政府工作报告
——2021年3月26日在官亭镇第十五届人民代表大会第八次会议上
镇长 王书国
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2020年和“十三五”工作回顾
2020年是极不平凡的一年。我们在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史性关头遭遇突如其来的新冠肺炎疫情，遭遇特大洪涝灾害的重大考验。在党中央、国务院，省市县党委政府的坚强领导下，在镇党委的正确领导下，全镇上下，齐心协力，沉着应对，群策群力，顽强奋斗，完成“大考”，交出五份满意的答卷。
众志成城抗疫情，实现有效防控。坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持人民至上、生命至上，全力以赴，不惜代价，按照“外防输入，内防扩散”指导方针，严格落实“四早”，联防联控，群防群控，精准防控，官亭镇实现“零感染”目标。这是我们交出的第一份答卷。
万众一心抗洪灾，战胜特大灾情。2020年，面对特大洪灾，我们认真贯彻落实上级党委政府部署要求，发动群众，汇聚力量，第一时间组织群众自救，最大程度挽回群众损失。前后3个批次，组织民兵志愿者360多名支援兄弟乡镇三河镇，帮助他们共渡难关。灾后，立即启动群众补偿及重建工作，涉及25个村(社区)道路、渠道等水毁工程全部完成修复。这是我们交出的第二份答卷。
一鼓作气打赢脱贫攻坚，圆满完成全面建成小康社会底线任务。2020年，实施扶贫项目16个，投资金额5197.7万元;我们申报特色种养业第一、二批自种自养项目146户，申报奖补资金38.5万元;申报新型经营主体带动补助贫困户311户，流转土地2135亩，奖补参与带动贫困户21.4万元，补助涉及土地流转达标的15个经营主体21.2万元。全镇14个扶贫产业园，带动贫困户1047户，惠及资金171.8万元。全镇贫困人口就业人数702人，包括公益性岗位就业人数57人，临时性岗位32人，辅助性岗位19人。
弯道超车强实力，实现经济历史性突破。2020年，我们主动而为，强势逆行，奋力打破疫情等对经济发展的影响，财政收入达到1.94亿元，创历史新高，相比2015年增长327%，实现翻两番。2020年新增规上工业企业2家，新增限上商贸企业2家。这是我们交出的第四份答卷。
强化政治担当，着力清除发展障碍。根治历史遗留问题，清除发展阻力。重拳出击，严厉查处违法建设，全年查处违建6起，拆除违法建设1200多平方米，通过巡查、群众举报等举措有效预防制止违建28起。全面清查整治乱占耕地建房行为，拆除各类棚舍、临设及活动板房3000多平米;全力推进安置房“难办证”工作，切实保障群众利益。这是我们交出的第五份答卷。
此外，2020年，我们紧密围绕县委县政府部署，还重点抓好以下六个方面工作。
一是提环境，大力实施美丽乡村。投入资金1760万元完成金华省级中心村和姚岗市级中心村2个美丽乡村建设。大力开展“创城”和村庄清洁行动，加大绿化、亮化、美化工程投入，全镇人居环境更加整洁美丽。
二是招大商，借力引进优质项目。2020年新引进项目6个(10亿元以上项目1个，5亿元以上项目1个)，协议资金达21.6亿元，续建项目5个。招商引资到位资金13亿元，工业招商引资4.1亿元，完成新引进大项目3个，新签约亿元项目6个，超额完成年度各项任务。
三是齐发力，推进重点项目建设。焦婆乡村振兴县级示范点项目完成项目区净地交付企业等工作，基础配套设施有序推进;通航产业园项目完成267亩航站楼及跑道的工业供地，直升机组装车间已建设完成并试运营，成功组装2架、改装4架直升机。官亭通用机场获取省发改委立项批复，项目建设取得重要进展;老乡鸡中央厨房项目已完成注册、立项、环保及土地预审;万洋众创城项目一期230亩已启动;焦婆安置点建设完成前期选址、规划、设计等工作，正在履行招标手续。项目区第七、第九批次增减挂项目新增耕地1340亩，正在推进土地流转;团结安置点建设工程、安徽三升消防设备生产项目全面开工建设;马河湾颐养园项目进场开工;蓝城春风·林海项目达成投资意向。
四是抓治理，力促环境优化发展。秸秆禁烧、禁燃禁放工作常态化，实现全域全时段管控;投入1300万元，垃圾无害化处理率达100%，实现生活垃圾治理全域全覆盖;完成金固水泥、泰荣、宏立等6个建筑材料及砼搅拌站扬尘治理，实现废气排放全体达标。完成张祠、王集、新民等三座村级污水处理设施提升改造，完成江夏店社区和金华村污水处理一体化项目建设验收;推进金桥、马店2个污水处理站建设。推进“厕所革命”，2020年完成改厕1900户。
五是重民生，强化完善社会保障。完成312国道C扩安置点房屋分配，焦婆、团结2个安置点建设，整村推进村达到9个。新建农村公路8.5公里，惠及9个村(社区)。推进集镇段“南北环”畅通工程，拓展了城镇框架，建成全镇“三纵三横”道路交通总体格局;提升农田水利标准。投入1000余万元完成八十墩村、金华村小型水利工程建设。投入790万元，完成农田水利“最后一公里”项目，改造4个村(社区)耕地1.05万亩。建立31个村(社区)退役军人服务站，完成退役军人一人一档建立800余人。498名贫困残疾人家庭医生签约服务率达100%。落实保障低保对象935人，分散五保186人，孤儿3人，残疾人586人，按规按时享受补贴。
六是保稳定，全面创建平安官亭。推进治安防控体系建设，完成童大井、王集、书苑雅居等8个平安智慧小区建设，扎实开展“双提升”工作，群众安全感和政法机关满意度显著提升，深化扫黑除恶专项斗争，创建合肥市反邪教警示教育基地(关爱之家)。10个村(社区)创成“平安示范村”、“零发案村”。
各位代表!2020年是“十三五”收官之年，我们交出了一份份沉甸甸的答卷，我们圆满完成了县委县政府各项目标任务。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻新发展理念，滚石上山，爬坡迈坎，坚持“生态优先，工业立镇，旅游兴镇、三产活镇，文化强镇”发展战略，致力于建设“全市生态旅游新篇章、城乡统筹新典范、现代产业新样板、合六节点新高地”四大目标，发展快速，全面实现了“十三五”规划确定的各项目标。
五年来，全镇综合实力大幅提升。经济指标运行良好，2015年全镇财政收入3844万元，2020年财政收入1.94亿元，增长327%，实现翻两番;2015年农民人均收入15200元，2020年突破24000元，增长57%。“十三五”期间，全镇招商引资累计达75亿元;固定资产投资累计106亿元;规模以上工业总产值累计57亿元。
五年来，社会发展水平显著提高。道路畅通网络发达，实施合肥市2016-2018年农村公路畅通工程，完成村村通、组组通道路432公里。全镇形成“三纵三横”道路交通总体格局，与周边国省干线实现互联互通;农田水利不断完善，投入1150万元实施完成景区丰祥湖生态水质改善示范项目，投入1000余万元实施完成八十墩村、金华村小型水利工程建设;环境整治力度加大，提标改建污水处理厂，加大二期管网延伸建设，对环巢湖二期、镇区老旧雨污水管网全面排查更新;持续推进实施改水改厕，累计完成改厕5838户;严格划分控制禁养区、限养区畜禽养殖，拆除32家禁养区规模养殖场和专业养殖户4万平米养殖棚舍。完成郭桥、朱桥等5个村(社区)居家养老服务站和王祠标准化示范社区建设;完成官亭镇童大井敬老院社会化服务招标，实现公建民营;启动张祠、新民、童大井卫生站项目建设;投资1600万元在8个偏远村居实施农村安全饮水工程。
五年来，绿色发展实现共享。生态旅游开创历史。投入2亿多元建设官亭林海国家生态公园，顺利完成省级森林公园和国家4A级旅游景区“双创”建设，两大国字号品牌进一步提升县镇知名度;连续举办合肥市森林生态旅游节、行走的“格桑花”、安徽青年集体婚礼、张祠油桃采摘节等品牌文旅活动，进一步扩大县镇影响力。年接待游客达500万人次，旅游综合收入6亿元。生态旅游产业发展强劲，成为经济发展新亮点。
五年来，脱贫攻坚日益巩固。全镇1053户共2190人全部脱贫，收入稳步提高。江夏店社区和金星村2个重点贫困村于2016年出列，村集体经济收入均超过50万元。精准扶贫，因户施策。年帮扶措施户均8条以上。已脱贫户实行分类管理，按类分级落实产业园折股量化收益分红。重点突出，加大保障。严格对照“两不愁三保障”“一安全”要求，实施住房质量提升工程，累计改造提升360多户。稳定保障贫困人口吃穿不愁、教育医疗、饮水住房安全;产业扶贫，促进“造血”。全镇发展特色种养700多户，每年兑现奖补资金100多万元。建设户用光伏73户并实现收益，投资125.4万元建设4座村级光伏电站。新建金华蚕桑、官亭晶谷农业、丰祥、张祠、黄店等扶贫产业园14个，带动727户实现增收，累计46.3万元。就业扶贫，补足后劲。通过技能培训、公益性岗位等措施实现贫困人口再就业300余人。
五年来，城乡统筹不断加快。安置点建设成果扩大，完成童大井13.3万m2房建、设施配套以及新民、王祠2个社区二期住房建设和分配，完成张祠、童大井安置点2个项目后续建设。加快美丽乡村建设。完成官亭镇驻地、焦婆社区中心村、姚岗中心村3个市级美丽乡村建设和金华1个省级中心村美丽乡村建设。高标准完成312国道综合改建项目建设。涉及G312官亭段17.8公里1280户拆迁安置，2015年全面启动总面积50多万m2复建工程建设，2019年建设完成4个标段安置点工程，并分配交付2个标段。重大项目进展顺利。成功促成上海正阳集团投资139亿元的通航新城项目落户，2018年3月实质性开工建设。引进安徽龙头企业“老乡鸡”餐饮集团，计划投资3.06亿建设老乡鸡中央厨房、优质菜蔬瓜果和水产品原料基地。
五年来，产业发展深度转型。一二三产深度融合发展。拓展稻虾养殖面积约4万亩，引导扶持稻虾共养为主要特色农业产业，全面提高水稻产区农业生产收入;合作经济经济发展迅速。截至2020年，发展家庭农场376家、各类专业合作社158家，加快完善张祠绿野家庭农场、王集农居生态庄园及王仁和现代观光农业基地建设，发挥龙头效应。三产深度融合。引进安徽王仁和米线有限公司投资2.38亿元建设官亭林海都市农业产业园项目，已完成一期8000万元投资建设。引进千歌集团实施焦婆乡村振兴项目，打造集生态农业、民宿旅游、文化商贸为一体的乡村振兴综合体。
五年来，全镇上下凝心聚力、携手奋进，文明创建、武装、卫健、爱卫、环卫、工业、招商、统计、民政、劳动保障、食品安全等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、科协、老年人和关心下一代等工作取得新进展。
各位代表!成绩来之不易。五年来我们之所以能够取得如此成就，是因为我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念;是因为我们在省市县委政府的坚强领导下，坚持实事求是，抢抓机遇，因地制宜，走创新发展之路;是因为我们在镇党委的正确领导下，解放思想，贯彻“政治三力”，积极谋事，敢于做事，努力成事;是因为我们坚持群众路线，有十万人民和三千党员的支持。
在此，我代表镇人民政府向全镇各条战线各个岗位的人民，向一直支持我们工作的镇人大代表、政协委员以及长期关心支持官亭发展的社会各界人士致以崇高的敬意!
成绩代表过去。我们应该清醒的看到，面对发展，我镇仍然面临如下困难和问题：发展不平衡依然是主要问题，乡村与集镇的发展还有一定差距，国土空间的收缩开始制约发展，转型发展势在必行，“整村推进”后时代的压力凸显，人民群众生产生活还有一些亟待解决的问题摆在我们面前，少数干部懒政怠政、不担当不作为的现象依然存在。
实施“十四五”规划，奋力书写官亭高质量发展新篇章
各位代表!“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是推动我镇全方位高质量发展的五年，更是我镇全面跨越的五年，我们要认清大势，发挥优势，抢抓机遇，找准着力点和发力点，打通大通道，做大大平台，创优大环境。今后五年，我镇经济和社会发展总的指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，融入新发展格局。在县委县政府的坚强领导下，在镇党委正确领导下，奋力抓住长三角一体化高质量发展机遇，积极融入合六经济走廊，以全方位推动高质量发展为主题，以乡村振兴发展为主攻方向，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展安全，奋力推动镇域经济总量翻番，着力构建更优的镇域新发展格局，着力探索更好的为民服务机制，着力推进更加科学有效的社会治理体系，着力推进“合六同城中心镇、城乡融合示范区”战略目标实现，不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。
围绕上述目标，“十四五”主要做好以下九个方面工作。
一、实施美丽乡村，推动人居环境和谐发展。重点保障焦婆、团结整村推进安置点项目建设。启动高庄、夏祠土地整村推进项目。加快江夏、马店、五里美丽乡村建设。
二、推进基础配套，构建立体基建网络。加快供水、供电、道路、天然气、电信、治污等基础设施向全镇延伸，补齐短板，侧重向基础设施相对薄弱的镇西北片区村(社区)延伸。
三、整合各类项目，建设高品位特色小镇。按照“主镇优先，辐射周边”的思路，以官亭中心集镇为核心，以通航产业园、蓝城春风·林海、焦婆康养田园综合体、禹州林海天城等各类优质项目为支撑，加强项目衔接配套，建设经济更加繁华、更高品味的特色小镇。2021年将计划实施312国道集镇北侧“北一环”道路循环工程，促进镇协调发展。
四、优化产业布局，建设高质量现代农业。“十四五”，将以官亭林海现代农业示范园、焦婆乡村振兴示范点等项目为重点，发展一批高质量的田园综合体。计划培育现代农业示范园10家，新增家庭农场100家，新增各类农业专业合作社150家。
五、加大综合治理，推进环境友好发展。进一步贯彻落实好“河长制”、“林长制”和“路长制”，从严贯彻落实好全年全域全时段禁燃禁放;提标增容污水处理能力，加大环境综合治理，持续推进环境优化发展。2021年将重点建设好金桥、马店2个污水处理站建设，严格治污限排，建立新的环境管控发展机制。
六、推进一二三产深度融合，融入区域旅游格局。依托林业生态资源。紧紧围绕“吃住行游购娱”旅游六要素，进一步完善旅游发展规划，加强旅游招商，重点推进蓝城春风·林海项目建设，争取再引进一批优质文旅项目，加快旅游发展。2021年，将以项目为支撑，探索官亭林海国家生态公园国家4A级旅游景区市场化运营模式，推进景区高质量发展。
七、壮大工业平台，推动工业经济发展。修编工业园区规划，扩大工业平台。推进温州万洋众创城、“老乡鸡”中央厨房等项目，实现开工建设。抓住已建项目，盯紧在建项目，跟紧新引进项目，瞄准优质项目，培育镇域经济增长点，打造更优更强工业经济。2021年，将抓住县大招商机会，争取引进2-3家智能制造业项目，拉动未来经济增长。
八、巩固脱贫成果，衔接加大乡村振兴。提高政治站位、强化使命担当。摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。守住五年过渡期要求。落实好各类扶贫政策，健全动态防贫返贫机制。精准发力，强化低收入人口帮扶，加大失能半失能人口基本生活保障，持续加大帮扶力度，建立健全脱贫防贫长效工作机制，努力为已脱贫人口创造更加美好生活。以推动乡村振兴发展接续脱贫攻坚，内外结合，统筹安排好基本公共服务供给，加大农村道路、供水等基础设施延伸覆盖，加大农村教育、医疗、文化建设。
九、紧紧围绕政府自身建设，强化担当作为。以更加奋发有为的状态抓好各项工作。始终牢记“人民”二字，始终坚持高质量发展为要，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推进法治官亭建设，健全公共法律服务保障，充分发挥村规民约作用，推进法治乡村建设，加快“雪亮工程”建设，织密社会安全“网格化”机制，完善社会治理，引进“枫桥经验”，深化扫黑除恶，实现社会公平正义。推进老龄、残疾人事业发展，支持共青团妇工作更好开展。加强廉政官亭建设。进一步压实政府主体责任，从严贯彻落实中央八项规定精神及省市县委相关要求，坚决治理基层微腐败，节源开流，压缩非生产性开支，做好过“紧日子”思想，把可用财政尽量用到发展上来，民生保障上来。强化绩效管理，创新管理模式，延伸“云平台”，提高机关运转效率，提升服务手段水平。增强干事创业本领。加强学习，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，读原著、学原文、悟原理，坚定方向稳步行，锚定目标不松劲。强化机关工作人员培训，着力培养年轻干部，催生一批政治素质好、业务能力强、甘于奉献的好干部。
2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年。迈好步，开好局，至关重要。我们将全面贯彻落实好党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实县委十三届九次会议和县第十七届人民代表大会第五次会议部署，筑牢基础、培育产业、扮靓乡村、集聚优势、创造品牌，全方位推进官亭高质量发展。
围绕上述目标，将重点做好以下七项重点工作
一、紧紧围绕提升城镇品味，拓展城镇框架。2021年将重点启动高庄、夏祠土地整治项目。统筹推进G312二期安置点、镇直单位重建及项目征迁工作。加快项目推进，加强指挥调度，做好环境保障，落实规划配套。
二、紧紧围绕招商引资，招大引强项目。全力推进招商引资及项目落地。扎实推进在建项目，盯紧新引进项目，争取再引进2-3个亿元以上大项目。加快对接会商，创优营商环境，提升项目服务，紧抓项目落地。
三、紧紧围绕产业发展，壮大集体经济。探索土地流转新发展模式，积极争取省级政府性项目融资，实践农业产业链生态担保项目，做大做强农村集体经济这块蛋糕，降低土地流转风险。
四、紧紧围绕绿色生态发展，实施品牌战略。贯彻新发展理念，加大投入，围绕景区景观质量、旅游三产、旅游文化，加大文旅活动创建，加快我镇旅游业发展，奋力融入省市县大旅游格局。今年，将重点实施官亭林海景观提升，申报实施“2021首届官亭林海国家U17青少年龙舟邀请赛”，组织实施五一“合肥市第六届森林生态旅游节”，十一“肥西县第三届官亭林海草坪集体婚礼”等品牌文旅活动。
五、紧紧围绕民生福祉，推进乡村振兴。抓好常态化疫情防控工作。扎实做好县乡村三级换届工作。着力打造乡村振兴示范点，突出抓实抓好美丽乡村建设，争取申报重点保障焦婆、团结整村推进安置点项目建设。启动高庄、夏祠土地整村推进项目。加快江夏、马店、五里美丽乡村建设。重点启动高庄、夏祠土地整治项目，启动夏祠-金桥等农村公路升级改造工作，重点推进金桥、江夏、王集片区农田水利、道路建设。
六、紧紧围绕社会治理，提升生态环境。强力推进查违控违，从严做好违法建设控制与拆除工作。强化生产、食品等领域安全管理，构建牢固安全网络。加大环境治理保护，延伸改造污水管网，加快金桥、江夏污水处理厂建设，提升污水处理能力。常态化打好蓝天保卫战，管控好秸秆禁烧、禁燃禁放。进一步贯彻落实好“林长制”、“河长制”，加大生态修复保护，扎实推进村庄清洁行动，促进天蓝地净水碧。
七、紧紧围绕基层党建，开展庆祝建党100周年系列活动。深入开展党史教育学习活动，紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题，组织策划系列学习实践活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”教育成果，筑牢“中国梦”。
各位代表!今年是进入新发展阶段的第一年。任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市县党委政府的坚强领导下，在镇党委的正确领导下，坚定理想，坚守信念，勇挑重担，砥砺前行，为将官亭打造成为“合六同城中心镇、城乡融合示范区”的目标而努力奋斗!
