2021年衡水市安平县政府工作报告—全文
2021年衡水市安平县政府工作报告
——2021年2月5日在安平县第十六届人民代表大会第五次会议上
安平县人民政府县长 曹向东
各位代表：
现在，我代表安平县人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、征途充满艰辛 奋斗成效显著
“十三五”时期是安平在高起点上应对重大挑战、经受重大考验、实现重大跨越的五年。面对复杂多变的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会发展取得了巨大成就，决胜全面小康、脱贫攻坚和“十三五”规划圆满收官，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。
五年来，我们注重真抓实干，综合实力快速提升。围绕稳中求进工作总基调，着力壮大经济总量，提高发展质量。“十三五”末，全县生产总值完成139.8亿元，是2015年的1.37倍，年均增长6.5%左右，三次产业结构比例为13.1:34.4:52.5，实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变；固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长10.4%、7.3%、6.8%。全部财政收入超过15亿元，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长8.5%、8.7%，增速跑赢GDP。多项指标增速位居省市前列，全市第一方阵位次更加巩固。
五年来，我们注重创新驱动，丝网产业升级变强。围绕调结构、促转型，以创新驱动深化供给侧结构性改革。坚持科技赋能、创新引领，成立了河北省丝网产业技术研究院，发布了“中国丝网指数”，截止目前共培育高新技术企业38家、省级科技型中小企业1257家，科技小巨人企业18家、挂牌上市企业7家，参与制定各类标准20项，注册商标2024件、5件商标荣获国家驰名商标。丝网产业入列省级中小企业示范产业集群、重点县域特色产业集群，在全省县域特色产业集群振兴考核中位居首位。高新区被评为省级新型工业化示范基地，我县被评为国家外贸转型升级基地、中国丝网织造名城、河北省丝网名县。
五年来，我们注重品质提升，县城面貌日新月异。围绕县城扩容提质，做大县城规模、做美城市环境。东部新城聚合效应加速释放，建成区面积拓展至26平方公里，城镇化率达到53.1 %。完成北外环、和平街等52条道路新建改造，新建城乡燃气管网1100公里、城区供水管网102公里；文化体育中心、国际会展中心、六馆一中心交相辉映，汉王公园、森林公园、孝仁公园等22个公园游园点缀全城，新增绿地面积73.5公顷，建成区绿地率达33.6%。优先发展绿色公共交通体系，运营新公交车辆204辆，开通城乡公交线路23条，先后被评为省级洁净城市、优先发展公共交通示范城市、新型城镇化与城乡统筹示范区。
五年来，我们注重以工促农，乡村振兴深入推进。围绕农业农村优先发展，坚持用工业理念发展农业，全面夯实三农基础。大力调整农业种植结构，油菜花种植面积7万亩，白山药种植面积4万亩，安平白山药成为国家地理标志认证产品。成立两家院士工作站和省级生猪技术产业研究院，打造了畜禽粪污资源化利用安平模式，被评为国家畜牧业绿色发展示范县。深入推进农村人居环境整治三年行动，城乡环卫一体化实现县域全覆盖，新修农村公路120公里、改造农村厕所2.3万个、创建美丽庭院4万余户，被评为省级“四好农村路”示范县、农村生活垃圾治理创建示范县、连续四年被评为全省秸秆综合利用试点县。杨屯、台城片区重塑了田园风光、留住了乡愁记忆，打造了乡村振兴新样板。
五年来，我们注重文化惠民，文旅产业蓬勃发展。围绕文化引领、旅游强县，全力将文化软实力打造成经济发展硬支撑。建成8个乡镇文化服务站、230个村级文化服务中心，河西调、马尾罗入选省级非物质文化遗产名录，进一步完善了公共文化服务体系。成功举办第九届中国马术节、衡水市第三届旅发大会、两届孙犁散文奖、四届油菜花文化旅游节和多次国家级马术比赛，中国马文化博物馆开馆迎客，其中第九届中国马术节被中央电视台新闻联播节目报道，中国马业名城品牌更加亮丽。台城红色旅游景区、马术体育文旅小镇被评为国家3A级旅游景区，5D大型实景剧《飞马滹沱》正式上映，接待游客10余万人次，全域旅游、会展经济蓬勃发展，成为县域经济发展的新增长极。
五年来，我们注重生态建设，环境治理卓有成效。围绕生态优先、绿色发展，精准发力、铁腕治污。全力打赢蓝天保卫战，关停“散乱污”企业1584家、完成煤改气7万余户，实施全县域三禁行动，查处环境违法案件2900余起，全县PM10、PM2.5连续五年实现双下降。打好碧水保卫战，开工建设高新区工业污水处理厂，扩容提质城市生活污水处理厂；扎实推进滹沱河生态治理工程，让黄沙遍地的滹沱河道变成了碧草青青的生态牧场；深入推进地下水压采综合治理，关停城乡自备井432眼，压减地下水8500万方，被评为省级节水型社会达标建设县。全面推行河长制，拆除河渠违建277处，封堵排污口43处，饮用水水源地水质达标率100%。打好净土保卫战，热电联产项目投入运营，建成垃圾焚烧发电厂和9个乡镇垃圾中转站，实现了生活垃圾无害化闭环处理；新增造林面积9万亩，森林覆盖率达到33.7%。
五年来，我们注重改革开放，发展活力竞相迸发。围绕打造一流发展环境，深化改革不停顿，扩大开放不止步。务实推进行政审批、综合执法、商事制度、农业农村等重点领域改革，企业、群众办事更加便捷，市场主体扩容到5.5万家，万人拥有市场主体1647户，位居省市前列。全方位拓展对外合作交流，建成海外仓项目7个，出口贸易总额年均增长5%。丝网博览会是经国务院审批保留的我省七个省部级展会之一，连续20年成功举办、成果丰硕，成为全球最重要的丝网及相关产品交易平台，被评为省级优秀品牌展会。
五年来，我们注重民生保障，幸福指数不断攀升。围绕为民谋利、解民所忧，用心用情回应群众期盼，不断增加财政投入，办成了一批关系群众切身利益的好事实事。把脱贫攻坚作为首要民生工程，聚焦“两不愁三保障”，500余名扶贫干部深入一线精准帮扶，投入扶贫资金9900余万元，实现了全县1710名贫困人口全部稳定脱贫，人均收入突破1.5万元。新增城镇就业人口1.9万余人，改造危房624户，老旧小区节能改造20.3万平米，140套经济适用房、668套公租房分配入住。建成教育园区二期，完成县一小改建、五小新建，顺利通过义务教育发展基本均衡县国家验收。持之以恒解决房地产开发、棚户区改造等民生难题，办理不动产权证9400个。大力推进安全生产专项整治三年行动，扎实推进扫黑除恶专项斗争，平安安平建设取得新成效。
五年来，我们注重担当作为，政府建设全面加强。围绕落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，深入推进“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“6+1”联动监督，政府系统作风和执行力全面加强。坚持依法行政，自觉接受县人大、县政协监督，共办理人大代表建议266件、政协提案315件，办结率100%。扎实推进政府系统党风廉政建设，坚决做好中央巡视、国务院大督查、省委巡视反馈问题整改，风清气正的政治生态进一步形成。同时，妇女、儿童、工会、共青团、残疾人、老龄人等事业得到新进步，审计、统计、消防、供销、气象、外事、地方志、民族宗教、国防动员等工作取得新成绩。
2020年是极不平凡的一年，也是安平经受大战大考的一年,过程艰难曲折，结果精彩圆满。
这一年，我们以非常之举克服非常之难，取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一是众志成城、共克时艰，交出了疫情防控优异答卷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚决打赢疫情防控阻击战，第一时间启动战时机制，构建了县乡村三级联防联控体系，切断了一例输入性确诊病例传播链条。建成了5个PCR实验室，核酸检测50余万人次、集中隔离医学观察500余人次、对符合条件的重点人群疫苗接种6000余人次，实现了确诊病例零死亡、医务人员零感染、境外疫情零输入。在决战决胜疫情战役中，全县党员干部闻令而动、向疫而行；医护工作者白衣执甲、舍身忘我，逆行出征武汉、石家庄等地；全县群众识大体顾大局，主动配合；广大企业家、社会组织和海内外乡亲乡贤守望相助、捐款捐物，全县上下众志成城，铸起了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，展现了非常时期的安平担当，每个人都了不起。在此，我代表县政府，向奋战在防控一线的广大干部群众、医务工作者，向所有关心支持疫情防控的社会各界朋友，向参与疫情防控的全县人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！二是锐意进取、奋发作为，保持了经济高质量发展态势。全面贯彻“六稳”“六保”要求，统筹推进双线作战，因势因时推动复工复产、复商复市，成立了“政策找企业”工作专班，出台了系列帮扶政策，打好减税降费、援企稳岗“组合拳”，发放助企纾困资金1300万元、减免税费6000余万元，主要指标在全市率先企稳回升。将增投资上项目作为对冲疫情影响的主抓手，深入推进“招商之冬”活动，招引重点项目21个；举办项目集中开工5次，开工项目24个，完成投资43.6亿元；26个省市重点项目完成投资48.1亿元，占年度计划110%，为县域经济高质量发展积蓄了后劲。全力开展“谋跑争促”活动，争取上级各类资金12亿元，经验做法得到了省市肯定，被新华社专题报道。
这一年，我们以非常之力成就非常之功，实现大事难事和民生实事“双突破”。一是迎难而上、砥砺奋进，攻坚了一批大事要事。坚持以重项工作突破带动全局发展，啃下了一个又一个“硬骨头”，将一个个不可能变成了可能。举全县之力推进滹沱河、潴龙河行洪区村庄搬迁，完成了19个村1.6万余人的搬迁任务，搬迁工作得到省委常委会认可；坚持以拆促建、拆建并举，扎实推进滹沱新城建设，一期12栋主体建成。国道G338（安平段）全线建成通车。安平入选国家现代农业产业园区创建名单。全力推进拆违治乱，拆除违建83万平米，腾出土地3000余亩。在攻坚要事难事中，凝聚起全县党员干部“大干不难、小干不易”“笨鸟先飞早入林”“越是艰险越向前”的思想共识，赢得了广大人民群众的支持。二是不忘初心、一心为民，办成了一批好事实事。扎实做好稳就业，新增城镇就业人员4000余人；推动县二中三中合并、县四小迁址，顺利通过省政府对县政府履行教育职责评价。县中医院与北京中医药大学东方医院合作深入推进，启动安平县智慧医疗平台建设；建成7个社区综合文化服务中心，全国第一个农村党支部纪念馆入选中国华侨国际文化交流基地，台城村入选2021年全国“村晚”示范点。
各位代表，发展没有旁观者，奋斗要靠领路人。以上成绩的取得，是县委总揽全局、县人大县政协监督支持、离退休老干部默默鼓劲、每一位普普通通的奋斗者逐梦前行的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向民主党派、无党派人士、工商联和人民团体，向驻安部队、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持安平发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。五年的丰富实践，让我们深深地体会到：必须旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导安平实践，推动中央和省市决策部署在安平落地生根。必须凝心聚力抓发展。坚持新发展理念，大力推进产业转型升级，最大限度发挥优势、补齐短板、突破瓶颈，推动经济社会高质量发展。必须履职尽责强担当。以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，推动各项工作再上新台阶。必须为民务实守初心。把增进民生福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，以我们的辛苦指数换取群众的幸福指数，不断实现人民对美好生活的向往。
在看到成绩的同时，更要直面矛盾和问题：一是经济承压运行，产业园区承载力不强，有效投资后劲不足，特别是小微企业发展困难较多；二是我县战略纵深不足，土地要素制约突出，传统产业转型步伐不快，新兴业态培育进展缓慢，自主创新能力亟待提高；三是生态环境治理任重道远，空气质量持续改善的压力依然很大；四是城乡发展不够均衡，农村基础设施相对薄弱，教育、医疗、养老等优质资源供给不足；五是少数干部观念、作风、能力与新形势、新要求还不适应，存在作风不实、执行力不强等现象。对此，我们将坚决采取有力措施，切实加以解决。
二、谋篇布局绘蓝图 蓄势扬帆启新程
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在历史交汇点上，我们要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局两个大局。要准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。新发展格局中，国内市场主导国民经济循环的特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放，安平紧邻京津和雄安新区，在一系列国家战略的带动下，必将迎来更多更高效的资源配置、更大更广阔的市场空间。要把握主动、积极融入，把发展潜能转化为发展优势。中央经济工作会议和省市、县委全会，从战略和全局高度为我们作出了科学指引，我们要精准对标省“三区一基地”和市“三城两基地”的功能定位，在区域经济发展格局中找准位置、作出贡献，推动安平高质量发展取得新成效。
根据县委十一届八次全会安排部署，县政府编制了《安平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交本次大会审议。未来五年，我们将坚决围绕“产业振兴强县、结构调整富民”这一核心，抢抓“京津冀协同发展、雄安新区建设”两大机遇，立足“全国新型城镇化和城乡统筹示范县、京津冀转型升级试验示范县、京津冀区域节点次中心”三个定位，实现“构建现代化经济体系、统筹城乡融合发展、实施新型城镇化建设、治理体系和治理能力现代化”四个加快，打造“实力产业之城、活力创新之城、魅力文化之城、美丽生态之城、宜居幸福之城”五个安平，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，在融入新发展格局中打造新优势，在迈向新征程中实现新跨越。
明大势，才能行稳；知方向，方可致远。“十四五”发展要重点把握以下四个方面：
（一）牢牢把握党中央对宏观经济形势的科学判断，坚定信心、保持定力，在应对挑战、爬坡过坎中争取更大作为。当前，安平机遇优势交汇叠加、集聚释放，高质量发展的条件不断完善；现代产业体系加速构建，新动能新引擎积势蓄能，经济基础更加稳固坚实，安平跨越崛起其势已成、其风正劲。只要我们应势而动、顺势而为，就能推动安平这艘航船破浪前行、扬帆远航。
（二）牢牢把握坚持新发展理念的重大意义，深悟内涵、体会要义，切实增强贯彻落实的政治自觉、行动自觉。我们要坚持系统观念、加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，该做的事知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担。各级党员干部要守土有责、守土负责、守土尽责，科学排兵布阵、层层压实责任，推动新发展理念在安平落地落实、开花结果。
（三）牢牢把握县委全会确定的目标任务，聚焦发力、细化举措，在推进安平高质量发展中担当尽责、攻坚突破。县委十一届八次全会描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，并为我们做好今后的工作指明了方向、提供了遵循。我们必须坚持县委对政府工作的全面领导，坚决把县委全会精神转化为担当作为的动力源泉，在新一轮区域竞相发展中下好“先手棋”、打好“主动仗”。
（四）牢牢把握人民群众对美好生活的向往，统筹推进、共建共享，在社会主义现代化建设中兑现承诺、奋发有为。我们坚持在发展中保障和改善民生，全力以赴抓好普惠性、基础性、兜底性民生实事，更加注重向农村、向困难群众倾斜，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢固一些，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，在推进社会主义现代化建设、实现第二个百年奋斗目标进程中谱写浓墨重彩的安平篇章。
三、接续奋战再加力 轻舟必过万重山
2021年是“十四五”规划的开局之年，我们肩负的改革发展稳定任务十分繁重，必须认真贯彻落实县委十一届八次全会精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保经济平稳健康运行、社会和谐稳定发展，以优异成绩庆祝建党100周年。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委九届十一次、十二次全会、市委四届八次全会和县委十一届八次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“三重四创五优化”活动为抓手，以推动产业振兴和农业结构调整为突破口，坚持走“协同发展、转型升级、城市更新、乡村振兴、改革开放、绿色发展、民生改善、从严治政”之路，全力推进富美安平建设，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步贡献安平力量。
经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，全社会固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长8.5%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%左右，居民人均可支配收入增长8.5%以上，地方一般公共预算收入增长7%左右。创新、协调、绿色、开放、共享等高质量发展指标完成省市下达目标任务。
在做好常态化疫情防控前提下，重点做到八个坚持：
（一）坚持走协同发展之路，筑牢高质量发展根基。积极融入协同发展大局，扩大先发优势，强化对接合作，以高端项目引领安平高质量发展。坚持不懈抓招商。大力开展招商引资突破年活动，健全“一把手”常态化招商机制，实施“招大、招特、招群”战略，发挥安平外地商会等招商载体作用，以大型央企国企、知名民企为重点，有针对性开展产业链招商、以商招商。全面巩固“招商之冬”成果，对意向合作项目全力跟进、专班盯办，确保早日落地开工。持之以恒上项目。坚持“项目为王”，建立重点项目专员负责制，实施全链条跟踪、全过程代办、全方位服务，缩短项目转化和建设周期，力争列入省市重点项目20个以上。抢抓“两新一重”政策窗口期，深化“谋跑争促”活动，谋划推进交通基础设施建设。加快推进重点项目建设，力促早日投产达效，打造强支撑稳增长的“四梁八柱”。全力以赴夯平台。坚持把高新区作为区域经济发展的主平台、主战场、主引擎，构建组团发展格局，实现高新区布局优化、能级提升。以市场化配置为导向，破解高新区土地、资金瓶颈制约，实施亩均效益制度，完善正向激励和反向倒逼机制，实现产业集群、企业集聚、功能集约发展，把高新区建成经济“高产田”。加快推进高新区体制机制改革，构建精简高效、灵活畅通的市场化管理模式。锲而不舍促融合。深度融入京津冀协同发展和雄安新区建设国家战略，主动迎前服务、吸纳政策辐射、承接溢出效应，高标准谋划雄衡协作区安平起步区，瞄准雄安建设需求，做好产业链配套衔接，重点发展绿色食品、绿色建材、家具制造等产业，打造服务雄安的高端制造基地和科研成果转化基地。
（二）坚持走转型升级之路，构建现代产业体系。立足传统特色产业，坚持供给侧、需求侧协同发力，远布局、大投入、深耕植，把未来高质量发展的“饭碗”牢牢端在手上。大力提升丝网产业。坚持丝网产业主导地位不动摇，深入实施特色产业迭代升级“五个一”工程，推动产业延链、强链、补链、固链，按照“四个一批”要求，加强产业链上下游企业协同发展，抢占丝网行业制高点。统筹推进补齐短板和锻造长板，发挥好丝网产业研究院作用，针对薄弱环节，实施关键核心技术攻关，尽快解决一批“卡脖子”问题，推动丝网产业向价值链高端攀升。依托国际会展中心，补齐“重生产轻市场”短板，打造世界丝网中高端产品研发、生产和会展交易中心。大力培育壮大新兴业态。积极推动大数据、物联网、人工智能与实体经济深度融合，大力推广个性化定制、柔性制造、供应链协同，深入开展“百企上云”行动，全面推广直播电商、社区电商等新零售模式，加快发展智慧家政、医疗康养等现代服务业，壮大楼宇经济、总部经济、会展经济，全力打造高质量发展新引擎。大力推动科技创新。充分发挥雄石衡创新三角区位优势，借助京津创新资源，积极培育壮大创新主体，实施科技型中小企业成长计划和高新技术企业后备培育工程，深化人才强县战略，加大优秀人才引进培养力度，深化职业教育产教融合，营造劳动光荣、创造伟大的浓厚氛围。
（三）坚持走城市更新之路，提升城市聚集承载力。以“绣花”功夫经营管理城市，进一步做大城区、做强功能、做优品质，打造生态宜居新城。精致建设提品质。坚持“小县大县城大城域”理念，全力做好国土空间优化调整，推进城市规划、生态修复和功能完善。加快实施城市更新，稳步推动老旧小区改造，着力改善群众居住环境；实施供水管网、雨污管网改造，进一步完善市政基础设施和功能服务。全面发展绿色建筑，不断提升群众生活品质。精细管理优环境。以街长制为抓手，提升道路精细化清扫保洁水平；大力治理停车难、占道经营等城市顽疾，增加停车位供给，改善城区交通拥堵状况。有序推动生活垃圾分类，提升垃圾资源化、无害化处理水平，全力打造清爽干净、秩序井然的城市空间。加强社区管理，提升物业水平，营造安全舒适的社区环境。推动消费升级，让城市聚集人气、汇聚商气。精美创建增颜值。以创建国家卫生城、园林城，省级文明城、森林城为目标，对标创建标准，聚焦堵点难点，把创建过程变为美化环境、改善民生的过程，建设一批高质量的美丽街区、精品街道。巩固全民参与创城良好态势，开展市民素质提升、文明小区创建等系列活动，从点滴做起，让文明新风浸润百姓生活。
（四）坚持走乡村振兴之路，实现农业兴农村美农民富。持续巩固脱贫攻坚成果，全面开启乡村振兴。充分发挥国家现代农业产业园区的龙头带动作用，深挖农业“富矿”，让农业更有特色、农民更有奔头。全力发展现代农业。坚定不移抓好农业产业结构调整，统筹推进稳粮食、调结构、减用水、促增收“四位一体”目标，以农产品价值链提升促进农民增收致富。严格落实耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食产量稳定增长。加快建设国家现代农业产业园区，全力打造全国绿色循环农业发展领跑区。落实“结构调整富民”要求，推进农业园区县域全覆盖，重点实施滹沱河白山药、杨屯油菜花等特色农业规模示范区建设，大力发展京安年猪肉、安平白山药等特色产品深加工，着力培育一批优势特色产品、龙头企业和区域品牌，不断提升农业质量效益和竞争力。全面提升镇域经济。充分挖掘镇域资源，按照四区同建模式，全力打造一镇一业、一村一品，建设一批产业特而强、功能聚而和、形态新而美、机制活而优的特色强镇。谋划安平镇、东黄城镇、西两洼乡政府驻地搬迁；加快南王庄镇、大子文镇特色强镇建设，建成区域发展新高地；推动马店镇、大何庄乡、程油子乡建成生态屏障。全域实施乡村建设。坚持城乡统筹、普惠共享，在推进城乡公共服务均等化上持续用力。在全县复制推广杨屯模式，扎实推进农村人居环境整治，开展村庄绿化、农村改厕、垃圾治理等专项行动，打造生态美丽村居。持续推进“空心村”治理，推动行洪区村庄拆除复垦和土地流转，扶持新型经营主体发展壮大，建立完善合作社、家庭农场与农户的利益联结机制，让农户融入农业产业链，更多分享增值收益。推进农村移风易俗，树立文明乡风，让清风正气吹进千家万户，以家庭“小美”聚合乡村“大美”。
（五）坚持走改革开放之路，续写更多春天的故事。用好改革开放关键一招，向改革要动力，向开放要活力，激发民营经济潜力，推动经济发展蹄疾步稳、行稳致远。更实举措释放改革活力。坚持有效市场、有为政府双向发力，深化“放管服”改革，让企业和群众少跑腿、办事不求人。持续深入推进“标准地+承诺制”“一会三书一证”改革，构建全省一流、全市领先的发展环境。更深层次拓展对外开放。积极借助东西开放轴，联通正定自贸区、黄骅港等外贸枢纽平台，深度融入“一带一路”，实施“互联网+外贸”、海外仓等多元化战略，积极畅通外贸产业链、供应链，促进跨境贸易便利化。持续开展外贸精准帮扶行动，支持企业参加国际高端展会，利用区域全面经济伙伴关系协定深度开拓东盟、日韩市场，推动外向型经济高质量发展。深化与中国五金制品协会、中国产业用纺织品行业协会、河北省贸促会等主承办单位合作，办好第21届中国安平国际丝网博览会，促进贸易与产业深度融合、高效联动。更大力度帮扶民营经济。发达的民营经济是安平的特色，广大民营企业家是安平最宝贵的财富。深入推进“三包四帮六保五到位”活动，积极开展“稳岗暖心”行动，为企业提供“保姆式”“店小二式”服务，做到“有呼必应、无事不扰”。全面落实减税降费政策，破除制约民营企业发展壁垒，更高效率释放政策红利。大力弘扬企业家精神，支持企业建立现代企业制度，坚守实业、做强主业，提升企业核心竞争力。构建“亲清”政商关系，发挥行业协会、商会“娘家人”作用，面对面听取企业心声，让广大企业家投资放心、创业安心、发展顺心。
（六）坚持走绿色发展之路，绘就生态美丽画卷。全面践行总书记生态文明思想，坚守生态底线，让“金山银山”与“绿水青山”相得益彰，实现人与自然和谐共生。狠抓污染综合整治。持续发挥“1+10”专项办作用，突出精准施策、科学治霾，常态化抓好减煤、优企、控车、抑尘、禁烧、禁放专项行动，实现“散乱污”企业动态清零，确保PM2.5、PM10、臭氧等指标完成市下达目标。深入开展白洋淀流域综合治理，推进城乡生活污水治理，严厉打击非法排污行为，确保河渠断面水质稳定达标。加强土壤污染风险监测和管控，强化危险废物排查整治，抓好农业面源污染治理。扎实做好上级环保督查反馈问题整改，严厉打击环境违法行为，推动环境质量进一步改善。提升生态建设水平。严格落实河长制，全力做好生态修复。推进地下水压采综合治理，实施南水北调净水厂二期工程，年内完成农村水源置换。积极推行林长制，大规模开展国土绿化行动。深入落实中央“碳达峰、碳中和”重大决策部署，调整优化产业结构，推动丝网产业实现清洁绿色生产。倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式，杜绝餐饮浪费行为，让绿色成为安平发展的底色。
（七）坚持走民生改善之路，共享高质量幸福生活。群众的事再小也是大事，我们要带着责任去回应、去解决群众的烦心事揪心事，让群众的笑脸成为安平最美的风景。织密社会保障网络。坚持就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。全面落实各项社会保障政策和救助制度，积极推进城乡低保、医疗保险、养老保险提标扩面，稳步提高大病保险和医疗救助保障水平。实施教育强县战略。坚持办好人民满意的教育，有效破解入园难、大班额等难题，推动城乡教育均衡优质发展。推进健康安平建设。毫不放松抓好常态化疫情防控，进一步加强疫情监测预警体系建设，提高疫情处置和应急保障能力。坚持外防输入不放松、内防反弹不懈怠，全力以赴做好隔离、检测等工作，扎实开展疫苗接种工作，确保重点人员“应接尽接”，实现疫情防控闭环管理。进一步提升医务人员业务能力，引进培养一批医疗专业人才，充实基层医疗卫生队伍，全力当好群众家门口的健康卫士。繁荣发展文旅产业。围绕建党一百周年，大力传承弘扬红色文化，持续打好“旅游+”组合拳，深度挖掘丝网文化、孝德文化、红色文化、马文化等文旅资源。维护社会和谐稳定。树立“全周期管理”意识，完善重大风险防控机制，探索构建县域社会治理新模式。强化信访积案攻坚，全力根治欠薪顽疾，切实维护群众合法权益。持续开展安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制安全事故发生。深入推进平安安平、法治安平建设，推动新时代“枫桥经验”向基层治理延伸，健全扫黑除恶长效机制，全力打造共建共治共享的社会治理体系。
（八）坚持走从严治政之路，打造人民满意的服务型政府。我们要牢记初心使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，逐步实现治理体系和治理能力现代化。我们一定忠诚担当。坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻十九届五中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸，经常对标对表，及时校准偏差，不折不扣推动中央、省市和县委各项决策部署落地落实。我们一定高效服务。坚持问题导向、目标导向、结果导向，把解放思想作为推动高质量发展的关键一招，发扬“严细深实快”作风，建立专班推进机制，深入一线推进工作，不断提升开拓创新、化解矛盾、防范风险能力。完善激励机制和容错纠错机制，让吃苦者暖心、实干者吃香、有为者出彩。我们一定尊崇法治。严格依法行使权力，自觉接受县人大、县政协及社会各界监督，认真办好人大代表建议、政协提案。坚持依法科学民主决策，切实做到守法律、重程序、讲规矩。主动回应社会关切，推动政府信息公开，广泛汇聚民意民智，提升政府工作民主化、法治化水平。我们一定廉洁从政。深入抓好政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，力戒形式主义和官僚主义。压减一切不必要的政府投资和行政开支，保障民生支出稳定增长，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。坚决整治群众身边的不正之风，严惩各类腐败问题，维护政府系统清正廉洁的良好形象。
各位代表，千年潮未落、风起再扬帆。“十四五”发展、现代化建设大幕已经开启，开跑在即，让我们在县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，为建设富美安平、夺取现代化建设新胜利而努力奋斗！
名词解释
1、六馆一中心：即科技馆、博物馆、美术馆、孙犁纪念馆、体育馆、图书馆、市民活动中心。
2、一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
3、两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
4、两学一做：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
5、双创双服：即以创新创业、服务发展服务民生。
6、三深化三提升：即深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境，深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。
7、三创四建：“三创”是指创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市；“四建”是指建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。
8、“6+1” 联动监督：即违法违规圈占土地、违规违建项目、省市重点项目、资源能源项目、房地产开发项目、地下水压采综合治理6个重点领域清理规范和推进公共卫生体系建设。
9、六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
10、六保：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
11、谋跑争促：即超前谋划储备项目，积极跑办重大政策支持，努力争取上级资金扶持，全力促进形成有效投资。
12、三区一基地：即全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。
13、三城两基地：即京津冀科技创新支点城市、全国特色产业名城、生态宜居美丽湖城；京南现代物流基地、京津冀绿色农产品基地。
14、三重四创五优化：“三重”是指抓重大国家战略、重大项目建设、重大民心工程；“四创”是指创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北；“五优化”是指优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。
15、两新一重：即新型基础设施建设、新型城镇化建设和交通、水利等重大工程建设。
16、两图两库一指数：即产业现状图、产业链全景图、目标企业库、产业技术库、中国丝网指数。
17、四个一批：即关停取缔一批、提升改造一批、搬迁入园一批、做强做优一批。
18、四区同建：即农耕商贸产业区、红色研学产业区、休闲农业产业区、工业物流产业区。
19、一会三书一证： “一会”指县长办公会；“三书”指项目启动通知书、立项批准文书、工程规划审查意见书；“一证”指建设工程施工许可证。
20、三包四帮六保五到位：“三包”即县级领导干部包乡镇（园区）、包项目、包重点企业；“四帮”即帮助解决企业发展资金短缺问题、用工数量不足问题、要素保障不力问题、市场销售困难问题；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转；“五到位”即政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位。
21、四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
22、四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
23、两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
