镇六届人大九次
会议材料(九)
政府工作报告
——2021年3月31日在中垾镇第六届人民代表大会第九次会议上
靳晓云
各位代表：
现在，我代表中垾镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
一、2020年工作回顾
过去的2020年，是中垾镇发展中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、超历史极值最高水位汛情的双重冲击，我们在巢湖市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平考察安徽重要讲话精神，全力巩固“六稳”工作、持续推进“六保”任务。全年完成财政收入4791.58万元，完成规上工业总产值5.91亿元;完成社会固定资产投资5.48亿元，其中工业投资完成1.09亿元;完成招商引资6.38亿元;完成限上零售额919.5万元，经济社会发展呈现了稳中有进、稳中向好的态势。
一年来，我们主要做了以下工作：
----坚持抓项目促投资，发展基础进一步夯实。围绕专精特新定位招大商，安徽荃银粮油购销有限公司、安徽先亚科技有限公司、安徽科淼生态科技有限公司、巢湖市建材机械设备有限公司、巢湖市鼎昌输送机械有限公司等5家企业成功集中签约。共力链条获“高新技术企业”称号，赛威输送、弘创机械、海得智能、群力船用、鑫兴农、三木缓冲、安徽科淼等8家公司为新增科技型中小企业。新日鞋业、日昱新能源、荃银粮油一期等项目已在建设中;安徽尚铝幕墙材料有限公司年产27万m2幕墙铝单板项目已完成厂房租赁并顺利投产;成功对1家停产企业进行资产盘活。
---- 坚持抓示范促规模，现代农业进一步壮大。围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”发展目标，坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农主线，示范带动群众致富。抓引导。在小联圩埠李自然村,占地面积238亩、投资800万元新建钢架大棚80座的番茄示范基地已建成并产生成效，基地将与电子商务、休闲旅游、健康养生、脱贫攻坚等有效融合，将“中垾番茄”金字招牌的市场效应更好地释放。拓品种。莲藕经济效益稳定，利用水改良土壤、大棚具有温度可控等优势，滨湖村大棚蔬菜扶贫产业园引进“鄂莲6号”种植40亩大棚莲藕，预计年收入可达60万元。积极配合市农技推广中心先后开展了635亩再生稻、3447亩水稻优质绿色示范种植基地及25个优质粮油示范片建设，辐射带动全镇31650亩优质水稻种植。强基础。完成庙集、太平2个村1万亩连片高标准农田建设任务，不断扩大现代农业基础提升。
2020年，“中垾番茄”获得全国名特优新农产品认证、“大棚番茄-水稻轮作技术规程”获批合肥市地方标准、巢湖市正诚生态种养殖合作社获得“番茄绿色食品”认证。
----坚持抓建设促成效，集镇形象进一步提升。有序建设基础设施。新建中环路3.15公里已经通车，完成农村新改建强聂路项目2.18公里，完成14条较大自然村道路硬化和4条老村道加宽工程。投资20多万元对S105、中环路主要路口设置9盏高杆灯、5处交通信号灯;增划了500多个停车位;电动二轮车上牌4179辆。翰林居安置点建设项目主体工程已完工，预计正规工期将提前3个月。顺利启动幸福时光安置点建设项目。持续开展文明城市创建。对背街小巷重点进行清理，对破损设施全面修复，对乱停放、乱晾晒、出店经营等现象长效整治，充分发挥综合执法力量，环境整治水平有效提高。专项开展污水治理。对污水管网进行全面排查梳理，聘请第三方检测机构对29.36公里管网进行地毯式排查，发现问题140处，投入23.96万元新建管网260米、提升改造污水检查井14座，存在问题基本整改到位。
2020年，中垾镇先后获得合肥市卫生先进单位、巢湖市电力设施和电能保护先进单位等荣誉称号。
----坚持抓统筹促协调，城乡面貌进一步改善。积极推进农村“三大革命”，继续推进农村垃圾分类管理，实现生活垃圾日产日清;加强对保洁公司督促督查，实现农村环境综合治理新提升。完成庙集美丽乡村示范村验收，投入60万元建设广严大吴村、小联圩小李村污水处理设施，投入100万元对三圩唐秦村道路进行了硬化，对91个自然村开展了村庄清洁行动，清理整治120个自然村乱堆乱放。完成美丽乡村水毁工程项目立项、招标工作。完成中垾镇“多规合一”实用性村庄规划设计工作。中垾农民美食城小区应办不动房权证168户，已办理30户，逐步解决房地产领域历史遗留“办证难”问题。
----坚持抓整治促落实，生态环境进一步优化。严格落实“河长制”、“林长制”，纵向建立镇村两级河长、林长体系，横向建立部门联动巡查组，常态化开展“巡河行动”，实现河道、塘坝、沟渠、山林巡查全覆盖。禁捕退捕工作全面落实。全镇共征收三无船舶200条、有证船舶1条，建立退捕渔民档案130户483人。持续改善环境质量，净增360亩生态林，基本消除重污染天气和城乡黑臭水体。顺利完成中垾镇所在企业排污许可证登记工作，强制整改水泥制砖厂4家，对全泰废油脂回收有限公司废水排放进行跟踪整改;规范26家喷漆企业的喷漆房建设整改工作，25家企业建立了喷漆房、1家企业喷漆业务外包。蓝藻打捞工作有效完成，秸秆禁烧工作实行常态化管理。
----坚持抓民生促保障，幸福指数进一步提升。继续落实“四季攻势”行动，全面排查“两不愁三保障一安全”，产业申报80户自种自养特色种养业，帮扶资金13.8万元;扶贫小额信贷55户258.4万元。实施危房改造8户，完成户改厕190户，汛期应急拆除农房15户。社会保障坚持“应保尽保、应退尽退、动态调整”，全年发放各类资金875余万元;发放各类计生奖励扶助资金133.34万元。完成敬老院提升改造，58位在院老人已搬迁至功能齐全、环境优美的新楼房。关注孤儿、留守儿童、残疾人和留守老人等特殊困难群体。全面落实各项惠民政策，实现城乡居民养老保险和基本医疗保险全覆盖。顺利完成中垾自来水厂资产收购，亟待市乡村振兴投资有限责任公司资产移交。
-----坚持抓治理促和谐，社会事业进一步发展。积极倡导移风易俗，开展文明祭祀，树立勤俭节约、厚养薄葬等文明新风尚;积极开展“最美家庭”、“最美农户”、“十星文明户”等评选活动，文化下乡已形成浓厚氛围，农家书屋作为宣传阵地成效明显。投入301.6万元建设中垾镇公益性殡葬公墓。继续实施教育教学激励行动，充分发挥中垾润泽助教帮扶中心作用，教育教学质量稳步提升，2020年一二四联招共录取垾中学生76人，稳居全市同类学校首位。严格落实安全生产责任制，全年无重大安全生产事故发生;全力提升食品安全监管水平。继续实行党政领导干部带案下访制度，扫黑除恶专项行动转入常态化;建成中联花园智慧小区1处，排查整治铁路沿线风险隐患4起，举办国家安全教育活动5场。全年受理信访来访32批次114人，办结网上信访78件、市长热线150件，办结率达100%。2020年，中垾镇获得巢湖市“全国两会期间信访维稳先进单位”、“市级人民满意窗口单位”称号。圆满完成2020年征兵工作任务，武装工作再创佳绩。老龄委、工会、妇联、共青团等工作扎实推进，取得了较好成绩。
各位代表!过去的一年，我们在复杂严峻的经济形势中实现了平稳复苏，在矛盾交织的转型发展中迈出了坚实步伐，在凝心聚力的真抓实干中赢得了广泛支持，在齐心协力的疫情防控和防汛中见证了风雨同舟!在此，我谨代表中垾镇人民政府，向全镇广大干部群众及所有关心支持中垾发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和不足。主要是：经济发展速度不快，人居环境整治标准不高、生态环境形势依然严峻，主动服务的意识还不够强，精细化管理水平亟待提高等。对此，我们将以高度负责的态度，正视发展中的困难，正视工作中的差距，不掩饰、不回避、不懈怠，采取更有力的措施加以解决。
二、2021年主要工作安排
2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，我们将贯彻落实全市“工业立市”战略，实现经济发展从“老”“小”向“新”“大”转变，集中力量、集聚资源加速战新产业发展，推动传统产业转型升级，支持工业企业做大做优做强，促进工业经济高质量发展。
2021年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及巢湖市委九届十四次全会要求，严格要求按照市委、市政府的工作部署，坚持科学发展，实施乡村振兴，注重保障民生，巩固脱贫成果，保护生态环境，全力推进全镇经济社会持续健康发展。
(一)聚焦稳增长，培育产业发展新动能
统筹疫情防控促进经济发展。全面落实常态化疫情防控措施。坚持“人物同防”，做好后疫情时代防范措施落实，更好统筹疫情防控、新冠疫苗接种和经济社会发展。建立重点企业、重点项目联系制度，加强对企业的分类指导、精准帮扶。深入开展“四送一服”活动，加大各项惠企政策宣传力度，及时协调解决企业在经营发展中遇到的具体困难，千方百计帮助企业稳就业、稳市场、稳资金。
加快经济转型实现园区升级。根据巢湖市“工业立市”三年倍增行动计划，全面提升工业经济综合竞争力和发展能级，努力在新一轮工业发展中抢占先机、赢得主动，加强园区道路、污水管网、供水供电等基础设施建设。整合优化园区要素资源和发展环境。继续按照“淘汰一批、整合一批、提升一批”的原则，关停并转一批低质低效企业，拓展园区发展空间。引导企业在科技创新、产业结构等方面提升，积极培育3-5个高新技术企业。
加大招商力度推动项目建设。坚持招大引强，围绕电子信息产业、新材料产业开展招商，引导船用航标、矿山机械制造等产业向高端装备制造方向集聚发展;加快推进正寅机械，荃银粮油二期、科淼生态二期等项目建设，早日实现项目投产增效。
(二)聚焦高质量，迈出乡村发展新步伐
打造更具魅力的宜居环境。深化河长制网格化精细化管理，确保污水截污工程、农村污水管网改造提升，继续治理黑臭水体，加强集中饮用水水源地保护。全力推进巢湖一级保护区“五清”整治工作，扎实推进水稻绿色种植，力争2021年化肥农药“零增长”，2022年化肥农药“零使用”。严格企业入驻审核把关，加强排污许可证管理。整合闲置荒坡地，推进造林绿化，加快滨湖湿地公园建设等重点生态修复工程。完成“三达标一美丽”建设任务，加快推进灾后水毁工项目恢复建设，深化农村生活垃圾分类工作，狠抓禁燃禁放、秸秆禁烧，推广秸秆还田、综合利用，确保环境整治成效明显。
打造更富特色的美丽村镇。加快城镇建设步伐，推进卫生院、安置点一期、二期等项目建设，推进集镇环境提升工程。编制污水和供水专项规划，加快自来水厂收储改制工作，推进城乡供水一体化。落实“厕所革命”，完成环湖一公里农村厕所调查摸底。推进拆违控违，开展农村危旧房大排查、大整治，有序推进柘皋河沿线村庄约400户房屋征迁工作。
打造更加完善的治理体系。开展平安村(社区)创建活动，深入推进矛盾纠纷排查和信访积案化解，推动信访法治化建设，进一步规范镇村综治信访阵地建设，扎实开展法治政府、依法行政工作。开展“七五”普法活动，倡导全民尊法、学法、守法、用法，形成有效的乡村治理。创新开展食品安全监管体系，提高餐饮服务业质量。
(三)聚焦保民生，回应人民群众新期盼
全力抓脱贫攻坚。探索脱贫攻坚与乡村振兴有效对接，继续深入摸排贫困户住房安全情况，建立贫困户安全饮用水情况一户一档。继续实施“十大工程”，开发扶贫公益岗位，继续开展就业技能培训，鼓励自主创业就业，帮助贫困户增收，提高脱贫质量。发展“一村一品”，巩固瓜蒌子、服装(鞋帽)加工产业扶贫基地和扶贫创业就地基地等扶贫项目成效，突出抓好产业园效益分红。全力推进庙集标准化厂房和三圩汪咀村庄基础设施提升项目建设，力争早建成、早见效。进一步完善防范返贫长效机制，稳固脱贫成效，确保实现长期、稳定脱贫。
聚力抓民生实事。全面落实各项惠民政策，提升低收入群体生活水平。持续提高城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率，完善创业就业服务平台。进一步提升养老事业水平，完善养老服务中心提升工程，着实推进敬老院“公建民营”管理。优先发展教育事业，实施教育大投入、大提升、大发展行动，进一步提高教育教学水平。优化公共卫生服务，提升城乡医疗卫生发展水平，做好卫健服务工作。扎实做好两季征兵工作。有效推进“四老一关”工作。
合力抓安全保障。继续落实安全生产责任制，狠抓重点行业重点领域安全生产专项整治，坚决杜绝重大安全事故发生。健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争。加强治安巡逻，开展群防群治，防范化解各类风险隐患，确保社会和谐稳定。
三、加强政府自身建设
面对发展的新形势新要求，我们将坚持以人民为中心，全面加强自身建设，全面提升政府治理能力和水平。
加强高效型政府建设。坚持实干为要、效率为先，强化时间观念和效率意识，大力弘扬“马上就办”作风，紧扣工作目标，紧抓问题短板，以钉钉子精神一件一件抓落实、促实效。深入聚焦项目落地、园区征地拆迁，聚焦民生实事，积小胜为大胜，努力回应群众期盼。
加强法治型政府建设。健全完善行政决策机制，提高决策质量和效率。坚持依法行政，确保政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真听取社情民意，畅通知情问政渠道，推进政务公开标准化规范化，全力打造“阳光政府”。
加强廉洁型政府建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强党风廉政建设，深化“三个以案”警示教育。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格控制“三公”经费支出，降低行政运行成本。强化重点领域和关键环节廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。
各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，以勤勉敬业的精神状态投入工作，以只争朝夕的干劲推进发展，奋力谱写中垾发展新篇章!
