政府工作报告
——2021年6月3日在下塘镇第十三届人民代表大会第七次会议上
严继全
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2020年工作回顾
过去的一年是极不平凡的一年，这一年，我们历经考验而保持定力，应对变局并开创新局。突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来了前所未有的冲击和挑战，在这场没有硝烟的大战大考中，全镇上下深入落实中央、省、市、县工作部署，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得阶段性成效，经济社会发展经受住空前考验，实现稳中有进的良好局面。
一年来，我们坚持精准施策，克服不利因素，经济形势持续上扬。
(一)疫情防控科学精准。我们始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等大事来抓。按照“内防扩散、外防输入”的要求，出台疫情防控包保制度，建立“1+1+1+2”工作团队，落实“七个一”防控措施，狠抓大数据排查、疑似人员隔离管控。在全县率先建立管控人员健康信息台账。组建27支党员突击队，设立44个党员先锋岗，314名党员干部冲锋在疫情防控一线。组织678名党员群众、20辆义务巡逻车开展巡逻宣传和监测。针对我镇出现的一例输入型确症病例，及时摸排、隔离相关密切接触者，确保疫情没有扩散蔓延。
(二)镇域经济稳中有进。2020年实现规上工业产值63亿元，同比增长70.4%，其中战新产值完成23.9亿元，同比增长10.7%;完成全社会固定资产投资37.34亿元，其中工业投资完成15.04亿元，同比增长9.7%，技改投资完成12.17亿元，同比增长29.7%。招商引资到位资金32亿元，超全年目标任务15%。全年完成财政收入41928.5万元，较上年增长19.8%。全年新增规模以上工业企业10家。
(三)重点项目稳步推进。2020年过会项目21个，总投资80.39亿元。重点在谈大项目26个，其中包括总投资210亿元的威马汽车项目，总投资100亿元的爱旭新能源项目，总投资72.2亿元的佳通轮胎项目已于2021年4月正式签约。2020年度新投产项目11个，省、市重点新建、续建亿元以上项目共有27个，所有续建项目已全部开工。2020年我镇获批大建设项目50个，其中续建项目32个，新建及拟建项目18个，总投资约91.8亿元。完成工业园区、产业新城九个建设项目使用林地的申报审批工作，完成50公里23条城市道路建设，保证项目顺利推进。
一年来，我们坚持统筹兼顾，巩固脱贫成效，乡村振兴步伐加快。
(一)脱贫成效进一步彰显。深入开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，扎实推进“千名帮扶进万户”活动，围绕春夏秋冬“四季攻势”统筹协调全面推进“十大工程”政策落地。广大镇村干部深入贫困户家中抓好产业扶贫、项目扶贫、消费扶贫、基础设施扶贫、社会保障扶贫等政策落地，“两不愁三保障一安全”问题彻底清零，实现全镇2656户贫困户5387人全部脱贫目标，脱贫普查工作顺利通过国家验收，荣获2020年度安徽省脱贫攻坚先进集体。
(二)农业基础进一步夯实。投入637万元建设下塘工业园扶贫工厂，产生租赁收益74万元。推广“韩岗经验”,21个村居成立土地股份合作社、村级集体经济组织，流转1.12万亩土地用于村级组织自主经营。2020年实现集体收入50万以上村居4个，十万元以上村居15个目标任务，并全面消除5万元以下薄弱村。完成小麦万亩示范片、两个5千亩水稻种植示范区建设，以及专用小麦、优质水稻、水稻三新基地、品牌建设等大小10个农业项目。完成韩岗、李岗、牌坊等3个村居高粱基地及市级设施蔬果基地建设。2020年农村饮水工程主管网全部铺设到23个村居的村民组，村居覆盖率100%。
(三)三产融合进一步深入。一产实现耕、种、防、收一条龙社会化服务，组建镇级或村级社会化服务组织，二产实现农产品仓储、加工以及包装一条链，三产打造特色农业品牌，发展农耕经济，宣传农旅文化，同时实现农产品电商销售。坚持以乡村振兴为契机，以“旅游+”为引擎，打造陶湖社区田园综合体项目，大力发展稻虾种养模式2.2万亩，打造下塘镇14家稻虾米品牌，建设200亩幸福蔬菜基地及2000亩赵店瓜蒌基地。形成一二三产高度融合的产业发展体系。
一年来，我们坚持建管并举，把握生态优先，人居环境不断提升。
(一)镇村面貌焕然一新。拆迁工作持续推进，拓展全镇发展空间，2020年共完成22.2万平方米，2245户拆迁任务。扎实推进以农村厕所、垃圾、污水整治“三大革命”为主的农村人居环境治理工作，全年完成改厕699户，全镇共清理垃圾5万余吨，拆除破旧建筑1000余处，共1.5万余平方米。完成省第三方农村人居环境整治三年行动检查验收及市对金店社区“人居环境整治示范村”检查验收。实施陶新村、陶湖社区美丽乡村示范村建设，并通过县、市验收。完成钱集社区美丽乡村建设规划设计工作，坚持开展“爱国卫生百日行动”。
(二)基础设施逐步完善。纬三路、松林苑高铁小区等10个项目已竣工，园区污水处理厂、下塘消防站、金店雅苑3-5期安置房等28项目正在建设，11个项目正在规划设计，1个项目正在前期准备。完成畅通工程、通组达户工程收尾工作，道路养护里程共计327.54公里，其中村道196.71公里，乡道130.83公里。建设加宽200公里乡村道路，24个村居全部实现组组通、基本实现户户通，所有村居实现公交全覆盖。
(三)生态环境持续改善。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念。定期开展巡河工作及河湖“清四乱”专项整治行动，立案查处涉河违法行为2起，清理垃圾渣土40处、固废堆场4处、清除违章建筑1处。全面摸底全镇18个小二型水库，制定水土保持方案及城镇总体规划水资源论证报告书编制。打好蓝天保卫战，抓好秸秆禁烧工作，加强对建筑工地等场所常态化监管。2020年全镇两大水系水质总体保持稳定，3个县级监控断面水质总体保持污染物浓度下降趋势。镇区污水处理厂顺利完工并正式运行，生态环境持续改善。
一年来，我们坚持以人为本，关注民生福祉，社会大局持续稳定。
(一)民生事业发展不断推进。完成小井养老服务中心公建民营社会化运营改造提升工作，认真做好残疾人工作，及时发放重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活救助等。建立健全下塘镇退役军人服务保障体系，落实优抚安置政策，完善退役军人之家基础设施，成功创建全国示范退役军人服务站。完成农村危房改造15户，完成因灾受损房屋改造8户，共审批通过农户建房194户。安徽师范大学附属学校建成并投入使用，加快推进下塘卫生院新院区建设。西葛文化陵园主体工程及配套建设结束。
(二)社会保障水平不断提高。圆满完成2020年度城乡低保年度审核、低保金发放、70岁低收入老年人养老补贴发放等基础工作。完成贫困建档立卡与城乡低保家庭大学生救助申报与发放工作。全镇城乡居民社会养老保险参保缴费29520人，发放待遇14780人，超额完成目标任务。全镇被征地农民养老保险参保达龄享受人员1648人。完成镇干部社保稽核与村(社区)干部养老保险参保和补缴工作。开展企业退休职工生存认证与灵活就业人员补贴申报工作及建档立卡贫困对象公益性岗位开发、补贴发放、脱贫技能培训等工作。
(三)精细管理能力不断增强。执法成效迈上新台阶，2020年总计执法200余次，立案17件，拆除违法建设100余处，面积达9000余平方米，有效遏制全镇违法建设不良势头。街长制工作有序落实，解决街长制案件数1000余件。安全生产形势持续稳定，紧抓人民调解工作不放松，开展群众安全感、满意度“双提升”工作，扎实开展扫黑除恶专项斗争，有力地维护了社会稳定。土地卫片执法检查339个图斑核查结束，圆满完成“七五”普法、“七人普”等工作任务。
一年来，我们坚持转变作风，强化自身建设，行政效能持续加强。
(一)始终坚定政治方向不动摇。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，精心组织开展“三个以案”警示教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(二)全面加强行政效能不懈怠。完善机关部门的目标考核管理办法，坚持激励导向，充分调动广大干部的积极性。严格执行权力清单、责任清单制度，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大监督和社会监督，不断规范机关行政行为，及时解决群众反映问题，不断提升群众满意度。
(三)永葆清正廉洁本色不偏离。进一步巩固深化落实中央“八项规定”、省委“三十条规定”、市委“十条工作意见”和县委关于《改进工作作风密切联系群众的若干规定》精神，持之以恒纠正“四风”，力戒形式主义官僚主义。通过集中学习、观看警示教育片、现场督察等方式开展多次教育活动，持续增强党员干部廉洁从政的自觉性。强化审计监督和财政资金监管，全面加强政务公开，确保权力始终在阳光下运行。
各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果;得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大、政协和社会各界的监督支持，得益于历届政府打下的良好基础，得益于全镇干部群众的真抓实干。在此，我代表下塘镇人民政府向各位代表致以最崇高的敬意!并通过你们向关心、支持下塘镇各项事业发展的全体干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍存在许多亟待解决的问题。主要表现在：一是历史包袱重，遗留问题多，发展不充分、不平衡、一点亮而非全局红仍然是最大的短板;二是产业结构不均衡，大项目好项目不多，产业竞争力不强，科技创新能力较弱，高质量发展还有较大提升空间，城镇规模不大，人口集聚不集中，城镇管理水平亟待加强;三是园区公共设施配套不足逐渐显现，园区内商业、医疗卫生、文化体育、娱乐休闲等生活配套不能满足需求，制约园区发展。对此，我们要敢于面对，在今后的工作中切实加以解决。
二、2021年工作安排
2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的起步之年，也是充分激发乡村振兴新动能，致力下塘经济社会提速增效、跨越提升的重要一年。下塘镇将以“全县领跑、全市示范、全省一流、全国千强”为努力方向，全面融入长三角一体化。以“强产业、强建设、强品质”三强攻坚行动为抓手，对标浙江省嘉善县西塘镇，奋力追赶，树立“勇闯新路”的理念，以理念创新引领实践创新，全力推进“三城鼎立”，挺起长丰中部高质量发展“脊梁”，奋力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。
2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实县委县政府“一区六园”整体发展战略，坚持工业立镇发展思路，紧扣高质量发展主题，坚持新发展理念，以实施乡村振兴战略为抓手，坚定不移抓招商上项目，持之以恒保民生补短板，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，奋力实现“十四五”良好开局。
2021年下塘镇经济社会发展的总体目标是：力争工业产值不低于70亿元;全社会固定投资50亿元;招商引资到位资金35亿元;财政收入完成5亿元。
2021年，我们要重点抓好以下几个方面的工作：
(一)聚焦“工业强”，着力推动工业经济扩张增效。
抢抓长三角一体化发展、长丰产业新城建设等政策机遇。做好国土空间规划编制工作，启动园区“东进西扩”扩区计划，形成空间集约利用、产业集群发展、服务集中配套的营商优势。全力推动工业转型升级。重点围绕志邦、易高、双杰电气等传统制造业进一步补链、强链，加快产业升级。实施“个转企、小升规”培育行动计划，完成工业投资20亿元，技改投资13亿元，新增规上工业企业9户。倾力抓好项目招引落地。注重龙头型、总部型企业引进，同步抓好专业化配套企业引进，盯紧盯牢中航锂电、杉金偏光片、爱旭新能源等在谈重大项目，确保佳通轮胎、亚明汽车等重大项目按时开工，预计双杰电气、合肥炭素等6个项目年内正式投产。全年力争招引亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目2个，5亿元以上项目3个，亿元以上服务业项目至少1个。聚力做好园区服务保障。计划新建、续建星级酒店、市民中心等项目，做好核心区建设用地招拍挂、规划审批、审计结算及项目监管工作。预计验收增减挂指标2700亩，全年报批土地3400亩，全力保障建设用地需求。牢固树立金牌“店小二”意识，加强领办代办和四送一服工作，持续做好“千名干部进万企”工作。完成下塘镇工业园区总体规划环评，做好园区污水处理厂、下塘消防站竣工验收工作。
(二)聚焦“农业兴”，着力做大做强产业支撑。
壮大村级集体经济。推广“韩岗经验”，确保21个农村社区集体经营性收入全部达到20万元以上，50万元以上村居数达11个。以村集体经济组织作为实施主体，采取镇村资金整合的方式，建设农事综合服务中心，保障“耕、种、防、收、售”五个环节无缝衔接。打造农业特色产业。培育特色农产品品牌。积极打造蒙城北路乡村振兴产业示范园，该项目现有稻虾共养示范基地800亩、蔬菜基地249亩，草莓种植200亩，赵店瓜蒌产业基地种植面积300亩。打造长丰县首家种业小镇。提高农业设施水平。完成青杨路段、王户—杜圩等六个路段总长度约20公里的绿化工作。完善塘坝、沟渠清淤、农村电网等配套建设，新建钢架大棚、连栋大棚、配套滴灌设施及示范园区内水渠道路等基础设施。
(三)聚焦“环境美”，着力营造美好人居环境。
坚持生态优先，以环境保护、治理、修复为先导，进一步促进乡村集约绿色发展。推动村容村貌升级。新增一批公园游园和绿化景观，提升农村生活质量。完成钱集社区中心村建设，实施合水路、蒙城北路、淮南北路、新青杨路高铁沿线风貌提升。完成渡槽河及瓦东干渠综合整治，重点打造人居环境“一村一示范”。强化人居环境治理。实施污染防治行动，抓好秸秆禁烧和综合利用工作。开展水污染防治工作，落实河长制;深入开展农村垃圾、生活污水、厕所“三大革命”及爱国卫生运动，完成250户改厕任务。做好中央环保督查的迎检工作，已处理完成中央环保督查信访转办件6件。提升后期管护能力。加强农饮水管道养护，保障群众饮水安全。做好下塘污水处理厂和陶湖、陶新、埠里污水处理站的日常监管工作，做好陶湖、陶新、埠里等中心村验收后的监管、维护工作，引领带动全镇美丽乡村提标增效。
(四)聚焦“治理优”，着力提升社会治理水平。
突出政治引领，统筹推进自治、法治、德治、智治相融合，充分发挥群众主体作用，进一步提升城市治理能力。抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，突出人员密集场所、冷链物流等重点领域、重点环节，以网格化管理为抓手，压实各方责任，紧抓常态化疫情防控及新冠疫苗接种工作，为构筑防疫屏障、保障辖区群众的生命健康安全保驾护航。截止5月31日下塘镇已接种29077人次。推进城市建设。围绕“古韵新城”，对标主城区和先发地区，持续推进城市建设，完成金店雅苑三期、四期、五期项目竣工交付，力争李岗路等6条道路、松林苑三期、南圩嘉园三期开工建设。完成园区经二路等5条道路竣工验收。做好松林苑四期、人才公寓等项目设计招标。启动古镇建设。恢复下塘“三街六巷”历史风貌，实施振兴街、交通街综合改造，谋划青州博物馆、遗址公园等文化基础设施建设。宣传古镇文化，打响烧饼品牌、挖掘古墓传说，提升千年古镇知名度。打造平安下塘。一以贯之推进综合执法，承接落实下放权力，严厉打击违法建设，全面提升办案效率。创建平安下塘，提升群众安全感、满意度。抓好应急管理等工作，确保人民群众生命财产安全。扎实推进智慧平安小区建设，健全农村治安防控体系。
(五)聚焦“百姓富”，着力完善服务保障体系。
始终践行以人民为中心的发展理念，提升基本公共服务水平，不断增进人民群众获得感、幸福感、安全感。增加群众经济收入。加大土地流转力度，发挥土地资源效益。开展新型职业农民培训，促进农业多元化发展。创建农业标准化示范基地，拓宽农民就业渠道。大力支持农村劳动力在园区就业，推动农民收入持续增长。提高群众生活质量。加快拆迁力度，完成涉及约2200户，23万平方米拆迁工作，计划再让1500户群众搬入新居，让群众享受发展红利。巩固拓展脱贫成果，保持脱贫攻坚政策总体稳定，坚持乡村振兴与精准扶贫“两手抓”，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。强化为民服务能力。争创国家级民政部议事协商创新实验试点建设，完成埠里养老服务中心升级改造工程，落实农村低保、特困供养人员的救助政策。提升安师大附属学校影响力，积极引进本科院校，力争下塘卫生院新院区尽快投入使用。积极做好“八五”普法、民族宗教、统战、物业、武装、退役军人服务、档案、老干部、工会等工作。
三、加强政府自身建设
各位代表，新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们将持续加强政府自身建设，积极推进法治政府建设，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。
(一)强化法治意识，提升依法行政能力。坚持将政府活动全面纳入法治轨道，严格按制度履职、按程序办事，加强重大行政决策合法性审查。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，更好发挥社会监督、舆论监督作用。加强诚信建设，规范信息公开，增强政策透明度，提高政府公信力。
(二)强化务实担当，提升执行落实能力。深入践行为民服务宗旨，对既定事项一抓到底、抓出成效。进一步改进文风会风，深入现场摸实情、查症结、破难题、促发展。建立闭环推进、销号管理机制，开展定期督查和专项督查，层层压实责任，推动重大决策、重点项目、重要工作落地落实。
(三)强化作风建设，提升拒腐防变能力。严格执行中央八项规定精神，认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，坚决整治形式主义、官僚主义。加强审计监督，用制度管人管事管钱。依法依规依制规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。
各位代表!蓝图已经绘就，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕县委“三区一中心”的奋斗目标，紧盯“全省一流、全国千强”，坚定不移干在实处、走在前列、勇立潮头，全面开启新阶段现代化美好下塘建设新征程，奋力谱写下塘镇新阶段现代化建设的新篇章，以优异成绩向建党一百周年献礼!
