2021年衡水市饶阳县政府工作报告—全文
2021年衡水市饶阳县政府工作报告
——在饶阳县第十七届人民代表大会第一次会议上
饶阳县人民政府县长 李信华
各位代表：
现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、本届政府工作回顾
本届政府任期的五年，是饶阳发展史上极为重要、极不寻常的五年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在社会各界的通力协作下，我们聚焦发展第一要务，解放思想、改革创新，凝心聚力、攻坚克难，经济社会发展各项事业都发生了历史性新变化。
过去五年，是我们凝神聚力抓发展，综合实力大幅提升的五年。2020年，全县生产总值达到94.7亿元，是2010年的2.8倍；城乡居民人均可支配收入分别达到30736元、10880元，是2010年的2.8倍和3.9倍，如期实现“两个翻番”目标。一般公共预算收入达到4.12亿元，是2016年1.7倍。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口分别是2016年的1.3倍、1.2倍、1.6倍，经济发展的三驾马车均实现了较快增长。三次产业比不断优化，第三产业占比由33.6%提高到46.5%，高新技术产业增加值增长了40%。财政收入占GDP比重由5.9%提高到 6.3%。经济发展实现了速度与质量的同步跃升。
过去五年，是我们千方百计抓项目，产业加速转型升级的五年。五年来，紧盯产业核心,抓实项目支撑。累计引进亿元以上项目66个，其中超10亿元项目13个，总投资392亿元，塑造了新兴产业集聚发展、传统产业转型升级的现代产业体系。高端装备制造产业发展壮大，北京航天振邦压缩机项目建成投产，成为华北地区高端压缩机重要生产基地。新型建材产业快速集聚，瑞祥装配式建材产业园、华能保温新型建材等一批项目动工建设。轨道交通产业列入全市“9+5”特色产业集群，中工晟骏轨道交通装备、中润智慧灯杆等一批项目落地建设。食品加工产业集聚发展，绿色食品产业园区规模不断壮大，12家食品企业先后入驻。全县市场经济活力增强，2020年底，市场主体增至23645家，是2016年的3.5倍，民营经济占GDP比重超60%，为全县经济发展积聚了新的优势和动能。
过去五年，是我们抢抓雄安新区重大机遇，开放协同、创新发展的五年。把雄安新区作为最大的发展机遇，明确了雄安新区“卫星城”发展定位，持续深化与京津雄项目、产业、交通等领域合作，成功争列京津冀协同发展特色改革试验区，雄安·饶阳绿色冷链生鲜及蔬菜基地、通用机场等区域战略项目落地。尤其是2020年，开发区成功扩区，饶阳县争列雄衡协作区核心起步区，正式编入全市“十四五”规划，并确定为全市三大增长极之一。今年，起步区规划基本完成，装配式建材产业园、绿色食品产业园启动建设，饶阳在协同发展的大格局中，节点定位更加突出、发展优势更加集聚。
过去五年，是我们在城市建设上投入最大、改造最多、提升最快的五年。五年来，一城三区纵深推进，县城规划面积拉大到63平方公里。老城区城中村、破旧区、主干路三大改造工程卓有成效，实现了旧貌换新颜；新城区规划馆、图书馆、教育园区、民乐大剧场、饶邑文化产业园等一大批公共设施建成投用，南北外环建成通车，打造了高端大气的“城市会客厅”；西城区“六纵六横”路网体系全面建成，供水供热供气配套设施更加完善，打造了功能齐备的优质承接区。五年来，累计拆除“双违”271处19万平米，拆出了城市形象和公平正义，先后建成四星级大型公园2座、三星级游园8个，绿化美化亮化水平大幅提升。全县上下一鼓作气，相继摘得“河北省园林县城”“河北省文明县城”“河北省洁净城市”三块金字招牌，今年可再摘得“河北省森林城市”招牌，饶阳城市建设进入河北省前15名，迈入全省先进行列。
过去五年，是我们全力塑造农业竞争优势，保持现代农业领先地位的五年。重点打造了8条蔬菜产业带、5条葡萄产业带，年增设施果蔬1.2万亩以上，产业规模领跑全省。饶阳葡萄、饶阳番茄、饶阳甜瓜成功入选河北省特色农产品优势区。特别是紧紧抓住科技这个“牛鼻子”，成功获批国家级农业科技园区，建成了全省唯一的设施果蔬产业技术研究院、京津冀蔬菜科技测评示范中心、中国设施葡萄成果技术交流中心等一批现代农业科技平台，与中科院、中国农科院、热科院等国家级科研院所长期合作，饶阳农业科技优势进入全国第一方阵。五年来，先后荣获“国家农村产业融合发展示范县”“国家农村创新创业典型县”等一批国家级荣誉称号，连续举办了五届北方秋冬季设施蔬菜大会，饶阳农业在全国的知名度和影响力越来越高。
过去五年，是我们倾心尽力保民生，社会事业全面进步的五年。五年来，累计用于民生支出89.3亿元，占全部财政支出的85.1%，一大批群众关心、关注的问题得到解决。坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程。五年来，深入实施产业扶贫、金融扶持、基础设施提升、集体增收、政策兜底“五个全覆盖”工程，全县83个贫困村全部出列，贫困问题得到历史性解决。大力改善农村基础设施。新建改建农村公路1300余公里，改造电力线路600余千米，197个村全部实现清洁能源取暖全覆盖、垃圾清运一体化全覆盖、城乡一体化公交全覆盖、农村文化服务中心全覆盖，群众生产生活条件大幅提高。大力改善生态环境。扎实推进大气污染防治三年攻坚行动，全县空气优良天数由2016年的106天增至2020年的232天，“雾霾天”同比减少了81%。强力推进河渠生态补水、地表水系连通、水质分类治理、地下水压采等工程，县域河渠水质全部达到优良标准，打造了纵横交错的地表水系格局。累计完成造林绿化10.1万亩，森林覆盖率保持全市第一。社会保障提标扩面。城乡最低生活保障标准、特困人员救助供养标准不断提高。完成廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房1970套，有效解决了群众住房难问题。大力发展社会事业。新建、改扩建各类学校34所，成立了全市首家医疗集团，全县养老服务机构达到118个，群众上学难、看病难、养老难等问题得到有效缓解。食品和市场监管力度不断加大，安全生产形势持续向好，社会大局和谐稳定，群众安全感和满意度明显提升。
过去五年，是我们集中力量办好重大活动，知名度、美誉度大幅提升的五年。五年来，我们在加快发展的同时，集中力量承办举办了一系列重大活动。成功承办衡水市第三届旅发大会，举办了“乐动中国”饶阳（国际）民乐大赛、衡水国际城市雕塑艺术节等一系列重大赛事，线上线下观摩人数达到15万人次，饶阳城市知名度大幅提升。高标准承办了“第五届京津冀蔬菜产销对接大会”，京津冀三地农业农村部门、国内外134家供种企业和科研单位齐聚饶阳，实现了以会扬名、以会兴产。同时，高标准承办了河北省县城建设品质提升现场会、河北省基层党建现场会、河北省法治乡村现场会等一系列省级重要会议。这些大事要事，进一步提升了党员干部干事创业的信心，增强了广大群众的自豪感、荣誉感。
同时，气象科技、妇女儿童、史志档案、国防动员、民兵预备役和双拥共建等工作也都取得新的成绩。各位代表！回首过去五年，充满着困难和压力，充满着艰辛与汗水，也充满了成功和感动。我们深切体会到，发展是第一要务。饶阳底子薄、基础弱，五年来，我们鼓足气、铆足劲，持续不断地发展民营经济、城市经济、农村经济，引项目、引资金、引政策，实现了经济社会发展的新跃升。我们坚信，只要我们咬定目标不放松，久久为功，就一定能再创厚积薄发、质效并进的“饶阳速度”。我们深切体会到，奋斗是最宝贵的财富。五年来，面对远比预料大得多的困难和压力，全县上下齐心协力、共克时艰、共同奋斗。尤其是，面对脱贫攻坚大考，1100余名扶贫干部扎根基层，奔走田间地头，推动2.39万贫困人口全部脱贫；面对突如其来的新冠疫情，广大医护工作者、社区人员、乡村干部舍小家、顾大家，奋战前线，不分昼夜地值班值守，测体温、搞排查、组织疫苗接种，织牢织密了疫情防控网。在这些急难时刻，全县广大干部群众吃苦耐劳、尽显本色，彰显了团结一致、拼搏奋斗的“饶阳精神”。我们深切体会到，实干是最好的担当。一个时代的气质与风貌，是由实干定义的。五年来，全县上下、各条战线，都立足自身岗位，兢兢业业、发光发热，涌现了“全国先进基层党组织”王同岳村支书魏晓帅、“中国好人”张铁兵、中国非物质文化遗产传承人宋国柱等各行各业的先进工作者，全县上下共获得百余项国家级荣誉，经济社会发展硕果累累，展现了全县人民事争一流、创先争优的“饶阳气质”。我们深切体会到，民生是最大的政绩。五年来，每年都实施一批民生工程，为群众办成了一批顺民心、解民忧的实事、好事。群众最大的感受是环境更美了，日子更好了，生活更舒心了。实践表明，最有品质的发展，是让群众得实惠，对政府工作的最高评价，来自于群众的满意度和获得感。我们将始终不忘初心，将民生作为一切工作的出发点和落脚点，倾力打造环境一流、气质独特、安居乐业的“饶阳形象”。
各位代表！五年来，我们所做的每一项工作、取得的每一点成绩，都得益于中央、省、市和县委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员以及社会各界的关心支持，得益于全县人民的共同努力和不懈奋斗。在这里，我代表饶阳县政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在全县各条战线上的建设者，向所有关心支持饶阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、今后五年工作的总体要求和目标任务
中国特色社会主义进入新时代，经济已由高速度增长转为高质量发展阶段，饶阳也站在新的历史起点上，正处在一个难得的历史窗口期和战略机遇期。纵观今后五年，饶阳发展面临着天时、地利、人和三大发展机遇和发展动能。一是得乡村振兴之天时。党中央明确指出，未来五年，“三农”工作的重心，历史性地转移到全面推进乡村振兴上，要举全党全社会之力推动乡村振兴。这一重大部署，为农业大县后发崛起指明了方向。我们作为河北省农业大县，长期以来，坚持现代农业走三产融合之路，工业发展走绿色环保之路，城乡建设走统筹发展之路，发展基础好、发展空间广、发展后劲足。未来一个时期，只要我们紧扣国家战略导向，持续释放优势动能，必将迎来重大的发展期。二是居雄安门户之地利。未来五年，雄安新区进入要素流动和产业集聚期，饶阳作为雄安新区交通“南大门”、生活“大菜园”、产业“承接园”、环境“后花园”，处在接受新区溢出、辐射和带动的第一梯队。特别是市委市政府将饶阳确立为雄衡协作区核心区，并将其作为三大增长极之一，给予政策之多，给予支持之大，前所未有。三是享政通人和之环境。经过几年发展，全县经济持续稳定向好，城乡面貌发生了深刻变化。特别是第十三次党代会的胜利召开，全县各级干部思想进一步解放、作风进一步转变，精神振奋、劲头十足，处处展现着干事创业、不甘落后的激情。可以说，今日饶阳，实现高速度、高质量同步发展，其力已积，其势已成，其时已至。我们必须坚定信心、抢抓机遇、苦干实干，在新的历史起点上，奋力书写经济社会发展新篇章！
今后五年政府工作的指导思想是：全面落实中央、省、市、县委系列全会精神，立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，以富民强县为总目标，以推动高质量发展为主题，以打造京津和雄安新区“大菜园、承接园、后花园”为功能定位，深度融入京津冀协同发展，全面对接雄安新区开发建设，进一步做强工业，做特农业，做靓县城，做实民生，建设富裕、美丽、和谐、宜居的新饶阳。
主要预期目标是：全县生产总值年均增长6.5%左右，固定资产投资年均增长6%以上，规模以上工业增加值年均增长6.5%左右，一般公共预算收入年均增长7%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，居民消费价格涨幅、万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降完成省市下达目标任务。
围绕实现上述目标，未来五年，我们将聚焦经济发展中的深层次矛盾，更加注重发展的系统性、协调性、连续性，突出抓好“四个统筹”，推动饶阳实现更高层级、更可持续的发展。一是更好统筹“打基础”与“利长远”的关系。纵观今后五年乃至更长时期，饶阳最大的机遇是雄安新区，但承接雄安、融入雄安并非一蹴而就、一日之功。我们将学习昆山30年如一日的战略定力，聚焦雄衡协作区起步区建设、园区平台建设、城乡基础设施建设、营商环境、生态环境建设等基础性工作，保持足够历史耐心，一张蓝图干到底，为饶阳今后大发展、大提升，由量变到质变奠定坚实基础。二是更好统筹“节约用水”与“产业发展”的关系。饶阳是华北平原地下水超采重点区，同时也是华北地区设施果蔬大县，设施果蔬产业用水占到全县总用水量的 65%，产业发展与地下水资源矛盾日益突出。未来五年，我们将严格按照习近平总书记对华北地区地下水压采重要指示精神，将农业节水与产业发展同谋划、同部署，通过大力引进新品种、新技术，发展科技型、节水型农业，实现“保节水”与“保产业”的协调发展。三是更好统筹“传统产业转型”与“新兴产业培育”的关系。饶阳最大的短板在工业，但发展工业不可急功近利，更不可舍此逐彼。未来五年，我们在大力发展高端智能制造、大数据、新型建材、新材料等新兴产业的同时，将更多的支持政策、产业资金，精准投入到轨道交通、食品加工、民族乐器等传统产业中，实现新兴产业与传统产业“两条腿走路”。四是更好统筹“保护资源”与“保障发展”的关系。饶阳最宝贵的资源是土地，发展最稀缺的也是土地。我们将全面坚持集约利用土地，精心筛选每一个项目，站在对历史和群众负责的高度，保护好、利用好饶阳的每一方土地，宁留空白，不留遗憾。
各位代表，未来五年的目标已经明确，思路已经清晰，习近平总书记讲，只要方向正确，每迈出一步都是胜利。我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，着力抓好五大方面的具体工作。
（一）坚定不移地走好工业强县之路。大力实施“工业提速突破”战略，抢抓雄衡协作区建设的重大机遇，解放思想，承接服务，在协同发展中全面提升经济发展综合实力。
聚力打造现代化产业体系。立足功能定位、产业基础和比较优势，全力打造具有饶阳特色、链式化的“2+3+2”特色产业集群(做大做强装配式建筑、绿色食品加工先导产业，做优做专先进装备制造、电子信息、新材料等主导产业，做精做特商贸物流、康养文旅等培育产业)。装配式建筑产业，抢抓雄安新区每年投资超2000亿元重大机遇，大力推进瑞祥装配式建材产业园、敬业达绿色建材、中工晟骏轨道交通等一批装配建材项目建成投产，打造服务雄安的新型绿色建材和装配式建筑供应基地。绿色食品加工产业，抢抓30万建设大军进雄安机遇，全力抓好禾然金稞“中央厨房”、中垦农业净菜加工等一批重点项目建设，建成服务雄安的绿色冷链生鲜及蔬菜基地。全面推进佰澳达益生菌、上好佳休闲食品、江南大学功能食品等一批项目投产达效，打造功能性食品、方便休闲食品、养生保健型食品产业集群。先进装备制造业，以航天振邦压缩机为龙头，加快引进日本尼得科电机项目，带动域内域外上下游配套企业聚集发展，真正实现引进一个项目，形成一个园区。电子信息产业，突出抓好君德网络芯片、沪商高科技产业园、粤商光电产业园等项目建设，培育数字信息产业集群。到2025年，数字信息产业产值超过10亿元。新材料产业，突出抓好河北高速路专用材料、众腾新材料等重点项目建设，打造新材料研发、转化、生产基地。商贸物流业，依托新发地、中冷等线下冷链物流企业，以及京东饶阳馆、阿里巴巴等线上销售平台，打造集电子商务、冷链物流于一体的商贸物流企业集群。康养文旅产业，引进社会资本，大力发掘饶阳县民俗文化资源、红色文化资源、田园文化资源，发展一批独具特色的“养心”“养老”产业，推进融德康养、悦怡康养等项目建成投产，打造雄安南部休闲康养基地。
聚力打造高质量开发区。坚持把优化园区作为支撑饶阳发展的“龙头工程”。一是高标准启动雄衡协作区起步区建设。按照市雄衡协作区有关规划，举全县之力加快雄衡协作区起步区建设，大力提升装配式建筑、绿色食品两个专业园区建设水平，统筹做好区内空间拓展、资源配置、产业布局、功能分区等规划设计，为雄衡协作区重大产业项目落地和未来发展留足空间。二是高效集约利用土地。严格落实土地集约利用意见11条，建立以技术含量、投资强度、亩均效益为核心要素的评估用地机制。围绕盘活园区存量土地资源，有序推进符合条件的企业实施“退二进三”，最大程度向“土地存量”要“发展增量”。三是建设高标准配套设施。全面打通园区断头路，加快污水处理厂、集中供热供气等基础设施建设，按照“新九通一平”标准，推进投融资平台、信息物流、企业孵化基地等服务设施建设，提升开发区承载力和吸附力。四是建立高质量管理运营体制。探索与社会资本合作办园，推进与“中字头”专家团队合作，引进一批高新科技项目，建设一批创新孵化平台，聚集一批高端专业人才，走科技化、高端化发展之路。
聚力打造一流营商环境。营商环境已成为新一轮区域竞争的主战场。未来五年，我们将把营商环境作为全县发展的软实力核心竞争力，聚力打造四大环境。一是高效便捷的政务环境。全面深化“放管服”改革，大力推行工程建设项目“一链办理”，推广容缺受理、预批复制度，实现集成办、极简办、全程帮办代办，真正让企业一门心思抓发展、促生产、少跑路。二是惠商利企的发展环境。创新实施四大亲商暖商政策。在用地上，深化“标准地+承诺制”改革，实现土地带标准出让，项目“拿地即开工”；在资金支持上，设立政府产业引导基金，强化企业科技研发资金支持，促进企业转型、产业升级；在融资上，引导各金融机构创新推出“招商贷”等融资产品，缓解企业资金压力；在环保上，全面落实环保差异化管控措施，坚决避免“一刀切”。三是和谐开放的人才环境。大力实施招才引智工程、学子回归计划，完善人才引进服务政策，为各类人才敞开饶阳大门。四是公平正义的法治环境。加大物权、债权保护力度，严厉打击扰乱市场秩序等违法行为。针对企业痛点，大力整治慵懒散拖、推诿扯皮问题。坚决做到“四个一律”，对企业群众投诉的，一律追查到底；对违规违纪的，一律严肃处理；对效能建设不力的，一律追究领导责任；对造成严重影响追究责任的，一律公开曝光。
各位代表，工业是饶阳经济发展的基石，是实现由富起来到强起来的关键一环，县政府将把工业发展摆在更加突出的位置，抢抓机遇，聚焦聚力，以更大的扶持力度、更优的承载平台、更好的发展环境，推进饶阳工业振兴崛起！
（二）坚定不移地走好乡村振兴之路。实施乡村振兴战略，是国家基于当前经济发展中乡村潜力最大、人口最多、前景最广，作出的一项重大战略决策。我们将紧紧扭住农业农村核心优势，明晰发展路径，汇聚各方力量，奋力打造乡村振兴样板区。
大力推进产业振兴，让农业强起来。产业振兴是乡村振兴的基础所在。未来五年，我们将以国家级标准审视饶阳农业发展，围绕“四个农业”发展方向，瞄准三大目标，深入实施“农业提质增效”战略。一是争列国家级特色农产品优势区。大力推进农业种植结构调整，调增设施番茄、设施葡萄等特色产业规模，积极发展高效农业、节水农业，到2025年，建成万亩以上高端农业园区10个，3000亩以上节水示范区5个，饶阳葡萄、饶阳甜瓜、饶阳番茄成功列入国家特色农产品优势区。二是建设国家级农业科技园区。以打造国家农业科技高地为目标，持续深化与中科院、中国农科院、河北省农科院等科研院校战略合作，建设一批专家实验室、实习基地，打造现代农业研发转化高地。巩固提升京津冀蔬菜测评示范中心、中国设施葡萄技术交流中心成果，测评示范新品种达到2000种以上。加快育苗、育种等重点项目建设，打造北方设施果蔬育种、育苗高地。三是建设国家农产品质量安全县。做强绿色防控、质量可追溯、标准化生产三大体系，确保全县绿色、有机认证面积突破2万亩。依托专业团队，将“饶阳蔬菜”“饶阳葡萄”公共品牌整合重塑，培育一批有饶阳特色、市场竞争力强的农产品单品品牌，在全国叫响“品质果蔬看饶阳”农业品牌。
大力推进生态振兴，让农村美起来。随着时代发展，乡村不再是单一农业生产功能，还兼具重要的生态涵养功能、令人向往的生态休闲功能、独具魅力的文化体验功能。未来五年，一是优化村庄布局。完成滹沱河行洪区10个村庄搬迁，5个“空心村”就地整治改造，提高村庄建设管理水平。建立宅基地和农房乡镇联审联办制度，严格落实“一户一宅”规定，坚决防止农房贴边无序建设。二是提升乡村风貌。实施涉及7个镇105个村，总投资3亿元的农村人居环境基础设施建设项目，不断优化农村道路、电力、农田水利等基础设施。充分发挥王同岳“国家级生态文明村”、故城、张口等“国家级森林乡村”示范引领作用，沿线连片建设美丽乡村风貌带，利用景观廊道将特色小镇、美丽乡村、历史文化等景点串联起来，确保到2025年，建成各类精品美丽乡村100个以上。三是大力发展农村电商、休闲旅游、特色民宿、精品文创等新产业新业态，力争到2025年，建成精品旅游村20个以上，淘宝村120个以上，常态化举办采摘节、民乐大赛等活动，把农村生态效益转化为实实在在的经济效益、社会效益。
大力推进组织、人才振兴，让农民富起来。重点实施五大工程。一是脱贫攻坚巩固提升工程，进一步健全完善防返贫监测和帮扶机制，设立防贫产业基金，对重点人群实行常态化监测、救助，不让任何一个群众返贫致贫。二是“党建+信用+金融”支农惠农工程。扩大金融支农资金规模，为更多群众提供产业资金支持，力争到2025年，覆盖面达到100个村3000户以上。三是经营主体培育工程。大力发展农民合作社、家庭农场、农业托管服务组织，通过就业带动、保底分红、股份合作等形式，让农民全产业链增值收益。力争到2025年，建成国家级示范社15家、省级示范社50家以上。四是新型职业农民培育工程。积极开展农民技术人员职称评定，新增农业技师500名以上，让饶阳的广大农技人才持证上岗。五是农村集体经济增收工程。大力培育一批年收入50万元以上的重点村，确保2025年达到30个以上，全县村集体资产积累总额突破亿元。
（三）坚定不移地走好城乡融合发展之路。过去几年，是饶阳城乡建设上水平、出品位的重要时期，但对照雄安新区“卫星城”标准，还有短板和差距。未来五年，我们将大力实施“城乡提档升级”战略，再提功能、再强品位、全域统筹，打造功能完善、气质独特、宜业宜居的新饶阳，争创“国家园林县城”和“全国文明城市”。
强化规划战略引领。将规划作为城乡发展的“第一粒扣子”。科学编制全县国土空间规划，统筹生产、生活、生态三大空间布局，为全县发展拓展空间。同时，高标准编制综合交通、市政基础设施、生态环保等12个专项规划，以及新一轮村庄规划，确保饶阳的每一寸土地、每一处建筑、每一个村庄建设都有章可循，有规可管，坚决杜绝违法占地、违规建设行为发生！
聚力抓好县城建设。一是拓展发展空间。推进县城“南拓西联”。在南拓上，两年内完成殡管所搬迁，推进县城跨过留楚排河向南发展，让留楚排河成为城中河，逐步推进沿河开发建设。在西联上，坚持成熟一个、实施一个，有序推进杨池、崔池、田庄、马庄等村整村拆迁，为县城发展腾出空间。二是抓好新城建设。精心打造四个片区。综合服务区，完善县城公共文化、商贸金融、医疗康养、休闲购物等服务功能，到2025年，新汽车站、融媒大厦、会展中心、财富大厦、游泳馆、滑冰馆等设施全面建成。绿城商业综合体、红星美凯龙城市综合体、汇中广场等商业设施建成投用，打造一批商业步行街、特色餐饮街，发展一批“夜经济”。教育园区，确保泰华衡中教育园区投入运行，以优质教育资源吸引汇聚人流、聚集商气，到2025年，招生规模达到万人以上。文化园区，完善提升饶邑文化产业园、华日青铜产业园、展览馆、图书馆功能，同步启动乐器产业园建设，打造集创意体验、观光休闲、展览展销于一体的文化综合片区。都市农业片区，整合提升设施果蔬研究院、都市农业项目资源，打造集科技示范、农业博览、生态养生、旅游观光等功能于一体的休闲农业体验片区。到2025年，把新区建成一个建筑大气、绿化精美、水系绕城的精品区域，打造成饶阳的城市客厅。三是继续推进老城改造。完成富强街片区、北外环片区、东出口片区等破旧区域拆迁改造，实施人和路西延、人民路东延、繁荣北街改造等路网工程，完成东北街、菜元村等城中村改造提升，让群众生活更加舒适、更有质量。
聚力抓好特色小镇建设。抢抓国家大力支持特色小镇机遇，建设一批有产业支撑、有独特魅力的特色小镇。一是对列入全省培育类的同岳乐活小镇，整合项目资源，提升功能设施，打造产业“特而强”、形态“小而美”的精品小镇。二是对前期准备完成的官亭民乐小镇，高标准进行规划设计，强化产业和政策支撑，到2025年，建成全国知名乐器小镇。三是对谋划启动的大尹村果蔬小镇、五公红色小镇、南韩内画小镇、留楚电商小镇，完善基础设施建设和特色产业培育，全部启动建设。到2025年，将特色小镇打造成县域经济新亮点、产业转型新动能、新型城镇化新空间。
各位代表，在城乡建设上，只要我们坚持高标准建设不动摇、严格管理不放松，一件接着一件办，一年接着一年干，饶阳就一定会越来越美、越来越好，就一定会成为饶阳人自豪、外地人羡慕、投资者向往的现代城市！
（四）坚定不移地走好生态优先之路。绿色是饶阳的秀美底色，我们将牢固树立“生态优先、绿色崛起”的发展理念，倾力塑造天蓝地绿、水景相融的生态格局。构建全域生态水系。大力实施河渠水系连通工程，突出抓好滹沱河北部4条干渠引水工程，确保到2025年，全县27条可利用的支干渠全部连通蓄水。加大引调水力度，依托滹沱河、石津干渠生态补水、南水北调引水，实现年引水1.3亿立方米以上。扎实推进地下水压采，实施“节、引、调、补、蓄、管”六大工程，到2022年全部完成5667万立方米压采任务，地下水位逐年回升。加大水污染治理力度，全面落实河长制，持续开展河湖“清四乱”，到2025年地表水全部达到Ⅲ类水体以上。争创国家森林城市。以创建“国家森林城市”为目标，全面推行林长制，大力实施生态廊道、河渠周边、村内四旁增绿工程，每年绿化造林2000亩以上，到2025年，全县森林覆盖率达到40%。大力提升空气质量。扎实推进工业污染治理、扬尘治理、秸秆禁烧等重点工程，到2025年，PM2.5浓度力争下降到每立方米45微克以下，空气优良天数力争达到260天以上。加强土壤源头保护。对全县土壤实行信息化、动态化管理，坚决打击固体废物环境污染，确保到2025年，耕地安全利用率保持在95%以上。
（五）坚定不移地增进民生福祉。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将着眼提高民生保障和服务供给能力，持续加大民生投入，每年实施一系列民生实事，努力让发展更有温度，幸福更有质感。实施就业优先政策。把稳就业作为重中之重，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，每年新增城镇就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。办好人民满意教育。到2025年，新建、改扩建中小学校14所、幼儿园13所，确保全县普惠性幼儿园达到80%以上，义务教育保障能力明显提升。大力发展职业教育，新增电子商务、农业观光经营、无人机维护等5大特色专业，到2025年，在校生规模达到2000人以上，打造高端职业人才摇篮。加快健康饶阳建设。补齐公共服务短板，新县医院和传染病区全部建成投用，打造集医疗、体检、康养于一体的现代化二甲医院。持续巩固“医联体”“医共体”成果，构建覆盖全县的智慧医疗体系，实现就诊信息、影像资料互联互通，让广大群众“小病不出村，大病不出县”。落实常态化防控措施。压实“四方责任”，坚持“人物地”同防，扎实推进“十个常态化”30项举措落地见效，做好境外和中高风险地区返乡人员全流程闭环管理，持续做好农贸市场、商场超市、娱乐场所和交通场站等重点场所常态化疫情防控，保障群众生命安全。推进平安饶阳建设。严格落实安全生产责任制，对全县1000余家企业开展常态化排查治理，在烟花爆竹、工业企业、学校、医疗卫生等8大行业领域全部建立“双控”机制，坚决杜绝重特大安全事故发生。完成智慧社区和雪亮工程全覆盖，实现全县所有社区、乡村和重要交通点位监控无盲区，确保群众生活安心放心。
三、加强政府自身建设
各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新要求，我们必须以新理念引领政府工作创新突破，努力建设法治政府、效能政府、服务政府、廉洁政府。
一是坚持高举旗帜，依法行政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉接受县人大和县政协监督，积极听取社会各界意见建议。全面推进依法治县，严格遵守法律，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚决打击破坏环境、影响发展的行为，维护法治权威和政府形象。
二是坚持忠诚担当，克难攻坚。伟大梦想等不来、喊不来，要靠拼出来、干出来。坚持干字当头、实字托底，强化担当精神，凡是定下的事就立即动手，凡是部署的工作就盯住不放，凡是着手的事就一抓到底，不达目标誓不罢休，确保中央、省、市和县委各项决策部署不折不扣落实到位。
三是坚持践行宗旨，勤政为民。坚决落实以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众急切盼望的问题，维护好人民群众最现实、最直接的利益，不断把造福人民的事业推向前进。始终将群众安危冷暖放在心上，埋头苦干、竭尽全力，多为群众谋福利，多为群众办实事、办好事。
四是坚持廉洁自律，从严治政。时刻牢记“全面从严”要求，筑牢廉洁自律的堤坝。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，坚持纠正“四风”不止步，让作风建设永远在路上。加强政府系统廉政建设，教育引导政府系统干部从严要求、廉洁为政，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。
各位代表！人间万事出艰辛，担当奋斗见精神。面对全县人民对美好生活的向往，我们惟有鞠躬尽瘁；面对饶阳这片厚积薄发的热土，我们惟有勇往直前。让我们在中央、省、市和县委的坚强领导下，锐意进取，苦干实干，为加快建设富裕、美丽、和谐、宜居的新饶阳而努力奋斗！
