颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要大牛工程师

　　“十三五”时期，是我区全面建成小康社会的关键时期，也是全面深化改革、加快转变发展方式的攻坚时期。根据《中共颍泉区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，制定颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年)。主要阐明“十三五”期间颍泉区国民经济和社会发展指导思想、发展目标、主要任务和重大举措。它是未来五年我区经济社会发展的宏伟蓝图，是政府依法履行职责的重要依据，是全区人民共同的行动指南。大牛工程师

　　第一章发展背景工程咨询_资料库_统计公报

　　科学编制《颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称“十三五”规划)，谋划“十三五”发展思路，必须正确判断当前我区经济社会发展水平，全面分析经济发展环境，抢抓机遇，应对挑战，科学统筹，加快建设实力颍泉、美丽颍泉、开放颍泉、和谐颍泉，积极推进我区跨越赶超发展。县域经济_文库_工作报告

　　第一节　发展基础大牛工程师

　　“十二五”以来，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下坚持以科学发展为主题，紧扣打造“具有竞争力的工贸旅游城区”发展定位，围绕建设“四个颍泉”发展目标，积极适应新常态，主动应对新挑战，改革创新、扎实苦干，“十二五”规划实施总体顺利，全区经济社会发展取得了长足进步，主要指标基本完成或超额完成规划目标。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　经济总量快速扩张。2015年全区实现地区生产总值119.4亿元;固定资产投资101.7亿元，工业总产值113亿元;社会消费品零售总额103.2亿元;财政收入13.2亿元，城镇居民和农民人均可支配收入分别完成24099元和9285元，比2010年均有大幅度增长。(见附表)大牛工程师

　　颍泉区“十二五”主要经济指标完成情况汇总表报告模板_资料下载_十四五

　　产业结构明显提升。坚持把加快发展作为第一要务，转变发展方式，优化经济结构，全区三次产业结构由2010年的33.2:17.6:49.2调整为2015年的17.2:30.4:52.4，其中一产下降16个百分点，二产上升12.8个百分点，三产上升3.2个百分点。深入实施工业强区战略，规模以上工业企业达到120家、比2010年增加59家;实现规模工业总产值113亿元、规模工业增加值29亿元，比2010年分别增长8倍和6倍。积极推进园区平台建设，阜阳工业园、阜阳循环经济园完成扩区，被省政府批准为颍泉经济开发区，累计完成投入资金13亿元，签约入驻项目188个，建成投产企业167家。大力提升商贸优势，先后被确定为全省城市商贸服务业发展示范区、全省服务业综合改革试点区和全国农村商务信息服务试点区;宁老庄、周棚被评为全省产业集群专业镇;阜阳临沂商城一期开业活市、二期开业运营;芜湖华亿广场、银泰服饰广场开业运营;颍泉万达广场开工建设;公用型保税仓库建成运营;安徽阜阳青年电子商务产业园开业运营良好;加大农业提质力度，粮食生产“十二连丰”，被评为全省粮食生产先进单位、全省生猪养殖大县;培育区级以上农业产业化龙头企业83家、农民专业合作社528家、家庭农场368个;安徽阜阳国家级农业科技园区启动建设;连续五年荣获全省农田水利兴修“江淮杯”奖励，被评为全国苗木花卉特色产业示范区，继续保持“全国平安农机示范区”称号。积极推进旅游业发展，旅游业发展总体规划完成编制，祥源颍淮生态文化旅游区加快建设，古西湖现代农业科技示范园获批国家3A级旅游景区。大牛工程师

　　城乡面貌全面改善。积极推进新型城镇化建设，颍河两岸、新老城区整体联动，拓展面积14平方公里，城市化率达到45.7%。颍河综合治理项目加快推进，累计完成投资35亿元。全力打造城市闭合路网，新建改建道路22条、43公里，北京中路、界首路、阜涡路等道路改造完成，红星北路、颍阳路、河口路、光明路、光华路、太和路、界首路北延等道路加快建设。认真组织实施棚户区改造三年行动计划，完成棚户区改造300万平方米;坚持安置先行，建设安置区7处、160万平方米，已安置征迁群众3000户，中市办集中安置区和阜涡路集中安置区即将交付使用;太和路安置区一期工程主体基本完成;颍上路泉河桥安置区和渡口安置区一期开工建设。城市功能日趋完善，五院新区一期完工、二期主体竣工，疾控中心综合大楼即将交付;第二实验小学、十九中学、抱龙中学、泉颍小学投入使用，颍泉小学和文体活动中心开工建设。城市环境不断改善，老泉河风景带一期、泉河北岸风景带一期建设完成，泉水湾省级湿地公园获批建设，泉北污水处理厂投入运营。深入推进“三项整治”和拆违拆旧专项行动，累计改造城区小街巷80条;新建垃圾中转站11个，主次干道及小街巷市场化保洁实现全覆盖。加强城乡统筹发展，累计新建修建农村公路、通村道路628公里;实施交通道路危桥改造52座，水利危桥改造及新建112座，完成农村安全饮水工程43处，实现自来水村村通;美好乡村建设全面推进，中市办王府营、闻集镇田楼等6个示范村建设成效明显，顺利通过省市验收。开展“大美阜城”和“三边三线”环境综合治理，城乡居民生产生活环境明显改善。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　各项改革加快推进。扎实推进农村综合改革示范试点工作，推出“金保贷”、“金农保”等八大金融产品，累计授信2.7亿元，发放贷款1.7亿元;农村土地确权登记颁证工作基本完成，宅基地、集体建设用地确权试点工作启动;积极推进涉农企业挂牌上市，金满地、春江农业、快乐牧业10家企业在“四板”成功挂牌;创新农村公共基础设施管护机制，推进了水利管养合作社试点、河长制试点、公司化运行试点，安全饮水工程管理创新试点、农机社会化服务新机制试点工作。财税体制改革深入推进，推进完成国库集中支付改革和“营改增”试点，“公务卡”改革实现全覆盖。行政体制改革不断深化，区、镇两级权力清单和责任清单制度公布运营;成立区重点工程管理局，组建区市场监督管理局、区卫生和计划生育委员会;公务用车制度改革顺利完成。投融资体制改革加快推进，组建区融资担保有限公司，成立区兴泉公司、绿景公司;国企改革稳步推进，基层医药卫生体制综合改革巩固完善，县级公立医院改革有序推进;文化体制改革不断深化。招商引资步伐加快，累计引进新建续建项目521个，实际到位资金457.8亿元;深入实施项目带动战略，省861行动计划、市6611工程项目进展顺利。工作报告_工程资料_县域经济

　　社会大局和谐稳定。大力推进以改善民生为重点的社会建设，认真组织实施民生工程，累计投入财政资金35亿元，70多万城乡居民从中受益，连续5年被评为全省民生工程绩效评价先进单位。成功战胜“3·14”地震灾害。全面落实更加积极的就业政策，新增城镇就业岗位27113个，下岗失业人员再就业9291人，新增农村劳动力转移就业47525人。社会保障体系更加完善，城乡居民养老保险参保34.6万人，城镇居民医疗保险参保7.77万人，新农合参合率达98%以上。加大社会困难群体住房保障力度，建设公租房3571套，完成棚户区改造10850套。深入实施科教兴区战略，获得国家“星火计划”项目5项、省高新技术产品14个，万人发明专利拥有量位居全市第一，知识产权强区试点工程顺利通过省级考核验收;教育工作在全省党政领导干部专项督导考核中连续六年被评为优秀等次，先后被评为全国家庭教育模范区、全省首批义务教育均衡发展先进区和全省学前教育工作先进区。加快城乡卫生体系建设，完成56个社区卫生服务中心、39个社区服务站和86个标准化村卫生室建设;千人医生数2.61、千人卫生机构床位数2.08张。人口计生工作连续5年获省市表彰。积极推进和谐社区创建，获得全省和谐社区示范区、全省农村社区试点区、全国“救急难”综合试点单位等荣誉称号。深入开展群众性文体活动。积极做好新形势下的群众工作，信访工作连续8年被评为全省先进单位。认真落实安全生产责任制和责任追究制，连续五年荣获全市安全生产目标管理先进单位。县域经济_统计公报_模版下载

　　“十二五”时期，全区经济社会发展成就显著，为“十三五”时期持续健康较快发展奠定了坚实基础，但仍然存在着一些不容忽视的问题。一是经济总量仍不大。全区地区生产总值刚过百亿。人均GDP仅有16500元，与全省平均水平仍存在着较大差距。二是经济结构仍不优。经济结构仍以传统产业为主，工业总量偏小，工业化率比全市平均水平低13.5个百分点，比全省低23个百分点;服务业发展滞后，传统优势有逐渐弱化的趋势;现代农业基础薄弱、特色不明显;战略性新兴产业、高新技术产业发展不足。三是要素制约依然突出。土地、资金供需矛盾突出，征迁安置相对滞后，专业性人才匮乏;节能减排和环境保护压力增大。四是公共服务水平偏低。由于历史性欠账较多，人口基数大，财力有限，全区公共服务投入不足，均等化水平整体较低。十四五_模版下载_县域经济

　　第二节发展环境统计公报_工程咨询_报告模板

　　从国际看，“十三五”时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境都在发生深刻变化，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，多极化趋势明显，新兴市场国家发挥的作用越来越重要。从国内看，我国经济发展进入新常态，人民币国际化步伐加快，创新发展、转型升级、提质增效成为经济社会发展的主线，新的增长点和增长动力正在孕育形成。新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化深度融合、加快发展，全面深化改革步伐加快，现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系逐步完善，我国经济长期向好基本面没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。大牛工程师

　　区域协同发展带来的机遇。国家“一带一路”、长江经济带战略，促进中部地区崛起，推动中原地区城市群发展，持续推进区域梯度、联动、协调发展，引导东部部分产业向中西部有序转移，我区面临着难得的发展机遇。随着商杭高铁、郑合高铁、铁路物流港、公路物流港等一批重大项目的实施，颍泉的交通优势、区位优势日趋突出，为承接“一带一路”节点城市的辐射，融入长江经济带、中原经济区，承接产业转移，参与区域合作分工，拓展发展空间创造了有利条件。大牛工程师

　　新型城镇化建设带来的机遇。国家新型城镇化规划(2014-2020年)深入实施，深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，势必带来巨大的投资空间和消费需求，从而为经济社会发展注入源源不断的新动力。随着全省国家新型城镇化综合试点工作和豫皖省际区域性中心城市建设的深入推进，作为阜城的重要组成部分，颍泉新型城镇化将长期处于加速发展的黄金阶段。统计公报_模版下载_工作报告

　　差异政策扶持带来的机遇。国家实施脱贫攻坚和易地扶贫搬迁工程，扩大贫困地区基础设施覆盖面，推进贫困地区基本公共服务均等化，继续加大对中西部地区基础设施建设、棚户区改造等支持力度;省委、省政府继续实施加快皖北振兴战略，持续加大对皖北发展的支持力度和扶贫开发力度，市委、市政府全力推动“水电路”三项工程，我区基础设施将迎来建设高潮，从而为补齐短板、实现更高层次的发展奠定坚实基础。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　内生动能释放带来的机遇。随着沙颍河综合治理、阜阳·临沂商城、阜阳佳海产业新城、阜阳国家农业科技园区、华润电厂二期、阜阳北站扩能改造、祥源·颍淮生态文化旅游区、颍泉万达等一批重大项目的落地、建设和达效，经济持续发展后劲进一步增强，资金、土地、人才等发展要素加快集聚。尤其是锻炼了一支充满活力、务实高效、善打硬仗的干部队伍，全区人民热盼发展、加快发展的强烈愿望，这些为我区在新一轮发展平台上加速发展提供了强大的内生动力和强有力的支撑。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节阶段特征工程资料_统计公报_模版下载

　　“十三五”时期，颍泉将步入工业化、城镇化、信息化和农业现代化加快发展的新时期，结构深化调整，经济加速扩张，社会加快转型，处于大有可为的黄金发展期。这一阶段将呈现出如下特征：（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　跨越赶超的机遇期。依托多年来发展的积累，随着新型城镇化的深入推进和发展空间的不断拓展，一批重大项目陆续投入使用，一批发展平台日趋成熟，将带动颍泉进入新的快速发展期。报告模板_模版下载_工程咨询

　　转型发展的突破期。新常态对我区经济发展提出了更高更迫切的要求，必须加快调结构转方式促升级，厚植发展优势，实现更高层次的发展。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深化改革的攻坚期。改革步入“深水区”，需要集中力量解决经社会发展中所积累的突出矛盾和问题，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态等各个领域的改革，逐步建立更完备、更稳定、更管用的制度体系，实现“有效的制度联动”。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　全面脱贫的决胜期。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，必须充分发挥各方面的资源和优势，深入实施脱贫攻坚工程，以增加贫困群众收入和改善贫困地区生产生活条件为重点，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保率先完成脱贫任务。大牛工程师

　　公共服务的提升期。全面建成小康社会对基本公共服务提出了指标要求，人民群众对提高生活质量、加强和改善公共服务、实现公平正义提出了新期待。必须加大投入，全面提升基本公共服务均等化水平，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。大牛工程师

　　综合判断，“十三五”时期，我区仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要坚定信心，抢抓机遇，趋利避害，奋发有为，适应新常态，培育新动能，奋力实现全区经济社会发展新跨越。工程资料_资料下载_模版下载

　　第二章总体要求与发展思路资料库_十四五_报告模板

　　第一节指导思想工程咨询_统计公报_工程资料

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以加快调结构转方式促升级为引擎，以提高发展质量和效益为中心，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，着力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面提升新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化水平，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力打造实力颍泉、美丽颍泉、开放颍泉、和谐颍泉，全面建成小康社会。资料下载_十四五_工程资料

　　落实上述指导思想，推动经济社会持续健康发展，必须把握好以下基本要求：（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——坚持发展第一要务。发展不快、发展不足仍是颍泉最大的问题，加快发展是颍泉第一位的任务。必须把握发展阶段性特征，坚持协调发展、科学发展。加大结构性改革力度，深入实施调结构转方式促升级“566”行动计划，推进跨越式发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。资料下载_统计公报_资料共享

　　——坚持人民利益至上。把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，大力发展人民民主，维护社会公平正义，充分调动人民积极性、主动性、创造性。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——坚持全面深化改革。改革创新是加快发展的动力源泉，必须进一步解放思想、锐意改革、大胆创新，健全使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用的制度体系，加快完善各方面体制机制，全面激发市场和社会活力。大牛工程师

　　——坚持推进法治颍泉建设。法治是发展的有力保障，必须坚持依法治区，推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治政府和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道，促进治理体系和治理能力现代化。大牛工程师

　　——坚持持续扩大开放。进一步强化开放理念，以更高的站位、更宽的视野、更开放的胸怀，主动融入国家、省区域发展大格局，不断开拓区域合作领域和范围，加快“引进来、走出去”步伐，更好利用两个市场、两种资源，在开放合作中拓展发展空间。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——坚持推进绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和人民群众对美好生活追求的重要体现，必须牢固树立绿色循环低碳发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。深入实施绿色崛起战略，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进人与自然和谐发展。工程资料_县域经济_十四五

（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　立足颍泉实际，把握政策导向，“十三五”时期重点实施投资拉动、城镇带动、产业联动、创新驱动、转型推动、共享促动“六大战略”。着力推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和服务均等化。资料库_资料共享_模版下载

　　——投资拉动战略。项目建设是经济发展的“牛鼻子”，牢固树立抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展的观念，积极争取资金，加大政府投资，全力促进融资，强力招商引资，扩大民间投资，加强产业和城市平台、重大基础设施、社会民生、产业结构调整项目建设，努力扩大有效投资，以大投入建设大平台、改善大环境、促进大发展。县域经济_报告模板_十四五

　　——城镇带动战略。以中央城市工作会议精神为引领，坚持以人为本、科学发展，把城镇建设作为“十三五”经济社会发展的主战场、主抓手，深入推进新型城镇化试点，进一步完善城镇基础设施建设，提升老城区建设水平，加快城北新区建设步伐，加强特色重点镇建设，确立框架、完善功能、优化环境，进一步提升城镇的综合承载能力和服务功能。工程资料_资料下载_模版下载

　　——产业联动战略。围绕打造具有竞争力的工贸旅游城区的目标，坚持三产联动，协调发展。切实发挥区位、资源、产业等优势，积极发展现代物流业、文化旅游业和电子商务、互联网+，以贸促工，以工辅农，农贸游结合。加快推进三产深度融合、四化同步发展，提高发展的整体性，形成布局科学、发展协调、相互支撑的新型贸工农游一体化发展格局。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——创新驱动战略。抢抓安徽省系统推进全面创新改革试验的机遇，把创新驱动摆在发展全局的核心位置，以创新驱动产业升级，以改革激发市场活力，坚决破除体制机制障碍。深入推进“大众创业，万众创新”，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——转型推动战略。把调转促作为“十三五”发展的重要引擎，大力调整产业结构，加快转变发展方式，推进传统产业转型升级。积极发展战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业、现代农业;推进生态文明建设和绿色发展，大力发展循环经济，切实提高资源综合利用和集约化水平，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、增长方式和消费模式，进一步增强可持续发展能力。资料下载_资料库_模版下载

　　——共享促动战略。牢固树立共享理念，加快推进就业服务、社会保障、基本医疗、公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务的均等化，进一步提升城乡居民的收入水平，坚决打赢扶贫开发攻坚战，让广大人民群众共享发展成果。统计公报_工作报告_模版下载

　　第三节　发展布局工程咨询_十四五_县域经济

　　“十三五”时期，重点打造四大平台、六大板块，促进功能划分、产业发展、要素集聚;建设“四横五纵”九大骨干路网，实现城乡互联互通，构筑颍泉“十三五”发展新空间。(见表)大牛工程师

　　——四大平台。四大平台，部分区域有交叉重合，总体可分为六大板块，即中心城区、颍泉经济开发区新区及循环经济园区、临沂商城商贸物流区、祥源生态文化旅游区、阜阳国家农业科技园区。四大平台、六大板块，承载了颍泉“十三五”乃至今后一段时期城市建设和产业发展的主要任务，是颍泉经济社会发展的重要支撑。规划纲要_十四五_统计公报

　　——九大骨干路网。加上已建成的G105、S202、S256,形成全区城乡主干路网全覆盖，纵横交错、连接城乡，构成全区循环路网，拉开颍泉发展的框架，使颍泉城乡与外部的连接更加顺畅便捷，是颍泉统筹城乡发展的重要基础。连接城乡的主要路网有：阜涡路连接S202，红星路北延连接S256，太和路拓宽改造连接G105，界首路北延连接宁老庄镇路网，北京西路西延连接X032至S256。形成中心城区五条主干道路呈放射状连接农村。循环路网有：城区除现有二环、三环路网外，通过新建颍柳路、颍阳路、向阳北路与城东、城南形成城市外环闭合路网，成为新的城市快速通道。农村区域通过S102、X023形成颍河东、西片的有效连接。大牛工程师

　　第四节发展目标大牛工程师

　　“十三五”时期，我区经济社会发展的主要目标是：全面建成惠及全区人民的小康社会。大牛工程师

　　——综合实力显著增强。经济发展赶全省平均、争皖北一流，增长质量和效益明显提高，具体目标是四个“翻一番”、四个“两百亿”。四个“翻一番”即国定资产投资、财政收入、规模工业增加值、社会消费品零售总额比“十二五”末翻一番。四个“两百亿”即固定资产投资、规模工业总产值超过200亿元，消费品零售总额、地区生产总值力争达到200亿元。大牛工程师

　　“十三五”期间经济社会发展主要目标工程咨询_统计公报_规划纲要

　　备注：带(*)的为五年累计数。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——经济结构持续优化。三次产业比重趋于合理，农业基础更加稳固，工业经济运行向好、商贸优势不断做强。五年间工业化率年均提高2个百分点以上，到“十三五”末第二产业增加值占GDP比重达到40%左右;现代服务业增加值占服务业比重力争达到60%以上;高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到10%以上。资料共享_规划纲要_工程咨询

　　——城乡统筹更加协调。新型城镇化不断加快，城区、特色镇、美好乡村三位一体统筹推进，城市规模和品位明显提升，农村基础设施和公共服务设施进一步完善，以城带乡、城乡互动的发展格局基本形成。到2020年，城镇化率达50%以上，中心城区建成面积达40平方公里。重点镇、美好乡村建设取得新成绩。大牛工程师

　　——改革开放深入推进。政府职能加快转变，市场化水平进一步提高，财税金融、投融资、农村、国资国企、民营经济、新型城镇化等重点领域和关键环节改革取得明显成效，治理体系和治理能力全面提升。改革红利充分释放，发展活力不断增强。积极融入“一带一路”、长江经济带和中原经济区建设，招商引资、对外贸易规模和质量不断提高。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——人民生活日趋富足。努力实现城乡居民收入与经济发展同步、低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，人民物质文化生活更加丰富，生活质量和生活水平不断提高，人均GDP力争达到5000美元。城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入年均增长10%，城市登记失业率控制在4%以内。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——生态环境明显改善。生态文明建设和绿色发展扎实推进，绿色生产生活方式初步建立，生产空间、生活空间、生态空间得到优化。水、大气、土壤等污染得到有效整治，资源集约节约和综合利用水平大幅提升，省市下达的节能减排目标如期实现。创建园林城市、森林城市，森林覆盖率达到25%。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——社会建设不断加强。民生工程深入实施，社会就业比较充分，社会保障体系比较健全，各项社会事业全面发展，教育、医疗、文化、养老等基本公共服务均等化水平力争赶上全省平均。全面完成脱贫攻坚任务，现行标准下，农村贫困人口率先脱贫，贫困地区率先摘帽。依法治区方略全面落实，人民民主更加健全，法治政府基本形成，公共安全保障建设得到加强。资料库_工程咨询_统计公报

　　第三章　夯实载体，实现工业经济新跨越（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　坚持“工业强区”战略不动摇，以市场为导向，以园区为载体，以项目为支撑，全面落实《中国制造2025》，大力实施战略性新兴产业培育、传统产业改造提升和园区转型升级工程，积极探索新型工业化发展道路，促进工业规模和质量效益大幅提升。力争到“十三五”末，规模以上工业企业达300家，实现规模以上工业增加值60亿元以上。大牛工程师

　　第一节加快建设工业发展平台（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极打造“一区两园多点”的工业发展空间，推进工业经济发展。大牛工程师

　　——一区。即颍泉经济开发区按照“产业聚集、产城一体”的发展思路，启动建设颍泉经济开发区新区，结合国家级农业科技园区、宁老庄科技新城建设，科学规划园区布局及主导产业，加强基础设施建设，完善功能配套服务，培育现代产业集群，着力实现园区产城融合一体化发展。到“十三五”末，完成5平方公里园区基础设施建设，园区建成区面积3平方公里，工业产值30亿元以上，形成颍泉工业发展的新增长极。报告模板_资料下载_工作报告

　　——两园。即阜阳循环经济园及阜阳工业园。阜阳循环经济园区按照“招大引强、贸工联动”的发展思路，坚持以发展低碳经济、循环经济为方向，大力推行生态绿色技术，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合;依托阜阳临沂商城，积极培育壮大五金、建材等地产品加工业，延伸上下游产业链条。依托佳海产业新城建设“双创”孵化基地，大力培育战略性新兴产业和高新技术产业，以及家具家居、机械电子等产业，力争到“十三五”末，产业新城引进企业400家以上，其中战略性新兴产业企业100家以上。依托阜阳华润电厂二期，发展蒸汽余热利用，脱硫脱硝、粉煤灰利用等新型建材产业。阜阳工业园按照“整合挖潜、转型升级”的发展思路，加快转型升级步伐，鼓励引导一般工业企业异地置换迁建，支持企业加大科技研发技改力度，由传统制造业向先进制造业迈进;科学规划布局现代服务业，积极发展电子商务产业、进出口贸易、金融保险、设计研发、商务居住等服务业，着力转型成为土地集约利用、经济效益良好的现代服务业集聚区。大牛工程师

　　——多点。按照“先行先试、城乡统筹”的发展思路，依托城乡统筹试验区，大力发展现代生物医药产业，建设成为集医药生产、销售与商贸为一体的专业化、综合性、独具特色的试验区。按照“科学布局、凸显特色”的发展思路，加快推进镇办工业聚集区建设，积极推进招商引资、“引凤还巢”工程和“大众创业、万众创新”，大力发展特色工业经济，形成多层次工业发展格局。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第二节大力培育产业集群（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　根据颍泉工业经济发展的实际情况和产业基础，以产业集群为发展重点，大力引进和培育大项目、大企业、大产业，加快工业经济快速扩张。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——引进大项目。认真研究产业发展趋势、市场变化和产业转移动向、龙头企业投资动态，锁定目标产业和项目，引进一批综合实力强、带动能力强的工业大项目。围绕产业发展方向和产业链高端环节、关键环节，加大对产业结构优化升级起关键和引领作用的重大项目的招商力度，提升产业集聚度，引进和培育产业集群、企业集群，重点引进市场前景好、产业关联度高、带动能力强的生物制药、高端装备制造业、节能环保、新能源等战略性新兴产业项目，力争在大健康、植保无人机、新型建材、光伏太阳能发电组件等领域率先取得突破。工程咨询_十四五_模版下载

　　——做强大企业。加快传统产业改造提升，实施企业提升计划和工业倍增计划。加快企业技术创新步伐，鼓励企业加强与高校和科研院所的联系，建立产学研一体化的企业研发机构，在关键领域进行技术攻关，努力形成一批具有自主知识产权的产品和技术。支持企业对传统装备进行自动化、智能化改造，推动智能部件、装置和技术的集成和示范应用，建设一批智能化生产线、数字化车间和智慧工厂。鼓励企业开展绿色化改造，大力推广应用余热余压回收、水循环利用。支持传统优势产业向价值链高端发展，进一步拓展发展空间，提升产业整体素质、核心竞争力和产品附加值。大力推进龙头骨干企业的战略性重组，支持大企业引进战略投资者，实现规模化扩张。鼓励企业通过发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据等方式扩大融资规模，鼓励各类资本市场直接融资，加快企业挂牌步伐。引导企业完善法人治理结构，加强内部管理，加快建设现代企业制度。力争到2020年，培育亿元以上工业企业100家，其中50亿元企业1家、10亿元以上企业50家，新增高新技术企业30家以上。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——构建大产业。立足颍泉劳动力资源丰富与现有产业基础，壮大和提升新型建材、机械电子、印刷包装、家具家居、纺织服装、食品加工等优势产业，积极培育50亿元产业。新型建材产业，围绕华润电厂二期及阜阳循环经济园现有产业基础，积极培育“专精特新”的新型建材企业，引导产业链各类企业协同发展，形成具有影响力的皖北新型建材产业基地。机械电子产业，以现有龙头企业为基础，发展以农用机械、粮食机械、家用电器、高新电子等为主导的产业基地。推进智能产业发展，构建植保无人机产业园。印刷包装产业，积极承接沿海发达地区产业转移，支持本色印刷、远大彩印等企业做大规模，加快规划建设印刷包装产业园，大力发展新型印刷制品和材料。家具家居产业，抢抓皖北地区巨大的消费市场，加快推进智能化、绿色化家具家居产业发展，建设智能家具家居产业园。纺织服装业，依托人力资源优势，重点培育品牌和配套产业链，打造集生产、消费、物流一条龙服装产业基地。食品加工业，依托农副产品资源优势，大力发展农产品加工业，培育食品加工龙头企业和品牌产品，逐步形成支柱产业。模版下载_统计公报_工程咨询

　　第三节全面提升工业企业综合竞争力大牛工程师

　　以提高工业企业综合竞争力为目标，大力推进企业管理创新、技术创新、产品创新，推行清洁生产，促进绿色增长。模版下载_规划纲要_县域经济

　　——优化企业组织结构。按照规模化、品牌化、集群化、低碳化的导向，优化工业结构，努力拓展产业发展空间。培育一批拥有知名品牌、主业突出、核心竞争力强的大型企业集团和行业龙头企业，着力打造支柱行业的“领头雁”。大力发展中小企业，提升小企业专业化分工协作水平，提高配套能力，促进集群发展。大牛工程师

　　——积极推进技术进步。全面提升企业的管理技术水平，增强创新意识和创新能力，增强产业核心竞争力。大力推进企业技术进步，坚持“引进吸纳”和“培育孵化”并重的原则，支持有条件的企业引进国内外先进适用技术。建立和完善家具、机电、门窗、建材等企业技术中心和研发中心，提高企业自主创新能力。集中力量支持技术先进、产业关联度大、带动效应强、经济效益显著的重大技改项目，加快企业、产业、产品结构调整。力争五年新增省级企业技术研发中心10个以上。全面推动和鼓励企业申请ISO质量体系认证，加强质量管理，提高产品的市场竞争力。鼓励工业企业与科研院所、大专院校开展产学研联合，促进科技成果转化。工程咨询_县域经济_报告模板

　　——大力促进“两化”融合。推进信息技术在制造领域的应用，促进信息化与工业化的融合。推广重点行业、重点示范企业信息化先进经验，在亿元企业开展信息化和工业化融合试点示范，在规模以上企业逐步建立企业管理信息系统，加快企业信息化进程。鼓励企业应用先进的信息管理技术，促进人力、物力、财力和技术等各种资源的优化配置，增强对市场的快速反应能力。积极发展电子商务，大力推动企业上网工程，通过互联网展示企业形象、促进产品营销、搜集市场信息、扩大招商引资。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——加强质量品牌提升。积极争创省政府质量奖、市政府质量奖、中国驰名商标等，培育一批品牌企业和品牌产品。大力推进商标品牌建设，加强品牌宣传保护，积极申报安徽省名牌产品、阜阳名牌产品和国家地理标准保护产品，争取到2020年申报成功5个省级名牌、10个市级名牌企业，争创国家驰名商标1件，省著名商标12件，市知名商标15件。大牛工程师

　　第四章做强优势，打造服务业发展新标杆资料下载_报告模板_文库

　　积极顺应消费升级趋势，坚持“固本、拓面、提升、补链”发展思路，加快供给侧改革，进一步完善消费供给结构。牢固树立“大商贸、大物流、大市场、大产业”的理念，大力实施服务业加快发展工程，推进服务产业集聚、服务企业集中和服务功能集成，积极争创省级服务业集聚区。到“十三五”末，全区服务业增加值达到100亿元，其中生产性服务业比重超过60%。资料库_文库_规划纲要

　　第一节优化商贸物流发展布局资料库_模版下载_模版下载

　　以培育区域性中心级商贸物流名区为目标，突出做活商圈、做大市场、做强物流，按照“一主一副两集群”开放式空间结构和商业发展趋势，重点构建1个商业中心区、1个商业副中心、2个市场集群和2个商贸中心镇，做到老城、新区和农村市场齐头并进。文库_十四五_工程咨询

　　——提升商业中心区。人民路、颍州北路、颍上北路“三线”贯穿国贸商城、阜阳商厦、巨川广场三个商圈并组成阜城商贸核心区，利用该地区商业人流集聚，市场活力强劲等优势，把“三线三圈”连成一个整体，形成既具有各自区位特色、又能发挥连动互促效应的商业格局。发展目标是继续提高商业集聚程度，推进网点布局战略调整，提升商业设施品位，提高新型业态比重，完善服务功能，增强现代气息，打造现代服务业的集聚地，形成高度繁华的现代商业中心。重点要建好三个商圈，一是国贸商圈。以大型百货店为主体，通过改造提升现有网点，调整业态结构，鼓励发展品牌店、专业店等，形成以购物为主的市级商业中心，将其打造成为领导阜阳市场新潮流、新风向的现代都市商业圈。加快对中兴路服饰一条街、绿色步行街、环球特色餐饮一条街等原有商业街的整合、改造和提升，逐步形成特色突出、功能齐全、布局合理、类型多样的特色商业街体系。二是商厦商圈。借助毗邻三角洲公园和元丰市场改造等优势条件，启动商厦四期项目建设，不断拓展服务领域，完善服务功能，提升业态品位。三是巨川商圈。围绕巨川时代广场、港汇广场，加大招商引资力度，引进有实力的企业及知名品牌，打造融合高端购物、休闲娱乐、高档写字楼、高档公寓等功能于一体的新商圈。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——构建商业商务副中心。按照适度超前，合理规划，项目支撑的原则，在泉北新区沿北京路、太和路开发建设商贸服务拓展区，打造阜城商务核心区。主要是以颍泉万达广场、阜阳国际服装城、红星美凯龙、万霖郡都、海亮上府等为重点，加快建设颍河、泉河交叉处核心商圈，引进一批大的金融机构，打造泉北金融半岛商务区。按现代都市商业标准建设软硬件设施，开设一批颇具档次的专卖店、专业店，适度发展餐饮住宿、文化娱乐、休闲网点，形成与城北新区相协调能体现新城区、新商业风貌的金融商业商务中心。大牛工程师

　　——打造商贸集聚区。依托阜阳临沂商城、皖西北商贸城组团式发展错位竞争的市场群落。皖西北商贸城市场集群，重点是对市场提升、扩容、改造，建设以服装及辅料专业批发市场为主，集市场研发、电子商务、高档居住等相关配套为一体的市场，与祥源生态文化旅游区、泉水湾湿地公园、安徽阜阳国家现代农业科技园贸游联动;阜阳临沂商城市场集群，重点依托阜阳临沂商城，配套建设汽车客运北站、车饰大市场、石材城、黄江创意文化城、地产品加工园等项目，不断完善市场服务及辐射功能，增强市场影响力，并与阜阳循环经济园、佳海产业新城贸工联动，形成“销地产”模式，打造南有义乌、中有阜阳、北有临沂的中原区域性大市场。文库_资料共享_县域经济

　　——培育商贸中心镇。重点抓好伍明镇省级加强镇、宁老庄镇全国重点镇等商贸重镇的特色商贸发展，打造东部、西部两个镇级商业中心;深入推进“万村千乡”市场工程和“新网”工程，把大牛工程师

　　工业品送下乡，把农产品带进城，推动城乡市场的双向互动（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　和共同繁荣，真正建成城乡一体化的流通大市场。大牛工程师

　　第二节大力发展生产性服务业大牛工程师

　　坚持以市场化、产业化、品质化、社会化为方向，集聚要素和资源，大力发展现代物流、电子商务、信息科技、金融等生产性服务业，推动生产性服务业与制造业深度融合，形成颍泉发展新优势。大牛工程师

　　——现代物流。着眼阜阳被列为全国流通重要节点城市这一布局，依托公路、铁路和水路等区位、综合交通枢纽、市场和资源优势，积极规划和发展现代物流业，加快推进公路物流港、铁路物流港、水运物流港“三港”项目建设，大力发展多式联运，形成工业园区、商贸市场与物流基地的互动发展。结合镇办产业发展优势，在有条件的镇设立物流分中心或专业化物流仓储基地;围绕绿色食品等特色产业，加快发展食品冷链物流;支持发展第三方物流，加快培育一批具有先进物流经营理念、掌握现代物流技术的本土现代物流企业，大力引进国内外知名的第三方物流企业，构建物流公共信息平台和货物配载中心，提高物流业社会化、标准化、信息化、专业化水平;整合各类物流资源，不断完善商贸集散、中转分销、配送营运、货物代理等服务功能，促进要素集聚和流动。“十三五”期间，建成综合性物流中心1个，专业性物流基地3家，重点物流企业10家以上。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——电子商务。加快安徽阜阳青年电子商务产业园、农产品电商等平台建设，培育一批网商知名品牌、互联网骨干企业、以及电子商务上市公司，通过集群、集聚，努力将园区打造成为阜阳规模最大、专业性最强的电商产业园。到2020年，实现线上销售20亿元，直接创造3000个就业岗位，带动就业过万人，力争成为国家级电子商务示范区、省级电子商务创业园创建单位、省级科技孵化器。鼓励企业应用电子商务拓展市场，促进网络经济与实体经济深度融合。大力推进电子商务进农村，实现村级电子商务全覆盖。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——金融服务。鼓励金融机构优化金融网点、合理布局，优化信贷结构、扩大信贷规模，创新金融产品和服务。发展壮大地方法人金融机构，推进区农商行等金融服务机构规范发展、做大做强。积极引进股份制商业银行、保险、证券等金融机构入驻我区，鼓励和支持金融机构在我区设立村镇银行，发展普惠金融，加快建成多元化、多功能、多层次的现代金融服务体系。鼓励社会资本进入金融领域，设立产权投资基金和股权投资基金。积极发展多层次资本市场，加快推进优质企业在沪深证券交易所首发上市，支持中小企业在全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易市场挂牌融资。加快社会信用体系建设，打造良好的金融生态环境，建立完善财税政策和金融政策支持体系。支持并规范互联网金融业态发展。大牛工程师

　　——商务服务。发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展、融资租赁、市场调查等商务服务业，建设一批优秀商务服务企业和机构。构建商务服务平台，培育商务楼宇经济，打造商务服务经济圈。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——科技服务。大力发展研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等，建设一批产学研相结合的工业设计中心、工程(技术研究)中心、企业技术中心、重点实验室、协同创新中心、产业共性技术研究院等科技公共服务平台，推动科技服务与企业对接。统计公报_工程资料_资料共享

　　第三节积极推动生活性服务业发展大牛工程师

　　紧紧围绕城市发展和居民消费结构升级需要，大力发展和培育多层次、多样化、便民化的生活性服务业，进一步释放消费新需求、培育增长新亮点。大牛工程师

　　——商贸流通。完善城市和中心城镇的商贸服务功能，构建以城区为依托、重点镇为节点、覆盖农村的商贸流通服务网络。优化商业网点，积极引进大型城市综合体，构建便利完善的居民商贸体系，加快推进农村商贸设施建设，支持连锁店企业向社区、农村延伸，力争在每个行政村规划建设1家连锁超市或加盟店，改善农村购物环境，增强城镇商贸对农村的辐射功能，逐步形成三级商贸流通体系。“十三五”期间，重点建设集餐饮、购物、休闲娱乐于一体的购物中心及购物广场，因地制宜建设一批城镇农产品市场和产地交易市场，逐步形成以批发市场为核心，农贸市场为基础，覆盖城乡的农产品流通体系。模版下载_资料共享_十四五

　　——特色餐饮服务。积极改造提升酒店餐饮业，在阜阳循环经济园、祥源生态文化旅游区规划建设档次较高、服务质量优良、特色鲜明的星级酒店和餐饮企业;围绕乡村旅游发展布局一批富有乡村特色的“农家乐”、“农家旅馆”，形成匹配工业和旅游业发展的酒店和餐饮服务格局。加强地方传统美食的发掘创新，支持发展一批特色美食品牌。统计公报_报告模板_模版下载

　　——文化旅游。积极探索文化产业与科技、教育、体育、旅游、休闲的互动和结合，大力发展文化旅游业、娱乐休闲业等。积极引进文化会展、网络文化等新兴文化业态，延伸文化产业链，着力打造宋街、黄江创意文化城等，培育文化产业增长点。鼓励社会资本投资文化产业，制订落实文化产业发展的扶持政策，加强文化产业集聚区建设，促进文化生产要素和相关文化企业集聚发展。大牛工程师

　　——健康养老。坚持政府主导、社会参与，整合各类有效资源，加快推进养老服务体系建设。积极探索医疗与养老相融合的发展模式，逐步实现从基本生活照料向健康服务、辅具配置、康复护理、精神慰藉、紧急救援等方面发展和延伸。落实养老服务业布点规划，加快实施健康养老、医养结合项目建设，满足市场需求。大牛工程师

　　第四节推进服务业集聚发展报告模板_工程资料_资料下载

　　依托中心城市、工业集聚区和交通枢纽，创新服务业功能区发展模式，建设一批主体功能突出的现代服务业集聚区和示范园区，发展一批产业链长、配套性强的服务企业集群。加快集聚有实力、有影响力的大企业大集团，重点发展现代物流、现代金融、科技信息、研发设计、文化创意、总部经济、服务外包等现代服务业集聚区。积极构建投融资、科技服务、商务服务、政务服务、人才培训等公共服务平台和公共技术平台。到2020年，着力建设电子商务、现代物流、生态旅游、文化创意4个具有较强集聚辐射能力的服务业集聚区。十四五_规划纲要_模版下载

　　第五章科技引领，拓展现代农业发展新空间大牛工程师

　　按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”总体要求，围绕“规模、结构、转化、合作”基本方针，坚持以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，大力实施农业现代化推进工程，着力转变农业发展方式，促进传统农业向现代农业跨越，农业大区向农业强区跨越。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第一节充分发挥园区示范带动作用大牛工程师

　　以安徽阜阳国家农业科技园区为核心，同步建设“四个农业经济开发区(闻集、伍明、行流、周棚)，构建“一核四区”的总体发展格局，发展“都市郊区型、科技效益型、生态旅游型”现代农业，示范带动全区现代农业转型升级。坚持“三农”并举、“三产”联动、“三科”同步、“三生”共赢为总体思路，加快推进安徽阜阳国家农业科技园区建设。实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新五大示范行动。重点建设集约型高产优质粮食示范产业、城郊型特色高效农业示范产业、现代型农业加工物流示范产业三大主导产业。成为四化同步先行区、农业科技创新区，农村改革试验区、现代农业示范区，为黄淮海平原中南部粮食主产区农业现代化和可持续发展提供示范和样板。在行流、闻集、伍明、周棚各打造一个万亩农业经济开发区，成为土地流转、结构调整、招商引资的重要平台，形成以点带面，多点开放的发展态势。至“十三五”末，确保国家农业科技园区引进亿元以上项目10个，顺利通过验收，四个农业经济开发区基本建成，推动区域内土地流转率达90%，产业总值占全区农业生产总值的60%，打造现代生态农业产业化示范区。大牛工程师

　　——提高农业综合生产能力。深入实施高标准农田建设规划，全面推广农业物联网等新技术应用，推进农业机械化全程、全面发展。开展粮食绿色增产模式攻关，依靠科技进步、主攻单产，稳定提升粮食生产能力。按照“近郊都市化、远郊产业化”的原则，大力推进农业结构调整，因地制宜发展都市农业、休闲农业、观光农业。沿河低洼地积极发展适应性农业，打造泉河生态经济示范区。不断提高经济作物种植面积，推进高效经济作物产业化、规模化、品牌化、标准化、安全化发展。按照“农牧结合、产销一体、提质增效”的总体要求，深入实施畜牧业绿色转型计划，加快推进畜牧业信息化、生态化、特色化发展。巩固森林增长工程成果，大力推进林业提质增效行动，全面提升林业质量和效益。优化农机装备结构，提高农业机械装备水平，扶持农机作业服务组织，拓宽服务领域。到2020年，建成高标准农田10万亩，年粮食总产量稳定在30万吨以上，经济作物种植面积占农作物播种面积的比重达到40%以上;畜牧业规模养殖化比重达到85%;植树造林3万亩以上，主要农作物耕种收机械化率达95%以上。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——构建新型经营体系。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。加快培育种养大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，支持发展土地合作、股份合作和信用合作，推进农民合作组织建设迈向提质增效新阶段。培育壮大农业龙头企业，支持企业从事农副产品加工和社会化服务，不断向农村输入现代生产要素和经营模式。鼓励发展托管服务模式，支持种粮大户、农机大户和农民合作社开展全程托管或主要生产环节托管，实现统一作业、规模化生产。加快构建公益性与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，提高农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化水平。到2020年力争全区农民专业合作社发展到1000家，家庭农场1000家，区级现代农业产业化联合体20家以上。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——大力发展特色农业。健全土地流转监管服务平台，鼓励承包农民依法采取转包、出租、互换、转让和入股等方式流转承包地，到“十三五”末全区流转土地比重达70%。按照“绿色崛起、特色发展”的要求，以现代生态农业产业化为抓手，借力“互联网+”，助推绿色农业、光伏农业、特色农业和品牌农业发展，因地制宜，打造一批现代农业产业化示范主体、示范村、示范镇，走出一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展之路。围绕皖西北地区的“菜篮子、果盘子、餐桌子、花园子”的发展定位，着力发展草莓、蔬菜、花卉、果木、生态旅游、畜牧养殖等主导产业。加快实施“一镇一业”、“一村一品”工程，初步形成中市、宁老庄花卉、蔬菜、果木产业带，闻集草莓、行流杭白菊、中药材产业带，伍明、周棚苗木、粮食产业带。实施品牌、品质、品种“三品”战略，推进三品一标认证，致力于打造特色品牌、提升农产品品质、改良农产品品种，确保舌尖上的安全。充分发挥农业“接二连三”的作用，加大农业招商，培育引进龙头企业，推进农副产品就地加工转化，不断延伸农业产业链条。至十三五末，发展特色农业种植面积25万亩、新认证三品一标农产品总数达50个以上、农产品加工产值占农业产值之比达1.5、区级以上农业产业化龙头企业总数达200家。大牛工程师

　　——加强农产品质量安全。推行标准化生产，建立完善农产品标准化生产体系、农产品质量安全监测体系和农业标准推广体系。强化投入品管控，实现化肥农药零增长行动，开展产地环境污染治理。以生猪等“菜篮子”产品为重点开展追溯试点，建立农产品追溯体系。积极发展无公害、绿色和有机农产品，打造一批优质农产品品牌。加强执法监管，完善监管机构和监管机制，严厉打击非法添加、制假售假等行为。建立农产品质量安全信用体系，强化属地管理责任，推进社会共治。模版下载_工作报告_十四五

　　第六章延伸内涵，建设生态文化旅游新高地（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　抢抓国家支持旅游业发展的政策机遇，围绕“一核两园三带四区”建设，大力实施旅游业加快发展工程，实现“特色水城、生态绿城、繁荣商城”三城合一，打造集商贸休闲、历史文化、现代农业、红色旅游等功能于一体的“生态文化旅游区”。力争“十三五”期间争创1个国家5A级旅游景区，2个国家4A级旅游景区，1个3A旅游景区，若干个旅游乡镇、示范村和星级宾馆、星级农家乐。大牛工程师

　　第一节突出“一核”引领大牛工程师

　　突出祥源·颍淮生态文化旅游区的核心作用，深入挖掘古颍州西湖和欧苏文化，引领带动颍泉区旅游业提档升级。文库_工程资料_十四五

　　——发展定位。以国家AAAA级风景区阜阳生态乐园为基础，“高起点、高标准、高品味”建设祥源·颍淮生态文化旅游区。景区规划面积约3600亩，将历史传承的地方多元文化与现代生态旅游紧密结合，开发建设既能传承历史，又能体现时代元素的精品文化旅游景观，力争3-5年，建设成为国家级文化产业示范区、国家生态文化旅游示范区、中国现代旅游服务业新地标，建成国家AAAAA级旅游景区。大牛工程师

　　——六大板块。围绕“欧苏文化”体验、生态休憩体验、游乐旅游体验、非物遗产展示、宋代情景购物、田园风情互动”六大板块，加快建设宋式建筑群、欢乐水世界、动植物园、儿童乐园、宋文化主题情景温泉、欢乐主题乐园和中原最美四季花海等七大地标性旅游景点，打造内涵丰富、特色鲜明的文化旅游新兴区，构建集文化旅游、农业观光、休闲度假、都市娱乐等于一体的旅游集聚区。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——配套设施。为提升景区接待能力和市场美誉度，优化旅游环境，实施北京西路西延和景区周边环境整治工程，建设1-2家星级主体酒店，鼓励地方特色农家乐集群发展。同时，加强具有颍泉地方特色的旅游商品生产，让颍泉的美丽可赏、可玩、可忆、可带。资料共享_统计公报_工作报告

　　第二节打造“两园”高地（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　充分发挥安徽阜阳国家农业科技园、泉水湾湿地公园两大平台作用，大力开发农耕文化和湿地文化，打造两个AAAA级景区，积极发展具有颍泉特色的旅游品牌。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——安徽阜阳国家农业科技园。依托国家AAA级旅游景区和国家级农业科技园区，按照“近郊都市农业、中郊优势农业、远郊生态农业”的总体布局，围绕农业嘉年华、千亩生态葡萄采摘园、立体草莓采摘园、薰衣草观赏园、传统农业体验园、湿地休闲区、农耕文化博物馆、休闲渔业文化广场、水生植物观赏区、农家乐餐饮中心等项目建设，为市民提供一个亲近农耕文化，感受特色农业，体验农家生活的平台，将安徽阜阳国家农业科技园区打造成观光农业和休闲农业的样板区，建成国家级科普实训基地，现代农业对外开放窗口、高新技术的孵化平台和“推进器”，成为新型农民培训的重要基地、青少年科普教育的摇篮。资料库_工作报告_资料共享

　　——泉水湾湿地公园。坚持“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的原则，按“以人为本，人水和谐”理念，突出湿地文化和皖北特色，充分发挥其生态休闲、排洪蓄水、农田灌溉等功能，将泉水湾湿地公园打造成黄淮海平原湿地保护与合理利用的典范，成为鸟类、两栖类种群生存的天堂，打造一个集湿地保护、生态旅游、科普教育、文化展示、休闲娱乐、自然野趣为一体的综合性生态旅游区，成为国家级城市湿地公园，从而改善颍泉人居和社会经济发展环境，提高颍泉的旅游竞争力，建成国家AAAA级景区。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节做靓“三带”名片大牛工程师

　　依托区内水资源，深入挖掘水文化，做活做靓泉河生态示范带、老泉河景观带、颍河景观带，打造城区生态墙、水景观。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——泉河生态示范带。在建成城区泉河景观带的基础上，沿泉河洼地打造生态示范带，建设35公里泉河大道，集生态、交通、观光于一体，打造人与自然和谐共生的沿岸主题公园，实现经济效益、环境效益和生态效益的有机统一。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——老泉河风景带。加快老泉河水体污染的治理以及自然生态系统功能的恢复，营造安全、稳定、健康的基础水环境;建设亲水平台、休闲步道、星级厕所等旅游配套设施，把老泉河风景带打造成为一条具有生动水景、绿化丰富、优美建筑空间的城市景观长廊，为市民和游客提供休闲游憩的城市绿道场所。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——颍河景观带。高标准规划建设颍河风景带，突出生态保护、彰显历史文化，恢复颍州十八景，为市民提供新的休闲休憩场所。配套市民休闲步道，自行车休憩观景点，把颍河风景带打造成风景长廊、生态长廊、文化长廊、休闲长廊和城市绿道，提高绿色竞争力，提升沿河土地价值，改善承载力与居住环境，塑造“水清岸绿，城水融谐”的滨水园林城区新形象。规划五河口风景区，开辟颍河、泉河水上旅游线路。大牛工程师

　　第四节推进“四区”共建大牛工程师

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　　——商务休闲旅游区。以阜阳·临沂商城和皖西北商贸城为主导，做大特色商品批发和物流配送，建设休闲渔具、建材装饰、服装鞋帽、家电厨卫等市场专区，积极举办年货、花卉、小商品等交易会，完善商城周边休闲、娱乐设施，建成集商务、会展、购物为一体的综合性商务休闲旅游区，通过产业支撑，展示城市形象、提升城市品质。大牛工程师

　　——历史文化体验区。深挖颍泉历史文化，建设伍明历史文化旅游区，在保护伍子胥射箭台、运粮河、饮马池、七十二眼井等历史遗迹遗址的基础上，保护开发伍明寺，恢复建设伍子胥屯兵跑马场等设施，打造伍子胥文化体验性乐园，开展各项拓展活动，使旅游与文化互动，让子胥文化活起来。高起点规划建设颍泉文化馆、图书馆，完善文化承载力。加大对“猫头鞋制作工艺”为代表的非物质文化遗产的开发与保护，使非物质文化遗产在弘扬传统文化、振兴民族艺术的同时促进地方经济发展。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——红色文化旅游区。新建行流镇四九起义纪念馆，扩大场馆占地面积，运用声光电技术高标准建设新展馆。建设红军野外拓展训练基地、小小红军训练基地、四九广场、烈士雕像群和纪念碑，把四九起义纪念馆打造成红色旅游基地、爱国主义教育基地和国防教育基地。完善馆区基础配套设施，新建游客服务中心、生态停车场、提升接待能力，带动周边群众增加收入和革命老区脱贫致富。十四五_模版下载_县域经济

　　——特色农业休闲区。以闻集特色休闲农业为基础，建设闻集草莓主题公园、闻集特色农业展览馆、特色农产品展销中心、闻集草莓加工观光厂、皖北农事民俗博览园、柳河湿地景观带、行流周子湖休闲农业体验区等休闲景区;扶持建设大钱营状元文化村、两河口莲藕村、田庙美好乡村等特色旅游乡村。大牛工程师

　　第五节完善旅游配套设施模版下载_资料下载_工程资料

　　围绕重点旅游区域的发展，积极建设一批配套设施，完善旅游产业链条，打造一批较为成熟、提供示范的旅游景点。大牛工程师

　　——完善服务设施。规划建设阜阳市游客集散中心，加强住宿、餐饮、娱乐等配套服务设施建设，拓宽游客消费渠道，提升综合接待能力。加快宾馆酒店建设，丰富文化娱乐、文化体验活动，增强游客留宿颍泉的吸引力，提升区域旅游、商务住宿功能。加强智慧旅游基础设施建设，顺应自驾游、家庭游、骑行游、徒步游等旅游新趋势，建设汽车旅馆和房车旅馆。顺应休闲、养生、度假等新潮流，建设配套齐全的星级农家乐。大牛工程师

　　——旅游交通建设。加大旅游设施投入力度，配套建设大型停车场。进一步规范主要景区道路指引和警示标识系统，通过构建方便快捷的综合交通运输网，增强交通干线与景区的通达性。同时，做好旅游标识标牌、接待中心、公共厕所等设施，满足游客需求。大牛工程师

　　——加强市场监管。全面提高旅游企业服务质量，加强旅游市场监管，建立合理的行业竞争机制，完善旅游投诉管理机制，增强服务意识，健全考核制度。新建旅游培训中心，提高从业人员素质，稳定旅游人才队伍，提升旅行业服务管理水平。完善质量标准，对景区、旅行社、饭店、运输等进行质量认证。严格整顿旅游市场秩序，切实保证游客安全。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第七章统筹推进，构建城乡协调发展新格局模版下载_县域经济_工程资料

　　按照以人为本、城乡一体、提升内涵的要求和市委市政府建设“大美阜阳”的战略部署，尊重城市发展规律、围绕“五个统筹”和把颍泉打造成为滨水园林、生态宜居城区的发展定位，大力实施新型城镇化推进工程，推动中心城区、特色重点镇、美丽乡村三位一体建设，着力打造产业结构合理、城乡融合发展、生态宜居宜业的美好幸福家园。工程咨询_资料共享_规划纲要

　　第一节打造魅力中心城区大牛工程师

　　紧紧围绕阜城总体规划建设的要求和颍泉经济社会发展需要，统筹推进老城区提升改造和城北新区建设。坚持以人为本，转变城市发展方式，提高城市治理能力，不断提升城市环境质量。积极做好城市“水”、“绿”文章，加快构建生态宜居中心城区，增强经济社会发展支撑力。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——提升改造老城区。老城区以生态休闲、安居置业、和谐共荣等为重点，立足老城区现实基础，加大环境整治力度，深入实施拆违拆旧整治环境专项行动，全面推进小街巷改造，大力实施墙体立面出新，加快改水改厕步伐，提高生活垃圾无害化处理水平，着力提升老城区生态环境质量。继续推进棚户区改造，推动居住与商业、办公、生态空间、交通站点的空间融合及综合开发利用，让老城区群众享受到现代化生活方式。提升老城区商贸业发展水平，引进一批高端化、品牌化的商贸企业，巩固老城区商贸业核心地位。资料共享_文库_模版下载

　　——加快建设城北新区。按照“高标准定位、高起点规划、高水平设计、高质量建设、高效能管理”的原则，加快推进城北新区建设，着力打造宜居宜商宜业的现代化魅力新城区。围绕拉开泉北新区40平方公里框架，加快建设太和路界首路北延、红星路北延和颍阳路，推进颍柳路、向阳北路、北京西路西延、红星路南延、颍滨路南延开工建设，启动建设颍柳路颍河桥、颍州北路颍河桥、航颍路泉河桥、解放北路泉河桥，打造阜城闭合路网，形成城北新区主干路网框架。完善公益配套，适应城市规模、人口和经济发展需要，全面提升功能配套水平，形成保障有力、持续发展的公益服务设施体系。加大棚户区改造力度，高标准建设渡口安置区一期、太和路安置区二期、古泉新区、抱龙安置区、祥源安置区等，加快拆迁群众安置步伐。积极引进商贸、旅游、教育、医疗、文化等优质资源，全面建成第五人民医院新区、疾控中心、阜阳七中、文体活动中心、颍泉小学。加强基础建设，完善供排水、污水、燃气管网、环卫和垃圾站等设施，推进抗震、消防、防洪设施建设，建成孙楼、抱龙、颍泉变电站等项目，增强供电保障能力。依托两路(界首路、阜太路)和两河(颍河、泉河)，引进国内外知名房地产开发企业，建设一批高品质居住小区。提档升级老泉河风景带，加快建设颍河风景带和筑梦广场，争创省级森林城市和国家级园林城市。高标准实施新区绿化、亮化、美化工程，着力打造生态宜居环境，展现城北新区“水城、绿城、商城”的城市魅力。大牛工程师

　　第二节加快特色重点镇发展（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照“优势互补、注重实效、竞相发展”的原则，推进4个重点镇建设。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——明确发展定位。围绕产业、资源、区位、交通、市场等比较优势，建设具有颍泉特色的重点中心镇。宁老庄镇抢抓全国重点镇的建设机遇，依托安徽阜阳国家农业科技园区建设，着力打造集政治、经济、文化、科技于一体的现代农业科技新城。伍明镇充分发挥资源和交通优势，加快“扩权强镇”试点镇工作，积极利用和开发伍子胥文化资源，合理规划产业结构和产业布局，着力打造商贸文化新城。行流镇按照新一轮规划要求，借助颍泉工业经济开发区建设带来的机遇，加快形成行流镇工业和商贸流通集中区，打造成工贸特色集镇。闻集镇发挥自然生态环境优势，加大基础设施建设投入，完善集镇服务功能，围绕生态休闲旅游，建设特色旅游集镇。工作报告_报告模板_模版下载

　　——强化基础配套。编制完善城镇控制性详细规划、土地利用总体规划和基础设施等专设规划。加快推进路、电、水、气、污水处理等基础设施建设，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，切实改善小城镇的生产、居住条件和生态环境，增强发展承载能力和服务能力。推进产城一体化发展，促进农业转移人口就地、就近城镇化，实现产、城、人三大要素的共赢共融。资料共享_模版下载_工作报告

　　——大力发展镇域经济。立足资源优势，做好就地文章，依托农民工创业园和农业园区两大载体，内挖潜力强产业，外优环境强招商，加大扶持引导，发展镇域经济，提高乡镇自我造血能力。引导龙头企业向国家农业科技园区、农业经济开发区集聚，延长花卉、草莓等特色农产品的产业链、提高附加值，提升品牌价值，培育一批大型农业龙头企业。提升乡镇农民工创业园建设水平，重点发展农副产品加工业，培育宁老庄家具、周棚皮丝等一批产业集群专业镇。发展农村商贸流通业，加强农村集贸市场和批发市场建设，加快发展连锁经营、电子商务等现代流通业，构建现代农村物流体系。开发农业多种功能，发展观光农业、乡村旅游、农村餐饮娱乐业和旅馆服务业等农村休闲旅游业。工程资料_工作报告_资料库

　　第三节加快建设美丽乡村大牛工程师

　　本着“科学规划、资源整合、生态优先、注重特色”的总体思路，着力建设一批生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美丽乡村，形成城镇发展建设的支点。大牛工程师

　　——全面推进乡村规划。按照中央改善农村人居环境的部署，积极推进乡村规划编制和管理，树立符合农村实际的乡村规划理念，统筹乡村空间、资源、设施，合理划定乡村居民点管控边界，确立乡村基础设施和公共服务设施建设项目，分区分类制定村庄整治指引，通过规划编制实现乡村建设发展有目标，重要建设项目有安排，生活环境有管控，自然景观和文化遗产有保护，农村人居环境改善有措施。十四五_报告模板_统计公报

　　——完善农村基础设施。大力实施农村道路、水利、电力三项工程三年行动计划。加强道路网络建设。实施农村公路畅通工程，计划实施农村道路241条531公里，农村公路网化工程等433.5公里。实施国省干线工程99.25公里。加快建设S102、S253以及X030、X023升级为省道、泉河交通大道、高铁快速通道等工程，形成农村融入中心集镇、中心城区的快速通道，实现农村路网与城区路网的全面对接。加强农村水利工程建设。坚持综合治理、蓄池兼筹、注重生态、人水和谐的总原则，实施防洪水、排涝水、保供水、抓节水、治污水“五水同治”，实施水源调度工程，完成骨干水系治理，实现贯通全区水系总体目标。继续实施小农水重点县、小型农田水利改造提升、中型灌区改造、中小河流治理、洼地综合治理、平原水库等工程，强化水利工程建后管护，切实提高农业抗灾能力和耕地综合生产能力。配合做好“引江济淮”工程、泉河航道整治工程等，进一步提升茨淮新河、颍河、泉河的灌溉和航运功能。提升电力设施，加快农村电网改造，配套建设一批220千伏、110千伏、35千伏变电站。积极推进先进智能电网建设，有效满足城乡发展特别是工业化、城镇化、农业现代化建设的需求，进一步提升广大农民群众的生活质量和水平。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——扎实推进美丽乡村建设。科学编制村庄规划，优化村庄空间布局，合理控制村庄规模。按照村庄分类，统筹做好村庄改造工作。提高美丽乡村规划建设管理水平，扎实推进镇政府驻地美丽集镇建设，实现美丽乡村由“以点为主”向“由点带面”战略转换。到2020年，建成55个美丽乡村中心村。坚持农民主体，坚持因地制宜，坚持统筹联动，以改善农村人居环境为重点，协调推进产业发展、社会管理和精神文明建设。加大财政投入力度，完善涉农资金整合机制，加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平。深入推进“三线三边”环境整治，全面改善农村生产生活条件。加强农村精神文明建设，培育乡村文明新风，开展平安村庄建设，努力打造农民幸福生活美好家园。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节提升城镇规划建设管理水平规划纲要_模版下载_资料共享

　　以城镇管理现代化为目标，以城市管理执法体制改革为契机，按照标准化、精细化、长效化的现代城镇管理理念，不断提高城镇管理水平。工程咨询_模版下载_文库

　　——建立健全管理机制。深入推进城市执法体制改革，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理。全面推进城乡建设规划三级管理，建立健全违法建设查处机制，强化违法建设防控三级联动管理机制和责任追究制，确保违法建设防控全覆盖。探索城管事务市场化，以市容环境卫生事务市场化为突破口，进一步加大环境卫生分级管理制度，实施全覆盖，加大环卫基础设施建设投入和老城区公厕、垃圾站等升级改造力度，大力推进农村清洁工程;深化各项城管体制改革，下沉管理执法力量，落实常态化、规范化、精细化管理。充分发挥街道、社区的城市管理中心作用，实施社区网格化管理。大牛工程师

　　——加强执法队伍建设。建立人员补充机制，面向社会统一招录城乡管理行政执法、基层规划管理、绿化等人员，努力引进一批学历层次高、业务技能强的优秀人才，优化城管队伍知识结构。深入开展城管队伍规范化建设，实现城管执法管理的制度化。工作报告_资料共享_模版下载

　　——提高现代管理水平。推动管理专业化，积极搭建城镇管理信息资源共享平台，提升社会管理信息化水平，建设“数字城管”，提高行政效率和管理水平，实现城镇管理由粗放向精准、由静态向动态、由分散向综合转变。推进“海绵城市”建设，建设智慧城市，推进智慧社区、智慧交通、智慧医疗、智慧教育等广覆盖，加强城市环境综合整治，实施绿色建筑行动和城镇园林绿化提升行动，创建健康城市和卫生城镇。大牛工程师

　　第五节推进农业转移人口市民化大牛工程师

　　加大新的户籍制度落实力度，全面推行居住证制度，建立居住证与基本公共服务供给衔接机制。引导和鼓励农业转移人口就地就近创业，保障随迁子女平等接受教育，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和养老保险制度，将农业转移人口纳入以公共租赁住房为主体的住房保障体系，保障进城务工人员及随迁家属享有与城镇居民同等的待遇。建立农业转移人口市民化成本分担机制，科学确定政府、企业、个人分担比例。认真落实财政转移支付同农业转移人口落户数量挂钩机制、财政建设资金对城市基础设施补贴数额与城市吸纳农业转移人口数量挂钩机制、城镇建设用地增加规模与农业转移人口数量挂钩机制。鼓励社会资本参与城镇化建设，加快推行城镇公用设施及部分保障房建设PPP模式。深入推进农村宅基地制度改革，落实农业转移人口土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产收益分配权。到2020年，实现10万农业转移人口市民化。大牛工程师

　　第八章标本兼治，推动生态文明建设新突破（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以推进绿色循环低碳发展为目标，以生态环保重大工程建设和生态文明示范创建为抓手，不断放大颍泉水多绿多优势，努力建设人与自然和谐共生的资源节约型、环境友好型社会。大牛工程师

　　第一节　加强生态系统建设大牛工程师

　　有序有度利用自然，调整优化空间结构，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。落实主体功能区规划，划定生态红线。根据资源环境承载力确定城镇建设规模，实行绿色规划、设计、施工标准。实施林业提质增效行动，增强森林面积和蓄积量，培育森林生态系统。实施水生态保护与修复工程，加快建设泉水湾湿地公园，老茨河、济河、伍明沟治理工程，加强水源涵养区生态保护，推进应急备用水源地建设。重视生态文明理念的传播，推动全社会形成绿色消费自觉。模版下载_资料下载_工程资料

　　第二节推进泉河生态经济示范区建设。资料共享_统计公报_工程资料

　　坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进，建设泉河生态经济示范区。以沿河干道为骨架、主要桥梁为节点、分支道路为脉络，加快建设基础设施，构建生态田园体系，优化宜居环境，打造生态人居示范区。坚持宜农则农、宜林则林、宜水则水，大力发展生态农业、特色农业和水产养殖业，打造绿色发展先导区。坚持点线结合，以建设全国休闲农业和乡村旅游示范区为目标，重点推进生态旅游重要节点、乡村旅游点和皖北特色风情小镇建设，打造都市旅游休闲区。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第三节全面推进污染防治大牛工程师

　　实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、社会共治的环境治理体系。实行联防联控，全面控制污染物排放，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强重点流域污染综合治理。推进工业污染物全面达标排放，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理、推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，落实环保机构检测监察执法垂直管理制度，健全环境信息发布制度。建立统一的污染源实时在线监控系统。推动农村环境整治从“三线三边”向全域范围拓展延伸。建立区、镇办园区、村三级网格化环境监管体系。大牛工程师

　　第四节推进资源节约集约利用（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，推行合同能源管理。实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定成，充分利用地表水，推进“海绵城市”和地表水库建设，严格水源涵养，实施再生水利用工程，推行合同节水管理，推进节水型社会建设，保障生产、生态、生活用水。坚持最严格的节约用地制度，优化建设用地结构，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。大牛工程师

　　第五节大力推动低碳循环绿色发展县域经济_工程咨询_报告模板

　　以创建国家循环经济示范城市为契机，大力发展循环经济。加快能源结构调整，大力发展绿色能源，积极发展光伏发电，加快推进生物质能开发利用，扩大天然气使用规模，加强储能和智能电网建设，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。支持绿色清洁生产，以产业园区为载体，推动园区循环化改造，构建循环型工业体系，推动建立绿色低碳发展产业体系。大力发展农业循环经济、城市矿山经济，推行企业循环式生产、产业循环式改造，构建循环型工业和服务业体系，推动生产系统和生活系统循环链接。积极推广绿色建筑和建材。推动形成绿色生产生活方式，倡导绿色出行、绿色办公、绿色消费，把生态文明理念融入社会生活的全过程。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第六节加强生态文明制度建设统计公报_模版下载_资料库

　　落实自然资源资产产权制度和国土空间用途管制制度，划定并严守资源环境生态红线。建立资源有偿使用和生态补偿制度，建设环境治理和生态保护市场体系，用足用好排污权、碳排放权、用能权、用水权交易制度。实行地方党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责制，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，开展领导干部自然资源资产离任审计。建立分工明确、统一协调的自然资源监测和统计体系。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第九章改革创新，集聚赶超发展新动力工程咨询_工程资料_十四五

　　以正确处理政府和市场关系为核心，以解决发展中的突出问题和结构性矛盾为导向，以全面激发市场和社会活力为目标，推进事关全局的重点改革取得决定性成果。大牛工程师

　　第一节加快转变政府职能大牛工程师

　　进一步厘清政府权责，全面履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。按照职权法定原则，精简行政审批事项，全面推行权力清单、涉企收费清单、负面清单、责任清单“四张清单”制度，坚决消除权力设租寻租空间。综合运用规划、政策、标准等手段，引导和规范市场主体行为，防止出现监管真空。进一步加大政府购买公共服务力度。创新经济社会发展综合评价方式，完善以质量和效益为导向的政府目标管理考评体系。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。规划纲要_十四五_资料下载

　　第二节推进农村综合改革报告模板_县域经济_工程资料

　　坚持农村基本经营制度，加快土地、集体产权等重点改革。2017年前全面完成农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证，分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市，宅基地制度改革试点。加快建设农村产权流转交易市场，深化小型水利工程产权制度改革，全面推进农村饮水安全工程管护创新改革，稳步开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点，建立农村宅基地有偿退出机制，盘活农村存量建设用地。加快建立农业转移人口市民化推进机制、多元化可持续城镇化投融资机制，创新土地资源的配置模式，加速形成有利于新型城镇化健康发展的制度体系，确保新型城镇化试点工作取得如期效果。大牛工程师

　　第三节深化重点领域体制改革大牛工程师

　　推进投融资体制改革，规范政府投资行为，合理界定政府投资范围，使政府投资逐步退出竞争性领域。健全政府投资项目决策机制，合理确定政府投资规模和标准，提高政府投资效益。进一步放开社会投资领域，引导社会资本通过PPP等模式参与基础设施和公共服务设施建设。深化国企国资改革，大力发展混合所有制经济，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，以产权为纽带，规范法人治理结构。深化劳动、用工、分配三项制度改革。创新国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建运行国有资本投资公司和运营公司。大牛工程师

　　第四节积极推进全面创新文库_十四五_工作报告

　　顺应新一轮科技革命和消费需求升级的趋势，把创新驱动摆在发展的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心，以产品创新、商业模式创新、服务业态创新为抓手，完善创新体制机制，加大创新投入力度，加快建立创新体系，增强企业创新能力和主体地位，加强科技公共服务平台建设，加快科技成果转化;强化市场对创新的导向作用，努力推动经济增长由要素驱动为主向创新驱动为主转变，进一步激发经济发展活力。资料共享_工程资料_规划纲要

　　第五节推动大众创业万众创新（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和服务环境。加强创新创业平台建设，以民办公助等形式建设一批融技术、风投、培训、服务于一体的创新工场等新型孵化器，加快构建众创、众包、众扶、众筹“四众”支撑平台，引导天使投资、创业投资、产业基金等支撑“四众”平台企业发展。培育发现一批创客之星，强化创新创业导向作用。鼓励成功创业者、知名企业家、天使和创业投资人、专家学者等担任兼职创业导师，加强创业培训。重点支持返乡农民工、企业下岗工人、大学毕业生等群体创办经济实体，引进更多区外企业家、战略投资者、技术和管理人才来颍泉投资兴业，以创业带动就业、创新促进发展。建立创新创业政策统一发布平台，建成集展示、交易、服务、交流等功能于一体的区级技术交易市场。加快形成由创新企业、创新人才、创新金融、创新孵化平台、创新政策构成的创新生态。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第六节利用互联网助推产业发展工作报告_县域经济_统计公报

　　大力发展互联网经济，充分发挥其在促进产业升级以及信息化和工业化深度融合中的平台作用。鼓励传统产业树立互联网思维，自觉与互联网深度融合，推进生产方式和发展模式变革。以互联网融合创新为突破口，推动融合性新兴产业成为经济发展新动力和新支柱。加快云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与制造业融合，发展互联网协同制造新模式。注重共享经济、体验经济、社会经济，重点发展在线租车租房、体验式购物模式、线上线下社会服务等新业态，推动基于互联网的文化、传媒和旅游等服务创新。到2020年，互联网在产业转型升级方面取得积极成效，劳动生产率进一步提高。统计公报_模版下载_工作报告

　　第七节提升开放合作水平（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　抓住“一带一路”、长江经济带、中原经济区建设等重大机遇，依托日趋便捷的交通网络和成熟的产业基础，全面推动对外开放合作。大力开展招商引资，坚持外资有效利用与产业优化升级相结合，优先引进高端产业项目投资，优先引入先进地区外商投资;着力提升园区综合承载能力，实施园区承载能力提升计划，引导招商项目向园区集聚，提高空间集中度、产业聚集度和行业关联度。积极参与泛长三角分工合作，把握长三角一体化进程持续加快和产业加速转移的历史机遇，与东、西部地区在交通互连、产业分工、市场共建、生态保护等领域的合作上发挥更大作用，不断提升在区域发展格局中的地位。加快铁路物流港建设，大力发展多式联运，争取设立保税区、出口加工区、保税物流园区等海关特殊监管区，积极构建公、铁、水“立体口岸”，建设一类铁路口岸，利用区域大通关合作机制，与沿海沿江以及边境口岸城市实现互联互通、资源共享、信息互换、利益均沾，进一步扩大对外合作拓展空间。切实转变外贸发展方式，巩固传统市场，开拓新兴市场，大力发展加工贸易，努力提升经济外向度。大牛工程师

　　第八节大力发展民营经济大牛工程师

　　按照“非禁即准”的原则，全面放开投资领域，鼓励推动民营资本投资金融、教育、医疗、文化、保障性住房建设等领域，切实做到平等准入、放手发展。鼓励民营资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组。引导优势资源向民营企业集中，推动企业走“专精特新”和集约发展之路。搭建信息平台、做好示范推进，扎实有序开展政府和社会资本合作。继续深化商事制度改革，全面实现“三证合一”、“一照一码”，推进“一址多照”、集群注册。进一步清理规范行政收费和中介服务。整合各类公共资源和平台，提升综合服务能力。重视民营企业家队伍建设，引导民营企业建立现代企业制度，支持民营企业上市融资、管理创新、市场创新和品牌建设，加快形成一批行业龙头骨干企业。依法保护私有产权，维护市场秩序。到“十三五”末，民营经济占地区生产总值比重达到65%，新增市场主体3000户以上，民营经济对经济发展的贡献率明显提高。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第十章改善民生，谱写公共服务新篇章文库_县域经济_资料共享

　　按照“保基本、兜底线、全覆盖、促均等、补短板、提水平”的基本要求，以全面消除贫困、增加居民收入、促进基本公共服务均等化为重点，大力实施民生工程，不断提高社会发展和社会保障水平，让全区人民共享改革发展成果。大牛工程师

　　第一节大力开展脱贫攻坚统计公报_十四五_模版下载

　　按照中央提出的“四个切实”、“六个精准”要求，以改善贫困地区生产生活条件、增加贫困群众收入为核心，大力推进精准扶贫、精准脱贫，确保到2018年，实现“人脱贫、村出列、区摘帽”。统计公报_模版下载_文库

　　——加大扶贫攻坚力度。按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的要求，制定到村到户的精准扶贫、精准脱贫计划，坚持政府主导、市场运作、社会支持，突出因地制宜、分类指导、整村推进、因户施策，积极培育各类新型农业经营主体，优先建设一批交通、水利、生态环保、社会事业等项目，鼓励贫困人口就近就业，增加村级集体经济收入，改善贫困村生产生活条件，推动贫困村经济社会发展，加快贫困人口脱贫致富步伐。大牛工程师

　　——精准实施脱贫攻坚工程。产业扶贫：引导贫困地区发展种植养殖业、劳务经济、农产品加工业等特色产业，鼓励贫困户参与“一村一品”特色产业开发，支持贫困户发展家庭经济。培育大型产业化扶贫龙头企业和农民合作社，强化其与贫困户的利益联结机制。开展光伏扶贫、乡村旅游扶贫和电商扶贫等，积极探索资产收益扶贫。就业扶贫：加大职业技能培训力度，提高补贴标准，实现“就业一人，脱贫一户”。生态扶贫：以整村推进为平台，通过环境整治，加快改善农村人居环境。教育扶贫：坚持扶贫先扶智，实施基础教育援助行动，加强教师队伍建设，改善贫困地区办学条件，全面落实贫困家庭学生资助政策，帮助贫困家庭幼儿接受学前教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中教育免除学杂费、中等职业教育免除学杂费。人才科技文化扶贫：积极推进贫困村创业致富带头人培训工程，开展农业实用技术培训，提高贫困户劳动力致富技能，推进农业标准化生产。建立完善贫困地区公共文化服务体系，提升服务水平。基础设施扶贫：以道路和农网改造为突破口，加快县乡公路建设和农村道路畅通工程，积极构建精准到户的饮水安全保障体系，加大贫困地区农村安全饮水改造提升力度，加强贫困村电力设施建设，推进贫困地区宽带网络覆盖贫困村，扩大信息进村入户覆盖面。金融扶贫：鼓励金融机构加大对贫困地区基础设施建设和重点产业发展信贷投放力度，创新发展扶贫小额信贷，扩大农业保险范围。社保兜底扶贫：逐步提高农村最低生活保障和五保供养水平，力争到2017年实现扶贫线和低保线“两线合一”。健全留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系，加快贫困户危房改造。健康扶贫：健全贫困地区基本医疗卫生服务体系，努力防止因病致贫、因病返贫。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——创新扶贫开发机制。充分发挥镇、村在组织实施扶贫项目、监督管理、信息反馈等方面的作用。全面推进“单位包村、干部包户”制度，选派优秀中青年干部到贫困镇、村挂职和蹲点扶贫，确保每个贫困村都有定点帮扶单位、每个贫困户都有帮扶责任人。建立财政专项扶贫资金增长制度，加大公共财政资金整合力度，提高扶贫支出占公共预算支出的比重。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，支持非政府机构运用多种方式参与扶贫开发，探索社会扶贫参与机制。建立全区扶贫信息管理系统，完善扶贫开发统计与贫困监测制度。规划纲要_文库_资料库

　　第二节　完善社会保障体系（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——促进全民就业创业。大力发展劳动密集型产业和吸纳就业能力强的中小企业、民营经济，提高现代服务业就业比重，创造更多就业岗位，扩大就业容量。健全创业服务体系，落实和完善创业优惠政策，加快形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。加强公共就业服务网络建设，健全面向全体劳动者的职业培训体系。完善税费减免、社会保险补贴、岗位补贴、小额担保贷款等政策，大力开发社区服务、养老服务、保洁绿化等公益性岗位，多渠道增加就业。资料库_县域经济_工作报告

　　——提高社会保障水平。完善社会保险、社会救助、社会福利和优抚安置等社会保障制度，不断健全统筹城乡的社会保障体系，提高居民生活的幸福感。逐步提高城乡居民养老保险保障水平，统筹城乡居民医疗保险，建立公平、统一、规范的医疗保险制度，实现城乡医疗保险制度的衔接、整合和统一。健全城镇居民基本医疗救助制度，逐步提高救助标准。做好被征地农民养老保障工作，提高保障水平。加大社会保障民生事业的投入，逐步提高城乡低保、农村“五保”、城镇“三无”人员的补助标准，逐步实现城乡一体化，扩大补助范围。完善优抚对象医疗保障制度，逐步实现优抚标准城乡一体化，提高优抚保障水平。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——加大重点人群保障力度。坚持政府主导、社会参与，推进社会福利服务机构建设，新建、改扩建一批敬老院，兴建一批老年公寓。深入开展全省农村社区建设试点和全国“救急难”工作试点，完善社会慈善事业帮扶机制，引导社会慈善事业开展经常性的社会捐助和社会互助活动。大力推进公租房建设，逐步形成保障性住房与商品房协调发展的住房供应体系。“十三五”期间，累计建设各类保障性住房1580套。大牛工程师

　　第三节优先发展教育事业工程咨询_资料库_文库

　　——促进基础教育均衡发展。加快发展学前教育，实施第二轮学前教育三年计划，鼓励普惠性幼儿园发展。全面实施改薄工程，扩大优质资源总量。促进义务教育均衡发展，加快城乡公办学校标准化建设，推动教育资源向接纳农业转移人口较多的城镇和人口集聚较多的农村社区倾斜，全面提高教育教学质量。普及高中教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。文库_县域经济_模版下载

　　——大力推进职业教育发展。全面推行产教融合、工学结合、校企合作的职业教育人才培养模式，构建现代职业教育体系，加强职业教育基础能力和教师队伍建设，高质量推进阜阳二职高等职教学校建设，建设颍泉区职教中心。优化教师队伍结构，多模式、多途径造就一支专兼结合的“双师型”教师团队，加强适应市场需求的特色专业建设，加大职业教育宣传力度，分类推进中等职业教育免除学杂费，鼓励更多学生进入职业教育，培养一批较高素质的“蓝领精英”，不断提升职业教育服务经济社会发展的能力，加强新型职业农民的培训。县域经济_工程咨询_工作报告

　　——深化教育领域综合改革。建立城乡一体化的义务教育经费保障体系。大力推进公共教育资源配置法定化、均等化，加快缩小城乡、校际办学条件差距。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，建立健全中小学教师“无校籍”管理和“县管校用”制度，提高教师待遇。改善贫困地区办学条件，保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童等困难人群平等享受义务教育权。完善政事分开、权责明确、统筹协调的现代教育管理体制，推动各类学校人事制度，激励与评价制度改革。完善教育系统干部轮岗制度，加大校长、教师交流力度。健全政府主导、社会参与、办学主体多元的办学体制，支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。规划纲要_模版下载_工程资料

　　第四节　提高全民健康水平工程资料_模版下载_文库

　　——健全公共卫生服务体系。健全重大疾病防控、计划生育、妇幼保健等公共卫生服务网络，提高传染病、慢性病、地方病、职业病等疾病的监控能力。建立健全饮用水卫生监督监测体系，加强突发公共卫生事件监测预警、应急处理能力建设。大牛工程师

　　——完善医疗服务体系。加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。优先发展公共卫生服务和基层医疗卫生体系，促进医疗卫生资源向农村和城市社区倾斜。加强农村三级医疗卫生服务网络建设，健全社区卫生服务机构、综合医院和预防保健机构分工协作的城市医疗卫生服务体系，完善基层首诊、分级诊疗、双向转诊制度。加强公立医院和中心乡镇卫生院建设，建立高效规范的公立医院管理体制、运行机制和监管机制，建立协调、统一、高效的公立医院管理制度。积极推进国家基本药物制度建设，按照国家、省的规定配备和使用国家基本药物，实行零差价销售。资料共享_工作报告_统计公报

　　——加快发展健康服务业。落实对非公立医疗机构在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、技术准入等方面同等对待的政策，鼓励引导社会力量以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业，加快发展养老护理，中医药医疗保障、健康保险等服务。规划纲要_资料共享_工程咨询

　　——加强养老服务体系建设。进一步完善支持家庭自我照顾和居家养老的制度安排和政策措施。加强社区养老服务平台建设，完善日间照料中心、托老所、老年之家、互助式养老服务中心等社区养老设施，逐步建立社会养老服务网络。支持社会力量举办各类养老机构，加快建立专业化养老服务队伍。鼓励医养结合，积极发展老龄产业，提供老年人家政、护理、安养等服务，促进养老服务从基本生活照料向医疗健康、精神慰藉、法律服务、紧急援助等方面延伸。加快建立养老服务补贴和护理补贴等制度。到2020年，每千名老人拥有养老床位45张。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——促进人口长期均衡发展。坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。创新人口和计划生育服务理念和模式，完善独生子女父母奖励政策，实行孕前优生健康检查，推进出生缺陷一级预防工作，保障母婴健康，提高出生人口素质。保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。大牛工程师

　　第五节加快文体事业发展大牛工程师

　　——构建公共文化服务体系。完善泉北新区功能配套，建成青少年文体活动中心，配备图书馆、文化馆。深化文化体制改革，增强文化发展活力，满足人民群众对文化生活的需求。结合美好乡村建设，配套建设公共电子阅览室和农民文化活动室。加强农村应急广播基础设施建设，实现“村村通”广播、有线电视全覆盖。重视历史文化遗产的保护与利用，挖掘欧苏、伍子胥历史文化资源，以祥源·颍淮生态文化旅游区建设为平台，加强文化旅游产业发展。加强文化创新，引导文化产业化，打造文化产品生产基地。支持文化产业与制造业、现代服务业和新农村建设的融合，以产业文化促进经济结构调整和发展方式转变。丰富文体服务供给形式，推广手机图书馆、电纸书图书馆、流动电影院、流动展览和文艺演出等便利化文化服务，引导和支持自发式的社区文化活动。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——推进体育产业发展。努力打造既具有颍泉特色、又具有一定竞争力的现代化体育产业体系，推进体育发展与城市发展相结合、与文化产业相结合、与旅游业相结合。全面实施全民健身计划，举办多种类型的篮球、羽毛球、乒乓球、广场健身舞、武术等群众性比赛，推动全民健身。努力在泉北新区建成一个拥有一定规模体育设施的户外体育主题公园，具备体育锻炼、休闲娱乐等综合性功能。打造城市15分钟健身圈，完善城市公共体育设施。重点抓好学校体育、农村体育和社区体育，加快培养各类体育人才，提高竞技体育水平。鼓励有条件的学校发展校园足球，创建体育特色学校。统计公报_工程咨询_报告模板

　　第十一章依法治理，推进和谐颍泉新发展工程咨询_资料库_模版下载

　　坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，全面推进依法治区，努力提高社会治理水平，促进社会和谐包容。工程咨询_县域经济_资料库

　　第一节加强民主法制建设大牛工程师

　　强化人民代表大会依法履职，切实使党和政府的主张通过法定程序成为全区人民的自觉行动。支持人民政协围绕团结和民主主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政。推进公共决策民主化，进一步完善深入了解民情、充分反应民意、广泛集中民智的决策机制，增强决策的公众参与度。推进权利运行公开化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职等制度。广泛发展基层民主，鼓励成立村民理事会、社区理事会等基层群众性自治组织，实行群众自我管理、自我监督。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联合和服务群众作用。贯彻党的民族政策，保障少数民族合法权益。贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。深入开展“七五”普法宣传教育和“法律七进”活动，提高公民法律素质。大牛工程师

　　第二节加快建设法治政府报告模板_资料共享_工作报告

　　加强依法行政，推进法治政府建设，切实向服务型政府、责任型政府、法治型政府转变，积极推进重大决策科学化、民主化和政府工作公开化、法制化;推进电子政务公共服务体系建设，创新管理模式，简化审批手续，建立健全覆盖全区的网上审批和电子监察系统，提高行政运行效率;合理配置执法力量，重点在食品药品安全、工商质监、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域推行综合执法。坚持严格规范公正文明执法，完善执法程序。重点推进行政权力运行、财政预算、公共资源配置、公共安全、重大项目建设审批和实施、社会公益事业领域政府信息公开。建立健全权力制约和监督机制，全面实行权力阳光运行机制，完善惩防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。大牛工程师

　　第三节推进社会管理创新县域经济_工作报告_模版下载

　　坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，创新社会治理体制和管理机制，提高社会治理能力和水平。健全党委领导、政府主导、社会参与，政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的社会治理机制。充分发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，依法化解社会矛盾、维护群众合法权益，打击违法犯罪，规范社会秩序，维护社会稳定。综合运用政治、经济、行政、法律、文化、道德、教育等多种手段，努力破解社会治理领域中群众反映强烈、解决难度大的突出问题。坚持关口前移、重心下移，以网络化、社会化服务为方向健全基层综合服务平台，及时反映和协调群众诉求，从源头上预防和减少社会矛盾。充分利用信息化手段，提高信息互通和资源共享程度，拓展信息技术应用广度深度，完善信息安全保障体系，提升社会治理现代化水平。依法加大对贩毒、藏毒、吸毒的打击力度。强化基层社会治理。推进基层乡镇、街道行政管理体制改革，将基层政府的职能转变到主要履行社会管理和公共服务上来。充分发挥城乡社区、农村治理的基础作用，创新乡村治理机制，完善流动人口和特殊人群管理服务。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　第四节推动安全发展大牛工程师

　　牢固树立安全发展理念，主动适应安全形势新变化，进一步完善公共安全体系，把安全发展贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。强化安全生产监管。按照“四级五覆盖”、“五落实五到位”的要求，强化政府监管责任。落实企业主体责任，进一步整顿安全生产秩序。健全重点行业、重点领域事故隐患排查、监控、整改等制度，实现排查治理工作全覆盖和无缝化管理。完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，强化预防治本，改革安全评审制度，健全预警应急机制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故。完善农产品质量安全监管体系，加大食品药品安全监管力度。完善食品药品质量追溯制度，加强食品药品检验检测体系建设。加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。强化应急管理体系建设，提升突发公共安全事件应急处置能力。大牛工程师

　　第五节推进精神文明建设工作报告_工程咨询_模版下载

　　坚持社会主义理想信念，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。加强社会主义道德建设，深化群众性精神文明创建活动，积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高居民的科学、文明素养。加强未成年人思想道德教育，营造有利于青少年健康成长的社会环境。深入开展“双拥”和军民共建活动。加强科普工作，反对封建迷信邪教组织和伪科学，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。模版下载_文库_统计公报

　　第十二章保障措施（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　有效实施本规划，对于今后五年颍泉经济和社会更好更快发展至关重要。实现本规划提出的目标任务，必须强化要素资源保障，有效引导社会资源，合理配置公共资源，保障规划顺利实施。大牛工程师

　　第一节强化思想解放大牛工程师

　　紧紧围绕发展第一要务，坚持以科学发展观统揽全局，正确处理加快发展与全面发展、协调发展的关系，大力发展各项社会事业，加强精神文明建设，推动三个文明协调共进;正确处理改革、发展、稳定的关系，切实维护群众利益，创造和谐发展环境;正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，实现可持续发展。强化规划实施，全区各地、各部门必须把“十三五”经济社会发展战略、规划目标作为开展工作主要依据，制定专项规划实施方案，编制和实施年度计划加以具体落实。加强思想舆论引导，加大“十三五”规划宣传力度，使其成为凝聚人心、引领发展的旗帜。资料下载_工作报告_资料共享

　　第二节强化项目投资（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——加快项目建设。以项目建设为抓手，优化投资结构，扩大有效投入，努力为“十三五”发展提供投资支撑。完善项目推进和服务协调机制，加强项目调度和服务，保障重点项目建设顺利实施。深入研究国家产业政策，结合颍泉在交通区位、产业基础和资源禀赋等方面的优势，立足补短板、增后劲、高标准谋划编制一批“大、新、专”项目，争取更多项目列入国家、省计划。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——提升招商水平。紧紧抓住沿海发达地区产业资本加速向中西部地区转移的机遇，不断完善产业承接的配套条件，以产业导向、投资强度和产出效益为主要评价标准，积极推进“挑商选资”，着力引进科技含量高、资源消耗少、环境污染小、带动能力强、经济贡献大的项目。加强与央企、国内知名企业的对接合作，突出新兴产业和现代服务业招商，力争在引进行业龙头企业、上市公司上取得新突破。在继续抓好工业主导产业招商的同时，统筹推进一产、三产、基础设施和社会事业等领域的招商工作。规划纲要_工程资料_资料共享

　　第三节强化要素保障大牛工程师

　　——土地要素。按照“控制总量、挖掘存量、合理布局、集约利用、保护耕地”的原则，合理确定建设用地规模。完善建设项目用地预审制度，把好节约集约用地源头关。大力实施土地整治项目。加强工业项目用地管理，严格控制工业项目用地的投资强度，鼓励企业实施“零地”技改、建设多层厂房。加强对闲置土地和低效利用土地的清理，盘活存量建设用地。建立以提高单位面积贡献率为主要内容的土地节约集约利用管理制度，不断提高土地产出水平。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——资金要素。加强政府资金投入，积极申报省市重大项目，争取上级财政资金配套。着力做强税源经济，加快培育战略性新兴产业、高新技术产业、高附加值现代服务业，优化税源结构，着力扩大税基。加快基础设施、城乡功能设施、生态环保设施等建设，构建宜居宜业环境，带动土地增值，提高非税收入。推进与大型金融机构的战略合作，加强融资平台建设，充分盘活优质存量、增量资产，提高政府贷款融资能力。加强社会资金引导，推进PPP融资模式，鼓励社会资金进入基础设施、社会设施、公共服务设施等建设领域。资料库_工作报告_规划纲要

　　——人才要素。坚持培养与引进并重，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等各类人才队伍建设，加快建立与转型发展相适应的人力资源结构。创新人才工作机制，完善和落实人才培养、引进、使用、激励等政策措施。加强科技创新基地、科技企业孵化器和科技创业园区等人才载体建设，对高端创业人才提供项目资助、生活补助和安家补贴，鼓励高等院校、科研院所科技人员携带科技成果在我区创办企业，吸引各类人才特别是高学历、高层次人才落户颍泉。大牛工程师

　　第四节强化规划实施大牛工程师

　　——加强规划实施衔接。专项规划、区域规划是本规划纲要在一些重要领域和区域的延伸与具体化，要在指导方针、发展目标、发展重点及重大项目布局等方面与本规划纲要相衔接。各镇办园区经济社会发展规划要与本规划纲要和区级专项规划、区域规划相衔接。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——纳入政府目标管理。区政府组成部门、各直属单位要依据本规划纲要和相关专项规划、区域规划，结合工作实际将规划目标分解到年度工作目标，研究制定实施措施，统一纳入政府目标管理。在逐年考核的基础上，“十三五”期末对规划实施进行全面考核。（安徽省）阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——创造良好实施环境。建立责任明确、分类指导、高效协调的规划实施机制。按照规划纲要确定的目标任务，研究制定财政、投资、产业、土地、环保、人口、教育、卫生、社会保障等相关配套政策，加强各项政策协调配合，形成政策合力。坚持“规划带项目”的原则，确立中长期规划对重点项目布局的指导作用，强化规划的财政保障，围绕规划确定的重大项目，安排财政资金规模。大牛工程师

　　——调动全社会积极性。加强规划宣传，推进规划实施的信息公开，在全社会营造关心规划、自觉参与规划实施的良好氛围。健全政府与企业、市民的信息沟通和反馈机制，提高规划实施的民主化程度和透明度，增进市场主体、民众、社会组织对规划政策和发展蓝图的认知和了解，鼓励企业积极参与规划实施，引导市场主体行为和资源配置方向。发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用，促进各级各类规划有效实施。文库_工程咨询_规划纲要