2021年保定市定兴县政府工作报告—全文
2021年保定市定兴县政府工作报告
——2021年2月5日在定兴县第十五届人民代表大会第五次会议上
定兴县人民政府县长 吴 鹏
各位代表：
现在，我代表定兴县人民政府向大会作工作报告，请连同《定兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（草案）一并审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
“十三五”时期，是定兴在高质量发展、跨越式前进道路上砥砺前行的五年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结依靠全县人民，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设历史机遇，不忘初心、牢记使命，顽强拼搏，奋发作为，三大攻坚战取得决定性成果，较好地完成了“十三五”规划主要目标任务。预计2020年县域生产总值达到167.2亿元，年均增长8.2%；全部财政收入达到15.9亿元，其中一般公共预算收入完成8.89亿元，比“十二五”末分别增长52.4%、76.8%；规上工业产值和增加值分别达到92亿元和26.4亿元，年均分别增长7.8%、6.2%。经济社会发展取得新的历史性成就，为全面开启建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
坚定不移优化产业结构，发展方式加快转变。三次产业结构由20.8：36.7：42.5调整优化为17.7：33.4：48.9。粮食产量持续增长，大气魄谋划建设“京雄农谷”，农业产业化率达到76.8%，农业现代化步伐不断加快。全面构建“4+4”产业体系[1]，累计实施68个省市重点项目，以通美晶体、中科锂电、百度云计算为代表的新材料、新能源、大数据等战略新兴产业从无到有、加速崛起。成功打造食品、汽车及零部件两个省重点产业集群，入选河北省特色产业名县、首批工业转型升级试点示范县名单。新增17家高新技术企业，科技型中小企业达到285家。大力发展康养文旅、现代物流、教育服务等现代服务业，圆满承办保定市首届旅游发展大会。
坚定不移融入协同发展，服务保障新区取得重大进展。紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区建设重大历史机遇，严格落实雄安新区周边规划建设管控措施，抓好协同对接顶层设计，编制完成产业发展和乡村振兴规划，高标准推进国土空间规划编制。加快基础设施对接，全力推进涉雄安重大工程，107国道北河大桥、殡葬设施、张北—雄安特高压工程等一批重点工程顺利竣工，南拒马河防洪治理工程、荣乌高速新线、京石邯输气管道复线工程等多个重点项目快速推进、成效明显。大力开展白洋淀上游流域综合治理，建成万亩环雄安林带，做强生态涵养功能。对接用好中国科学院、中国农科院、中国航天院以及北京、河北高等院校等创新资源，高标准建成中科院定兴生态文明科学实验基地，在打造生态文明建设先行试验区上迈出坚实步伐。
坚定不移统筹城乡发展，城乡面貌显著改善。建成南环路、北环路城区段等13条主干道路，打通机场路、槐茂路等多处“断头路”，城市自来水和燃气普及率、污水集中处理率均达到100%，集中供热面积达到410万平米，城市承载力显著提升。持续提升城市品质，新建改造明湖、滨河等22个公园游园。扎实推进“三大片区”、压缩机厂家属院片区和嘉会庄拆迁改造，累计完成4500余户拆迁，建成回迁楼35万平米。被评为河北省洁净城市，在全市率先成功创建国家园林县城，连续4年入选省县城建设示范标杆县。姚村乡、杨村乡完成撤乡设镇，实施62个村自来水改造工程，投资5.67亿元新建改造农村公路124公里，改造农村厕所2.7万座，积极创建固德引线高质量乡村振兴产业示范带，一二三产融合发展的现代农业产业园区初具规模。
坚定不移打好污染防治攻坚战，环境质量全面提升。实施全域大气治理，完成271个村共计18.05万户的气代煤改造工程，在全市率先实现全域无煤化。“散乱污”企业动态清零。综合指数和PM2.5指数较2015年分别下降55.6%、50%，空气质量优良天数增长87天，2017年和2019年被河北省授予大气污染综合治理先进县称号。累计完成生态补水2.7亿立方米，地下水位持续上升。深入开展白洋淀上游流域综合治理，严格落实“河长制”，投资2.76亿元实施县污水处理厂扩容提标等13项生态治理项目，完成21个傍水村生活污水治理，有效管控253个村庄生活污水，全县地下水及入淀河流均达到水质标准，切实守住了“不让一滴污水进淀”底线。实施全域生态绿化，着力构建绿色生态屏障，县域国土绿化面积达16.2万亩。
坚定不移深化改革开放，发展活力竞相迸发。持续推进“放管服”改革，深入开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”[2]等活动。深化行政审批制度改革，成立行政审批局，实行“一枚公章管审批”，建成市民服务中心，集中服务事项325项。企业开办时间压缩到1个工作日，企业投资项目审批缩减到45个工作日，政务服务网上可办率达到100%，群众和企业办事创业更加便捷。严格落实减税降费政策，累计减免企业税费8.2亿元，市场主体达到3.2万个。创新招商模式，迅速掀起抓招商、上项目工作热潮，制定出台一系列推动招商引资、支持产业发展、激活市场活力的优惠政策，营商环境持续改善。
坚定不移推动共享发展，民生福祉更加殷实。持续开展学校建设三年攻坚行动，累计实施中小学建设项目89个，义务教育实现优质均衡高质量发展，高考综合评价位居保定市第一平台，顺利通过省政府履行教育职责评价。扎实推进稳就业，城乡居民收入年均增速高于同期经济增速。深化医药卫生体制改革，乡村一体化管理实现全覆盖，城乡居民医疗保险参保率超过96%。低保人员、特困人员保障标准逐年提高。群众文体活动更加丰富，打造黄金台武术节等群众性特色体育品牌，持续保持全国文化先进县称号。聚焦“两不愁三保障[3]”，2932户、5029人建档立卡贫困户全面稳定脱贫，扶贫工作被省市评价为“好”的等次，2019年第三方综合评估全省第一。落实“四个不摘”要求，健全精准防贫工作机制，全面消除返贫和致贫风险。
坚定不移加强自身建设，依法行政能力持续增强。始终把加强政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活，严格落实全面从严治党主体责任，认真学习贯彻《宪法》《民法典》，不断增强依法行政能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，累计办理人大代表建议288件、政协委员提案314件，办结率均达100%。开通“县长直通车”，有效回应社会关切，一批事关群众切身利益的难点问题得到妥善解决。全力维护社会大局和谐稳定，牢牢把安全生产工作抓在手上，持续开展扫黑除恶专项斗争，社会治理效能和精细化管理水平得到有效提升。退役军人、审计统计、新闻出版广电、人民防空、县志档案、妇女儿童、金融保险、残疾人、国防动员和双拥共建等工作都取得新成绩。
各位代表，刚刚过去的2020年，是定兴发展史上极不平凡、极具挑战的一年，也是砥砺奋进、成效显著的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好“六稳[4]”工作，全面落实“六保”任务，大力开展“三包四帮六保五到位[5]”活动，较好完成了各项目标任务。
这一年，我们众志成城，共克时艰，交出了疫情防控优异答卷。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，迅速建立科学有力的指挥体系。全县共设立569个卡口，成立272个党员志愿者服务队，6700余名党员干部和志愿者冲锋在疫情防控一线，筑牢抗击疫情“铜墙铁壁”。持续抓好疫情常态化防控工作，落实落细防控举措，健全完善大数据排查、核酸采样检测、医疗救治、集中隔离等队伍建设，全力消除风险隐患，提高防控应急处置能力。全县上下众志成城、共克时艰，实现疫情防控零输入、零感染的目标，赢得疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
这一年，我们抢抓机遇，迎难而上，取得了一批新的重大突破。抢抓国家重大战略机遇，坚决服务保障雄安新区规划建设，加快推进“十四五”规划、国土空间规划编制，进一步明确产业、交通、生态等对接思路和发展方向。全力推进一批涉雄安防洪、交通、供电、殡葬等重点项目建设，南拒马河防洪治理工程堤防主体完工，防洪能力大幅提升，为雄安新区建设发展作出定兴贡献。采用新模式，实施压缩机厂家属院片区和嘉会庄拆迁改造，完成770户拆迁，开展“三大片区”拆迁改造攻坚行动，推动城市更新驶入快车道。
这一年，我们聚焦项目，精准招商，积聚了高质量发展新动能。10个省市重点项目投资完成率达到149.5%，战略性新兴产业发展势头良好，中科锂电、百度云计算中心等项目进展顺利。定政策、建基地、选大使、聘顾问，形成“全民全域全年”招商浓厚氛围，联系对接企业130余家，签约项目42个，引进了华美食品、克莱门特空调等行业龙头企业，招商引资取得显著成效。新增6家高新技术企业，2家公司成功认定国家科技型中小企业，3家企业被认定为省、市“专精特新[6]”企业，获评“河北省食品产业强县”。
这一年，我们坚守初心，用情用力，提升了人民群众幸福指数。健全精准防返贫工作机制，建档立卡脱贫户年人均收入稳定超过国家标准。空气质量持续改善，优良天数245天，同比增加40天；PM2.5浓度为53微克/立方米，达到近年最好水平。防范化解重大风险取得积极成效。全年民生支出3.98亿元，同比增长25.8%。承担全市20件民心工程和全县30项民生实事基本完成，实施46个中小学建设项目，城镇新增就业4750人，医保累计报销53.12万人次、金额2.89亿元，群众得到更多实惠。
各位代表！成绩的取得是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结协作、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向驻定部队、武警官兵、政法干警、应急救援人员，向所有为定兴发展做出贡献的各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，表示衷心的感谢！向为定兴抗疫斗争作出贡献的医务工作者、疾控工作人员、社区工作者、志愿者以及全县广大党员干部群众致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，定兴经济社会发展还存在不少困难和问题；现阶段的发展水平与人民群众的期盼、与高质量发展要求相比还有不小的差距。主要是：一是经济总量不高，人均GDP低于全国标准，创新发展动能不足，产业结构有较大提升空间。二是龙头项目偏少，产业链偏短，传统产业集群效应不明显；民营经济不活跃，营商环境需进一步优化。三是民生领域还有不少短板，人民收入水平有待提高，公共服务水平与群众期盼还有很大差距。四是城乡建设和管理服务还需进一步改善。重大基础设施还存在短板，城乡基本公共服务均等化推进任重道远。我们一定高度重视这些问题，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十四五”时期主要目标任务
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。是定兴创新绿色高质量发展的历史性窗口期和战略性机遇期。从国际国内形势看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响深远，国际环境日趋复杂，但是和平与发展仍然是时代主题，我国已转向高质量发展阶段，国家制度和国家治理体系具有显著优势，在经济增长、物质基础、人力资源等方面创造了有利基础条件。从京雄保一体化发展新格局看，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的京津冀协同发展国家战略和雄安新区国家大事正在深度推动。河北省全力推进环京津核心功能区建设，积极承接北京非首都功能疏解，打造与京津一体化发展先行区。保定市着力构建京雄保一体化发展新格局，推动保北地区打造全市发展最快、竞争力最强的经济增长极，将定兴作为京雄保科技创新走廊上的重要节点。从定兴自身看，京津冀协同发展、雄安新区规划建设，成就了定兴独有的区位优势，带来了与国内外高端要素深化合作、协同发展、创新发展的历史性机遇。“4+4”产业体系加快构建，为高质量发展注入了强劲动能；勤劳质朴、开放包容的人文精神，为高质量发展注入了生命和活力；广大干部牢记初心使命，不断攻坚克难、砥砺前行，形成了同舟共济、团结奋进的良好局面，为高质量发展提供了强大合力。我们将抢抓历史机遇，不负厚望重托，努力实现与区位优势匹配、与经济基础相对等、与上级要求相适应的高质量发展，奋力开启我县全面建设社会主义现代化新征程。
“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对河北对保定工作的一系列重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，抢抓京津冀协同发展历史机遇，在融入京雄保一体化新格局中争当先锋，加快建设生态文化智慧城市，努力谱写全面建设社会主义现代化国家的定兴篇章。
今后五年发展目标是：高质量发展迈出坚实步伐，县域生产总值突破270亿元，经济实力显著增强，进入保定市第一方阵。城乡一体化发展更加协调，常住人口城镇化率不低于60%。人民生活更加幸福美好，全体居民人均可支配收入年均增长9%以上。生态文明建设持续进步，空气质量优良天数达到70%以上。改革开放水平明显提升，社会文明程度显著提高，社会治理效能达到更高水平。
围绕上述目标，我们将全面贯彻市委“11258”总体要求和“七个一体化”工作部署，按照县委“七个定兴”建设目标，全面落实“十四五”规划纲要要求，着力完成七项任务：
（一）持续提升协同创新水平。推进创新引领战略，瞄准央企、国企、京企，推进金台开发区与京津产业深度合作，与雄安共建产业生态，着力构建“京雄研发定兴转化，京雄创新定兴孵化”的创新格局。加强与科研院所、高等院校常态化对接，积极培育创新主体和创新平台，推广研发招商模式，实现产学研有机结合。积极融入京津雄保互联互通交通体系，合理布局县乡村三级交通网络。精准对接北京优质教育、医疗、文化资源，推动公共服务实现共建共享、合作双赢。实施杰出创新人才培育计划，全方位培养、引进、用好人才，充分激发人才创新活力。
（二）持续提升产业综合实力。坚持实体经济兴县战略，实施三次产业强链补链延链行动、农业接二连三行动、京雄科技赋能行动，做强“一区、一谷、一高地[7]”。坚守粮食安全底线，打造京雄“菜篮子”。推动农业产业高端化发展，将“京雄农谷”打造成现代农业“硅谷”。做大做强休闲食品主导产业，形成200亿级休闲食品产业集群，建设“中国休闲食品之都”。着力引进生物技术、医药研发等项目，增强生命健康产业发展活力。加快构建数据服务产业集群、新能源新材料产业集群。积极发展文化创意、现代物流等现代服务业，进一步拓展云端服务市场，形成线上线下消费融合新生态。
（三）持续提升生态环境质量。始终秉承“绿水青山就是金山银山”理念，不断厚植定兴生态优势。下大力度做好地下水超采综合治理，守牢“不让一滴污水进淀”底线，全面落实“河长制”，统筹推进水资源保护、水污染治理、水生态修复，打造“三河两岸[8]”绿色生态景观带。强化大气污染治理长效管控机制，提升精细化治理水平，实现PM2.5和综合指数持续下降。深化土壤污染综合防治，强化农业面源污染治理。提升国土绿化品质，因地制宜开展国土绿化行动，抓好环雄安林带建设管理和湿地恢复保护，打造拱卫雄安新区的生态屏障。
（四）持续推进城乡统筹发展。坚持以人民为中心，加快城市更新步伐，打造新型城镇化发展高地。持续开展县城扩容提质行动，完善基础设施，健全公共服务，提升国家园林县城内涵。有序推进城中村和重点片区拆迁改造。加快推动古城保护性开发项目，早日让定兴千年古城重现风采。推动县城核心区、外围组团和镇村协调发展，基本建成金台经济开发区北区，推动滨河新城建设，建设一批特色小镇，打造城乡统筹融合示范区。统筹推进城镇基本公共服务机制改革，全域规划、全域提升，增强聚集发展能力。
（五）持续推进乡村振兴战略。以种苗小镇为依托，推进农业特色小镇建设。发挥龙头企业辐射带动作用，加强与中国科学院、中国农科院、河北农业大学等科研院所合作，促进农业科研成果在定兴孵化转化，打造现代农业产业聚集区。实施村庄基础设施和乡村公共服务设施提质工程，以固德引线两侧村庄为示范，建设生态宜居美丽乡村，争创全国“一村一品[9]”示范村镇。持续深化农村改革，健全城乡统一的建设用地市场。严格落实“四个不摘[10]”要求，健全完善防贫监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断提升农村人口就业能力。
（六）持续提升人民生活品质。坚持人民至上理念，滚动实施好一批重点民生工程，着力解决好群众全力确保就业局势稳定，努力实现城乡居民收入大幅提升。全面贯彻党的教育方针，持续改善教育教学环境，积极对接京津优质教育资源，加快推进职教小镇项目，打造产教城融合发展的职业教育园区。深入实施健康定兴行动，完成县医院三级医院创建，谋划定兴县医院另址新建，提高乡镇卫生院服务能力，全面提升县域医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，巩固“四医联动[11]”改革成果。推进卫生城市创建，不断满足人民群众对美好生活的期待。
（七）持续提升社会治理能力。树牢总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，打造系统性、现代化的安全体系，为经济社会高质量发展提供安全保障。持续加强城市防灾减灾能力建设，强化公共卫生安全体系。建立健全风险研判、防控协同、防范化解机制，严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全管理，提高突发公共安全事件处置能力，切实维护人民群众生命财产安全。有效防控金融风险、地方债务风险等各类风险。坚持和发展新时代“枫桥经验[12]”，健全社会矛盾综合治理机制。确保人民安居乐业、社会安定有序，当好首都政治“护城河”。
三、2021年重点工作
2021年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年。做好今年工作，意义重大而深远。我们将紧紧围绕县委十四届八次全会部署，全力抓好政府各项工作，创新突破，实干争先，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：县域生产总值增长8%以上，一般公共财政预算收入增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长5%左右，全体居民人均可支配收入增长9%左右，其他指标完成省市下达任务。
围绕实现上述任务目标，我们将切实抓好九项工作：
（一）强力推动协同创新，全面建设活力定兴。高水平承接非首都功能疏解，高质量协同联动雄安新区发展，建设京雄保一体化发展先行区。
着力打造疏解承载地。扎实推进“京保协作五个一[13]”行动，积极对接北京优质资源和产业链，支撑保定市成为承接北京非首都功能疏解的“第二战略支点”。全面对接承接北京产业链，做好生命健康、智能制造、新能源等建链补链强链文章。精准对接北京优质教育、医疗、文化资源，推动公共服务实现共建共享、合作双赢。
推进基础设施互联互通。积极推进服务支撑雄安的供电、绿化、防洪等项目建设，为京雄保一体化发展夯实基础支撑。结合“十四五”交通规划，全面对接雄安新区对外骨干路网。支持保障容易线、荣乌高速新线一期建成通车，全力配合荣乌高速新线二期建设。谋划实施辛杨路新线和容固路改建工程，推进荣乌高速新线北田互通至南环连接线工程，打通定兴高碑店快速连接线，融入京津雄保“一小时交通圈”“半小时通勤圈”。加快补齐城乡道路短板，因地制宜实施50公里农村公路建设，基本实现乡镇三级公路互联互通。
（二）强力推动园区建设，全面建设实力定兴。全面启动开发区北区建设，着力打造京雄保优质产业发展平台，为定兴高质量发展注入充沛动力。
开创北区规划建设新局面。坚持产城融合发展战略，高标准编制开发区产业发展规划和城市设计，完成北区道路管线、供水供气等专项规划。完成北环路拆迁扫尾，优先落实土地指标，实施同兴街、北环北路等道路建设，加快建设泛能站、污水处理厂等配套设施。同步推进5G网络、数据中心等“新基建[14]”设施，抢先布局新兴产业发展最优承载区。
推动项目建设取得新突破。将2021年作为“项目落地见效年”，实施重点项目倍增计划。深化领导包联，加强服务对接，做优政策滴灌，力促定兴和谷国际智能港、中科锂电创新产业园、百度云计算中心等27个省市重点项目早投产、早达效。大力破解项目建设“堵点”，完成中亦食品二期、华智家纺等项目土地征迁，推动通达泵阀、东田汽车、创科冶金等项目早落地、早开工。
促进产城融合进入新阶段。探索采用ABO模式实现土地资源整合高效利用，进一步扩展产业发展空间。以新型城镇化建设为抓手，加快城中村拆迁改造，不断完善公共服务，同步启动学校、医疗、商业综合体等配套设施建设，打造宜居宜业的生产、生活和生态空间，努力把北部园区打造成转型发展示范区、产城融合样板区。
（三）强力推动产业转型，全面建设创新定兴。坚持科技创新引领，加快产业体系优化升级，推动产业集群凝聚新优势，积极打造高质量发展新引擎。
加强科技创新引领。创新农业生产经营模式，推动传统农业向规模化、数智化生产发展。加强与北京国家级科研院所和专家院士常态对接、深度合作，发挥院士工作站示范引领作用，推进产学研有机结合。加快以中科锂电产业研究院为代表的企业创新平台建设，助力企业创新发展。实施创新型企业培育行动，深入推进“小升规[15]”，打造一批高新技术企业、科技型中小企业和“专精特新”中小企业。
创建特色产业集聚。围绕打造“中国休闲食品之都”，通过行业引领、龙头带动、筑巢引凤，推动食品产业链集群化发展。发挥中国食品协会、晋江食品协会、福清食品协会等资源优势，推进与华美食品、福建盼盼、福建雅客等企业合作对接，加快食品产业园区建设。推进江南大学食品技术转移中心、晋江食品检测中心等项目建设，推动食品领域关键技术成果在定兴孵化转化。
优化人才政策支撑。探索公共租赁性住房保障机制，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的人才住房制度，妥善解决高端人才创新创业安居问题。建立涵盖食品加工、机械制造、生物制药等行业人才库，为产业发展提供充足人才储备。改革人才职称评价机制，畅通各领域专业技术人员职称申报渠道。实施燕赵英才卡制度，对取得专业技术职称的持卡人优先录入人才库，提供良好创新创业环境和方便快捷服务。
打造现代服务业高地。鼓励支持大型商业综合体和商超发展，重点发展电子商务等高端服务业，积极培育和壮大科技服务市场主体，促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展。壮大老字号企业规模，打造特色商业街区和特色品牌店。依托博物馆、康城样街区域，打造高品质夜经济特色集聚区。大力发展普惠性金融，让中小企业融资更加便捷、成本更低。
（四）强力优化营商环境，全面建设开放定兴。创新招商引资方式，在要素保障、政策支撑等方面下足功夫，提高行政管理和公共服务质量，构建开放合作新格局。
掀起招商引资新高潮。锚定稳居招商引资第一梯队目标，再掀招商引资热潮，采取“领导挂帅、部门牵头、专班运行”的方式，强力推进项目签约落地。组建定兴县食品行业协会，加强与晋江食品行业协会合作交流，做好商会协会招商。健全战略发展投资顾问、招商大使、营商环境监督员包联机制，充分发挥各界优秀人士作用，对接洽谈优质项目，争取更多好项目落户定兴。
打造营商环境新优势。继续深化“放管服”改革，减环节、优流程、压时限，通过技术赋能、数字管理，着力打造亲而有度、清而有为的“亲”“清”政商关系。研究出台工业企业“拿地即开工”新机制，助推项目建设跑出加速度。进一步宣传好我县“1+3”政策服务包[16]，加强优质项目吸引力，叫响环京雄最优政策高地名号，提升定兴知名度、美誉度。
建设要素保障新高地。强化土地支撑，深挖土地潜力，开展“亩均论英雄”综合评价，持续开展存量建设用地整治，依法盘活批而未供、闲置和低效利用土地，提高土地收储和供地手续办理效率。加大金融扶持，加快成立产业发展基金，支持产业发展。建立企业直通服务机制，梳理惠企政策包，每月开展一次送政策上门行动，每半年查处曝光一批不作为慢作为干部，每年推进一批惠企改革措施。
（五）强力推进城市建设升级，全面建设品质定兴。优化国土空间布局，加快城市更新步伐，补齐基础设施短板，推进区域协调发展，提升城市承载力和品质内涵。
全面加快城市更新。深入学习借鉴保定市城改工作经验，完成嘉会庄村拆迁扫尾，启动压缩机厂家属院片区二期项目。充分利用城投公司平台，有序启动主城区周边城中村改造，推动连片联动开发建设。加快片区拆迁改造，本着对历史负责的态度，依法依规完成三大片区拆迁扫尾。优先落实用地指标，加快回迁房建设，让拆迁群众早日搬进安心楼、住上舒心房。
恢复定兴古城风貌。结合慈云阁、文庙等重点文物保护，充分发掘历史文化资源，高质量、高水平推动定兴古城规划编制，明确古城保护性开发整体蓝图，留住定兴古城文化特色、建筑风格等城市“基因”。创新工作方式方法，完成老城区拆迁扫尾。积极引进战略合作者，推动古城保护性开发项目取得实质性进展，为定兴百姓留住乡愁和记忆。
全力打造滨河新城。按照既定任务，倒排工期，迅速推进南拒马河防洪工程安置区项目建设，如期兑现党委、政府承诺，同步推进市政道路、基础设施和安置区二期项目建设。谋划华建西路跨河大桥和南环路跨河大桥建设，实施北易水河与南拒马河水系连通工程，实现南拒马河城区段生态补水，依托南拒马河、中易水、北易水“三河两岸”自然禀赋，打造滨水宜居生态体系，为规划建设滨河新城奠定生态基础。
统筹抓好建设管理。持续推动卫生县城、文明城市、智慧城市创建。完成迎宾街北延、通兴西路等道路新建翻修项目，打通兴达街、吉祥街南延、和平路3处“断头路”，实施广场胡同、鑫园巷等背街小巷改造，持续优化路网结构。推进滨河公园北段绿化，完成107国道北河大桥北侧至县标段绿化景观提升工程，谋划实施国道大街美化亮化工程。完成1386个停车位和6个城乡垃圾中转站建设。持续开展市容市貌、交通秩序、违法建设专项整治，提升城市精细化管理水平。
（六）强力推进生态文明建设，全面建设绿美定兴。深入贯彻习近平生态文明思想，不遗余力地推动全域治理战略，持续改善环境质量，打造环雄安高品质生态衔接带。
持续抓好水生态治理。坚持补水、治污、防洪协调联动，推进地下水超采综合治理，开展水源地定界、排查和清查整治工作。推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”，探索建立区域水污染预警溯源系统和一体化管控系统，守牢“不让一滴污水进淀”底线。
持续抓好大气污染治理。统筹协同治理，狠抓监管巡查，强化源头治理，全面抓好秸秆禁烧、散煤管控、扬尘治理等重点工作，全域禁放烟花爆竹，实现PM2.5和综合指数持续下降。全面提高重污染天气应对能力，建立精细化管理考核机制，将全年任务目标细化分解，用严密责任推动工作落实到位，确保完成省、市下达的各项空气质量考核任务，全面打赢蓝天保卫战。
持续抓好土壤污染治理。深化土壤污染综合防治，完成重点行业企业用地土壤污染调查，强化农业面源污染治理，规范畜禽养殖禁养区划定和管理工作，实施农村环境综合整治以及土壤污染治理修复项目，为发展面向京雄的都市农业、绿色农业、节水农业、智慧农业打下良好基础。
持续抓好国土绿化。推行“林长制”，开展国土绿化行动，实施城区及周边增林扩绿、村庄绿化和农田林网建设，提高环雄安林带管护水平，支持推动兰沟洼湿地保护与修复工程，与雄安新区共建共享蓝绿空间。
（七）强力推进京雄农谷建设，全面建设魅力定兴。深入实施乡村振兴战略，以建设现代农业产业体系为抓手，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
大力发展现代农业。强化粮食战略储备，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，全年粮食面积稳定在104万亩、产量60万吨。加强种质资源保护和利用，加快种苗小镇建设，积极承办2021年北京第29届种苗大会。抓好“菜篮子”稳产保供，扶持发展设施蔬菜、高端蔬菜，完成蔬菜种植面积16万亩。推广生态养殖，推进奶业振兴，恢复生猪产能。健全农产品质量安全追溯体系，落实食用农产品合格证制度，打造绿色有机示范基地。
加快建设京雄农谷。以固德引线两侧村镇为重点，积极建设数字乡村、数字农业、农耕文明相结合的乡村振兴示范片带。抓好定兴国际种业产业化枢纽、台湾花卉产业园、良丰晓月生态循环农业示范园等项目建设，打造现代农业新高地。引进中化农业、阿里巴巴集团等战略合作者，大力推广以MAP模式为代表的全程社会化服务，建设区域农业大数据平台，推动传统农业向数字农业转变。
推进美丽乡村建设。围绕打造2个生态宜居美丽示范片区、建设20个示范村目标，加快北河乡村振兴示范区建设，开展“农村人居环境整治提升年”活动，统筹开展农村污水垃圾治理、常态化保洁和亮化美化行动，完成9000座卫生厕所改造。投资6.4亿元实施农村生活水源江水置换工程，推进全县供水保障体系建设。深化农村集体产权制度改革和农村宅基地管理与改革，理顺农村用地秩序。有序推进乡改镇、村改居工作，全域规划、全域提升，增强聚集发展能力。
（八）强力推进民生建设，全面建设幸福定兴。始终坚持“以人民为中心”的发展思想，聚焦群众关切，办好民生实事，增进民生福祉，让人民群众共享经济社会发展成果。
办好人民满意教育。完成县直幼儿园一期、六小一期及定兴中学体育馆等项目主体施工，县城学校实现扩容提标。推进高里中学综合教学楼、姚村镇留村幼儿园等14个农村薄弱学校品质提升，持续改善农村教育教学环境。中高考成绩继续保持全市先进位次。落实教师补充长效机制，完成编制内教师和聘任制教师招聘。联合京津与雄安优质教育资源，加快推动“定兴职教小镇”项目。
改善医疗服务水平。深化医疗信息化建设，深层次发挥互联网医疗效果，实现居民健康档案及医疗服务的互联互通。全面深化县域医联体建设，扎实推进国医堂建设，加大优秀医技人才招聘，切实提高基层医疗服务水平。完成县医院传染病房楼建设，实施门急诊改扩建项目，引进京津优质医疗资源，让群众享受更优质的医疗服务。完善医保支付体系，加强医保基金监管，坚决守好用好老百姓的“救命钱”。
丰富群众文体生活。依托职教中心滑冰馆，大力发展群众冰雪运动。继续实施农村群众健身器材优化提升工程，开展全民健身嘉年华行动，让群众在参与中感受体育的魅力。实施博物馆整改提升，启动陈士奎美术馆建设，着力提升公共文化服务水平。深入开展“七进”演出和送戏曲送文化下乡活动，举办广场舞大赛、书画展等各类特色文化演出，丰富人民群众精神文化生活。加快非遗小镇项目建设，确保1项非遗入选国家级非遗项目。
用心办好民生实事。完成老旧小区改造等民生实事，妥善解决居民取暖和气源保供等民生问题。做好重点群体就业工作，千方百计扩大就业，全年完成新增就业人数3870人。持续开展职业技能提升培训，完成2000人次培训计划。加强养老服务体系建设，推进养老服务产业集群发展。对易返贫致贫人员实施常态化监测，持续完善防贫机制和政策保障，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
（九）强力推进社会治理，全面建设和谐定兴。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，坚持源头治理、系统治理、综合治理，努力营造安定和谐的社会环境。
抓好常态化疫情防控。科学精准做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作，强化资金投入和物资保障，持续加强重点环节防控，深入开展爱国卫生运动，加强常态化疫情防控基础能力建设，切实提升县域医疗服务水平，不断健全完善公共卫生应急防控体系建设，持续巩固疫情防疫成果，打赢疫情防控持久战。
狠抓风险防范化解。树立底线思维，增强忧患意识，持续开展控风险、排隐患行动，建立健全金融监管责任体系机制，加大抵制非法集资宣传力度，着力化解金融风险。严厉打击房地产违法占地、违法建设、违法销售，从源头上防范房地产领域风险。规范融资举债行为，有效防控政府债务风险。
突出抓好安全生产。牢固树立生命至上和安全发展理念，严格落实安全生产责任，深化重点领域排查整治，加大安全生产行政执法力度，确保不发生重特大安全事故。加强应急体系建设，增加应急救援力量，提高防灾减灾救灾能力，保障人民群众生命财产安全。
维护社会安全稳定。进一步抓好“雪亮工程[17]”建设和应用，提高社会治理专业化、立体化、智能化水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，全面提升群众安全感、满意度。加强社会治安综合治理，聚焦重点行业、重点领域，严厉打击各类违法犯罪活动。
四、着力打造人民满意的服务型政府
各位代表，新的一年，我们将切实加强自身建设，强化责任担当，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。
把牢思想之舵。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，深入贯彻中央、省市和县委决策部署。增强政治判断力、领悟力、执行力，深刻认识我县在京雄保一体化发展中的定位，更加自觉肩负起时代赋予定兴的重大使命。
恪守依法之责。牢固树立依法治县理念，坚持依法决策、依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会的决议决定，认真研究处理各项审议意见，自觉接受县政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。扎实推进“八五”普法工作。严格规范公正文明执法，依法规范推进政务公开，确保行政权力在法治的轨道上、在监督的阳光下健康运行。
大兴实干之风。把抓落实作为第一要务，进一步完善工作推进机制，对每项工作细化量化具体化，明确分工、制定举措、明确时限、跟踪督导、定期通报、到期交账，确保事事有回音、件件有结果。坚决克服工作一般化、低标准倾向，高起点站位，高标准落实。大力推动创先争优，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，激发工作主动性和创造性，努力形成干事创业的浓厚氛围。
弘扬清廉之气。深入抓好政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把更多财力用于推动发展、改善民生。强化财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域监管，切实强化廉政风险管理，严防严惩各类腐败问题，打造政府系统清正清廉的良好形象。
各位代表！使命催人奋进，实干赢得未来。站在新的历史起点，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，继续奋斗、勇往直前，倾力打造生态文化智慧城市，为构建京雄保一体化发展新格局贡献定兴力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
*名词解释
[1]“4+4”产业体系：一是食品加工、生物制药、汽车及零部件和高端装备制造四大主导产业，二是以新能源、大数据、新材料为代表的战略性新兴产业和以现代物流为主的现代服务业。
[2]双创双服、三深化三提升、三创四建：“双创双服”即开展以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动，旨在将党的十九大提出的抓重点、补短板、强弱项的要求落实到具体工作中，推动改革发展、维护社会和谐稳定、增进人民福祉。“三深化三提升”即坚持改革创新，以激发活力、增强动力为重点深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平；坚持以破除形式主义、官僚主义为重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境；坚持以办好惠民实事、增进人民福祉为重点深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。“三创四建”即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。
[3]两不愁三保障：两不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。
[4]六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作
[5]三包四帮六保五到位：“三包”即县级领导干部包乡镇（园区）、包项目、包重点企业；“四帮”即帮助解决企业发展资金短缺问题、用工数量不足问题、要素保障不力问题、市场销售困难问题；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转；“五到位”，即政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位。
[6]专精特新：“专”是指专有技术或采用专有技术、专门工艺研制生产的，专用性强、专业特点明显的专门产品；“精”是指采用先进适用技术或工艺，精心设计、精心制造，按照精益求精的理念完成生产过程的产品；“特”是指人无我有的独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点和企业特色的产品；“新”指依靠自主创新、集成创新或引进消化吸收再创新方式开发的，区别于其他传统产品的升级换代的全新产品。
[7]一区、一谷、一高地：一区，即休闲食品集聚区；一谷，即京雄农谷；一高地，即现代服务业新高地。
[8]三河两岸:中易水、北易水、南拒马河两岸。
[9]一村一品：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
[10]四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
[11]四医联动改革：医疗、医保、医药、医价联动改革。
[12]枫桥经验：诞生于1963年，其要旨是怎样妥善处理社会治安综合治理的问题，主要内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好”。
[13]京保协作五个一：每个县对接一家央企或京企，对接北京一所科研机构，对接北京一所基础教育学校，对接一家北京三级医院，培育一家上市公司。
[14]新基建：新型基础设施建设，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链，是以新发展为理念，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。
[15]小升规：鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。
[16]“1+3”政策服务包：2020年全县出台的招商引资优惠政策，1，即《加大招商引资力度进一步支持民营经济高质量发展的若干政策》；3，即3个专项优惠政策，包括：《推进现代农业发展打造“京雄农谷”的扶持政策》《推进食品产业高质量发展的支持政策》《招商引资项目引荐人奖励办法》。
[17]雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的"群众性治安防控工程"。
