2021年石家庄市行唐县政府工作报告—全文
2021年石家庄市行唐县政府工作报告
——2021年3月5日在行唐县第十六届
人民代表大会第五次会议上
行唐县人民政府县长 王彦芳
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、收官“十三五”
砥砺奋进齐攻坚，千年古邑焕新颜
“十三五”时期，面对复杂严峻的国内外形势和前所未有的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，“实”字当头、“干”字为先，顽强拼搏、奋进攻坚，较好地完成了“十三五”规划各项目标任务，“激情开放、跨越赶超、美丽幸福新行唐”建设迈出坚实步伐。
五年固本培元，经济增长更加稳健。生产总值达到122.8亿元，年均增长5.2%。全部财政收入达到9.2亿元，增长1.7倍，年均增长11.4%。一般公共预算收入达到6.8亿元，增长1.9倍，年均增长13.1%。固定资产投资达到107.8亿元，年均增长6.5%。服务业增加值达到64.3亿元，年均增长8.9%。社会消费品零售总额达到28.7亿元，年均增长6.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到33430元、10508元，年均分别增长7.2%、11.6%。
五年精准施策，全面脱贫顺利实现。资金保障有力统筹。累计投入扶贫资金13.2亿元，其中专项资金5.4亿元、整合涉农资金6.4亿元，发放扶贫贷款1.4亿元。产业扶贫扎实推进。实施扶贫产业项目229个，808个光伏电站并网发电，100家手工业加工点、70个扶贫助残“巧手坊”规范运行，“金丰公社”托管土地4.8万亩、入选全省产业扶贫典型案例。扶贫政策滴灌到户。开发扶贫公益专岗3557个，发放各类助学资金1.2亿元，162万人次享受健康扶贫政策，36.6万人实现饮水安全，顺利完成960人易地扶贫搬迁，低保扩面提标全省领先。示范引领成效显著。选树残疾人“双创园”及其负责人贾茹、市税务局驻西城仔村第一书记苏建辉、东安太庄村党支部书记刘金国、中联部原驻东井底村第一书记李双伍等一批获得国家和省级荣誉的先进典型，干群同心、勠力脱贫的志气和动力持续增强。2018年经省政府验收退出贫困县序列，2020年顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。
五年转型升级，产业结构日趋优化。现代农业加快发展。磁左灌区节水改造、农村配电网改造等重大基建项目竣工投用，在全国率先实现主要农作物生产全程机械化。完成“一减四增”3.5万亩，打造省市级现代农业园区9个、龙头企业32家，“龙地红”“行唐防风”获批商标注册，“行唐大枣”跻身中国枣业公用品牌20强，被认定为“国家级大枣一二三产业融合发展先导区”，“农产品质量安全县”通过省级验收。工业经济提质发展。完成工业投资343.9亿元，新上重点工业项目29个，规上工业企业达到41家。乳业产业集群入列省级重点产业集群，君乐宝婴幼儿奶粉斩获“全球乳品大奖”。“央企”引进取得重大突破，中铁建建筑产业化项目建成投产，中节能生活垃圾焚烧发电联调联试，中电生物质发电荣获“全国百个城镇清洁供热示范奖”。现代服务业繁荣发展。电子商务提质增效，安香乡被评为“淘宝镇”、3个村入选“淘宝村”。农民丰收节、安太苹果采摘节成为消费新热点，旅游总收入年均增长10%。普惠金融发展加快，现有银行业金融机构9家、存贷款余额达到310亿元，金融业增加值年均增长6.4%、税收贡献率10.7%。
五年持续攻坚，项目建设成绩斐然。园区能级提升。开发区南区全部实现“九通一平”，新“九通一平”实现法规通、服务通、资金通、信息通。园区入驻企业119家，主营业务收入达到235.5亿元、年均增长21.3%，在154个省级开发区中综合排名第37位。重点项目提速。新上千万元以上项目54个、亿元以上项目39个，盛世锦唐、雷力工具等31个项目竣工投产。特别是冠领智能高速奶粉罐项目当年签约、当年开工、当年投产、当年入统,跑出了力保产业链供应链稳定的“行唐速度”，央视《朝闻天下》予以专题报道。要素保障提效。实施土地整治项目136个、新增耕地3.6万亩，争取建设用地规模5230亩，帮助企业融资156.2亿元。审批服务不断优化，工程建设类项目审批不超过65个工作日，企业开办时间缩短至2.6小时以内，为项目落地、产业升级铺上了“高速路”、开启了“直通车”。
五年协调发展，城乡面貌大幅改观。规划更加完备。主城区控制性详细规划、地下综合管廊布局规划等11个专项规划编制完成，乡镇建设规划、美丽乡村规划实现全覆盖，国土空间规划取得阶段性成果。县城更加宜居。实施132项重点市政工程，开元大街、富强路等5条主干道路建成通车，朝阳大桥、启明桥、龙州大街天桥竣工投用，24座公园游园建成开放，集中供热、集中供水、集中供气覆盖全城，以全省第一的优异成绩入选“国家园林县城”初验名单。引进北京环卫集团，建成区道路机械化清扫率达到91%。“智慧城市”建设走在全省前列，“市民通”手机APP上线运行。“省级文明县城”正式授牌，市民综合素质明显提升。乡村更加秀美。农村环卫“一体化”服务外包全面推行，口头污水处理厂建成投用，改造厕所4.6万座，创建美丽庭院5.7万个，安太庄片区入列全市乡村振兴示范区。颍水大道、南羊公路、行陈线、团贾线等重大交通项目竣工通车，特色产业路一期10条280公里全线贯通、二期52公里基本完工，中华大街北延行唐段开工建设，内畅外联的“大交通”格局初步形成。
五年标本兼治，环境质量明显改善。生态保护有为。河湖“清四乱”128处，生态补水8500万方。压减地下水2730万方，城区54眼自备井全部关停。治理水土流失122.4平方公里，实施67个矿山综合整治，全县营造林56.2万亩，林木覆盖率达到30%。执法监管有力。深化“1+5”“6+1”等专项整治，立案侦办环境类刑事案件135起、追究刑责97人，拆除“双违”建筑15.7万平方米，取缔非法采砂采矿75起，关停“散乱污”企业456家，清缴散煤5435吨，打击黑加油站点动态清零。污染治理有效。提标改造两个污水处理厂，考核断面水质稳定达标。淘汰燃煤锅炉628台，削减工业燃煤6.1万吨，完成“双代”5.8万户，推广洁净型煤5.5万户，PM2.5浓度比2015年下降49.1%，优良天数增加98天、达到203天，空气质量综合指数改善率达39.4%，在全省排名成功退出“倒二十”。
五年探索实践，改革创新活力凸显。改革有深度。“放管服”改革成效明显，728个审批事项实现“最多跑一次”或“一次不用跑”，行政审批局被评为“河北省知名服务品牌”。商事制度改革成绩显著，市场主体注册实现“52证合一”，总量突破3.7万户，连续三年增幅全市第一。农村集体产权制度改革成果喜人，集体经济收入“空壳村”全部清零、5万元以上收入村达到276个，沟北、常香2个村被评为“省级壮大农村集体经济示范村”。创新有高度。新增省级“星创天地”2家、市级以上农业科技园区5个，培育高新技术企业19家，科技型中小企业达到140家。23家企业设立科研机构，6家企业入列“专精特新”中小企业库，木源泵业获批省级“单项冠军”企业，我县荣膺“全国科普示范县”称号。开放有广度。出台招商引资“黄金二十条”，利用廊洽会、厦洽会等重大活动推介重点项目，远赴江浙湘、北上广等15个省市精准招商，争引千万元以上项目67个、亿元以上项目58个，协议投资339.9亿元，签约落地率达到80%以上。
五年共建共享，民生福祉稳步提高。财政累计民生支出131.3亿元，占一般公共预算支出的87.7%，76件民生实事落地实施。倾心解民忧。全民参保全面推进，社会保险覆盖率保持在98%以上。弱势群体生活保障不断加强，发放低保、特困、残疾人等各类救助资金2.7亿元，建成保障性住房721套，改造农村危房1446户，新增城镇就业2.1万人，农村劳动力转移就业4.2万人。我县跻身“中国社会保障百佳县市”行列，被誉为“全国无障碍环境示范县”。用心办民需。新建、改扩建中小学校52所，中考成绩连续5年全市第一，行唐一中教育集团挂牌成立，成为首都师大、河北工大“优秀生源基地”。县医院门诊医技综合楼投入使用，乡村卫生健康服务一体化改革圆满完成，被评为“河北省中医药强县”“全国计划生育优质服务先进单位”。县图书馆通过国家评估验收，文体中心竣工投用，历史文化博物馆主体完工，龙舟文化节、全民运动会等文体活动精彩纷呈；故郡东周遗址入列“中国考古六大新发现”，发掘过程7次走进央视《探索与发现》栏目。全心保民安。累计调处矛盾纠纷691件、化解信访积案1090件，打击违法上访509人次，南桥镇综治中心获评全省示范。打掉4个黑社会犯罪组织和恶势力犯罪团伙，成功创建“无黑”省会平安石家庄试点县。全县食品药品和安全生产形势总体稳定，人民群众的安全感更加充实、更有保障。
五年从严治政，自身建设不断加强。政治定力持续强化。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，旗帜鲜明讲政治，履职尽责勇担当，自觉维护县委权威，坚决执行县委决策。依法行政持续深化。出台“三重一大”议事规定，合法性审查贯穿决策全程。行政执法“三项制度”全面落实， “双随机一公开”监管实现全覆盖。“七五”普法圆满收官，省级以上民主法治示范村达到7个，公证工作登陆央视“社会与法”频道。作风效能持续优化。深入开展“查问题、转作风、鼓干劲、争上游”行动, 持之以恒正风纪，全力以赴抓落实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，办理人大代表建议532件、政协委员提案833件，办复率均达100%。政务环境持续净化。严格财政监管、审计监督，立案查处重点领域腐败问题688起，给予党纪政纪处分1089人，全面从严治政实现常态长效化。第四次全国经济普查顺利完成，第七次全国人口普查扎实推进，人防外事、保险邮政、青年发展等方面工作也都取得新成绩。
各位代表！惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。需要特别指出的是，进入2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，我们坚持人民至上、生命至上，闻令而动、快速响应，第一时间建立“网格化”立体防控责任体系和“1+4+16”物资保障体系，从严从细落实“四早”防控措施，严密构筑起“外防输入、内防反弹”坚固防线。在这场没有硝烟的战役面前，广大党员干部坚守岗位、勇挑重担，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用；广大医务人员白衣执甲、昼夜奋战，充分展现了医者仁心的崇高品质；广大公安、交警、交通和志愿者不畏艰难、吃住一线，充分诠释了爱岗敬业的奉献精神；广大企业家和社会爱心人士慷慨解囊、鼎力支援，充分彰显了担当作为的时代风范；全县各级各部门和衷共济、共克时艰，有力有序推进复工复产、复商复市，各项主要经济指标增速均居全市前十位，在大战大考中践行了初心使命、交出了合格答卷！
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。五年的拼搏竞进，我们逆势而上、奋发图强，开创了新时代行唐各项事业新局面；五年的众志成城，我们乘势而为、奋起直追，谱写了高质量发展新篇章；五年的跨越赶超，我们顺势而行、奋勇争先，取得了令人瞩目新业绩。这些成绩的取得，得益于我们毫不动摇贯彻中央、省市和县委决策，在继承中创新，在实践中突破，不断探索加快行唐发展的新路径；得益于广大企业家矢志不渝扎根行唐，心无旁骛坚守实业，在经济大潮中发挥重要作用、做出突出贡献；得益于广大客属乡亲秉承赤子情怀，初心不改、情系桑梓，全力支持家乡建设、投身家乡发展；得益于全县上下携手奋进、破难攻坚，共同为行唐事业抛洒辛勤汗水、默默无闻奉献。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县离退休老同志，向所有参与行唐经济社会发展的广大干部群众、优秀企业家和社会各界朋友，向奋战在抗疫斗争一线的全体工作人员和广大志愿者，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展仍然面临不少困难和挑战，主要表现为：境外疫情加剧蔓延，输入性风险仍然较大，国内疫情时有反弹，防控形势不容乐观；经济下行压力持续加大，重大产业支撑项目不多，高质量发展内生动力不足；城乡基础设施不够完善、公共服务存在短板、治理水平有待提高，新型城镇化和乡村振兴任重道远；环境保护特别是大气污染防治形势异常严峻，常态长效监管机制还不健全；安全生产、社会稳定等领域还有不少风险隐患，就业、教育、医疗等民生保障水平仍有很大提升空间；少数干部担当精神不足、创新意识不强、工作水平不高，政务环境、营商环境亟待进一步优化，等等。对此，我们一定采取有力措施，切实加以解决。
二、展望“十四五”
励精图治谋跨越，厚积薄发谱新篇
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们奋进新时代，加快建设激情开放、跨越赶超、美丽幸福新行唐的关键五年。今后五年，尽管世界历经百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响深远，经济全球化遭遇逆流，复苏回升势头乏力，但是我国经济韧性强大，已经转入高质量发展阶段，长期向好、内在向上趋势仍将延续，党中央、国务院致力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，纵深推进创新驱动、扩大内需、“两新一重”等重大战略部署，必将为各地发展赋予全新优势、创造有利条件。特别是为应对疫情冲击、恢复经济增长，国家持续扩大地方政府专项债券和中央预算内投资规模，省、市深入开展新一轮稳投资行动计划，并把我县列为乡村振兴重点帮扶县，必将为我们带来一揽子“真金白银”的政策红利。尤其是经过五年来的长足发展，我县综合实力大幅提升，基础设施日渐完善，生态建设成效明显，社会事业全面进步，人心思齐、人心思进、人心思干的氛围空前浓厚，必将为我们实现更高质量发展提供坚强保障。站在新起点、踏上新征程，只要我们保持战略定力，准确把握大势，主动应变求变，就一定能在危机中育新机、于变局中开新局，就一定能够创造更加光辉灿烂的明天！
“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面落实党中央重大决策和省、市、县委部署要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，深入开展“三重四创五优化”等活动，大力构建“1+2”现代产业体系，加快推进新型城镇化步伐，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力抓好生态文明建设，持续保障和改善民生，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，加快建设激情开放、跨越赶超、美丽幸福新行唐，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。
“十四五”时期主要预期目标是：生产总值年均增长5%以上，全部财政收入突破13亿元、年均增长7%以上，一般公共预算收入突破10亿元、年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、10%以上，产业层次、城乡品质、环境效益、民生福祉大幅跃升，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。重点实施以下八个方面战略部署。
（一）实施创新驱动战略，聚力打造高质量发展新引擎。完善科技创新体制机制，鼓励有条件的企业设立院士工作站、省级实验室，组建行业性研发创新联盟，扶持大学生创业园、高新企业孵化基地、科技成果产业化中试基地建设。实施“人才强县”战略，健全聚才、引才、用才机制，下大力培育引进一批科技创新人才。
（二）实施产业强县战略，聚力筑牢现代经济新体系。发挥君乐宝、明旺乳业品牌效应，吸引国内外知名乳企进驻行唐，推动乳业产业集群做大做强。延伸现代农业产业链条，做新做优绿色农产品精深加工业。依托中铁建、中冶集团，多维度打造装配式建材全产业链。支持上利石、强大泵业延链补链，加快建设华北泵业新基地。推进京津冀服装产业园建设，争创“国家级纺织服装创意设计试点示范园区”。
（三）实施扩大内需战略，聚力拓展国内市场新领域。发挥智慧网络优势，加快推进智能交通、智慧能源、智能工厂、智慧医疗等融合基础设施建设。实施城乡配电网改造，推广清洁能源综合利用。全面促进消费扩容升级，推动线上线下消费融合，培育发展教育康养、休闲文旅等新型业态。
（四）实施改革开放战略，聚力构建市场经济新体制。深化经济领域改革，激发市场主体活力。深化土地、资本等要素市场化改革，建设高标准市场体系。深化标准地改革，提高园区投资强度、亩均效益、产业水平。依托河北自贸试验区、石家庄跨境电商试验区平台，发展跨境贸易，深拓国际市场，扎实做好稳外资稳外贸工作。
（五）实施乡村振兴战略，聚力促进“三农”工作新提升。大力改善农业基础条件，加强粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区建设，构建“八区、多点”立体农业格局。鼓励发展多种形式适度规模经营，加快发展新型农业经营主体，推动现代农业园区全覆盖。探索农村综合改革，实施乡村建设行动，持续改善农村生产生活条件。
（六）实施区域协调发展战略，聚力塑造城镇建设新风貌。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界3条控制线，形成“两区四廊多核心”国土空间保护格局。按照“一河三区”空间布局，全力推进老城区改造、新城区建设提质提速。同步抓好口头、上方2个中心镇，南桥、上碑2个重点镇，时尚东方服装、红领巾航空2个特色小镇建设。
（七）实施生态立县战略，聚力形成齐抓共管新格局。稳妥推进冬季清洁安全取暖，实施细颗粒物和臭氧协同治理，基本消除重污染天气。统筹山水林田湖系统治理，加强重点区域环境监测，推进“邻避”问题防范化解，争创“国家级生态文明示范县”。强化资源高效利用，坚决实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”行动。
（八）实施民生优先战略，聚力增进人民群众新福祉。坚持人民至上，持续加大民生投入、办好民生实事，全面补齐教育、医疗、文化等民生领域短板，稳步提升住房、就业和社会保障水平。统筹发展和安全，坚决抓好安全生产和食品药品安全。常态化开展扫黑除恶专项斗争，加强“三治融合”体系建设，推动社会治理重心基层下移。
各位代表！新起点孕育新希望，新征程承载新梦想。我们坚信，有省、市和县委的科学决策、正确领导，有县人大、县政协的监督问效、倾力支持，有广大干部群众的同舟共济、奋力拼搏，再大的压力都动摇不了我们奋勇向前的坚强意志，再大的困难也阻挡不了我们高质量发展的坚定步伐，只要我们下定最大决心、采取最实举措、打出最强力度，披荆斩棘不畏难，万众一心加油干，“十四五”发展目标和2035年远景目标一定能够圆满实现！行唐人民的生活一定越来越美好！
三、聚焦“开局年”
风雨兼程不止步，锐意进取建新功
今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党成立100周年。新年伊始，石家庄市突发局部聚集性疫情，虽然通过全县上下共同努力，我县疫情防控工作取得阶段性胜利，但是防疫战斗远未结束，疫情持续时间和影响范围仍然存在诸多不确定性。经综合分析研判，确定全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，服务业增加值增长8%以上，社会消费品零售额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。围绕实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作。
（一）聚焦项目攻坚，倾力构筑现代产业新支撑。树牢“项目为王”理念，坚持以重大项目建设引领高质量发展。
全力招引项目。围绕“1+2”现代产业体系，紧盯北上广、闽江浙等地产业转移，瞄准世界500百强、大型央企、知名民企、上市公司，坚持领导带头招商，强化部门专职招商，全方位开展联合招商、以商招商、产业链招商，争引中晶建材、九江钢构等一批重点产业项目落户行唐。
全速建设项目。紧扣打造“四个新基地”，深入实施“重点项目建设升级加力”活动，全力抓好22个省市重点项目，确保图瑞包装、允功食品机械等13个亿元以上项目竣工投产，力促厦门合兴包装、悦创吹塑设备等9个亿元以上项目开工建设。认真落实工业稳增长政策措施，实施重点技术改造项目4个以上，新增规上工业企业5家以上。
全面保障项目。立足夯实园区平台，健全完善南区新“九通一平”软硬件设施，加快推进“智造孵化器”工程，启动北区道路、管网等基础设施建设。用足用活“增减挂钩”政策，实施22个土地整治项目，新增耕地4200亩；全面盘活批而未供和闲置低效土地，满足企业用地需求。深化政银企对接合作，帮助企业融资20亿元以上。
（二）聚焦城市提质，致力建设宜居宜业新家园。以“山水行唐、魅力新城”为目标，做大城市规模、做优城市功能、做深城市内涵。
高起点精心规划。统筹经济发展、城乡建设、主体功能区等专项规划，加快编制国土空间规划，抓好市政基础设施、公共服务设施等专项规划修编，建立“一张蓝图、一个平台、一套机制”规划管控体系，坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等突出问题，切实维护规划的连续性、严肃性、权威性。
高标准精致建设。实施龙兴桥拼宽改造，综合整治永昌路、正义街，抓好韩家庄、南外环雨污管网铺设，持续完善市政功能。加快颍水河南岸文化经济产业带建设，新建改建中央公园二期、东环游园等公园游园，对开元大街、朝阳大道进行绿化提质，争创“国家园林县城”。启动气象观测站搬迁工程，加快县委党校、法院审理中心新建工程，谋划建设市民活动中心、文化研究与交流中心，提高新城区公共服务水平。
高水平精细管理。坚持“智慧管城”，推进城市管理向大数据智慧平台升级，加强“市民通”手机APP推广应用。严格落实网格化监管责任，深入开展爱国卫生运动，集中治理乱搭乱建、乱停乱放等顽瘴痼疾，全面开展城区管线综合整治，有序推进生活垃圾分类工作，努力让道路更通畅、街面更整洁、市容更有序，争创“省级卫生县城”“省级洁净城市”。
（三）聚焦乡村振兴，奋力开创“三农”工作新局面。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，力促农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
让现代农业强起来。实施农村配电网改造，新建改建10千伏高压线路162公里、轮换配变92台，改造低压线路236公里。实施磁左灌区续建配套与节水改造，建设高标准农田3.5万亩，完成农机深松2.5万亩。严格落实行政首长负责制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”倾向。积极推进“全域生态有机农业创新工程示范县”创建，因地制宜发展中药材、食用菌等特色农业，打造省市级现代农业园区2个以上。
让美丽乡村靓起来。深化农村人居环境综合整治，推进实施村庄清洁和绿化行动，新建改建垃圾转运站25个，完成改厕1.2万座。实施交通大会战，完成中华大街北延行唐段扩建工程，完成无繁公路贝村至新乐界大中修工程，抓好34.9公里贫困村道路硬化、18.5公里农村公路新建改建工程，启动沙河桥重建工程，推行农村客运班线公交一体化改造。
让农民生活富起来。健全防返贫动态监测和帮扶机制，确保5年过渡期内政策不留空白、工作不留空档。完善“龙头企业+合作社（家庭农场）+农户”利益联结机制，支持发展生产托管服务，扩大农民经营性收入。激活农村就业潜力，完成劳动力转移就业5000人，提高农民工资性收入。鼓励以土地流转、资产入股等方式参与集体经营，增加农民财产性收入。及时兑现强农惠农富农政策，强化农民兜底保障，确保农民转移性收入。
（四）聚焦消费升级，强力推动服务业发展新突破。深挖资源潜力，集聚人气商气，构建多点支撑的三产发展格局。
规范发展传统服务业。认真落实“个转企”“小升规”政策措施，完成4家以上商贸限上企业入统。启动城市商业网点规划编制，打造幸福北路—北华路特色商业街区，加快推进龙州商城改造。加强与省供销社合作，完成5个农村综合服务社试点建设。坚持“房住不炒”定位，谋划启动庄头、西关庄等6个“城中村”改造，严厉打击超容积率建设、违规预售等行为。
培育发展新兴服务业。推进落实提振消费“20条”，培育智能消费、定制消费、时尚消费等新模式，充分释放城乡消费潜力。强化4个乡镇物流中心、298个村级电商服务站运营管理，鼓励开展“直播带货”“网红营销”，电商交易额增长5%以上。支持社会资本投资发展康养产业，加快推动养老护理中心建设。进一步规范寄递物流、外卖配送、网约车等新业态，力促新兴服务行业健康有序发展。
加快发展全域旅游业。围绕乡村振兴战略，大力发展果蔬采摘、农事体验等特色旅游项目，新增省级星级休闲农业园区3个以上。谋划建设故郡遗址公园，组织开展龙舟大赛、非遗展演等民俗文化活动，促进文旅融合发展。支持文旅创意产品研发平台建设，打造特色旅游商品品牌10个以上。
（五）聚焦生态保护，着力厚植绿色发展新优势。认真践行“两山”理论，努力让蓝天、碧水、净土成为最公平最普惠的民生。
精准治“气”。坚持源头防污、铁腕治污，打好“减排、压煤、控车、抑尘、禁燃”组合拳，开展燃煤烟尘、露天扬尘、挥发性有机物等专项整治，继续推进农村冬季清洁取暖，抓好绿色施工示范工程创建，加强秸秆焚烧网格化管控，严格烟花爆竹禁售禁放管理，坚决取缔“散乱污”企业，力争空气质量排名退出“全省倒三十”。
系统治“水”。压紧压实各级河长责任，深入开展河湖“清四乱”专项行动，强化白洋淀上游流域水生态修复治理。加强河道信息化管理，完成4条主要河流113套视频监控安装，“零容忍”打击非法采砂行为。狠抓黑臭水体、纳污坑塘排查整治，严格企业入河排污口监管，加强河流断面水质管控，确保出境水质稳定达标。规范运行污水处理厂，科学封闭垃圾填埋场，有效保护周边水生态环境。
科学治“土”。健全土壤环境调查评估机制，严格建设用地准入管理。强化土壤污染源头管控，严控化肥农药无序使用。探索畜禽粪污闭环管理机制，提高资源综合利用效率。实施40平方公里水土流失治理，抓好22个露天矿山综合整治，严厉打击非法盗采矿产资源行为。全面推行“林长制”，开展大规模国土绿化行动，完成营造林3万亩以上。
（六）聚焦改革创新，大力释放经济增长新动能。坚持以改革促创新、以创新促发展，有效破解制约发展的关键性问题。
向改革要红利。深化“放管服”改革，持续“减证”便民，加快“一网通办”，新增市场主体1万户以上。深化市场监管体制改革，全面加强“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”。以入列“河北省宅基地改革试点县”为契机，深化“三权分置”改革，探索推行农户集资建房，稳步推进经营性集体建设用地入市。深化县级公立医院改革，推进“四医联动”改革，规范诊疗行为，打击欺诈骗保，确保医保基金安全运行。
借创新添活力。实施创新主体培育行动，不断壮大科技型、成长型中小企业队伍，新增高新技术企业3家、科技型中小企业6家以上。实施创新平台提升行动，鼓励支持企业与高等院校、科研院所合作，新增研发机构2个以上。实施创新成果转化行动，加快“产、学、研、用”深度融合，抓好省农科院高端食用菌等科研基地建设。
优环境强引力。严格执行《优化营商环境条例》，持续加强社会信用体系建设。坚持“无事不扰、有求必应”，坚决贯彻“企业宁静日”制度。认真落实国家减税降费政策，有效减轻企业负担。强化县级领导包联，实实在在为企业纾困解难，构建“清”上加“亲”新型政商关系。
（七）聚焦民生改善，竭力创造美好幸福新生活。民生所望，施政所向。牢固树立以人民为中心的发展思想，以更大力度、更实举措办好民生实事、抓好民生保障。
持之以恒完善公共服务。实施“教育强县”战略，新建上方中心幼儿园综合楼，完成14所中小学校新建及附属工程，抓好玉城中学、龙泉学校搬迁新建工程，深化职教融合和校企合作，推进行唐一中集团化办学。实施“文化强县”战略，加强县乡村三级文化阵地建设，组织开展“彩色周末”“文化下乡”等演出活动100场次；启动全民健身中心建设，举办全民运动会、冰雪运动会等精品赛事活动，不断丰富群众文化体育生活。
慎终如始抓好疫情防控。严格落实常态化疫情防控措施，抓好商超、养老院等人员密集场所管控。加强入境人员、中高风险地区来行人员闭环管理，强化进口冷链食品和其他冷冻食品全链条监管。完善医疗卫生服务体系,启动实施县中医院白庙院区新建工程，强化乡村防疫体系和防疫能力建设。规范发热门诊管理，有序开展疫苗接种，落实关心关爱一线医护人员和防疫工作者等政策措施。
不遗余力强化社会保障。深入实施全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖范围。完善就业帮扶机制，新增城镇就业2900人以上，登记失业率控制在4.5%以内。继续实施“安居工程”，加快玉城新村二期保障房建设，完成11个老旧小区综合改造。巩固提升14个农村安全饮水工程，谋划实施城乡一体化水厂建设。完善退役军人服务保障体系，争创全国“双拥”模范县。落实城乡低保、特困供养等托底政策，做好留守儿童、空巢老人、残疾人等特殊群体关爱工作。
一以贯之维护安全稳定。深化扫黑除恶专项斗争，建立打防管控一体化长效机制，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。健全立体化信息化社会治安防控体系，基本实现智慧安防小区全覆盖。加强金融风险管控，严厉打击非法融资、电信诈骗等行为。按照“双控”要求，深入开展安全生产专项整治，全面加强食品药品安全监管，推进实施特勤消防站建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷源头治理和多元化解机制，严厉打击非访行为。进一步做好人民武装、粮食物资、烟草专卖等各项工作。
四、提升“执行力”
不忘初心担使命，勤廉为民树新风
初心如磐，使命在肩。我们将始终践行以人民为中心的发展思想，坚定正确政治方向，深度转变政府职能，持续提高行政效能，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。
为政之魂，一心向党。始终把政治建设摆在首要位置，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真组织开展党史学习教育，进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，铸造绝对忠诚的政治品格。严格执行上级党委、政府和县委决策部署，接受任务不讲条件，落实任务不打折扣，坚决做到政治过硬、能力过硬、作风过硬。
为政之本，法之必行。全面推进法治政府建设，严格依照法定权限行使权力，善于运用法治手段推动工作。强化乡镇综合执法，推动部门联合执法，坚决规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深入推进政务公开，努力打造阳光政府。
为政之要，担当为民。坚持把干事创业谋发展作为最大责任，大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，遇到矛盾不回避，面对困难不退缩，勇于担当应该担当的责任。始终秉承执政为民理念，谨守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，与人民群众想在一起、站在一起、干在一起，全心全意为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
为政之道，勤字为先。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”理念，发扬“拼”的精神、强化“抢”的意识、鼓足“争”的劲头，咬定目标快干实干，只争朝夕善作善成。聚焦关键部门、重要岗位，深入开展效能革命，严肃整治“慵懒散拖”，切实解决重痕不重绩、留迹不留心等问题，以政府的“效率指数”提升经济“发展指数”。
为政之基，恪守清廉。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续推进党风廉政建设。自觉遵守中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题。树牢“过紧日子”思想，强化预算管理，优化支出结构，把有限财力用在促发展保民生上。紧盯政府采购、工程招投标等重点领域，严惩各类违纪违法行为，努力让政府系统清气永驻、清风常在。
各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委坚强领导下，大力发扬为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”精神，提势聚气、奋发有为，开拓进取、勇往直前，为加快建设激情开放、跨越赶超、美丽幸福新行唐，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利展现新担当、贡献新力量！以更加优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！
名 词 解 释
1.九通一平：“九通”即通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力、有线电视管线；“一平”即土地自然地貌平整。
2.新“九通一平”：即信息通、市场通、法规通、物流通、资金通、人才通、环境通、文明通、服务通和面向21世纪的新经济平台。
3.“市民通”手机APP：2020年11月，行唐县“市民通”手机APP正式上线，市民可以通过“市民通”反映公共设施、县容环境、园林绿化、施工管理、街面秩序等城市管理方面问题。
4.河湖“清四乱”：清理取缔河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
5.“1+5”：“1”即违建别墅问题清查整治；“5”即违法违规用地、建设、采矿、采砂和破坏生态环境问题整治。
6.“6+1”：“6”是指违法违规占用土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等6个重点领域清理规范；“1”是指加强公共卫生管理。
7.“52证合一”：指证照整合改革，实现一照一码走天下。
8.“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
9.“单项冠军”企业：指长期专注于某个行业、某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居某一区域前列的企业。
10.三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
11.“1+4+16”物资保障体系：“1”是指一个领导小组统一指挥、统一调度、统一配送；“4”是指以县工信局、县医院、中医院、疾控中心为4个主要物资储备点；“16”是指全县16个乡镇（开发区）各自建立储备点。
12.四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。
13.两新一重：“两新”即新型基础设施、新型城镇化；“一重”即交通、水利等重大工程。
14.三重四创五优化：2021年2月18日，省委、省政府召开“三重四创五优化”活动暨20项民生工程动员部署会议，提出2021年在全省开展“三重四创五优化”活动。“三重”即重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程；“四创”即创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北；“五优化”即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。
15.“1+2”现代产业体系：“1”即做优做强绿色农产品精深加工产业；“2”即培育壮大先进装备制造、新型建材产业。
16.八区、多点：“八区”指北部山区红枣特色林果功能区、北部丘陵牧业养殖功能区、西部丘陵红薯杂粮种植功能区、中部丘陵复合种养功能区、西部平原优质蔬菜种植功能区、东部平原优质中药材种植功能区、中部平原都市休闲景观农业功能区、南部平原现代高效农业种植功能区；“多点”指全县15个乡镇。
17.两区四廊多核心：“两区”即重点生态功能区、农产品主产区；“四廊”即郜河、磁河、曲河、沙河四条生态廊道；“多核心”即鳌鱼山、孔雀山、毗山、牛王寨等重要山体和江河水库、红领巾水库、口头水库等主要水库。
18.三治融合：自治、法治、德治结合的基层社会治理模式。
19.四个新基地：绿色新型建材新基地、华北泵业新基地、绿色农产品加工新基地、轻工服装新基地。
20.个转企、小升规：指个体工商户转型升级为企业，小微企业规范升级为规模以上企业。
21.“两山”理论：即习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”发展理念。
22.林长制：按照“分级负责”原则，构建县乡村三级林长制体系，各级林长负责督导本责任区内森林资源保护发展工作。
23.一网通办：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项。
24.三权分置：2015年9月29日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第五次会议上指出，“要在坚持农村集体土地所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局”。
25.四医联动：医疗、医保、医药、医价联动。
26.“双控”要求：安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
