2021年太原市迎泽区政府工作报告—全文
2021年太原市迎泽区政府工作报告
——2021年4月13日在太原市迎泽区第六届人民代表大会第一次会议上
太原市迎泽区区长 赵学军
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”时期工作回顾
五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕谱写文明开放富裕美丽太原新篇章和建设省城首善之区目标任务，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成“十三五”规划主要目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。
五年来，我们坚持贯彻新发展理念，区域综合实力稳步提升。深入实施“12345”战略，以“品牌、品质和温度”统领“三化两新四提升”，经济发展稳中有进、稳中向好、好中提质。地区生产总值从531.6亿元增长到895.1亿元，年均增长7.1%，绝对量领跑全省；服务业增加值达到784.6亿元，年均增长7.2%，两项指标绝对量保持连续增长，增速均高于全省全市平均水平。社会消费品零售总额在疫情影响下，仍保持了年均增长5%的良好势头。规模以上工业增加值年均增长6.1%，高于全省平均水平。固定资产投资年均增长6.2%，一般公共预算收入年均增长3.5%。
五年来，我们坚持产业优化升级，“三个板块”发展质效并进。启动钟楼步行街改造提质工程，高质量完成25条道路市政配套改造，高标准实施32个沿线历史建筑立面改造和整体修缮，钟楼广场等新建建筑主体基本完工，获评首批“省级示范步行街”。服装城入选省级现代服务业集聚区。食品街、中正天街获评“山西特色商业街”，成为休闲网红打卡地。新兴产业不断壮大，打造深圳筑梦之星、金融科技双创产业园等特色楼宇总部基地10个；国家火炬计划迎泽特色产业基地（一期）建成投用。“文旅+”战略深入实施，创新推出“太原府城游”项目，成功打造省级休闲农业和乡村旅游示范点森栖谷，全区旅游收入年均达136.7亿元。
五年来，我们坚持改革创新精神，市场主体活力有效激发。深入推进“放管服效”改革，实施“一枚印章管审批”，189项政务服务事项实现“最多跑一次”，新开办企业压缩至1个工作日，新增市场主体4.9万家。农村集体产权制度改革全面完成，区属企业改革稳步推进，财税、城管体制改革取得新成效。多措并举支持民营企业发展壮大，累计落实奖扶资金1.5亿元，减税降费11.8亿元。成功举办“坐品府城·聚势迎泽”等7次招商引资推介会；累计签约重大项目56个，引进资金1221亿元，实施各类项目307个，完成投资422.2亿元，一批惠企实事有效落实。坚持一流创新生态，打造各类“双创”载体、省级重点实验室等24个，成功引入智慧电梯大数据中心等一批高新技术企业入驻楼宇，顺利创建“省级双创示范基地”。积极引进高层次专业人才，发放人才补贴5337万元。
五年来，我们坚持改善城乡品质，宜居宜业指数持续提升。完成双塔景区、轨道交通2号线等重点工程房屋征收，建设南沙河快速路东延等10条重点道路，改造“四好农村路”等道路89.8公里，以市政化道路标准完成松小线改造。征拆棚户区、城中村387万平方米，分配安置房2.2万套。扎实开展全国文明城市创建，深入实施“九乱”整治、“两下两进两拆”专项行动，整治背街小巷168条、老旧小区732个、集贸市场19个，新建停车场11个，“门前五包”“烟头革命”等经验在全市推广。高标准完成老军营小区等5个老旧小区片区改造，惠及居民2万余户；高质量完成解放路沿线风貌整治。在全市率先开展生活垃圾分类试点工作，收运体系初步建成。深入开展村庄清洁行动，完成户厕改造440座，打造美丽宜居示范村3个，农村人居环境整治三年行动圆满收官，董家庄获评“中国美丽休闲乡村”。
五年来，我们坚持“四治”一体推进，生态环境质量明显改善。突出抓好大气污染防治，创新“网格化布点+数据分析”监管模式，构建责任到人、实时监控的监管网络。强力管控扬尘污染，降尘量大幅下降。扎实推进“秋冬防”等专项整治，全面完成“禁煤区”建设，改造燃煤锅炉322台，“散乱污”企业动态清零，“煤改电”“煤改气”实现全覆盖，空气质量指数由7.09下降到5.73。全面落实河（湖）长制，深入开展“清河行动”，实施51条道路雨污分流改造，完成北沙河上游段综合治理；持续防治农村面源污染，蓝天碧水净土保卫战成效显著。以高标准增绿，全面启动双塔公园建设；提档造林1.5万亩，新建游园、绿地47个，打造园林式居住区24个，森林覆盖率、绿化覆盖率分别提高到30%和40%。
五年来，我们坚持践行初心使命，人民幸福指数节节攀升。区财政支出的83%用于改善民生，高质量完成一批惠民实事。深入推进“人人持证、技能社会”建设，累计培训3.1万人，城镇新增就业8.6万人。推进教育优质均衡发展，新改扩建中小学校8所；新建公办及民办普惠性幼儿园52所，普惠率达到90.2%；实现区属高中教育“零”突破；实施“三名”振兴工程，启动校长职级制改革，强化教师队伍建设，推进多元办学模式，中小学校责任督学挂牌督导“迎泽模式”在全国推广。深化医药卫生体制改革，组建区医疗集团，实现管理“六统一”，265种疾病实现基层首诊；在全省试点开展失能、半失能老人健康服务；启动以康养为特色的区中心医院（新址）建设；基本公共卫生服务考核稳居全省第一方阵。社会保障体系日益完善，城乡低保、基础养老金持续提标；扎实推进社区养老服务场所建设及适老化改造；建成退役军人三级服务平台。提档升级社区31个，500平方米以上占比达81%；在全市首家搭建“智慧社区”平台，覆盖小区200个。全国首批试点长风智慧社区健身中心等一批体育运动场所建成投用；累计举办文化惠民活动4000余场。持续对娄烦县静游镇进行精准帮扶。
五年来，我们坚持深化社会治理，和谐稳定大局持续巩固。树牢总体国家安全观，把安全发展贯穿到各环节、全过程，扎实开展安全生产专项整治三年行动、“三零”单位创建，深入推进集中教育整顿暨专项整治，持续开展全领域、全覆盖、全方位安全隐患排查整治，本质安全水平有效提升。在全市首家推行企业负责人安全履职述职，实现安全生产挂牌全覆盖。完善应急救援体系，将技防与人防、物防相结合，建成安全监管网格763个，“互联网+消防”远程火情预警系统在全市推广运用。强化食品药品安全监管，全面完成学校食堂“明厨亮灶”改造，建立食品安全追溯体系，创新开展“你点我检”活动，全力保障群众舌尖上的安全。深入践行新时代“枫桥经验”，成立全省首家多元调解中心，累计调处纠纷上万起；实施疑难信访案件项目化管理，信访积案得到有效化解。深入推进“平安迎泽”建设，打掉黑恶势力犯罪团伙17个，全区治安类、刑事类警情较“十二五”末同比下降41%和72%。
五年来，我们坚持加强自身建设，政府服务效能显著提升。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等；全面加强法治政府建设，完善行政决策机制，健全行政负责人出庭应诉制度，落实行政执法“三项制度”，深入推行“双随机、一公开”；“七五”普法圆满完成；主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议524件、政协委员提案707件，办复率100%。纵深推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入纠治“四风”，严肃查处违纪违法案件，干部干事创业氛围更加浓厚。严格落实过紧日子要求，“三公”经费较“十二五”末同比下降67.5%。
国防动员、后备力量和人防建设、双拥共建等工作进一步加强，第七次全国人口普查顺利完成。妇女儿童、青少年、残疾人、慈善事业等实现了新发展，统计、审计、外事、台港澳事务等工作取得了新成绩。
各位代表，五年来，我们无惧风雨，以实干笃定前行；五年来，我们不懈努力，用汗水浇灌收获。我区先后获评“全国绿色发展百强区”，入选“中国县域智慧城市百强榜”，成功创建“全国民族团结进步示范区”“国家慢性病综合防控示范区”“全国示范型退役军人服务中心（站）”“省级食品安全示范县”，社戒社康、劳动仲裁、微型消防站及节能型机关建设等工作获得相关部委好评。
砥砺前行的奋斗历程昭示我们，做好迎泽工作必须始终坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力推动中央和省市党委政府方针政策落地生根、开花结果。必须始终坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，以改革创新增强发展动力，以“六新”突破引领新旧动能转换，为高质量转型发展奠定坚实基础。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，让发展更有“温度”，让民生福祉更有“质感”。必须始终坚持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，不断加强作风建设，凝聚起推动首善迎泽建设的强大合力，让实干担当成为政府的鲜明底色。
2020年极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下深入贯彻落实党中央决策部署，在省市党委政府和区委的坚强领导下，我们众志成城防控疫情，果断采取严防严控、联防联控、群防群控“十项措施”，严密摸排返（抵）并人员，精准实施核酸检测、医学观察、集中隔离等举措，短时间内遏制了疫情蔓延。我们坚持“外防输入、内防反弹”工作方针，压紧压实“四方责任”，坚决做到“五早一就”“四个集中”，疫情防控取得阶段性成效。我们坚持“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”原则，慎终如始地做好常态化疫情防控，累计完成10架国际航班1546人的转运、隔离、检测任务，PCR实验室建成投用，牢牢守住了疫情防控“迎泽阵地”。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，做到两手抓、两手硬，强化举措对冲疫情影响，全力推动企业复产、项目复工、商超复市、学校复学，经济社会迅速恢复正常，“六稳”“六保”任务有效落实。
面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对诸多风险矛盾交织叠加的复杂局面，取得这样的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，也是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向驻区单位、驻区部队和所有关心支持迎泽发展的各界朋友，特别是向奋战在抗击疫情一线的广大医务工作者和基层工作人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区发展仍面临一些困难和挑战，主要表现为：高质量发展的基础还不够稳固，大项目、好项目不多，新兴产业支撑不足；科技创新能力不够强，成果转化实效尚未完全体现；城乡建设管理未真正达到精细化、智能化、人性化水平，大气污染防治压力巨大；民生领域还存在短板，尤其是安全生产应急管理还有薄弱环节，营商环境有待进一步优化。对此，我们将直面矛盾、正视问题，迎难而上、破局解题，全力推动经济社会发展再上新台阶。
二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我区进入新发展阶段和建设首善之区的重要窗口期。为确保完成经济社会发展各项目标，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“打造具有国际影响力的国家区域中心城市”部署，聚焦“六新”突破，统筹发展和安全，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以“一轴、两圈、三带、多极”为功能布局，围绕建设“创新生态先导区、智慧城市先行区、文旅休闲魅力区、幸福生活示范区、现代消费引领区”，打响“创新迎泽、品质迎泽、生态迎泽、人文迎泽、幸福迎泽”五大品牌，着力构建现代产业体系、营造全域创新生态、推进基层治理体系和治理能力现代化、促进人的全面发展，凝心聚力、久久为功，奋力谱写新时代首善之区新篇章。
到“十四五”末，我区经济社会发展要实现以下主要目标：
一是区域综合实力显著增强，经济保持中高速增长，适应“六新”要求的现代产业体系初步建成，服务业强区地位进一步巩固，高质量高速度发展迈出坚实步伐。
二是一流创新生态初步形成，规模以上企业研发活动实现全覆盖，产学研用深度融合的技术创新体系初步构建，人才培育引进机制更加健全，创新对经济发展的贡献率持续提升。
三是城乡建管品质大幅跃升，城市更新取得显著成效，城乡要素自由流动通道彻底打通，融合发展格局全面形成。
四是改革开放格局更加完善，重点领域和关键环节改革取得决定性进展，营商环境进一步优化，开放包容形象全面树立。
五是生态文明建设明显进步，国土空间开发格局持续优化，人居环境有效改善，绿色产业发展、资源利用等走在全市前列。
六是社会文明程度显著提高，市民思想道德、科学文化和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善。
七是人民生活品质持续改善，文化、医疗、教育事业实现长足进步，多层次社会保障救助体系更加完备。
八是社会治理能力有效提升，“三零”单位创建目标全面完成，应急保障工作走在全市前列，安全发展能力大幅提高。
“十四五”规划《纲要（草案）》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。
（一）突出创新核心地位，打造一流创新生态。以“创新生态先导区”建设为抓手，聚焦“六新”发展，完善创新体制机制，集聚创新创业人才，打造一流“双创”平台，提升企业创新能力，为高质量转型注入源泉活水。
（二）聚焦都市服务经济，构建现代产业体系。以“现代消费引领区”建设为抓手，围绕“一轴、两圈、三带、多极”的产业功能布局，加快推进金融、商贸、楼宇总部经济发展，培育壮大智能制造、生物医药、药茶等新兴产业，聚力提高经济质效。
（三）全面提升城乡品质，推动城市有机更新。以“智慧城市先行区”建设为抓手，高标准做好城区总体规划、科学建设、精细管理，构建现代城市交通路网体系，全力打造宜居宜业的现代化城区。
（四）深入实施乡村振兴，加快建设美丽乡村。大力发展都市型现代农业，打造特色小镇，建设美丽宜居示范村升级版；完善城乡融合发展机制，推动农业生产更加优质高效，农村建设更加生态宜居，农民生活更加幸福美满。
（五）深化转型综合改革，全面提升开放能级。突出抓好区属企业、财税金融等重点领域改革，打造国际化法治化便利化营商环境，有效激发市场主体活力，主动融入国家发展战略，建设高水平开放型经济新机制。
（六）加强生态文明建设，绘就美丽迎泽画卷。统筹治山治水治气治城一体推进，厚植生态优势，打造绿色低碳城区，推动城乡生态系统良性发展，展现人与自然和谐共生的美丽迎泽新形象。
（七）繁荣发展文化事业，提高迎泽文化软实力。以“文旅休闲魅力区”建设为抓手，弘扬社会主义核心价值观，加大文化遗产保护利用，提升公共文化服务水平，推动文化和旅游深度融合，打造“一核三带”全域旅游新格局。
（八）促进人的全面发展，持续增进民生福祉。以“幸福生活示范区”建设为抓手，推动充分就业和持续增收，深入实施教育“六大工程”，强化卫生健康服务，健全多层次社会保障体系，让人民生活更加殷实和谐。
（九）坚持安全发展理念，提升社会治理能力。加强和创新社会治理，加快推进全面依法治区，强化安全体系和能力建设，构建系统融合、开放共治、包容协商、保障有力的高效能治理体系，为经济社会高质量高速度发展保驾护航。
三、开局之年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是“十四五”规划的开局之年。统筹考虑各方面因素，今年主要预期目标是：地区生产总值增长8%-8.5%，规模以上工业增加值增长4.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。约束性指标不折不扣完成市下达任务。
各位代表，要实现上述发展目标，我们必须：
高举旗帜坚定不移，忠于信仰矢志不渝。高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党史学习教育为契机，鉴往知来，勇担使命，一环一扣稳扎稳打，一步一印接续奋斗，以实际行动践行领袖嘱托，在转型发展蹚新路上率先开辟“迎泽路径”，为再现“锦绣太原城”盛景贡献迎泽力量。
初心如磐为民务实，和衷共济行稳致远。把人民日益增长的美好生活需要作为高质量高速度发展的根本追求，提升服务业吸纳就业的能力，做强教育、医疗品牌，激发群众的主人翁意识，凝聚起上下同心、团结奋进的磅礴力量。
去芜存菁革故鼎新，继往开来谋续新篇。以改革促创新，以数字经济助推传统服务业提档，以园区和楼宇总部经济引领现代产业集聚，以“钟楼、双塔、东山”撬动全域旅游提质，始终保持朝气蓬勃、奋发有为、创优争先的劲头，立足新起点、创造新辉煌！
今年，要全力以赴抓好以下工作：
（一）聚焦培育创新生态，着力打造创新迎泽
夯实创新发展基础。加快5G基站建设，实现5G网络全域覆盖，为推动人工智能和科技创新提供有力支撑。抓住数字产业化机遇，以入选“中国县域智慧城市百强榜”为契机，在基础设施建设、数据开放共享等方面加大力度，推进“5G+人工智能”与现代商贸、智慧社区、智慧城市等应用深度融合，持续推进智慧电梯综合治理平台等项目建设，着力壮大新的增长极，抢占数字经济发展制高点。
搭建一流创新平台。以“省级双创示范基地”为载体，引导创新要素、创新成果和创新载体向我区集聚；鼓励高校院所、企业、医疗机构建设重点实验室，成立产业技术创新联盟，持续提升科技研发水平。加快创新平台建设，力争年内培育省级以上重点实验室2个，打造省级众创空间2个，新推荐认定国家高新技术企业40家，发明专利申请量1500件。
加快科技成果转化。探索建立企业主导、院校协作，多元投资、成果共享的产学研用协同创新模式，围绕新材料、智能制造、电子信息等科技领域开展深度合作，形成一批可产业化的技术成果。以市场需求为导向，逐步建立跨区域科技成果转化共享机制，吸引更多科研成果来迎泽转化，全面提升产业核心竞争力。
建设创新人才高地。持续深化人才强区战略，完善柔性人才培养机制，实施项目引才计划，以贡献为导向，严格落实安家补贴、住房保障等激励制度，强化子女入学、配偶就业等服务保障，引进“六新”发展急需的高层次、专业化人才。搭建引才聚才平台，探索实行年薪制、“双休日”专家等制度，呼吁三晋学子“归巢”，最大限度厚植人才优势，让各类人才创造力竞相迸发，成为经济高质量高速度发展的不竭动力。
深化区属企业改革。深入实施国企国资改革三年行动，采取创新发展一批，优化整合一批，混改发展一批，市场出清一批的方式，破除企业发展顽瘴痼疾，提升产业链供应链现代化水平，推动国有经济实现更高质量、更可持续发展。深化企业内部“三项制度”改革，引导企业降成本、提质量、增效益，提升综合竞争力；同时，保障好职工合法权益，坚决防止国有资产流失。
做大做强民营经济。毫不动摇地鼓励支持非公有制经济发展，帮助企业提升管理水平，增强市场应变能力。加强政企沟通，构建亲清新型政商关系，多措并举助推恒伦医疗上市，全力培育、孵化一批“小升规”企业。优化发展环境，落实落细减税降费政策，协助企业解决融资难题，维护合法权益。鼓励民营企业参与区属企业改革及重大项目投资建设，提振企业家发展信心。
（二）聚焦提升现代服务业水平，着力打造品质迎泽
构建钟楼地标商圈。坚持在保护中开发、在开发中保护，对标全国一流，完成钟楼步行街一期改造提质工程。高标准复建钟楼、按察司牌楼等4座明清建筑，高水平修缮百年邮局、合作大楼、开明照相馆等32座历史建筑，高质量步行化12条周边街巷，完善基础设施，优化交通路网。坚持高水平运营，盘活名街、名号、名建筑等历史文道存量资源，深耕细作、传承创新，助力“老字号”蝶变新生，唤醒太原人乡愁记忆，在创新发展中留住文化之“魂”；布局体验式、互动式新业态，增强休闲娱乐功能，引进时尚潮流品牌，打造千年商脉、钟鸣并州、三晋文化与现代消费融合的高品质特色步行街。
赋能多元特色商圈。打造朝阳智慧商圈。充分发挥省级现代服务业集聚区优势，构建“互联网+商圈”新模式，打造融电子商务、仓储物流、研发创新、公共服务于一体的全产业链新型专业市场集聚区；拓展经营思路，引入小吃街、美食广场等元素，与双塔景区有机互动，助推商圈转型发展，全力提升“亩均效益”。提质中正天街时尚商圈。发挥开放式街区的特色优势，完善街区服务功能，引入多元消费业态，扩大消费辐射范围，打造“一站式”时尚消费聚集地。培育双塔魅力商圈。加快推进宝能双塔商业综合体等项目建设，促进历史与现代融合、文旅与消费融合、时尚与体验融合，引入高端国际品牌，打造最潮消费场景，满足中高端、多层次消费需求，擦亮双塔历史文化新名片。
汇聚产业发展动能。提质楼宇总部经济。制定培育计划，完善扶持政策，强化项目、资金及人才等要素保障，增强楼宇承载和配套服务功能，打造一批特色鲜明、具有创新活力的高品质楼宇总部。激发园区发展活力。集聚创新高端要素，发挥各类市场主体创新创业热情，培育企业内生动力，提升产业发展水平和市场竞争力。积极引入与我区服务业相配套的新兴产业，加快推进国家火炬计划迎泽特色产业基地（二期）、恒伦数字口腔产业中心、红星爱琴海等项目建设，着力打造辐射全省的城郊产城融合示范带。
培育壮大新型消费。大力发展夜间经济，重点培育钟楼街、食品街、柳巷观光夜经济，鼓励其他商圈试点开设24小时特色餐饮、深夜专区等，形成集“食游购娱展演”于一体的多元夜间消费市场。大力发展枢纽经济，积极培育“地铁经济”等新消费业态，增强地铁站点与钟楼街等周边区域融合发展，与省体育馆体育用品特色商业片区有机互动，提升地铁沿线空间价值和功能承载。大力发展微经济，以上榜“中国县域电商竞争力百强榜”为契机，引导“宅经济”合理发展，鼓励多样化社交、短视频平台有序发展，采取网络直播带货等方式，吸引更多年轻消费群体，有效激发消费潜力。
提高招商引资质效。主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，积极承接产业转移，提升招商引资精准化、专业化水平，以高质量招商引资为经济发展蓄势赋能。坚持领导带头招商，完善激励机制，拓宽信息渠道，找准合作切入点，全力承载项目落地。由引资为主转向引资、引智并重，用好厦洽会、进博会等平台，实施产业链招商、成果转化式招商，坚持抓大不放小，围绕高端装备制造、新材料等“六新”重点领域，加快引进、签约一批具有前瞻性、战略性的高端高新项目。
强化项目谋划储备。抢抓“一带一路”及国家扩大投资的战略机遇期，争取把更多项目纳入省市规划的“大盘子”。结合“十四五”规划，充实完善项目谋划储备库。成立项目推进中心，实行项目清单管理、分类管理，滚动实施“三个一批”，严格落实重大项目领导包联、全周期服务等制度，聚焦签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产，破除项目建设瓶颈，打通投产前“最后一公里”，落地一批具有全局性、牵引性的大项目好项目，为稳增长提供强劲动力。加快推动盛科金融中心、山西药茶品鉴中心、晟尧跨境电商产业园、看山风电等项目早开工、早达效。
（三）聚焦实施城市更新，着力打造生态迎泽
提升城市宜居品质。全力做好轨道交通1号线、迎泽大街东延等重点项目房屋征收工作，启动南内环东延等8条市政道路建设工程，完成南宫和五一广场改造。深入推进老旧小区改造三年行动，坚持地上地下统筹、里子面子并重，高标准完成390万平方米老旧小区片区改造。有序推进垃圾分类综合分拣中心、大型生活垃圾转运站建设，提高垃圾综合处理能力。强化精细管理，以创建全国文明城市为牵引，持续开展“九乱”“两下两进两拆”、高铁高速沿线专项整治，实现净空净面、有序整洁；因地制宜规划建设一批集贸市场、停车场和公厕，有效提升城市的承载力、宜居性、包容度。
打通城乡发展壁垒。扎实推进街镇区划调整。加快城中村拆迁“清零”，同步推进摘地及手续办理；启动南十方东路等41条城改项目周边道路建设，加快配套市政管网设施，大力开展街景绿化、美化、亮化整治，着力打造一批环境优美、舒适宜居的高品质小区；引进优质教育品牌及医疗资源，提升基本公共服务供给能力，高标准完成20平方公里的东部新城建设，逐步形成城在山中、山在城中的空间格局。
深入推进乡村振兴。科学编制“多规合一”村庄规划，按照“一村一策”合理布局产业，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。立足农业农村现代化总目标，因地制宜布局小杂粮、水果等种养基地，加快设施农业建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；精心打造绿城·桃花源特色小镇、孟窑陶艺及新郝庄景区式教育等品牌；深化农村集体产权制度改革，支持龙头企业做大做强，建立契约型、股权型联结机制，带动农民群众持续稳定增收。加快补齐基础设施短板，持续推进松小线—杏花岭区界等“四好农村路”建设；实施农村人居环境整治提升五年行动，突出抓好户厕改造、生活污水治理、村庄清洁和绿化工程，力争年内打造2个新时代美丽宜居示范村升级版。
当好迎泽生态卫士。强化源头治气，落实区域大气污染联防联控机制，在治污、控煤、管车、降尘方面持续用力，严格执行施工工地“六个百分百”标准，加强非道路移动机械污染管控，坚决取缔“散乱污”企业，持续巩固散煤治理成效，落实落细重污染天气应急减排措施，有效降低PM2.5和臭氧浓度，实现污染“削峰降频”。强化系统治水，推动河（湖）长制有实有效，持续开展“清河行动”，大力实施马庄水库综合治理、南沙河生态治理等工程，加快推进城市雨污分流管网全覆盖，巩固提高治理成效。强化土壤污染防治，加强固体废物管理和资源化循环利用，减少面源污染。
筑牢绿色生态屏障。以创建国家森林城市为契机，高标准推进15万平方米路域环境整治，实施太长线输气管道沿线植被恢复工程，提档升级造林3500亩。以创建国家园林城市为牵引，年内完成双塔公园改造，新建游园、绿地20个，新栽月季10万株，全力打造“宜居城区”的生态名片。
（四）聚焦传承历史文化，着力打造人文迎泽
强化公共文化供给。坚定文化自信，弘扬社会主义核心价值观，加强精神文明建设，提升公共文化服务水平。做好文物遗存的具象化和活化，体现厚重城市文化。强化对非物质文化遗产的保护和传承。提档改造烈士陵园，弘扬传承红色基因。加快建设公益性墓园，引导群众文明殡葬。围绕庆祝建党100周年，举办“百年党史百人讲”等主题鲜明的系列文化活动。大力推进文化惠民工程扩点覆面，不断丰富群众精神文化生活。启动集文化馆、图书馆、美术馆、健身中心等于一体的综合文化服务中心及区委党校建设。组织开展形式多样的文体活动，高品质打造社区15分钟健身圈，提高全民健康水平。
提升文旅产业质效。借势“游山西·读历史”“唐风晋韵·锦绣太原”等金字招牌，围绕“钟楼、双塔、东山”全局联动、全业融合，构建全域旅游发展格局。以文旅品牌提升知名度。做精做细府城古建之旅、红色革命之旅等五条精品线路，打响更高品质、更具特色的“太原府城游”升级版。以文旅产业提升美誉度。聚力发展山西药茶产业文化园，以“万里茶道”太原驿站建设为引领，全力打造药茶一条街；挖掘钟楼、双塔等景区文化底蕴，让旅游资源真正转化为旅游产品，推动商文旅深度融合，提升综合竞争力。以文旅项目提升内涵度。发挥东山绿色生态资源禀赋优势，建设集休闲、康养、运动、艺术田园等于一体的乡村旅游项目，打造“康养山西、夏养山西”迎泽样板。
（五）聚焦解决“急难愁盼”，着力打造幸福迎泽
努力稳定和扩大就业。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，构建“技能培训+劳务派遣+就业服务”全劳动周期培训体系，为实现高质量转型发展提供知识型、技能型、创新型劳动者大军。加大企业稳岗扩岗激励力度，支持创业带动就业。完善公共就业服务体系，统筹抓好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，促进“零就业”家庭动态清零，年内新增就业1.6万人。
努力建设一流教育强区。推进义务教育优质均衡发展，持续缩小城乡校际差距，在东部地区加快配建12所中小学校和7所幼儿园。扩大教育资源供给，启动小五台和第二实验小学改扩建项目；鼓励支持普惠性民办幼儿园发展，新建公办幼儿园3所，不断缓解“入园难”问题。深入推进思政德育一体化改革，加强心理健康疏导，促进学生德智体美劳全面发展。深化校长职级制改革，加大人才招引力度，加强教师队伍建设，提升教育软实力，做大做强迎泽教育品牌。
努力扩容优质医疗资源。持续深化县乡医疗卫生机构一体化改革，完善疾病防控体制，建设高质量公共卫生体系。全面完成区中心医院（新址）建设。与国内一流三甲医院合作打造“大专科、小综合”的特色专科医院，不断提升基本医疗卫生服务能力。持续开展失能、半失能老人健康管理服务，满足老年护理需求。
努力增强社会保障能力。深入推进全民参保计划，持续开展城乡居民补充养老保险工作，将农民工、灵活就业及中断缴费人员纳入参保扩面重点，不断扩大社会保险参保人群和险种覆盖面。实施“物质+服务”救助模式，为低保等困难家庭提供全方位社会救助服务；持续开展大病医疗救助；健全残疾人保障服务体系；全面落实优抚安置政策，扎实做好退役军人服务，切实兜牢民生保障网。
努力打造新型智慧社区。加快推进6个500平方米以上的社区党群服务中心建设，规范公益性服务设施的管理和使用，让公共服务惠及更多群众。完善养老服务体系，持续开展嵌入式社区养老服务，高标准打造一所示范性、引领性强的养老服务中心，新建社区食堂20个。与腾讯海纳深度合作，持续打造智慧社区平台，助推基层治理现代化、智慧化。依法依规推进社区（村）换届选举工作，严格选人标准，坚持社区“两委”主干“一肩挑”，确保换出精气神、换出新气象。
（六）聚焦防化重大风险，着力提升本质安全
提升社会治理水平。巩固、深化、拓展“三零”单位创建，持续推进“控新治旧”十项行动及市域社会治理现代化等工作，促进全区安全稳定形势持续向好。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷多元调解，扎实推进疑难信访案件项目化管理，彻底化解信访积案。推行“全科网格”服务管理，实现“多网合一、一网统筹”。坚持“一案三查”，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，完善社会治安防控体系，强化网络空间治理，构建共建共治共享社会治理新格局。
筑牢安全生产防线。树牢“人民至上、生命至上”理念，坚持“三管三必须”原则，压紧压实责任链条，努力提升本质安全水平。持续深化安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建，强化源头治理、系统治理和综合治理，坚决杜绝重特大事故发生。以创建全国综合减灾示范区为契机，完善应急救援机制，强化安全培训，配齐配强应急救援队伍，抓好避难场所及4个消防站建设，开展第一次全国自然灾害综合风险普查，提升防灾减灾救灾能力。严格落实“四最”要求，加强食品药品全过程监管，让群众饮食更放心、用药更安全。
夯实疫情防控根基。坚持不懈抓好常态化疫情防控，以“数字防线”“电子围栏”，精准到人头、精确到小时，抓好入境人员闭环管理和进口冷链食品检测消毒等环节，扎紧防范疫情输入“四个口袋”；强化医疗机构、商场超市、住宿餐饮、校园、车站及民政服务机构等重点区域防控力度，严防出现聚集性疫情，坚决守住“外防输入、内防反弹”底线。健全多点触发、灵敏高效的疫情防控反应机制，完善公共卫生服务及应急物资保障体系。扎实推进新冠病毒疫苗接种“百日攻坚行动”，坚持分类施策、优化服务的原则，科学稳妥开展疫苗接种工作，切实做到“能快尽快、应种尽种”，早日筑起免疫安全屏障，坚决打赢疫情防控持久战。
（七）聚焦加强自身建设，着力打造效能政府
旗帜鲜明强化政治建设。把习近平总书记视察山西重要讲话重要指示作为行动指南，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。始终把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，深入开展党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，激励党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
厉行法治推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。深化综合行政执法、司法体制综合配套改革，完善权责清单管理等制度,推进依法决策、依法行政，严格规范公正文明执法。启动实施“八五”普法规划，提升全民法律素养。推进政务公开，积极回应社会关切，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
坚持不懈提升服务效能。加强数字政府建设，深化“一枚印章管审批”改革，推出37项“一件事一次办”集成服务高频事项，实现97%以上政务服务“一网通办”。持续推进“三减三办”，细化服务事项标准，做到精准指导、代办帮办、服务保障“三到位”，全力把营商环境建成全市最优、全省先进。
持之以恒加强廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定精神，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，驰而不息纠治“四风”，积极营造风清气正的良好政治生态。牢固树立过紧日子思想，压减“三公”经费，兜牢“三保”底线。推进预算管理一体化，加大对预算执行链条的动态监管，强化刚性约束，提升预算绩效管理的规范化、标准化和科学化水平。加强审计监督和风险管控,提高防范化解风险能力，确保资金安全高效运行。
担当作为抓好工作落实。抓落实的关键是要有解决方案。推进迎泽高质量高速度发展，唯有苦干实干一条路。要弘扬真抓实干、雷厉风行的良好政风，勇担重责、奋力争先，用好13710等机制，把工作抓细抓实。发扬“孺子牛”“拓荒牛”和“老黄牛”精神，以实干快干破除千难万难，以知责担责创造良好业绩，以实际行动展示人民公仆的时代风采。
各位代表！宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，砥砺初心、牢记使命，真抓实干、锐意奋进，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，奋力谱写新时代建设首善迎泽的华丽篇章！
附：
2021年惠民实事
1.提高困难人员保障标准：持续提标城乡居民最低生活保障金，将困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴由每人每月60元分别提高至66元和89元。
2.提升养老服务质量：探索社区居家养老服务新模式，高标准打造1所示范性、引领性强的养老服务中心、2个社区养老幸福工程、20个社区食堂，启动区级公办福利院建设。
3.打造高品质社区15分钟健身圈：成立国民体质监测中心，启动全民健身服务中心项目，新建3块社会足球场、10条健身路径、5公里健身步道。
4.扩大优质教育资源供给：实施小五台小学、第二实验小学改扩建工程，新开办5所公办幼儿园、新增学位720个，在东部地区配建12所优质中小学校和7所幼儿园。
5.缓解停车难、如厕难问题：新建一批公共停车场，提供停车泊位5000余个，在人员密集场所新建10个公厕。
6.持续开展老旧小区改造：深入推进老旧小区改造三年行动，高标准实施东安路、桃南、南海等一批老旧小区片区改造，完成20部既有住宅电梯加装工程。
7.建设公益性墓园：新建一处占地面积约160亩的公益性墓园，切实缓解公益性殡葬基础设施不足问题，引导群众文明、绿色、生态殡葬。
8.提升东部地区宜居品质：启动南十方东路等41条城改项目周边道路、南内环东延等8条市政道路建设，打造2个新时代美丽宜居示范村升级版。
9.促进政务服务质效双提升：推出37项“一件事一次办”集成服务高频事项，实现97%以上政务服务“一网通办”，开辟7×24小时自助服务专区，提供全天候、全方位政务服务。
10.打造“全科网格”服务管理体系：整合基层网格和服务力量，统筹基层党建、综合治理、社会保障、应急管理等工作，通过一网统筹、全科服务，实现社会治理“全覆盖”、服务群众“零距离”。
附：
《政府工作报告》相关注释
1.“三名”振兴工程：即扩大名校覆盖面，探索名校长培养模式，开设“名师工作室”。
2.管理“六统一”：即医疗集团对所属医疗卫生机构实行行政、人员、资金、业务、绩效、药械“六统一”管理。
3.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
4.“五早一就”：即早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗和就地处置。
5.“四个集中”：即集中患者、集中资源、集中专家、集中救治。
6.“一轴、两圈、三带、多极”：“一轴”即迎泽大街复合发展轴；“两圈”即钟楼街—柳巷和朝阳街—双塔两大商文旅深度融合的大型消费商圈；“三带”即建成区高端经济业态集聚引领带、城郊产城融合示范带、东山生态人文休闲康养带；“多极”即高品质楼宇总部增长极。
7.“一核三带”全域旅游格局：即以迎泽中心区域为核心，依托“钟楼、双塔、东山”形成全域布局、全景覆盖、全局联动、全业融合的全域旅游发展格局。
8.教育“六大工程”：即在全区教育系统中实施机制体制改革工程、学校校舍建设工程、教育品牌引领工程、教师队伍建设工程、优质服务惠民工程、各类教育协调发展工程。
9.“三项制度”改革：即国企国资改革工作中涉及的区属企业劳动、人事、分配制度改革。
10.“三个一批”：即项目签约一批、开工一批、投产一批。
11.防范疫情输入“四个口袋”：即加强国际航班经停太原入境疫情防控闭环管理、中高风险地区入晋返晋人员管控、进口物流全链条管控以及从其他省份入境返晋人员管控。
12.“三减三办”：即减环节、减材料、减时限，网上办、掌上办、一次办。
