染防治。实施工业污染源全面达标排放，严格执行建设项目环境影响评价审批制度和“三同时”制度。加大对重点流域水污染防治和重点行业、重点企业的监管力度，杜绝偷排、超标排放等违法行为。加强对口孜矿区煤炭、矸石储运加工过程中的粉尘污染防治。积极推广清洁生产技术，加强源头治理。推进颍东污水处理厂二期扩建和煤基新材料产业园新建污水处理厂、再生水厂及其配套管网工程等污水处理项目，实现颍东开发区2016年底前完成污水集中处理，其他工业园区2017年底前完成污水集中处理。鼓励企业开展IS014000环境管理体系认证、环境标志产品认证，加强清洁生产审计。工程咨询_资料下载_资料共享

　　2、加大农业面源污染防治力度。提倡科学合理施肥、用药，推广测土配方施肥和高效低度农药，控制化肥、农药污染。推广使用可降解、可回收的农用薄膜，控制白色污染。发展绿色低碳循环畜牧业，推行农林牧结合，加强畜禽粪污资源化循环利用，大力发展大中型沼气及其他粪污无害化处理工程，控制畜禽养殖粪污污染。加大秸杆还田和其它综合利用，控制秸杆乱堆、乱倒、乱烧等造成的水体和大气污染。资料共享_资料库_十四五

　　3、强化城乡生活污染治理。完成城区污水管网改造，建成一批重点乡镇生活污水处理厂等污染处理设施，实现城镇生活污水处理设施全覆盖和稳定运行。完善固体废弃物减量化、无害化处理机制，推动生活垃圾袋装化向乡村扩展，推行危险废物专业化处置。淘汰取缔10吨以下燃煤锅炉，加快燃煤锅炉煤改气改电或改用其他清洁能源工作进程，提高清洁能源使用比重。加大对城市机动车尾气、餐饮服务业油烟及泔水污染的监管治理力度。建立城乡统筹、管控一体、运转高效的环卫管理体制，实现城乡环卫管理全覆盖。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、提升污染防控能力。全面推行水、大气污染物总量控制制度，依法对流域内超标排放、超总量排放及排放重金属等有毒有害物质的企业实行强制性清洁生产审核。健全污染防治区域联防联治新机制，实施环保机构省垂直管理后的环境监管能力基础保障工程。抓好煤基新材料产业园等重点区域环境风险防控。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节筑牢生态安全屏障。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持保护优先、自然恢复为主，实施林、田、水生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。大牛工程师

　　1、建设森林生态系统。实施森林长廊建设工程、森林村庄创建工程和森林城镇创建工程，每年新增10个以上省级森林村庄。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林，全面增加森林面积和蓄积量。实施农田林网建设工程，构筑农业生态屏障。加强林业有害生物防治，维护林业生态安全。大牛工程师

　　2、建设水生态系统。加强对颍河、茨淮新河、总干渠、济河、苏沟以及煤矿塌陷区等水生态敏感区域的保护工作，加强综合整治，进一步恢复水生态功能。综合治理沟、河、塘，提高水体自净能力。保护性开发利用地下水资源，严格控制地下水超采。推广节水灌溉，保障生态用水。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、建设农田生态系统。推行种植绿肥、秸秆还田、增施有机肥等措施，强化农田生态保育。坚持最严格的耕地保护制度，建设永久性基本农田保护区。改良板结土壤，治理土壤污染。工程咨询_资料下载_统计公报

　　第四节推动低碳循环和资源节约利用。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推动清洁生产，加快传统制造业绿色化改造，建立绿色低碳循环产业发展体系。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、大力发展循环经济。开展“点、线、面”循环经济试点，以企业为单元，推行清洁生产;以行业为单位，在煤炭、化工等重点行业进行发展循环经济试点;以区域为单元，在社会层次上推行循环经济。加强工业园区循环化改造，促进园区设施共享共用，推进企业间废物交换利用、废水循环利用和能量梯级利用。积极探索发展循环经济新途径、新模式，推动循环经济发展取得新突破。规划纲要_资料下载_县域经济

　　2、倡导低碳生产生活方式。实行公共交通优先，鼓励自行车、电动车等绿色出行，鼓励使用新能源汽车，推进交通运输低碳发展。有效控制化工、建材、煤矿等重点行业碳排放。推广绿色建筑和建材，打造低碳小区。健全优先使用低碳产品、绿色产品的政府采购政策，倡导理性消费，力戒奢侈浪费。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、节约和高效利用资源。实行能源消耗、水资源消耗、建设用地使用等总量、强度“双控”行动，逐步落实用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。实施政府牵头、部门负责、企业落实、全民参与的节能行动计划，推广应用节能新产品、新技术、新工艺，加快淘汰落后产能，大力发展节能产业。推进节能监察和执法能力建设，推广合同能源管理。有序推进高标准基本农田建设，加强旧村庄整治和土地复垦工作，加大对工矿废弃地、滩涂、闲置、低效建设用地的利用力度。大力推广喷灌、滴灌、微灌、防渗渠、地埋管等农业节水灌溉技术，综合采取新技术、新工艺提高工业用水循环利用率。规范矿产资源开发秩序，开展煤矸石、粉煤灰、矿井水、煤系伴生矿等的综合利用。工作报告_工程咨询_规划纲要

　　第五章坚持开放发展，扩大合作共赢新成果大牛工程师

　　深入推进重点领域和关键环节改革，不断扩大对外开放合作，努力建设皖北地区投资创业新高地。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节构建发展新机制。资料库_规划纲要_模版下载

　　坚持问题导向，统筹推进各项改革，加快形成有利于转型发展、加快发展的体制机制，为颍东发展迈上新台阶提供坚实制度支撑。大牛工程师

　　1、推进行政体制改革。加快转变政府职能，推动简政放权，落实政府权力清单和责任清单制度，推行网上办公，加强政务信息公开，实行审批与监管分离，不断提高行政效能。建立公共资源交易监管平台，实现所有公共项目招投标进中心。完善政府运行机制，建立更加科学合理的目标绩效考核体系。资料共享_县域经济_模版下载

　　2、推进商事制度改革。深化注册资本登记制度改革，实行资本金认缴制。推进“三证合一、一照一码”和登记注册全程电子化管理等改革，激发创业活力。以企业信用信息查询系统为平台，建立企业信用等级评定制度，建立企业不良信用信息公示制度，构建以信用为核心的新型市场监管机制。建立和完善商事登记信息共享和商事登记后续监管机制。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、推进农村综合改革。稳定农村土地承包关系，加强土地确权登记颁证后续管理工作，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，建立土地流转服务平台，促进土地规模经营。探索建立农民土地承包经营权退出补偿机制。开展集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，稳步推进农民住房财产权抵押、担保工作。全面落实为民服务全程代理制，继续实行村级公益事业建设“一事一议”制度和财政奖补政策。加强农村“三资”管理，促进管理制度化、规范化。工程资料_工程咨询_报告模板

　　4、推进财税投融资改革。深化财政管理体制改革，全面落实规范透明的预算制度，强化预算公开、执行、监督和管理，建立跨年度预算平衡机制。按照事权和支出责任相适应的原则，进一步理顺区、乡财政管理体制。加强财政资金绩效管理，创新投入方式和运行机制，提升资金使用效益。适应政府职能转变需要，加大政府购买服务力度，推动事务性管理由政府向社会组织转移。分类推进增值税、消费税、资源税、环境保护税改革，规范税费优惠政策，强化税收征管。促进政府投融资平台转型发展和企业现代化建设，完善政府债务预警和偿还机制。大牛工程师

　　5、加大金融创新力度。引导企业与资本市场有效对接，积极推进企业挂牌上市。支持创新投资基金、创业投资基金发展，探索城市建设基金、信贷资产证券化、股权质押、债券融资等多种融资方式，推动金融与实体经济良性互动。积极引进域外金融机构，支持颍东商业银行做大做强。鼓励金融机构创新金融产品，加强与区融资担保公司等部门的业务合作，推进税融通、农保贷、住保贷、风险补偿基金等融资担保方式，扶持中小企业发展。建立更加有效的银企对接机制，努力扩大信贷投放。加快推进社会信用体系建设，完善政银担风险分担机制，强化金融市场监管，建立金融风险防控机制。文库_模版下载_统计公报

　　6、大力发展民营经济。加大对民营企业的政策引导和扶持力度，促进优势资源向民营企业集中，推动企业走“专精特新”发展之路。进一步放开投资领域，鼓励民营资本进入金融、教育、医疗、文化、保障房建设等领域，切实做到平等准入、非禁即入、公平竞争。鼓励民营资本参与国企改制重组和企业经营管理，实行同股同权，切实维护各类股东合法权益。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节全面提升开放合作水平。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持以大开放促进大合作带动大发展，实现“引进来”和“走出去”有机结合、双向提升，全面提高对外开放水平。大牛工程师

　　1、积极参与区域分工协作。以国家推进“一带一路”倡议、长江经济带建设、长三角城市群一体化、中原经济区建设以及省委、省政府振兴皖北为机遇，积极主动融入区域分工协作，加强对外交流，探索结对共建，拓展市场空间，提升合作水平。十四五_统计公报_工程咨询

　　2、提高产业承接质量。抓住国内外产业梯度转移新机遇，加大招商引资力度，深化区域合作，吸引更多企业入驻发展。围绕我区主导产业、优势资源，实行精准招商，统筹引资、引技和引智，注重招大引强，着力引进一批龙头型、科技型、总部型企业。坚持理念创新、方式创新、政策创新、服务创新，推进专业招商、以商招商和产业链招商等各种行之有效的招商方式，增强招商针对性，提高招商引资工作成效。资料库_统计公报_文库

　　3、扩大对外贸易。实施外贸企业孵化工程，促进加工贸易转型升级，努力打造以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，不断扩展境外市场，努力扩大进出口规模。积极开展阜阳肉类指定口岸申建工作，促进肉食品产业发展。扩大我区急需的技术、设备、关键零部件及资源、原材料进口，发挥进口对经济转型升级的带动作用。文库_工作报告_资料共享

　　4、加快企业“走出去”步伐。着眼于全球范围配置资源和要素，支持我区龙头企业开展跨国投资经营，鼓励企业到境外建立资源开发基地、生产基地和研发中心，承揽对外承包工程，引导过剩产能向“一带一路”沿线国家转移。健全“走出去”预警机制和应急保障机制，推动企业建立海外投资风险防控机制，规避跨国经营风险。大牛工程师

　　第三节打造产业承接优势平台。统计公报_资料共享_资料下载

　　坚持集群发展、绿色集约、产城融合、示范带动，加快园区转型升级步伐，完善园区合作共建机制，增强综合配套能力，改善园区功能，提升产业承接能力。大牛工程师

　　1、加快颍东经济开发区转型升级。着力推进颍东经济开发区扩区升级，优化园区空间和功能布局，加强基础设施和公共服务设施建设，进一步提高入园项目规模和质量，提升土地投资强度和产出强度。立足园区产业基础，发展壮大主导产业，积极培育新兴产业，配套发展现代服务业，推进园区循环化改造，提高园区集约化水平。到2020年，开发区主导产业比重占70%，规上工业增加值占全区的85%，高薪技术产业产值占开发区工业总产值的比重达40%以上，战略性新兴产业产值突破20亿元。报告模板_模版下载_模版下载

　　2、发展特色专业园区。按照“错位发展、特色发展”的思路，大力推进阜阳煤基新材料产业园、印刷包装产业园、清真食品产业园、文化产业园等特色园区规划建设，完善园区基础设施、公共服务设施，开展产业链关键环节的精准招商，不断提高产业配套能力，促进特色产业集聚发展，争创安徽省特色园区。资料下载_模版下载_文库

　　3、提升乡镇工业集聚区发展水平。支持乡镇利用区位优势、工业基础、自然资源等优势，发展各具特色的支柱产业，提升工业集聚区发展水平。鼓励乡镇工业集中区与颍东经济开发区开展合作共建，推动产业分工与协同发展。资料共享_县域经济_规划纲要

　　第四节完善基础设施保障体系。大牛工程师

　　按照适度超前、提质增效、集约节约、安全高效的原则，大力推进城乡基础设施建设，着力提升基础设施互联互通和市场对接能力，为扩大对外开放、吸引外来投资、保障发展需要、树立颍东形象提供有力支撑。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、提高交通运输保障能力。抢抓省委、省政府实施农村交通畅通工程和支持阜阳先试先行的重大机遇，大力加强县乡村公路网络体系建设，进一步建设、完善国省干道，提升水路航运能力，逐步推进城乡公交一体化，努力打造公路、铁路、水运多式联运的现代物流基地。按照建设信息交通、智慧交通、法治交通、平安交通、绿色交通的要求，全面加强交通运输管理，形成内外畅通、层次分明、功能明确、衔接顺畅、多式联运、无缝对接的综合交通运输体系。大牛工程师

　　2、提高能源保障能力。落实节能优先、多元发展、绿色低碳的发展战略，主动适应能源消费、供给、技术升级与能源体制改革，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，保障颍东经济社会可持续发展。按照集中式与分布式利用相结合的原则，积极发展光伏发电，重视农村大中型沼气等生物质能开发利用，推进插花垃圾发电厂扩建工程，逐步提高新能源和可再生能源生产与消费比重。加强成品油、天然气管道与储备设施建设，积极发展煤制天然气，扩大LNG使用，提高城镇天然气覆盖率，推进工业和服务领域“煤改气”。加强城乡电网骨干网架、配电网和变电站建设，积极推动智能电网发展。推进颍东开发区集中供热工程和昊源集团煤电联产项目实施。大牛工程师

　　3、建立水安全保障体系。坚持统筹兼顾、突出重点、注重效益、建管并重，按照“五水同治”(治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)理念，着力打造工程水利、资源水利、民生水利和生态水利，确保治得好、蓄得住、用得上、排得出，完善水利保障体系。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第六章坚持共享发展，实现人民福祉新提升大牛工程师

　　按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，让全区人民共享改革发展成果。大牛工程师

　　第一节提高教育质量。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，促进学生德智体美全面发展。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程，争创全省教育强区。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、巩固义务教育均衡发展成果。提高义务教育学校标准化建设水平，逐步形成初中寄宿制、小学寄宿走读相结合的办学体系。适应城市改造扩张需要，实施城区中小学布点规划，加强中、小学校和幼儿园等公共配套设施建设。优化城乡教育资源配置，大力促进优质资源共享，建立区域内校长和教师定期交流制度，缩小校际、城乡、区域差距，提高义务教育均衡发展程度，实现教育公平。认真执行义务教育“两免一补”和贫困生资助相关政策，保障弱势群体就学和进城务工人员随迁子女接受义务教育。充分发挥区青少年活动中心和乡村学校少年宫阵地作用，深入开展中小学素质教育。加快教育信息化建设，努力推进教育现代化进程。继续强化特色学校创建工作，争创省级特色初中4所、特色小学6所，市级特色初中8所、特色小学12所。大牛工程师

　　2、加快发展普通高中教育。适度扩大普通高中办学规模，增强优质教育资源。适应普通高校招生制度改革新要求，深入推进普通高中课程改革，全面提高普通高中学生综合素质，促进普通高中教学质量提升。继续规范普通高中办学行为，扩大学校办学自主权，推动普通高中多样化发展，促进普通高中教育与中等职业教育健康协调发展，基本普及高中阶段教育。大牛工程师

　　3、大力发展学前教育。加大政府经费投入，新增教育经费向学前教育倾斜。鼓励普惠性幼儿园发展，健全政府主导、社会参与、公办民办并重的办园体制，巩固第二期学前教育三年行动计划成果，实施学前教育三年行动计划提升工程，建立健全商业开发小区配套幼儿园建设工作机制。建立幼儿园质量评估监管体系，提高幼儿园科学保教水平，促进幼儿园规范管理，壮大优质学前教育资源，基本普及学前教育。“十三五”时期确保创建省级一类幼儿园5所、市级一类幼儿园10所。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、不断完善职业教育和成人教育。立足市场需求和经济社会发展需要，加强职业教育基础能力建设，扩大职业学校招生规模。抓好颍东职教中心建设，争创国家级优质示范(特色)中等职业学校。多渠道筹措职业教育和成人教育经费，增加职业教育和成人教育投入。加大职业技能培训力度，畅通继续教育、终身学习途径，创建国家级社区教育示范区，构建学习型社会。大牛工程师

　　5、鼓励支持民办教育发展。认真落实国家促进民办教育发展的政策措施，保护民办教育举办者的合法权益，营造有利于各类办学主体公平、有序竞争的市场环境，促进教育要素的合理流动和有效配置，优化办学结构，提高办学效益，推动教育事业全面、协调、可持续发展。大牛工程师

　　6、打造平安校园。完善校园安全制度，强化学校卫生防疫、食品安全和消防安全管理，扎实开展校园及学校周边治安秩序专项整治行动，持续净化校园及周边环境，努力建设平安、和谐校园。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节促进文化体育事业大发展。大牛工程师

　　坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动物质文明和精神文明协调发展。资料下载_规划纲要_工程资料

　　1、推动地方特色文化繁荣发展。鼓励文化艺术创作，新创或积累5台以上高质量的各类演出剧目，争创省级“五个一工程”奖1个。申报程文炳宅院为国家级文物保护单位，推动北照寺和袁寨古镇建设，启动口孜镇文化古迹的发掘、保护和开发工作。加强非遗保护，力争新入围省级非遗名录1项、市级非遗名录2项。大牛工程师

　　2、广泛开展群众性文体活动。大力发展公益性文化事业，推动社区文化、广场文化、农村文化、企业文化、校园文化等群众文化活动。指导各乡镇、各体育社团协会深入开展全民健身活动，做好职工体育、学校体育、农村体育、残疾人体育工作，组织大型全民健身展示系列活动。大牛工程师

　　3、加强文化体育设施建设。加快建立区、乡、村三级文化基础设施网络，完善面向城乡居民的公共文化服务设施。启动农村电视数字化改造工程，建设颍东区广播网，实现农村地区数字电视全覆盖、村级有线广播全覆盖。加快学校体育设施建设步伐。抓好区全民健身中心、体育场、体育馆、游泳馆等设施建设，高标准完成城市十五分钟健身圈建设任务。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　4、推动物质文明与精神文明协调发展。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。加强思想道德和社会诚信建设，增强国家、法治和社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华美德，注重向社会传导正确价值取向。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，积极传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。模版下载_统计公报_工程咨询

　　第三节推进健康颍东建设。大牛工程师

　　以全面提高城乡居民健康水平为中心，以深化医药卫生体制综合改革和计划生育管理服务制度改革为统领，合理配置卫生、计生资源，提升基层卫生、计生服务能力，提高人民健康水平。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、深化医药卫生体制综合改革。建立区、乡两级医院分工协作机制，逐步形成分级诊疗、双向转诊、急慢分治的就医格局。全面推进县级公立医院综合改革，巩固农村基层医药卫生体制改革成果，加强中医医疗服务机构建设，完善城乡居民基本医保制度，推进基本公共卫生服务均等化。积极鼓励和引导多元办医，支持发展特色医疗卫生机构，完善监督管理机制，确保社会办医依法规范执业。大牛工程师

　　2、提高医疗卫生服务能力。适应人民群众对优质医疗卫生资源的需求，加强区级综合性医疗卫生机构建设，建立医疗联合体，促进医疗资源向基层流动，逐步形成由县级医院和中心卫生院托管乡镇卫生院体系，优化医疗卫生资源配置，推广全科服务，健全区乡村三级医疗卫生服务网络，开展“人民满意基层卫生院”创建活动，提升服务群众意识和水平。积极推进医养结合，实现有病治病、无病疗养、医疗和养老相互融合。推进医疗卫生信息化建设，建立人口健康信息平台和业务系统，大力发展远程医疗。大牛工程师

　　3、推进公共卫生体系建设。健全突发公共卫生事件应急处理机制和长效处理机制。倡导健康生活方式，落实疾病预防控制措施，强化传染病、慢性病、地方病和职业病综合防治，扩大计划免疫接种范围。加强精神卫生工作，防止各种意外伤害。工作报告_资料共享_规划纲要

　　4、促进人口均衡发展。认真落实国家人口计生政策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。落实人口和计生新“三为主”工作机制，推进流动人口医疗卫生和计划生育基本公共服务均等化，实现公共卫生、计生服务城乡全覆盖。整合妇幼保健和计划生育服务机构资源，鼓励婚前检查，落实孕前优生健康检查，有效控制出生缺陷发生率，加大性别比综合治理力度，不断提高出生人口质量。工程咨询_统计公报_模版下载

　　第四节促进充分就业。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，着力解决结构性就业矛盾，确保就业形势基本稳定。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　1、努力拓宽就业渠道。以就业为重点，积极做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体的就业工作。加强乡镇工业集聚区、再就业市场建设，支持吸纳就业能力强的劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，创造更多就业岗位。完善就业扶持政策，加大就业扶持力度，加快推进阳光就业信息系统建设，健全就业服务平台，提升公共就业平台服务能力。大力开发社区服务、保绿保洁等公益性岗位，多渠道增加就业。工程资料_工程咨询_报告模板

　　2、健全就业服务体系。健全人力资源市场、劳动者技能培训和农民工综合服务等专项服务场所，为劳动者提供技能培训、就业指导、职业介绍、社保代理、权益维护等“一站式”服务，完善区、乡、社区三级就业服务体系，建立健全就业促进机制。引导和督促用人单位自觉遵守劳动法规，加强劳动执法监察，维护劳动者合法权益，建立和谐劳动关系。大牛工程师

　　3、加大职业技能培训。完善就业技能培训、职业技能鉴定补贴政策和机制，大力提升劳动者技能水平和就业能力。紧紧围绕企业用工需求，组织开展技能培训和就业岗位对接。保障贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人等免费接受职业培训。资料下载_工作报告_统计公报

　　第五节完善社会保障体系。大牛工程师

　　坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的多层次社会保障体系，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖，给广大人民群众以稳定、可靠的民生保障预期。大牛工程师

　　1、强化以社会保险为重点的基本保障。落实机关事业单位养老保险制度改革工作。积极发展职业年金、企业年金、商业养老保险。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度与经办机构，实现城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗保险并轨。全面落实城乡居民大病保险制度，合并实施生育保险和基本医疗保险。有效衔接基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险、社会医疗救助等制度。改进医保支付方式，落实跨省异地安置退休人员住院费用直接结算。完善社会保险筹资机制，适当降低社会保险费率。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、健全多层次养老服务体系。适应老龄化社会加速到来的趋势，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，推进各类托底保障性公办养老机构建设。鼓励养老模式创新，推进医养融合发展，逐步形成覆盖区、乡、村三级的养老服务网络。支持民营企业建立养老机构，增加养老服务和产品供给。大牛工程师

　　3、筑牢以社会救助为重点的兜底保障。统筹救助体系建设，完善特困人员供养制度和受灾人员救助制度，落实医疗、教育、住房、就业救助制度和临时救助制度，实行儿童、残疾人、流浪未成年人救助政策，健全孤儿院、残疾人托养服务体系。建设救灾物资储备库。加强优抚安置工作，认真落实优抚对象的医疗、住房和各项抚恤补助待遇。文库_工作报告_资料共享

　　4、加快推进住房保障和供应体系建设。加强保障性住房建设，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度。继续加快棚户区、“城中村”改造步伐，推进农村危房改造，着力解决中低收入人群、拆迁户和困难家庭住房问题。推进老旧小区更新提升，提高住宅成品装修和绿色建造水平，推进物业管理标准化。加强房地产市场分类指导，规范市场秩序，促进房地产业健康发展。大牛工程师

　　5、协调其他社会事业发展。大力发展残疾人、社会福利、慈善、殡葬事业，加强税务、审计、物价、保密、地方志、外事侨务等工作，支持共青团、工会、妇联、科协、文联、残联、工商联等群团组织工作，推动关心下一代和老龄工作开展。加强国防教育、国防动员、民兵预备役工作，深入开展“双拥”共建活动，支持驻军、公安、消防建设。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第七章推进精准扶贫，打赢脱贫攻坚新战役（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持区域发展与脱贫攻坚、输血与造血、政府主导与市场引导相结合，举全区之力，集全民之智，坚决打赢脱贫攻坚战。到2018年，全区50个贫困村全部出列，全区5.79万现有贫困人口在现行标准下全部实现脱贫。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节精准实施专项扶贫。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　扎实推进整村推进、产业扶贫、异地搬迁、雨露计划，不断改善贫困地区生产生活条件，提升贫困地区产业发展水平，加快贫困对象增收脱贫步伐。资料共享_模版下载_工程资料

　　1.推进基础设施扶贫。加大财政扶贫资金投入力度，积极整合相关涉农资金集中投入，大力实施贫困村道路通畅、水利建设、电网升级改造等工程，着力改善贫困地区生产生活条件。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2.大力实施产业扶贫。大力发展特色种养殖，培育农村新型经营主体，建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。有序推进贫困村村级光伏电站和贫困户户用光伏电站建设。依托自然、人文资源，大力发展乡村旅游扶贫;将“互联网+”与扶贫开发相对接，大力开展电商扶贫。积极探索资产收益扶贫。大牛工程师

　　3.开展易地扶贫搬迁。积极稳妥推进“三湾”洼地区、沿颍河圩区内的居民异地搬迁扶贫工作，集中建设安置区及配套的基础设施和公共服务设施。妥善解决好搬迁户生产生活方面的实际困难和问题，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。大牛工程师

　　4.积极实施智力扶贫。实施雨露计划，重点资助农村贫困家庭大学生和中高职学生，实现农村贫困家庭应届本科学生、在籍在校中高职学生应补尽补;扎实开展“增收减病”扶贫培训、种养殖技术培训、卫生知识免费培训等活动，增强扶贫造血功能。大牛工程师

　　第二节深入推进行业扶贫。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　切实加大行业扶贫力度，用好用足行业扶贫资源，在政策、项目、资金等各方面向贫困村、贫困户倾斜，着力破解颍东经济社会发展和脱贫攻坚的瓶颈问题。资料下载_县域经济_模版下载

　　1.加强规划对接衔接。各地各部门编制专项发展规划、乡镇街道编制经济社会发展规划要把脱贫攻坚纳入重要内容，建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调的长效机制。大牛工程师

　　2.谋划落实扶贫项目。结合行业优势和扶贫实际，深入谋划、编制、实施一批行业扶贫项目，切实改善扶贫地区和贫困群众生产生活条件，增强贫困地区和贫困群众自我脱贫能力。大牛工程师

　　3.实施社保兜底扶贫。逐步实行农村低保线和扶贫线“两线合一”，对无法通过产业扶持和就业帮助等方式实现脱贫的家庭，全部纳入社会保障范围，实行政策性保障托底。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节积极争取社会扶贫。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫工作，形成政府、市场、社会力量互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。资料下载_统计公报_规划纲要

　　1.积极争取上级支持。积极对接中直、省直、市直定点帮扶单位，充分发挥定点扶贫的引领作用，帮助解决实际困难，促进颍东经济社会发展。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2.发挥双包帮扶作用。进一步完善领导联系和单位帮扶贫困村制度，健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队定点帮扶制度，做到不脱贫不脱钩。资料下载_报告模板_十四五

　　3.引导社会力量参与。畅通互帮互助渠道，动员社会各界参与扶贫开发。构建社会扶贫信息服务网络，探索发展公益众筹扶贫。组织开展项目认领、扶贫募捐等活动，引导社会各界关注扶贫开发、关心贫困地区、关爱贫困人口。资料库_统计公报_文库

　　第八章强化保障措施，确保规划实施县域经济_模版下载_统计公报

　　“十三五”规划是未来五年统领颍东经济社会发展的纲领性文件，各地各部门要强化发展责任，细化发展措施，为规划顺利实施提供有力保障。工程资料_文库_县域经济

　　第一节加强项目工作。大牛工程师

规划纲要_工作报告_资料共享

　　1、加强项目谋划。立足颍东发展需要，瞄准国家政策导向，汇聚各方聪明才智，高起点、高标准谋划、编制、储备一批规模大、科技含量高、市场前景广阔的项目，努力以资源换项目、以市场换项目，力争更多项目纳入国家和省、市重点项目计划。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、推进项目建设。建立健全促新建保开工、促续建保竣工、促竣工保达产、促储备保转化“四促四保”项目推进工作机制，落实一个项目、一名牵头领导、一个责任单位和责任人、一套推进机制的“四个一”项目推进责任机制，加强跟踪服务和全程调度，及时解决项目推进过程中的实际困难和问题，着力提高开工率、竣工率、达产率和转化率。工程资料_工作报告_资料下载

　　3、强化项目监管。加强对重大项目建设的协调监管，调整和优化政府性建设资金投向，规范项目建设行为，制定和实施项目建设保障措施，做到基础设施项目适度超前、产业发展项目确保重点、公共服务项目优化布局。大牛工程师

　　第二节推进人才强区。规划纲要_资料下载_工作报告

　　树立人才是第一要素的理念，实施人才优先战略，着力引进和培育各类人才，强化人才激励机制，为经济社会发展提供强大的人才和智力支撑。报告模板_统计公报_模版下载

　　1、加强人才队伍建设。以企业家和职业管理人为重点，实施企业经营管理人才素质提升工程、引进工程，强化企业经营管理人才队伍建设。依托创新创业平台，通过项目合作、技术入股、特聘兼职，大力培养造就创新型科技人才。大力实施高技能人才培养工程，加强对高级技工、高级技师的培养力度，同时积极吸引外出打工的技术能手回乡创业和传授技能，建设适应我区经济跨越式发展的产业工人队伍。整合各类培训资源，加大对农村实用人才培训力度，壮大农村实用人才队伍。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、加大政策扶持力度。设立区人才发展专项资金，用于人才引进、培养和奖励。制定鼓励创业风险投资的财政奖扶政策，加大科技成果转化收益向权益人倾斜的力度，引导高新技术企业和科技型中小企业实施高层次创新人才股权和期权激励。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节创新社会治理。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持以人为本、服务优先，健全公共服务体系、公共管理体系和公共安全体系，打造平安颍东。模版下载_资料共享_资料库

　　1、提升社会治理水平。增强社区服务功能，健全社会心理服务体系、疏导机制和危机干预机制。推行“阳光信访、责任信访、法治信访”，有效化解社会矛盾。加强对宗教活动的管理，创建“无邪教社区”。完善应急管理机制，提升突发事件防范、应对和处置水平。大牛工程师

　　2、加强社会治安综合治理。动员全员参与，加强群防群治。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，有效预防和化解矛盾纠纷。实施“天网”工程，以信息化为支撑，加快建设社会治安立体防控体系。依法惩治违法犯罪活动，维护社会秩序。加强禁毒工作，争创“无毒”乡镇、“无毒”村(居)。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、健全公共安全体系。牢固树立安全发展理念，落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，加强消防、安全监管队伍建设和应急救援体系建设。强化对危险化学品、道路交通、油气管线、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、特种设备等重点行业和重点领域的监管，定期排查和消除安全隐患，降低安全事故发生率和事故死亡率。实施食品安全战略，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。工程咨询_工作报告_工程资料

　　4、发扬社会主义民主。推进权力运行公开化、制度化，完善政务、司法以及各领域办事公开制度和质询、问责、责任审计、述职报告、引咎辞职等制度。加强基层群众自治性组织建设，实现群众民主管理、民主监督。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用。贯彻党的民族、外事、侨务政策，发挥各方面协同作用，形成促进全区经济社会发展的强大合力。推进政治协商、民主监督、参政议政，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，完善民主决策机制，提高科学决策水平。大牛工程师

　　第四节建设法治颍东。模版下载_工程资料_规划纲要

　　坚持依法行政，建设法治政府，促进司法公正，增强全社会学法尊法守法用法观念，形成良好法治氛围和法治习惯。大牛工程师

　　1、加强法治政府建设。依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控经济和治理社会，实现政府活动全面纳入法治轨道。坚持政务信息公开，探索建立执法全过程记录制度。进一步整合执法主体和资源，建立健全行政综合执法体制机制。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　2、推进法治市场建设。打破行业垄断和部门分割，构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，提高资源配置效率。严厉打击不法行为，规范市场秩序，营造公平公正的市场环境。力争到2020年，基本建成以信用信息资源共享为基础、覆盖全社会的征信系统，基本健全信用监管体系，进一步完善信用服务市场体系，使守信激励和失信惩戒机制真正发挥作用，政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅提高，全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改善、发展秩序明显好转。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　3、加强法治社会建设。把推进全民普法、守法作为法治社会建设的长期基础性工作，深入开展“七五普法”活动，加强法治宣传教育，完善领导干部带头学法用法制度。弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推动全社会树立法治意识、公民义务意识，增强法治信仰，形成遇事找法、解决问题靠法、守法光荣、违法可耻的良好社会氛围。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第五节推进规划实施。（安徽省）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　发挥政府制定规划、实施规划的主体作用，强化协调领导，加强规划宣传，凝聚社会各方面力量，形成共同推动规划实施的强大合力。加强重点区域、重点行业专项规划编制与实施，为做好与“十三五”规划的衔接，为落实“十三五”规划任务提供支撑。科学分解规划目标任务，认真做好年度计划衔接，及时评估规划实施效果，强化规划实施工作考核，自觉接受人大和社会监督，确保规划目标任务落到实处。十四五_资料下载_资料库

　　实现“十三五”时期奋斗目标，前景光明美好，任务繁重艰巨。全区上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共颍东区委的正确领导下，解放思想、开拓进取，�哿ν�心、团结奋斗，加快调转促，推进大发展，努力建设实力颍东、活力颍东、生态颍东、幸福颍东，为实现“全省上台阶、全市争一流、全面脱贫困、同步达小康”目标，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗!大牛工程师

阜阳市颍东区人民政府办公室2016年2月15日印发文库_工程咨询_工作报告