2021年保定市容城县政府工作报告—全文
2021年保定市容城县政府工作报告
一、2020年及“十三五”时期工作回顾
2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严峻考验和服务保障新区建设的繁重任务，县政府团结带领全县广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、新区党工委管委会和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“三创四建”为抓手，扎实推进“六稳”工作、落实“六保”任务[1]，紧紧围绕服务保障新区建设，统筹推进疫情防控、经济社会发展各项重点工作，较好完成了第十六届人大第四次会议确定的目标任务。全县地区生产总值完成89.01亿元，增长42.9%；规模以上工业增加值完成7.34亿元，增长1.4%；固定资产投资完成552.6亿元，增长722%；一般公共预算收入完成3.2亿元，增长34.9%；社会消费品零售总额完成21.98亿元；城乡居民收入预计分别完成30225元、20007元，分别增长8.1%和9.8%。
一年来，全县上下勠力同心、共克时艰，取得了疫情防控和经济社会发展双胜利。我们坚持人民至上、生命至上，坚持全民动员、群防群控，全面落实“外防输入、内防反弹、人物同防”总体要求，加强物资储备，保障群众正常生活。强化检测和救治能力建设，建立完善“三位一体”[2]定点救治体系，快速建成4个核酸检测实验室和县医院移动方舱实验室，全县自有核酸检测能力达到7000份/日，累计检测66.5万人次。坚持医防结合、平战结合，组建流行病学调查、核酸采样、专业消杀和新冠病毒疫苗接种“四支队伍”，配备了负压救护车等专业设备，应急处置能力显著提升。积极稳妥推进复工复产，大力开展“三包四帮六保五到位”[3]活动，累计减免企业税费7402.8万元，支持复工复产企业贷款842笔、152.4亿元，30家规模以上工业企业第一时间复工复产，65个新区重点项目按时推进。广泛开展线上教学，严格落实师生健康管理和校园防疫措施，全县43462名中小学生安全复学复课。加大传统产业帮扶力度，制定《容城县支持传统产业转型升级九条措施（暂行）》，大力支持集宏兴服饰、澳森制衣等企业转产防疫物资，填补了新区空白，6家服装企业特色产品分别荣获“河北省十大服装品牌”“河北省优秀服装品牌”称号。化危为机、逆势而上，打造毛绒玩具电商直播平台，全县玩具电商达1300余家，年交易额近20亿元。通过全县上下共同努力，我们精准有效应对了多轮疫情考验，有力保障了全县群众和广大新区建设者生命健康安全，经济迅速回暖，社会平稳运行，为“三个圆满收官”[4]奠定了坚实基础。
一年来，高质量推进管控征迁安置工作，新区建设服务保障更加有力。坚持“依法征迁、阳光征迁、和谐征迁、幸福征迁”，严格落实“四统四分”政策，高效完成15个整体征迁村、41个分步征迁村征迁安置工作。充分发挥县征迁群众服务保障中心作用，完善“三网格一节点”全覆盖服务模式，全面做好征迁群众周转安置各项服务，提供房源8636套，落实2019年征迁群众增发养老金6382.17万元、参保补贴7.1亿元；步康宇、华菱两所寄宿制周转学校建成投用，妥善安置2226名学生入学，解决了征迁家庭后顾之忧，贾光中学改扩建项目有序推进，计划今年上半年交付使用；推进免费职业技能培训，增设公益性岗位，对接容东片区施工单位，促进征迁群众就业增收，累计开发就业岗位5652个，征迁群众就业2259人。注重人文关怀，投入236.45万元，开展“雄安一家亲”系列活动，在征迁群众结婚、老人生日、子女升学等重要节点送去关怀和祝福，党群、干群关系更加紧密。持续推进“科学化、精细化、差别化”管控，累计清理抢栽抢种1705处，拆除私搭乱建227处，处理违规装修254处，维护了新区规划建设良好局面。成立容东片区临时管理服务委员会，整合执法力量，实行网格化管理，容东片区建设环境和社会秩序不断优化。
一年来，污染治理取得明显成效，生态环境质量持续提升。积极应对大面积建设施工、重型车辆和非道路移动机械爆发式增长的严峻挑战，开展大气污染防治“铁拳”行动，强化扬尘、移动污染源综合治理，平台监测与夜查、抽查相结合，建设单位大气污染防治主体责任进一步夯实，淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车380辆，高标准车辆综合检查站建成投用，科学规划重型车辆行驶路线，减轻对居民区的影响。严格落实秸秆、垃圾禁烧和散煤管控措施，严密排查“散乱污”企业，持续推进清洁能源替代，完成3个村1134户居民“气代煤”改造。2020年，我县空气质量明显改善，PM2.5降至53.66微克每立方米，二级以上天数较去年增加22天，是有记录以来最好的一年。坚决不让一滴污水进入白洋淀，严格落实河（湖）长制，完成萍河生态治理工程、农村生活污水综合治理主管网敷设和6877座农村厕所改造任务，白沟引河断面水质持续稳定达到Ⅳ类；严格落实饮用水水源地保护措施，持续开展地下水超采综合整治，浅层地下水水位平均埋深15.37米，同比回升1.46米，关停取缔无证地热井26眼，完成6个小区取暖替代改造，水环境治理和水资源保护取得实效。
一年来，城乡环境容貌持续改善，城市承载力和管理水平显著提升。以服务新区、惠及百姓为目标，着力优化人居环境，扎实开展“三城同创”[5]，扮靓新区“门户”。成立“容城城市发展集团有限公司”，完成罗萨漫生活街区价值提升项目，打造了新的“网红”打卡地；完成“众乐”“撷芳”等4个游园建设和金孔雀花海等6个节点绿化美化改造工程，启动白洋淀站前广场改造项目，节点景观品位大幅提升。改造利用闲置厂房4万平方米，城市空间利用率进一步提升。实施县城亮化工程，完成城区27条街道和13个城中村路灯系统维修改造，实现城区街巷亮化全覆盖。修缮6条城区主干道路，敷设老旧小区供水管网16.5万米，改造城区小街小巷102条，完成雨污分流改造工程规划编制，城市基础设施逐渐完善。服务雄安高铁站开通，开展重要节点道路绿化、美化、亮化工程。去沉疴、治顽疾，严格落实“路长制”[6]“门前五包”责任制，大力提升城市精细化管理水平，集中清理城区占道经营、私搭乱建和马路市场，设立两个早市、两个夜市、两个便民市场，综合治理非法营运电动三轮、四轮车，依法查扣非法运营电动车1000余辆，城市环境和交通秩序更加整洁规范有序。全面推进城乡环卫一体化，推行城乡一体、水路一体、清运一体、垃圾分类和智慧环卫一体化垃圾处理新模式，全县环卫质量显著提升。优化县城主干道路标识标线，设置人行道红绿灯和机动车右转专用通道，施划停车位3400个，新建两处公共停车场，停车难问题有效缓解。开展农村人居环境分类整治行动，乡村面貌进一步改善。在全县上下共同努力下，我县顺利通过“省级文明县城”总评检查验收，成绩名列三县第一。
一年来，产业结构调整加速推进，营商环境进一步优化。编制《容城县产业发展规划纲要（2020—2025）》，实施科技型中小企业成长计划，大力培育创新载体，推动创新能力建设和科技成果转化，全县高新技术企业和科技型中小企业分别增加7家、15家，分别达到17家和295家，“容城众创空间”“文化创意产业园”建设有序推进。积极培育金融、会计、法务、信息咨询等生产服务业，新区首家入驻的全国性金融机构中银富登村镇银行总部落户我县。谋划布局“全域旅游”，编制完成《容城县旅游产业发展规划》。帮助企业组团搬迁，涞源雄源服装智慧新城项目已建成生产车间，静江海绵、天安纺织新厂顺利投产，来福汽车照明集团新厂建设进展顺利。支持企业组团转型，“雄安雄城发展有限公司”在中国（河北）自由贸易试验区雄安片区注册登记。深化“放管服”和“证照分离”改革，推进政务服务体系标准化建设，实行“一窗综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”，为群众提供221项审批事项的“全科受理”和“不打烊”服务；进一步优化审批流程，审批时限总体压减70%，审批效率进一步提升；推进“互联网+政务服务”，县级政务服务事项网上可办率达98%，推行企业“一窗通”系统，实现“全程网办、1日办结”，极大方便了企业和群众办事。新注册商贸销售类企业595家，物流运输类企业47家，建筑及上下游企业81家。强力推进综合执法、行政审批改革，建立乡镇综合执法和审批服务体系，完成96项行政处罚事项和99项审批服务事项赋权下放，做到了“放得下、接得住、管得好”，办事不出村的便民服务体系初步形成。
一年来，保障和改善民生更加有力，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。积极争取上级财政和债券资金支持，努力克服财政困难，全力保障民生，民生支出达22.3亿元，占一般公共预算支出的82.4%，比2019年增加5.12亿元。脱贫攻坚成效显著，建档立卡贫困户全部稳定脱贫，顺利通过新区考核，建立防返贫机制，发展产业扶贫，设置扶贫公益岗位，促进贫困人口稳定增收。社会保障范围进一步扩大，养老保险扩面5678人，工伤保险扩面11146人，失业保险扩面9650人，超额完成省定任务，城镇职工基本医疗保险扩面3994人，覆盖人群更加广泛。扎实推进2020年十项民生实事，惠民生、解民忧、暖民心，得到群众充分认可和支持。开通“县长热线”，受理群众反映事项1251件，办结率100%。坚持保就业就是保民生，实施“一一三”工程，上线“容城服务平台”“容城租赁通”App，推送就业服务信息，搭建设备租赁平台，加强地企共建，实现新增就业8701人，城镇登记失业率稳定在3.8%以下。教育提升三年行动计划稳步推进，朝实、北城小学等五所校园改造提升工程全部完工，京津冀优质教育资源对接成果持续巩固，成功引入精英集团开展合作办学，教育教学质量稳步提升。投资2200万元购置高端CT机，完成县医院二甲标准提升、县疾控中心实验室改造等项目，启动了总投资1.15亿元的县中医院综合改造提升项目，医疗卫生领域基础设施、设备明显改善，10个临床科室创建成为雄安新区重点专科（学科），占新区三县总数的53%。村级卫生室全部纳入一体化管理体系，规范化管理水平有了新提升，给28209位65岁以上老人做了高标准健康体检，获得群众高度赞誉。大力开展文艺下乡，举办“雄安一家亲”“七进演出”等系列活动62场，县第二幼儿园、朝实雄安校区真冰滑冰场投入使用，承办雄安新区体育运动季暨首届雄安新区中小学生运动会、雄安新区第二届冰雪运动会，群众文体生活日益丰富。
一年来，社会治理水平持续提升，社会环境更加和谐稳定。创新打击违法犯罪新机制、新手段，深化扫黑除恶专项斗争，深入开展十大领域专项整治，破获刑事案件353起，同比增长26.52%，涉黑涉恶线索全结全清。理顺社区管理机制，完善网格化管理体系，设置社区、乡村网格370个、网格员1035人。推动“智慧社区”建设，安装各类视频前端462个，实现重点区域、重点部位全覆盖，贾光乡“智慧乡镇”系统投入试运行，立体化、信息化社会治安防控体系基本形成。坚持维护安全稳定与创新社会治理相结合，深入贯彻落实全省人大系统“6+1”联动监督部署要求，扎实开展项目建设、房地产开发等领域清理规范，成立“三类房”遗留问题处置工作专班，积极稳妥推进房地产遗留问题处置，保护群众合法权益。政府债务管理和风险防范机制日益完善，拖欠民营中小企业2.3亿元欠款全部清偿到位，风险隐患得到有效防范化解。提高消防装备水平和应急救援能力，组建县森林消防大队，围绕建筑施工、森林防火、道路交通、食品药品安全、消防安全等重点领域，持续开展安全生产专项整治三年行动，切实保障了人民群众生命财产安全。同时，审计、物价、人民武装、广播电视、妇女儿童、残疾人事业等各项工作都取得了明显进步。
各位代表，我们在奋进与拼搏中度过了极不平凡的2020年，为“十三五”画上了圆满句号。回顾过去五年，我县全面建成小康社会取得决定性成就，特别是雄安新区的设立，为我们带来了千载难逢的历史发展机遇。全县广大干部群众以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，抢抓机遇，主动作为，为高标准建设、高质量发展雄安新区提供了坚强保障。
五年来，我们奋力实现了“三个圆满收官”。全县建档立卡贫困人口全部如期实现稳定脱贫，“两不愁三保障”问题全部解决到位，产业扶贫、就业扶贫实现全覆盖，防返贫长效机制不断健全完善，“十三五”规划的25项、32个指标完成情况基本符合预期，全面建成小康社会胜利在望，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
五年来，我们全面夯实了发展基础。持续深入开展科学管控，圆满完成28个整体征迁村、84个分步征迁村征迁安置任务，保障了新区规划建设顺利实施。对标新区产业发展定位，传统产业外迁转移和转型升级有序推进，现代服务业快速发展，产业结构不断优化。生态环境更加优良，关键领域监管不断强化，完成59634户“气代煤”、14959户“电代煤”改造工程，与2015年相比，PM2.5浓度下降53.85%，优良天数增加95天，重污染天气减少62天，空气质量大幅提升；白沟引河断面水质持续稳定达标，水环境质量显著改善。四项改革（执法改革、审批改革、乡镇改革、社区改革）稳步推进，平安容城建设不断深化，扫黑除恶专项斗争战果丰硕，安全形势持续平稳，社会局面更加和谐稳定。
五年来，我县城乡面貌显著改观。道路硬化、城市亮化、造林绿化、农村污水综合治理、改水改厕等工程有序实施，西张庄至大河村乡道等一批乡村道路改建顺利完工，城乡主要道路焕然一新；城区给排水管网基本实现全覆盖，城乡电力、燃气供应保障能力持续增强；新增造林面积7.1万亩，全县森林覆盖率从8%提高到23%，“省级园林县城”建设成果进一步巩固。“路长制”网格化监管全面实施，城市精细化管理水平进一步提升，农村人居环境分类整治扎实开展，城乡环卫一体化实现全覆盖，街巷更加干净，环境更加优美，道路更加顺畅，生活更加方便。
五年来，广大群众生活更加幸福。始终坚持以人民为中心，每年滚动落实一批“惠民工程”和“惠民实事”，民生支出累计达到72.1亿元，比“十二五”时期增长269.7%。群众就业更加充分，就业质量逐步提高，城乡居民收入年均预计分别增长7%和8.2%。积极对接京津冀优质资源，教育、卫生三年提升工程取得显著成效，公共服务和社会保障体系不断完善，基本养老保险覆盖19.42万人，基本医疗保险覆盖25.31万人，实现跨省异地就医直接结算。同时，城乡低保、困难群体救助救济标准持续提高，成立退役军人基金会和社会救助基金会，志愿服务活动有序开展，更有温度、更高质量的社会服务和保障体系建设取得阶段性成果。
五年来，政府自身建设进一步加强。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固拓展，扎实推进“廉洁雄安”建设，全面从严治党主体责任进一步落实，审计监督全面覆盖，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，政府公信力不断提升。政府议事制度、决策制度进一步健全，法治政府建设卓有成效，依法决策、科学决策水平逐步提高。承办人大代表建议120件、政协委员提案218件，按时办结率100%。“互联网+政务服务”全面实施，行政审批和政务服务效能显著提升，营商环境进一步优化。
各位代表，“十三五”时期，我县经济社会发展取得的成就，得益于省、新区和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县各级干部的夙兴夜寐、拼搏奉献，更得益于广大群众的积极配合和大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向关心容城发展的离退休老同志，向驻容武警官兵、公安干警、民兵预备役人员，向所有关心和支持容城建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到，随着新区大规模建设的持续推进，容城当前及未来较长一段时间将处于大建设、大发展、大变化之中，空间结构、人口结构、产业结构剧变，各种新老问题叠加、新旧矛盾交织，政府各项工作依然面临许多困难和挑战：一是随着京津冀协同发展和雄安新区建设重大战略的深入实施，要抢抓历史机遇、实现跨越发展，还有大量开创性工作要做，还要以自我革命的决心和勇气，持续深化改革、推动创新；二是承接北京非首都功能疏解、重塑产业结构迫在眉睫，创新创业体系构建、传统产业转移转型、现代服务业提质提标还有诸多难题需要破解；三是公共服务能力不足，与人民群众对新区美好未来的期盼相比，就业、教育、医疗等民生事业欠账仍然较多；四是基础设施建设滞后，城市功能不完善，城市承载力不足，城市形象和精细化管理水平亟待提升；五是随着新区大规模建设持续推进，扬尘、移动污染源总量急剧增长，大气污染防治形势依然严峻。对这些问题，我们一定坚持问题导向、目标导向和结果导向，解放思想、开拓创新，敢于担当、团结奋斗，化压力为动力，变挑战为机遇。
二、“十四五”时期的主要目标和任务
“十四五”时期，是“两个一百年”的交汇期，是向第二个百年目标进军的关键期，是雄安新区建设发展的高峰期。我们将牢牢把握新发展阶段的重大机遇，全面贯彻习近平总书记对雄安新区工作的系列重要指示批示精神，深入落实省委省政府、新区党工委管委会和县委决策部署，按照雄安新区规划体系，特别是容城组团控制性详细规划，系统推进未来五年乃至更长时期的经济社会发展，加快“新形象、新功能、新产业、新人才、新机制”发展目标的实现。
“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量跨越式发展和创造“雄安质量”为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，按照省委“三六八九”工作思路[7]，全力服务保障雄安新区建设发展，加快优化经济结构，加快发展城市经济和民营经济，加快构建现代化经济体系，加快打造新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，打造新时代社会主义高质量城镇化样板，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。
“十四五”时期全县发展的主要奋斗目标是：紧紧围绕“服务保障雄安新区建设发展”这一核心要务，深入对接雄安新区各项规划，着力建设“现代产业容城、创新发展容城、绿色生态容城、幸福宜居容城、智慧安全容城”，确保全县经济社会实现高质量跨越式发展。
建设现代产业容城，经济发展取得新成效。“雄安质量”效应充分显现，高质量发展体系更加完善，传统产业转型升级成效显著，承接北京非首都功能疏解取得实质性进展，电子信息、宽带通讯、物联网、软件等产业加快发展，数字经济快速发展，产业链、供应链、创新链现代化水平明显提升，综合经济实力和政府财力显著提高。
建设创新发展容城，改革开放迈出新步伐。加快推进重点领域和关键环节改革，系统推进有利于承接北京非首都功能、集聚创新要素资源的体制机制改革，持续完善有利于技术、资金、人才汇聚的市场、法治和政策环境，形成优质宽松的发展环境和活跃高效的创新氛围，初步形成开放型经济发展新高地。
建设绿色生态容城，生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生态文明制度体系更加健全，能源资源利用效率大幅提高，广泛形成绿色低碳生产生活方式，污染物排放量持续减少，污染治理措施更加精准有效，城水林田淀系统治理水平显著提升。
建设幸福宜居容城，民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，社会事业全面发展，全民受教育程度明显提升，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进；县城改造提升稳步推进，城市承载能力明显增强，城乡基础设施更加完善，生活环境更加优美，城市形象和功能品位显著提升，更好实现人民对雄安新区美好生活的向往。
建设智慧安全容城，社会治理效能得到新提升。依法治县迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全，治理能力明显提高，社会管理基本实现网络化、数字化、智慧化，基层基础更加稳固，防范化解重大风险的体制机制不断完善，突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，和谐稳定的发展环境持续巩固。
各位代表，展望“十四五”，我们满怀信心、斗志昂扬。我们坚信，在新区党工委、管委会和县委的坚强领导下，通过全县上下的不懈努力，一个经济更加繁荣、生态更加优美、城乡更加秀丽、社会更加和谐、生活更加幸福的容城必将呈现在大家面前！新区的宏伟蓝图一定能实现，容城的明天一定更美好！
三、2021年重点工作
2021年是“十四五”开局之年，是第二个百年目标新征程开启之年，也是新区建设和容城发展集中发力之年。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以“三重四创五优化”[8]活动为统领，以“三基”建设年[9]活动为契机，围绕“一个中心”、实施“六大工程”、强化“四项保障”[10]，不断巩固拓展疫情防控成果，努力构建外植型产业生态系统，确保全县经济社会实现高质量跨越式发展，全力保障雄安新区建设发展顺利推进，加快呈现“新形象、新功能、新产业、新人才、新机制”的新局面，推动“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
统筹考虑省、新区要求和我县发展实际，今年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%左右，县本级固定资产投资同比增长23%以上，社会消费品零售总额同比增长9%，一般公共预算收入可比增长35%，规模以上工业增加值、城乡居民收入稳定增长，节能减排相关约束性指标达到核定目标。
2021年重点抓好七方面工作：
（一）以服务保障新区建设发展为中心，大力推进征迁服务提质工程。进一步提升征迁安置和管理服务质量。坚持以人民为中心，严格落实“四统四分”政策，优化征迁工作流程，进一步提高工作效率。持续抓好科学管控，严格建设审批，确保一张蓝图干到底。全力做好幸福征迁，多措并举解决征迁群众的就业、就医、养老、子女就学等问题，让征迁群众居住放心、就业舒心、生活安心，在周转安置集中区域举办培训班，让群众生活培训两不误。深化“雄安一家亲”等活动，给征迁群众无微不至的关怀，进一步提升群众幸福感。做好重点项目建设区和建材运输通道管理服务，保障新区建设顺利推进。高质量做好回迁安置和服务保障。坚持“公开公平公正”原则，依法依规做好首批回迁群众选房工作，通过细致周到的服务，确保回迁群众安居、安心。准确把握容东安置区产业布局及各类岗位需求，制定回迁群众就业再就业扶持政策，提前定岗培训、定向就业，确保不出现“零就业家庭”。强化工作创新，建立健全社区治理、公共服务工作体系，做到无缝衔接。
（二）实施现代产业体系构建工程，持续优化营商环境。着力优化产业布局。聚焦新一代信息技术、工业设计、数字创意等重点产业，加大招商引资力度，坚持需求导向，创新建设模式，积极与北京疏解企业、科研院所合作对接，引凤筑巢、共建共享，年内启动总投资7.47亿元的高铁商务片区北侧地块建设，推动科创商务办公区、数字科创办公区、设计产业区“三大板块”加速落地。发展时尚设计、数字创意等现代产业，2年内力争引入10家以上知名服装设计工作室，逐步打造创意设计成果发布平台，引导本地传统企业发展品牌设计、创意设计等新型业务。支持本地企业“根留雄安”、组团经营，加强对传统产业转型升级的财政、金融支持，形成“区内总部+区外生产”的良性发展格局。大力发展现代服务业。围绕新区大规模建设需求，吸纳、培育会计、法务、信息咨询、金融服务等生产性服务行业，逐步扩大增量，年内新增相关企业200家以上。充分发挥自贸区优势，吸引域外进出口企业在容城落户，争取更多本地企业在中国（河北）自由贸易试验区雄安片区注册。用好存量闲置厂房，加大改造利用力度，打造服务行业聚集区，促进产业集聚发展、规范发展。对标服务业国家标准，提升服务质量，加快生活服务企业“上云用数赋智”[11]，引入服务业连锁企业、龙头企业，培育一批行业品牌。以“全域旅游”为方向，打响“畅游雄安、俯瞰容城”旅游品牌，重点打造“罗萨漫生活街区、雄安郊野公园、南拒马河大堤”等精品旅游线路，结合特色街巷“微改造”，发展商贸、餐饮、文化娱乐产业，增强城市活力，繁荣夜经济，增加旅游收入。力争2021年全县服务业增加值达到45亿元以上，占地区生产总值比重达到50%。打造高水平科技创新创业服务平台。汇聚新人才、培育新产业，高标准建设科技服务平台。推进“容城众创空间”建设，2021年入驻企业达到50家以上，新认定科技型中小企业20家、高新技术企业5家。年内培育1家“省级创业孵化基地”，每年孵化企业达到20家以上。创建从设计研发到直播销售一体化的“文化创意产业园”，打造雄安特有的文化创意产品，为本土文化插上市场之翼。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，持续推进“互联网+政务服务”，实现企业办事“一窗通”、办事程序“一口清”、办理事项“一张网”，着力打造时间最短、成本最低、效率最高、服务最优的容城服务品牌。推进企业注册登记再提速，吸引更多知名企业落户容城，涵养税源，厚植发展根基。推进政务服务事项下放和“跨层级联办”，提升乡、村政务服务能力，打通服务群众的“最后一百米”。持续完善“双随机、一公开”监管机制，深入推行市场准入负面清单制度，搭建公平诚信的市场环境，维护市场竞争秩序。
（三）坚决贯彻习近平生态文明思想，大力实施生态环境精准治理工程。科学推进大气污染防治。紧盯扬尘、移动污染源两个重点领域，坚持源头治理、靶向治理，加强科技支撑，建设更高水平的大气污染监控平台，科学规划建设“雾森”系统[12]，合理设置车辆冲洗点位，强化建设工地抑尘措施，严格落实“六个百分百”“三个全覆盖”和“门前五包”规范要求，加大执法频次和处罚力度，保持高压态势。加强常态化监管执法，加大秸秆禁烧力度，强化燃煤排查管控，坚决杜绝散煤复燃。强化乡镇环境空气质量考核管理，明确部门监管责任，按月对责任落实情况进行考核打分，确保责任落到实处。持续强化水土污染综合治理。加大污水排放监管力度，抓好断面周边环境管控，确保水质持续达标。加快推进自备井关停工作，扩大城镇供水管网覆盖范围，完成27眼城区自备井关停任务，大力实施节水灌溉工程、水源置换工程，严厉查处地下水非法取用行为。深化土壤污染防治先行区建设，推进农业面源污染治理，严格建设用地土壤污染风险管控，加强工业固废规范管理，严厉打击非法转移、处置和倾倒行为，保护土壤生态。加快推进企业转移，加大对传统产业涉污环节监督执法力度，年内完成95家涉污企业搬迁。
（四）增强城市承载力，打造宜居宜业、明亮清新的区域新形象。积极推进“去存量、树形象、补功能”系列工程。提升公共服务设施建设水平，启动职教中心、公安局及交警大队办公场所、民政事业服务中心新建、高铁商务片区北侧地块建设等项目，完成镇中巷幼儿园、县城可移动式卫生间、社区改水、智慧灯杆建设等项目。开展人居环境改造工程，完成防疫站家属楼等4个老旧小区改造项目。创新城市运营模式，提高罗萨漫生活街区管理水平，推进县城小街小巷“微改造”，完成10个城中村小街巷改造提升。创新建设和投融资模式，年内启动北翼安置组团一期项目建设。完善地下管网建设，完成县城与容东片区管网对接，实施罗萨大街、金容街和板正大街南段地下管网及道路改造。实施主要交通干线景观提升工程，对津保高铁、荣乌高速、津保公路、津海大街及白洋淀大道、奥威路两侧景观进行改造提升。提标改造白洋淀站前广场、荣乌高速收费站及周边景观，提升门户形象。结合雄安郊野公园整体规划，提升周边环境质量，打造与之相匹配的优美景观。提高城市精细化管理水平。完善城区道路交通标识标线、信号灯、停车位等交通设施，尽快完成全县主次干道的交通标识标线施划和交通设施安装工作，加强交通秩序管理，保障道路安全畅通。整合全县公共视频监控等数字化管理资源，扩充“容城县网格化社会管理平台”功能，消除管理空白，抓好白洋淀高铁站等重点区域环境秩序整治，推动城市管理专业化、信息化、科学化、精细化。完善城乡环卫一体化运行管理机制，积极推进“无废城市”建设，开展垃圾分类试点工作，探索建立垃圾源头减量、分类投放、运输全程可控、末端无害化处理的现代治理体系。
（五）扎实推进乡村振兴战略，着力提升农村居民生活质量。积极调整农业产业结构。坚决防止耕地“非粮化”，积极推进高标准节水农田建设，提升1.6万亩基本农田粮食生产能力。高效利用1.1万亩一般耕地，谋划建设农业科学试验基地，大力发展生鲜蔬菜产业，提高绿色优质农产品供应保障能力。充分用好13.3万亩过渡性耕地，大力推进粮食生产，推广高产、优质、高效粮食作物品种和技术，提高单位面积产能。大力改善农村环境。持续开展“四好农村路”建设，实施县乡村三级道路景观提升工程，积极推进“路长制”向乡镇延伸，实现县域全覆盖，持续优化道路环境秩序。高标准推进农村人居环境分类整治行动，加强农村污水治理、厕所改造后续管护工作，完善电力、通讯等基础设施。依法依规推进迁坟工作，倡导移风易俗，规范殡葬秩序。
（六）补短板、强弱项，扎实推进人民福祉强基工程。充分保障群众就业再就业。持续实施“一一三”工程，实现失业群众动态清零。落实创业就业扶持政策，做实做强“互联网+就业服务”，完善“容城服务平台”“容城租赁通”App，帮助更多群众直接参与新区建设，实现高质量稳定就业。充分发挥县、乡、村三级就业创业服务中心（站）作用，动态管理全县劳动力信息，高度关注征迁群众、退役军人、农村富余劳动力和城镇困难人员等群体，主动对接用人单位，多渠道开发劳动岗位。紧密对接新区职业人才需求，深化职业教育校企合作、产教融合，大力实施群众技能和学历双提升工程，培养专业技能人才，实现高质量就业。进一步完善社会保障体系。落实基本医疗保险全民参保计划，建立门诊统筹制度，提高保障标准，切实减轻群众负担。强化巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”[13]要求，持续完善产业、就业、教育、兜底保障等长效扶贫机制，坚决不让一个群众掉队。推动教育事业高质量发展。巩固教育提升三年行动成果，充分发挥对接学校示范引领作用，着力加强中央民族大学附属中学雄安校区和容城精英学校建设，打造基础教育标杆，大力提升高中教育教学水平，加大普惠性幼儿园扶持力度，切实提升学前教育办学水平。进一步改善办学条件，确保贾光中学改造提升项目上半年投入使用，年内完成职教中心新建项目主体工程，启动津海文化小学、津海幼儿园等项目建设，谋划实施高标准青少年活动中心项目。储备优秀师资力量，健全容东片区中小学、幼儿园管理机制，确保回迁学生顺利入学。实施市民素质培育工程，着力完善终身教育体系，加快推进社区大学、老年大学建设，加强中职学历职业教育，发展成人专科、本科远程开放教育，逐步实现市民素质提升与新区建设发展齐头并进的良性格局。促进公共卫生服务提标提质。提升医疗卫生服务水平，推进县医院提标扩能项目和中医院综合改造提升项目，实施一批重点临床医学专科创建工程，完成“四个中心”（县医院胸痛中心、卒中中心、创伤中心和县妇幼保健院妇科微创诊疗中心）建设。扎实推进县乡医联体和公共卫生服务一体化，推动医疗卫生资源下沉，提升基层医疗卫生服务能力。强化公共卫生体系建设，实施疾控中心实验室能力提升项目，持续做好疫情防控工作，坚决捍卫全县人民和广大新区建设者生命健康安全。积极发展文化体育事业。谋划建设容城民俗文化博物馆等文体场馆，积极开展冰雪运动、全民健身活动，适时举办体育赛事、文艺展演，持续开展文化知识下乡系列活动，满足群众多层次、多样化的文化需求。县政府在广泛调研和征求意见的基础上，谋划了2021年民生实事，我们将按照人大代表投票表决结果，坚决履行政府承诺，把各项民生实事办实办好。
（七）加快推进社会治理体系和治理能力现代化，建设更高标准的平安容城。着力提升社会治理效能。推动“智慧社区”“数字乡村”建设，提升精细化管理水平，加快建立高效有序的社会治理体系。深入学习“枫桥经验”，理顺管理机制，主动适应农民变市民的发展要求，加快完善社区（村）治理工作体系，打造高素质管理服务队伍，建设社区综合服务站，推进社区服务网络化，逐步实现群众服务事项“社区办”“网上办”。着力增强风险防控能力。持续加强社会治安管理，推进“智慧平安社区”建设，全面加强人防、物防、技防，重拳打击影响新区建设、侵害群众利益的各类违法犯罪行为。深入贯彻总体国家安全观，增强风险防控能力，进一步做好房地产、金融等领域风险防范化解，积极稳妥推进“三类房”处置工作，切实维护群众合法权益。着力加强重点领域安全监管。深入推进综合执法改革，强化基层执法力量，全面落实安全监管责任，加强安全生产、食品药品安全、森林防火和消防安全监管，完善防灾、减灾、救灾综合指挥协调机制，强化应急能力建设，切实保障人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。
四、进一步加强政府自身建设
各位代表，服务保障新区建设，实现“五新”发展目标，持续改善民生，是千钧重担，更是光荣使命。我们将不断增强敢为人先的使命感、时不我待的危机感、只争朝夕的紧迫感，勇于担当、甘于奉献，敢字当头、干字托底，确保圆满完成今年各项目标任务，努力开创容城更加美好的明天。
一要强化政治引领，把牢发展方向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把总书记的关怀转化为推动工作的强大动力，切实肩负起重大政治责任，担当担责、攻坚克难，坚决完成服务保障新区建设、推动容城经济社会发展各项任务，精心、精细、精致干好每一天，做好每件事。
二要强化作风建设，狠抓工作落实。树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，把“马上就办、办就办好”作为基本准则，今天能办的绝不拖到明天，一次能办成的绝不跑两次。践行为发展服务、为基层服务、为群众服务的执政理念，完善责任机制和督查机制，强化对重大决策、重点工作、重要项目的跟踪督办，确保各项工作件件有回应，事事能见底。深刻领悟新发展阶段、新发展理念、新发展格局，主动加强学习，深入调查研究，克服“本领恐慌”，摆脱“路径依赖”，不断提高政府工作水平。进一步加大“庸、懒、散、浮、拖”整治力度，对为官不为、工作不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉查处。
三要强化制度保障，规范权力运行。忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，坚持科学民主决策，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度。扎紧制度围栏，完善财政资金使用、国有资产管理等重点领域内控制度，严格执行行政监察和审计监督，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，依法履职、规范行政、公正执法、文明用权。
四要强化从严治政，树立良好形象。坚持从严治政，努力打造“廉洁雄安”，坚决保障“雄安质量”。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设，切实强化廉政风险管理，坚持以权力瘦身为廉政强身，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。认真纠正部门、行业不正之风，严肃查处各类违纪违法案件，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。
各位代表，勇立潮头敢为先，奋楫扬帆谋新篇。我们一定牢牢把握跨越发展难得机遇，无愧人民重托，无愧历史责任，无愧容城未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新区党工委、管委会和县委的坚强领导下，凝神聚力、奋发作为，共同谱写新时代容城发展新篇章！
【名词解释】
[1]推进“六稳”工作、落实“六保”任务：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
[2]“三位一体”：核酸检测、发热筛查、留观治疗相结合的定点救治体系。
[3]“三包四帮六保五到位”：县级领导干部包乡镇（园区）、包项目、包重点企业；帮助解决企业发展资金短缺问题、用工数量不足问题、要素保障不力问题、市场销售困难问题；政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位。
[4]“三个圆满收官”：2020年，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官。
[5]“三城同创”：创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市。
[6]“路长制”：以增强广大市民的获得感、幸福感为根本，建立健全县领导为路长的道路管理新机制，路长负责相关道路的市政设施、市容市貌、交通秩序、绿化管理和环境卫生等工作的巡查检查、监督落实、协调处置等工作，确保责任道路“环境干净整洁、路面井然有序、立面协调美观、城区运行安全”。
[7]“三六八九”工作思路：2017年12月24日，省委九届六次全会确定了当前和今后一个时期我省“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”的工作思路。三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会；六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗；八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略；九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。
[8]“三重四创五优化”：2020年12月25日，省委九届十二次全会提出，要紧密结合河北实际，以“三重四创五优化”活动为抓手，有力推动目标任务落实。“三重”是指抓重大国家战略、重大项目建设、重大民心工程；“四创”是指创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北；“五优化”是指优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。
[9]“三基”建设年：2020年12月25日，省委九届十二次全会提出，强化基层基础，谋划开展“三基”建设年活动，全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设。
[10]围绕“一个中心”、实施“六大工程”、强化“四项保障”：“一个中心”是服务保障雄安新区建设发展；“六大工程”是现代产业体系构建工程、人民福祉强基工程、市民素质培育工程、征迁服务提质工程、城乡承载力提升工程、生态环境精准治理工程；“四项保障”是全面加强党的建设、持续优化政治生态，全面提升服务水平、打造优质发展环境，全面提高治理能力、维护社会和谐稳定，全面构建责任体系、推动工作落地落实。
[11]“上云用数赋智”：“上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”是在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”是要加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。
[12]“雾森”系统：“雾森”系统以改善空气质量、美化环境为依托，以景观、保湿、防尘、降温、造景为目的，通过高压系统，促进水的运动，再通过高压作用，使带电的微小水滴分裂为表层带负电、内层带正电，可以在空气中获得大量的负离子， 形成颇似自然雾气的白色水雾，犹如“雾的森林”。
[13]“四个不摘”：2019年4月16日，习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上指出，贫困县摘帽后，要继续完成剩余贫困人口脱贫任务，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
