——2021年6月3日在濉溪镇第十八届人民代表大会
第八次会议上
陈安厚
各位代表：
现在，我代表濉溪镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2020年工作回顾
过去的一年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是濉溪镇发展史上极不平凡的一年，一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府和全镇人民一道，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“高标准推动濉溪镇高质量”的发展思路，担当作为、攻坚克难，经受住了新冠肺炎疫情的严重冲击和复杂形势的严峻考验，推动高质量发展的思路越来越清晰，成效越来越明显，濉溪镇经济社会高质量发展始终走在皖北乡镇前列，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
过去一年，我们苦干实干、收获满满。全镇完成生产总值60多亿元，实际增长8.5%左右。固定资产投资完成41.3亿元，占年度任务的103%。社会消费品零售总额增长8.1%。民生支出占财政总支出的80%以上，始终稳居全县前列。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到39580元、15950元，增长8.8%、10.5%。
过去一年，我们一路拼搏、奋勇争先。五大发展理念落地生根，创新驱动、招商带动深入人心，比学赶超、争先创优成为常态，喜获安徽省第五届文明镇。同时，严格落实河(湖)长制、林长制。棚改干出加速度，完成总任务的99%以上，受到县政府的表彰。
过去一年，我们大胆探索、改革创新。搭建企业联办服务平台，财政收入质量稳步提升，实现财政收入5.83亿元，占全年任务的104%。规模以上工业企业利润增长6%，保持较高增长态势。积极发挥区位等优势，三产服务业对全镇经济增长的贡献率达70%以上。节能减排、大气污染防治完成既定目标。
一年来，重点抓了以下六个方面工作：
(一)抓“六稳”和促“六保”政策组合拳发挥新效应。面对持续加大的经济下行压力，严格执行经济运行“双调度”制度，全面落实各项优惠政策。常态化推进“四送一服”集中行动，扎实开展“三比一增”专项行动，共走访调研企业31家，促进要素对接39项，为企业协调解决问题47个。
打好工业经济止滑企稳攻坚战。加强工业经济运行监测和调度，为企业减负担，充分激发市场活力，新增规模工业企业1家，总数达33家，完成总产值26.9亿元，实现增加值5.6亿元，增长8%。全镇工业投资和技改投资分别完成1.3亿元、1.1亿元，超额完成年度任务。
发挥投资对经济增长的关键作用，统筹抓好“六稳”工作。全年组织实施重点项目12个，集中开工重大项目8个，竣工项目4个，重点项目累计完成投资7.2亿元，占全年任务的111%。
坚持传统产业升级与新兴产业培育同步推进，战略性新兴产业产值完成0.6亿元，完成任务数102%。“四基一高”产业产值占规模以上工业比重达36.5%。加快发展现代服务业，新增服务业纳统企业2个，培育限额以上商贸企业9家，限额以上大个体2个 。电商产业不断发展壮大，培育电商主体40多家，交易额2亿多元，淮海壹号新经济产业园荣获省级示范电商园。
大力支持民营经济发展，着力解决融资难、融资贵，为17家企业协调解决资金、用工难题，全年新登记个私企业970户、个体工商户1801户。
(二)“三大攻坚战”取得新进展。依法打击非法集资，防范化解行业风险。强化财政预算执行管理和刚性约束，建立预警通报制度，优化镇本级政府投资项目和资金保障，政府债务风险管控机制进一步完善。
强力推进精准帮扶。排查边缘户57户，城镇新增就业2135人，帮扶挤困50多人，投入危房改造资金200多万元，拆除危房53户210间，维修57间。
全力推进中央和省环保督察反馈问题整改，严格落实河(湖)长制、林长制，治理3条河、1条湖，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。完成辖区小散乱污企业排查与整治工作，基本形成全过程管理体系。PM2.5平均浓度比上年同期下降3.1%，饮用水源地水质达标率100%。
(三)品质城镇和乡村振兴展现新面貌。加强城乡基础设施建设，6个节点提升项目成效明显。配合实施人民路西延、老城石板街、老旧小区改造以及县城雨污分流等重点工程，城市面貌焕然一新。加快推进棚改项目，棚改住房建成2000多套。职高东、四里庄、合欢家园二期、东观御园等7个项目建成并安置。北环欣居、隆湖佳苑2个项目顺利移交。十南、北关二期(东、西)、濉河新时代、烈南、南关二期、合欢家园三期等10个项目正在建设。做好全域文明城市创建，改造老旧小区12个、整治菜市场1个、批发市场2个、整修背街小巷巷道14个、新建公厕20多个、更换盖板5000多个。农村公路全部扩面达标，乡村公交开通运营。12个居民小区布点设置充电桩。大力推进“双进”工作，新增城市绿地7万平方米、绿道25公里，蒙村荣获国家森林乡村。
大力推进乡村振兴，规模流转土地8000多亩，优质果蔬、苗圃、蘑菇等主导产业进一步发展壮大。建设优质专用小麦生产基地6000亩、高标准农田2万多亩，粮食总产实现“十七连丰”。实施农产品品牌提升行动，认定农产品公共品牌2个。实施“互联网+”农产品出村进城和休闲农业精品工程，新培育规模经营主体8家、合作社6家。蒙村入选安徽省美丽乡村重点示范村、王冲孜村荣获安徽省美丽乡村。持续开展农村人居环境整治3年行动，450户农村群众用上卫生厕所，农村“三大革命”成效明显，村容村貌焕然一新。秸秆综合利用率达93%，连续7年实现“零火点”。全面推进农村“三变”改革，5个村实现全覆盖。
(四)发展内生动力实现新迸发。政府职能体系更加完备规范，深入推进“放管服”改革，动态调整权责清单、涉企收费清单。全面落实“证照分离”，企业准入和退出更加便利，提高自我发展能力。
持之以恒推进招商引资，全年新签约项目8个，协议总投资 20多亿元。实际到位内资5.5亿元，占全年目标任务的137%，荣获全县招商引资一等奖。多层次、多领域搭建对外开放合作平台，积极融入淮海经济区协同发展、淮河生态经济带城市合作、长三角一体化发展等国家战略，全镇营商环境进一步改善，发展环境进一步优化。
(五)人民群众获得感幸福感安全感得到新体验。大力推进基本公共服务均等化，不断提升民生保障水平。推动义务教育优质均衡发展。坚持创业带动就业，高度关注重点群体就业，城镇登记失业率控制在2.5%。积极开展拖欠农民工工资清欠，全力保障农民工权益。公共卫生服务体系不断完善，群众就医报销更加便捷。积极开展居家和社区养老服务，推动医养融合发展。计划生育年度考核位居全县前列。
推广“三团”便民服务，社会治理不断创新。落实“八五”普法规划，公共法律服务体系不断完善。“一组一会、四治融合”全面展开，“党委110”、“快乐星期天”、“说事室”常态化开展。落实信访包保责任制，完善社会治安防控体系，平安濉溪镇建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，社会大局保持和谐稳定。深入开展 “1+11+N”等安全专项行动，安全生产形势总体平稳。持续加大攻坚力度，办证难问题得到有效解决，中苑大厦、宏宇之心城等4个烂尾项目实现复工。人口普查、经济普查工作顺利完成。工会、妇女儿童、青少年、残疾人等事业成效明显，档案、地方志、民族宗教等工作取得新进展。退役军人服务、双拥共建、优抚工作进一步加强，服务发展能力不断增强。
(六)政府公信力执行力满意度得到新提高。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实全面从严治党主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和新一轮“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，全面提升施政本领，管权管人管事的各项制度进一步健全。严格实行清单管理、对账销号，全力推进省巡视、市县巡察反馈问题整改，一大批群众关心关注的问题得到有效解决。坚持依法行政，法治政府建设成效显著。自觉接受人大法律监督和工作监督，高质量办理人大代表议案建议5件。主动接受政协民主监督，高质量办理政协建议提案2件。深化廉政风险防控，坚决惩治各类腐败行为，强力整改审计反馈问题9件，有效整治侵害群众利益的突出问题，不敢腐、不能腐、不想腐的机制进一步健全。持续加强作风建设，严格落实“基层减负年”各项举措，政府文件、会议、督查检查考核较上年有明显下降，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。
各位代表!2020年各项工作任务的全面完成，标志着我镇“十三五”规划的圆满收官。过去一年，面对复杂严峻形势，我们主动适应新常态，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会各项事业繁荣发展。这一年，是综合实力显著增强、产业结构深度调整、发展质量持续提升的一年，是城市空间不断拓展、服务功能日益完善、城乡面貌明显改观的一年。是改革开放全面深化、营商环境不断优化、创新活力持续增强的一年。是社会事业繁荣发展、民生福祉稳步提升、社会大局和谐稳定的一年。
各位代表!一年来的发展和进步，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇上下共同努力拼搏的结果。我代表镇人民政府向全镇人民、向人大代表、向所有关心支持濉溪镇发展的朋友们，同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒认识到，全镇高质量发展的道路上面临不少挑战：新冠肺炎疫情影响仍在持续，不确定因素增多，实体经济遇到很多困难;产业结构不够优化，新旧动能转换后劲不足;城乡融合发展还有很大提升空间，品质城镇、乡村振兴、社会治理、民生保障存在一些短板;营商环境、干部作风还需要持续加强。我们将坚持问题导向，采取更有针对性的措施，努力把各项工作做得更好。
二、2021年工作安排
2021年是实施“十四五”规划、开启现代化新征程的第一年，要想在争创“全省经济实力十强镇”、建设活力品质幸福濉溪镇的新征程中实现新作为，今年所有的工作都要围绕开好局、起好步来展开。
今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，围绕中央和省市县委的系列决策和部署，牢固树立新发展理念，突出稳中求进、以进固稳、进中提质，突出稳企业、增动能、补短板、保平安，大力实施“工业强镇、三产活镇、创新驱动、项目带动、乡村振兴”五大战略，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，全面加强政府自身建设，高水平建设活力品质幸福濉溪镇。
今年经济社会发展的预期目标是：GDP增长8%以上，固定资产投资增长11%，财政收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，节能减排等指标达到省市县调控要求。
确定这样的奋斗目标，完成今年的各项任务，一定要保持战略定力，按照镇第十次党代会的部署，做好打硬仗的准备，坚决做到“五个必须”：必须提高政治站位，把思想和行动统一到中央和省市县的各项决策部署上来，提高创造性贯彻落实水平，争取更大突破;必须强化争先进位意识，增强工作的主动性创造性，在完成目标基础上，争取更好成绩;必须坚持底线思维，做到敢于担当、有效作为，争取更高质量;必须突出抓主抓重，发挥重大工程、重点项目的牵引作用，在补短板、强弱项基础上，争取更多成果;必须牢记初心使命，提升政府治理效能，持续改进政风作风，把大事一件件办成，实事一件件办好，难事一件件办妥，不断增强全镇人民的获得感、幸福感、安全感。
当前，在抓实常态化疫情防控的同时，要重点抓好以下几个方面工作：
(一)持续做大做强实体经济。稳妥推动工业经济发展。针对园区搬迁，发展平台受限的实际，健全工业经济运行调度机制，全面落实减税降费各项政策，深入开展“四送一服”，为企业减负担、降成本、增活力。实施规模以上企业培育行动，多举措“提小升规”、“帮退返规”，推动企业上台阶、提质量，壮大企业集群。加强传统产业智能化、网络化改造，力争完成年度工业经济发展目标任务。狠抓重大项目建设。坚持班子成员联系推进重大项目制度，坚持高位推进、一线调度，不断扩大有效投入，全年新建、续建重点项目8个、完成投资15亿元以上。加强项目谋划储备，强化要素保障，争取政策和资金支持，在产业升级、生态环保等重点领域加大补短板力度。加快现代服务业发展。落实发展现代服务业优惠政策，加快新、老城区、河西政务区、高铁新区等重点项目建设，培育壮大服务业市场主体，促进淮海一号新经济产业园提档升级，壮大电商经济、数字经济、楼宇经济，力争全镇网络交易额增长20%以上。推进特色巷道改造、节点游园项目提升，繁荣夜间消费。加快发展智慧物流、绿色物流及冷链物流，推进物流企业集聚发展。实施“互联网+文化”行动，培育文化新业态。扎实推进老城石板街、水街、乾隆湖全域旅游创建工作。
(二)持续巩固三大攻坚战成果。加强重大风险防控体系建设。完善政府预算管理和债务限额管理，优化财政支出，坚决防范政府债务风险。提升帮扶济困成效。坚持精准帮扶，持续解决生活困难户生产生活问题，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。打好污染防治攻坚战。树牢习近平生态文明思想，持续开展大气污染防治四个专项行动和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。配合实施城区雨污分流工程。加强入河排污口整治，加强饮用水水源保护，确保达标率100%。强化土壤污染管控修复。强化农业面源污染防控，提升畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用水平。严格落实环境专项监督长制，狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，加大污染防治力度，推动生态环境质量持续好转。
(三)持续提升创新发展能力。发展壮大民营经济。落实促进民营经济发展若干政策，加大“个转企”“小升规”奖补力度，优选培育龙头企业和成长性企业、“专精特新”中小企业，盘活释放沉淀资源。加强企业信用体系建设，拓宽民企融资渠道，合力解决融资难等突出问题。聚焦企业需求，建立“政企直通车”，涉企政策主动征求企业家意见，企业反映问题实行派单服务，创造一流发展环境。预计全年新登记私营企业1000户、个体工商户2000户。大力发展镇域经济。坚持新型工业化、新型城镇化双轮驱动。围绕皖北承接产业转移集聚区、淮海经济协同区、长三角一体化特色产业集群和“三重一创”建设，加强产业谋划和统筹规划，发挥基础优势和比较优势，提高产业集中度，增强综合竞争力。通过内外联动、发展协同，促进创新凝聚、产业集聚、企业汇聚、人才广聚，打造我镇经济增长主引擎。做好园区搬迁工作。在加快园区搬迁工作的前提下，谋划建设园中园、电商园二期项目，拓宽新的招商平台，培育我镇产业发展核心增长极。
(四)持续高水平建设品质城镇。建设宜居城市。新城提标准、老城提速度、河西提档次。高标准做好文明城市创建工作，扎实推进新时代文明实践站、所建设。统筹做好菜市场整治、背街小巷短板修补、节点绿化等工作。持续加大28个老旧小区改造力度，力争棚改遗留问题扫尾尽快结束。坚持就近、便民、规范原则，围绕全域城镇化空间布局，全力为淮北城际铁路、G237高架等重点项目建设创造条件，打开城区发展空间，提升城乡发展整体效能。建设绿色城市。推深做实河(湖)长制、林长制，完善流域生态补偿机制，促进源头治理，乾隆湖创建全省示范湖，萧濉新河创建全省示范河道。加强监管，深入推进农村、城市环境卫生综合整治工作，提高垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，把淮北创建国家森林城市、文明城市的成果巩固好、落实好。
(五)持续深化改革加强工作创新。持续推进精准招商。加大招商“走出去”力度。围绕战略性新兴产业，招引落地一批产业关联项目，补齐产业短板，健全产业链条。完善招商引资工作调度考核机制，选优配强招商队伍。开展创优营商环境提升行动，打造一流政务环境、市场环境、法治环境。深化重点领域改革。全面推行政府部门权责清单制度。深入推进政务服务“一网一门一次”改革，提供全天候、全时段“随时办”服务，着力解决群众反映突出的“多头跑、来回跑”问题。扩大对外合作。学深长三角一体化发展重大战略等相关文件，深度参与淮河生态经济带、淮海经济区建设，打造产业和技术创新联盟，更好融入区域一体化高质量发展。
(六)持续推进乡村振兴战略。带着感情、责任、使命抓三农，统筹产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，争创全市乡村振兴先行示范镇，让农业有干头、农村有看头、农民更有盼头。积极发展现代农业。乡村提品质。建设高标准农田，补齐基础设施短板。实施农业产业化“五个一批”工程，促进一二三产业融合发展。推进“互联网+现代农业”发展，培育农村新产业新业态。新增示范家庭农场5个、农民合作社4个。培育壮大农产品公共品牌，积极打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。加强美丽乡村建设。深入开展农村环境“三大革命”、“五清一改”和村容村貌提升行动，推动美丽乡村从“一处美”向“一片美”转型，由“一时美”向“持久美”转变。加强乡村治理体系建设，发挥“三团”便民、乡贤能人带动作用，提升公共服务、公共管理水平。深化农村综合改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，持续推进农村集体产权制度改革、农村“三变”改革。采取租赁、合作等方式，盘活闲置土地、厂房，大力发展特色产业、新兴产业。积极引导回乡能人、退伍军人等群体规模流转土地，鼓励创办实业，走出集体经济发展新路子，鼓起村民钱袋子。有序推进农村宅基地改革，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，整合农业村、社区资源，激发农村发展活力。
(七)持续保障和改善民生。努力办人民满意教育。推进教育资源优质均衡发展，提升师德师风水平，更好担当起立德树人重任。推进健康濉溪建设。加快疫苗接种，提升医疗服务质量和群众就医感受。统筹其他社会事业。深入推进全域文明创建，常态开展志愿服务。坚持就业优先政策，千方百计增加就业岗位，稳步提升城乡低保水平，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，扎牢民生保障“安全网”。完善农民工工资清算机制，维护农民工合法权益。推进公共文化服务体系建设，提高全民科学素质和综合服务能力。推进“十四五”规划落实，确保开好局、起好步。
(八)持续提升社会治理水平。加大重点对象普法和全民普法力度，高标准完成“八五”普法任务。加强诚信文化宣传教育，重视意识形态工作。强化安全生产责任落实，完善风险防范化解机制，从源头防范化解重大安全风险。健全防灾减灾救灾机制，提高应急管理能力。严格食品药品安全监管，切实维护群众身体健康和饮食用药安全。巩固拓展全国乡村治理示范镇创建成果，完善法治、德治、自治、智治相结合的基层社会治理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展信访突出问题专项整治，及时解决群众合理诉求。持续推进平安濉溪镇建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会治安形势持续好转和社会大局和谐稳定。大力支持国防和军队建设，加强退役军人服务管理。扎实做好残联、民族宗教、工会、妇联、党史和地方志等工作，促进协调发展。
(九)持续加强政府自身建设。进入“十四五”新发展阶段，争创“全省经济实力十强镇”，完成建设活力品质幸福濉溪镇的目标，对政府自身建设提出新的更高要求。我们将切实提高政府履职能力和治理水平，努力建设人民满意政府。
提高政治站位，建设忠诚政府。把旗帜鲜明讲政治摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的全面领导贯穿政府工作全过程，坚持全镇“一盘棋”，以上率下推动责任落实，做到党委有号召、有部署、有要求，政府就有呼应、有行动、有成效。严格落实意识形态工作责任制，把广大群众紧紧团结在党的周围，凝聚推动高质量发展的强大正能量。
坚持依法行政，建设法治政府。严格执行人大决议决定，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大议案建议和政协委员提案。严格规范政府议事决策程序，确保决策科学化、民主化、法治化。做好政务公开工作，密切关注和正确引导社会舆论，让政府工作更加阳光透明。
优化营商环境，建设效能政府。高质量谋划好工作推进思路，着力破解体制机制障碍。探索建立绩效考核制度，深化“一次办好”改革，推行无差别“一窗受理”，整合数据资源和办事流程，提升政务服务便利度。
全面从严治党，建设廉洁政府。从严落实落实“一岗双责”，持续开展干部作风专项整治，以干部作风的大改进推动各项工作的大提升。以深化新一轮“三个以案”警示教育活动为契机，扎实推进政府廉政建设，精准有效运用监督执纪“四种形态”。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算刚性约束和绩效评价，加大对政府投资工程、公共资源交易领域监管力度。认真贯彻中央八项规定精神及实施细则，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的政务生态。
各位代表!站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持“唯旗誓夺、事争第一，干则一流、出则精品”，凝心聚力再出发，砥砺奋进新征程，奋力争创“全省经济实力十强镇”，加快建设活力品质幸福濉溪镇，以优异成绩庆祝建党100周年!
