马店集镇十四届人大八次
会议文件一
政府工作报告
在马店集镇第十四届人民代表大会第八次会议上
镇党委副书记、镇长侯其娟
2021年3月20日
各位代表、同志们:
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去一年的工作回顾
自镇十四届人大七次会议以来，镇政府在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督下，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，补强短板，爬坡过坎，追赶超越，较好地完成了十四届人大七次会议确定的各项任务。
(一)经济形势状况良好运行质量不断提升
1—12月份完成财政税收641.7万元，完成全年任务的100%，规模上工业值完成16.9亿元，固定资产投资完成1.94亿元，完成全年任务的百分之百，线上商贸零售额完成2859万元。综合实力明显提升。
(二)全面完成脱贫攻坚年度任务
2020年，我镇50户148人脱贫退出。11月份前贾村通过国家第三方评估和国扶办抽查，扎实开展反馈问题整改。实施贫困村基础设施建设项目14个，投入资金662.84万元。为347户贫困户发放产业直补资金122.8077万元(其中特色种养殖101.54万元，林业19.9万元，安欣牧业1.3677万元)。光伏项目为528户实现分红158.4万元。开展扶贫扶智扶志活动，对优秀基层扶贫干部、驻村先进个人、脱贫之星、致富带头人、优秀帮扶个人、“十大工程”实施工作先进人员进行表彰。
(三)乡村振兴和农村集体产权制度改革顺利推进
持续开展农村人居环境“五清一改”工作，加大镇村环境集中整治，实施镇村道路“增绿补花添景”工程，高标准建设龙丹路“绿色长廊”、大寨沟清淤工程，城乡环卫一体化不断推进，全镇村庄日常保洁、省道S238线、县乡道两侧保洁、河道保洁、沿线广告清理拆除。2020年省级美丽乡村大罗、大廉、魏庄、大相四个村庄户改厕整体推进，其他村庄应改尽改。加快推进农村集体产权制度改革，完成全镇 15个村(居)154个村民小组的清产核资任务， 15个村(居)成立农村集体有限公司。
(四)项目建设和招商引资成效显著
启动建设正宇集团二期生产车间1.6亿元的投资项目和投资3.8亿元的和风风电厂风力发电项目。投资3.6亿元的国淮新能源垃圾发电项目，完成大高村扶贫冷库项目建设。牧原集团投资约2.2亿元的生猪标准化养殖项目已落地动工建设。
(五)主导产业发展态势良好
我镇被评为省级农村电商优化升级工作示范单位，下一步将紧紧扭住“红黄椒”产业发展不放松，全镇扩大红薯、黄花菜和花椒树种植规模。今后，我镇红薯产业将作为我县地标产品代表，参与线上、线下双销活动，进一步提升我镇红薯的品牌影响力和市场口碑。
(六)环保工作扎实开展
持续加大“散乱污”企业整治力度，扎实推进“双替代”工作，全年实施“煤改电”138户，超额完成年度任务。完成客运班车等老旧车辆淘汰任务。完成22个畜禽粪污集中处理工程，群众反映的1起三相畜禽养殖环保问题全部整改解决。加强河道保护，履行河长制职责，对违法开发行为，进行联合执法，对河道内8处拦河坝依法拆除，保护河道生态。环保工作处于全县第二名。
(七)扫黑除恶和平安创建工作平稳推进
成立镇级扫黑除恶宣讲队入村宣讲，坚持通过广播和宣传车进村宣传，形成扫黑除恶强大舆论攻势。坚决打击辖区涉黑涉恶涉乱的人和事，维护社会公平正义。充分发挥镇综治中心的的统筹协调作用，加大教育与打击力度，推动平安马店建设，人民群众的安全感和满意度不断提升。社会治安安全感满意度处于全市第六、全县第一名。学习借鉴“枫桥经验”，加大信访案件的排查调解，成立镇村组三级信访调解网络，设立金牌调解工作室，完善领导值班接访及领导包案制度，加大信访责任追究，严厉打击闹访缠访行为，彻底化解积案。同时加强信访工作法治思维，充分发挥镇法律顾问的作用，对一些符合条件的信访案件，引导群众通过正常法律渠道解决，全镇信访形势逐步好转。2020年荣获全县信访工作第一名。对镇村评选的“最美抗疫白衣天使”“最美抗疫女干部”“三八红旗手”“最美庭院”“好婆婆”“好媳妇”“最美家庭”等300名先进典型进行了表彰奖励，弘扬正能量，唱响主旋律，全镇上下形成团结、积极、向上、向善的和谐发展氛围。
(八)人居环境极大改善
我镇大力开展人居环境的清理整治，2020年在10个非贫困村中选择30个自然村作为第三批人居环境改造的对象。目前已通过县级验收，同时对2017年至2019年改厕工作认真开展回头看，发现问题立即整改。2020年省级美丽乡村大罗已经通过验收，大廉、魏庄、大相三个村庄户改厕整体推进，其他村庄应改尽改。城乡环卫一体化不断推进，全镇村庄日常保洁、省道S238线、县乡道两侧保洁、河道保洁、沿线广告清理拆除。农村人居环境得到很大的改善。
(九)秸秆禁烧打捆与综合利用模式探索成功
按照市县的要求，去年我镇午收继续实行控茬及打捆犁田作业模式，与三家打捆公司签订协议，调配打捆机械35台，叉车，搂草机，运输车辆等作业机械确保充足。圆满完成午季秸秆禁烧和综合利用任务。秋季秸秆禁烧更加注重宣传强化领导，严格落实网格包保措施，经过全镇广大干群的不懈努力，实现了了零火点的禁烧目标。
(十)安全生产常抓不懈
牢固树立党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责的工作理念。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓的长效机制，做到警钟长鸣，抓住不放，层层建立包保网络，对重点领域、重点行业、重点场所的安全隐患定期督查，发现问题迅速整改，确保不留后患，避免了各类安全事故的发生。安全生产工作处于全县第一名。
(十一)强化两违整治，推进土地复垦置换
加大违法占地违法建房清理整治，认真开展农村“三调”工作，特别是对大棚房的清理整治，强化手段，强化政策宣教，强化打击力度，有效遏制了两违案件的发生。共取缔非法建房5起，完成土地增减挂186亩，土地复垦36亩，恢复工矿废弃地560亩，处于全县中等偏上位次，切实有效地保护了耕地，杜绝了非法占地、非法建筑的蔓延。
(十二)民生工程稳步推进
1.交通条件极大改善。马店集镇公共交通枢纽地位初步呈现。4月28日投资460万元的马店集镇公交综合运输服务站投入运营。马店集镇118路城乡公交线路的开通运营，推进了城市公交向城市周边辐射延伸的整体规划，完善了镇村公交服务体系，同时，极大地降低了人民群众出行成本，改善了群众出行条件，满足了基层群众的出行需求。
2.农村居民养老保险强化收缴。通过大会小会、广播宣传、微信平台等多种形式对政策认真解读，镇制定收缴工作考核方案，定期进行调度，排名到村及村民组，实施奖优罚劣，极大地调动了镇村干部收缴和群众自觉缴纳的积极性，截止到4月底，全镇已完成城乡居民养老保险缴费任务数的90.52%，5月底全镇完成缴费任务数的95%。
3.文化生活日益丰富。十分重视文化生活的繁荣，镇文化站牵头，有关部门参与，共举办文体活动2场，成功举办了大高村特色乡村春晚活动、前贾村特色乡村春晚活动。文艺民生工程正常进行，文化站召开农家书屋管理员会议，“扫黑除恶进校园”主题宣传教育活动，“大手牵小手——防溺水”安全知识专题教育活动。
4.教育民生工程认真落实。不断加大教育投入，保持教育均衡发展。认真落实两免一补政策，教育教学质量有所提升。4至5月份各中小学幼儿园已全面复学，各校认真做好疫情防控工作的同时，教育教学工作有序进行。
5.卫生健康、计划生育工作稳步推进。城乡居民医疗保险参保率达100%，疫情防控成效显著。进入2020年，我镇作为亳州市首例确诊病例出现区域，我镇蒋吴村李庄自然村被列为疫区。面对严峻的新型冠状病毒疫情，镇迅速连夜召开会议、成立镇新冠疫情防控指挥部，认真制定应对疫情的应急预案和封闭应急预案，采取科学及时果断措施，连夜对李庄疫区进行及时封闭。全镇严格落实四级网格包保措施，切实履行工作职责，对外出返乡人员逐户逐人摸底登记，特别是对湖北武汉返乡人员进行了隔离观察，由医务人员每日三次上门进行体温测量工作。全镇共在集镇和村庄主要路口设立劝返点360余个，所有抽调人员日夜坚守，认真落实返乡及过往人员登记和体温检测工作。同时严格实行红白喜事报备制度，严禁出现群聚和聚餐行为，经过努力奋战，有效地阻止了疫情的传播，保障了人民的生命健康和安全。计划生育工作常规进行。着力提高人口管理水平、服务水平和群众满意度。各类奖扶政策按时足额兑现。
6.民政工作扎实推进。殡改工作，经过艰辛努力，迅速扭转了我镇在全县连续后三名的落后被动局面，加大了宣传巡查力度。对偷埋土葬的相关责任人处理党员干部4名，现殡改工作已进入常态化并处于全县中等以上位次。结合扶贫工作，进行低保扩面，做到应保尽保，切实保障人民生活。两残补贴方面：享受困难残疾人生活补贴共773人，重度残疾人护理补贴452人。马店集镇有1所敬老院，五保老人的入住率达到50%，实现了老有所依、老有所需、老有所养、老有所医。
与此同时，军服、民族宗教、工青妇、老干部等工作也都取得了一定的成绩。
各位代表，一年来，全镇经济社会发展的成绩来之不易，全镇上下团结务实、共谋发展的氛围令人欣喜，这是镇党委正确领导的结果，也是镇人大和各位代表大力支持的结果，更是全镇广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的困难和问题。具体表现在:现代农业和特色产业不突出，高效产业比重较小，有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民短缺;脱贫攻坚的成效还不十分牢靠;乡村振兴任重道远;环境卫生整治任务还很繁重;一些民生实事还没有办好办到位;镇村干部的宗旨意识、工作作风还有待改进，政府自身建设方面存在不少薄弱环节等等。对于这些问题，在今后的工作中，我们将严肃认真地加以解决。
“十四五”时期经济社会发展目标和要求
新时代，新征程。2021至2025年，我镇将抓住“十四五奋力赶超”的新机遇，实现跨越大发展。镇党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，到2025年，将马店集镇建设成为富强、民主、生态、宜居、文明、和谐，富有时代气息的新型马店集镇。
“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我镇加快高质量发展、建设新阶段、现代化美好马店的关键五年。我们必须坚定信心、积极作为、抢抓机遇、乘势而上、奋力开创美好马店建设新局面。
十四五时期经济社会发展的主要目标是：
——地区生产总值年均增长9.5%，到2025年GDP达到10.7亿元。
——地方财政收入年均增长9%，到2025年地方财政收入实现987万元。
——农民人均纯收入年均增长9.5%，到2025年农民年人均纯收入达到22680元;农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。
——科技创新能力实现新的更大增强。
——农民居住条件进一步改善。
——医疗保障水平明显提高。
——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。
——进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。
——生态文明实现新的更大成效。
——民生福祉实现更大进步。
——社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。
“十四五”时期战略任务重点：
——强化农业的基础地位，提质增效。
——加大招商引资力度，强力推进工业发展。
——坚持高标准，巩固脱贫攻坚成果。
——全力支持，社会事业再提高。
——党建引领，充分发挥组织保障。
——科学推进，全面实施乡村振兴战略。
——强化服务职能，加大政府自身建设。
2021年主要工作目标任务
今年是实现第二个百年目标和“十四五”规划的开局之年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神的重要一年，更是我镇追赶超越实现进位目标的关键一年。今年，政府工作的总体要求是:在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以追赶超越为主线，以乡村振兴为统揽，以农村各项制度改革为抓手，全力推进脱贫攻坚、产业发展、招商引资、项目建设、生态建设、乡村治理、民生改善等工作。向“全县创先进，涡北创一流”的目标迈进，主要目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政收入与经济同步增长，固定资产投资增长12%左右，规模工业增加值增长10.5%左右，城镇居民、农村人口可支配收入分别增长8.5%和9%左右，围绕上述目标，今年全镇主要是抓好以下六个方面工作:
(一)巩固脱贫攻坚成果。继续扎实做好扶贫工作，坚持脱贫不脱政策、摘帽不摘支持，扎实落实“两推进、两完善”工作。将扶贫扶志相结合，提前谋划，做好脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接。
(二)扎实推进招商引资和项目建设。
全镇以发展村集体经济为主抓手，始终把招商引资作为“头号”工程来抓，着力推进项目签约落户，大力实施对外招商，促成部分意向性项目落地。今年以来，镇引进的投资2.2亿元正邦养殖有限公司标准化养猪场工程建设项目正在如火如荼地进行中，这是今年我镇引进的首个规模企业项目开展工程建设。同时配套的二产投资1.2亿元正邦饲料厂和投资1亿元牧原饲料厂已选址签约在推进中。投资2个亿的屠宰厂正在意向谈判中。
(三)整体推动产业发展。全镇突出“红黄椒”产业和生猪养殖,全力打造产业大镇;坚持农业规模化、生态化、品牌化、市场化发展的路子，加大对硬质小麦、涡阳大豆、黄花菜、花椒树和红薯的产业链和品牌建设，加快建设农产品电商基地。依托正宇面粉、爱家食品、牧原养殖和正邦养殖生猪标准化养殖场，积极发展面粉、大豆深加工、三粉加工、生猪养殖及配套的饲料加工、屠宰加工产业，走一二三产业融合发展道路。
(四)持续抓好民生工程建设。大力推进全镇环境卫生大整治活动，完善环境卫生长效管理机制，实施刘店垃圾发电场项目;巩固好“散乱污”治理成效，保护生态环境;狠抓今春造林绿化及大寨沟生态走廊建设;实施并完成大罗红色基地公墓建设项目。
(五)稳步推进乡村振兴。以“农村产权制度改革”为抓手，全镇 15个村(居)振兴农业发展有限公司全部规范运营;加大推进农村人居环境“五清一改”和垃圾、污水、厕所三大革命工作力度，建立镇级统筹、联村联治、运行有效的环境卫生管理长效机制，倡导文明新风，持续改善人居环境，助推乡村旅游。以“大罗村、魏庄村、三相村、小康村”为示范，带动覆盖全镇美丽乡村建设。
(六)扎实开展扫黑除恶和平安创建。持之以恒做好信访维稳和生产生活安全工作。扎实开展扫黑除恶专项斗争，提升群众对扫黑除恶专项斗争的参与度，巩固扫黑除恶和平安建设成果。进一步完善领导包案制度，加大信访责任追究，严厉打击闹访缠访行为，确保辖区社会稳定和群众安居乐业。
(七)展现履责尽责新作为。一是深化依法行政。全面推进依法治镇工作，严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的监督，严格规范项目采购和招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受纪委的监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。二是加强廉政建设。持续深入建设清廉政府。要建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。进一步提高服务群众能力，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。大力营造“雷厉风行抓落实，事不办好不罢休”的担当氛围，及时查处纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，提升政府为民务实、勇于担当、清正廉洁、服务高效的良好形象，为马店集镇各项工作的开展创造优良的发展环境。
各位代表：新的目标催人奋进，新的征程任重道远。站在两个一百年历史交汇点上，迈向“十四五”前程灿烂，奔向2021使命光荣;全镇上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，乘着全国“两会”的强劲东风，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、顽强拼搏的意志、勤俭务实的干劲，抓铁有痕、踏石留印，锐意进取、砥砺前行，为开创马店经济社会发展新局面而努力奋斗!以优异的成绩向建党一百周年献礼!
