2021年5月20日在岗集镇第十四届人民代表大会第六次会议上
朱纪江
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年。一年来，面对新冠肺炎疫情和汛情冲击、经济下行压力加大等严峻挑战和复杂形势，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，以前所未有的力度积极应对前所未有的挑战，取得防疫抗汛双胜利，经济社会发展实现了五个“进一步提升”，先后荣获安徽省文明村镇、合肥市文明村镇、合肥市劳动和谐关系单位、合肥市政务信息先进单位等多项荣誉。
(一)发展质量进一步提升。经济总量不断壮大。完成财政收入8.51亿元，同比增长17.4%;规上企业工业产值72.77亿元，同比增长17.1%;服务业营业收入13.01亿元，同比增长16.3%;社会消费品零售总额17.08亿元，同比增长49.6%;全社会固定资产投资42.07亿元，其中技改投资5.53亿元。创新动能持续迸发。深入贯彻创新驱动战略，积极争取、多方协调，全面落实省市县各类科技创新奖补资金，推动4家企业迈入国家级高新技术企业行列。战新产值达7.59亿元，同比增长38.4%。三次产业协调推进。新增薄壳山核桃8000亩，稻虾共养2800亩。盘活闲置土地，帮助群众流转及重新发包土地1.6万亩，农民增收约6500万元。坚持招大引强，完成招商引资34.88亿元，同比增长11%。加大要素保障力度，4个重点项目投产，中国南山·合肥岗集综合交通物流港一期工程有序实施。房地产、文旅产业稳步发展，长丰县岭上明珠文旅项目正式签约，全域旅游绽放生机活力。
(二)城乡面貌进一步提升。拆迁攻坚工作全面提速。坚持“马上就办、真抓实干”，创造合肥新桥机场S1线(岗集段)25天拆出20万平方米的岗集速度。工业拓展区、老镇区旧城改造等一批重点拆迁项目稳步推进，合肥大科学装置集中区、合肥智慧农业谷等国家、省、市重点项目土地供应保障有力。全年累计拆迁面积47.56万平方米，产城融合、“城市更新”纵深推进。配套设施建设有序推进。道路建设稳步实施，和顺街、新风街顺利通车，富明路、复兴路等21条市政道路建设提速推进，金岗大道等四条道路靓化提升项目完成市政工程施工。安置房建设进展顺利，金明花园四期竣工验收，育才苑一期完成主体工程施工，利用集体土地建设租赁性住房附属工程、育才苑二期、金湖花园C区、金明花园五期等项目建设加快。220KV肥北小庙供电线路工程正式投入使用。提质改造进村主干道8条，新建停车场4个，新增停车泊位260个，配套设施进一步优化。城乡环境管理深入实施。着力整治乱占耕地建房问题，深入开展违建清理“利剑行动”，24小时不间断巡查，拆除违建面积8000平方米，清除抢栽抢种1万平方米，查处偷倒乱倒建筑垃圾案件65起。全面激活“街长制”，深入整治交通秩序，处理处罚违停机动车2460余辆。创新管理方式，引进专业公司合肥城泊系统优化交通环境。瑞丰路便民服务市场即将完工，经营秩序更加规范。进一步落实全镇全域保洁市场化运作，完成JAC大道垃圾中转站升级改造，垃圾日产日清率100%。扎实推进爱国卫生运动，清理塘坝沟渠46口(条)，清除各类杂物8900吨、荒草10万平方米。
(三)生态环境进一步提升。饮用水源保护成效显著。全面整治大房郢水库饮用水源地环境问题，新建29.7米水位线围网，完成一级保护区内农田林地征收。深化蓝天、碧水、净土三大保卫战，严厉查处各种环保违法行为，清理拆除散乱污企业86家。雨污管网改造全面升级。升级完善三个小区、12家园区企业雨污分流系统，整改完成大房郢水库上游雨污管网私接偷排点8处、混接点113处，区域性污水处理项目全面实施，黑臭水体基本消除。空气污染防治稳步推进。坚持“全民共治、源头防治、标本兼治”，在二级保护区大力发展苗木花卉等绿植产业，持续巩固退耕还林、绿色长廊等林业园林工程成果，新增成片造林8400亩、乡村道路绿化65公里。着力加强秸秆禁烧、扬尘治理、企业污染物排放管控，空气质量明显改善。
(四)民生福祉进一步提升。如期打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，全力落实精准扶贫政策，完成总投资128万元产业扶贫项目建设，累计到户项目866个，发放特色种养业扶贫“四带一自”奖补资金118万元。疫情期间助农销售滞销农副产品2万余斤，杜绝贫困群众因疫返贫。在落实基础工作的同时，全面补短板、强弱项，做到村村清、户户清、项项清，成功通过省第三方评估及全国脱贫攻坚普查。乡村振兴呈现新局面。“米袋子、菜篮子、果盘子”增产保供，新增蔬菜水果花卉种植8000亩，完成小麦秋种2.74万亩。青峰岭田园综合体一、二期全部完工，“310”现代农业展示园及牛寨现代农业示范园即将完工。因地制宜、精准发力，村集体经济活力竞相迸发，全镇村集体经济总收入达1401万元，50万元以上强村占全县四分之一，集体经济薄弱村实现华丽转身。持续加强精神文明建设，“讲文明、树新风”志愿服务活动广泛开展，社会主义核心价值观深入人心。民生服务达到新高度。全力提升医院、教育、就业、养老等公共服务水平，让群众共享发展成果。引进优质教育资源，大力支持公办学校建设，鼓励民办院校健康发展。高标准扩建岗集卫生院，全面提升社区卫生室。多渠道搭建就业信息交流平台，持续促进就业再就业。全面推进社会保险扩面征缴，完成率达100%。实行劳动监察“两网化”管理，劳动监察投诉结案率100%，追发工资450万元。加强民政救助，发放各类救助补贴133万元。开展低保动态年审，覆盖率下降至2.21%。双庙公益性公墓、金湖社区养老驿站顺利建成。严格流程、坚守标准、严把质量，圆满完成第七次全国人口普查工作。聚焦安全生产、社会治安、综合治理等薄弱环节持续发力，深入开展“九小”场所等专项隐患排查整治行动，安全生产形势平稳向好。探索乡村善治模式，统筹政法资源，强化矛盾调处，形成预防在先、发现在早、处置在小的防控格局。坚持领导干部值班接访制度，实现重点时期“零越访、零进京、零赴省”。深入开展扫黑除恶专项斗争，“平安岗集”、“和谐岗集”建设成效显著。
(五)政务服务进一步提升。依法行政更加透明高效。坚持民主集中原则，依法接受镇人大监督，自觉接受镇政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界意见建议。深入学习宣传《民法典》，圆满完成“七五”普法任务。强化依法行政，严格规范执法行为。认真落实重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖。政务环境更加廉洁高效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，干部勤政为民责任意识不断加强。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，政治生态风清气正、清朗纯正。政务服务更加便捷高效。深入开展“千名干部进万企”，化解问题200余件，企业“难点”、“堵点”得到深度疏解。组织企业开展“接工”、“招工”行动，有效破解用工困局。主动适应新形势，积极转变作风，高标准推进“互联网+政务服务”，实现群众办事事项“全覆盖”和政务服务“全时段”。加大政务信息公开力度，主动回应社会关切。深入一线发现问题、突破难点，切实为群众解决“急、难、愁、盼”问题。
各项事业稳步推进，计生、民防、档案、工会、共青团、妇联等工作得到加强，武装、统战、双拥等工作取得新进展。
各位代表，过去一年，我们面对复杂多变的外部环境，迎难而上、开拓进取，取得了来之不易的成绩。这是在中央、省、市、县和镇党委的正确领导下，在镇人大、镇政协的大力支持和监督下，全镇人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各个岗位的全镇人民、外来建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、人民团体和关心支持岗集发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到仍有一些问题较为突出：一是三次产业发展不足，农业优势不够突出，工业以机械制造为主，科技型产业占比较低，现代服务业规划建设和配套服务体系建设不够;二是基础设施体系还不够健全，公共服务质量与所在区位尚不匹配，城乡功能布局和宜居品质尚需优化;三是拆迁安置遗留问题时间跨度长、群众诉求多，安置房建设滞后;四是环境保护任务艰巨，水源地保护区内村庄搬迁涉及面广、人口多、资金量大;五是政府自身建设还需加强，少数人员在解放思想、创新突破、务实担当等方面与岗位所需存在差距。对此，我们将高度重视、认真对待，拓宽工作思路，创新方法手段，切实加以解决。
二、2021年工作思路和主要目标
2021年是“十四五”规划开局之年，做好今年政府各项工作意义十分重大。我们必须聚焦省、市、县提出的新要求，按照镇党委确定的目标任务，聚焦科技创新、汽车零部件、现代物流、文化旅游四大产业发展，同心同德、砥砺奋进，抓牢一批具有牵动性、创新性、突破性的大事要事，坚定不移为“十四五”开好局、起好步。
今年主要目标是：完成财政收入10亿元，增长17.5%;规模以上工业企业产值80亿元，增长9.5%;固定资产投资35亿元，其中工业投资7亿元;招商引资到位资金35亿元;三产服务业大幅增长，综合实力在全国千强镇取得新突破。
围绕上述目标，我们将着重抓好以下五项工作：
(一)加快转型升级，推动经济高质量发展
升级传统产业。推动汽车零部件主导产业与互联网、大数据、人工智能的深度融合，实现制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，提高产业链、供应链稳定性和现代化水平。
发展战新产业。搭建创新支撑平台，积极培育新材料、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业，引进一批科技型省市重点项目落户，稳步打造科创小镇。
壮大第三产业。推动更多土地上市，大力发展商贸服务业，力争建成3-5家高端住宅和商业综合体。做优做强全域生态旅游，深入推进长丰县岭上明珠文旅项目建设，持续推动文化旅游与研学、体育、健康、养老等产业深度融合，着力打造“亿元文旅康养”产业体系，带动第三产业走上“快车道”。
(二)坚持产城融合，推动城乡高品质建设
突出规划引领。对标主城区修订发展规划，完成新一轮国土空间规划编制及成片开发方案编制。按照产城融合目标，统筹空间、规模、产业三大结构，坚持高速以南建城市，高速以北兴工业，主动对接临港开发，规划建设新的工业园区，实现工业退出城区、进入园区。
加快项目建设。全力推进大科学装置集中区、地铁S1线、宝湾物流二期等重特大项目拆迁保障工作。扎实推动G206改建、沪陕高速合六叶段4改8、四里河快速路、魏武路、杨岗路、公路交通枢纽站等重点工程建设。加快园区道路建设，完成工业拓展区电力改造工程。
强化精细管理。持续开展违法建设治理“利剑行动”，确保老违建“负增长”、新违建“零增长”。全面推进“九小工程”、城镇景观改造工程，实现人居环境焕然一新。
(三)加快数智融合，推动社会高效率治理
提升源头治理水平。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，打造村社调解员和矛盾纠纷攻坚员两支队伍，实现信访矛盾“最多说一次、最多跑一次”。
提升智慧治理水平。加大智慧安防投入，继续推进“雪亮工程”建设。加大“街长制”建设力度，提高对交通秩序、乱设摊位等行为的动态整治和静态管理水平，推进城市数字化、智能化管理。
提升公共安全水平。加强巡逻巡查，全面提升群防群治水平。深化综合减灾示范村社建设，改造提升集镇消防设施，筹建县消防大队岗集执勤点。建立长效机制，持续推进道路交通安全治理。落实安全生产责任制，统筹抓好安全生产、食品药品安全、防汛救灾、应急救援等各项工作，守好公共安全底线。抓实常态化疫情防控工作，切实巩固好防控成果。
(四)落实标本兼治，推动生态高水平保护
强化环境治理。落实董大水库二级保护区污水收集处理工程，启动饮用水源地一、二级保护区内村庄搬迁。系统完善建成区雨污水管网，加快推进拓展区污水泵站工程。建立健全环境保护长效监管机制，运用无人机、卫片等“天眼”开展动态监测，让违法占地、违法建设、违法生产行为无处遁形。
提升绿化水平。推深做实林长制，全力打造8000亩岭上坚果小镇、万亩无公害“山核桃”基地。围绕300米见绿、500米见园目标，加快推进主干道绿廊建设，启动镇区道路绿化提升工程，加大社区公园、街头游园建设力度，打造公园城市。
发展生态经济。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，推动形成绿色生产方式。依托汽车零部件产业优势，加快发展高端制造业，推动制造业向集约、低碳、高效、多元循环制造发展;依托区位交通优势，重点发展现代服务业，着力构建物流、专业市场、服务外包等新业态;依托城郊山水资源优势，加快发展农旅休闲业，打造合肥北部生态经济高地。
(五)优化资源配置，推动服务高水平供给
接续推进乡村振兴。进一步巩固脱贫攻坚成果，高标准建成岗集牛寨现代农业园区、岗集青峰岭“310”现代农业展示园，完成总投资759万元交通扶贫道路建设。做好“留、改、拆”文章，为乡村振兴腾出新天地。吸引各类人才回乡建功立业，鼓励农民群众创业兴业，全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
提速安置房建设分配。加快育才苑一期、二期、金湖花园C区、金明花园五期等安置房建设，加快谋划卧龙别院、滨河南岸、育才苑三期等新安置房建设，完成金湖B区、金明花园三期续建和四期安置房分配，全面增强群众获得感。
提高社会服务水平。加大民生工程投入，完善社会救助体系，切实提高社会保障水平。积极推动岗集中学新校区、岗集卫生院等公共文体设施建设，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众精神文化生活。规划建设社区养老服务中心、社区食堂，完成镇养老服务中心改造提升工程。引进龙头物业公司，提升物业服务水平。投资5000万元实施城市管理提升工程，实现镇域面貌“一年大变样、三年大变化”。
三、全力打造人民满意政府
持之以恒转作风、提效能，全面增强狠抓落实和改革创新本领，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，打造勤政务实、廉洁善治的人民满意政府。
(一)坚持绝对忠诚，打造政治首位型政府
始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实提高政治站位，确保各项工作沿着正确政治方向前进。认真落实县委十届十次全会和镇第七次党代会精神，强化意识形态工作责任制，以解放思想大讨论和“三强”攻坚行动为抓手，主动对标沪苏浙，不断增强履职能力，确保各项决策部署得到全面无缝落实。
(二)坚持人民至上，打造担当实干型政府
始终激扬马上就办、真抓实干精神，拼着干、比着干、算着干，引导干部争当冲得上的“猛将”、攻得下的“闯将”、抓得好的“干将”，做到干就干到最好、干到极致。强化“结果论英雄”导向，以“咬定青山不放松”的精神做到事事有落实、件件有回应，坚决根治久拖不决、久治不愈、久攻不下的“三久”问题，推动重点工作在全省全市争先进位。
(三)坚持依法行政，打造法治善政型政府
深入贯彻习近平法治思想，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。完善重大行政决策体系和合法性审查机制，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。依法接受人大监督，自觉接受监察监督、社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。抓好政务公开标准化规范化建设，实现行政诉讼案件数和败诉率“双下降”。
(四)坚持廉洁从政，打造勤俭阳光型政府
运用好“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，严格落实政府系统主体责任和“一岗双责”，严肃执行中央八项规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。坚持过“紧日子”，集中财力保民生、保重点。坚定把人民对美好生活的向往烙在心上、扛在肩上、抓在手上，坚决纠正损害群众利益的行为，积极回应群众诉求、社会关切、舆论关注。
各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;重任在肩，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民群众，风雨兼程、高歌猛进，为把岗集建设成为宜居、宜业、宜游的产业强镇、科创高地、生态新城而努力奋斗!以优异成绩庆祝党的百年华诞!
