政府工作报告
——在同大镇第七届人民代表大会第八次会议上
(代镇长项多银)
2021年3月11日
各位代表：
现在，我代表同大镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2020年工作回顾
2020年是“十三五”规划和脱贫攻坚战收官之年，面对新冠疫情和百年不遇洪涝灾害，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，实现了疫情有效防控、防汛举措有力、灾后重建完美收束、经济平稳运行、社会和谐稳定的发展态势。实现国民生产总值20.8亿元，工业产值18.2亿元，其中规上产值14.9亿元;社会投资5.9亿元，占任务5.6亿元的105%，其中工业投资4.5亿元，占任务3.5亿元的129%;招商引资5.1亿元，占任务5亿元的102%;财政收入6434万元，占任务5200万元的123%。
(一)迎难而上，全力做好疫情防控。面对新冠疫情，全镇总动员，镇村干部放弃春节休假奋战抗疫一线。地毯式精准摸排出湖北、武汉等地返乡人员，落实14天居家医学观察措施。施丰村发现2例确诊病例后，第一时间启动应急预案，对密切接触者隔离观察，有效阻断疫情传播。为外防输入、内防扩散，对外通道设置3个卡点，封堵主干道路，减少人员流动。发放宣传资料4万多份，消除恐慌心理。由于举措得力，没有出现新的病例，疫情防控初战初捷。
(二)复工复产，经济发展稳步回升。疫情防控取得根本性好转后，镇于2月15日组织企业复工复产。党政负责人包保企业，督促企业做到“六个必须”“五个到位”“四个坚持”。至5月15日，68家企业实现复工复产，复产员工1856人，其中19家规上企业复产率达100%，有力促进经济止跌回升。
(三)因地制宜，有效推进乡村振兴。一是持续抓好农业生产，紧紧围绕县“510”产业提升工程，新增稻虾3500亩、葡萄600亩、蔬菜 5000亩、特色经果林 200亩，改造葡萄5000亩;在紫荆村新建600亩韭菜标准园，打造马河村5000亩稻虾种养“一村一品”专业村;创建了3000亩水稻绿色防控和1万亩绿色高质高效示范基地。二是扎实推进美丽乡村建设，投资2900万元建设马河省级美丽乡村，挖掘传统文化，建设回龙桥、抱牛桥等景观点，让群众找得到乡愁。三是培育壮大村集体经济，经营性收入达50万元村1个、20万元以上3个、10万元以上4个、5万元以上12个，彻底消灭了空壳村。
(四)精准施策，决战决胜脱贫攻坚。主攻“两不愁三保障”及饮用水安全问题，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，大力实施产业扶贫、光伏扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、小额信贷扶贫等帮扶政策，保证贫困户人均收入5000元以上，稳定增收不返贫。以绣花功夫做好基础档案工作，扶贫资料齐全，手册填写规范，收支明晰、账实相符，保证扶贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。
(五)生态优先，全力做好环境保护。坚持绿水青山就是金山银山的理念，加强环境整治，改善人居环境。一是打响白石天河碧水保卫战。无条件认领白石天河碧水保卫战工作任务和转办反馈的37个问题，先关停后整改“散乱污”企业5家，整改、拆除养殖场5家。全面清理沟渠，打捞小南河杂物，落实长江流域水生态保护10年禁捕规定，清缴“三无”船舶，白石天河碧水保卫战成效显著。二是全面整治改厕问题，对3年改厕工作回头看，共排查出改厕5621户2861问题，一一纠错到位。三是积极推进人居环境整治，对东湾村下东3组、南闸村东沙1-2组、紫荆村中心村等7个村庄进行“五化两改”整治，顺利通过县验收。
(六)万众一心，众志成城抗洪抢险。2020年，我镇遭遇百年不遇的特大洪水，防汛形势万分严峻。我镇本着防大汛、抗大洪、抢大险的原则，早谋划、早动员、早备战。一是安排部署到位，成立了防汛指挥所，及时对组织机构、防汛检查、物资储备等工作进行了周密、全面安排布置。二是隐患排除及时，对存在防汛安全隐患的引江济淮工程施工单位下达了整改通知书，着力解决堤防破坏、防汛通道破坏、清障清杂不到位、河道泄洪不畅、穿堤建筑物病险等突出问题。三是物资准备充足，组建防汛抢险应急队伍，镇村提前准备好装载机、挖掘机、编织袋、块石、石子防汛物资，做到有备无患。四是全力抗洪抢险，去年60天超长梅雨期，巢湖水位持续上涨。巢湖忠庙7月15日达保证水位12.5米，7月21日达百年一遇水位13.36米，7月22日达历史极值水位13.43m，超保证水位0.93m。我镇于7月12日紧急动员，全体镇村干部吃住在圩埂上，巡堤查险，导渗漏、堵管涌、除险情。7月20日起，白石天河圩堤古圩村以下圩堤顶坡入水、堤顶漫水，形势危急。连河、南闸、临圣村出现成段圩堤松软、坍塌，险象环生。7月22日上午8时白石天河水位达到13.56米。8时25分左右，白石天河连河村永和段圩堤发现一处迎水面有漩涡，背水面有管涌险情;8时30分左右发生塌陷漫堤溃口;8时40分左右，抢险人员连沉3台挖机封堵，因内外水位差达7米，水流汹涌，封堵无果，石大圩溃破。五是转移群众迅疾，7月19日经县防指批准，紧急有序撤离群众。7月21日，县抽调150名县局干部、100多名公安干警，组织100辆公交车，帮助快速撤离群众。至7月22日共撤离41313人，无一人伤亡。石大圩溃破后，仍保持人员、车辆不减，冒险进圩解救被洪水围困群众270余名。在兄弟镇帮助下集中安置1096人。为搜救群众，连河村党总支副书记王松和县消防救援大队教导员陈陆英勇牺牲。六是竭力保卫同大圩。石大圩溃破后，坚持白石天河、小南河两线作战，集中力量誓保同大圩。组织人工6.1万人次，其中部队1.9万人次、兄弟镇2900人次，调运土石、编织袋、钢板桩、木桩、铁丝网和挖掘机、运输车，对险埂段白石天河南闸段打外包1.2公里，对16.1km小南河北侧子堤全部抢筑到13.8m高程，严防死守，最终化险为夷，确保同大圩安然无恙。
(七)群策群力，如期完成灾后重建。县防指于8月15日正式启动决口封堵工作，8月24日122米长决口封堵完毕。在决口封堵同时，市县紧急安装16座240台临时泵站。8月25日8时，首个临时泵站开始排水。8月27日，16个临时泵站全部满负荷运行。9月12日，石大圩4个泵站抢修完毕开机排水。9月22日，圩内积水基本排干，灾后重建及时开展。一是全面开展爱国卫生运动。坚持水退一块，消杀一块，在兄弟镇支援下，彻底清除垃圾，做到大灾之年无大疫。二是紧急动员重建家园。精准认定房屋损毁等级，共认定AB级5099户、C级516户、D级357户。10月5日立即启动CD级房屋修缮重建工作，11月底全面完成了CD级房屋修缮重建工作。及时开展人居环境整治提升行动，修复水毁道路和危桥，对过水房屋进行外立面改造，拆除残垣断壁、无功能建筑等，做到大灾之年不见灾。三是及时兑现救助政策。认真做好AB级房屋财产损失发放工作，累计发放资金3672.8万元。与保险公司对接，兑付种植业、稻虾、渔业保险资金2300多万元。
(八)统筹兼顾，社会事业全面发展。实施全民参保，城乡居民基本医疗保险覆盖率达98%以上、低收入农户城乡居民基本养老和医保参保率100%。全力做好特困群体基本生活保障。高度重视双拥工作，建立退役军人事务站，退役军人实行一人一档管理。加快医疗卫生事业发展，同大中心卫生院升级为“二级综合医院”。建强教师队伍，推动教育事业均衡发展。强化社会治安综合治理，全面推进平安建设，持续深化开展群众安全感、满意度“双提升”活动，加强社会矛盾隐患面排查，定期摸排、管控各类重点人员，强化邪教、涉毒、社会矫正人员教育转化。落实安全生产责任制和责任追究制，在食品药品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点行业、重点领域深入开展隐患排查整治行动，实现了全镇安全生产“零事故”。高质量完成了七普工作，武装、政协、宗教、妇联、共青团、关工委、统计、档案、科协等事业有了新发展，取得新成绩。
各位代表，面对疫情和洪灾带来的双重挑战，我们积极应对，因势而化，在逆势中保持定力，在乘势中激流勇进，在顺势中育好新机，巩固经济社会发展稳的局面、进的势头、好的状态。这是全镇广大干群凝心聚力、共同奋斗的结果，是县局单位、兄弟镇鼎力支持、无私援助的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大干群、人大代表，向所有关心支持经济社会发展、灾后重建的县局单位、兄弟镇和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，也应该清醒地认识到许多困难和问题：一是经济增长放缓。企业受疫情、汛情影响停产停工时间长，经济增速缓慢。汽配企业大多为江汽集团做配套，竞争力不强。企业发展受巢湖生态保护限制，企业环评严格，建设用地指标紧缺，尤其是羽绒企业发展难。二是农业大而不强，缺少叫得响的农业品牌。多数村无资源、资产，集体收入无稳定来源，集体经济壮大难。三是维护社会稳定难度增大，引江济淮和徽州大道南延线等重点工程征地拆迁体量大、任务重，受环巢湖生态保护政策制约安置房建设迟缓，群众生产生活受到一定影响，信访、群访事件增多，维稳压力增大。四是管理机制有待加强，少数干部安于现状，不思进取，工作上只求过得去、不求过得硬，敢与强者比、敢与高者攀、敢同快者赛的勇气不足。对此，必须采取有力举措认真加以解决。
二、2021年工作安排
起跑决定后势，开局关系全局。今年是“十四五”规划实施开局之年，是庆祝建党一百周年，做好全年工作意义重大。由于县启动合庐产业新城建设，石大圩6村并入合庐产业新城管委会，我们虽然有太多的不舍，但合庐产业新城建设给我镇树立了新的发展标杆，给我镇发展带来新的机遇。要以起局即终局、起步即冲刺的拼搏状态，于危机中育先机，于变局中开新局，认真谋划好各项工作，推动经济社会事业稳步、健康、快速发展。今年的经济社会发展目标为：财政收入、招商引资增长10%以上，固定资产投资增长10%，新增企业4家，农民人均纯收入增长12%。具体要做好7个方面工作：
(一)全面等高对接，借力合庐产业新城闯新路。为加快“十四五”发展，县高标准规划建设合庐产业新城，打造“农创高地、智造新区、活力新城”。这给我镇发展带来了新的战略机遇。要等高对接、借力而上、乘势而为，积极主动融入合庐产业新城建设，树起比别人更高的标准，付出比别人更大的努力，拿出比别人更快的行动，干出比别人更好的成绩。有条件要上，没有条件创造条件要上，闯出发展新路子，谱写发展新篇章。对标“十四五”规划，加快建设以江汽集团为龙头的汽配、鸿昌羽绒为龙头的羽绒、益海嘉里为龙头的粮油加工3大产业，与之对应启动建设3大产业园，提升园区档次，栽好“梧桐树”，招引“金凤凰”，加快企业集聚、集约发展。借合庐产业新城建设强劲东风，实现我镇“十四五”规划目标，让蓝图变现实，盆景变风景。
(二)全力招商引资，工业强镇战略开新局。融入大合肥，对接沪苏浙，发展稳准快，盘活存量、扩大增量、做大总量、提升质量。一是做大做强工业，让益海嘉里项目年内建成投产，招引1至2个上下游企业。做好科大阳光收购、盛鼎机械、彤缘机械盘活、富光口杯落户工作。二是提升传统产业，促进江汽集团和同利公司转型升级，并逐步向新能源汽车配件转型;承接合肥市内产业梯度转移，招引汽车贸易企业落户。大力引进羽绒制品深加工企业，延长羽绒产业链。三是大力招商引资，加大招商引资力度，走出去、引进来，以商招商、以产业招商、以园区招商、以服务招商，打造投资洼地、服务高地、兴业福地。大力实施“凤还巢”工程，让有资金、有技术、有实力的人士回乡创业，发展自我，回报家乡。
(三)抓好三农工作，乡村振兴战略育新机。农业强、农村美、农民富是乡村振兴战略重要内容。要发挥优势，挖掘潜力，齐头并进。发展现代农业。发展蔬菜8000亩，建设稻虾基地8000亩，建成马河稻虾标准园。以永安村为核心发展葡萄产业，使之稳定在5000亩，实施葡萄品种改良换代，提升品质。推广农产品“互联网+”电商销售模式，扩大销路。实施品牌提升工程，增强“同大圩”葡萄、“紫荆”韭菜、“紫圩坊”葡萄酒等品牌影响力。注重农产品安全监管，加强“三品一标”产品开发。壮大村集体经济，尽快完成魏荡村标准化厂房建设，积极对外招租，早日发挥效益。充分挖掘潜力，无中生有，不断发展壮大村集体经济，解决村无钱办事、办事等靠要问题。巩固脱贫成果，切实抓好农村低收入人口“四类人员”的监测帮扶，保持“四个不摘”，确保不发生贫困风险，让贫困户充分享受发展红利。扩建美丽乡村，注重田园风光、农家风貌、乡土风味，体现“一村一韵”。发展乡村旅游，利用镇生态农业和人文资源，挖掘胡氏宗祠和二龙街历史文化，发展乡村历史文化旅游，办好第12届合肥(同大)葡萄文化旅游节和第2届合肥(同大)龙虾节，以节促旅，聚集人气，形成点上有亮点、线上有特色。
(四)加快功能配套，集镇带动发展展新貌。集镇是一个地方的窗口、形象和名片。要对接合庐产业新城，明确集镇风格，完善集镇功能，提升集镇品味，打造乡镇“最美客厅”，真正带动人气、拉动商气、提升财气、造就福气。改造提升，对现有的主街道、南街重新绿化、亮化、美化，提升集镇档次。完善配套，建设好农贸市场、加油站、公厕等配套设施，增建休闲公园，给群众提供理想的休闲场所，增添集镇灵气。聚集人口，在引江济淮和小南河生态治理工程拆迁中，引导人口向集镇聚集，增加集镇人口规模，集聚人气。产城融合，按照产城一体、产城共融、产城共生的原则，推进产业园区与集镇联动发展，同步扩张，相得益彰。
(五)做好协调服务，重点工作建设聚新力。集中力量，服务好引江济淮工程，沿线村要保障施工环境，确保“零障碍”施工，“五老”要全程旁站式监督施工质量，保证工程在4月底完工。协调做好徽州大道建设工作，适时启动S351线、小南河综合治理工程等。引江济淮安置房紫荆、北阐、临圣一期工程已开工，要加强督促，保证工程按时按质建设。紫荆、北阐、临圣安置房二期、二龙综合安置点要尽快完成立项、招标设计工作，确保6月30日前开工。新河、北闸、灵台剩余安置房要尽早分配。进一步摸清可整理土地潜力，适时推进，增加镇可用财力。加大巡查力度，坚决遏制乱占耕地建房行为，发现一例，处置一例，决不姑息。
(六)坚持绿色发展，生态环境保护显新效。严格企业准入，推进企业绿色改造，对企业污水处理严格监管，达标排放。集镇生活污水一律进管纳网统一处理。开展好环巢湖一级保护区“五清”(沿湖村庄污水、沿湖小餐饮和农家乐、新增建设图斑、沿湖泵站排放、沿湖水产养殖)整治工作。控制农业面源污染，化肥、农药使用“零增长”。开展好庐北大圩水环境综合治理、“三达标一美丽”等水利工程。严格落实河长制，定期上传巡河APP，深入推进河道“清四乱”工作。常态化开展秸秆禁烧，夯实网格化责任，减少秸秆焚烧对大气污染。积极实施美丽乡村建设和“五化两改”工作，加强后续管理工作，保持常建长，让文明村镇创起来，街道靓起来，环境美起来，群众精气神抖起来。对环巢湖流域一级保护区域内村庄未改厕户再次摸排核实，启动改厕工作，做到全覆盖、零遗漏。
(七)坚持齐头并进，社会事业发展启新程。坚持以人为本，民生优先，提高人民群众的幸福指数。大力发展教育事业，做好教育布局调整，配合台创园建设好县实验中学合肥南城校区，实施名师、名校工程，力争把学校建成绿色校园、育人乐园和温馨家园。优化卫生服务，压紧压实常态化疫情防控责任，强化防疫科普宣传，指导群众做好个人防护，确保群众生命健康安全。加强低保人群收入动态监管，畅通进出渠道，加快养老服务中心配套设施建设，确保端午节前能够入住。管理运营好新渡、新河、二龙自来水厂，改进生产工艺，提高水质标准，增强供水能力，让群众喝上安全放心饮用水。继续强化社会综合治理，加强天网工程建设，全面完成社会面视频监控建设、联网任务;启动智慧小区建设;善于及时化解矛盾纠纷，解决信访群众合理诉求，从源头上减少信访问题发生。进一步强化战斗式治安巡逻，对犯罪行为“打不露头、露头就打”，营造出社会安定、环境安全、人民安宁的治安环境。千方百计抓牢安全生产，落实安全生产责任制和责任追究制，推进企业安全生产标准化创建，深化“铸安”行动，强化重点行业、重点领域隐患排查整治，防患于未然。
三、加强政府自身建设
围绕人民所盼、发展所需，不断改进工作作风，加强政府自身建设，建设学习型政府、法治型政府、服务型政府、廉洁型政府。
一是与时俱进，建设学习型政府。不断用知识武装干部头脑，学党史、悟初心、汲力量，担使命，做到学以致用，把思想淬炼之火烧得更旺，把党性修养之魂筑得更牢，把能力素质之基夯得更实，把纪律规矩之弦绷得更紧。二是依法行政，打造法治型政府。增强政府法治意识，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、服务人民能力，建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公平、守法诚信的法治政府。协助党委依法依规完成村“两委”换届选举。三是端正作风，打造服务型政府。“江山就是人民，人民就是江山”。以人民需要为政府工作出发点，以人民满意为评价标准，坚持做到有令即行、有禁即止。深入开展“一线为民服务”，广泛访民情、听民意、解民忧，切实解决群众最盼、最急、最忧、最怨问题。健全规章制度，以完善的制度管理、激励、约束干部，激活干部热情活力，做为民服务、无私奉献的孺子牛，创新发展、攻坚克难的拓荒牛，艰苦奋斗、吃苦耐劳的老黄牛。四是勤政为民，打造廉洁型政府。严格执行“八项规定”精神，正作风，纠“四风”，落实厉行节约反对浪费规定，保证“三公”经费只减不增。建立亲清的政商关系，对违规违纪踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要严肃查处，不以关系亲而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，树立政府勤政、廉洁形象。
各位代表，同志们，新的一年发展目标已明确，千帆竞发奋力拼搏正当时。要实现同大快速崛起，就必须有不服输的志气、知难而进的勇气、不达目的不罢休的锐气，在竞争中赢得主动，在苦干中赢得优势，在实干中赢得未来。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待的意识、立说立行的态度、义无反顾的决心、百折不挠的毅力、敢拼必胜的信念，为“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼!
