政府工作报告
——2021年1月14日在严店乡第十七届人民代表大会第七次会议上
党委副书记王玉林
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年，严店乡经历了罕见疫情和百年汛情的双重考验，在县委县政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，紧紧围绕“合肥雄安新区先行区”的发展定位、十三五的“1234”目标，凝心聚力谋发展，奋勇争先求突破，奋力打好疫情防控阻击战、复工复产联动战、精准脱贫收官战、防汛救灾保卫战，顺利实现了“十三五”圆满收官。截至12月底，实现财政收入1.58亿元，同比增长51%;固定资产投资26.76亿元，同比增长39%，占年度任务111%，其中工业投资6.63亿元，同比增长20.5%，占年度任务165%;规上工业增加值增速9%;招商引资7.3亿元，全年工作在高强度高密度的节奏下实现了科学统筹和快速推进。
一是三大战役圆满取胜。慎终如始做好常态化疫情防控，加强对中高风险地区往来人员摸排，及时化解了多个密切接触者风险，实现了零发生，疫情防控工作受到省委书记李锦斌同志充分肯定;面对百年难遇的洪灾，全乡干群英勇作战、顾全大局，没有一个圩口破圩，没有一个阵地失守，第一时间落实蒋口河联圩泄洪及人员转移安置工作，防汛工作表现突出，乡党委获得合肥市先进党组织称号;决胜脱贫攻坚，持续强化兜底保障政策执行，持续加大产业扶贫力度，中央专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核等反馈意见全部整改完成，顺利通过各级多轮暗访考核评估验收。
二是项目推进持续发力。围绕推进“六个一批”项目关键环节，新签约安徽建友、和路交通、中安能供应链等5个项目;力聚集团、速捷物流、绿洲茶油等9个项目加速推进;成功承办全县重点项目集中开工仪式，中翰建设、百大物流园、亚顿模具、德博新能源、万科物流等9个项目开工建设;雄飞钢构、龙发包装二期、金茂隆高分子、龙盛金属等8个项目竣工投产;朕泰食品、天宝物华等6个项目达产。深入开展“四送一服”工作，帮助企业协调解决70余项发展难题。
三是生态环境持续改善。持续巩固农村人居环境成果，一体推进“三大革命”“三大行动”，全面落实农村人居环境整治长效管护机制，打造美丽乡村升级版;推进渔船退捕禁捕有力有序，1727只各类渔船全部退出捕捞并完成无害化拆解，累计发放转产补助资金5195万元，完成230户770名退捕渔民登记保障工作。
四是重点工程持续推进。引江济淮安置点一期封顶，百大管祠安置点施工进场;退居复垦提前完成，沿湖一公里增减挂腾出建设用地1千余亩，11万伏刘河变、百大路网、亚行管网、派河水毁工程、蒋口河扶贫道路等工地紧张推进;沿湖四村扫尾和易地搬迁三村同步推进，沿湖片区莲花、跨湖完成征迁，刘河、新建征迁扫尾下剩个位数;易地搬迁项目三元村完成征迁任务，三联村、罗祝社区完成前期丈量及附属物登记工作。
各位代表!
经过全乡广大干群的努力拼搏、接续奋斗，我们如期完成了“十三五”主要目标任务，严店乡1234的发展格局圆满完成，经济社会高质量高速度发展，取得了历史性成就。
五年来，严店综合实力迈上了新台阶。“十三五”期间，我乡财政收入一年一个新台阶，由2573万元增加到1.58亿元，年增长率44%，突破亿元大关，成功跻身除了园区外的乡镇第一方阵;全社会固定资产投资由17.23亿元增加到26.76亿元，年增长率9.2%;规模以上工业增速年增长率7%;招商引资到位资金稳中有增。经济运行实现了稳步快速增长，对全县经济大盘形成有力支撑。
五年来，严店产业统筹实现了大融合。统筹推进全乡三大板块，优先谋划西部工业物流板块加快项目落地。1.2平方公里园区腾笼换鸟实现布满，新培育物流、总部产业板块1平方公里，产业空间拓展翻倍，百大、万科、速捷、力聚、中瀚等项目纷至沓来。加快重大项目征迁扫尾，万科、百大项目区内房屋征迁基本完成。健全完善园区基础建设，完成园区道路、雨污水管网、自来水管网改造和部分绿化、亮化提升建设，完成严店高速出口绿化。做优文旅融合促进中部现代农业旅游板块多元发展。瞄准农业主导产业，加快农业结构调整，油坊、劳光等9个村高标项目全面收尾;新建省市级粮食优质绿色生产基地示范片9000亩;探索扶持农场庄园等新兴农业，培育省级家庭农场6家，市级示范家庭农场11家，市级农业龙头企业10家;建立“电商平台+家庭农场+农户”的帮扶模式，基本实现电商站点运营全覆盖;车岗泊岸艺术小镇、润雨庄园、美林湾和三元百果采摘园等新亮点频现，2019、2020年连续两年成功举办严店乡村旅游采摘节。绘就东部总部办公板块蓝图沿湖空间布局基本完成。借势引江济淮工程实施，全面启动沿湖四村空间环境布局调整征迁项目，截至2018年底，基本完成沿湖四村空间布局调整征迁任务，为沿湖片区下一步产业发展、生态修复、群众安置腾出了宝贵的空间;沿湖空间坚定总部办公发展方向，慧谷咨询小镇前期工作基本完成，入驻建设在即;通航产业园、上海网达、美菜网总部等项目正在洽谈。通过探索产业链融合新模式，以高质量发展为引领推进乡村振兴战略深入实施。
五年来，严店项目建设推动了大发展。突出重点推进安置点建设，引江济淮安置点一期项目完成主体封顶，安置点二期正在组价招标，三期及基础配套设施开展项目前期工作;百大物流园安置点及配套设施项目路网启动，主体工程即将动工。加速推进重点民生项目建设，入巢湖河道综合治理项目完工在即;乡五保供养服务中心和永寿公祭堂项目快速推进;严店乡雨污水管网提升项目完成一期;管祠安置点文化活动中心完成施工投入使用;扶贫畅通等项目新建乡村道路152公里，渠道63公里。有力保障区域性重点工程建设，全面做好引江济淮工程派河口先行施工区各项施工保障工作，已交付派河口先行用地、小合分线、派河泵站、江淮沟通段四处施工现场，交地面积约6000亩，泵站、引水渠、节制闸、船闸工程日新月异，派河段河堤改线顺利施工。合安高速四改八拓宽完成初验，实现通车，严店段新增两处下穿桥基本完成施工;A1级通航机场项目选址西郑岗，严店在交通区位“海陆空”节点的路上再进一步。通过及时跟进积极作为，推进各类重点项目实施，快速提升全乡基础设施建设水平。
五年来，严店城乡面貌发生了大变化。扎实推进美丽乡村建设。投入300余万元完成西郑岗的道路改造、绿化提升、治脏治乱，西郑岗通过省级验收取得皖中片区第二名，并获批省级美丽乡村重点示范村称号;健全5个中心村长效管护机制，宜居典范初步显现。人居环境整治取得实效。开展“五清一改”村庄清洁行动，立足“清脏”、紧盯“治污”、突出“治乱”，共清理村内沟塘1002个，农业生产废弃物680吨，乱搭乱建户数2587户，废旧广告牌774个，废弃无功能建筑物9.5万平方米，“内外兼修” 提升乡村“颜值”。农村生活垃圾有效治理。三年投入1921万元按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”实行市场化管理，由专业公司负责整个乡域垃圾的清扫、收集、转运工作，设置垃圾分类亭15处，实现农村环境卫生保洁全覆盖。生态保护不断加强。结合中央环保督查回头看，拆除环巢湖大道沿岸54家农家乐;按照县畜禽养殖“两区划定”对全乡15个村(社区)畜禽养殖场进行关停拆除;坚持秸秆禁烧日常化管理;全面落实“河长制”、“林长制”要求;蓝藻打捞常态化开展，巢湖藻水分离站有效运营，成功创建省级生态乡镇;完善污水处理管网和设施，严格监管污水管网第三方管护。累计完成1018座改造及新建改厕任务，建立“一站两体系”长效管护机制。通过全面整治、重点提升，以建立生态环保长效机制推进乡容村貌持续靓化。
五年来，严店社会事业取得了大进步。巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，严格落实脱贫攻坚各项政策;精准实施扶贫产业园、扶贫车间、白鹅养殖和特色种养业奖补等各类项目，累计折合奖补资金983.22万元。着重提高社会保障水平。累计发放低保、五保、优抚、大病救助等惠民补贴约7543万元;城乡居民养老保险参保率达100%。扎实开展综治信访工作。信访维稳从群体访、越级访重灾区到2019年、2020年连续两年零进京、零赴省，并荣获2019年度肥西县政法工作先进单位荣誉称号。积极推进民生保障工程。严店公交枢纽站正式投入运营;吴岗自来水增压站、程店制水厂建成运营，自来水和合肥供水管网对接，双路保障;燃气管线覆盖街道、园区，顺利实现供气;完成合铜路安置点二期分房126套。大力发展教育文化事业。36班严店中心校投入使用，刘河小学新校区启动设计;辖区内中小学连续荣获多项市县级集体表彰;建成西郑岗核心价值观广场。安全生产久久为功。强化企业安全生产主体责任落实，定期开展事故隐患排查。卫生事业聚力创优。落实卫生健康服务举措，进一步提升群众满意度，晋级合肥市二类乡镇，荣获合肥市计划生育先进乡镇和三等功表彰。通过共建共享、以人为本，以统筹城乡发展推进人民福祉持续增进。
五年来，严店行政效能得到了大提升。强化依法行政。自觉依法接受人大、政协监督，办理人大议案和代表建议13件、政协委员提案15件，办复率达100%。规范政务信息公开，积极回应社会关切。“县长热线”“12345市长热线”和“依申请公开”等公众参与平台均做到百分百回复、百分百办结。推行政府小额零星工程建库摇号，公共资源交易更加公开透明。严明规矩纪律。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将“讲严立”与“讲重作”专题警示教育成果紧密结合，扎实开展“三个以案”警示教育工作，巩固拓展“严强转”专项行动成果。提升工作效率。通过钉钉软件推广使用加强各部门沟通协调，简化审批程序，提高审批效率，采取板上钉钉模式加强工作跟踪反馈，修订完善机关管理制度，政府工作效能提升有了新变化。做好干部教育在线、学习强国等学习平台的运用、监管，提升干部履职能力。推进政务服务改革。乡级为民服务新大厅正式启用，评为2018年度合肥市基层为民服务规范化建设先进单位。大力开展“最多跑一次”改革，进一步动态调整“全程网办”“四办”权责事项清单，乡为民服务中心综合窗口开设“代办转办”业务，加快推进“安徽政务服务网”和“皖事通”注册，汇编为民中心办理(代理)事项，最大限度方便企业和群众。通过优化服务，展示政府工作新风貌，推进作风建设持续好转。
五年来，全乡上下团结一心、务实奋进，宗教、应急、防震减灾、科普、统计、档案、武装等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、科协、老年人和关心下一代等工作取得新进展。
各位代表，我们所取得的成绩，离不开县委、县政府的正确领导，离不开全乡广大干群的上下同心、奋勇拼搏，离不开各位代表的大力支持和共同努力。在此，我谨代表严店乡人民政府向各位代表、广大干群，向所有关心、支持和参与严店发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作中存在的问题与不足：一是大建设项目受制于土地指标、资金保障等原因，推进过程十分艰难;二是项目落地平台基本布满，后期发展空间亟待进一步拓展;三是疫情影响长期存在，脱贫攻坚、乡村振兴、经济发展等实现共赢困难较多;四是大面积拆迁后土地流转、养老保险、安置就业、社会稳定等问题不容忽视。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中，始终坚持以民之所望为施政所向，认真研究逐一推进落实。
二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务
今后五年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是落实“乡村振兴”战略部署的关键五年。未来五年，严店乡也将迎来引江济淮输水通航、滨湖通用机场落地建设、宿松路南延过境启用等重要发展机遇，站在新时代的大背景、一百年的新节点上，严店乡有信心在县委县政府的科学谋划下，进一步拉开发展框架、进一步加快经济发展、进一步促进绿色生态、进一步强化社会治理、进一步增进民生福祉，实现经济社会跨越腾飞。
“十四五”时期经济社会发展总的目标是：结合新一轮空间规划调整和十四五规划编制，争取严店乡形成产业空间5个组团有序推进(高速出口加工物流、沿湖四村总部办公、引江济淮港口物流、通航机场产业配套、严店丰乐共建板块)、城镇发展2个区域产城相依(刘河三联片、严店管祠片)，生态建设1圈多点融合支撑(引江济淮运河、蒋口河形成的1个生态管控圈，蒋口河湿地、莲花圩水利景区、美丽乡村示范村、农业庄园等多个业态和点位融合(X)支撑)，从十三五的1234格局全面升级到海陆空立体交通区位优势下的521X发展格局，财政收入确保再翻2番，十四五末达到4.5亿元。
(一)更大力度推进产业升级，在经济发展上实现新跨越
紧紧依照“双轴连两带、双核带三区”的规划结构，明确方向、找准站位。西部做好工业和物流企业的精准招商和科学保障，既要继续争取大项目落地建设，也要注重招来相关上下游配套企业，形成完整产业链条。中部结合乡村振兴，融入“服务+”“生态+”“旅游+”等经营模式，促进农业全环节升级、全链条增值。鼓励现代农业产业发展，加速提升农业板块规模化种植水平，引导一批生态循环、一三产融合式庄园经济健康发展，倡导利用闲置农房发展乡村旅游事业，大力发展集休闲、观光、采摘于一体的旅游观光农业。东部以总部产业为核心，积极向上级争取更多土地空间、政策优惠，想方设法通过环境空间布局调整腾出未来发展空间，主动承接滨湖新区、产城融合示范区、新港南区辐射，大力发展总部办公等现代服务业，争当合肥“雄安新区”的先行区。
(二)更大力度推进项目建设，在跨越赶超上迈出新步伐
继续做好项目征迁扫尾工作，为产业项目、安置点项目、基础设施项目推进提供保障。有效跟进县双40调度项目，加速推进中翰、百大、万科等开工项目建设;全力争取土地要素资源，力争慧谷、力聚等项目尽早落地;积极盘活低效资源，通过收储拍卖等方式释放空间发挥效益;持续做好园区环境提升，加快推进园区内道路建设及绿化、亮化提升;整合为企服务机构，做好园区工作人员业务、能力培训，为签约、开工企业做好各项服务。继续全力保障引江济淮工程派河枢纽、小合分线、江淮沟通段等施工;跨引江济淮桥梁、刘河安置点二期、管祠安置点、蒋口河道路、慧谷外围配套、沿湖生态林绿化以及扶贫各类建设项目实现开工。
(三)更大力度推进社会事业，在乡村振兴上谱写新篇章
加大农村人居环境整治力度，坚持以农村垃圾治理、村容村貌提升、路域环境整治、美丽庭院创建为主攻方向，把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重要抓手。重点加强老、少、病、残、孤等困难群体救助，落实好最低生活保障、特困人员供养、城乡低保等政策。做实做细重大风险防范，健全完善乡村组三级综合基层治理制度体系;深化平安创建宣传工作，推动“平安智慧小区”建设工作，运用“数据+智慧”信息化成果。大力开展矛盾纠纷排查化解，积极稳妥处置信访苗头隐患。统筹做好新增劳动力就业工作，全力做好贫困劳动力稳岗就业工作。扎实推进“铸安”行动常态化实效化，加强隐患排查治理，进一步压实安全生产主体责任。加强市场监管，加强食品药品安全检查，维护群众舌尖安全。强化校园周边安全工作，为中小学营造良好环境。
(四)更大力度推进绿色发展，在生态优先上引领新风尚
持续完善环保基础设施，积极筹划长期管护机制，利用网格化管理，落实乡、村两级管理机制，加强园区企业、乡村环境等巡查，确保节能减排目标如期实现。加强大气污染防治力度，成立村集体秸秆回收队伍，建设秸秆收储加工点，探索切实可行有效的生物利用体系，彻底解决秸秆去处问题;强化对水稳站等扬尘企业及重要交通干线的扬尘监管及污染治理，全面落实重污染天气应急工作。加强水环境生态修复，实施湖河地带的全面绿化生态林建设，启动高速沿线绿化建设。优化引江济淮截导污项目方案，加大老旧管网改造力度，加快建成刘河至中派的主干管网建设，切实加强现有设施的维护管理，实现污水排放的源头控制。加强日常巡查，落实河湖林长责任体系。充分发挥第三方力量，完善蓝藻打捞体系，为严店的生态环境治理提供坚强保障。
(五)更大力度推进党建融合，在效能建设上夯实新常态
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握党对意识形态的领导权，营造浓厚学习干事氛围。强化抓基层、抓支部的鲜明导向，以提升组织力、凝聚力为重点，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。扎实开展各项专题警示教育活动，围绕项目保障、征迁安置、环境保护、乡村振兴等重点工作和重要项目建设中干部履职尽责情况定期开展监督检查，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，确保各项工作顺利进行。充分发挥“学干先锋”云平台工作统筹、节点调度作用，进一步加强为民服务平台规范化建设，大力推进全乡为民服务场所“五个统一”和“三个标准化”，畅通为民服务“最后一公里”。继续组织党代表、人大代表和政协委员参与日常监督，提供基层调研平台，增强参政议政能力，为严店高质量跨越发展集思广益。
三、2021年工作安排
2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。全年经济社会发展主要预期目标为：财政收入增长25%;全社会固定资产投资增长15%;规上工业增加值增长15%;农村常住居民人均可支配收入增长12%;招商引资到位资金确保实质性增长。节能降耗、环境保护等工作完成上级下达目标。
(一)加快推进灾后恢复重建。一是强力推进水毁设施修复，补齐水利设施防洪减灾短板弱项;二是稳步推进灾后易地搬迁3个村的拆迁工作，力争年底全面完成;三是建设蒋口河生态湿地，承载引江济淮截导污和未来行蓄洪功能;四是完善道路等基础配套建设，引进农旅、文旅结合的现代农业项目和特色小镇项目发展蒋口河现代农业开发区。
(二)全力做好项目建设保障。对接空间规划编制，进一步优化调整空间布局。加快百大、万科、慧谷等重大项目的落地建设，抓好高速出口及工业园区形象提升、环境改善。加快引江济淮二期安置点、百大管祠安置点建设步伐，争取引江济淮一期安置点10月份交付;积极做好慧谷外围配套、环巢湖大道50米绿化等项目前期调整工作，争取早日实现开工。
(三)巩固成果衔接乡村振兴。一是进一步完善防贫监测和帮扶机制，坚决避免返贫和新的贫困发生;二是成立严店乡村振兴公司，统筹各村级集体发展，全面激活集体经济发展;三是创新发展壮大村级集体经济系列体制机制，探索集体建设用地盘活，突出农村人居环境提升，落实上级乡村振兴战略各项部署。
(四)扎实抓好换届选举工作。强化党的组织领导，平稳做好乡村两级换届工作。一是鲜明用人导向，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来;二是选强配好基层干部队伍，妥善优化班子队伍结构;三是严明换届纪律，把正风肃纪作为提高选人用人公信度的重要举措，大力营造风清气正的换届环境。
(五)统筹推动经济社会发展。一是紧绷疫情防控安全弦，严管重点场所和输入环节，落实落细各项常态化防控责任，坚决守住疫情防线。二是扎实抓好安全生产、环境保护、食品安全、综治维稳、卫生健康、五保低保、医保社保、教育文化等社会治理和民生保障各项工作，稳住经济基本盘，兜牢民生底线，确保安定祥和的社会发展环境。
各位代表、各位同志，潮头登高再击桨，无边胜景在前头。2021年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加强烈的使命担当、更加务实的工作作风，科学统筹、全力以赴、勇往直前，力争通过每一个问题的解决、每一项任务的落实，为严店十四五开好局、起好步;为肥西打造“合肥未来城市建设新中心、长三角高质量发展强劲增长点、全国城乡一体化发展示范区”贡献严店的重要力量!
