(2021年5月19日在中共陈大镇第十四次代表大会的报告)
陈大镇人民政府镇长 赵曼丽
各位代表：
现在，我代表陈大镇第十四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2020年工作完成情况
(一)党的建设工作
1.以高度的政治责任感抓好疫情防控。面对突如其来的疫情，陈大镇党委政府迅速响应、立即行动，严格执行县委县政府疫情防控指令，实现了零输入、零确诊的目标。一是镇村干部立即响应，178名镇村干部取消休假，全员上岗，落实到村到户包保责任，做好入户摸排、核查、宣传工作。同时，发动党员、公益岗位、村民代表积极参与疫情防控，带头执行疫情防控举措。二是营造浓厚疫情防控氛围，累计发放疫情防控宣传页30000份，悬挂横幅200条，张贴海报20000张。利用65辆车载喇叭、186个手持喇叭、村级广播开展无死角、不间断宣传，做到家喻户晓、人人主动参与疫情防控。三是向镇村全体党员干部发出号召，充分发扬“一方有难、八方支援”的中华民族传统美德，带头弘扬正气，勇于承担社会责任，全镇1700名党员累计捐款13.2万元，爱心人士、企业家捐款捐物累计23万元。四是做好非医用口罩销售，组织镇村代办员及商超业务人员销售非医用口罩约10万只，满足了广大群众基本需求。目前，疫情防控仍未取得最终胜利，陈大镇仍将严格按照县委、县政府防控部署，认真落实各项疫情防控措施，持续巩固当前疫情防控成效。
2.党风廉政建设常抓不懈。全面落实“主体责任”，严格执行“两个责任”追究办法，高度重视上级交办、群众来访以及自查案件工作。组织镇、村观看警示教育片160余次，累计15000人/次(2月份疫情期间未开展)，在市、县网络平台共发布18篇纪检监察宣传报道，更新镇、村干部廉政档案206人/次，完善政治生态画像16个单位，定期开展新冠病毒疫情防控、“三合一”、午季秸秆禁烧等专项监督检查和不定期开展其他监督检查共计260余次，问题通报57期并处置、整改，运用四种形态问责136人/次，其中第一种形态127人/次、第二种形态5人/次、第三种形态4人/次。处置信访积案(含问题线索数)81件，其中立案13件，党纪处分13人，暖心回访11人。
3.党组织建设不断规范提升。严把发展党员关，全年共发展预备党员23名，收缴党费62517.03元。选优配强干部队伍，研究配备股级干部、站所负责人3人。新选配村两委干部2人，另有5名同志正在按程序进行补配，通过疫情一线考察识别8名优秀同志拟配进村两委干部。积极推进邻长制基层组织体系建设，共选配90名片长、233名组长、786名邻长，充实基层包保网格，加强基层社会治理。对辖区内5个宗教活动场所进行严格管理，疫情期间严格执行“两暂停一延迟”的要求，并按上级要求做好常态化疫情防控工作。
4.加快阵地建设促党建提升。结合美丽乡村建设，新建郑寨、孙老家村室2处，改造黄庄村室1处，对姜洼、郑庄户村室进行整体提升，升级远程教育软硬件设施9处，新打造“五星基层党组织”4 处，“五星远教站点”6处。4个贫困村和11个非贫困村均成立了村级振兴农业发展有限公司，下一步将在县共富公司的带领下，大力推进村级集体经济发展。
5.意识形态责任得到落实。将意识形态工作纳入党委理论中心组学习重要内容，严格履行“一岗双责”，始终把意识形态工作与中心工作同部署、同落实，对重大突发事件、网上舆论热点、错误观点和谣传及时澄清谬误、消除影响，做到管控有力、引领有力。2020年正面宣传上稿206篇，其中中国扶贫网1篇，国务院扶贫开发领导小组办公室网站1篇，安徽日报3篇，亳州晚报25篇(含整版专题报道1篇),学习强国12篇，中安在线90篇，安徽日报客户端9篇，安徽文明网1篇，安徽机关党建网1篇，凤凰网16篇。其中陈大镇多名脱贫典型、尹庄村扶贫工作队、姜洼村抗美援朝老兵被多次报道，并在省、市电视媒体播出。
6.综治维稳推进有力有效。坚持“四访同接、上下联动”，扎实推进领导干部开门接访、联合接访、网上信访，主动推动初信初访事项解决和信访积案化解，吸附信访群众，减少信访上行。2020年度陈大镇共受理信访案件106起，办结105件，王学纪案件正在加紧化解处理中。市、县交办的“为民服务解难题”、“十八大以来信访积案”、“重复疑难信访案件”共10件，成功化解9件(剩余王学纪案件)。坚持领导开门接访原则，主要领导接访59次，接待来访群众29批73人，接访的信访案件全部按期办结。排查矛盾纠纷 600余次，排查发现矛盾200余起，全部成功化解。开展禁毒防邪宣传30余场，涉及参与邪教的9人已全部脱离，禁毒防邪工作持续进步。
(二)经济社会工作
7.经济运行向稳向好发展。帮助企业采购疫情防控物资，指导企业在做好疫情防控的同时，全力复工复产。全镇3家规模工业企业、7家商贸企业全部复工复产。全年累计实现工业产值2.4亿元，工业销售收入2.3亿元，限上企业销售额1.8亿元，其中商品零售额5600万元，固定资产投资4100万元，完成财政税收约550万元。集镇商贸、农贸市场已全部恢复以往繁荣景象，经济运行持续向稳向好发展。
8.始终把安全生产放在心上、抓在手中、落实到行动。扎实开展安全生产月活动，利用黑板报、悬挂横幅、发放《给家长的一封信》等形式大力宣传安全生产常识，营造社会氛围。排查安全隐患1055处，整改1055处，整改率100%。疫情防控取得初步成效之后，按照要求对学校、企业进行复课、复工复产验收。对渡口进行常态化管理，对辖区内施工单位主要负责人进行安全生产工作培训，并加强日常管理，要求施工单位为一线施工工人购买保险，参保人员已达到859人。对烟花爆竹经营单位开展安全生产检查，对22家无证经营户全部依法取缔。
9.农事工作有序推进。一是抓好小麦春季田间管理和小麦赤霉病防治工作，分2次免费发放小麦赤霉病防治农药共计11.5万亩，为四个贫困村免费飞防小麦赤霉病21393亩。二是完成1.3万亩高标准农田施工，涉及黄庄、邓楼、杨楼、于楼、郑寨、大王等6个村，新打机井17眼，机井配套45套，节水灌溉2580亩，疏浚大中小沟32.53千米，新修桥72座，新修4米混凝土道路7.38公里，新植树木5880棵，有效改善农业生产环境，提高旱涝保收能力。三是积极开展动物防疫工作，共免疫注射牲畜2.9万头次，免疫家禽35.5万只次。全镇现有规模养殖场29家，养殖专业大户16家。四是投资192万元，占地35亩的贫困村产业基地提升项目花木育苗温室大棚已建成。项目资产属于姜洼、尹庄、史韩、三徐4个贫困村，并对外租赁，可实现4个贫困村年资产收益13.82万，贫困户年可分红8.29万。五是植树造林720亩，绿化道路17条，“四旁”植树5.8万棵，林业育苗92亩。六是扎实做好午秋两季秸秆禁烧和综合利用工作，严格落实秸秆禁烧工作职责，着力抓好重点时段的攻坚措施，经镇村干部共同努力，午秋秸秆禁烧禁烧实现了“零火点”目标任务。
10.扎实落实民政救助政策。全镇农村低保共1648户2822人，城市低保3户4人。2020年度累计落实低保救助31883人次1080.227万元。新增办理五保供养11人，现享受五保供养人员共372人，累计发放供养资金198万元。困难残疾人生活补助对象共计1026人，累计发放资金57万元。重度残疾人护理补贴对象367人，累计发放补贴资金26万元。严重精神障碍患者监护补贴对象22人，累计发放资金3.12元。农村孤儿和事实无人抚养儿童救助76人，累计发放救助金95.7万元。落实临时救助106人次25.3万元。
11.危房改造推进扎实精准。全镇危改户85户，其中线上60户，四类人员分别是未脱贫户4户，低保户37户，五保户7户，残疾人户12户;线下25户，四类人员分别是脱贫户20户，五保户3户，低保户1户，残疾人户1户，已全部竣工验收合格;危改资金已全部打卡发放到户，其中线上92.3万元，线下28.5万元。85户卷宗已规范整理完毕并及时准确录入国家系统。解决遗留问题23户，其中建档立卡贫困户7户，低保户14户，残疾人家庭1户，五保户1户，打卡发放资金55.6万元。
12.社会保障覆盖率逐步提高。一是按照县委、县政府统一部署，集中开展3次合作医疗补缴工作，为近1000名群众补缴城乡居民合作医疗，逐步改善广大农民群众“看病贵，看病难”问题，全镇居民参合率达98%。二是扎实开展社保收缴工作，利用春节期间大批务工人员返乡的有利时机开展集中收缴，居民参保人数达2.2万人，参保率达90%,9564人领取养老金，累计发放养老保险金1200万元。安置公益岗位495人，累计发放公益岗位工资340万元。三是申报一事一议项目6个，自筹项目资金12万，财政奖补资金120万元，6个项目已全部完工。四是农户自愿上缴政策性农业保险费20余万，玉米面积6.4万亩，相关保险费补偿已全部打卡发放到户。
13.设施建设通畅民心。新修建道路14.5公里，打通断头路13条，15个行政村道路硬化实现全覆盖，145个自然村道路“最后一公里”全部打通，彻底实现“村村通”。对5座危桥进行了加固，900米危险路段实施了安全防护。清理中小沟7500米，铺设涵管2800米。对已建成使用厕所开展大排查，发现问题387个，已全部整改到位，全年新建厕所670个。
14.政务服务能力不断提升。镇村两级代办点年累计为群众办理各类事项26260件，其中营业执照30余件，未出现超时办件和零办件。全面提升政务信息公开工作，全年公开信息1970条，上报县政府信息318条。
15.抓实基层文化宣传工作。积极开展丰富多彩文化活动，开展迎新春书画交流会，举办迎新春、庆元旦文艺演出活动，配合综治部门做好扫黑除恶文艺演出宣传活动，联合司法所举办迎新春送法进基层活动。开展红红火火过大年送春联活动，组织开展抵制低俗文化，净化农村文化市场宣传活动。围绕党委政府中心工作做好广播宣传工作，疫情防控期间，组织人员用4天的时间把村村通广播维修一遍，确保把疫情防控措施及时准确宣传出去、宣传到位。同时积极宣传秸秆禁烧、社保、征兵、脱贫攻坚、司法，扫黑除恶宣传等重点工作。
(三)三大攻坚战工作
16.脱贫攻坚成效明显。一是抓好问题整改，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年脱贫攻坚成效考核反馈及主题教育检视问题185项，到户到人问题1230个，已全部整改。开展大排查工作，对全镇1750户建档立卡贫困户群覆盖核查，共排查问题604个，已全部整改。开展帮扶责任人“二十看二十问”，发现问题296条，已全部整改。二是抓好项目落实，落实光伏受益507户，落实特色种养殖补贴432户，补贴金额155.6万元，143名中高职贫困学生落实雨露计划，补助资金21.45万元，申报午秋两季秸秆禁烧巡逻员188人。三是抓好贫困人员动态管理，全面年新识别贫困户1户2人，自然增加90人，自然减少173人。四是抓好扶贫业务培训，召开镇党委会、中心组理论学习(扩大)会议、镇村干部大会，持续深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要讲话精神。定期召开村扶贫专干、信息录入员工作例会，及时传达上级安排部署，对项目申报、数据比对、系统维护等业务及时进行培训，确保做到有的放矢。2020年底，全镇剩余未脱贫户38户125人实现脱贫，全面完成脱贫攻坚目标任务。
17.环境保护常抓不懈。一是组织镇村干部认真学习《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等一系列环保法律法规，利用微信、宣传车、“村村通”广播等手段，宣传环保相关知识，营造全民参与环保，人人爱护环境浓厚氛围。二是持续开展砂石料场整治，充分发挥基层网格化监管体系作用，对全镇18家砂石料场开展拉网式排查和监管，发现问题立即整改。对全镇27家畜禽规模养殖场粪污进行治理，责任到人，针对畜禽规模养殖场粪污治理细则，动员养殖场户按要求整改提升。三是全力做好禁燃禁放工作，为确保禁燃区域、时段内实现烟花爆竹“零燃放”，建立网格化包保责任体系，加强广播宣传，张贴禁放一封信，强化巡查防控，对全镇范围内54家超市商店下发《烟花爆竹经营户整改通知书》，确保禁燃禁放工作落实到位。2020年1月1日至3月31日共收缴鞭炮153盘，各村红白喜事统计上报403件(春节过后因疫情防控，白事简办，红事停办)，在规定区域、时段内做到零燃放。
18.扎实开展爱国卫生运动暨人居环境整治。为坚决打赢疫情防控阻击战，投入大量人力物力，组建卫生防疫员及环卫队伍，对公共场合进行除害灭病，革除陋习。全镇防疫员400人，保洁员150人，垃圾转运车4辆、洒水车1辆、清扫车1辆，公厕52座，垃圾桶4000余个，垃圾收集率达96.5以上，彻底的改变了过去的脏、乱、差现象。同时成立了由军转人员组成的市场执法队伍，建立健全常态化管理机制，对王桥、大王、张集、刘斜4个集贸市场的门面店牌和交通进行统一划线，开展经营秩序和交通秩序集中整治行动。
二、存在问题
在全镇各项工作有序开展的同时，我们也清醒地看到自身存在的问题和不足：一是个别村级党组织负责人不敢担当、畏手畏脚，解决群众复杂问题的能力不强，办法不多。二是在乡村振兴推进中，发挥引领示范作用的农民党员不多，“能人”效应不突出。三是党委主体责任履行不到位，对镇村干部管理不到位，问责处理不到位。
三、2021年工作计划
(一)做好脱贫攻坚与乡村振兴的有序衔接
深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神，持续抓好动态调整、精准施策、精准帮扶、精准脱贫工作，确保项目资金和帮扶政策落到实处。同时，按照中央及省市县部署，要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白，全力推进乡村振兴。
(二)继续抓好党的基层组织建设
坚持用党章党规规范党组织和党员行动，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实“三会一课”制度，指导召开党员活动日(每月10日)，确保党组织充分履行职责、发挥核心作用，确保全体党员增强党性观念、发挥先锋模范作用。加大投入，加快推进村室提升工程。
(三)深入推进党风廉政建设
扎实开展党风廉政教育，定期观看警示教育片，深化岗位廉政教育，规范岗位履职行为，提高村党员干部廉政风险防范意识。加大问责力度，严格执行“两个责任”追究办法，高度重视上级交办、群众来访以及自查案件工作，确保有案必查，有腐必反，尤其要加大扶贫领域的作风建设。
(四)加大招商引资工作力度
陈大镇已有昭日科技、朗硕食品2家农产品深加工企业，在增加农产品产值、促民增收方面起到了较好的示范带动效果，陈大镇将积极争取适量的工业用地指标，引进农产品深加工企业，增加农产品附加值，带动特色农产品产业发展。建设特色旅游观光采摘园，建设“农”字号特色休闲餐饮，发展观光、高效、示范农业，培养新型农民，推进农超、农商对接，确保农业增产、农民增收。
(五)稳步推进人居环境整治
按照县委统一部署，以爱国卫生运动暨人居环境整治为抓手，持续开展垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，打造天蓝、地绿、水净的宜居环境。同时，持续对已投入使用的厕所进行全面排查，做好日常维护，把小事办好，让群众舒心。
(六)加强基础设施建设
一是对陈大镇主干道韩王路进行改造提升，对道路两侧辅路进行加宽，同时完善地下管网;二是对过镇薛沟河(东至涡河，西至芡河)进行改造提升，既要提升排水防涝能力，又要发展为一条观光旅游河;三是对全镇范围内道路、涵桥进行改造提升，把乡村振兴的硬件设施打造好、基础创造好。
