富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要县域经济_文库_资料库

　　《富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据《中共富阳区委关于制定富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》制定，是富阳成为杭州新城区后制定的第一个五年规划，是政府全面正确履行职能的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考，是我区率先高水平全面建成小康社会的行动纲领。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　一、发展基础和背景要求资料库_县域经济_工作报告

　　(一)“十二五”发展回顾（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十二五”以来，面对宏观环境变化和转型发展压力，全区以“融入杭州、工业兴区、文化强区、城乡统筹”战略为引领，扎实推进改革创新、项目攻坚、环境提升，经济社会发展取得显著成绩。大牛工程师

　　综合实力稳步提升。地区生产总值达到643.5亿元，年均增长9.2%，人均地区生产总值达到96475元;财政总收入和一般公共预算收入分别为91.6亿元和54.3亿元，分别年均增长8.77%和9.21%;固定资产投资403.8亿元，年均增长17.6%;社会消费品零售总额198亿元，年均增长17.8%，荣获中国电子商务发展百佳县市称号。开放型经济不断壮大，累计到位外商投资12.85亿美元、外贸进出口总额127.73亿美元。报告模板_规划纲要_工程咨询

　　转型升级成效明显。全区三次产业比重演变为6.6：49.0：44.4，服务业占比年均提高2.4个百分点。产业结构加快调整，共淘汰关停造纸、化工、电镀等传统企业186家，成功引进一批信息技术、装备制造、电商物流等新兴产业的优质企业和重大项目。产业平台建设取得突破，富阳经济技术开发区升级为国家级开发区，“硅谷小镇”入选全省首批特色小镇创建名单。 “两化融合” “四换三名”深入推进，工业经济扩量提质效果显著，新产品产值率达37.8%。大牛工程师

　　城乡统筹协调发展。智慧城市建设稳步推进，鹿山、银湖、东洲等重点区块加快建设，城市治堵工作成效明显，现代化城市品质形象初步彰显。“强镇扩权”加快推进，新登省级小城市培育试点进一步深化，中心镇规划建设管理水平不断提高。美丽乡村精品示范线路加快建设，美丽宜居村庄建设省级综合试点落户富阳洞桥镇，成为“浙派民居” “杭派民居”的富阳样板。工程咨询_统计公报_报告模板

　　民生福祉持续改善。居民生活水平显著提高，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别达到43510元和25010元，年均分别增长10.9%和13.5%。社会保障体系更加健全，城乡养老、医疗保障一体化进程加快。教育事业均衡发展，整合组建富阳学院、职业教育中心两大职教集团，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县市评估验收。公立医院综合改革取得实效，智慧医疗云平台建设成效初显，顺利创建国家慢性病综合防控示范区，荣获省红十字工作示范县市称号。文化事业全面发展，富春山馆、泗洲造纸遗址保护等重大文化工程稳步推进，成功创建海峡两岸交流基地。模版下载_工作报告_资料下载

　　融杭发展实现突破。顺利完成撤市设区，2014年12月成为杭州第九区。融杭基础设施建设加快推进，杭黄高铁、绕城高速西复线、城际铁路、23省道等重大交通工程开工建设，320国道实行免费通行。融杭民生政策接轨步伐加快，城乡居民基础养老金标准等25项民生政策与杭州主城区实现同步并轨。十四五_工程资料_资料下载

　　改革创新活力迸发。权力清单改革、农村三权制度改革、资源要素市场化配置改革、城乡户籍制度改革等重大改革加快推进，成为省级土地管理相关审批权限先行下放县(市、区)和工业用地公开竞拍、排污权与用能量市场化交易试点，实现农村土地承包经营权登记制度全覆盖。开展创新驱动专项行动，海正等省级企业研究院(中心)创新平台顺利运行，累计专利申请量和授权量分别达到1.85万件、1.51万件。资料下载_资料库_县域经济

　　生态环境全面优化。加大传统产业落后产能淘汰力度，顺利通过省级重金属重点防控区整治验收，成功创建国家级生态区，全区乡镇(街道)均创建成为杭州市级以上生态乡镇(街道)，其中国家级生态乡镇(街道)19个。建成黄公望、新沙岛、云水湾等4个风情小镇，连续两年荣获浙江省新农村建设优秀县(市)。全力开展“五水共治”，实施重点区域、重点流域、重点行业环境大整治，主要水系监测断面三类以上比例100%，生活垃圾收集、无害化处理率100%，荣获省农村生活污水治理工作优胜县市称号。实施“蓝天行动”，环境空气优良率保持在82%以上。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　“十二五”发展成就突出，但仍需要着力解决一些重点问题。一是产业平台建设不足。经济技术开发区承载大项目的能力不够强，配套基础设施尚不完备，各产业平台的发展特色、发展活力有待进一步形成。二是城市品质化发展不足。优质山水、人文底蕴与城市发展的融合不深，城市建设重点不够集中，老城改造步伐有待进一步加快。三是民生保障提质扩面不足。民生发展与群众期盼还有差距，各类社会矛盾仍然较多，生态环保、市场监管压力较大。四是创新驱动发展不足。承接杭州主城区创新溢出的能力不突出，创新人才集聚不够，创新创业生态系统有待建立。五是政府转型发展不足。社会治理信息化、智慧化发展水平不高，治理手段创新不够，法治政府和服务型政府建设有待进一步加强。十四五_文库_工程咨询

　　(二)“十三五”发展趋势大牛工程师

　　从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，全球经济缓慢复苏，科技革命和产业变革孕育新一轮突破，我国实施“一带一路”战略，积极参与国际分工合作。从国内看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，进入全面建成小康社会决胜阶段，迎来机遇与挑战并存的新常态，“四个全面”战略布局深入推进，长江经济带、自由贸易试验区等平台加快建设，区域格局迎来新变化。从全省看，作为沿海经济先发地区，我省进入强化创新驱动、优化经济结构、实现治理体系和治理能力现代化、加快“两富”“两美”建设的关键期，“互联网+”行动深入推进，发展模式从县域经济向都市经济加速转型。从全市看，以改革创新为主要动力，以办好“两会”、建设“两区”为重要抓手，确保继续在全省发挥龙头领跑示范带动作用，确保继续走在全国重要城市前列，共建共享历史文化名城、创新活力之城、东方品质之城，朝着建设世界名城目标大步迈进。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　就我区而言，“十三五”时期要重点把握四大战略机遇。一是发挥山水人文优势，加快建设智慧城市、绿色城市，提升城市功能，成为东方品质之城建设的新空间。二是发挥区位交通优势，对接“两会”“两区”，全方位融入杭州城市国际化发展，成为杭州推进新型城镇化的主阵地。三是发挥发展空间较大优势，借助“互联网+”“中国制造2025”，培育经济新增长点，构筑高层级产业平台，成为杭州经济发展的新蓝海。四是发挥改革先发优势，全面深化改革和创新，成为杭州创新驱动发展的大平台。资料下载_文库_十四五

　　同时，也要积极作为、妥善应对四大严峻挑战。一是适应杭州国际化大都市建设的挑战，以大开放、大创新、大融合的战略思维，加快转变传统县域经济发展模式。二是适应内涵型城镇化的挑战，提升城镇建设管理水平，深入推进以人为本、绿色发展的新型城镇化。三是适应产业转型升级的挑战，顺应技术革命和产业变革的新趋势，加快推进传统产业改造提升和新兴产业培育。四是适应治理能力现代化的挑战，加快政府转型，以高效行政、社会自治等为方向，提升社会治理能力。大牛工程师

　　综合判断，“十三五”时期，富阳将进入融合发展机遇期、转型升级攻坚期，按照新起点上又好又快发展要求，坚持融合促转型、转型促发展，以重大工程为引领，着力推进重大平台、重大项目、重大改革，保障经济社会全面转型升级。既要实现从融入到融合的新跨越，积极参与杭州国际化大都市建设，深入对接“两会”“两区”，重点强化银湖、东洲等前沿地功能;也要加快经济社会全面转型，优化创新环境，深化体制改革，建设生态文明，着力推进产城融合、城乡统筹，系统性推动产业、城市、政府转型，加快县域经济向都市经济转变。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　二、总体思路和奋斗目标大牛工程师

　　(一)指导思想模版下载_规划纲要_资料下载

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局的要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持融合发展、转型发展这一主线，以提高发展质量效益为中心，坚定不移地实施“工业强区”战略，加大城乡统筹力度，加大“文化名区”建设力度，加大社会管理和民生保障力度，加快由“县域经济”向“都市经济”“无限政府”向“法治政府”“郊县”向“城区”转型，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设，着力打造智慧山水城、都市新蓝海，高水平全面建成小康社会，描绘好富春山居新画卷。大牛工程师

　　(二)战略定位报告模板_工程咨询_工程资料

　　智慧山水城。发挥优质生态山水优势，推进历史人文底蕴、创新创业精神的渗透与诠释，加强智慧城市建设、智慧应用推广、智慧经济发展，促进现代城市文明和田园乡村风貌和谐共融，打造传统与现代交汇、山水与文化辉映的品质城区。大牛工程师

　　都市新蓝海。立足杭州战略性新城区发展起点，以提供新空间、打造大平台、培育主阵地为基础，承接杭州主城产业转移合作、科技创新转化、基础设施延伸、公共服务扩面，增强对西部四县市及周边地区的辐射带动能力，打造杭州大都市新副城。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)发展原则统计公报_资料库_文库

　　——融合推动。发展更高层次的开放型经济，加快全方位、多领域融入杭州步伐，深入推进富阳与杭州主城区一体化，真正实现从融入到融合的转变，在杭州国际化大都市建设中发挥好战略作用。十四五_文库_工程咨询

　　——智慧引领。深入推进产业联动、产城融合，坚持工业、服务业两轮驱动，突出发挥信息智慧对产业结构优化的带动作用，实现产业转型走在同类地区前列，推进县域经济向都市经济提升。大牛工程师

　　——创新驱动。建立促进创新发展的体制机制，进一步深化改革，加强科技体制创新、开放合作模式创新，做好人力资本建设，营造大众创业、万众创新发展环境，推动发展方式向质量效率型转变。资料共享_工程资料_报告模板

　　——绿色发展。贯彻生产美、生态美、生活美、人文美的“美丽杭州”建设部署，加快建设资源节约型、环境友好型社会，着力加强山水环境保护和文化内涵挖掘，提升集约发展效率，全面推进美丽富阳建设。大牛工程师

　　——品质共享。加大城乡、经济和社会统筹协调力度，突出社会事业发展，大力保障和改善民生，促进充分就业，增进社会和谐，让更多发展成果惠及全区居民。大牛工程师

　　(四)奋斗目标大牛工程师

　　到“十三五”期末，努力实现“五个新”，提前两年实现“四翻番”，高水平全面建成小康社会，描绘好富春山居新画卷。资料下载_文库_统计公报

　　——经济实力实现新提升。保持经济平稳较快增长，质量效益明显提升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高。地区生产总值年均增长8%以上，期末突破950亿元，人均生产总值达到135000元，一般公共预算收入年均增长6.0%。产业结构进一步优化，服务业增加值比重达到50%。固定资产投资五年累计2500亿元，社会消费品零售总额年均增长10%，对外贸易总额年均增长5%。县域经济_文库_模版下载

　　——发展动力实现新转换。创新成为经济增长重要源动力。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重年均提高0.1个百分点，发明专利授权量五年累计达到1000件以上;全员劳动生产率达到29万元/人;规上高新技术产业增加值占规上工业比重达到44.6%。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　——城乡统筹实现新突破。以多规融合为指导的全域空间开发格局基本确立，城镇、农业、生态等功能布局更加科学。现代化美丽城区展现新面貌，小城市、中心镇和特色乡镇培育取得显著成效，美丽乡村建设扩面提质，城乡基础设施、公共服务一体化发展格局基本形成，户籍人口城镇化率达到52%。资料共享_模版下载_报告模板

　　——社会民生实现新跨越。与杭州主城一体化、同步化发展水平明显提高，就业规模不断扩大，社会分配更加公平，基本公共服务更加优质均衡，政府公信力和行政服务效率明显提高，法治政府基本建成，社会治理体系不断完善。累计新增城镇就业5万人，城镇调查失业率控制在5%以下，居民人均可支配收入年均增长8%以上。大牛工程师

　　——生态文明实现新发展。大力推进美丽富阳建设，以“五水共治”“五气共治”为重点的环境综合整治取得明显成效，富春江(富阳段)水质保持在Ⅱ类水标准，全面完成上级下达的节能减排任务，生态环境更加优美。新增建设用地集约高效，森林覆盖率达到63%，森林蓄积量500万立方米以上。大牛工程师

　　表1　“十三五”规划指标体系大牛工程师

　　三、实施科技创新驱动工程，打造自主创新拓展区报告模板_统计公报_工程资料

　　把创新驱动摆在更加突出的战略位置，积极对接综合创新能力全国领先、信息经济全球领先的杭州“硅谷”建设，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式，打造杭州国家自主创新示范区的重要拓展区。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)构建重大创新载体大牛工程师

　　突出创新载体建设，完善创新服务体系，大力集聚各类创新创业人才，加快建设创新转化高地，推进科技创新平台化、集聚化。大牛工程师

　　重点打造富春创新创业带。加快银湖科技城、东洲智慧城建设，充分对接杭州城西科创大走廊，积极融入杭州“两区”建设，沿320国道—高尔夫路—江滨东大道，串联硅谷小镇、高教园、高新园区、黄公望金融小镇、东洲电商物流小镇，构建“技术创新、研究孵化、成果转化、现代金融、跨境电商”五位一体的富春创新创业带。硅谷小镇重点推进科技创新，强化技术创新带动极作用;高教园重点推进产学研结合，提升研究孵化能力;高新园区重点加强产业转型升级，构建高新技术成果转化基地;黄公望金融小镇重点推动产业与金融结合，培育产业金融功能;东洲电商物流小镇以保税物流、仓储配送为基础，积极发展跨境电商。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

专栏1：富春创新创业带

　　着力加强创新载体建设。构建“创业苗圃—孵化器—加速器”一体化的科技创业孵化链条，打造以众创空间、科技孵化器为重点，以“互联网+”为引领的创新载体。加强载体建设机制创新，采用社会资本和财政引导资金相结合的方式，利用存量楼宇、工业厂房等资源，建设一批众创空间、科技孵化器。发挥企业研发机构带动作用，围绕信息技术、装备制造、生物医药等领域，支持有条件的龙头骨干企业建设省部级重点实验室、省级企业研究院、企业研发中心和工程技术中心。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)建设创新转化高地（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　依托富春创新创业带，积极创建省级科技成果转化试验区，建设杭州大都市西部创新转化高地。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　促进科技成果产业化。培育“成果引进落地、服务平台建设、科技金融结合、知识产权支撑、创新决策咨询、创新资源整合”等服务功能，强力助推科技创新成果产业化。建立健全高新技术研发、高新产品发布与展示、科技人才创业等创新生态系统，重点对接滨江高新区、未来科技城等周边重大创新平台，积极引进云计算、互联网、信息软件等创新成果，打造高端智能应用、智慧技术成果的产业化承载基地。大牛工程师

　　完善创新转化机制。建立企业主导的技术创新机制，突出企业需求导向，引导企业与高等学校、科研院所开展科技对接，瞄准信息产业、高端装备、生物医药、绿色造纸、金属材料等产业链薄弱环节，组织推进产业技术创新攻关。推进富阳网上技术市场建设，建立科技成果转化市场供需体系，支持培育知识产权代理、评估、交易、咨询、诉讼等服务机构，推动科研院所、省级重点企业研究院的科研成果与企业特别是创新型示范企业、高新技术企业的技术需求相对接。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(三)培育引进创新人才大牛工程师

　　坚持招才育才并举，创新人才引进培育机制，大力集聚各类创新创业人才。大牛工程师

　　积极引进高端人才。坚持国内与海外并重，紧密对接杭州国际创业平台建设工程，争取列入杭州全球引才计划，大力引进经济转型发展急需的高、精、尖等紧缺型高端人才。以银湖、东洲为重点，加强与浙江大学、中国美术学院、浙江音乐学院、西湖大学等开展多领域合作，引进创意设计、艺术创作、“互联网+”等领域的专业团队和技术人才。大牛工程师

　　加快培育专业人才。组织落实省“151”、市“131”中青年人才培养计划，大力实施“5110”人才引进计划，加强专业技术人才队伍培养，着重培育和引进重点产业、重点领域的领军型人才。发挥高教园优势，整合利用现有各类教育培训资源，推进产教结合、校企对接，加快培育信息技术、装备制造、生物医药、电子商务、现代物流、都市农业等高技能人才和农村实用人才队伍。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　大力创新人才机制。注重环境引才，完善落户、住房保障、子女就学等配套政策，以优质生态山水、高效创业服务吸引高校毕业生、科技研发人才、专业技术人才、企业管理人才等来富安居创业。加强人才柔性使用，坚持“不求所在、但求所用”，发挥好富阳邻近上海、杭州主城区等人才集聚地的区位优势，健全人力资本和技术入股等分配激励机制，构建高层次人才长效合作通道。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(四)完善创新服务体系（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　着力构筑协同创新服务体系，加快形成创新创业生态系统。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　健全创新型企业培育机制。加强创新型企业梯度培育，注重企业家队伍建设，着力培育跨国企业集团和行业龙头企业，大力引进和培育科技型中小微企业。探索开展龙头企业创新转型试点，鼓励企业开展技术创新、管理创新、标准创新、营销模式创新。大牛工程师

　　加快发展科技服务业。围绕企业技术创新需求与高等院校、科研机构的有效对接，搭建科技公共服务平台，提供研发设计、检验检测、技术转移、专利标准、人才培训、决策咨询等服务，推动产学研协同创新发展。工作报告_资料下载_文库

　　增强科技金融支撑。坚持“政府引导、资智结合、科技支撑、改革创新”，探索建立科技引导基金、科技企业贷款风险池基金、科技担保公司和科技银行，促进创新链、资金链、产业链深度对接，形成财政资金、金融资本、产业资本、知识资本为一体的科技投融资服务体系。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强知识产权保护利用。探索知识产权资源与区域科教、经济、社会协同发展机制，提升全区知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。突出加强知识产权与产业深度融合，努力在信息技术、高端装备、生物医药、电商物流等重点产业领域培育形成一批核心专利。大牛工程师

　　四、实施城市功能提质工程，打造国际都市新城区大牛工程师

　　大力优化空间开发结构，深化推进城乡统筹和新型城镇化，全面对接杭州城市国际化，以培育杭州大都市副城为导向，重点聚焦“一城两组团”建设，推动城乡区域协调发展。县域经济_模版下载_十四五

　　(一)构筑“一城两组团”格局模版下载_统计公报_十四五

　　衔接杭州市“主城+副城+组团”空间布局，注重资源挖掘、功能融合，优化形成“一城两组团”城乡发展空间格局，加快推动杭州副城建设。重点推进富阳中心城区建设，加快提升新登、场口两大组团功能，促进区域协调发展。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

专栏3：“一城两组团”城乡空间格局图

　　加快中心城区建设。推进富春、鹿山、春江、东洲、银湖五个街道融合发展、一体建设，提升城区科技、文化、商贸、商务等服务功能。围绕“一江两岸”城市景观提升，重点建设鹿山新城，着力加快富春老城区功能有机更新，大力推进银湖、东洲、江南产城融合发展，统筹带动渔山、里山、春建、新桐等周边乡镇特色发展。加快推进城中村改造，积极探索实施“一村一策”自主改造模式，努力提升基础配套水平，改善人民群众居住环境。加强地下综合管廊建设，完善公园绿地、停车场(库)等公共设施配套，实施公望路延伸、金桥北路延伸、江滨西大道延伸、大桥南路延伸、江滨南大道延伸等城市道路工程，优化城市慢行系统，切实改善城市硬环境。报告模板_资料共享_文库

　　建设新登、场口两大组团。围绕城镇功能提升，以产业集聚为支撑，加快产城融合发展步伐。新登组团重点推进新登“古韵田园、产城融合”的新型小城市建设，加快实施核心区路网水系工程、古城保护与开发、新登文化艺术中心、新登全民健身中心等项目，增强产业集聚、公共服务功能，辐射带动永昌、胥口、渌渚、万市、洞桥等周边乡镇组团发展。场口组团重点依托场口省级中心镇和场口智造区建设，加快实施场口供水、码头等项目，提升产业集聚、商贸服务、生活居住等功能，辐射带动环山、常安、龙门、上官、湖源、常绿等周边乡镇组团发展。大牛工程师

　　(二)提升城市发展品质大牛工程师

　　注重特色挖掘、功能融合，提高智慧城市建设管理水平，大力提升城市发展品质。十四五_资料共享_模版下载

　　彰显城市特色。发挥山水、人文、智慧等优势，坚持差异化、协调化路径，突出健康养生、文化休闲、智慧信息发展特色，注重城市色彩、建筑风格、景观风貌协调，走山水本底、人文内涵、智慧引领的城市发展道路。积极承接杭州主城区功能调整带来的科技创新、公共服务、品质居住等功能外溢，加快吸纳科技创新成果、都市型工业、优质公共服务设施。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推行公交优先。继续推进杭富公交一体化，加密富阳与杭州主城区公交线路。加快客运北站枢纽工程和公交站场建设，整合城乡客运资源，提升城乡客运水平，推进城乡公交一体化。积极引导公共交通出行，增设城区公共停车场和公共自行车租赁点，推行微公交租赁。加快建设以江海联通线路为重点的水运设施网络，构建集公共交通、休闲观光于一体的富春江水上巴士。实行出租车营运杭州市统一管理，完善出租车管理体制和运行模式。大牛工程师

　　加强智慧管理。对接杭州智慧城市建设，着力完善智慧城市配套信息设施。加快建设宽带城区，推进光纤入户、光纤到村，逐步实现城区无线网络全覆盖。加强四网融合，加大技术改造和设施建设投入，积极推进宽带通信网、数字电视网、互联网、智能电网互联互通。构建“智慧富阳”公共服务总平台、公共事务信息系统、地理信息共享平台和智慧社区综合服务平台，实现数据信息共建共享，建成政务、教育、卫生、民政、社保、交通、市场监管等智慧应用体系，持续提高城市建设管理能力。县域经济_统计公报_文库

　　(三)完善市政设施网络（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　以综合管廊建设和地下空间开发为突破口，加快完善市政设施网络。模版下载_资料共享_模版下载

　　着力推进地下综合管廊建设。积极建设海绵城市，大力整合污水、自来水、电力、天然气、热力、电信等市政管线，实施富春、银湖、鹿山雨污水泵站及配套管网升级改造工程，推进以金桥北路为重点的地下综合管廊建设，逐步实现城市地下管线的智能化、一体化管理。工程咨询_模版下载_工程资料

　　大力开展地下空间开发利用。坚持空间集约精致开发，积极推进城市地下空间开发利用，破解土地要素制约和交通“两难”问题。报告模板_模版下载_资料下载

　　加快供水、供电市政设施建设。实施江北第二水厂、千岛湖配水工程配套供水设施、江北和江南水厂深度处理工程等项目，加快东洲、新登、场口、胥口等地区供水泵站建设，切实提高城乡供水能力。推行智能电网改造，重点推进龙星变、后周变等输电通道、输变电工程建设，提高用电保障能力。积极推进城区充电设施建设，满足新能源汽车发展需求。县域经济_工作报告_模版下载

　　(四)深化城乡统筹发展模版下载_十四五_资料库

　　深入推进城乡统筹，以城带乡、城乡联动，力争城乡统筹发展水平进入全省第一梯队。工程资料_统计公报_报告模板

　　强化内外统筹。对外加强与杭州主城区的统筹协调，突出科技、人才、文创、旅游、交通等协同发展。对内重点突破公共服务、基础设施等领域，着力推进城市优质服务向农村延伸。十四五_文库_资料下载

　　优化城乡交通。加强内环快速路建设，优化城市路网结构，进一步打通“断头路”，缓解交通拥堵。加快推进城区与各乡镇的通道建设，实施农村公路提升改造工程，提升城乡交通通达能力。抓紧开展银湖-东洲、鹿山隧道、秦望过江隧道等快速通道工程的前期研究工作。加快实施杭州港码头提升工程、渌渚江航道升级及码头工程，积极推进富春江航道升级改造，打造富春江黄金水道。大牛工程师

　　打造最美乡村。进一步优化村庄布局，依托功能相对完善、辐射能力较强的中心村，突出重点，形成组团发展的特色村落群，促进中心村公共资源对外延伸和共享。扎实创建各类绿色细胞，开展国家级生态文明建设示范村镇创建工作。推进洞桥美丽宜居村庄省级综合试点，着力加强“浙派民居”“杭派民居”、历史文化村和精品村建设，形成一批“最美村庄”“最美道路”“美丽乡村示范区”。突出特色村创建、农家乐提升，积极发展民宿经济，打造省级美丽乡村示范区。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　五、实施智慧经济引领工程，打造产业转型先行区（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　深入实施“工业强区”战略，聚焦杭州发展“一个万亿、六大千亿”产业，以创建“服务业强区”为抓手，促进产城融合、产业融合，提高产业智慧化、高端化发展水平，加快培育五大新兴产业和五大优势产业，构建“5+5”融合型产业体系。大牛工程师

　　(一)培育壮大五大新兴产业大牛工程师

　　坚持“育新固强”相结合，延伸产业链，优化价值链，加快形成信息技术、高端装备、生物医药、电商物流、现代金融五大新兴产业。大牛工程师

　　信息技术。承接杭州主城技术、人才转移和外溢，着力推动光通信产业向新一代光通信设备、智能元器件制造等环节延伸，大力发展面向互联网、移动互联网及三网融合的软件、云存储、大数据集成应用等信息服务业，加快推进集成电路、安防设备、物联网等信息产业项目，推动传统媒体与新兴媒体融合，促进信息产业成群成链、全面发展，努力打造500亿级产业集群。资料下载_报告模板_工程资料

　　高端装备。以成套化、精密化、高端化、链式化为导向，加大科技研发力度，提升发展交通运输设备、电气机械、数控机床等装备制造，培育发展资源综合利用、节能环保、能源利用、海洋开发等先进设备制造，建设省内重要的高端装备制造基地，努力打造500亿级产业集群。大牛工程师

　　生物医药。以生物研发、医药技术、国际交流为重点，引导海正药业等龙头企业立足现有基础，加快从原料药向高端制剂转型，从化学药向生物药转变，研发制造具有自主知识产权的微生物药物、抗肿瘤药物、抗体药物和功能性药物制剂、功能性药品以及美容、保健等中药新药。围绕基层医疗和常规诊疗需求，培育发展低成本、高性能、普惠型的医疗分析、监护设备、医疗机器人、监测检查设备等医疗设备制造业。力争在“十三五”期末，生物医药产值达到300亿元。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　电商物流。以东洲、江南为重点，发挥富春江黄金水道优势，立足京东杭州电子商务产业园、大华智慧(物联网)产业园、富洲电子商务产业园、东洲码头富阳保税物流中心、传化物流公路港等项目平台，培育发展电商物流、保税物流、智慧物流，加快推广农村电子商务，成为中国(杭州)跨境电商综合试验区、跨境贸易电子商务试点城市的重要组成。强化内河航运开发，发展内河和国际集装箱运输，积极推进“散改集”，把富阳港打造成为浙西重要的水运枢纽。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　现代金融。以打造黄公望金融小镇、鹿山总部经济区为重点，优化沿江金融布局，使之成为钱塘江金融港湾的重要组成。积极发展产业金融、商业金融、普惠金融，加快设立产业引导基金、科技创新引导基金，着力引导企业开展资本市场运作，服务产业转型升级。依托黄公望金融小镇的精美山水及休闲、居住、商务、教育等配套设施，建设高端私募金融集聚区;加快鹿山总部经济区建设，构建银行、证券、保险、基金等金融机构集聚的金融街。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)提升发展五大优势产业资料库_工作报告_资料下载

　　坚持“改造提升+资源整合”，提升发展绿色造纸、金属材料、文化创意、健康休闲、都市农业五大优势产业。大牛工程师

　　绿色造纸。坚持“整合提质”，优化大集团大企业组建模式，积极引进有实力的企业集团或上市企业等战略投资者，推进造纸企业整合提升，加快转型升级步伐。注重装备、技术、产品升级，促进白板纸向生活用纸、新闻纸等拓展，延伸纸制品、造纸机械等制造，推进资源循环利用，实现纸加工环节向造纸全产业链提升，重塑富阳造纸品牌。大牛工程师

　　金属材料。立足精深铜加工、高性能钢板、金属门窗、建筑材料等产业基础，强化产学研结合、产销联动，引导金属材料智能化、轻量化、工艺化，培育建立金属材料循环产业体系，提升价值链。积极延伸金属制品研发、产品创意设计、市场营销推广等产业环节，构建金属材料及制品产业链条，打造省内重要的金属材料产业基地。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　文化创意。对接全省文化创意万亿产业培育和杭州全国文化创意中心建设的战略部署，以两岸文化创意产业合作实验区、硅谷小镇、公望艺术园等为载体，加快发展文化休闲、工业设计、艺术品等重点业态。充分挖掘富春山居图、龙门古镇等文化资源，培育发展文化休闲业态;结合信息经济发展和传统工业升级，着力培育工业设计业态;依托富春山居文化创意园、泗州造纸遗址、富春山馆建设，培育发展艺术品业态。大牛工程师

　　健康休闲。发挥富阳生态人文优势，紧抓杭州主办亚运会机遇，实施锦绣富春运动休闲综合体、龙门古镇保护开发、智慧体育产业基地、龙晖水上乐园等项目，提升发展运动休闲、健康养生，促进“富春山居图”旅游品牌升级。积极发展智慧旅游，做好山水运动文章，充分利用富春江岸线、沙洲等资源，重点构建富春江亲水线路、沿山运动线路，提质发展运动休闲经济。积极引进知名医院、康复疗养机构、养生服务机构，加快提升医疗服务水平，培育发展特色健康养生服务。文库_资料库_工程咨询

　　都市农业。推进农业全产业链发展，注重将科技、创意、流通、电商、休闲等元素融入农业发展链条，构建集生产、加工、流通、追溯、体验、游览于一体的都市农业体系。立足粮食生产功能区、现代农业综合区、主导产业示范区、特色农业精品园等载体，着力培育茶叶、竹笋、有机蔬菜、土鸡、猕猴桃、桑果等健康农产品，力争到“十三五”期末，建成粮食生产功能区5万亩，现代农(林)业产业园10个。大牛工程师

　　(三)优化产业空间布局（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　充分发挥国家级经济技术开发区的领头羊作用，加快形成“都市经济圈、工业经济圈、生态经济圈”三大经济圈，重点打造场口智造区、新登产业区、江南转型区。大牛工程师

　　着力打响经济技术开发区品牌。综合考虑资源环境约束、建设用地趋紧等因素，以开发区为统领，以产城融合为方向，加快乡镇工业功能区整合提升，实现集聚集约发展。完善统分结合、上下联动的管理体制和开发机制，推动银湖、东洲、场口、新登等联动开发、整体建设，真正建成支撑富阳产业转型升级的战略大平台，争取列入全省国家级经济技术开发区第一方阵。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加快形成三大经济圈。以产城融合推进都市经济圈建设，立足城区功能提质，培育发展都市型科技工业和现代服务业，打造杭州大都市产城融合示范区。以产业融合推进工业经济圈建设，围绕新登、场口两大组团发展，加快产业结构调整和新兴产业培育，大力发展先进制造业和生产性服务业，联动打造先进制造大平台。以产村融合推进生态经济圈建设，立足万市、洞桥、龙门、常绿、常安、湖源等农业农村和生态功能区域，以工业生产技术促进农业现代化，积极培育休闲农业、设施农业和生态休闲、养老养生等业态。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　重点打造“三区”。场口智造区、新登产业区突出先进制造业集聚，积极发展装备制造、生物医药、新材料等产业，形成以产业集聚带动城市功能配套的发展格局。江南转型区突出造纸、建材等传统产业转型升级，协同推进城市功能配套，着力提升产业发展效率。积极推进产业平台配套工程建设，提高平台建设管理服务水平。工程资料_模版下载_资料库

专栏9：“十三五”三大产业平台

场口智造区。突出发展智能装备制造产业，“十三五”重点建设场口智造小镇，探索构建集成制造、精益生产、网络化制造等先进制造系统和模式，打造集智能制造、智慧转化、信息服务于一体的智造产业群。 新登产业区。突出发展装备制造、生物医药、新能源等产业。“十三五”重点建设胥口药谷小镇，构建研发孵化、生产制造、会议展览、健康服务于一体的健康全产业链，打造具有全国影响力的“生物研创园”“生态健康谷”“医药达沃斯”。 江南转型区。突出产业转型、产城融合，坚持绿色生产理念，提升发展绿色造纸、机械电子、新型建材、市场物流等产业。“十三五”重点打造国家级循环经济发展示范区，构建绿色生产、智慧低碳、节能环保的特色产业链条。

加快建设特色小镇。加强省、市级特色小镇建设，积极打造硅谷小镇、富春药谷小镇、东洲电商物流小镇、黄公望金融小镇、场口智造小镇、永安飞翔小镇、东梓关设计小镇等特色小镇，形成“三圈三区”产业发展格局的重点建设载体。

专栏10：“三圈三区+特色小镇”重大产业布局

　　六、实施美丽富阳推进工程，打造美丽杭州样本区大牛工程师

　　落实生态文明战略，坚持绿色清洁生产，加强环境综合治理和生态资源保护性开发，不断优化山水宜居环境。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)创建工业绿色转型发展试点模版下载_县域经济_资料库

　　强化资源能源节约利用，构建绿色低碳循环经济发展体系。规划纲要_工作报告_模版下载

　　实施传统产业改造提升。协同推进落后产能淘汰、腾笼换鸟、低效用地再开发、园区循环化改造，着力完善排污权、用能权、碳排放权等市场化交易配置机制，加快造纸等传统产业转型升级。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强新兴产业培育引导。探索创新环境容量约束、资源要素市场化配置、差别化水电价格等体制机制，促进科技含量高、环境污染小、资源消耗少的新兴产业发展。工程资料_县域经济_资料共享

　　推广企业清洁化生产。开展各类生产活动的规范化管理，对主要污染物排放实行严格控制和监管，加强安全生产管理，提高企业清洁生产水平。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)加快建设山水生态城资料库_十四五_统计公报

　　把“生态城市、森林城市”建设放在突出位置，贯穿城市建设始终，赋予山水生态印象。模版下载_模版下载_报告模板

　　优化城乡生态景观。坚持“绿色、健康”理念，继续推进“三改一拆”“两路两侧”“四边三化”等行动，显山、露水、透绿，构筑沿江、沿山、沿路绿色景观廊道。结合城区河道、葛溪、壶源溪、大源溪等水系改造和河流整治工程实施，集中力量建设一批有效结合山水资源的城市公共空间和重要节点，打造山水秀丽、生态文明的人居环境。十四五_工程资料_资料共享

　　健全生态安全屏障体系。按照主体功能区和环境功能区导向，实行禁止开发、限制开发、控制性开发、引导开发等分类空间管制策略，促进开发建设与环境承载能力的相互协调。科学引导水体、山林等生态资源的保护性开发，进一步加强“三江两岸”生态保护和西部生态安全屏障区建设，严格保护自然保护区、饮用水源区等重要生态敏感区。县域经济_统计公报_规划纲要

　　(三)系统推进环境综合治理资料下载_资料库_县域经济

　　深化环境综合整治行动，加大环境治理力度，健全长效管理机制。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　持续改善水环境。巩固提升“五水共治”成果，建立长效管理机制，积极争取“大禹鼎”。坚持治污先行，深入推进工程治水、结构治水、管理治水，完善健全“河长制”，实施水保护三年行动计划。巩固提升河道整治成果，深入推进工业污染综合整治，加强地表水治理，确保饮用水安全。完善城乡污水处理网络，加快城市污水收集管网、污水处理厂和农村生活污水处理设施建设，全面改善水环境质量。资料库_模版下载_十四五

　　加强治气治土治固废。推进燃煤烟气、工业废气、汽车尾气、餐饮排气、扬尘灰气“五气共治”，深入实施大气污染防治行动计划，有效应对空气雾霾。加强土壤污染源头防控和综合治理，开展受污染场地监管和修复，实施土壤污染防治行动计划，开展粮食功能区、农业示范园区万亩土壤污染治理工程。推进绿色矿山建设，到2020年绿色矿山创建率达60%，露天矿山粉尘防治达标率达95%以上。巩固农产品、食品安全保障，完善生活垃圾、工业固废、危险废弃物分类处理运行机制，提高固废处置能力。资料下载_规划纲要_工程咨询

　　推进农村环境综合整治。以农村环境综合整治为抓手，推广应用农业新技术、新产品，加强农业面源污染治理，继续推进“清洁乡村”创建和庭院整治，实施整村、整镇、整河、整路和区域性连片环境整治，引导建立市场化、常态化的农村卫生保洁机制。统计公报_工作报告_县域经济

　　(四)加强能源水利设施保障（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　按照适度超前、区域统筹的原则，进一步完善能源、水利、防灾减灾等设施网络。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　优化能源供给结构。继续实施杭州市天然气利用工程，加强天然气场站建设和管道敷设，提高天然气使用率，推进化石能源集中高效清洁利用，积极发展分布式清洁能源，控制和减少罐装煤气的使用，提高用气应急保障能力。工作报告_统计公报_模版下载

　　加强水利设施建设。从保发展、保安全的角度，加快完成山塘水库除险加固、清水河道、主城区防洪排涝等重大工程，做好水资源调蓄工作。加快推进钱塘江(富阳段)治理和北支江治理工程。大牛工程师

　　提升灾害防御能力。搭建防灾减灾信息共享和发布平台，增强社会应急能力。积极推进气象现代化建设，健全气象灾害防御机制，提高全民防御灾害能力。实施人工影响天气、城市防洪、大气污染综合治理等领域的气象减灾工程，不断增强城市灾害性天气应对能力。大牛工程师

　　七、实施民生共建共享工程，打造品质生活提升区大牛工程师

　　深入推进文化名区建设，弘扬富阳城市人文精神，加快社保、教育、医疗等与杭州主城区的一体化进程，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖，不断改善宜居宜业环境，大力促进民生福祉共享。大牛工程师

　　(一)深入推进文化名区建设资料共享_工作报告_模版下载

　　挖掘文化内涵，凝结人文情怀，培育文化服务品牌，抓好公共文化服务标准化、均等化体系建设，争创全国文化先进县(区、市)。工程资料_工作报告_资料库

　　弘扬城市人文精神。深入开展各类主题实践和精神文明创建活动，加强社会主义核心价值观教育，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，充分彰显富阳特色的“大气阳光、灵动致远”的城市人文精神。大牛工程师

　　完善公共文化设施。加大公共文化设施建设，推进公共文化服务体系标准化、均等化，完善区、镇、村三级公共文化设施网络。以农村文化站和农村文化礼堂为重点，建设农村文化服务综合体，丰富人民群众文化生活。进一步放开文化领域民资准入，通过特许经营、服务外包等形式，引导和支持社会力量参与公共文化服务。创新公共媒体服务方式，推进微信、微博等自媒体与电视、广播、报刊等传统传媒相融合，构建数字化公共传媒平台。大牛工程师

　　培育文化服务品牌。围绕富阳特色的山水文化、名人文化、三国文化、造纸文化、中医药文化，完善群众文化配送服务机制，引导和鼓励文艺精品创作，构筑文化服务品牌，培育群众喜爱的“文艺富军”，办好“公望富春”文化周、郁达夫小说奖评选等文化活动，提高富阳文化对外传播力。深入推进“文化名区”建设九大工程，加快建设富春山馆、图书(科技)馆等项目。积极加强文化创新，进一步增强文化活力。工程咨询_规划纲要_文库

　　保护和传承文化遗产。重视历史文化建筑的保护性开发，积极探索非物质文化遗产与教育、旅游、科技、传媒等一体化开发利用机制。加强文化遗产保护，推进泗洲造纸文化遗址等文物保护维修、非物质文化遗产名录项目抢救性保护等工作。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)创建教育现代化区资料下载_工程资料_工作报告

　　立足浙江省教育强县(市)建设基础，努力扩大优质教育资源，积极创建教育现代化区，打造杭州教育新高地。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进教育事业一体化发展。积极争取杭州主城区优质教育资源向富阳延伸和倾斜，支持其他城区优质中小学(幼儿园)到富阳集团化办学，推进富阳与其他城区名校(园)开展富有实效的合作办学或结对互助活动。继续推进义务教育资源配置标准化，逐步实现区内义务教育阶段学校配置标准与主城区统一。加强教师队伍建设，不断提高师德和业务水平。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　推进教育资源优质均衡发展。优化城乡教育布局，加快推进富阳中学改扩建、东吴小学新建等工程，进一步推进校际之间均衡发展。加强义务教育内涵发展，普及高中阶段教育。大力发展职业教育，依托富阳职教中心、杭州科技职业技术学院等职业院校，扩大职业教育资源，促进校企共同发展，全面提升富阳职业教育整体办学水平，打造省级职业教育示范基地。促进教育投入多元化，积极支持社会资本以捐赠、独资、合资、租赁、合作办学、项目融资等方式参与举办教育。工作报告_资料下载_县域经济

　　推进教育管理智慧化建设。充分发挥教育信息化在推进教育综合改革、教育管理体制和管理能力现代化进程中的积极作用，推动优质数字教育资源普及共享。强化信息技术在教学、科研和管理等核心业务中的有效应用，促进信息技术与教育教学的深度融合，全面建成教育信息化公共服务体系，实现各类教育数据和资源的衔接融通。大牛工程师

　　(三)建设健康城市规划纲要_工程资料_资料共享

　　优化医疗资源配置，提高人民群众健康素质，提升养老保障水平，加快健康城市建设。报告模板_县域经济_资料共享

　　深化医疗卫生体制改革。实行医疗、医保、医药联动，深入推进健康富阳建设，切实保障人民群众身心健康。深入推进公立医院改革，优化公立医院数量、规模和结构布局，建立现代医院管理制度和法人治理机构，将区第一人民医院打造成区域医学中心。支持中医药事业发展，完善基本药物制度，改革完善公立医院药品集中采购新机制，理顺药品价格，创新医疗服务价格形成机制。完善医保支付制度，充分发挥医保在疾病风险分担、管控医疗费、监督医疗服务行为等方面的积极作用。推进公共卫生机构建设，进一步完善重大传染病防控和突发公共卫生事件应急处置机制。切实加强医疗卫生队伍素质能力和医德医风建设。资料下载_十四五_模版下载

　　优化配置医疗资源。积极推进社会办医，积极争取国内外优质医疗资源，鼓励社会力量创办特色化、规模化、高端化医疗机构。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，推进县乡村卫生一体化管理，组建合作办医联合体，开展医养护一体化签约服务，建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系。加快区第二人民医院病房大楼扩建工程、中医骨伤科医院二期工程和社区卫生服务中心及服务站等项目建设，着力加强银湖、江南等区块医院的引进建设，提高区域医疗卫生保障能力。工程咨询_报告模板_资料库

　　提升医疗智慧化水平。完善“智慧医疗”云平台，强化大数据运用，支持医疗卫生资源共建共享和互联网医院建设，全力融入杭州主城区智慧医疗“全自助、全人群、全覆盖”体系，努力建成具有现代医疗信息化管理、服务和运营模式的全国县级医疗信息化建设样板。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　提高养老保障水平。积极应对人口老龄化，全面建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的城乡养老服务体系。加强养老服务设施建设，确保托底型养老，扩大普惠性养老，支持社会化养老，实现人人享有基本养老服务。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极发展体育事业。对接杭州“亚运会”，加快实施富阳区第二体育中心、龙门激流回旋、永安山滑翔基地等项目，进一步完善体育场馆设施，积极承接主城区赛事活动。继续实施全民健身提升工程，推进群众体育发展，提升城乡居民健康素质。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(四)提高社会保障水平资料下载_工程资料_县域经济

　　加快完善社会保障体系，缩小城乡差距，构建与主城区接轨的富阳“大社保”体系。文库_十四五_资料共享

　　推进城乡基本社会保险扩面。比照杭州主城，研究调整各类社会保险的参保范围、缴费标准和待遇水平。全面推进全民参保登记工作，做到应保尽保。完善城乡居民最低生活保障制度，健全动态调整和价格补贴机制，推动低保制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接，适时提高保障标准。鼓励居民参与商业保险。工作报告_报告模板_资料下载

　　完善就业帮扶服务体系。优化就业登记和失业登记制度，健全城乡统一、规范、灵活的人力资源市场，实现实体市场和虚拟市场相衔接。通过鼓励用人单位吸纳就业、劳动者自主创业、公益性岗位安置就业等形式，促进充分就业。结合新型城镇化建设和户籍制度改革，推进农村劳动力转移就业。大牛工程师

　　健全住房保障体系。稳步推进保障房货币化安置改革，积极推进城镇棚户区和城乡危旧房改造，着力改善困难群众居住条件。大力优化宜居宜业环境，推进人才保障房、公共租赁房、品质商品房建设。大牛工程师

　　(五)促进人口均衡发展大牛工程师

　　优化调整人口结构，保障人口基本权益，加强人口服务管理，促进人口均衡发展。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　优化人口服务管理。坚持计划生育基本国策，落实一对夫妇可生育两个孩子政策，推进人口总量、质量和结构均衡协调发展。实施人口健康信息化工程，推进基层计生与妇幼卫生管理服务资源的整合共享，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　保障妇女儿童权益。以推进妇女儿童服务与经济社会同步、协调发展为目标，保障妇女和未成年人权益，确保妇女平等依法行使民主权利、平等享有改革发展成果。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，着力提高儿童生命质量和健康水平。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　支持残疾人事业发展。不断提高残疾人社会保障和服务能力，完善残疾人创业就业服务体系，进一步改善残疾人生活品质。大牛工程师

　　八、实施治理能力提升工程，打造改革开放活力区资料库_报告模板_统计公报

　　坚持法治化、市场化导向，加强治理能力和治理体系现代化建设，进一步深化改革和扩大开放，提升开放型经济发展水平。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)推进治理能力现代化大牛工程师

　　进一步理顺政府、市场、社会关系，深入推进法治政府建设，提高社会管理自治水平。大牛工程师

　　加强法治政府建设。增强依法行政意识，规范行政权力运行，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力。坚持简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，巩固权力清单改革成果。建设富阳公共数据统一开放平台，逐步实现信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、企业登记监管等数据资源集中开放。探索建立符合转型导向的绩效考核机制，提高发展质量、创新驱动、社会服务、生态环境等方面的考核比重。适时开展乡镇(街道)区划调整，加快推进富阳经济技术开发区、江南新区的管理体制改革，深化推进强镇扩权。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强和创新社会治理。完善全区“一张网”的基层社会治理网络，推进城市管理网、社会服务管理网、社会治安网“三网”融合发展，提升社会治理领导能力。加强流动人口服务管理，建立富阳区社会服务管理中心。加强城市社区建设，理顺社区运作机制，合理布局社区资源，优化社区工作者队伍，提升社区服务功能。提高社区矫正机构规范化、专业化的建设水平，推进执法、管理、教育“三位一体”的社区矫正中心建设。深化“平安富阳”创建，积极构建公共法律服务体系，加强安全生产、应急处置、矛盾纠纷多元化化解等体制机制建设。加快实施民兵巡特警基地和工兵营大型机械库等项目，大力开展平战结合、军民两用等项目建设。加快国防动员体系和能力建设，开展全民国防教育，强化全社会国防意识。深入推进双拥工作和基层双拥示范点建设，扩大社会力量拥军优属成果。大牛工程师

　　(二)深化市场化体制改革大牛工程师

　　从供给侧着手，聚焦市场化资源配置、社会信用体系建设等领域，着力破除体制机制障碍，全面激发经济社会发展活力。大牛工程师

　　推进资源要素市场化配置。扩展工业企业效益综合评价体系，逐步实现从规上到规下、从传统产业到新兴产业的推广覆盖。强化评价结果的分类分档运用，推进用能、用水、用电、排放等差别化价格机制和市场化配置机制。县域经济_工程资料_工程咨询

　　推进社会信用体系建设。结合杭州创建全国社会信用建设体系示范城市，加快“信用富阳”建设，完善守信激励、失信惩戒的社会信用激励约束机制，扩大信用体系征信范围和应用领域，形成覆盖企事业单位、公民个人、城乡区域的社会信用体系。模版下载_资料库_十四五

　　推进投融资体制改革。稳步推进国有企业改革，建立国有投资控股集团公司，逐步推进政府平台公司市场化转型。加快发展产业基金、城建基金、政府债券、PPP等新型融资模式，完善财政扶持资金管理制度，大力引导社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。大牛工程师

　　(三)加快融杭一体化发展大牛工程师

　　加强富阳与杭州的规划对接，积极培育确立杭州大都市副城的城市发展能级，以融杭通道建设、战略平台共建、民生全面接轨为重点，实现融入杭州到融合发展的转变。大牛工程师

　　加快优化融杭通道体系。全面实现富阳与杭州都市圈交通体系的网络化连接、快捷化通达。推进城际铁路、杭黄高铁、杭州绕城高速西复线、彩虹快速路延伸、320国道至02省道连接线、东洲中心路-科海路连接线、春永线等国省道改扩建工程，加快融入杭州主城区“半小时交通圈”。 对接杭州轨道交通规划，提前做好城轨三期谋划前期工作。提升富阳区域内高铁、高速、国省道、城市快速路、水运航道、公交线路等互联互通水平。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

专栏15：完善融杭通道体系

　　积极参与杭州两会两区。主动对接杭州“两会”举办，加快会展设施、体育场馆建设，努力培育和引进国际性会展机构、会展企业、会展项目，以及城市马拉松、自行车赛事、水上运动等国际国内体育赛事。全面参与杭州“两区”建设，以富春创新创业带为依托，以银湖、东洲为重点，努力成为杭州国家自主创新示范区、中国(杭州)跨境电商综合试验区建设的重要组成。银湖、东洲重点承载主城区高端医疗、优质教育等资源布点，江南新区重点承载主城区专业市场转移，提升打造“互联网+”市场物流群。模版下载_县域经济_工程咨询

　　着力推动民生保障全面接轨。按照“一年启动、两年实施、三年融合”的思路，推进户籍、就业和社保、社会福利和救助、教育、医疗等基本公共服务与主城区一体化，实现“同城同待遇”。坚持“管理不变、招生一体”，完善学前教育、义务教育及高中招生政策，加快推进高中段学校招生一体化。着力推动五项基本社会保险扩面并纳入杭州市统筹，实现就业和社会保障管理服务一体化。执行杭州市统一的社会优抚补助政策、社会福利补助和社会救助政策，适时提高各类补助标准。大牛工程师

　　(四)培育“互联网+”外向型经济工作报告_县域经济_资料库

　　适应新一轮开发开放格局，深化与杭州主城区的全面合作，对接国家“一带一路”、长江经济带等区域战略，加快发展“互联网+”外向型经济。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　积极参与长三角合作。吸引和集聚长三角高新技术企业、高校院所、科研机构，积极开展科技成果跨区域对接合作。重点推进信息产业、高端装备、生物医药、电商物流、特色金融等产业融入长三角产业分工合作体系，加强与长三角城市的休闲、文化、旅游等全方位协作。工作报告_模版下载_工程咨询

　　加快发展“互联网+”外向型经济。推动中国(杭州)跨境电子商务综合试验区富阳园区建设，按照“一园多区，核心启动，分期推进，辐射带动”的思路，重点打造新兴业态培育型银湖新区产业园和智慧物流带动型东洲新区产业园，加快东洲码头富阳保税物流中心建设，推动生物医药、绿色造纸、运动器材等产品拓展国内外市场。加强资本技术交流，以发展服务外包为重点，支持富阳企业开展跨国并购、境外投资、服务贸易，扩大先进技术、关键设备、能源产品、节能降耗环保产品进口。注重国际产业链合作，重点引进国际名企、大型企业集团，利用战略资本、先进管理、高端技术对富阳传统产业进行提升改造，促进新兴产业培育。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　九、规划实施保障（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(一)强化“四个重大”（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　系统推进重大工程、重大平台、重大项目、重大改革，以重大工程确立突破方向，以重大平台、重大项目、重大改革聚焦发展重点。建立健全“开工一批、建成一批、储备一批”的重大项目滚动推进机制，充分发挥投资促进经济社会发展的关键作用，确保规划纲要有效实施。（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　(二)强化多规融合（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　贯彻多规融合、一张蓝图的指导思想，促进主体功能区规划、国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、生态功能区规划等进行科学衔接、融合，建立层次分明、功能衔接的“多规融合”规划管理体系。形成规划衔接、执行、管理协调新机制，从指标、土地利用空间架构、三线划定、土地用途分区、建设用地空间管制、节约集约用地、土地整治规划方面进行重点调整，找准保护生态、保护资源、保障发展的切入点、结合点及平衡点，实现资源要素的统筹优化配置。工作报告_统计公报_模版下载

　　(三)强化要素支撑大牛工程师

　　围绕重大平台、重大项目建设，创新土地、资金等关键要素供给方式。强化建设用地保障，科学调整国土、城乡规划，节约集约利用新增用地，积极争取省级特色小镇配套指标、省级重大项目配比指标，缓解建设用地指标不足难题。加快各乡镇(街道)低效用地、闲置用地再开发，积极盘活存量土地，提高土地利用效率;推进消化批而未供和供而未用土地;建立完善建设用地批后监管机制，增强土地保障能力。创新投融资体制，加强政府性投资项目管理，开展PPP融资模式，积极引入社会资本，加强建设资金保障。大牛工程师

　　(四)强化动态管理（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　加强规划实施的动态管理，配套制定《纲要》分解落实方案和年度实施计划，推动全区各部门进一步强化目标责任制和重点建设项目的部门领导负责制，明确责任，精心组织，狠抓落实。加强规划实施严肃管理和动态管理，健全规划监测评估制度，引入第三方评价机构，推进规划年度监测、中期评估和后评估工作，跟踪反馈重要目标任务完成情况。扩大舆论宣传，引导全社会关心、参与我区的高水平全面小康社会建设，最大限度凝聚全社会推进改革发展稳定的共识和力量，推进规划顺利实施。统计公报_报告模板_资料下载

　　“十三五”是撤市设区的第一个五年，全区人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，抓住新机遇，引领新常态，实现新发展，为实现“十三五”时期发展目标，高水平全面建成小康社会，描绘好富春山居新画卷而努力奋斗!（浙江省）杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要