2021年造甲乡政府工作报告
——2020年12月28日在造甲乡第十二届人民代表大会第六次会议上
邓先同
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2020年工作总结和“十三五”成绩回顾
2020年，是极为特殊的一年，突如其来的新冠肺炎“疫情”，历史罕见的由旱转涝“汛情”，持续加大的经济下行压力，都给了我们最严峻的考验。面对复杂多变的各种形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协和社会各界的监督支持下，团结带领全乡人民，笃定高质量发展不动摇，扎实践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全面落实“六稳六保”任务，全力打好三大攻坚战，顺利实现了“十三五”圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。
全年全乡预计可完成全社会固定资产投资5.2157亿元，同比增加24.81%，占全年确保任务数113.38%;招商引资到位资金5.39亿元，同比增长60.9%，占全年总任务数134.66%;农村常住居民可支配收入同比增长10%。
一年来，我们“闻令，从令，令出行随”，战疫情、防汛情，人民群众生命财产安全得以守护，这里最平安。
小结疫情，我们精锐尽出，面对风险挺在前。全面落实疫情防控各项措施。站在“三县交界”的疫情防控第一线，“三控源”“三筑墙”“三号召”，构筑群防群治抵御疫情的严密防线。对涉武涉鄂人员、境外返乡人员以及其他高风险地区返乡人员进行彻底排查，外防输入，内防扩散，发动志愿者近300人次每天，设置网格化服务点30余处，发放宣传资料近5万余份，排查登记外来车辆3000余台次，重点管控、服务相关人员近400名。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，及时研判恢复生产生活秩序，全面规范企业复工复产，持续做好学校复学防控，严格落实宗教领域、养老院等特殊场所防控，做到常态化疫情防控与经济社会发展同步进行。
总结汛情，我们闻“汛”而动，面对艰险不退缩。积极落实防汛抗旱工作责任制，强化网格包保，落实24小时值守，密切监控汛情，果断力克险情，第一时间应对强降雨。全乡累计投入防汛抗旱人员450人次，机械1800多台时，及时有效修复水毁工程1处，确保了群众生产生活正常秩序。
围绕平安，我们强化治理，面对挑战勇争先。设立警务室，惩犯罪、保平安;开放司法所，化纠纷、保稳定;拉起联防队，勤巡逻、抓防控;响应应急办，清隐患、保安全;动员全乡村，大走访、听建议。全年综治集中宣传20余次，专题座谈26场，法治宣传17场次，发放宣传材料5000余份，调处各类矛盾纠纷231起，妥善处置各类紧急情况10余起，四类可防性案件同比下降220%，全年无进京访、无群体越级访、无非访，平安和谐造甲有力构建。
一年来，我们“破土，动土，情洒热土”，建新村、乔新居，人民群众美好生活向往不断接近，这里最宜居。
土地整理，我们高站位、高标准，耕出美丽田园。全年实施高标准农田整治3.01万亩，全年复垦村庄1382亩，全年净增耕地3967亩。其中，改造残次林净增耕地约580亩;占补平衡完成820亩;增减挂完成1900亩;高标准农田净增耕地667亩。相关重大项目实施进度与任务完成数，稳居全县第一。
安置工作，我们高速度、高质量，砌出美丽家园。全年完成中心村15.52万平米建设，完成增减挂安置点1901套20.91万平米建设，完成1553套18.64万平米安置房分配到户，全年接通电路5650千瓦时，全年改造供水管网37.8公里。这个春节千余户群众将以乔迁之喜庆新年。
围绕环境，我们强保护、重整治，绘就如画乡村。秸秆禁烧，我们全年全域抓管控;污染防治，我们持之以恒抓治理;城乡环卫，我们178名环卫工人日日辛劳;人居环境，我们横向到边、纵向到底;全年完成新增成片林3260亩，绿化道路41.42公里;完成双河省级美丽乡村示范点建设并顺利获评省级重点示范村。
一年来，我们“为民，利民，惠及人民”，保民生、促发展，人民群众共享发展成果体现更多，这里最乐活。
脱贫攻坚取得决定性胜利。全年“四带一自”产业扶贫申请覆盖406户1089人，奖补资金78.12万元;健康扶贫签约服务并免费体检1669人;慢性病就诊卡办理223人次;小额扶贫贷款投放76户219万元;实施到村扶贫项目10个，资金投入2387.7万元。通过“十项清零、抗补促、百日会战、四季攻势”等扎实有效的工作，全面解决了建档立卡人口的“两不愁三保障一安全”，并高标准通过全国脱贫攻坚普查，顺利通过省第三方评估、市际交叉互查、中期督查、纪委巡查等各级督查考核暗访。
服务保障赢得综合性提升。医疗保障上，筹资覆盖率99%，就医报销44697人次，兑现补偿金2696.9万元。卫计保障上，新增奖励扶助对象113人，60周岁以上扶助对象143户171人，扶助扩面对象172户222人，特别扶助对象11户18人，兑现各类奖扶资金65万元。生活保障上，农村低保1097户1915人月发放75.2万元，特困供养人员181人月补助13.1万元，补贴80岁以上高龄老人1154人，百岁老人8人，保障孤儿16名，全年临时救助30余人，补助大学生31人。军人保障上，建立退役军人包联制度，落实每月上门走访工作，发放各类补助金326万元。就业保障上，疫情期间点对点送工进企业，全乡登记失业率不足3.2%，失业人员再就业率达到60%以上。农民工工资保障上，解决拖欠农民工工资近700万元。企业创业保障上，发放46家域内小微企业创业担保免息贷款760万元。粮食安全保障上，发放小麦赤霉病防治补贴21.36万元、小麦抗旱补贴92.6万元、稻谷补贴194.6万元，小麦参保理赔32万元，水稻参保理赔203.9万元。
社会事业获得广泛性认可。全年全乡新通达乡村道路15公里，养护里程404公里，淮南北路顺利贯通，公交新增“零转乘”直达合肥，交通便利直抵人心，交通安全不断改善。全年组建新时代文明实践志愿服务队9支，开展活动85次。其中，“乡青计划”志愿服务项目先后获得市县最佳志愿服务项目。全年开展新时代文明实践、文化旅游、教育体育活动40余场，送戏下乡、电影进村172场。选树“长丰好人”6名，“道德模范”2名。
一年来，我们“延链，补链，引资强链”，保供给、置新产，人民群众创业增收形势持续向好，这里最兴业。
保供给，我们迎来农业畜牧业大丰收。午季种植小麦面积4.6万亩、油菜3600余亩，秋季种植水稻面积6.42万亩、玉米2200亩、高粱5800亩，目前在地小麦种植面积4.98万亩，粮食全年丰产丰收。全年存栏种鸡14万套，供应市场商品鸡苗2200万只，出栏育肥猪4万头，供应市场小龙虾4500吨，供应生鲜牛奶2.4万吨，供应优质虾稻米1.1万吨。保供给，我们“护好奶瓶子，瞄准肉案子，装满菜篮子，充实米袋子”。
促转型，我们迎来农业产业结构化调整。今年，我们稻虾共养产业发展到4.5万亩;我们薄壳山核桃和瓜蒌等坚果种植突破1万亩;我们的苗木花卉引入新主体，形成新业态;我们蔬果种植面积进一步扩大;我们订单农业与农业社会化服务覆盖范围进一步加大;我们农业市级龙头企业增加1家、市级示范家庭农场增加2家、县级示范家庭农场合作社增加4家;我们新引进楼宇式养猪重大投资项目1个，我们新投产稻米加工厂1个，我们的“一产不断向优，二产不断向强，三产不断起势”。
迎升级，我们迎来多旅融合产业发展新时代。今年，凤群国家级稻渔综合种养示范基地获批并进入“稻香虾美”特色小镇规划设计阶段，农旅融合将在那“开花结新果”;今年，中共合肥北乡支部纪念馆完成综合提升并结合旅游扶贫项目通过国家3A级景区景观价值评定，红色旅游将在那里“发芽出成果”;今年，2020中国·长丰第四届龙虾文化旅游节引入骑行赛事办出特色，体旅融合将在这里“萌芽换如果”;围绕“800万合肥市民，长三角优质客源”目的地，我们不断朝着多旅融合的方向迈进。
各位代表、同志们，即将过去的2020年我们围绕“安居乐业”，坚持发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现人民对美好生活的向往，作出了百姓实实在在感受到的成绩，为全面建成小康社会这一历史性任务画上圆满句号。这一年不容易，惟其艰难，方显勇毅;这一年不简单，惟其笃行，弥足珍贵;这一年不平凡，惟其磨砺，始得玉成。这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏、团结奋斗的结果。每一个造甲人，都是这段光荣历程的亲历者、见证者、推动者。在此，我谨代表乡人民政府，向辛勤工作的全乡广大党员干部，向所有关心支持造甲经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
即将过去的2020年也是“十三五”的收官之年。回顾这五年，造甲乡一步一个脚印，走出了一条乡村经济社会高质量发展之路。简要回顾：
——五年里我们富民强乡。全乡累计完成固定资产投资16.36亿元，累计增长156%，招商引资金额累计25.55亿元，财政收入增长到1036万元;农村居民可支配收入由1.19万元提高到2.46万元。
——五年里我们改善民生。修桥架路300余公里，建设新村30余万平米，整治农田5万余亩，兴修水利40余公里，整治环境120平方公里，绿化道路200余公里，卫生改厕3000多座，铺设污水管网近4万米。为造甲百姓实现了“道路通组达户，公交进乡入市，沟渠连塘接坝，夏日绿树成荫，夜晚见灯识路”。
——五年里我们文明乡风。全乡涌现“中国好人”提名1人、“全国脱贫攻坚奋进奖”获得者1人，安徽好人、合肥好人、长丰好人、道德模范30余人。
——五年里我们载誉而归。累计获得全国计划生育协会先进单位、全国农机合作社示范社区、全国创建无邪教示范村、第五届全国文明村镇、国家级稻渔综合种养示范区、全国万企帮万村先进民营企业、全国脱贫攻坚奋进奖等7项国字号荣誉，获得全省美丽乡村建设示范点、第四届安徽省文明乡镇、安徽省文明村、安徽省森林城镇等4项省级称号肯定，获得合肥市卫生先进单位、连续两年全市计划生育目标管理考核优秀单位、合肥市“平安农机”示范乡(镇)、合肥市第三次全国农业普查工作先进集体、合肥市征兵工作先进单位、合肥市脱贫攻坚成效考核先进乡镇等7项市级表彰，并多次代表长丰县在市级做经验交流发言。
这是进位的五年，发展的路上，我们台阶越迈越高;这是蝶变的五年，建设的路上，我们风景越走越美;这是破局的五年，产业的路上，我们道路越走越宽;这是承接的五年，为民的路上，我们脚印越走越实。
各位代表、同志们，历程极不平凡，经验弥足珍贵。实践告诉我们：办好造甲的事情，必须把握机遇、加快发展、富民强乡，必须以强烈的历史责任感和忧患意识，坚持攻坚克难不退缩，坚持锐意进取不放松，坚持登高跨越不停步，把造甲的优势和潜力运用好、发挥好，把方方面面的热情和积极性调动好、保护好，抓住机遇，趁势而上，立足新起点，再创新辉煌。
二、“十四五”奋斗目标。
“十四五”时期是我国踏上全面建设社会主义现代化新征程的开始，也是造甲乡实现新时代新格局的关键节点，这一时期政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，立足长三角找标杆，省内树典型，区域求超越，县内争一流，围绕打造出“省内有影响力的现代特色农业经济园，吸引长三角优质客源的‘文旅、农旅、体旅’融合示范区，国内有知名度的美丽乡村引领片”做文章，实现更高质量、更可持续、更加安全的发展，在“两个坚持”“两个更大”中走出具有时代特点、符合造甲实际的发展新路子。
今后五年的工作目标，就是顺应人民群众对美好生活的向往，集中精力重点解决好经济发展“充不充分”、产业结构“平不平衡”和人民生活“美不美好”这三个问题，奋力取得更优质量、更高水平、更合民意的发展成果。为此我们将立足“三业”，不断“固本、求源、思要”，为人民生活添“三心”：
一是围绕农业强基业，巩固立乡之本，给人民生活添安心。以工业的思维发展农业，完成“扩容增量，提质提品”。内培外引一批火车头型的市场经营主体，进一步扩大畜、牧、禽、虾等养殖产业的规模，推广稻米、果蔬、坚果的订单农业，打造出更多有影响力的农产品品牌。在此基础上，充分发挥经营主体带动作用，左右带动小农经营户和村集体经济的发展壮大，上下带动产业链上育种、加工、冷链、仓储等一系列配套产业的兴旺。
二是围绕旅游创新业，打开活乡之源，给人民生活添雄心。要高强音、高质量、高标准发展旅游产业，以14.7公里环湖绿道为布局，围绕乡村休闲、健康运动、红色文化、观光体验等搭建“文旅、农旅、体旅”多旅融合经济带。立足国家级稻渔综合种养示范基地，打造农旅一体的“稻香虾美”特色小镇。定位短期游，吸引周边客，打出特色牌，强调慢生活，分享田园趣。以旅游的发展带动餐饮、住宿等一系列服务产业的升级，优化造甲的产业结构，促进造甲的就业，实现人民的增收。
三是围绕品质建伟业，发现乡愁之要，给人民生活添舒心。通过土地整理、增减挂钩等项目，完成13个村居的整乡推进，全面完成“1集镇7中心15基层村”布点规划实施，最终形成“一主两副、两轴、两区、多点”的空间结构体系。新村建设和老村改造要双管齐下，公共服务和便民设施要齐头并进，将造甲人民的居住条件全方位提质提品。期间再创建1个全国文明村镇、1个全国乡村旅游特色村、3个省级美丽乡村重点示范村。
三、2021年工作任务。
为迎接中国共产党百年华诞，打响“十四五”开局之战，我们2021年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，锚定“开创振兴新纪元”的目标，突出“大项目、大建设、大发展、大设想”，不断优化营商环境，加速项目落地，做好工作衔接，确保首战必胜。明年全乡主要的预期目标是：全年实现全社会固定资产投资增长、招商引资到位资金增长、财政收入增长均达到10%以上。
(一)围绕人民所思科学规划，着力新村建设和集镇提品，发展活力持续增强。
推进“1715”村庄布点规划实施，建设新家园、呈现新面貌、再创新典范。继续做好马塘等村土地“增减挂”老村庄土地复垦和安置点项目建设;推进双河新村中心村四期建设及双河、双丰2村老村庄土地复垦和拆迁安置工作;实施乡政府驻地集镇区品味提升规划建设项目，谋划集镇区改造集中安置项目;启动双河社区全国文明村镇创建工作与双河全国乡村旅游特色村创建工作;启动凤楼社区省级美丽乡村重点示范村争创工作。
(二)围绕人民所求优化产业，着力项目驱动和特色创建，发展支撑更加有力。
一是立足生态资源优势，实施“北乡秀甲田园”红色旅游产业项目。依托中共合肥北乡支部纪念馆、北乡双河3A景区、月亮湾生态农庄、宋岗国家级生态村、凤群国家级稻渔综合种养示范区等现有资源，整合市级文旅项目资金和县级田园综合体项目资金4000万元，引入先进设计理念和运营团队，开发红色文化研学、休闲农业体验、稻虾产业展示、田园配套服务、乡村旅游发展等产品，打造集红色文化教育、乡村旅游研学、农旅融合发展的精品田园综合体和红色旅游项目，吸引合肥乃至长三角地区优质客源。二是立足特色农业优势，实施“稻香虾美”特色小镇建设。充分发挥国家级稻渔综合种养示范基地有基础、有条件、有区位的优势，打造集现代农业、创意农业、循环农业、农事体验于一体的“稻香虾美”特色小镇，2021年完成小镇客厅建设、二产项目建设和三产项目谋划。三是立足产业规模优势，打造具有区域影响力的畜禽养殖大乡。依托优然牧业、合肥立华、凤群畜牧等现有资源，打造具有区域竞争力的畜牧品牌，力争到2021年底实现年存栏经产母猪1.5万头，年生猪生产20万头，出栏肉鸡280万只，持续推动养殖业发展，逐步打造区域性养殖大乡。
(三)围绕人民所盼富民便民，着力加强保障和改善民生，发展成果全民共享。
壮大村级集体经济。2021年在所有村居集体经济收入超10万元基础上，争取双丰等4个村居集体经济收入超50万元。以建党100周年为契机，提升基层自治组织工作能力，规范引导村居实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，充分调动普通群众、乡贤队伍、新型农民、返乡创业大学生等主体的积极性、主动性、创造性，坚持和完善共建、共治、共享的基层社会治理体系。
打通发展动脉。配合实施S323道路规划建设工程，“接连新城，沟通东西”。提升“四好”农村路，实施淮南北路沛双路段道路绿化、美化工程。整合项目资金，完善乡域内主干道路照明、标识牌、信号灯、护栏等辅助设施。完善公共交通网络，启动并完成造甲公交枢纽建设。
保障民生福祉。完善教育、医疗、体育、公共生活等基础设施。大胆设想，以“非公党建”为契机，尝试让乡村振兴与合肥创新性企业结缘，并争取5G新基建等项目。高质量完成扶贫、民生工程、社会治安综合治理等各项社会事业。
(四)围绕人民所想提升幸福，着力社会治理和乡风文明，发展品质不断提高。
社会治理念好“合”字诀。将平安创建和乡村治理相结合，居民素养提升与社会诚信建设相契合，群众安全感满意度和便民利商环境相融合，做到目标明确、责任清晰、督察及时、整改到位，群众监督，考评公正，确保实现四类可防性案件、新型违法犯罪发案数量继续下降。
信访法治念好“化”字诀。围绕学法、知法、懂法、守法，依法行政，做好普法宣传，及时排查化解群众矛盾，打造更多造甲“枫桥”，做到“小情不出村、大事不出乡、矛盾不上行”。继续争创信访“三无”乡镇和先进单位。
人才文化念好“活”字诀。继续强化文化队伍和阵地建设，针对不同群体精心组织活动。突出提升基层干部能力素养,开展专题培训活动;突出擦亮合肥地区第一面党旗，开展建党百年重大主题文化活动;继续实施好创客招引、乡贤返乡、乡青计划等特色项目。
四、强化政府自身建设。
新形势有新任务，我们将全面推进治理体系和治理能力现代化，努力提升为民服务水平。筑牢信念，全体干部要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育活动成果。依法行政，坚持科学民主决策，推深做实政务公开，主动接受人大、社会和舆论监督，提升服务型政府的工作透明度和公信力，推动行政权力在阳光下运行。提升效率，紧扣县委、县政府和乡党委的决策部署，紧盯年度目标任务，紧贴难题短板，紧抓工作落实，紧求工作实效。清正廉洁，抓好廉政文化教育，抓好廉政责任落实，抓好违纪举报办理，抓好“四风”问题防范，坚决向不正之风和腐败问题亮剑，提升人民群众对政府工作的满意度。
各位代表，同志们!造甲今天的成绩是你们的功绩，造甲明天的远景是你们的愿景，让我们一同踏上实现祖国第二个百年目标的伟大征途，让我们继续“实干开路，实绩说话”，奋发有为，战略突围，开创造甲振兴新纪元。
